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第1篇：墨西哥灣漏油事件范文

英國石油公司高級(jí)副總裁肯特•韋爾斯在新聞會(huì)上說，工程人員當(dāng)天下午2時(shí)半左右關(guān)閉了新控油罩三個(gè)閥門中的最后一個(gè)，再?zèng)]發(fā)現(xiàn)原油泄漏的跡象。他說：“我很高興，現(xiàn)在再?zèng)]有原油流入墨西哥灣。事實(shí)上，我非常激動(dòng)。”

英國石油公司是在對(duì)漏油油井進(jìn)行“油井完整性測(cè)試”后宣布這一結(jié)果的。該公司于10日卸除了舊的控制漏油裝置，換上了目前的控油罩。

據(jù)美國媒體報(bào)道，接下來需要觀察新控油罩封住漏油后，是否造成油井其他地方出現(xiàn)漏油點(diǎn)。

第2篇：墨西哥灣漏油事件范文

曠 日持久的漏油危機(jī),正在讓英國石油公司(BP)陷入破產(chǎn)和被收購的傳聞中。

業(yè)內(nèi)盛傳,BP北美分公司正在考慮申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),試圖“斷尾求生”――避免因墨西哥灣事故帶來的巨額索賠。

“那絕對(duì)都是不實(shí)的傳言。”6月11日,BP倫敦新聞辦公室的工作人員對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》回應(yīng)道,“我們有雄厚的實(shí)力和強(qiáng)大的融資能力。”

4月20日晚,BP在墨西哥灣的一座鉆井平臺(tái)爆炸起火,井下原油大量泄露造成嚴(yán)重環(huán)境污染,預(yù)計(jì)BP面臨的賠償和清理費(fèi)用可能高達(dá)400億美元。截至目前,油井泄露依然在繼續(xù)。

“事故已經(jīng)對(duì)BP公司乃至石油行業(yè)都造成嚴(yán)重創(chuàng)傷,這遠(yuǎn)非金錢可以估量。”一位跨國石油巨頭的高管對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》說,如果這次的措施再不徹底起效,曠日持久的漏油很可能將BP拖至破產(chǎn),出售資產(chǎn)或被收購將是不得已的選擇。

“不管是哪家公司,現(xiàn)在收購BP的風(fēng)險(xiǎn)都太大。”中國一家大型石油公司的高層對(duì)記者坦言,BP的漏油油井一直沒堵住,而且大規(guī)模的環(huán)境損失賠償和訴訟官司還將陸續(xù)啟動(dòng)。

將直接影響全球石油行業(yè)BP變數(shù)的格局。

漏油難止

事故發(fā)生后,BP采取了安放巨型鋼筋水泥罩、開啟止噴閥、設(shè)置吸油管等多種堵漏方案,但效果均不佳。

對(duì)此,BP媒體發(fā)言人Matt Tailor在5月接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》電話采訪時(shí)語焉不詳,僅表示“預(yù)計(jì)還要幾周才能完全堵住漏油點(diǎn)”。

6月3日,BP派遣水下機(jī)器人切斷漏油點(diǎn)處一段受損管道,并在漏油點(diǎn)罩上了一個(gè)漏斗狀泄油收集裝置。這個(gè)用橡膠基材料制成的新裝置彈力極強(qiáng),如同一頂帽子一樣牢牢罩住漏油點(diǎn),控制住泄露原油不會(huì)隨水流擴(kuò)散。再借助虹吸管,污油被吸附到海面船只集中處理。

BP稱借助這個(gè)裝置在6月4日當(dāng)天收集了6077桶漏油,6月5日收集量增加至1.05萬桶;此外,還有3270萬立方米天然氣被引至海面燃燒掉。

新辦法似乎初見成效,但BP依然沒有十足把握。

BP官網(wǎng)消息指出,這個(gè)水下1500米的復(fù)雜裝置存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,由于以前從來沒有應(yīng)用于如此水深,收集油氣的能力和成效還不能保證。

中海油服(601808.SH)一位高管對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》說:“水下情況遠(yuǎn)比地面鉆井復(fù)雜,壓力強(qiáng)弱、洋流變化情況都影響著堵漏效果,能不能堵住、何時(shí)堵住BP其實(shí)自己也沒底,事故嚴(yán)重程度已經(jīng)超出其應(yīng)急處理的控制能力之外。”

此前,BP開始在油井附近開鑿另一口減壓井,業(yè)界公認(rèn)這是徹底遏制油井繼續(xù)噴涌原油的唯一有效辦法,但鉆井大約需時(shí)3個(gè)月才能完工并發(fā)揮效果。

危如累卵

漏油事件讓BP成為了眾矢之的。

Matt Tailor表示:BP將負(fù)責(zé)堵上泄露的油井,并盡力清理干凈海面的浮油。對(duì)這一事件公司會(huì)負(fù)責(zé),承擔(dān)清理費(fèi)用和合理的損害賠償。

6月7日,BP宣布為美國路易斯安那州修建“障壁島”支付6000萬美元。在這里,美國政府已批準(zhǔn)建造六個(gè)“障壁島”來保護(hù)濕地不受漏油污染,BP承諾將分批支付共計(jì)3.6億美元工程款項(xiàng)。此前,BP已經(jīng)付出了12.5億美元。

瑞士信貸報(bào)告認(rèn)為,BP的支出費(fèi)用可能高達(dá)370億美元,其中清理費(fèi)用約為150億至230億美元,另外140億美元為索賠費(fèi)用。如果此報(bào)告預(yù)測(cè)準(zhǔn)確,BP將面臨滅頂之災(zāi)。2009年,BP凈利潤139.55億美元,以此為基準(zhǔn),該公司約需要2.65年不做任何額外開支才能付清這筆賬單。

“最壞的時(shí)刻還沒有過去。”前述石油業(yè)內(nèi)匿名高管認(rèn)為,油井一直沒堵住,再這樣曠日持久拖下去,再強(qiáng)大的公司也可能拖破產(chǎn);而環(huán)境損失賠償還沒有大規(guī)模開始,大筆的罰單還在后面。

資本市場(chǎng)的表現(xiàn)已經(jīng)不妙。惠譽(yù)、穆迪、標(biāo)普等信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一致調(diào)低對(duì)BP的信用等級(jí),“用腳投票”的投資者則紛紛拋售股票,BP股價(jià)一路狂跌不止。

6月9日,BP紐交所股價(jià)暴跌15個(gè)點(diǎn)左右而降至14年來最低,至此BP單在美國股市的市值已蒸發(fā)過半,縮水約900億美元。

“最可怕的是資金鏈條出現(xiàn)問題,而資本市場(chǎng)的融資渠道又被堵上,即使是BP這樣業(yè)界排名前列的公司,危機(jī)在短時(shí)間也可能將其擊垮。”前述石油業(yè)內(nèi)匿名高管指出:“一直以收購者形象利于業(yè)界的BP,很可能淪為被收購者,出售資產(chǎn)以籌資將是不得已的選擇。”

如果BP“”,世界油氣巨頭排名將重新洗牌。

業(yè)界權(quán)威的美國《石油情報(bào)周刊》(PIW)公布的世界最大50家石油公司綜合排名中,BP僅次于中石油排名第六。BP擁有14.2噸石油儲(chǔ)量、12802億立方米天然氣儲(chǔ)量,其油品銷量更是達(dá)到了45584萬噸位居全球第三位。

如此一家巨無霸,無論被哪一家油氣巨頭收購掉,收購方都將體量陡增,成就為令人瞠目的“超級(jí)巨無霸”。

收購傳言之下,一些著名投行已在為BP謀劃婆家。渣打銀行6月10日?qǐng)?bào)告認(rèn)為,如果中石油收購BP,將是一筆劃算的買賣,因?yàn)閮杉夜驹跇I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上沒有重疊。中石油若收購BP,“將從一家低成長性的公司變?yōu)槿蚴途揠?大幅提高盈利能力。”

業(yè)界人士分析,無論是中石油還是其他油氣巨頭,單獨(dú)吞下BP的可能性均不大,最終的可能性還是分拆收購部分資產(chǎn)。

PIW 排名顯示,BP的總資產(chǎn)為2282億美元,無論是中石油還是其他排名靠前的油氣公司,都無法一下子掏出如此巨資。

行業(yè)變局迫近

受墨西哥灣事故波及,海洋油氣開發(fā)開始承受壓力。

事故發(fā)生后,美國奧巴馬政府已經(jīng)宣布全面暫停位于墨西哥灣的33座深海鉆井平臺(tái)的工作,并延長了對(duì)批準(zhǔn)新深海油井的禁令。

“在調(diào)查結(jié)果出來以前,我們對(duì)墨西哥灣事故無法進(jìn)行評(píng)價(jià)。總的來說,我們是非常希望BP能夠盡快解決這一問題。”在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí),法國道達(dá)爾全球天然氣、電力、新能源總裁Philippe Boisseau出言謹(jǐn)慎。

作為全球第五大油氣一體化上市公司,道達(dá)爾的海洋油氣開發(fā)技術(shù)同樣在業(yè)界引以為傲。他們認(rèn)為,墨西哥灣事故雖不能證明所有的深海石油勘探都存在問題,但整個(gè)石油行業(yè)都需要從中汲取教訓(xùn)。

截至目前,BP的事故調(diào)查結(jié)果還沒有公布。但業(yè)界普遍觀點(diǎn)是,人為安全事故的可能性居大。因?yàn)樵诤芏嗪Ｓ?BP的作業(yè)水深早已超過3000米,而出事鉆井水深僅1500米――從邏輯上看,事故并非因?yàn)榧夹g(shù)水平不夠所致。

問題的關(guān)鍵更在于:BP出事之后的應(yīng)對(duì)能力。專家指出,開發(fā)者將注意力放在了如何將更多更深的油氣鉆出來,而相關(guān)保全措施如安全生產(chǎn)、應(yīng)急處理卻未得到同樣多的重視和研究投入――這才是導(dǎo)致出事之后整個(gè)油氣行業(yè)都無計(jì)可施的根本原因。

中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員管清友認(rèn)為,墨西哥灣事故將直接影響全世界的海洋油氣生產(chǎn),“項(xiàng)目審查會(huì)更加嚴(yán)格,很多此前看來可行的開發(fā)項(xiàng)目可能需要重新審查而被推遲或下馬,油氣公司需要大規(guī)模的增加安全投入。”

“安全投入的增加,將直接帶來開發(fā)成本的大幅度增加,短期看海洋油氣開發(fā)會(huì)有隱憂,不過并不會(huì)影響到全球石油供應(yīng)而推高油價(jià)。”管清友稱。

對(duì)剛剛起步的中國海洋油氣開發(fā)而言,墨西哥灣事故,是個(gè)絕好的安全教育機(jī)會(huì)。

截至2008年,中國海洋原油累計(jì)探明技術(shù)可采儲(chǔ)量63325萬噸,剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量35353萬噸,海洋已被看做了解決中國能源安全的希望之地。

2009年,中國最大的海洋油氣開發(fā)商中海油生產(chǎn)油氣4766萬噸石油當(dāng)量,約占到全國油氣總產(chǎn)量的兩成。中海油計(jì)劃未來20年里,將投入2000億元,在南海建成5000萬噸油氣當(dāng)量,深海油氣開發(fā)為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

“中國油氣開發(fā)處在由淺海走向深海的敏感階段,需要更加注重安全生產(chǎn),必須保證零事故發(fā)生,絲毫差錯(cuò)都不能出。”管清友告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者,墨西哥灣事故警示深海開發(fā)一旦出事將是毀滅性的,“中國的公司,根本經(jīng)不起折騰。”

“發(fā)生意外事故后,在行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的BP都只是束手無策,應(yīng)急處理能力嚴(yán)重不足。”一位業(yè)內(nèi)觀察家指出,既然如此,當(dāng)前各大石油公司競相走向深海,將是一場(chǎng)“只能贏不能輸”的冒險(xiǎn)賭局。

資料:

歷史上全球十次嚴(yán)重石油泄漏事件:

① 2007年11月裝載4700噸重油的俄羅斯油輪“伏爾加石油139”號(hào)在刻赤海峽遭遇狂風(fēng),解體沉沒,3000多噸重油泄漏,致出事海域遭嚴(yán)重污染。

② 2002年11月 利比里亞籍油輪“威望”號(hào)在西班牙西北部海域解體沉沒,至少6.3萬噸重油泄漏。法國、西班牙及葡萄牙共計(jì)數(shù)千公里海岸受污染,數(shù)萬只海鳥死亡。

③ 1999年12月 馬耳他籍油輪“埃里卡”號(hào)在法國西北部海域遭遇風(fēng)暴,斷裂沉沒,泄漏1萬多噸重油,沿海400公里區(qū)域受到污染。

④ 1996年2月 利比里亞油輪“海上女王”號(hào)在英國西部威爾士圣安角附近觸礁,14.7萬噸原油泄漏,致死超過2.5萬只水鳥。

⑤ 1992年12月 希臘油輪“愛琴海”號(hào)在西班牙西北部拉科魯尼亞港附近觸礁擱淺,后在狂風(fēng)巨浪沖擊下斷為兩截,至少6萬多噸原油泄漏,污染加利西亞沿岸200公里區(qū)域。

⑥ 1991年1月 海灣戰(zhàn)爭期間,伊拉克軍隊(duì)撤出科威特前點(diǎn)燃科威特境內(nèi)油井,多達(dá)100萬噸石油泄漏,污染沙特阿拉伯西北部沿海500公里區(qū)域。

⑦ 1989年3月 美國埃克森公司“瓦爾德斯”號(hào)油輪在阿拉斯加州威廉王子灣擱淺,泄漏5萬噸原油。沿海1300公里區(qū)域受到了污染,當(dāng)?shù)氐孽q魚和鯡魚近于滅絕,數(shù)十家企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉。這是美國歷史上最嚴(yán)重的海洋污染事故。

⑧ 1979年6月 墨西哥灣一處油井發(fā)生爆炸,100萬噸石油流入墨西哥灣,產(chǎn)生大面積浮油。

第3篇：墨西哥灣漏油事件范文

為了籌措賠付款，BP出售資產(chǎn)已經(jīng)成為必然。埃克森美孚、雪佛龍、阿布扎比投資管理局、中石化……若干潛在買家被反復(fù)熱炒，他們都被視為BP漏油事件的可能受益者。就在7月上旬，BP已經(jīng)宣布了一項(xiàng)價(jià)值2.89億美元的出售計(jì)劃，買主是美國的麥哲倫石油公司。這個(gè)消息似乎印證了之前美國石油公司將從BP身上獲益的猜測(cè)。

然而，在媒體熱炒收購事件的同時(shí)，也有一批人低調(diào)地躲在公眾視線之外，這些人看似與石油行業(yè)無關(guān)，但卻從BP漏油事件中獲益良多。

影星科斯特納：變身除油專家獲訂單

兩屆奧斯卡獎(jiǎng)得主凱文?科斯特納便是這群低調(diào)的受益者之一，這位好萊塢金牌演員兼導(dǎo)演以他不老的俊朗外表和迷人笑容，贏得了一代又一代影迷的厚愛。與此同時(shí)，他還身兼樂隊(duì)老板、電影制片人和商人等多重身份，在多項(xiàng)領(lǐng)域都有投資，正所謂“演而優(yōu)則商”。

不過科斯特納的商業(yè)能力一直被廣泛質(zhì)疑。1995年他擔(dān)任《未來水世界》制片人時(shí)，為了完美的布景而不斷追加投資，加上糟糕的財(cái)務(wù)計(jì)劃，使影片成本超出預(yù)算兩倍多，導(dǎo)致這部藝術(shù)上制作精良的電影遭遇商業(yè)的滑鐵盧。就在同一年，他從美國政府手中買下了專門研發(fā)海洋石油污染處理的“海洋治療解決公司”(Ocean TherapySolutions)。當(dāng)時(shí)沒人能理解這家公司對(duì)一位電影明星來說價(jià)值何在，人們認(rèn)為又是科斯特納理想主義者的天性作祟，使他為了一句虛無縹緲的“拯救地球”的口號(hào)而不斷地花冤枉錢。

在以后的15年里，科斯特納在哥哥丹尼斯和一群科學(xué)家的幫助下，花費(fèi)數(shù)千萬美元開發(fā)出一套分離海水和石油的先進(jìn)技術(shù)。不過，從沒有任何一家公司對(duì)他們的產(chǎn)品表示興趣，直到本次BP漏油事件改變了一切。

“我們已經(jīng)等待了很長時(shí)間，”科斯特納說，“我很高興我們的產(chǎn)品可以重見天日，但對(duì)于本次啟用它們的原因，我感到很難過。”就在墨西哥灣生靈涂炭的悲慘景象傳遍世界的同時(shí)，BP決定試用科斯特納公司的三臺(tái)設(shè)備進(jìn)行海水凈化，試用效果非常理想，于是BP立刻追加了26臺(tái)的訂單。

現(xiàn)在，科斯特納公司出品的海水凈化器已經(jīng)被布置到墨西哥灣四周，以最高每臺(tái)每分鐘200加侖的速度凈化著這片被人類奪去蔚藍(lán)的海水。“1989年，凱文目睹了埃克森公司的漏油事件。”科斯特納的一位友人對(duì)媒體表示，“他非常震驚，因?yàn)槿藗兏嬖V他，當(dāng)時(shí)還沒有處理海洋石油污染的技術(shù)。從那以后，他就一心撲在這件事上。這個(gè)項(xiàng)目花費(fèi)的每一分錢，都是他從自己腰包里拿出來的。”

當(dāng)然，僅憑BP的訂單還不足以彌補(bǔ)15年來科斯特納為海洋凈化事業(yè)付出的金錢與心血。然而對(duì)于一位理想主義者來說，自己的設(shè)想可以付諸實(shí)際應(yīng)用，便已經(jīng)是最好的獎(jiǎng)賞。

股神巴菲特：環(huán)境污染再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)猛漲

BP漏油事件爆發(fā)伊始，就有一些頗具遠(yuǎn)見的分析師提醒投資者：不要只盯著石油產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司，特別是再保險(xiǎn)公司，或許能成為本次事件的受益者。人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，將導(dǎo)致工業(yè)污染相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量上升，保費(fèi)也將增加。在這種情況下，一些保險(xiǎn)公司也將為已經(jīng)簽訂的保單尋求再保險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

事實(shí)正是如此。7月中旬，沃倫?巴菲特的伯克希爾－哈撒韋保險(xiǎn)公司就接到了一個(gè)再保險(xiǎn)大單，美國第七大保險(xiǎn)公司CNA將為其價(jià)值20億美元的石棉污染保單尋求再保險(xiǎn)。石棉是一種常見的工業(yè)原料，其造成的健康損害往往在污染數(shù)年后才會(huì)出現(xiàn)。然而BP事件后美國人對(duì)工業(yè)污染的重視程度陡起，可以料想，相關(guān)的索賠事件定然增加。因此CNA保險(xiǎn)公司到更財(cái)大氣粗的伯克希爾－哈撒韋身邊尋求庇護(hù)，也就情有可原了。

早在2006年，巴菲特就借英國環(huán)境污染索賠風(fēng)起之機(jī)，收購了勞埃德銀行旗下不堪重負(fù)的Equitas保險(xiǎn)公司。此次借著BP事件的東風(fēng)，巴菲特旗下的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或許又能開疆?dāng)U土。

巴菲特還持有世界最大的廢水處理公司之一Nalco Holding 6％的股份，目前BP正在使用該公司生產(chǎn)的一種試劑用以分解墨西哥灣泄露的石油。不過根據(jù)該公司的說法，單純出售試劑并不能給它帶來盈利。

除此之外，巴菲特在埃克森美孚、Conoco Phillips等BP的競爭對(duì)手身上也有投資，另外他還投資了核能、太陽能和風(fēng)能公司NRG Energy，這些投資無疑都將從BP事件中獲益。另外還有分析師指出，巴菲特有生以來最昂貴的投資――北伯靈頓鐵路，也將從石油業(yè)的打擊中收到好處。一些研究表明，北伯靈頓鐵路的收益與更高的天然氣價(jià)格，以及美國電力行業(yè)煤炭的使用量呈正相關(guān)，因此油價(jià)上漲必將給股神的這筆投資帶來額外的價(jià)值。

巨鱷索羅斯：投資巴西石油公司獲益

無處不在的國際投機(jī)巨鱷喬治?索羅斯，也從BP漏油事件中獲得了意外的好處。為了防止BP石油鉆井平臺(tái)爆炸的悲劇再次發(fā)生，美國政府已于7月12日了深海石油鉆探禁令。此舉將使美國今年的原油產(chǎn)量減少240萬桶，使明年的產(chǎn)量減少2500萬桶。那么，美國的石油缺口將如何彌補(bǔ)?人們紛紛把目光投向南美國家――巴西。

近幾年，巴西的深海石油鉆探進(jìn)展神速。2008年曾有報(bào)道說，巴西國有石油公司Petrobras租借的深海石油鉆探設(shè)備，已經(jīng)占到世界全部設(shè)備的80％。據(jù)測(cè)算，巴西的深海石油儲(chǔ)量可能達(dá)到500億桶，這個(gè)數(shù)字足以排進(jìn)全球石油儲(chǔ)量的前六名。

Petrobras宣布將投巨資進(jìn)行深海石油開采，并表示可與外國投資者合作。在所有參股Petrobras的外國投資者中，有一個(gè)人很少被媒體注意，那就是喬治?索羅斯。

2008年8月，索羅斯斥資8.11億美元入股Petrobras。而在當(dāng)年的另一份報(bào)告中，顯示在巴西石油公司的投資已經(jīng)占到索羅斯基金總額的22％。

2009年，巴西礦業(yè)與能源部長在一次采訪中說：“巴西不得不暫停部分深海石油開采項(xiàng)目，因?yàn)槿狈ψ銐虻脑O(shè)備。”那么現(xiàn)在美國因BP事件禁止深海石油鉆探，這些閑置的設(shè)備完全可以向巴西轉(zhuǎn)移。一方面來自美國的石油需求增加，另一方面限制巴西石油產(chǎn)量的硬件瓶頸消除，BP漏油事件真可謂是巴西石油行業(yè)的重大利好。

與此同時(shí)，奧巴馬政府也在大力支持巴西的深海鉆探業(yè)。去年9月，美國國家安全顧問詹姆斯?瓊斯飛赴巴西，商談向巴西石油公司貸款的細(xì)節(jié)問題。美國進(jìn)出口銀行同意向Petrobras提供20億美元的貸款，這個(gè)數(shù)字還有可能增加。

第4篇：墨西哥灣漏油事件范文

【關(guān)鍵詞】康菲渤海漏油；海洋環(huán)境保護(hù)；法律救濟(jì)；完善

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)05-079-02

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，海洋石油資源的開發(fā)和利用已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。然而對(duì)海洋石油開發(fā)中可能帶來的巨大環(huán)境污染如何進(jìn)行有效救濟(jì)，一直沒有引起相關(guān)部門和國人的重視，渤海灣漏油事件的發(fā)生，再一次為我們敲響了警鐘，也提醒我們：現(xiàn)階段海洋石油開發(fā)中如何對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行有效救濟(jì)的問題，已經(jīng)到了刻不容緩必須解決的地步。

一、我國海上石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)機(jī)制存在的缺陷

渤海灣漏油事故各方在事后的應(yīng)對(duì)表現(xiàn)，與美國墨西哥灣漏油事件形成了強(qiáng)烈的反差。各方對(duì)渤海灣漏油事件的消極應(yīng)對(duì)，根源仍在于我國海上石油污染監(jiān)管和法律救濟(jì)機(jī)制的缺失。

（一）海洋環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制乏力

監(jiān)管主體地位不對(duì)等，環(huán)保部是部級(jí)單位，國家海洋局是國土資源部下屬的二級(jí)管理局，地方政府更有省、地、縣之分，發(fā)生重大海洋環(huán)境污染之后如何協(xié)調(diào)配合？法律并沒有明確規(guī)定。渤海灣漏油事件發(fā)生后，只有國家海洋局不斷簡單、重復(fù)地聽取報(bào)告、通報(bào)，缺乏科學(xué)、有效、系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，凸顯了我國重大溢油事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制存在的巨大漏洞。

（二）法律救濟(jì)體系不完善

由于海上溢油的巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，美國專門制定了1990年石油污染法，建立起精巧、復(fù)雜的法律救濟(jì)體系，其核心機(jī)制是財(cái)務(wù)保證制度、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度、嚴(yán)格責(zé)任制度、責(zé)任限制制度、石油污染信托基金制度等，對(duì)如何有效避免重大溢油事故以及事故發(fā)生后責(zé)任方的義務(wù)，如何進(jìn)行有效救濟(jì)，充分保護(hù)受害人的合法權(quán)益，盡快恢復(fù)海洋環(huán)境提供了系統(tǒng)的法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，建立起刑事處罰、行政處罰、行政協(xié)調(diào)、民事賠償、基金補(bǔ)償、民事訴訟、公民訴訟等相結(jié)合的完善救濟(jì)體系，為公民、民間團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)運(yùn)用法律武器維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、環(huán)境權(quán)益、公共利益提供了便捷、充分的法律救濟(jì)渠道。我國并沒有制定專門的石油污染法，沒有建立起針對(duì)海上石油泄漏污染的特殊法律保護(hù)機(jī)制。發(fā)生石油泄漏事故后，只能依據(jù)民法、侵權(quán)責(zé)任法、海洋環(huán)境保護(hù)法等一般法尋求法律依據(jù)，且現(xiàn)有法律法規(guī)僅規(guī)定了刑事處罰、行政處罰和民事賠償，而沒有建立公益基金制度、公益訴訟制度，保障機(jī)制不充分。由于海上漏油事故對(duì)沿岸居民經(jīng)濟(jì)權(quán)益和生態(tài)環(huán)境侵害的普遍性，大多數(shù)國家均建立起完善的公益訴訟制度，允許相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民向法院提起公益訴訟，用于維護(hù)社會(huì)公共利益。由于我國在公益基金制度和公益訴訟制度上的空白，導(dǎo)致在發(fā)生重大海上石油泄漏事故時(shí)受害人和生態(tài)環(huán)境受到的巨大損失和傷害往往無法得到及時(shí)、充分的賠償。

（三）法律救濟(jì)力度不夠

我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》僅規(guī)定了20萬元以下的處罰幅度，這相對(duì)于石油開發(fā)企業(yè)每年上百億元的利潤實(shí)在是九牛一毛，難以起到任何警示作用。同時(shí)，這種處罰方式，缺乏與污染程度、違法程度之間的聯(lián)系，導(dǎo)致行政處罰缺乏力度。對(duì)于污染民事賠償?shù)姆秶绹?990年《石油污染法》規(guī)定了6大類：清污費(fèi)用、自然資源損害費(fèi)用、不動(dòng)產(chǎn)或個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失、生活用途 、利潤和贏利能力、公共服務(wù)。我國法律并沒有關(guān)于海上石油污染民事賠償范圍的規(guī)定。

（四）法律規(guī)定過于原則

雖然《刑法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定對(duì)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。但究竟造成多大數(shù)額的損失方構(gòu)成“重大損失”、石油是否屬于“放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”，法律并沒有明確規(guī)定。因而，重大海上石油泄漏事故的刑事責(zé)任追究很難準(zhǔn)確合理的運(yùn)用。

二、我國海上石油開發(fā)環(huán)境污染法律救濟(jì)機(jī)制的改善建議

中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，開發(fā)和利用海上油氣資源對(duì)于解決我國日益嚴(yán)峻的能源緊張問題意義重大。然而，在致力于開發(fā)海洋油氣資源的同時(shí)，我們也必須高度警惕海上油氣資源勘探、開發(fā)可能帶來的巨大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。這次的渤海漏油事件即是一次災(zāi)難，也是我們重新開始重視解決海洋環(huán)境污染問題的起點(diǎn)。建議相關(guān)立法機(jī)關(guān)盡快制定和出臺(tái)專門的《石油污染法》，全面、系統(tǒng)地建立起適合我國國情的污染救濟(jì)體系。主要措施如下：

（一） 完善海洋環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制

首先，應(yīng)明確環(huán)保部在海洋環(huán)境保護(hù)上的核心職能，建立起以環(huán)保部為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家海洋局、國家海事局、國家漁業(yè)局以及地方政府的聯(lián)合監(jiān)管體制，明確各部門相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。其次，建立國家級(jí)的防海洋石油泄漏應(yīng)急機(jī)制。最后，政府機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)充分披露信息。墨西哥灣漏油事件中，為了保護(hù)公眾利益和有效處理漏油事故，美國聯(lián)邦政府設(shè)計(jì)了專門的救助網(wǎng)站( RestoretheGulf．gov) ，該網(wǎng)站為公眾提供全面的漏油事件信息。①反觀渤海漏油事故，政府機(jī)關(guān)反應(yīng)遲鈍，信息披露不及時(shí)、不充分，損害了公眾的環(huán)境知情權(quán)。

（二）建立海上石油開發(fā)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度

強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和財(cái)務(wù)保證制度是行之有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度。 國務(wù)院2011年10月17日的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，明確提出“健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)”。 所謂環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)， 就是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。②這種保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位向保險(xiǎn)公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保費(fèi)；保險(xiǎn)公司則根據(jù)約定承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)于排污單位事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險(xiǎn)金。③環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在保障環(huán)境受害人權(quán)益得到充分及時(shí)賠償?shù)耐瑫r(shí)，合理分擔(dān)了環(huán)境污染企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，獲得了各國的支持。海上石油開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)巨大，一旦發(fā)生石油泄漏，便可能造成災(zāi)難性后果。因而，我國應(yīng)立即開展對(duì)海上石油開發(fā)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，合理防范和分擔(dān)巨大的海洋環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)海洋環(huán)境污染的法律救濟(jì)體系建設(shè)

第一，通過制定新的司法解釋，明確重大環(huán)境污染事故罪的相關(guān)法律構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于構(gòu)成本罪的“重大損失”、石油是否屬于“放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”等予以明確，對(duì)于“后果特別嚴(yán)重”的情形予以細(xì)化，為本罪的司法認(rèn)定和責(zé)任追究提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)行政處罰的力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。第三，建立完善的民事賠償法律體系。在法律中明確規(guī)定民事賠償?shù)姆秶鞔_各種損失的評(píng)估機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。在舉證責(zé)任分配上適用舉證責(zé)任倒置，被告在因果關(guān)系、免責(zé)事由上負(fù)有舉證責(zé)任。

（四）建立海洋環(huán)境公益訴訟法律制度

環(huán)境公益訴訟即公民或者法人 (特別是環(huán)保公益團(tuán)體)出于保護(hù)公益的目的，針對(duì)損害公共環(huán)境利益的行為,向法院提起的環(huán)境公益之訴，④我國民事訴訟法和行政訴訟法對(duì)原告資格的認(rèn)定都限于“與案件有直接利害關(guān)系”，這就限制了與環(huán)境公益訴訟案件無直接利害關(guān)系的公民、法人和其它組織、社會(huì)團(tuán)體對(duì)環(huán)境公益提訟。對(duì)于民事環(huán)境公益訴訟，應(yīng)放寬原告訴訟的資格限制，賦予公民提起公益訴訟的資格。同時(shí)，應(yīng)建立起公益訴訟的配套制度體系。

注釋：

①王慧.中美海上石油泄漏應(yīng)急機(jī)制的比較研究[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào),2011 ( 3) 85 .

②.建立環(huán)境公益訴訟制度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].新華文摘,2009(11).

第5篇：墨西哥灣漏油事件范文

在中國，由企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)難并非特例，類似事件在全國各地時(shí)有發(fā)生。仔細(xì)觀察這些事件，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特征，即環(huán)境影響的處理過程、程序相對(duì)較為透明，公眾大體上能夠獲悉主要信息。但在賠償和處罰問題上則相反，隨著時(shí)間的推移，賠償和處罰常常無疾而終，即便最終有結(jié)果，也經(jīng)常讓人哭笑不得。例如紫金礦業(yè)廢水污染汀江事件，有誰知道最終的賠償是多少？賠償給誰？結(jié)果合理么？

毫不夸張地講，很多導(dǎo)致環(huán)境災(zāi)難的企業(yè)往往都是納稅大戶，對(duì)政府的公關(guān)能力相對(duì)較強(qiáng)，因此，環(huán)境災(zāi)難事件發(fā)生后，由政府出面進(jìn)行賠償調(diào)解的中國式做法是一種最常見的模式。在渤海漏油事故中，法院是否接受漁民訴訟請(qǐng)求不得而知，而政府出面調(diào)解的賠償方案卻早被康菲石油高調(diào)拋出，10億元的賠償基金是如何計(jì)算得出并被接受的？缺乏細(xì)節(jié)、缺乏說明。

有很多人可能會(huì)辯解說，環(huán)境損害評(píng)估是一項(xiàng)很專業(yè)的工作，很難向公眾解釋清楚這些專業(yè)細(xì)節(jié)。實(shí)際上，沒有人會(huì)否認(rèn)這項(xiàng)工作的專業(yè)性，但就文字表達(dá)而言，將這樣的專業(yè)工作用公眾能理解的語言文字表達(dá)清晰卻并不是什么高要求，相反，這是對(duì)專業(yè)工作者文字能力的起碼要求。如果用這種借口來搪塞，那么就是對(duì)公眾智力水平的不信任，也是對(duì)專業(yè)人士文字能力的侮辱。

對(duì)比墨西哥灣漏油事故處理，可以發(fā)現(xiàn)，英國石油公司并沒有明顯地采用種種借口來推脫自己的責(zé)任，而是采取了與康菲公司截然不同的賠償策略。在個(gè)人、團(tuán)體對(duì)英國石油公司采取大規(guī)模法律行動(dòng)之前，BP就開設(shè)了專門的損害賠償通道，接受受害者直接提出的賠償請(qǐng)求。最終，BP以78億美元的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了庭外和解，但這只包括受事件影響的漁民和其他索賠人，并不包括美國司法部和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的索賠，而BP在全球范圍的聲譽(yù)及其它損失則無法計(jì)量。

就事件的嚴(yán)重性而言，康菲公司的渤海漏油事故或許無法與墨西哥灣漏油相比，但從善后賠償?shù)姆绞郊皯B(tài)度上卻表現(xiàn)出明顯的差別。這種差別不是兩個(gè)公司的道德水準(zhǔn)有差距，顯而易見，這是在不同制度環(huán)境下采用的不同策略，對(duì)兩個(gè)公司來說，策略也許都是最優(yōu)的。

而且，在康菲公司看來，責(zé)任完全由他們來承擔(dān)也是不合理的。盡管事件發(fā)生時(shí)關(guān)于中海油是康菲公司大股東的說法最終被證明是子虛烏有，但中海油才是渤海蓬萊19-3油田真正開發(fā)權(quán)擁有者則是不可爭辯的事實(shí)。康菲公司之所以能夠在事故油田作業(yè)，完全是由于與中海油合作的結(jié)果，中海油還根據(jù)合作協(xié)議拿走了自己相應(yīng)的原油分成。

在目前披露的賠償方案中，中海油是怎樣一個(gè)角色并不明朗，康菲公司與中海油在這一問題上有什么樣的默契也不得而知。但是，由于中海油是一家大型央企，在事故責(zé)任處理中處于怎樣一種角色，采取怎樣一種態(tài)度卻是不能含混其詞的。海上采油是一項(xiàng)技術(shù)難度很大的工作，假如不說明清楚，很容易讓人揣測(cè)康菲為了繼續(xù)能夠與中海油合作而不得不采取忍氣吞聲自己出血的做法，而中海油則利用自己的身份影響力在政府協(xié)調(diào)賠償?shù)倪^程中發(fā)揮有利于康菲公司的作用。這種揣測(cè)無疑是不健康也并不為人樂見，但中海油在此問題上的角色一日不明確，揣測(cè)繼續(xù)存在也不能說是不合理的。

第6篇：墨西哥灣漏油事件范文

[論文關(guān)鍵詞]海上鉆井平臺(tái) 油污損害 賠償基金

一、海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償基金設(shè)立意義的背景研究

從1897年世界上第一口海上鉆井近海石油的勘探開發(fā)距今關(guān)于海上鉆井平臺(tái)石油開采已有100多年的歷史。截至2009年9月海上鉆井平臺(tái)已由當(dāng)年的一部發(fā)展至1249部，世界石油開采重點(diǎn)已經(jīng)慢慢由內(nèi)陸轉(zhuǎn)為海洋。海洋油氣總產(chǎn)量占全球油氣總產(chǎn)量的比例已從1997年的20%上升到目前的40%以上，其中深海油氣產(chǎn)量約占海洋油氣產(chǎn)量的30%以上。在世界已發(fā)現(xiàn)的油氣可采儲(chǔ)量中，海洋油氣約占41%。由此可見海洋石油儲(chǔ)備量是一個(gè)十分驚人的數(shù)字。但隨之而來的是對(duì)環(huán)境的破壞，石油一旦發(fā)生泄漏無疑對(duì)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。

墨西哥灣漏油事件等一系列重大漏油事件告訴我們，海上鉆井平臺(tái)發(fā)生漏油事故其嚴(yán)重的生態(tài)破壞和經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的，一旦發(fā)生漏油其可回收的部分僅僅占漏油總量很少的一部分，海洋自然降解效率也是微乎其微。海上鉆井平臺(tái)漏油會(huì)對(duì)附近的水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶及漁民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而污染的周邊水域又不利于養(yǎng)殖，所以經(jīng)濟(jì)上的損失是持續(xù)性的。同時(shí)又對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。由于海洋覆蓋大范圍的油膜使得海洋內(nèi)氧氣含量劇減，需氧型生物的生存必將受到威脅，同時(shí)厭氧型生物會(huì)大量繁殖使得海洋基層食物鏈條發(fā)生改變，自下而上的影響整個(gè)食物鏈條。也同時(shí)由于油膜的存在，對(duì)于附近的水鳥棲息同樣產(chǎn)生影響，食物短缺，覓食沾染油污等等都會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)造成破壞。由于科技的限制，我們目前無法零風(fēng)險(xiǎn)地進(jìn)行海上作業(yè)，所以合理配套的應(yīng)對(duì)措施是必不可少的。

在我國有關(guān)海洋油污損害賠償相關(guān)法律法規(guī)有《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，《海商法》等，但是對(duì)于海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償都沒有明顯的表述。一旦啟動(dòng)訴訟程序必然實(shí)施的是《刑法》及《民法通則》的相關(guān)懲罰措施，針對(duì)性較差。又或者根據(jù)國際公約的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，但是并非所有國家都加入國際公約范疇。所以以上這些條例都不能很好地滿足當(dāng)下需求。另一方面若是采取國際仲裁方式來解決紛爭，往往都是在外國仲裁，由于司法不健全，仲裁公信度不高使得有關(guān)海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償這一方面都不能得到良好的解決。

由于訴訟時(shí)間長，遭受經(jīng)濟(jì)損失的漁民及養(yǎng)殖戶不能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)賠償，如果發(fā)生在旅游勝地、海水浴場(chǎng)附近等等甚至對(duì)旅游業(yè)也造成沖擊，這直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其造成的后果可能對(duì)整個(gè)周邊經(jīng)濟(jì)體系造成嚴(yán)重破壞。另一方面由于資金不足對(duì)于環(huán)境破壞的補(bǔ)救不能以迅速有效的方式進(jìn)行，使得生態(tài)破壞不能控制在最小的方面。同時(shí)又由于訴訟理賠金額低，不足以彌補(bǔ)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。仲裁金額不定甚至大到企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，可能最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。如果損害賠償遲遲不能到賬，而最后的爛攤子只能由國家協(xié)同處理，沒有專款專用只能由國家撥款浪費(fèi)納稅人的錢。所以在這種大環(huán)境下關(guān)于海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償基金的設(shè)立呼之欲出。

二、海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償基金的實(shí)施研究

我國已有非常完善的船舶油污賠償基金征收使用管理辦法，只是其包含范圍未覆蓋至海上鉆井平臺(tái)。完全照搬照用不免有不合時(shí)宜的地方。因此部分內(nèi)容應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行修改，例如征收對(duì)象部分的修改，船舶油污損害賠償基金征收對(duì)象為運(yùn)輸持久性油類物質(zhì)貨物的所有人或人也就是實(shí)際收益人。但是海上鉆井平臺(tái)不同，其面積之大，危害之強(qiáng)是船舶不能比擬的。另一方面海上鉆井平臺(tái)不參與運(yùn)輸，本身就是開采設(shè)備有直接經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)，所以海上鉆井平臺(tái)損害賠償基金的征收對(duì)象應(yīng)為海上鉆井平臺(tái)經(jīng)濟(jì)利益的直接關(guān)系群體或個(gè)人，如海上鉆井平臺(tái)所屬公司等等。

再有征收標(biāo)準(zhǔn)的更改，船舶油污損害賠償基金規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為每噸持久油類物質(zhì)收0.3元。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國2006年原油產(chǎn)量為1.8368億噸，這還是多年前的數(shù)據(jù)，排除2008年以來世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)石油需求的下滑，我國未來的石油產(chǎn)量應(yīng)該還會(huì)增加。而海上鉆井平臺(tái)占整個(gè)石油開采的30%左右，因此其每年也至少有千億噸的石油產(chǎn)量，由于石油開采環(huán)節(jié)處于經(jīng)濟(jì)鏈條的最底層，為了公平原則其征收價(jià)格應(yīng)為每噸0.03元至0.05元。這樣其征收款總價(jià)就約為每千萬噸30到50億元，估計(jì)總價(jià)格全年超百億元。

其基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置可與船舶油污損害賠償基金設(shè)置相同款項(xiàng)也都繳納國庫，其征收細(xì)則可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整。但在使用金額的限度上應(yīng)大大放寬上限。船舶油污損害賠償基金放款上限為每次不超過3000萬元。但由于海上鉆井平臺(tái)漏油危害性比船舶油污損害大造成后果更加嚴(yán)重，3000萬元的上限是完全不夠用的。因此可將船舶油污損害賠償上限設(shè)定為30億元，這樣可以保證在事件的開始階段

有大量的資金支持，保證損失控制在較小的范圍內(nèi)。而法律責(zé)任部分也可使用與船舶油污損害賠償基金的相關(guān)條款。

最后一方面，由于海上鉆井平臺(tái)漏油的危害性極其巨大，但其有一定的作業(yè)范圍，位置相對(duì)固定，有提前預(yù)警的條件。因此可以由相關(guān)單位進(jìn)行定期檢查及抽查，以及對(duì)于相關(guān)地質(zhì)的考察發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)更改，設(shè)備陳舊的迅速更新。如果企業(yè)面臨資金短缺問題，可向海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償基金申請(qǐng)資金貸款，而其利息應(yīng)低于銀行同期利率，一經(jīng)審核通過立即放款。這樣有利于企業(yè)資金盤活、設(shè)備更新，又能對(duì)漏油的損害進(jìn)行提前預(yù)防。符合海上鉆井平臺(tái)油污損害賠償基金設(shè)立的意義，防患于未然。

第7篇：墨西哥灣漏油事件范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境報(bào)告書；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；運(yùn)作效率；可持續(xù)發(fā)展

一、環(huán)境報(bào)告的產(chǎn)生背景

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，日新月異的科學(xué)技術(shù)也使社會(huì)生產(chǎn)力大大提高。然而在這背后，人們也付出了巨大代價(jià)：全球氣候變暖、臭氧層破壞、水污染、生物多樣性減少、資源短缺等等。這些問題不斷干擾人類的生存與發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶領(lǐng)人們走進(jìn)了知識(shí)高度發(fā)展的文明社會(huì)，人們逐漸開始有保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源的意識(shí)。

因此在現(xiàn)代社會(huì)，利益相關(guān)者不僅會(huì)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境、資源以及社會(huì)的影響，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的需求量不斷增加。環(huán)境報(bào)告書就是為了滿足這些信息需求而產(chǎn)生的。環(huán)境報(bào)告書是反映企業(yè)及其所屬業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)單位在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境影響，以及為了減輕和消除有害環(huán)境影響所進(jìn)行的努力及其成果的書面報(bào)告[1]。其主要內(nèi)容包括企業(yè)在環(huán)保方面的愿景和戰(zhàn)略，保護(hù)環(huán)境的承諾，為減少污染所建立的管理系統(tǒng)或政策，資源的回收再利用，在環(huán)保方面取得的業(yè)績，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等各種各樣的企業(yè)環(huán)境信息。通過編制環(huán)境信息報(bào)告，企業(yè)能夠向外界披露這些信息，滿足各領(lǐng)域?qū)π畔⒂兴枨蟮男畔⑹褂谜摺?/p>

二、環(huán)境報(bào)告的重要性

（一）履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是可持續(xù)發(fā)展的要求，1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其學(xué)術(shù)報(bào)告《共同的未來》中將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這就要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，也要著眼于社會(huì)效益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)長期有效的發(fā)展。而且企業(yè)立足于社會(huì)，享受自然資源以及社會(huì)給予的保護(hù)和權(quán)利，有責(zé)任回饋社會(huì)，并對(duì)除股東以外的其他社會(huì)成員如消費(fèi)者、員工等乃至人類后代負(fù)責(zé)。

環(huán)境報(bào)告書披露了企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要途徑。以IBM公司2011年的環(huán)境報(bào)告書為例，該報(bào)告：一、解釋公司在保護(hù)環(huán)境方面的投資以及回報(bào)，向股東和債權(quán)人說明資金是如何運(yùn)用和回收的；二、闡述公司所使用的材料和技術(shù)對(duì)環(huán)境無害，讓消費(fèi)者以及環(huán)保組織等放心；三、描述對(duì)排放有害物質(zhì)的嚴(yán)格控制，致力于降低排放；四、介紹對(duì)產(chǎn)品的管理，包括產(chǎn)品的包裝、安全性、回收與再利用等，控制每個(gè)環(huán)節(jié)不傷害環(huán)境，盡到對(duì)環(huán)境和對(duì)未來的責(zé)任；五、介紹與能源和氣候相關(guān)的項(xiàng)目，如減少二氧化碳排放量、購買使用可再生能源等。這份環(huán)境報(bào)告書向全體社會(huì)成員表明了IBM公司與環(huán)境的友好關(guān)系和保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源的決心以及致力于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承諾，塑造了良好的公司形象，讓外界更信賴IBM公司，讓消費(fèi)者更愿意購買IBM公司的產(chǎn)品。

（二）降低企業(yè)負(fù)面影響

環(huán)境報(bào)告書除上述內(nèi)容外，還可以包括對(duì)與企業(yè)相關(guān)的環(huán)境污染或資源浪費(fèi)等負(fù)面事件的回應(yīng)，包括緊急事態(tài)的處理、管理辦法、向外界道歉以及對(duì)未來的承諾等等，有效的回應(yīng)能降低事件對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，保護(hù)企業(yè)形象，盡量減少公司未來將面臨的損失。

以英國石油公司BP為例，該公司因操作不當(dāng)以及監(jiān)控不力，在2010年發(fā)生漏油事件，即美國墨西哥灣原油泄漏事件，海洋遭到嚴(yán)重污染，周圍的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，濕地和海灘被毀，居民的健康受到影響，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、漁業(yè)遭受嚴(yán)重打擊。這次事件對(duì)BP的負(fù)面影響極大，因此從2010年開始，BP公司每年的環(huán)境報(bào)告書都包括了對(duì)墨西哥灣原油泄漏事件的回應(yīng)。2010年的環(huán)境報(bào)告書詳細(xì)介紹了對(duì)事件的調(diào)查和回應(yīng)：包括衡量對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)的賠償、對(duì)油污的清理工作等，也包括了對(duì)未來保護(hù)環(huán)境和資源、支持當(dāng)?shù)貪O業(yè)及旅游業(yè)的承諾等內(nèi)容。2011年和2012年的環(huán)境報(bào)告書則繼續(xù)跟進(jìn)漏油事件的最新動(dòng)態(tài)，BP公司表示“利用從美國墨西哥灣原油泄漏事件吸取的教訓(xùn)”，設(shè)立了專門的項(xiàng)目來增強(qiáng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理。通過這些環(huán)境報(bào)告書，社會(huì)看到了BP公司的努力，譴責(zé)也逐漸減少。公司的聲譽(yù)雖然暫時(shí)還無法挽回，但負(fù)面影響已顯著降低。

（三）提高企業(yè)運(yùn)作效率

編制環(huán)境報(bào)告書時(shí)，企業(yè)需要收集公司各個(gè)流程的信息，包括原材料的采購與使用、加工處理、產(chǎn)品的包裝運(yùn)輸、科學(xué)技術(shù)的使用等，然后進(jìn)行歸納總結(jié)，篩選編制報(bào)告所需要的環(huán)境信息。相關(guān)人員在采集這些信息的同時(shí)，也對(duì)公司的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了監(jiān)督，使得資源浪費(fèi)和低效率操作的概率降低。除此之外，為更高效地采集、披露和利用環(huán)境信息，企業(yè)可以建立專門的系統(tǒng)來監(jiān)控整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作，在控制環(huán)境污染，監(jiān)管資源浪費(fèi)和低效使用的同時(shí)，有效提高整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作效率。

以日本東芝集團(tuán)2012年的環(huán)境報(bào)告書為例，該集團(tuán)環(huán)境報(bào)告書的生產(chǎn)流程部分詳細(xì)記錄了產(chǎn)品的“綠色生產(chǎn)”流程，并用流程圖表示各個(gè)細(xì)節(jié)，解釋了在各環(huán)節(jié)中集團(tuán)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、可再生能源的使用、溫室氣體的排放等，同時(shí)計(jì)算了生產(chǎn)流程的生態(tài)效益。東芝集團(tuán)在收集這些生產(chǎn)流程環(huán)境信息的同時(shí)，充分了解了每個(gè)環(huán)節(jié)，奠定了流程優(yōu)化和流程再造的基礎(chǔ)，既提高了經(jīng)濟(jì)效益，又提高了生態(tài)效益。東芝集團(tuán)的環(huán)境報(bào)告書還包括“綠色產(chǎn)品”、“綠色科技”、“綠色管理”等部分。其中“綠色管理”這一模塊闡述了企業(yè)一整套環(huán)境管理的機(jī)制，包括環(huán)境成本控制、環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)、外界對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)等，表明東芝集團(tuán)建立的機(jī)制能夠?qū)ζ髽I(yè)的運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而提高企業(yè)的效率。

三、中國的現(xiàn)狀

環(huán)境報(bào)告書在國外早已盛行，而且國外企業(yè)并不僅僅局限于環(huán)境報(bào)告，而是采取編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的形式，既披露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，如污染排放、資源使用效率等，也披露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)人文社會(huì)的影響，如提高（企業(yè)擴(kuò)張）或降低（企業(yè)裁員）就業(yè)率，公司占地對(duì)當(dāng)?shù)貖蕵吩O(shè)施的影響、是否帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等。相較而言，中國在環(huán)境報(bào)告書以及披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息方面非常落后，企業(yè)通常都不會(huì)編制環(huán)境報(bào)告書，披露環(huán)境信息也僅是在會(huì)計(jì)報(bào)表附注里作出簡要說明，而進(jìn)行環(huán)境成本核算的更是少之又少。這主要與我國的會(huì)計(jì)制度與法規(guī)有關(guān)。盡管我國已制定并頒布了不少環(huán)境法律法規(guī)，但尚未形成一套完整有效的法制體系，涉及環(huán)境因素的會(huì)計(jì)法規(guī)幾乎是空白[2]。會(huì)計(jì)制度與法規(guī)不健全，對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息監(jiān)管力度不夠強(qiáng)，再加上企業(yè)對(duì)環(huán)境報(bào)告書的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)不重視環(huán)境報(bào)告書的編制以及對(duì)環(huán)境信息的披露，甚至是不重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，對(duì)我國的可持續(xù)發(fā)展帶來極為不利的影響。相對(duì)于其他社會(huì)成員而言，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響是最大的。要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須先從企業(yè)做起。因此政府應(yīng)該完善會(huì)計(jì)制度，制定關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的法規(guī)，要求企業(yè)，尤其是對(duì)環(huán)境有巨大影響的企業(yè)，如重工業(yè)、石油天然氣行業(yè)、印染業(yè)等行業(yè)，規(guī)范編制環(huán)境報(bào)告書，披露企業(yè)環(huán)境信息。

參考文獻(xiàn)

第8篇：墨西哥灣漏油事件范文

試想，如果全中國每個(gè)人都節(jié)約一滴水，那就是14億滴水，相當(dāng)于普通人家26個(gè)月的用水量；每個(gè)人都節(jié)約一度電，那就是14億度電，按照一天發(fā)電7500萬度電來算，相當(dāng)于整個(gè)三峽發(fā)電站18天的發(fā)電量；每個(gè)人都節(jié)約一塊錢，那就是14億元，如果照平均每天開銷100元來計(jì)算的話，那就要供1000戶家庭用38年！可想而知，從個(gè)人做起是多么的重要！而個(gè)人的小事卻恰恰關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到國家和民族，甚至關(guān)系到整個(gè)人類社會(huì)的生存！低碳已經(jīng)不僅僅是一種選擇性的義務(wù)，而是已經(jīng)成為了一種刻不容緩的責(zé)任，一種每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任！

想到資源流失，就想到墨西哥灣的漏油事件，雖然事件初步處理完畢，漏油得到了控制，海上浮油得到不同程度的打撈，但是遭來的異議會(huì)消失嗎？那流失的浮油能收回嗎？那因油蓋在海面而死去的生物能復(fù)活嗎？這次的漏油事件已不僅是資源流失的小事了，并導(dǎo)致許多不利于生態(tài)的事情發(fā)生，真是可悲；想到環(huán)境破壞，就又想起那甘肅的泥石流，汶川的大地震，玉樹的地震，印度大海嘯等等災(zāi)難，難道不像是大自然對(duì)人類破壞生態(tài)而發(fā)起的報(bào)復(fù)嗎？人類為破壞環(huán)境而付出了多大的代價(jià)，難道有誰不知道嗎？

看到以上的內(nèi)容，我相信每位讀者都會(huì)有不同程度差別卻又近乎類似的震撼！這種震撼不是單純的一種震驚，一種驚訝，而是一種發(fā)自人類內(nèi)心本能的一種呼喚，一種祈求，一種求生的哀號(hào)，一種渴望生存下去，但卻只能眼睜睜地看著世界上的資源一天天地減少，污染一天天地加劇，人口一天天與資源數(shù)成反比地增長而無能為力！

人類真的不行了嗎？人類真的沒有辦法了嗎？人類就只能等著世界末日的到來了嗎？都不是。人類還有救！地球還有救！

有人可能會(huì)問那怎么做？告訴大家，答案很簡單，就是從我做起從家庭小事做起，做到節(jié)約，環(huán)保。就像我們家一樣，節(jié)約方面比如不開無人燈，不浪費(fèi)糧食，洗衣機(jī)等衣服多的時(shí)候才用等。環(huán)保方面比如出門購物不用塑料袋，自帶布袋；出門上街盡量不開車，騎自行車；不隨地亂扔垃圾等。這些都是個(gè)人乃至一個(gè)家庭應(yīng)該做而且也并不難做的事，可以說是隨手就能做到的事，但是卻在與此同時(shí)，我們就節(jié)約了一點(diǎn)資源，保護(hù)了環(huán)境，雖然個(gè)人和一個(gè)家庭的力量很微不足道，很渺小，但是如果個(gè)人和家庭都能在與此同時(shí)，影響了另一個(gè)家庭，這個(gè)家庭就會(huì)影響再另一個(gè)家庭，這樣就會(huì)一傳十十傳百地影響下去，都時(shí)候就不再是一個(gè)人的力量，而是十個(gè)人，一百人，一千人，乃至成千上萬的人都會(huì)加入到我們的行列來，此時(shí)的一點(diǎn)小節(jié)約，匯聚起來就是大節(jié)約；一點(diǎn)小環(huán)保，就成了大環(huán)保。這樣的話整個(gè)社會(huì)就能完全行動(dòng)起來，投入到低碳中來，建造低碳家園，打造一個(gè)環(huán)保的節(jié)約型社會(huì)！

在此，我向社會(huì)呼吁：行動(dòng)起來吧！一起創(chuàng)建低碳家園，為人類環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)！相信每個(gè)人都不希望“人類的眼淚成為地球上的最后一滴水”這樣的悲劇發(fā)生，都時(shí)候可就真的來不及了！

第9篇：墨西哥灣漏油事件范文

我國政府歷來高度關(guān)注食品安全工作，總體上我國食品中化學(xué)物的污染 處于較低水平，合格率達(dá)到90％以上，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康造成危害。

但是，當(dāng)化工企業(yè)發(fā)生事故或在短時(shí)間內(nèi)向環(huán)境排放大量有毒有害物 質(zhì)、造成環(huán)境污染時(shí)，可能造成特定時(shí)期、特定范圍食品中有毒有害物質(zhì) 的超標(biāo)，會(huì)對(duì)人體健康造成一定危害。

不容忽視的是，化學(xué)污染物的品種日益增多，特別是管道泄漏、爆炸 等化工事件，往往會(huì)導(dǎo)致多種未知或已知的化學(xué)物進(jìn)入環(huán)境，有些甚至沒 有檢測(cè)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些都是我們面臨的新挑戰(zhàn)。

化學(xué)污染經(jīng)3種途徑“入侵”食品

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣等排放到水、土壤等環(huán) 境介質(zhì)中，若超過環(huán)境自凈能力，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。特別是化工企業(yè)發(fā) 生事故后短時(shí)間內(nèi)向環(huán)境排放大量化學(xué)物質(zhì)，更會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。環(huán)境中 的化學(xué)污染物可經(jīng)過3種主要途徑污染食品。

1.農(nóng)作物吸收土壤、灌溉水和空氣中的有毒有害物質(zhì)，造成有毒有害 物質(zhì)在供人類食用的糧食、蔬菜、水果等食品中“濃縮”。

2.環(huán)境中不能降解的有毒有害物質(zhì)通過食物鏈進(jìn)入食品，經(jīng)生物鏈的 富集作用(即高等動(dòng)物吃低等動(dòng)物)進(jìn)入豬、牛、羊、雞、鴨、魚等供人類 食用的動(dòng)物體內(nèi)。

3.化學(xué)污染物還可以在食品加工、包裝、運(yùn)輸、貯存等過程中污染食品。

避害原則：平衡膳食，避免蓄積

人和動(dòng)物如食用受污染的食品，可能會(huì)產(chǎn)生健康危害。根據(jù)損害發(fā)生 的時(shí)間，食品化學(xué)污染物導(dǎo)致的食源性疾病，分為急性或亞急性、慢性，急 性或亞急性食源性疾病又稱為食物中毒。根據(jù)損害發(fā)生的性質(zhì)，慢性食源 性疾病又可分為致癌性、非致癌性。

無論是意外事故導(dǎo)致的，還是種養(yǎng) 殖、加工運(yùn)輸過程中發(fā)生的不可避免的 食品化學(xué)物污染，一般地說，不同食品 類別、不同化學(xué)物有其各自的污染特點(diǎn)。 如：二嗯英類化學(xué)物容易蓄積在脂肪含 量較高的動(dòng)物性食品和生長期較長的捕 食性魚類體內(nèi)，重金屬鎘容易蓄積在大 米等谷類食品中。

因此，對(duì)于普通消費(fèi)者而言，預(yù)防 有毒有害物質(zhì)在體內(nèi)蓄積并引起健康損 害的最有效的辦法之一就是“平衡膳食”， 避免長期進(jìn)食單一種類食物。而對(duì)于突 發(fā)性食品安全事件，應(yīng)及時(shí)了解政府機(jī) 構(gòu)的相關(guān)信息以及消費(fèi)預(yù)警，發(fā)現(xiàn) 身體不適時(shí)應(yīng)及時(shí)就醫(yī)。