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一、基本情況
二、主要工作
（一）加強學習，樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策，學習農村工作的基本方法和工作思路，堅持每天收看新聞聯播和湖北新聞，重點關注農村工作和聚焦“三農”；二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習，向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教，盡早盡快地適應新農村建設工作的需要；三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，樹立良好的人民公仆形象，用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。
（三）廣泛宣傳，統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后，就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在##村群眾大會上，工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策，傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外，還充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策，進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識，極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性，為統一認識創造了條件。在##村“兩委”成員、村民代表座談會上，工作隊還虛心聽取了他們對##村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。
（四）制定計劃，明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求，堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上，認真梳理調查摸底掌握的第一手材料，按照廳新農村建設工作的三年總體規劃，因地制宜、實事求是，會同相關單位和部門，廣泛征求意見、多次討論、反復修改，擬制了2009年新農村建設工作隊工作計劃，明確了目標任務，確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
三、存在問題
(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合，不同程度地存在“等、要、靠”的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強，真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
（二）產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產業結構的調整是形勢的需要，對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長，農民在短時間內看不到效益，少數人就會對產業結構調整產生懷疑，甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響，部分留守農民因為年老和視力的原因，茶葉采摘不到位，茶農收益受影響。
(三)茶葉專業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”；二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社，茶葉收購的渠道和市場不暢，自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
（一）領導重視是關鍵。從工作隊組建時起，廳領導就非常重視和關心新農村建設工作，多次召開專題會議，研究部署駐點村新農村建設工作，聽取工作匯報，落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員，州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持，使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。
（二）部門支持是保證。駐點村新農村建設工作，既離不開廳機關相關處室的幫助和支持，也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況，確定今年的工作計劃后，及時向廳領導做了專題匯報，得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示：支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大，激發工作動力。同時，州、縣民政部門，##縣直有關單位及##鎮政府，對我們的工作也給予了大力支持和幫助，正因為如此，我們的工作才得以順利進行。
（三）群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程，工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應；村容整治村民們能自覺拆違；道路硬化村民們能自愿出讓；文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
一、基本情況
××村位于來鳳縣大河鎮以南，距集鎮約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內最高海拔600米，最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人，國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝（其中新建茶葉面積1050畝）,林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口，三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數民族，其中土家族占總人口的80%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。2008年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
（一）加強學習，樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策，學習農村工作的基本方法和工作思路，堅持每天收看新聞聯播和××新聞，重點關注農村工作和聚焦“三農”；二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習，向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教，盡早盡快地適應新農村建設工作的需要；三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，樹立良好的人民公仆形象，用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。
（二）調查摸底，了解現狀。為科學謀劃省廳駐××村新農村建設工作，工作隊深入駐點村走訪農戶，開展調查。詳細了解村民的生產和生活情況，共走訪調查196戶，335人次，對全村的基本情況進行了較為詳細的調查摸底。全村有低保戶17戶（特困戶4戶）、計32人；五保戶2戶（集中供養、分散供養各1戶）；黨員19人（預備黨員3人）；外出務工人員339人（其中縣內25人）；軍屬1戶。該村以茶葉生產、生豬養殖、勞務輸出為主導的產業初步形成，自然環境獨特，鄉風文明，群眾積極性較高，為全面打造社會主義新農村建設打下了良好的基礎。
（三）廣泛宣傳，統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后，就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在××村群眾大會上，工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策，傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外，還充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策，進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識，極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性，為統一認識創造了條件。在××村“兩委”成員、村民代表座談會上，工作隊還虛心聽取了他們對××村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。
（四）制定計劃，明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求，堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上，認真梳理調查摸底掌握的第一手材料，按照廳新農村建設工作的三年總體規劃，因地制宜、實事求是，會同相關單位和部門，廣泛征求意見、多次討論、反復修改，擬制了2009年新農村建設工作隊工作計劃，明確了目標任務，確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創建，穩步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節前后，完成了村主干道植樹造林1000米，種植桂花樹180余株，沿河邊種植竹林1200余株，移植培植樹苗110余棵，綠化美化了村莊；二是組建茶葉專業合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術培訓,培訓人員570余人次；5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉燈籠壩茶葉基地學習培訓，了解茶葉的生產、加工、銷售各個環節的運行模式，為組建茶葉專業合作社做了大量的前期準備工作；三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個，新建村級衛生室一個，規范標牌16塊，制度上墻8塊，添置辦公桌椅25套，為“農家書屋”新增圖書200余冊；四是加強田間養護管理。4、5月份新修田間路共480余米，方便了茶農進行田間養護和茶葉采摘；五是確保茶葉加工按時投產。目前已收購名優鮮茶9600公斤，加工名茶2000公斤，收普通鮮茶16000公斤，加工大宗茶葉4000公斤，茶農現金收入約37萬元；六是適時宣傳報道新農村建設工作動態。截止6月6日，駐點村新農村建設工作，在恩施日報、恩施晚報上見報4篇，××省直新農村建設工作隊工作交流、新華網、楚視傳媒、××民政網先后轉發相關消息9條，舉辦
“工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合，不同程度地存在“等、要、靠”
的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強，真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
（二）產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動?？偢械疆a業結構的調整是形勢的需要，對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長，農民在短時間內看不到效益，少數人就會對產業結構調整產生懷疑，甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響，部分留守農民因為年老和視力的原因，茶葉采摘不到位，茶農收益受影響。
(三)茶葉專業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”；二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社，茶葉收購的渠道和市場不暢，自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
（一）領導重視是關鍵。從工作隊組建時起，廳領導就非常重視和關心新農村建設工作，多次召開專題會議，研究部署駐點村新農村建設工作，聽取工作匯報，落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員，州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持，使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。
（二）部門支持是保證。駐點村新農村建設工作，既離不開廳機關相關處室的幫助和支持，也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況，確定今年的工作計劃后，及時向廳領導做了專題匯報，得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示：支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大，激發工作動力。同時，州、縣民政部門，來鳳縣直有關單位及大河鎮政府，對我們的工作也給予了大力支持和幫助，正因為如此，我們的工作才得以順利進行。
（三）群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程，工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應；村容整治村民們能自覺拆違；道路硬化村民們能自愿出讓；文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
XXX旗XXXX蘇木XXX嘎查有XXX戶XXXX人，常住戶XXX戶XXX人，總面積XXXX萬畝，其中草原面積XXXX萬畝，占總面積的XXXX%。建檔立卡貧困戶XX戶XXX人，XXX年貧困發生率XXX%，得益于扶貧政策和脫貧措施的有效落實，在蘇木、嘎查及駐村工作隊共同努力下，XXXXX嘎查XXX年實現村退出、戶脫貧的目標。
一、抓基層組織建設，將黨支部建成脫貧攻堅戰斗堡壘。
一是強化基層組織力量。為改變過去基層組織戰斗力不強的局面，利用嘎查村換屆之機，嘎查換屆領導小組走訪群眾，精心物色優秀人選，換屆工作平穩順利，致富帶頭人、優秀青年代表分別當選村委委員，充實了骨干力量。
二是充實基層組織力量。做好黨建帶群建工作，在嘎查團委、婦聯等組織換屆選舉中，按照群建改革的要求，擴大組織執委力量，將一批能干事、想干事的優秀青年和婦女代表吸納到組織中，不斷夯實組織基礎。
三是完善基層組織制度。建立了脫貧攻堅日常管理、監督考核機制，實行“負面清單”考核，將脫貧攻堅日常工作與黨員年度考核掛鉤。
二、抓隊伍建設，讓黨員爭當脫貧攻堅先鋒模范。
一是建立黨員聯系貧困戶制度。充分發揮黨員模范帶頭作用，具有帶動能力的黨員每人聯系3-5戶貧困戶，為貧困戶提供流動畜、勞務崗位，年初以聯系貧困戶、幫扶貧困戶發展圍核心內容，引導黨員開展承諾活動。
二是建立黨員談心活動。圍繞產業發展和鄉村振興戰略，普遍開展談心談話活動，談通思想，談出動力，黨員帶頭幫扶貧困戶、帶頭支持鄉村振興行動、帶頭遵守村規民約。
三是開展黨員志愿服務活動。由支部黨員帶頭，組織開展垃圾清掃、義務植樹等活動。并參與成立村民監督小組，負責嘎查內扶貧資金管理使用、道路、水利工程工程的監督工作。
三、抓脫貧舉措，確保每個“貧困戶”不掉隊
一是抓好精準識別。對評選程序、評選標準、相關信息、檔案資料進行四個“回頭看”，堅持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有車家庭、“小洋樓”家庭“五不準入”，堅持建檔立卡貧困群眾面向群眾、幫扶干部、輿論“三過關”。通過走訪調研，分析出主要致貧原因為自身發展動力不足，關鍵是缺少帶民增收致富的主導產業。
二是抓好精準管理。成立脫貧攻堅領導小組，規范駐村工作隊管理，選派基層工作經驗豐富的優秀干部擔任第一書記，兼任駐村工作隊隊長，吃住在嘎查，工作在一線。選聘一名優秀年青黨員任協理員，協助脫貧攻堅工作。蘇木黨委班子成員任包片領導，選派4名蘇木干部與駐村工作隊一起包組聯戶。幫扶單位旗XXX、XXX、XXX分別派出2名優秀干警、1名年青干部和1名女干部充實駐村工作隊攻堅力量，幫助落實“單位包村、干部包戶”任務。制定了脫貧規劃和年度工作計劃，明確工作隊職責、第一書記職責，建立了脫貧攻堅包保責任制。實行掛圖作戰機制，建立精準扶貧對象及需求清單、扶貧措施清單、幫扶責任人清單“三項清單”，12名幫扶責任人一對一幫扶49戶貧困戶。
三是抓好精準幫扶。特色畜牧業方面，采取“支部+家庭牧場”、“支部+龍頭企業”發展模式，帶動貧困戶發展，現已建立沙地肉牛養殖基地1處、特色駝養殖基地1處、風干肉和奶制品加工基地4處。
集體經濟幫扶方面，通過分包集體流動畜，每年為6戶貧困戶每戶提供30-32只基礎母畜，為貧困戶發展畜牧業提供幫扶。
基礎設施建設方面，通過積極爭取，建成嘎查文化活動室和標準化衛生室各1處，新建10公里砂石路，為境內準畢力格至鬧木根段10公里水泥路列入2019年施工項目，2018年新建機井2處，拉水車項目3處，儲水窖20處，凈水設備45套。
異地搬遷和危房改造方面，為2戶貧困戶1戶低保戶實施危房改造項目，為2戶貧困戶實施異地搬遷項目，為2戶貧困戶實施牧民家苑項目。
按照市委、市政府統一部署，我局駐村工作隊于2004年9月進駐XX鎮伍洞村，開展駐村幫扶工作。近10個月來，我們圍繞駐村工作各項目標任
務，與村雙委一起，理清工作思路，加強班子建設，改善基礎條件，發展農村經濟，使伍洞村的整體面貌發生了可喜的變化。現將我們的工作
匯報如下：
一、深入調查研究，理清發展思路
工作隊進駐伍洞村后，分別召開了支委會、黨員大會、組干會和群眾代表會，與村干部群眾進行座談，同時走訪群眾30余戶，深入開展調
查研究，準確掌握村情村況，拉近與基層干部群眾的關系。通過調查了解，我們對伍洞村的現狀做出正確的定位：伍洞村的優勢是交通便利、
班子穩定、村風民風較好、畜養業具有一定的規模，干部群眾發展經濟和崇尚科技的意識較強。劣勢是貧瘠土地多、產業結構單一，自然環境
和基本設施較差。
為此，我們和村雙委一起共同確定村發展思路：以科學技術為先導，抓好科技文化培訓，為經濟發展不斷提供人才、技術和動力；以產業
結構調整為主攻方向，以支柱產業為主戰場，帶動多業并舉，滾動發展；以改善農業、環境基本設施建設為突破口，改變自然條件，為經濟發
展鋪平道路，以精神文明建設為保證，帶領群眾全面致富奔小康。在此基礎上，又制定出了年度工作計劃和三年工作規劃，為伍洞村各項事業
發展創造了良好條件。
二、抓好班子建設，規范村務工作
按照市委及駐村辦的要求，我們積極履行工作隊各項職責，認真抓好村級班子建設，進一步增強基層組織的凝聚力和戰斗力。
1、抓好黨員干部隊伍學習教育
加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員
干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設關鍵環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政
策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，
以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是利用各種培訓形式。如2004年10月份的實用技術培訓、11月份
的農村政策法規培訓和今年3月份法規法紀和科技文化培訓。
2、實行村務政務公開，健全民主管理制度
首先，同村黨支部一起健全了兩個組織：一是健全民主理財小組。由各生產組推選代表，支部主要成員參加，主要職責是核查村組帳務收
支情況，并定期張榜公布，加強村組財務管理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產生，主要職責是監督和決定村重大活動和
投資建設事宜，為村務工作掌好舵、把好關。
其次，實行了計劃生育系列工作、宅基地審批修建、財務收支“三公開”，每半年張榜公布一次，接受全村干部群眾監督。
3、抓好村委會換屆選舉工作
今年3月中旬至4月中旬，我們積極配合伍洞村支部，按照上級統一部署，成功地進行了伍洞村村委換屆選舉工作。首先，我們充分利用廣
播、電視錄相、標語、專欄、會議、座談等方式方法，宣傳村級換屆的重大意義，做到人人皆知，家喻戶曉。在此基礎上，加強對選民進行法
律法規教育，努力克服消除在換屆選舉工作中出現的不利因素和不良現象。其次，我們牢把換屆選舉的程序關。整個換屆選舉中的各個階段，
堅決按程序辦事，保證不出漏洞，做到依法選舉，公正選舉。
三、優化產業結構，加快經濟發展
為促進伍洞村經濟的持續發展，我們把調整和優化農村產業結構作為重中之重，不斷增強村級集體積累，增加農民收入，推動全村經濟發
展。
1、強化畜牧產業
伍洞村生豬飼養，已形成傳統產業。我們同雙委一道，進一步號召和發動農戶，擴大規模養殖和散戶養殖，強化支柱產業，增強經濟效益
。在我們共同號召發動下，今年新增養殖農戶中的規模戶有20戶，散戶養殖新增農戶達25戶，目前共有養殖農戶近100戶左右，初步統計全村養
殖已存欄2500頭左右，農民有了一筆可喜的收入。
2、搞好科技服務
強化科技意識，確保農村經濟發展，搞好科技服務是關鍵。結合伍洞村實際，我們同村兩委都十分重視對農戶的科技文化知識學習培訓工
作，并把它列為村經濟建設必不可少的一項基本內容。今年三月份，我們分別邀請市、鎮有關專業人員到伍洞村為農戶給以檢查指導，并舉行
授課講課；4月下旬，我局組織文化科技下鄉活動，在副局長XXX帶領下，機關工作人員、黨員20余名自動捐款購買各種種植、養殖光盤，連同
各類實用書箱300余本，來到伍洞村，進行科技文化宣傳活動。通過以上活動和做法，增強了農戶和群眾學文化、學科技的氛圍及致富奔小康的
自覺性。
3、開展植樹造林和退耕還林還草工作
今年十一月，我局投資30000元并組織30余名干部職工同伍洞村民一道，開展了植樹造林綠化荒山活動，在15天時間里共栽植松柏樹苗6萬
余棵，面積300畝。同時，在去年秋、冬季退耕還林還草500畝的基礎上，今春又擴大面積100畝，并退宅還田50畝，而且進一步建立健全了管理
機制，充分發揮其經濟效益。
四、誠心為民辦事，改善基礎條件
伍洞村東臨澗河，西依丘陵山坡，村組農戶居住緊臨山根河溝，常受暴雨的襲擊，道路泥濘，時常堵塞。針對以上情況，結合伍洞村經濟
狀況和我局實際，我們同兩委研究，于今年5月份開始，組織村民群眾，集中進行村組道路水泥硬化工程。該工程總投資20萬元，其中我局直接
投資5萬元，工作隊協助兩委進行社會籌措資金10余萬元。從5月16日開始到5月26日，村組5條巷道全長1300米水泥道路，全部硬化竣工。
五、關心群眾疾苦，開展結對幫困
今年2月份，我們調查發現有13戶農民經濟十分困難，經向局黨委匯報反映，在兩位副局長帶領下，來到伍洞村貧困戶家中問寒問暖，送去
價值3000元的米、面、油物資用品，解決了困難農戶的燃眉之急。6月份，在開展萬名黨員結對幫困活動中，我局機關80名黨員和伍洞村農戶開
展“一幫一”結對幫扶活動，和農戶一起制定脫貧致富規劃，并主動捐款3000余元，向11個貧困戶進行資助，同時解決了5個農戶子女就學困難
問題。XX鎮專門在伍洞村召開全鎮幫扶工作現場會，對我局駐村幫扶工作給予了充分肯定。
雖然我們在駐村工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單；二是基層村組集體力量和經濟
薄弱，資金困難，想為群眾多辦實事，但無經濟實力。
村級防汛減災工作職責1
1.鄉級防指主要職責
（1）在上級防指統一組織指揮下，負責本地區防汛防臺與搶險救災避災的具體工作。
（2）負責制定本級防汛防臺中長期規劃和年度工作計劃、總結；修編本級防汛防臺預案，監督指導村組防汛防臺預案編制。
（3）負責組織落實各村級防汛防臺負責人和各網格責任人，明確職責，簽訂責任書，組織培訓和演練，并落實有關報酬。
（4）按照管理權限，負責組織開展本地區小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發現安全隱患，及時處置。
（5）按照上級要求，配合民政、建設等部門開展農村住房防災能力調查和避災場所建設及認定，督促指導農戶對存在安全隱患、防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災場所維護管理。
（6）負責做好監測預警工作，補充加密監測預警網絡，做到監測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村級防汛負責人和各網格責任人。
（7）負責組織落實群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作。
（8）負責轄區內山洪與地質災害易發區特別是在山區和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉村公路的安全監管工作，負責已發生山洪與地質災害或鄉村公路因災中斷等危險區域警示牌設置，并組織人員監管。
（9）負責組建防汛搶險救災隊伍，按規定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓。
（10）負責洪澇臺災情及有關信息的統計、核實和上報。
（11）負責防災減災知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質災害影響的群眾發放明白卡，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。
（12）法律、法規和規章規定的其他職責。
2.鄉級防指辦主要職責
（1）負責本級防指日常工作，貫徹執行上級有關防汛政策法規和指令。
（2）負責組織起草本級防汛中長期規劃、年度工作計劃總結。
（3）負責組織起草本級防汛防臺預案。
（4）協調聯絡有關成員單位做好防汛工作，具體組織防汛檢查，督促各行政村、社區及有關網格落實防汛安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件。
（5）負責汛期防汛抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防臺工作動態，當好本級防指領導參謀。
（6）負責本級防汛防臺物資儲備、管理和調度。
（7）負責本級洪澇臺災害統計、核查、上報和總結評估。
（8）做好本級防指及上級交辦其他工作。
3.鄉級防指應急工作組主要職責
（1）綜合組：負責防汛防臺工作溝通聯系和綜合協調。
（2）監測預警組：負責建立本轄區監測預警網格，負責接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發送的有關防汛防臺預警信息，掌握轄區內有關防汛防臺信息，及時預警信息，并為本級防指領導決策提供依據。
（3）人員轉移組：按照本級防指和上級指令，按預案負責組織危險區域群眾轉移，并做好人員安置工作。
（4）搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。
（5）宣傳報道組：負責匯總防汛防臺動態，汛情、災情及有關信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態、先進事跡等，編發簡報，接待新聞記者。
（6）后勤服務組：負責本級防指及各工作組的后勤生活保障，接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。
4.鄉級防汛防臺責任人主要職責
（1）鄉級防指指揮：全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發防汛防臺指令。
（2）鄉級防指副指揮：協助指揮工作，負責分管工作。
（3）鄉級領導：按照鄉級防指職責分工，負責分管工作，協助所分包區域內的村(居)主要負責人開展防汛防臺工作。
（4）鄉級防指應急工作組組長：負責應急工作組工作。
（5）鄉級防指辦主任：負責鄉級防指日常工作，當好鄉級防指參謀，并貫徹落實上級和本級防指指令。
（6）鄉級防指辦副主任：協助主任工作，負責分管工作。
（7）鄉級水利員(包括流域水利站水利員)：負責鄉級水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監管，管理聯系水利工程巡查員、山洪災害預警員，掌握雨情、水情、工情，當出現異常情況時，按預案預警信息，及時處置，并報告鄉級防指和上級水行政主管部門。
（8）鄉級地質災害防范責任人：組織本轄區內地質災害隱患點巡查，督促村級地質災害監測責任人開展隱患點日常監測，協助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現地質災害前兆時，開展臨災預報和預警；發現地質災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區域群眾避險轉移、應急救援等工作。
（9）鄉級氣象協理員：負責接收氣象部門的災害性天氣預報預警信息，傳遞至鄉級及以下防汛防臺責任人，并在轄區內向公眾；負責氣象預警接收、設施的維護管理；負責轄區內災害性天氣、特殊氣象現象的觀測、記錄和報告。
（10）鄉級災情統計員：負責災情信息收集和統計報送工作。
5.村級防汛防臺工作組主要職責
（1）協助當地政府開展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。
（2）編制村級防汛防臺預案。
（3）當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村級防汛防臺負責人和各網格的聯絡員、監測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人。
（4）當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時，協助做好人員轉移的具體工作；當出現交通、信息中斷或突發險情時，按村級預案實施自主轉移。實施轉移前，及時發出轉移信號，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區域群眾轉移至安全的避災場所。
（5）當洪澇臺和地質災害發生時，發動群眾及時開展搶險救災和自救互救，并及時將災情報告鄉級防指。
（6）開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉移演練。
（7）協助做好災情統計和救濟救助工作。
（8）法律、法規和規章規定的其他職責。
6.村級防汛防臺責任人主要職責
（1）村級主要負責人：全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防汛防臺工作組工作；具體負責責任區網格劃定和管理；協助當地政府開展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。
（2）駐村干部：協助鄉級包片領導及村級防汛防臺工作組做好本村級防汛防臺工作；參與村級汛期檢查，了解掌握本轄區防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶等情況，對存在問題的，督促檢查整改到位。
（3）村(居)干部：按照村級防汛防臺工作組職責分工，負責分管工作。
（4）村組防汛(水利、水務)員：負責村組防汛防臺日常事務和災情信息收集統計報送工作。
7.責任區網格相應責任人主要職責
（1）自然村、城鎮居民區、企事業單位、農家樂等防汛防絡員：負責接收上級有關防汛防臺信息，并將預警信息及時傳達到戶到人；當發現本區域或本單位出現洪澇臺災害前兆時，及時發出預警信息，組織動員危險區域內群眾轉移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鄉級防指；當本區域或本單位遭受洪澇臺災害時，應立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鄉級防指，必要時可請求上級支援；協助當地政府做好人員轉移工作。
（2）水庫山塘、堤防巡查員和水閘泵站管理員：按規定開展日常巡查監測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查或實施拉網式巡查或啟閉水閘泵站，并做好記錄；一旦發現異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實工程保安措施，配合當地政府及有關部門開展搶險工作；及時制止危害水庫安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等。
（3）山洪災害預警員：負責當地雨情觀測及相關設施的維護管理；接收上級雨水情信息；當觀測到或接到可能出現致災雨水情信息時，按預案向危險區域群眾預警，并報告村級防汛防臺負責人和鄉級防指；協助當地政府做好人員轉移工作，或按預案協助村級防汛防臺工作組做好人員轉移工作；參加上級政府及有關部門舉辦的山洪災害防御知識培訓等。
（4）地質災害監測員：按規定開展地質災害隱患點的日常監測巡查，及時發現變形情況，做好監測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監測資料；一旦發現危險情況，及時報告，并配合當地政府及有關部門做好危險區域群眾避險轉移和自救互救工作；參加上級政府及有關部門舉辦的地質災害防治知識培訓等。
（5）房屋保安聯絡員：配合上級開展住房防災能力鑒定和危房排查，掌握危房的基本情況；接收洪澇臺災害預警信息，當接到可能出現導致房屋倒塌的災害預警時，根據預案通知居住在危房內群眾安全轉移；參加上級政府及有關部門舉辦的房屋保安知識培訓等。
（6）公路危險區、地下空間等巡查員：負責強降雨期間和之后一段時間轄區內公路、地下空間等安全巡查，及時組織做好排水排澇；一旦發現危險情況，及時設置警示標志，必要時在臨近危險區域處，實施交通管理或疏導；參加上級政府及有關部門舉辦的道路交通安全知識培訓等。
（7）農家樂等保安聯絡員：負責防汛防臺預警信息傳遞至本區域各農家樂業主、旅客或游客，指導農家樂開展防汛防臺工作；了解、統計農家樂受災情況及旅客、游客動態，并及時上報；參加上級政府及有關部門舉辦的農家樂防汛防臺知識培訓等。
（8）避災安置場所管理員：負責避災場所日常管理和避災人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災害預警，及時做好接納避災人員準備；做好避災人員登記和物品發放工作，確保避災人員有食物供應、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災知識宣傳，掌握避災人員動態，做好思想工作，確保穩定；參加上級政府及有關部門舉辦的避災場所安全管理知識培訓等。
村級防汛減災工作職責2
為有效應對農村突發暴雨、洪澇、山洪等自然災害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災害損失，需要對其村級防洪減災措施有哪些等進行了解，佰佰安全網就是最好的選擇。
監測預警
1、監測信息。當地降雨、水情、洪澇災情及與村相關河道工程安全情況等，落實專人分別負責監測相關信息，及時向村防汛指揮機構報告相關情況。
2、預警依據。預警依據上級防汛指揮機構預警及通知要求、當地天氣預警預報和村監測的雨情、水情、工情等信息。根據上述信息，結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3、預警。村防汛指揮機構根據預警依據信息，及時相應預警信號或轉移避險命令，并及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。確定預警信號及轉移避險命令的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號的保障措施，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。
4、應急響應。當村防汛指揮機構預警信號后，村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。
一般汛情應急響應
1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況。村村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。
2、各安全責任人密切關注所負責區域內危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施。
較大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機構報告情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情況變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知線管人員做好必要的轉移準備。
3、防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準備參加搶險救災。
重大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋，洼地，河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。
3、防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。
4、各安全責任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優先轉移到安全區域，后向村防汛指揮機構匯報。
人員轉移安置
根據預警信息災情發展趨勢，如達到安全轉移避險前提條件，即依照預案實施緊急撤離。
1、確定需要轉移的人員。確定危險區范圍及居民等分布情況，并根據當地情況分類確定山洪、內澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。
2、轉移安置原則。轉移安置應遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員以及集體，有組織轉移為主的原則。
3、轉移地點。轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。我村確定的轉移地點為順義區牛欄山史家口村。確定避險安置點村每年必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變安置點。
4、轉移準備。村每年汛前制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發到危險住戶，并制作標識牌，標明安全區，危險區、安置地點等。
5、轉移過程中應急事件處置。當交通或通訊中斷時，危險區內村、組應在村、組負責人的統一組織下，按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當村、組突然遇到險情且無法和轄區負責人聯系時，應按已發放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉移。
6、轉移安置措施。轉移工作采取村、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮、安全第一。
（一）加強領導，落實任務，確保創建工作有序開展。
繼市、區雙創工作會召開后，我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會，進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創辦日常辦公工作人員，落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《××鎮二00九年雙創工作實施方案》、《××鎮二00九年雙創工作安排意見》，簽定了二00九年創建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮委、鎮政府每周召開例會，專題研究和安排雙創工作，實行雙創工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創工作步入經?；?、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創建工作按期達標。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群，鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例，并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計，今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇，工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。
（三）和諧創建，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現狀，鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機，在財力十分拮據的情況下，多方協調和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮機關大院環境干凈明亮，同時鎮上還投資5萬元，在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座，對集鎮內三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議，投資近30萬元，采取鎮財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計，轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬，由原來200元增加到500元，增加環衛人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮街道衛生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式，規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象，鎮上通過積極聯系和協商，在統一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機，對全鎮個體工商戶進行了摸底調查，嚴格按照標準規范“六小“行業，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。
城鄉結合部環境綜合整治工作中，我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此，鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡，通過調研和摸底，結合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規劃，經過一年的工作開展，鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容，據統計，截止目前，全鎮共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期；同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次，發放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發健康教育傳單5000余份發放到轄區廣大群眾手中，同時鎮上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作，各衛生創建單位、村、社區、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容，也是改善環境衛生質量的重要措施。為此，我鎮高度重視，在創衛工作中組建鎮、村、轄區單位病媒生物防治工作組織和網絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統一購藥、統一投放、統一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創建工作，雖然我們在創建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮基礎設施建設還很薄弱；二是衛生單位、衛生村創建力度和創建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創衛創優結合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質為目標，以衛生村、衛生單位創建為載體，對照創建目標和驗收標準穩步推進，統籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創建目標各項工作任務。
二、二0一0年工作思路
（一）加快集鎮基礎設施建設。一要強化規劃指導。按照統一格調、統一風格的總體要求對新建房屋進行先規劃、后開工，強化規范建設意識，彰顯旅游集鎮特色。當前要重點抓好××干道、207省道××境內沿線新建房屋規劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環衛設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統一建筑風格，規劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮旅游服務體系建設，同步規劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環衛等執法部門整合力量，加強協作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環境衛生日常管理，繼續規范車輛停放，不斷提高鎮容環境衛生水平。二是全面開展“六小”行業綜合整治。工商、衛生、環衛、規劃等部門要按照各自職能分工，強化衛生監督，嚴把衛生許可準入關，加強行業自律，規范經營行為，建立“六小”行業監督量化分級制，完成集鎮范圍內整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉結合部、公路沿線環境衛生整治。加快衛生集鎮和衛生村創建步伐，提高鎮村公共衛生水平。四是開展農家樂專項整治，對現有的農家樂進行資源整合發展壯大，加強農家樂的衛生環境管理、服務質量管理，打造特色餐飲，強化食品衛生，加快星級農家樂評定和特色農家樂創建活動。對符合星級農家樂標準，幫助和引導其創星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區農家樂及永久橋北頭至八中個體經營戶，設置一批在規格、色調、字體、背景、款式上相統一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質。集城環境衛生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創建工作全過程，使廣大群眾了解更多創建內容，積極參與各項創建活動，形成全民參與雙創的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創建活動，要把雙創與各類群眾性創建活動相結合，全方位推動市民文明素質的提高。雙創工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主要內容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養，為雙創工作順利實施夯實基礎。
一、主要目標
從2016―2020年，通過全區48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式，動員組織全區建檔立卡貧困家庭子女參加職業培訓專項計劃，幫助他們實現技能型就業，促進家庭穩定增收，同時為產業轉型升級輸送一批青年技能人才。
二、實施對象
全區54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中，參加培訓當年12月31日前15周歲以上、22周歲以下，未婚，未繼續升學的初、高中畢業生（含退學、輟學等，以下簡稱“兩后生”）。
三、實施內容
根據“兩后生”的培訓意愿、勞動能力和崗位需求，分類實施下列職業培訓：
（一）中期就業技能培訓
為期一學年（10個月），熟練掌握一門就業技能，并養成良好的職業素養。
（二）短期就業技能培訓
為期2個月以內，強化實際操作培訓，提高初次就業能力。
（三）創業培訓
結合當地產業發展和創業項目，重點開展創業意識教育、創業項目指導、創業實訓等培訓，提高創業能力。
（四）中等職業教育
“兩后生”直接參加，或參加上述培訓后繼續參加中等職業學校（含技工院校）學歷教育。
四、實施步驟
（一）明確責任
各技工院校與結對幫扶縣人民政府簽訂結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓責任書，明確雙方責任。在責任書的框架下，還可根據實際需要，由有關各方簽訂具體的培訓協議。
（二）調查摸底
各縣扶貧開發領導小組負責每年定期組織對本縣“兩后生”培訓就業創業意愿進行調查摸底，將需要參加職業培訓專項計劃的“兩后生”人員詳細名冊，提供給技工院校，同時報送自治區、設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組。
（三）組織招生
根據“兩后生”人員名冊，技工院校與結對幫扶縣聯合進校、進村、進戶，集中開展春季、秋季招生工作。
（四）實施培訓
由技工院?；蛭新殬I院校、定點培訓機構根據年度招生計劃，分類、分專業組織開展培訓工作。
（五）推薦就業
對培訓合格的學員，實施培訓的技工院?；蚵殬I院校、定點培訓機構負責推薦就業，各級公共就業服務機構予以積極配合。
（六）補貼申請
實施培訓單位和學員按規定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應的經費和補貼。
（七）工作考核
對各貧困縣及技工院?！皟珊笊甭殬I培訓專項計劃實施工作進行考核。
五、政策措施
（一）中期就業技能培訓
1.開展結對幫扶的技工院校，當年招生計劃開設的全部職業（工種），自動取得在全區范圍內就業技能培訓定點培訓資格。
2.培訓實行全日制、寄宿制，培訓時間為一學年，按10個月計。原則上單獨編班，也可根據實際情況靈活編班。培訓開班分春季學期、秋季學期，原則上春季學期開班安排在2-4月，秋季學期開班安排在8-10月。
3.學員培訓期間的基本生活費（以下簡稱“生活費”）、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，由自治區財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。其中，學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫療保險等培訓費用補貼標準為6500元/人/學年，從各級財政安排的就業資金中列支；生活費補貼標準為5500元/人/學年，由各縣從自治區切塊下達的扶貧專項資金等資金中統籌安排。
4.培訓結束后，技工院校推薦學員實現就業或創業，就業率和創業率達到規定比率的，給予相關技工院校就業創業服務獎勵（具體辦法另行制訂）。
（二）短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育按我區現行有關政策執行。
六、補貼資金管理
參加中期就業技能培訓的培訓費和生活費補貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執行：
（一）補貼資金來源
各級財政安排的就業專項資金和自治區切塊下達各縣的扶貧專項資金等資金。
（二）補貼資金申請
補貼資金由技工院校統一申請，其中，培訓費補貼按屬地原則，向技工院校所在地設區市人力資源社會保障部門和財政部門申請；生活費補貼根據生源情況，分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。
（三）補貼資金撥付和核算
培訓費補貼從就業補助資金撥付給技工院校。生活費補貼先撥付給技工院校，再由技工院校轉撥付給學員。
各技工院校在培訓學員入學后1個月內將學員信息錄入信息管理系統。根據信息管理系統中學員人數及指紋數據，由技工院校在一定范圍內公示并提出申請。經各設區市人力資源和社會保障部門審核后，預撥培訓費用補貼總額的60%。
1.培訓費實行政府購買培訓成果的方式，按實際參加培訓學員人數及獲取國家職業資格證書率，對承接培訓任務的技工院校給予補貼。學員完成一學年培訓，參加職業技能鑒定并獲取國家職業資格證書的，按100%給予補貼；學員完成1個學期培訓，沒有獲取國家職業資格證書的，按60%給予補貼；學員未完成1個學期培訓的，不給予補貼。培訓結束后，據實核算補貼應撥費用，預撥費用大于應撥費用的部分，轉為下年培訓費用預撥。參加職業技能鑒定獲取國家職業資格證書率低于60%的技工院校，不給予補貼，預撥費用全部退回財政部門或轉為下年培訓費用預撥。
2.生活補貼費由技工院校代為申請，縣級扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到學員就讀的技工院校。申請審批流程如下：
新學員開學后，技工院校按學員戶籍所在地提供學員名單給縣級扶貧部門審核補助資格開班1個月后，技工院校按學員戶籍向縣級扶貧部門提出補助申請，附上經縣級扶貧部門審核符合補助條件的學員名單列表（含申請第二學期補助的學員）及技工院校出具的學員在校培訓證明縣級扶貧部門審核縣級扶貧部門按學員戶籍地在村委會、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處公示，同時在縣級政府信息公開平臺公示（公示期為7天）報縣級扶貧開發領導小組審批縣級財政部門在審批后15個工作日內把補助資金劃撥到學員就讀的技工院校，由技工院校按月通過校園卡發給學員。
學員中途退學的，本學期未發完的生活費，由技工院校一次性退回縣級財政部門。
參加短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育的，按我區現行有關政策執行。
七、工作要求
（一）精準識別
利用扶貧大數據平臺，比對相關部門業務數據，充分發揮各貧困村“第一書記”作用，對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓需求調查，確保人員名冊準確。
（二）精準宣傳
一要內容精準。每一個貧困村都要張貼宣傳海報，詳細告知貧困戶有關政策精神、補助標準和辦事流程。二要對象精準。要對照人員名冊，對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責任精準。各縣要積極配合有關技工院校開展定期招生宣傳，各貧困縣鄉（鎮）、街道要成立宣講團，開展不定期宣講，各貧困村“第一書記”要經常帶領駐村工作隊走家串戶宣傳政策，了解實情。
（三）精準協作
結對幫扶的技工院校要確定若干所技工院校或職業院校、定點職業培訓機構作為協作單位，在本單位難以滿足學員的專業需求或其他條件時，及時推薦到協作單位開展培訓工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業培訓的，參照本方案實施，相關技工院校應積極予以配合。
（四）精準擔責
各縣負責準確提供本縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”名冊及相關信息，配合技工學校做好學員及家長的思想教育工作，幫助學員安心接受培訓，實現穩定就業。各技工院校負責按結對幫扶縣提供的“兩后生”名冊開展招生工作，組織實施職業培訓專項計劃并保證培訓質量，做好學員在校期間安全工作，積極推薦學員就業創業，要指定一名校級領導負責幫扶工作，組建專門工作隊伍，落實結對幫扶工作專項經費。各設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組負責督促指導，組織實施各縣職業培訓專項計劃考核工作。自治區扶貧開發領導小組公共服務專責小組負責制定相關考核辦法，協調推進職業培訓專項計劃實施工作。技工院校主管部門要加強對結對幫扶工作的指導，為技工院校提供必要的支持。
一、認真做好就業和社會保障工作
（一）就業和社會保障工作主要目標任務完成情況：
城鎮累計凈增就業1963人，已完成全年任務的82%，下崗失業人員再就業100人，完成全年任務的200％，其中就業困難對象31人，完成全年任務的310％，免費職業介紹1679人，完成全年任務的210％，小額擔保貸款推薦成功4戶，金額8萬元，完成全年任務的133%，勞務輸出總量17595人，完成全年任務的147％，當年新增4517人，完成全年任務的266％，城鄉職業技能培訓2118人，完成全年任務的83%。
（二）加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層，確保全年目標任務的完成。
2、進一步強化鄉鎮（街道）、社區勞動保障平臺作用，一是根據“四有六到位”的要求和我區的特點，積極開展免費職業介紹、職業技能培訓以及勞務輸出工作，規范了各所站工作方法、工作流程，二是為進一步提高各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質，我局于開辦全區勞動保障工作人員法律法規及業務知識培訓班，重點講解了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》三部新法律，《城鎮居民醫保實施細則?ぷ魃性誚兄校?，已审?6戶，審查合格15戶，限期整改1戶，勞動合同鑒證326份，辦理社會保險156人。
二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結案17件。
（七）加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理，對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。，我局把各鄉鎮失地轉城人員列為此次參加城鎮居民醫保的重點人群，以各勞動保障事務所站為平臺，在人員密集地區進行經常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區教育局協調，做好在校生參加城鎮居民醫保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調查了解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區政府積極爭取補助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區已參保登記4175人，完成今年任務的139%，其中社區居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。
（二）未參保集體企業退休人員生活費發放及時
我局自2009年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核，并通過銀行，對未參保集體企業退休人員生活費實行了按月社會化發放，1-10月份共發放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
（一）全面加強再就業園區建設和管理
目前，*再就業園區一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎設施也陸續建成，完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”，“蚌埠市江淮節能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業固定資產投資已達1500萬元，預計2009年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續，預計兩企業固定資產投資可達500萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民40余人。
（二）成立*職業技能培訓學校
隨著我區城市化進程的不斷加快，失地農民（2.08萬人）和農村富余勞動力（9萬余人）日益增多，他們由于長期從事農業生產，缺乏非農業生產的專業技能，就業競爭力較差，迫切需要技能培訓；而我區境內的蚌埠市工業園區和商貿物流園區入駐的近百家企業，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾在我區日顯突出，鑒于此，為進一步提高失地農民和農村富余勞動力的生產技能和就業能力，有效促進其轉移就業，我局年初即積極籌建*區技能培訓學校，并于今年3月經市局驗收批準成立，開設了維修電工、焊工機械加工、種植養殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業，面向我區廣大失業人員、失地農民和農村富余勞動力進行免費培訓，目前已培訓學員2118人，其中種（養）植培訓178人、餐飲培訓150人、計算機操作培訓503人、縫紉培訓450人，焊工培訓50人、糧油食品加工培訓50人、勞動預備制培訓707人。
（三）做好失地農民養老保險參保摸底調查工作
為妥善解決被征地農民的社會保障問題，切實推進我區被征地農民養老保險工作，我局根據相關文件精神，多措并舉，并積極配合區建委、區工業園區管委會做好征地前被征地農民養老保險調查及審批工作。自XX年年7月1日至今，我區已經審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉鎮所轄的9個行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數據不包括XX年年7月1日之前被征土地的農民）。涉及被征地農民參保資金共計5055.36萬元，其中我區應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補償費為1689.4881萬元，兩項資金共計2561.5815萬元，不足部分由區政府兜底。截至目前，應領取被征地農民養老保險費的有1283人，每年需要支出123.168萬元。
四、工作中存在的問題及原因分析
（一）街居平臺建設及管理仍需進一步加強
一是盡管各鄉鎮（街道）根據區政府《關于建立鄉鎮（街道）社區居委會就業和勞動保障工作機構的通知》（淮政辦[xx]24號）文件建立了勞動保障事務所和工作站，事務所平臺建設現已較規范，工作進展正常有序，但各鄉鎮領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠，社區平臺建設仍顯滯后，尤其鄉鎮的社區平臺仍未達到“四有六到位”的要求，社區工作也未正常開展。二是各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質尚需進一步提高。
（二）職業技能培訓軟硬件設施仍顯滯后
對于繁重的培訓任務（除眾多的農村富余勞動力和失地農民外，全區每年新成長勞動力近XX人）而言，我區職業技能培訓軟硬件設施日顯滯后，急需區政府進一步加大經費投入，以確保培訓任務順利完成。
（三）被征地農民養老保險工作任重道遠
被征地農民養老保險這樣一件造福農民的民心工程，推行起來遠非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，并為日后的上訪和社會穩定埋下隱患。
1、此次出臺的《被征地養老保險暫行辦法》針對同為被征地的農民卻實行區別對待，XX年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被征地農民參保，與之后的參保農民不同，他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元四個標準的費用，才能領取每月80元的基本養老金），我區失地農民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用，這部分失地農民對《被征地養老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策，其發放的養老金難以對失地農民今后的生活、養老提供充實的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農民養老保險基金財政專戶尚未設立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩定隱患，也將給征地拆遷工作帶來不利影響。新晨
五、2009年工作計劃
1、加強勞動保障平臺，尤其是鄉鎮、社區平臺建設力度，主要領導親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機構、人員、經費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依托勞動保障各級平臺，繼續做好就業和社會保障工作，確保全年市區級目標順利完成。
2、加強實施勞動保障民生工程的監督和管理工作。確保我局“完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮居民醫療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續做好再就業園區建設和管理工作
4、督促區政府抓緊設立被征地農民養老保險基金財政專戶，現在正在對涉及征地拆遷的鄉鎮進行被征地農民養老保險登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農民養老保險待遇。
一、指導思想
以病媒生物生棲特性為依據，以治理病媒生物“四害”孳生棲息場所為重點，以治理“臟、亂、差”為手段，采取環境防制，標本兼治，群防群治，突擊與經常相結合的方法，對全縣城鄉病媒生物的孳生棲息地進行全面治理與環境改造，杜絕其孳生棲息源頭，力爭在10月底前，使我縣城區病媒生物防制工作三項指標達到《全國愛衛會病媒生物防制達標標準》和《國家衛生縣城標準》，另一項不超過標準三倍?？h城（鎮）病媒生物防制工作鼠密度達到國家標準，蚊、蠅、蟑螂有一項達到省級衛生縣城標準，另兩項不超過標準三倍的要求。
二、工作任務
（一）各級愛衛領導小組的職責任務
1、根據全國愛衛會19975號文件和《國家（省級）衛生縣城標準》要求，各單位、部門、鄉鎮、居委會要進一步建立健全病媒生物防制達標工作組織機構和基層工作網絡，完善工作制度，落實消殺經費，配備專業防制人員。
2、負責制定本地區病媒生物防制（除“四害”）年度工作計劃、技術方案、工作方案及階段性工作計劃及總結，加強除“四害”衛生知識培訓，對轄區各單位的防制工作進行組織實施。
3、組織開展對本地區病媒生物現狀調查，主要是病媒生物（鼠、蚊、蠅、蟑螂）密度危害調查和病媒生物孳生地調查，提出本地區地理分布、面積及類型（垃圾點、公廁、綠化場所、農貿市場及特殊場所輪胎堆放地、花房、基建工地）。
4、協調疾控部門開展病媒生物監測工作，做好選點工作，使病媒生物密度監測做到方法規范、數據可靠、資料完整，基本能反應本地病媒生物孳生地危害的現狀。定期開展區域衛生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監測和實際應用效果評價，為創建國家衛生縣城、國家環保模范城市和病媒生物防制達標工作的科學合理用藥提供依據。
5、配合相關部門開展對本地區病媒生物防制消殺市場整治工作，堅決打擊非法制售假冒偽劣衛生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個人，禁止使用國家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質的殺蟲劑。
6、按照《國家衛生縣城標準》要求，切實抓好本轄區病媒生物防制達標工作，發動城區居民對病媒生物（“四害”）孳生棲息地進行環境治理與改造，特別是城鄉結合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作，要按照區域劃分，屬地管理原則，認真抓好責任落實，不留死角。
7、要認真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調有關專業人員，對病媒生物防制工作進行不定期檢查，春節、秋季要進行重點檢查。各鄉鎮、單位、部門對本地區病媒生物防制工作進行自查驗收后，向縣愛衛會上報自查工作總結，完善病媒生物防制本底資料，并認真做好病媒生物防制達標后的鞏固措施。
(二)城區有關職能部門職責任務
1、城建局負責督促城區主次干道及兩側、娛樂休閑廣場及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉站（箱）、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉結合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監督的同時，加強對上述重點部位督查和指導，切實抓好各項防治措施的落實。抓好建筑施工場地的病媒生物防制達標工作。對建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場所的治理和定期藥物消殺工作）。
2、農業局要認真抓好近鄰農村和農田滅鼠工作，對農田滅鼠工作要全面安排部署，制訂工作方案，培訓消殺骨干，抓好任務落實，采取城鄉聯合統一行動，集中消殺，不留空檔，做到縣不漏鄉（鎮），鄉（鎮）不漏村，村不漏田（戶），確保消殺效果。
3、水利局要對轄區水系進行專項調查，了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況，重點對“四害”孳生棲息地進行治理，突擊消殺，做到人員、經費、消殺效果三落實。
4、工商局負責督促和協助集貿市場開展病媒生物防制工作。配備專（兼）職防制人員，定期開展“四害”消殺。各集貿市場要做到布局合理，攤位物品實施墊離，增設必須的防滅鼠設施（擋鼠板、(來源：文秘站 ）鼠夾、鼠籠、粘鼠板等）防蚊蠅設施（紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈）。配備專（兼）職防治人員，要依據不同季節，定期對市場內外孳生地進行治理和投藥消殺，保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運站及城區0—5公里公路沿線兩側除“四害”工作的同時還要協調312國道209省道及福銀高速引線有關部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國家衛生縣城標準》要求，抓好糧庫、糧油 公司級糧油加工、銷售點的病媒生物防制工作，確保除“四害”達標。
7、衛生局在負責抓好本系統病媒生物防制達標工作的同時，要制定方案，明確責任，做好鼠藥中毒患者的應急搶救工作。衛生監督所要按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，負責督促賓館、飯店、食品加工廠（釀造廠）、食品超市和“六小”行業完善防制設施的配備和日常監督管理。疾病預防控制中心認證組織開展“四害”密度監測和病媒生物防制衛生知識技術培訓。
8、社區辦要抓好社區病媒生物防制工作。實行物業管理的居民區，病媒生物防制工作由物業管理單位具體實施；尚未實行物業管理的居民小區，防制工作由社區居民委員會具體實施。
9、教育局負責抓好學校的病媒生物防制，重點是學生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點。
10、文化局負責文化娛樂場所病媒生物防制工作，重點是娛樂場所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負責涉外賓館、旅游景點的食堂、廁所、垃圾收集點的病媒生物防制及除“四害”工作。
（三）其他各級黨政機關、群眾團體、居民社區、學校、部隊、企事業等單位要各司其職、各負其責，結合本單位、本部門除害防病工作的實際做好以下工作：
1、認真做好當年病媒生物防制安排，健全病媒生物防制組織，加強領導，落實消殺經費，制定專（兼）職人員抓好日常工作。
2、組織開展環境整治，清理衛生死角，鏟除“四害”孳生棲息場所。堅持防制結合，配備防鼠、防蚊蠅設施，建立和完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌，集中消殺蚊、蠅、蟑螂，確保管轄區內鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標。
三、方法步驟
（一）宣傳動員，培訓骨干階段（4月1日—4月日）
各單位、各部門要根據《陜西省愛國衛生條例》及《創建國家衛生縣城和國家環保模范城市標準》要求，積極開展病媒生物防制宣傳動員工作，要充分利用新聞媒體，組織人員上街咨詢，深入社區宣傳等多種形式，宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施，進一步提高城鄉居民參與意識和除害防病的積極性。同時，各級愛衛機構要逐級舉辦病媒生物防制業務骨干培訓班，對從事病媒生物防制工作人員進行培訓，學習新的國家衛生縣城標準中病媒生物防制相關衛生知識和技能，提高“四害”消殺工作人員的業務技術水平。
（二）調查摸底，綜合治理階段（4月6日—4月10日）
1、做好病媒生物孳生地調查治理工作
各級愛衛機構要按照《國家衛生縣城標準》要求，對本轄區“四害”孳生地進行全面調查摸底，并制定切實可行的治理方案，組織開展孳生地治理活動，從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區要做到垃圾日產日清，實行垃圾袋裝化、封閉管理。同時要清理陽臺、樓梯及院落的雜物，疏通下水道，防止污水淤積。對單位院落、居民區室內外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進行全面清理，有效防止蚊蠅的孳生，特別是要加強對重點單位、特殊行業、特殊場所的消殺力度，落實防護措施。
鄉、村居民要清運房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等，對畜圈、禽舍要一天一大掃，尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通，清理其中的雜物和兩旁的雜草，填平洼地和清除積水，防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動，孳生地處理率達到95%以上，治理后的合格率達80%以上，各類場所治理設施完善，防護設施的合格率達95%以上。病媒生物（“四害”）孳生地調查治理工作結束后，并將調查治理結果上報縣愛衛辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠（4月11日至5月20日）
各機關單位、居民區、企事業單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點單位特殊生態環境、糧店、糧庫、飲食行業與食品加工銷售單位，采用兩周八次飽合投餌法，滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關文件要求由縣疾病預防控制中心統一供應?？h愛衛辦將組織人員對鼠藥防制進行五個方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計劃和投放毒餌的具體時間、有無主管人員。二是查現場毒餌投放藥量及投放次數。三是查鼠藥購買情況，購藥單據鼠藥來源。四是查防鼠設施（防鼠夾、臺紗網）及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預案及措施。
（2）滅蚊、滅蠅、滅蟑螂（4月21日至4月25日）
各鄉鎮、單位、部門、系統為單位，對蚊、蠅、蟑螂的孳生地進行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則，條塊結合，以塊為主，由縣愛衛辦統籌安排，各單位、部門、系統、鄉（鎮）街道辦事處具體組織實施 。
（三）檢查驗收階段（4月26日—4月30日）
投藥消殺階段結束后，各級愛衛機構要對本轄區病媒生物防制達標工作進行逐級檢查驗收，并將檢查驗收結果與總結上報縣愛衛辦，對未達標的單位要做好查漏補缺，限期達標。縣愛衛辦將根據《陜西省愛國衛生條例》及《國家衛生縣城病媒生物防制達標標準》組織有關專業人員，于6月上旬對病媒生物防制工作進行檢查驗收，并將檢查結果予以通報。
7月份，各級愛衛機構要根據檢查通報情況組織對蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發現的問題及薄弱環節進行有效整改。
8月份，縣愛衛辦對“四害”孳生場所重點行業、重點單位的防害設施進行復查。
9月份，組織開展全縣秋季愛國衛生活動，按照《國家衛生縣城標準》要求，再進行一次集中消殺（具體消殺時間另行通知）。
11—12月份，各級愛衛機構要對病媒生物防制工作進行自查、總結，并將自查、總結上報縣愛衛辦。
四、保障措施
（一）精心組織，加強領導。
病媒生物防制工作是愛國衛生工作的重要內容，是創建國家衛生縣城的申報條件的硬指標，也是涉及各行各業、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級愛衛機構要進一步加強對全縣病媒生物防制工作的領導，健全完善病媒生物防制組織網絡，要制定專人負責，要把病媒生物防制達標工作納入各級領導的議事日程，定期開會研究，抓好落實。機關、學校、企事業單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛衛生條例》和創衛“標準”內容要求，健全病媒生物防制組織，完善管理制度，議定達標措施，切實做好本單位、本系統病媒生物防制達標工作。
(二)強化措施，夯實責任。
各鄉鎮、各單位、各部門在開展病媒生物防制達標工作中，要按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則，由上到下實行責任層層承包。從鄉鎮、機關單位、社區（居（村）民委員會），從單位到投藥員，逐級簽訂病媒生物（除“四害”）承包責任書。并實行“四包”：包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺；包時間：在統一行動時間內按時投放毒餌和實施消殺；包質量：消殺藥物按標準要求必須投藥（消殺）到位；包效果：經消殺監測“四害”密度降到國家規定標準以內。