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第1篇：鄉(xiāng)村振興促進法培訓范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣建議

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣是將農(nóng)機化科技成果和實用技術(shù)普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、振興農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的核心生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標志。推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件,是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有力支撐，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務和全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的有效途徑。

一、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣存在的問題

1.我國農(nóng)業(yè)科技的總體水平還比較低

基層農(nóng)機技術(shù)推廣單位存在著辦公條件簡陋、推廣經(jīng)費不足、技術(shù)力量單薄并老化嚴重、推廣設(shè)備手段落后、示范基地缺乏的問題，嚴重制約了技術(shù)推廣工作的開展。由于技術(shù)推廣的對象主要是廣大農(nóng)民，他們大多沒有受過高等教育，小農(nóng)心理、守舊心理、從眾心理十分嚴重，并且深受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念束縛，導致對新事物認識、接受速度慢，對采用新技術(shù)往往持觀望、懷疑、抵觸態(tài)度，這對農(nóng)業(yè)推廣部門打破傳統(tǒng)落后生產(chǎn)觀念、推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械的科技成果帶來了巨大困難，延緩了科技成果的推廣周期，阻礙了成果轉(zhuǎn)化。

2.管理制度混亂

隨著近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的不斷深入，基層農(nóng)機推廣工作受到影響，有些地方農(nóng)機工作甚至空白。同時農(nóng)機推廣體系仍是計劃經(jīng)濟管理模式，推廣機制未跟上時代步伐，推廣人員觀念落后，缺少危機意識，不明確工作職責所在，而推廣方法仍依靠傳統(tǒng)的言傳身教和發(fā)放明白紙的方式，簡單、單調(diào)，服務內(nèi)容片面，難以適應農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具的發(fā)展要求，滿足不了目前農(nóng)民的多樣化需求。

3.推廣人員素質(zhì)偏低

從事農(nóng)機技術(shù)推廣工作需要有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，然而調(diào)查顯示，全國推廣人員中具有與所從事推廣活動相關(guān)專業(yè)學歷的不到55%，縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員僅占67%，初中以下無專業(yè)知識的人員占16%，本科以上學歷人員僅占總數(shù)的10%，知識陳舊、老化，后備力量不足，限制推廣工作的開展。

二、推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的對策建議

農(nóng)機推廣部門和技術(shù)人員要適應新形勢的發(fā)展，審時度勢，因地制宜地推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，開拓農(nóng)機工作新局面。對于加快農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣提出以下對策建議：

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)機推廣服務觀念

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的重要標志，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機械化肩負著重大的歷史使命。首先，農(nóng)機推廣人員充分認識農(nóng)機推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位，積極宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，依法確保農(nóng)機推廣組織的合法權(quán)益。其次，對于政府有關(guān)部門來說，要積極加強對農(nóng)機技術(shù)推廣工作的組織領(lǐng)導，實施合理措施，快速幫助解決在農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)中出現(xiàn)的一些困難，最大程度上發(fā)揮農(nóng)機推廣隊伍作用，使之更好地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.完善農(nóng)機推廣體系組織結(jié)構(gòu), 增加農(nóng)機推廣項目投入

完善農(nóng)業(yè)機械推廣體系，整合區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的資源，采取并、裁等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)進行資源優(yōu)化配置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化機構(gòu)的非專業(yè)人員要大力精簡，合理科學地設(shè)置基層推廣機構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)機推廣隊伍。國家增加農(nóng)機項目投入，促進和推動推廣資源作用的發(fā)揮，增強推廣實力。以重點項目為龍頭，做好新機具新技術(shù)的引進、示范、試驗、培訓和推廣等工作，讓其逐漸實現(xiàn)示范帶動基地化、推廣技術(shù)標準化、推廣手段現(xiàn)代化、項目實施規(guī)范化，引導農(nóng)民自覺選用新技術(shù)、新機具，增強推廣效果，提高推廣效率，加快農(nóng)機推廣工作高效開展。

3.改善基層站工作條件

當前農(nóng)村基層推廣站工作條件比較差。許多農(nóng)機站沒有辦公自動化設(shè)備，沒有試驗儀器，辦公用品及設(shè)施簡陋、陳舊。因此，建議各級主管部門在財政預算的體系建設(shè)經(jīng)費中，為基層農(nóng)機推廣站增加一些試驗示范項目經(jīng)費或承擔具體工作的工作費用。

4.圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展推廣技術(shù)的培訓

首先，要進一步擴大農(nóng)機駕駛員的培訓力度，拓展培訓范圍。可采取“走出去，請進來”的工作方式，按照“關(guān)口前移，重心下移”的總體工作思路，主動進村入戶開展培訓，一方面出動宣傳車深入田間地頭，在主要農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)鎮(zhèn)，廣泛宣傳持證駕駛的重要性和違章作業(yè)的危險性，使廣大農(nóng)機手認清接受正規(guī)培訓的必要性；另一方面，散發(fā)“服務新農(nóng)村建設(shè)，培訓新型農(nóng)民”宣傳教育材料，張貼在農(nóng)機維修網(wǎng)點和鄉(xiāng)村主干主要位置附近，讓農(nóng)機培訓工作深入人心，人人皆知，營造培訓工作良好的輿論氛圍。

其次，要創(chuàng)新培訓方式。要充分利用現(xiàn)有教學設(shè)備和師資力量，與推廣站相聯(lián)合，依據(jù)推廣的先進農(nóng)機具項目，和購置農(nóng)機補貼新機型相結(jié)合，提前培訓，給農(nóng)村勞動力講授操作農(nóng)機具所需的專業(yè)知識，現(xiàn)場演示操作技能，使一批農(nóng)機手在實際作業(yè)中發(fā)揮作用。

為了加快推廣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，除了要做好上述工作外，更重要的一點是要堅持一切從實際出發(fā)，不要盲目發(fā)展更從別人的道路。而要嚴格圍繞市場規(guī)律，堅持科學發(fā)展觀以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化服務體系建設(shè)為組織形式，有利調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機產(chǎn)品的科技含量。

參考文獻：

[1]楊紅.加強農(nóng)機推廣體系建設(shè),促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展.農(nóng)機推廣鑒定，2008(4)

[2]潘檳.農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大有作為[J].福建農(nóng)機,2007. 3.

第2篇：鄉(xiāng)村振興促進法培訓范文

一、2008年工作總結(jié)

(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)整體形勢保持穩(wěn)定

今年，我們認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和國家各項就業(yè)政策精神，不斷加強對就業(yè)工作的規(guī)劃和部署，健全公共就業(yè)服務體系，強化就業(yè)扶持手段，堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地克服了當前經(jīng)濟形勢的不利影響，保持了就業(yè)格局的總體穩(wěn)定。

一是城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不斷增加。全市共籌集2.73億元資金用于社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)政策的落實，政策拉動效應明顯。完善公共服務體系建設(shè)，加快各級人力資源市場擴容提質(zhì)步伐，積極開展各類招聘活動，2008年市職介中心收集空崗信息4.43萬個，開展求職登記5.83萬人次，達成意向1.98萬人,介紹成功1.67萬人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.33萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.93萬人，其中就業(yè)困難對象1.12萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%。

二是就業(yè)援助形成長效機制。以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村貧困家庭為重點，不斷完善幫扶政策，積極開展就業(yè)援助月活動，今年新增的138戶零就業(yè)家庭全部清零，5503戶農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成了“動態(tài)管理、政策扶持、源頭控制、跟蹤服務”的就業(yè)援助長效機制。組織實施“對口援助扶持四川理縣農(nóng)民工”專項活動，妥善安置125名災區(qū)務工人員。加大政府調(diào)控力度，深入挖掘公益性崗位，全市公益性崗位達8600個。積極探索推行政府、企業(yè)、社區(qū)與社會綜合支持體系模式，通過重點幫扶、鼓勵企業(yè)吸納、發(fā)放就業(yè)困難對象繳費補貼、開發(fā)社區(qū)崗位等工作措施，形成多層次、多形式的弱勢群體就業(yè)幫扶工作機制。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)步推進。調(diào)整充實了全市就業(yè)領(lǐng)導小組，加強對城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導。作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署“農(nóng)民工職業(yè)培訓與就業(yè)服務項目”實施城市，積極探索農(nóng)民工培訓、就業(yè)一體化模式，通過開展“送培訓下鄉(xiāng)”、已就業(yè)農(nóng)民工技能提升等活動，重點扶持“瀏陽花木工”、“寧鄉(xiāng)裝配翻砂工”等勞務品牌，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)，認真組織實施“春風行動”，深入開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，并不斷完善農(nóng)民工務工環(huán)境。全市新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.12萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)達69.5萬人，人平年均收入達到9921元/人。

(二)堅持創(chuàng)業(yè)富民，職業(yè)培訓工作穩(wěn)步發(fā)展

根據(jù)市委、市政府 “科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的決策部署，我們進一步加大職業(yè)培訓、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)扶持等工作力度，勞動者素質(zhì)得到明顯提升。

一是各項職業(yè)培訓全面推進。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略目標，堅持市場化導向，不斷完善多類型、多層次的職業(yè)培訓體系。推行訂單培訓、委培等模式，提高再就業(yè)培訓質(zhì)量，努力實現(xiàn)崗位對接;開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，對已就業(yè)農(nóng)民工開展技能提升活動，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，對被征地農(nóng)民開展就業(yè)培訓，提高其自謀職業(yè)能力;開展職工崗前培訓和在崗培訓活動，大力推行就業(yè)準入制度;擴大職業(yè)技能鑒定范圍和層次，舉辦各類技能競賽、技術(shù)比武等活動，2008年全市共舉辦4大類22項職業(yè)技能競賽，參賽人數(shù)達1.1萬人次;整合全市職業(yè)培訓資源，深化技工教育體制改革，大力推行校企合作模式。2008年，全市職業(yè)培訓13.5萬人，職業(yè)技能鑒定6.12萬人。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)碩果累累。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》精神，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，規(guī)范培訓標準、豐富培訓形式，并逐步將培訓地點延伸到鄉(xiāng)村、學校和社區(qū)。以國家創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地和政策扶持。健全創(chuàng)業(yè)培訓指導中心，成立創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍和創(chuàng)業(yè)項目庫，形成創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、項目開發(fā)、后續(xù)追蹤等一條龍創(chuàng)業(yè)扶持體系。今年全市創(chuàng)業(yè)培訓4897人，其中2487人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1.08萬人實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應得到有效發(fā)揮。國家人力資源和社會保障部張小建副部長聽取長沙工作匯報后，認為我們的經(jīng)驗值得推廣。

(三)堅持政策創(chuàng)新，社會保險制度不斷完善

今年，我市社會保險工作以兩型社會和大河西先導區(qū)建設(shè)為契機，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，著力降低政策門檻，不斷擴大覆蓋范圍，不斷提升能力建設(shè)，社會保險制度不斷完善。

一是政策體系更加健全。先后出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法、困難企業(yè)職工醫(yī)療保險辦法等政策，解決了被征地農(nóng)民、困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)職工的社會保障問題。調(diào)整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策，降低個人自付比例，提高大病支付限額，參保人員個人負擔進一步降低。進一步調(diào)整完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，擴大參保范圍，提高待遇水平，并對中小學生、幼兒參保作出了明確規(guī)定，有力促進了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進程。

二是擴面征繳成效顯著。進一步完善五險統(tǒng)一征繳體制，規(guī)范征繳流程，強化聯(lián)動擴面，社保參保覆蓋面不斷擴大。2008年，全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險參保人數(shù)分別達到91萬人、119萬人、66萬人、60萬人和 73 萬人，分別比上年新增16.83萬人、12.5萬人、10.6萬人、7萬人和12.4萬人。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)為66.2萬人。2008年，全市全年社會保險費征繳總額達50億元，比去年增長近10億元，各項保險征繳基金數(shù)均創(chuàng)歷史新高。完善基金監(jiān)管制度和內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務流程和財務管理，強化基金運行系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)存儲安全，確保了基金的安全穩(wěn)定。

三是管理服務不斷優(yōu)化。根據(jù)國家新一輪連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇的部署，認真組織實施2008年調(diào)待工作，全市企業(yè)養(yǎng)老金月人均達965.2元。為了建立養(yǎng)老金發(fā)放長效機制，方便企業(yè)退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金，我們改革過去委托一家金融機構(gòu)養(yǎng)老金的方式，變?yōu)橛呻x退休人員自主選擇就近金融機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。對于異地居住退休人員，開設(shè)網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老金網(wǎng)上發(fā)放。加強退休人員檔案的集中管理，開展社區(qū)社會化管理服務工作達標活動，社會化管理服務率達97%。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的監(jiān)管，開辟農(nóng)民工工傷保險綠色窗口和通道，并投入3000余萬元為全市19.7萬余名企業(yè)退休人員開展免費健康體驗。

(四)堅持和諧共贏，長效維權(quán)體制逐步健全

今年，我們認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，不斷完善法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，努力營建了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護了勞動者合法權(quán)益。

一是勞動關(guān)系進一步規(guī)范。進一步推進勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)商等制度的實施，調(diào)整和充實了勞動關(guān)系三方協(xié)商領(lǐng)導小組，積極引導和監(jiān)督企業(yè)加強自主協(xié)調(diào)管理。為確保勞動合同的規(guī)范性和合法性，制定了各行業(yè)合同、集體合同和協(xié)議書范本，提供給用人單位和勞動者參考使用。2008年全市有1447戶企業(yè)開展了工資集體協(xié)商，目前全市開展工資集體協(xié)商企業(yè)總數(shù)已達2844戶，涉及職工15.22萬人。

二是監(jiān)察執(zhí)法體制不斷規(guī)范。建立健全了勞動保障定期監(jiān)察、勞動保障企業(yè)誠信評價、農(nóng)民工工資保障金、重大勞動保障違法行為社會公布等制度。完善工資拖欠及勞資糾紛應急處理預案，積極開展執(zhí)行最低工資標準、工資清欠等專項執(zhí)法行動和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。建立主辦監(jiān)察員制度，聘請了一批兼職監(jiān)察員和特約監(jiān)察員，進一步充實了執(zhí)法力量，規(guī)范了執(zhí)法體制。2008年，全市共受理勞動監(jiān)察舉報投訴1904件，追回工資、押金3262萬，有效維護了勞動者合法權(quán)益。

三是勞動仲裁力度不斷加大。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范和完善勞動爭議仲裁流程，采取了庭前證據(jù)交換和質(zhì)證，對個別事實清楚、適用法律明確的案件實行獨任仲裁員制度，庭審后15個工作日內(nèi)作出裁決等措施。取消仲裁收費，建立庭審公示欄，仲裁辦案效能全面提高。加大調(diào)解力度，堅持在立案和開庭審理前均先行調(diào)解，調(diào)解結(jié)案率達56%。制定勞動爭議調(diào)解仲裁應急預案，建立重大、特大、疑難勞動爭議案件聯(lián)合預防機制，較好應對了勞動爭議案件數(shù)量急劇攀升(立案數(shù)比去年同期增加275%)的嚴峻形勢。2008年，全市各級勞動爭議仲裁委員會共辦理案件6308件，其中立案受理2760件。

(五)堅持以人為本，管理服務能力有效提升

近年來，我們始終堅持以人為本理念，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善服務條件、拓寬服務功能、規(guī)范服務流程，有效提升了勞動保障部門服務人民群眾的能力。

一是窗口能力建設(shè)不斷加強。作為窗口服務能力建設(shè)的載體，長沙市人力資源市場順利竣工并于11月17日正式面向公眾服務。整個市場嚴格按照部里經(jīng)辦能力建設(shè)標準建設(shè)，功能齊全、設(shè)施完備，涵蓋了所有的勞動保障業(yè)務。其中一樓、二樓分別為人力資源交流服務中心和社會保障服務中心，所有職業(yè)介紹、社保經(jīng)辦和行政審批職能均可在這兩層全部辦理，實行一站式、一條龍服務，勞動保障管理服務逐步實現(xiàn)了由“點式服務”到“線式服務”的新跨越。

二是基層工作平臺不斷完善。近年來，我們大力推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障管理服務機構(gòu)建設(shè)，不斷完善硬件、軟件設(shè)施，加強業(yè)務培訓和工作指導，提高工作人員管理服務水平。目前，勞動保障基層平臺承接了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、失業(yè)金申領(lǐng)認證、退休人員社會化管理服務、就業(yè)援助、勞動維權(quán)等多項職能，工作重心不斷下移。根據(jù)我市基層管理服務機構(gòu)現(xiàn)狀，市委、市政府作出了“社保、醫(yī)保、低保、住房”基層管理服務機構(gòu)四網(wǎng)合一的決定，著力整合部門資源，完善社區(qū)服務，提高工作人員待遇。目前方案已由市編辦呈報市委、市政府審議，即將啟動實施。

三是金保工程建設(shè)實施順利。我市是湖南省唯一的金保工程建設(shè)示范城市。在2007年啟用新的應用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2008年我們對新系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題進行了調(diào)整完善，保證了平穩(wěn)運行。成立了專門的數(shù)據(jù)整理工作小組，對所有信息數(shù)據(jù)進行了全面校正整理，進一步提高了數(shù)據(jù)的準確性和安全性。加快公共信息服務平臺建設(shè)，重新改造了市勞動保障公共服務網(wǎng)，強化了信息查詢和網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦功能，更加方便了群眾。

二、2009年工作思路

2009年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹立“抓住機遇、解放思想、迎難而上”的發(fā)展思路，在政策、機制和體制創(chuàng)新方面作積極探索，穩(wěn)定就業(yè)，保障民生，破解難題，實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(一)積極謀劃長遠發(fā)展

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障問題。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度和農(nóng)民工社會保險制度。提高企業(yè)職工醫(yī)療保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，進一步提高基金的抗風險能力。

二是進一步實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略。中央為保增長、促發(fā)展，推出了4萬億投資的兩年經(jīng)濟振興計劃，并把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。我們將以此為契機，鼓勵引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)的互動。進一步完善就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大受惠群體，延長受惠時間，積極發(fā)揮政策拉動效應。

三是大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。抓住市委、市政府推進創(chuàng)業(yè)富民工作的機遇，加強創(chuàng)業(yè)培訓和基地建設(shè)，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個時期拉動就業(yè)的新增長點。

四是積極做好技能人才儲備。按照部、省廳有關(guān)儲備技能人才的工作部署，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強各項職業(yè)技能培訓，做好技能人才尤其是高技能人才儲備。

(二)創(chuàng)新完善政策機制

一是研究解決老工傷問題的政策措施。根據(jù)省廳有關(guān)文件精神，按照“人員逐步納入，項目部分納入，單位個人自愿納入”的原則，采取用人單位、財政和工傷保險基金合理分擔的辦法，認真解決老工傷問題。

二是進一步完善小額擔保貸款政策。將小額擔保貸款發(fā)放對象拓寬到有長沙戶籍、有創(chuàng)業(yè)意愿的全體勞動者，建立獎懲辦法，理順區(qū)縣(市)小額擔保貸款管理機制。將小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓工作更加緊密地結(jié)合起來，促進全民創(chuàng)業(yè)。

三是調(diào)整完善醫(yī)療保險政策。進一步完善和解決職工、靈活就業(yè)人員繳費年限、設(shè)置等待期等問題，對繳費年限較長和繳費基數(shù)較高的參保人員適當降低住院醫(yī)療費個人自付比例，提高參保人員醫(yī)療保障待遇。

四是優(yōu)化窗口管理服務。按照經(jīng)辦服務的新形勢、新要求，對行政處室和經(jīng)辦機構(gòu)的職能權(quán)限進行科學劃分，合理調(diào)配好資源，不斷規(guī)范業(yè)務流程，提高工作效率。強化窗口管理服務建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)辦服務由“點式服務”到“線式服務”的轉(zhuǎn)變。

五是加強基層、基礎(chǔ)建設(shè)。加強對基層勞動保障工作人員的指導和培訓，真正做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位、六完善”，進一步促進工作重心下移。加強網(wǎng)上自助式服務，搭建信息系統(tǒng)運行維護管理平臺，實現(xiàn)流程化管理。做好數(shù)據(jù)清理、整合，按要求完成業(yè)務數(shù)據(jù)的整理、采集、上報工作。

(三)全力保障民生民利

一是確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，積極開展就業(yè)普查，全面準確地掌握城鄉(xiāng)勞動力和就業(yè)困難群體的基本情況。加強人力資源市場體系建設(shè)，實現(xiàn)人力資源市場與街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享。進一步擴大就業(yè)援助范圍，深入挖掘公益性崗位，建立覆蓋所有困難群體的就業(yè)援助長效機制。實施重點工程就業(yè)服務計劃，鼓勵重點工程吸納就業(yè)，實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務計劃，統(tǒng)籌開展就業(yè)服務。積極解決外出和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。實施職業(yè)技能培訓特別計劃，實行崗位補貼、職介補貼和培訓補貼政策，提高農(nóng)村學生、城鎮(zhèn)貧困家庭子女和困難企業(yè)職工的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、退役軍人和大學生為重點，深入開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。探索擴大失業(yè)保險基金使用范圍，不斷拓寬其在促進就業(yè)和預防失業(yè)等方面的用途。健全失業(yè)保險的預警和預防機制，切實增強失業(yè)調(diào)控能力。

二是確保社保征繳發(fā)放。進一步完善五險統(tǒng)一征繳模式，健全專、兼職稽核隊伍，建立基金征繳激勵機制，研究出臺斷檔補繳人員繳費的新規(guī)定。完成養(yǎng)老金機構(gòu)調(diào)整和調(diào)待工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。落實被征地農(nóng)民社會保障制度，確保每一個被征地農(nóng)民即征即保，應保盡保。采取積極措施，確保明年所有農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險和工傷保險范圍。加強社會保險基金監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系和內(nèi)控制度，確保基金安全。