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第1篇：社區治理實施意見范文

中國電子科技集團公司（以下簡稱中國電科）將城市的改革發展與城市的治理體系和治理能力建設進行了有機結合，充分利用網絡與信息化手段，率先提出了全新的新型智慧城市建設“六個一”理念，即一個開放的體系架構、一張天地一體化的城市信息服務柵格網、一個通用功能平臺、一個數據體系、一個高效的運行指揮中心和一套統一的標準體系。其中，統一的標準體系、通用功能平臺和城市運營管理中心是新型智慧城市運行的關鍵所在。

制定一套統一的標準體系

“對于新型智慧城市的建設，最重要的是建立全新的標準體系和規范。以前我國發展信息化，不同系統之間仍然是隔離的，數據和信息并不能融合處理，因此新型智慧城市需要制定統一的標準規范，通過統一的標準化體系，將數據進行整合。”中國電科公司董事長熊群力說。

標準規范是新型智慧城市規范、有序、健康發展的核心保證。在第二屆世界互聯網大會上，中國電科率先與深圳、福州、嘉興等首批“新型智慧城市”試點城市開展戰略合作，并以此為契機，加快推進制定形成指導新型智慧城市的統一標準。

該標準的制定過程中，中國電科從全局角度，自上而下對體制機制變革和系統體系建設進行統籌考慮，著重開展了基礎理論、技術研究、城市數字經濟發展、網絡和信息安全等工作，并就此提出新型智慧城市建設的目標愿景、總體架構建設重點和計劃進度等。

此外，該標準還能夠結合不同試點城市的發展特色，有針對性地提出民生服務、城市治理、創新經濟、低碳綠色、通用功能、公用基礎設施等領域的項目規劃和實施路徑。

建設一個通用功能平臺

全國各地快速深入推進智慧城市建設的過程中，一系列共性問題不斷暴露：城市資源缺乏有效利用；城市運行數據過于分散、獨立；城市服務無法實現跨部門、跨行業、跨地域的綜合業務協調處理；城市業務應用難以互聯互通操作；城市運營安全生態脆弱等等。

為解決智慧城市發展過程中出現的問題，中國電科提出了構建一個以數據的開放共享和融合利用為核心，利用云計算、大數據、物聯網、數據融合、網絡安全等技術，將城市應用的共性能力集成到一起，做到信息共享、開放、安全的通用功能平臺。

中國電科首席科學家鄭愛民介紹，通用功能平臺由城市數據資源、核心服務、數據服務和通用業務服務組成，著力于解決以下實際問題：

針對城市資源的使用不能統一進行管理和監控的問題，平臺通過異構資源適配實現在線的資源監管和安全監管，并及時應對系統的動態演化；

針對城市信息孤島情況嚴重的問題，平臺提供城市數據采集、綜合處理、關聯分析，形成基于融合數據進行城市治理決策和提升綜合業務處理的能力；

針對城市跨部門、跨行業、跨地域的綜合業務處理操作性不強的問題，平臺從底層機制上打破系統邊界，讓區縣、部門、機構和人員之間的信息互通、流程互聯和功能互操作；

針對城市信息運行安全的問題，平臺提供面向網絡空間實體行為全域覆蓋、全程監管的安全服務，建立從設備安全、網絡安全、云安全、應用安全、大數據安全為一體的體系化安全能力。

據了解，通用功能平臺一旦建成，能夠匯聚城市資源進行統一配置管理，通過建設綜合性城市管理數據庫，形成跨部門、跨行業、跨地域的綜合業務信息和業務處理流程。

建立一個城市運營管理中心

目前，國內城市的行政部門在信息化系統建設方面已經有了長足發展并且取得了很多成績，然而也存在明顯短板，突出表現在海量數據信息整合不充分、缺乏開放和共享平臺、價值挖掘不夠深入等方面。

“城市在發展過程中承載了越來越多的資源和社會、經濟活動，城市運行的方方面面相互耦合越來越緊密。”中國電科城市運營管理中心總經理陳沁表示，傳統的按照細分業務領域對城市進行管理的模式面臨越來越大的挑戰，中國電科通過建立城市運營管理中心，從城市狀態實時監測、城市異常智能預警、關鍵問題智慧決策、重大事件協同處置、事件深度學習、預警和決策模型自動訓練這六方面，實現以數據和認知驅動的城市運營管理新模式。

該中心的目標定位為城市數據匯聚融合和價值發掘的數據運營中心，以及各類城市事件跨部門協同處置的業務運營中心。重點做好城市運行展現與監測預警、協同處理與聯動指揮、運行仿真與統籌規劃、數據開放與信息服務、網絡空間綜合治理等五大業務，實現城市日常治理、公共服務、應急處置和發展籌劃等業務的可視化、可控化、智能化、可預測、可量化評估與持續優化。

第2篇：社區治理實施意見范文

摘要：隨著氣候變化和霧霾的凸顯，環境問題已成為最緊迫也最受大眾關注的問題之一。低碳社區建設可以在綠色家居、綠色建筑、居民生活方式的低碳方面做出一定的貢獻。我國在低碳社區建設中已取得了一些成績，但是在公眾認知方面仍存在著居民對低碳社區認知度低，居民的低碳能力低和低碳意識低等一系列問題。文章將以當代動機理論為視角，探尋目前我國低碳社區建設中如何提高公眾認知度和參與度的應對策略。

關鍵詞 ：低碳社區；動機理論；激勵居民

近幾年人類的科學研究和生活實踐一再證明：氣候系統變暖是毋庸置疑的，人類對氣候的影響是明確的。如今我國城市發展面臨著巨大的環境壓力：“城市排放的CO2 占全國的90%，排放的SO2 占全國的98%。中國地級以上287 座城市排放的CO2約占全國排放總量的72%。城市發展與改善環境和向低碳發展轉型的矛盾日益突出，城市化進程中面臨著如何避免高碳化發展模式的各種挑戰①。”因此，我們可以斷定，作為連接城市和個人平臺的社區，尤其是以節能減排為目的的低碳社區，必然會推動城市發展模式向低碳模式轉型。

一、我國低碳社區建設的意義

低碳社區除具有節能減排的特點外，也具有“以人群聚居為主要特征的生活空間②”的社區共性。低碳社區的建設就是通過低碳理念的普及和相關激勵機制的建立來引導社區內的人們主動選擇低碳生活方式，以及修建低碳建筑、低碳設施從而優化社區的整體環境，最終達到節能減排這一目的的社區建設活動。

在我國，建設低碳社區的重要性為：1.城市發展低碳化的要求

中國正處在快速城市化的時期,城市化水平從1978 年的17.9%快速增長到2014 年的54.77%，快速的城市化同工業化的進程對中國的發展提出了嚴峻的挑戰:中國的發展必須摒棄發達國家在19世紀工業化初期采用的高能耗、高污染、低效率的發展模式,轉而遵循環境友好型的低碳模式③。顯然，以節能減排為目標的低碳社區符合環境友好型的低碳發展模式的要求。

2.城市環境亟待改善的需要

近年來我國城市人口急劇膨脹，人口的大量聚集，使城市內部自然生態系統承受著巨大壓力，生活垃圾污染和處理問題，汽車尾氣排放等一系列問題仍然困擾著我們。低碳社區使用綠色建筑材料和節能材料，要求居民把垃圾進行分類，鼓勵居民綠色出行，所以建設低碳社區對改善城市環境大有裨益。

3.提升城市競爭力的重要手段

低碳社區是建設低碳城市的重要組成部分，而低碳城市的發展為多數城市提供了趕超其他城市的機會④。很多城市政府認識到: 在綠色低碳發展的大背景下，不進行低碳發展是沒有前途的,及早調整城市治理模式,通過城市居民低碳理念的提升實現跨越式發展,提升自身在全國各個城市,甚至是世界各個城市之間的競爭力,凸現城市特點,提升經濟盈余⑤。因此，建設低碳社區是提升城市競爭力的重要手段。

二、我國低碳社區建設的成就

2010年政府就社區的生活垃圾處理問題專門出臺了《生活垃圾處理技術指南》（城建〔2010〕61號）指出：“生活垃圾處理應以保障公共環境衛生和人體健康、防止環境污染為宗旨，遵循‘減量化、資源化、無害化’原則。”2014年國家發展改革委《關于開展低碳社區試點工作的通知(發改氣候[2014]489號)》強調開展低碳社區試點是我國走新型低碳城鎮化道路的重要探索，是倡導低碳生活方式的重要探索，是控制居民生活領域溫室氣體排放過快增長的重要探索。

近年來我國在低碳社區試點探索中也取得了一些成就。下面列出少部分有代表性的低碳社區試點：

上海低碳社區的主要措施是“紅虹橋樞紐，臨港新城和崇明島建設若干低碳社區、低碳商業園區和產業園區等低碳發展綜合實踐區；預計2040 年竣工的東灘生態城有望成為世界的一個碳中和（CO2 零排放）的區域。⑥

揚州社區傳統建筑的現代節能改造項目由揚州市政府與GTE（德國技術合作公司）合作將節能建筑的理念與技術運用于揚州老城區的改造，對位于揚州市廣陵區的傳統建筑中地方修建的新辦公樓采取了節能措施，將傳統建筑與現代節能概念相結合。⑦

北京長辛店低碳社區在可持續發展框架及績效指標的指導下，制定多用途社區概念規劃，建立低碳、經濟可行、社會包容、環境優化、資源有效的社區。⑧

三、我國低碳社區建設居民認知及參與調查

我國的低碳社區建設還處在初級階段，目前還存在大量的問題。筆者通過問卷調查初步了解了居民參與低碳社區建設的現狀。

調查研究說明：本調查的主體是社區居民，調查方法為自填式問卷法。問卷發放點主要包括：北京、重慶、南京，河南省開封市四地，問卷共發放1000份，回收有效問卷率為83.4%。在置信區間為95%的條件下，834 份有效問卷，呈標準正態分布，符合一般社會科學研究的規則。

1.樣本的基本情況：

樣本說明：

性別結構：男性占49%，女性占51%，被調查者女性稍多，但符合研究要求。

年齡結構：20 歲以下占16%，20~40歲占44%，40~60 歲占30%，60 歲以上占10%。

教育水平結構：初中占14%，高中占40%，大學占39%，研究生占4%，其他占3%。

職業結構：政府人員占6%，企事業單位人員占30%，自由職業者占30%，其他占34%。

2.調查結果與分析

表1說明：60歲以上的人熟悉低碳生活的比例明顯低于60歲以下的人，20~40歲的人熟悉低碳生活的比例最大。

總體上來說，各年齡段的人對綠色生活的熟悉度都明顯高于低碳生活，可見大眾對低碳生活的認知還處在較低層次，對低碳生活的相關宣傳仍需加大力度。

表2說明：在聽說過低碳社區的人中男性略高于女性，總體來說，聽說過低碳社區的人比沒聽過的低六個百分點。

性別對低碳社區的認知影響不存在較大差異，沒聽過低碳社區的人還在半數以上。

表3說明：雖然有多數人沒聽過低碳社區，但是在調查者中有將近2/3的人表示有興趣參與低碳社區建設；存在著23.7%人對低碳社區建設沒有興趣。

表4說明：學歷越高的人了解垃圾分類標準的人所占比例越高，學歷越低的人大概了解垃圾分類標準的人所占比例越高，在所調查的人中了解垃圾分類標準的人有1/3多一點。

當然我們必須要看到，有相當一部分人是大概明白甚至是不明白如何進行垃圾分類，也就是低碳能力（低碳能力包括實際執行力和支撐執行力的相關知識儲備兩方面)較低。

表5說明：選擇會關閉暫時不用的電器的人大約占一半，有大概44%的人偶爾會關閉暫時不用的電器，還有一部分人不會關閉暫不使用的電器。

可以看出，多數人會讓家用電器時常處于待機狀態，而不是主動切斷電源，這反映出，人們的低碳意識還不夠強烈，日常行為往往會與低碳生活背道而馳。

根據調查結果可以把我國居民參與低碳社區建設面臨的問題總結如下：

（1）居民對于低碳社區的認知度普遍低下。

（2）居民關于如何過低碳生活的知識儲備不足，因此真正選擇低碳生活模式的人也就不多。

（3）居民主動選擇低碳生活方式的意識還不夠強烈。

（4）居民普遍忽視生活中節能減排的細節（如隨手關燈、垃圾分類）。

四、動機理論視角下提高居民認知和參與低碳社區建設的對策

低碳社區的建設問題，也可看作是社區管理的問題。社區的管理者可以將社區看作一個“公司”（這個公司不是以營利為目的的），“有效的管理者能夠使員工盡最大的努力認真工作，了解員工如何受到獎勵以及為什么會被激勵，并且選擇最合適的激勵方式來滿足員工的需求”⑨。文章將運用管理學當中的動機理論尋求解決居民對低碳社區認知度低、低碳能力低、低碳意識低（“三低”）的問題的對策。

在本文的討論范圍內，管理的目的就是解決“三低”，而社區內的居民可以看作是員工。從當代動機理論的整合圖（圖1）可以看出，在建設低碳社區過程當中，管理者應該注意到以下6個問題：

①要認清個體差異；②利用目標；③確保目標被“員工”認為是可實現的；④個人化的獎勵；⑤獎勵與績效掛鉤；⑥檢查公平性。

因此，在動機理論視角下，可以提出提高低碳社區居民參與度的對策：

1.加大對低碳社區的宣傳力度

因為居民間因年齡、學歷等因素存在著對低碳社區的認知差異，所以相關部門要依據居民年齡、學歷、職業的不同借助與之相應的媒介（網絡、電視、廣播、報紙、社區宣傳欄等）對低碳社區建設的基本概念——什么是低碳生活、垃圾分類的知識、節約用電的技巧、如何選擇綠色建筑材料等等進行普及。

2.引導居民建立低碳生活目標

社區管理者應運用多種方式對居民進行宣傳、引導，讓居民知道自身的行為（如節約用電、綠色出行、垃圾分類等）對優化社區環境以及節能減排和改善大氣質量具有不可小覷的作用，從而引導居民自覺地把低碳生活作為他們的目標。

3.增加低碳社區建設的趣味性和互動性

社區管理問題說到底還是人的問題，要建設低碳社區就要讓居民參與其中，讓他們真正能感受到建設低碳社區的樂趣。為了達到這一目的，管理者可以在社區內或社區間舉辦有關低碳知識的競賽，要創新居民互動方式，比如創立社區低碳日，組織居民參觀低碳示范社區等。

4.設立社區低碳生活評估標準、引入低碳生活競爭機制

社區管理者可以定下本社區的低碳生活衡量量表（衡量維度包括低碳出行、低碳建筑、低碳飲食等等）對個人和家庭的低碳情況予以記錄評估，并適時在社區內予以公示（當然這需要得到被公示者的同意，畢竟選擇低碳生活應當遵從自愿原則）以供社區居民交流討論，營造個人之間，家庭之間競相“低碳”的社區低碳氛圍。

5.建立低碳生活獎勵制度

在低碳社區建設中，尤其是初期階段，管理者要注意到獎勵對居民選擇低碳生活方式的激勵作用。管理者應建立一套完善的獎勵制度，對那些在低碳生活中表現優秀的個人或家庭給予物質和精神上的獎勵，一方面肯定其努力和激勵其在低碳生活中做得更好；另一方面吸引更多的人或家庭參與到低碳社區建設中來。

6.建立有效的低碳糾錯和監督機制

一個好的制度和好的社區建設活動在于它們是公開的，透明的，可以自我修正錯誤的。毫無疑問，有關低碳社區建設的活動和制度是需要監督和糾錯機制的。這一點是管理者必須要注意的地方，因為有效的監督和糾錯機制可以長久維持居民低碳生活的模式，糾正居民生活不低碳的行為，確保上述諸條措施能夠公開、公正、透明地實施和低碳社區建設活動本身的正常運轉。

總之，社區居民是社區建設的主力軍，他們長期生活在社區內，隨手關燈，選擇爬樓梯上樓等一些小舉動都會給社區整體環境帶來影響，一旦社區內居民選擇低碳生活的積極性被完全調動起來，我們國家的整體環境和低碳排放都有可能因之得到巨大改善。所以說社區居民是低碳社區建設，或說是節能減排的不可小覷的力量。

社區管理者只有通過加大對低碳社區的宣傳力度，建立低碳生活激勵機制和自查制度等方式，才能將居民在節能減排中的力量發揮到最大。

引文注釋

①氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社,2013（11）：105.

②蔣慧琴,張麗麗.基于個體行為的低碳社區建設研究[J].科技管理研究,2013(5):045.

③付允，馬永歡，等.低碳經濟的發展模式[J].中國人口?資源與環境，2008(3):23.

④李俊峰,馬玲娟.低碳經濟是規制世界發生格局的新規則[J].世界環境,2008:2(2):17～20.

⑤蘇瑾.贏余:低碳經濟的成長[J].世界環境,2007(4):32～34.

⑥佚名.上海、保定入選WWF低碳城市試點—低碳城市發展項目正式啟動[J].節能與環保，2008(2):37.

⑦德國技術合作公司（GTZ).傳統建筑中的建筑節能——揚州試點項目[z].2008.

⑧奧雅納工程顧問.北京長辛店低碳社區概念規劃[J].城市建筑，2010(02): 44-46.

第3篇：社區治理實施意見范文

關鍵詞：50～60歲人群；社區常見病；中醫體質辨識；康橋

Abstract：Objective Through the Cambridge community 50 ～ 60 outpatient clinic population constitution of TCM identification investigation，and analyzing the characteristic of the type of constitution in population of common diseases，to the traditional Chinese medicine constitution classification theory in common disease prevention，health care，community health education，health management，and other aspects of the application to provide epidemiological data support.Methods Nine constitutional classification of TCM scale，the 50 ～ 60 years old people in the TCM clinic of traditional Chinese medicine constitution identification of collection，screening and analysis.Results Hypertension， coronary heart disease patient constitution of damp heat， phlegm dampness constitution； diabetic patients with Yin deficiency mainly； stomach disease patients with damp heat， Qi deficiency， Yang deficiency mainly； insomnia patients without obvious physical differences.Conclusion In this community， the types of physical fitness of patients with common diseases are obvious， and the health intervention should be strengthened.

Key words：Aged 50～60； Common disease community； TCM Constitution identification； Cambridge

中醫體質學認為，一般人群中具有不同的體質類型，不同性別，年齡，地域等人群的體質特點也有差異，體質與疾病的發生發展，轉化轉歸有很大的相關性，通過此研究了解社區50～60歲人群常見病患者的不同體質特點，通過調整體質從而起到未病先防的作用。

1 資料與方法

1.1一般資料 對長期居住在康橋的50～60歲以上的中醫門診就診的人群，隨機篩選患有高血壓病、糖尿病、冠心病、胃脘痛、不寐患者各100例。

1.2方法 主要采取門診就診的方式，對就診者通過望聞問切四診合參，了解就診者姓名，性別，生活方式，運動，飲食，睡眠，二便，既往病史等情況，對社區常見病患者隨機篩查出高血壓病、糖尿病、冠心病、胃脘痛、不寐患者各100例，進行8種體質偏頗類型分類（氣虛質、陽虛質、陰虛質、痰濕質、濕熱質、瘀血質、氣郁質、特稟質）。

2結果

2.1 500例樣本中濕熱質118例，占比23.60%，為最高，其次為氣虛質、痰濕質、陰虛質，占比分別為：16.00%、15.60%、15.00%。總樣本體質分型分布見表1。

2.2不同疾病中醫體質類型的特征不同，高血壓病、冠心病患者以濕熱質、痰濕質為主；糖尿病患者以陰虛質為主；胃脘痛患者以濕熱質、氣虛質、陽虛質為主；不寐患者體質類型中除了氣郁質、特稟質占比少以外的其他體質類型占比差別不大。常見疾病與體質分型構成比分布，見表2。

3 討論

體質類型貫穿于人的整個生命過程之中，是各種疾病發生、發展的制約條件，影響疾病的發展變化[1]。《黃帝內經》中明確指出了“治未病”的學術思想，通過積極改善特殊體質，可阻止疾病的進展，從而起到預防的目的。

體質類型的形成與發展取決于先天遺傳因素，又與自然條件的差異，如氣候特點、地理環境、水土性質的差異等有關。不同地理區域的人群，體質結構差異明顯[2]。上海地區位于我國東南沿海地區，地處亞熱帶，氣候炎熱，濕潤多雨，夏長冬短，人體長期生活在這種環境而且嗜食海鮮發物易釀生濕熱，加之50～60歲人群代謝功能開始下降，所以體質多呈濕熱質，本次的調查濕熱質占比23.60%，為最高，不同疾病體質類型特點不同，高血壓病、冠心病、胃脘痛患者以濕熱質為主，糖尿病患者以陰虛質為主，不寐患者的體質類型無明顯偏重，應與不寐形成因素多，病因復雜有關。以上結果提示對該社區的濕熱質、痰濕質應給予干預，加強健康宣傳，指導飲食，合理鍛煉，以及藥茶，藥膳等措施，改善該社區常見病的體質使其趨于平和，從而協助慢性病有效的控制，提高患者的生活質量。因此，此次調查從中醫“治未病”的角度，對社區常見慢性病患者病情的控制及緩解，以及對提高其健康水平及生活狀態均有較高的實用價值。

參考文獻：

第4篇：社區治理實施意見范文

關鍵詞：網絡學習社區；非正式學習；資源共享

一、網絡學習社區界定

關于網絡學習社區的定義，國內外學者有多種表述。首都師范大學的王陸教授給出了一個較為全面的定義：“網絡學習社區是一種新型的學習組織，也是解決當前一系列教育難題的有意義的嘗試，是當代社會需求和科學技術相結合的產物。”[1]

網絡學習社區是一個為完成共同的目標而組成的學習小組，在學習過程中通過溝通、交流、共享信息、資源和彼此的思想、觀點、創新和經歷來獲取知識，共同完成一定學習任務，促進自身的學習和發展，形成相互促進的人際關系。

二、網絡學習社區的構成要素

1.基于計算機網絡技術的社區支撐平臺。不同的社區支撐平臺對于社區成員之間的交互過程的支持是存在差異的，對于社區的形成也有著重要的影響。

2.學習者。社區概念的引入使得教師和學生的角色不再像傳統課堂教學那樣差異明顯，在網絡學習社區的理念中更多的是強調學習者之間的互助，強調人人都要學習，人人皆可為師的理念。

3.社區的組織方式、管理體制。這是網絡學習社區構建者們應該考慮的一個重要問題。“常見的社區組織方式有：以學校或班級為中心，以學科為中心；以活動為中心；以興趣為中心。”[2]社區的管理體制要求考慮社區成員的角色劃分、權限劃分、積分制度、獎懲措施等方面的內容。

4.社區的學習資源。社區的學習資源是吸引學習者參與的一個重要因素。因此，在社區起步的時候要為學習者提供設計良好的學習資源。隨著學習者的增多和社區的發展，學習資源的提供就應該主要依靠社區成員了。

三、網絡學習社區案例分析

網絡學習社區可以分為專業知識領域作為社區話題核心，如小木蟲社區；和以業余愛好或興趣為社區主題，如橡樹攝影網。本文就選取了這兩個典型案例進行比較分析。

（一）典型案例分析。

1.小木蟲論壇介紹。

小木蟲論壇，是一個獨立、純學術、非經營性的論壇。論壇的“分類討論區”中主要有十三個分類，學術科研綜合區、化學專業區、人文社科區等，每個分類又分多個版面。除了主要的分類區，首頁上還有“休閑灌水”、“我的故事”、 “木蟲之家”等欄目。凡是積極參與了討論、發帖子較多的成員都可以稱為積極參與者。小木蟲把參與者分成不同的等級，“蟲友”在不斷的成長過程中，通過發帖、解決問題來提高自己的等級，無形之中提高了交流的積極性。

2.橡樹攝影網介紹。

橡樹攝影網除了擁有基本的社區服務板塊外，分設了模特交流、技術交流、器材交易等內容，基本上圍繞攝影相關的內容展開。橡樹攝影網的社區文化是“自信，樂于欣賞他人”。來橡樹的人，無論是版主還是普通橡友，人人都平等，互相尊重。通過攝影本身的意識感染力來吸引學習者的參與，讓大家在友好的氣氛中尋找自己的需求，這正是所有這種類型的學習社區所需要的。

（二）典型案例比較。

1.交互方式比較：一個網絡學習共同體的形成往往是幾種交互工具的組合使用。Blog是網絡學習社區的個人名片，QQ是網絡學習社區成員的“口舌”， BBS是網絡學習社區討論的主要陣地，E-mail是網絡信任最強的工具。無論是在專業型社區還是興趣型社區，這些工具都是必不可少的。

2.主題資源比較：兩種類型學習社區的主要區別就是學習主題的不同，這就帶來了學習氛圍和社區文化的不同，小木蟲社區更注重專業知識的嚴謹、準確，從而提高自己的權威性，來吸引學習者，進行更深入的交流，解決實際問題；而橡樹攝影網強調的是情感的歸屬和認同，發帖內容大多數以圖片為主，要有觀賞性和交流性，評論沒有絕對的對或錯，多角度的分析就是對發帖者最大的鼓勵。 3.社區規范性比較：兩個社區都擁有一套完善的管理體系，以使得在不斷攻城略地中保持穩定和安全。同樣每個社區都有自己對會員的獎懲措施，對發帖者適當的獎勵是社區交流重要的一部分。小木蟲社區對會員進行了簡單的等級分類，等級越高說明威望越高，橡樹攝影網則是用分值來鼓勵學習者。各個版主應該對每個參與者的留言內容進行甄別，及時鼓勵和批評。

通過以上幾點分析可以得出，一個網絡學習社區是否可以吸引參與者學習和貢獻知識，是這個社區成功與否的關鍵。

四、 網絡學習社區的建構與組織策略

網絡學習社區的目的是為學習群體建立網上學習環境，從中能激發學習者的學習動機。本文提出關于網絡學習社區的建構與組織策略幾點意見。

（一）增強平臺服務功能。

平臺服務功能是為學習共同體構建環境支持，是基本要素。“平臺服務功能包括交互、搜索、界面的動態性和個人信息管理的服務，服務保障是吸引參與者的基本保障，這都是需要在硬件方面有強大的技術支持。”[3]但要做出交互功能強大的平臺，并不是很容易，往往需要求助專業人員。

（二）加快社區知識更新速度。

“學習社區正是一種把知識管理應用于實踐的社區。社區同時還要保證學習內容的高質量，這樣即使大多數參與者只是作為游客存在，也會有高質量的學習發生。”[4] “小木蟲論壇”之所以保持上千人同時在線，與其提供的高質量的學習內容及案例分析是分不開的，同時該社區中還有每天都在增加的“FAQ”(常見問題答疑)，使帶著問題而來的學習者能在這里找到問題的答案。

（三）增強社區的文化氛圍。

良好的文化氛圍是促使參與者參與社區活動的動力之一，為參與者提供情感支持，是使參與者產生歸屬感的重要因素。各個網絡學習社區應根據自己的社區文化，增強其成員之間的互動，讓學習者從中獲取知識，滿足其人際交往和自我認知的需要。

（四）適當組織面對面活動。

網絡學習者身處異地，彼此之間無法進行全方位的接觸與了解。當網絡學習社區中的交流達到一定程度以后，適當組織各種規模的面對面活動會成為繼續學習的催化劑。面對面交流是網絡交流的升華，能增加成員之間的感情，引導學習繼續深入，保證了學習的流暢性和高質量。

大多數網絡學習社區應用的適用性不足，還需要進行深入研究和功能設計，但作為非正式教育的典型代表，網絡學習社區是存在很大發展空間和強大生命力的，我們應該將這種學習方式應用于更多的領域，為終身教育服務。

參考文獻

[1] 王陸.虛擬學習社區原理與應用[M].北京：高等教育出版社，2004，10：131.

[2] 甘永成，陶舟. e-Learning、知識管理與虛擬學習社區[J].電化教育研究，2006，(1)：22.

第5篇：社區治理實施意見范文

    市勞動局提出的《關于鼓勵下崗、失業職工自立就業和發展社區服務組織的若干意見》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

    關于鼓勵下崗、失業職工自立就業和發展社區再就業服務組織若干意見

    （寧波市勞動局  一九九八年七月八日）

    根據國家和省、市有關規定，為進一步拓展就業渠道，引導就業方向，鼓勵下崗、失業職工自立就業和推進社區再就業服務組織的發展，現就有關問題提出如下意見：

    一、下崗、失業職工自立就業是指下崗、失業職工個體或組織起來（合伙）就業的一種就業形式。社區再就業服務組織是指由街道、居委會興辦或組織的，以安置下崗、失業職工就業為主的再就業載體或勞動經濟組織。

    二、本意見所指下崗、失業職工自立就業與社區再就業服務組織，其從業范圍為社區、家政服務，市容保潔、保綠服務，企事業單位臨時性、突擊性勞務，各類代送、代供、代辦服務，家庭分散加工服務，等等。

    下崗、失業職工組織起來就業的，應由三人及以上合伙經營，并建立自立經濟組織。自立經濟組織和各街道、居委會建立的社區再就業服務組織，應有相應的場所，并制定勞動組織章程。

    三、下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立社區再就業服務組織，按以下程序辦理：

    下崗、失業職工自立就業的，憑《寧波市企業職工下崗證》、《寧波市城鎮失業職工登記證》和身份證，向當地勞動部門提出書面申請，經當地勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認定核發由市勞動部門統一制發的《寧波市下崗、失業職工自立就業認定表》；對其中組織起來（建立經濟組織）就業的，同時提交勞動組織章程、合伙人員與從業人員的花名冊及有關證件。

    社區再就業服務組織可由主辦的街道或居委會組織，向當地勞動部門提出申請，并附勞動組織章程、從業人員花名冊及有關證件，經區勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認定核發由市勞動部門統一制發的《寧波市社區再就業服務組織認定表》。

    下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立社區再就業服務組織，可憑《寧波市下崗、失業職工自立就業認定表》或《寧波市社區再就業服務組織認定表》（以下統稱《認定表》）及相關附件，按規定向工商部門辦理有關手續，領取《臨時營業執照》。

    四、對下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立的社區再就業服務組織，實行以下優惠政策：

    （一）下崗、失業職工個體就業或合伙就業的，憑《認定表》和《臨時營業執照》，報經稅務部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費。

    社區再就業服務組織及下崗、失業職工合伙就業后擴大從業人員的自立經濟組織，其吸納的下崗、失業職工人數占從業人員總數60％及以上的，憑《認定表》和《臨時營業執照》，報經稅務部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費；吸納下崗、失業職工占50％及以上不滿60％的，享受免征上述稅費政策2年。

    （二）經營場所的水、電、房費，報經有關主管部門審核，按工業類標準收取。

    （三）因資金不足而向銀行貸款的，按銀行貸款利息總額的20％予以一年期貼息，從再就業工程專項經費開支。

    （四）注冊登記及驗訖檢查時，工商、稅務、衛生、民政、醫管、公安、城建等部門根據各自職責，予以簡化服務手續等方面的支持。

    五、下崗、失業職工自立就業和社區再就業服務組織要依法經營。各級勞動部門要加強對下崗、失業職工自立就業與社區再就業服務組織的管理、指導，協調有關部門做好各項服務工作。同時要加強勞動監察和檢查，發現違規行為要及時督促糾正，違法的要堅決取締。

    六、自核發《臨時營業許可證》后的15天內，工商登記部門和社區再就業服務組織要將下崗職工自立就業和吸納下崗職工的人員名單，反饋給下崗職工所在的行業再就業服務中心或企業再就業工作站。

第6篇：社區治理實施意見范文

專項工作推進會主持詞

各位領導、各位同仁，大家下午好！

現在開會。

為進一步提高黨的建設質量和水平，深化社會治理創新，貫徹落實區委“515”領航工程的重要舉措，推動市、區關于物業管理和垃圾分類工作在基層落地生根。同時希望通過黨建引領，以創新方式，助推完善人民群眾關心的問題，進一步促進社會自治共治，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。特此召開**鎮“黨建引領紅色物業，聯動推進垃圾分類”專項工作推進會。

參加今天會議的領導和同志有：**鎮黨委副書記沈軍，**鎮副鎮長、居民區黨委書記余劍秋。出席的人員有：鎮居民區黨委、綜合黨委、房管辦、社區辦、網格化中心負責人，居民區黨總支部，物業服務企業負責人，業委會負責人，共計80人。

會議的議程有四項：

一是傳達學習《閔行區關于加強“黨建引領

紅色物業”建設的實施意見（試行）》

、《閔行區生活垃圾分類達標示范創建驗收工作方案》等文件精神；

二是解讀《**鎮居住區生活垃圾分類減量考核試行方案》；

三是解讀《**鎮關于進一步做好住宅小區物業管理考評獎勵工作的實施意見（試行）》文件；

四是部署2019年“黨建引領紅色物業”工作

五是領導講話

現在進行大會第一項議程。請xxx同志宣讀《閔行區關于加強“黨建引領

紅色物業”建設的實施意見（試行）》文件精神，《閔行區生活垃圾分類達標示范創建驗收工作方案》等文件精神。

現在進行大會第二項議程。請xxx同志解讀《**鎮居住區生活垃圾分類減量考核試行方案》

現在進行大會第三項議程。請xxx同志解讀《**鎮關于進一步做好住宅小區物業管理考評獎勵工作的實施意見（試行）》文件；

剛才，聽了xxx等3位同志對紅色物業和垃圾分類文件的解讀，這些經驗都從不同的側面、不同的角度、不同的形式給我們以不同的啟示，為推動物業管理和垃圾分類工作提供了兼具先進性、典型性、代表性的寶貴經驗。

接下來由xxx同志部署2019年“黨建引領紅色物業”工作。

進一步對黨建引領紅色物業工作進行了全面的部署；對我們了解和把握黨建工作的新形勢，進一步增強緊迫感和責任感，堅持不懈地推進物業管理和垃圾分類工作具有很強的指導意義。

最后由xxx領導講話。

第7篇：社區治理實施意見范文

一、開展情況

一是領導到位。成立了**縣**環境綜合治理領導小組，由**局長任組長、**、**、**三名副局長任組長，各股室負責人為成員。

二是部署到位。在全縣城鄉環境綜合治理推進會后，我局對城鄉環境綜合治理進行動員、安排、部署，形成了城鄉環境綜合治理的強大合力。出臺了《關于城鄉環境綜合治理工作的通知》、《關于開展城鄉環境容貌綜合整治的實施意見》等文件確保了城鄉環境綜合治理各項工作措施更具操作性。

三是責任到位。針對城鄉環境綜合治理中社區、社區所在單位、社區各住戶以及社區各小區的聯系單位的職能職責不是很清楚的情況，幫助社區、聯系鄉鎮明確了各清掃保潔范圍，完善了“門前三包”責任管理制度。并把此項工作作為本年度職工年終綜合目標考核。

四是宣傳到位。通過發放宣傳資料、干部帶動、街頭、企業宣傳等多種形式，廣泛宣傳城鄉環境整治的目的意義，并組織全局干部群眾參加了縣上組織的“萬人大掃除活動”、每周周末的“文明勸導活動”和每周三的“門前三包勸導活動”。

五是保障到位。在資金十分緊張的情況下擠出資金2.7萬余元專門用于環境綜合治理。

六是督促到位。邀請縣級領導對我局所負責的新南社區進行現場督查，對發現的問題，及時解決問題。同時，局組織人員對我局所負責的新南社區一小區堅持每天開展環境綜合治理巡查，對整治較為突出的問題，通知責任人實行限期整改。

七是整治到位。我局積極配合社區和所聯系鄉鎮做好城鄉環境綜合治理的同時，狠抓了絲綢大院的整治,采取單位出一點,市民出一點,企業拿一點的辦法,共同籌資約5萬余元,集中打造絲綢大院。目前，我局所聯系的社區和鄉鎮的環境綜合治理工作多次得到了上級領導表揚。

二、下步打算

第8篇：社區治理實施意見范文

一、指導思想

以落實科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、提高人口素質為目標，堅持以人為本的工作理念，進一步夯實鞏固基層基礎工作，落實“村為主”工作機制，推動工作重心下移，努力提高人口計生工作的總體水平，為我街道經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、目標要求和主要任務

通過開展人口計生工作“強基提質”活動，達到“五個到位”:環孕檢到位，節育措施落實到位，流動人口管理服務到位，宣傳服務到位，規范化管理到位。

1、堅決遏制違法生育、違規懷孕，特別是非婚生育和違法收養，確保低生育水平持續穩定；

2、嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠現象，保證出生人口性別比控制在正常范圍內；社區需提供有效線索或協助查處“兩非”案件；

3、加大社會撫養費征收工作力度，震懾違反人口計生政策現象；社區要努力查處1例10萬元以上的個案，力爭當年社會撫養費征收率達60%，歷年社會撫養費征收率達80%。

4、深入清理人口出生漏、錯報和育齡婦女漏查、漏管問題，做到底數清、情況明、信息準；

5、狠抓長效節育措施落實，長效節育措施落實率達95%以上、及時率達90%以上，完成結扎任務。

三、活動內容

1、開展“宣傳教育周”活動。由街道計生辦牽頭，結合宣講（三送）活動從2月20日至2月28日利用一個星期的時間開展計劃生育綜合治理宣傳周活動。

召開動員大會，集中思想，統籌安排，明確任務，迅速掀起濃厚宣傳氛圍。要緊緊結合“三送”及宣講活動，充分利用上門上戶、宣傳車等多種形式，宣傳計劃生育法律法規、先進事例，開展豐富多彩的人口文化活動，在街道形成計劃生育綜合整治活動的濃厚氛圍。

2、開展違法生育處理綜合整治。成立解放片計劃生育綜合整治小組成員：計生辦成員及各社區書記、主任。本著“懲罰一個、教育一片”的原則，加大對違反人口計生政策現象的處理處罰力度。⑴集中征收社會撫養費，對違法生育的一律依法足額征收社會撫養費，對拒不繳納的違法生育當事人，申請法院強制執行。⑵落實責任追究，對違法生育對象是黨員干部和國家公職人員的，依法依紀從嚴懲處，對因工作失職、瀆職，給人口計生工作造成嚴重影響的相關責任人，加大責任追究，處理到位率達100%。（3）嚴格落實“一票否決”制度，在評優評先、發展黨員等工作中，嚴把計劃生育審核關，對違反人口計生政策的單位和個人，一律實施“一票否決”。

3、落實避孕節育措施。對節育措施落實情況進行清理清查，對尚未落實的要加強引導力度，全部落實安全、有效、適宜、長效的措施，對已落實的要嚴把落實及時率，確保及時率100%，長效節育措施落實率達98%，當年生育二孩絕育率達100%。

4、開展流動人口計劃生育管理服務綜合整治。自年3月1日起至年6月30日，做好清理清查工作，做到底子清、流向明、管理到位、檔案規范，計生辦指導各社區落實走訪見面制度，完善管理服務，加強對流出已婚育齡婦女的查環查孕和見面工作，落實長效節育措施，確保流動人口合同簽訂率達100%，長效節育措施落實率達到98%，發證、建檔、驗證率均達99%以上。

5、開展基層基礎管理綜合整治。做好以下幾方面的工作：

（1）清理出生瞞漏錯報。在信息核查的基礎上，對公安、衛生、民政信息及時核查，及時索要相關證明原件，準確核實對象戶籍地及居住地，落實好上報信息。

（2）落實第二季度環孕檢。5月份，全面開展第二季度環孕檢工作，各社區干部要根據各自分片包干的責任區督促所有環孕檢對象參加環孕檢，并做好流動人口環孕檢證明的收集。

（3）規范社區基礎，建立全員責任制。①規范檔案資料。做好年檔案資料的整理歸檔。②落實分片包干，建立全員責任制。所有社區干部要掌握所包片育齡婦女生育節育情況，做到情況“一口清”。

四、時間安排

這次人口和計劃生育綜合整治活動集中四個月的時間，分三個階段組織實施。

1、宣傳發動階段。從年2月20日至28日。街道召開動員大會，各科室、各社區要高度重視，精心安排部署，進行宣傳發動，結合各自工作實際，制定切實可行的實施方案，充分利用張貼標語、廣場咨詢、宣傳車等形式進行宣傳，為整治活動的順利開展營造濃厚氛圍。

2、組織實施階段。從年3月1日至年6月30日。根據當前的工作目標和工作重點，量化分解任務，制定切實可行措施，分階段、分步驟、有重點的推進各項任務落實。

3、檢查驗收階段。從年7月1日開始。在各社區進行自查的基礎上，由街道人口和計劃生育綜合治理領導小組對社區綜合整治活動進行考核驗收。

四、措施要求

1、加強領導。整個整治活動由街道人口和計劃生育辦公室調度協調，根據職責和任務，成立由計生辦牽頭的綜合整治小組，各社區干部及三送、宣講的干部同志按時參加活動，服從小組安排，迅速成立綜合整治工作小組，確保各項整治活動順利開展。做到主要領導負總責、分管領導靠上抓、專職人員具體抓，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保綜合整治活動扎實有效開展。

第9篇：社區治理實施意見范文

根據中央和全省農村工作會議精神，按照逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍、逐步提高財政支農支出占財政總支出的比重、逐步實現財政支農投入“三個高于”的要求，結合嘉興市政府《關于印發嘉興市支持新農村建設若干政策意見的通知》（嘉政發〔20*〕17號）精神，現就支持我市新農村建設提出如下政策意見。

一、提高農業生產綜合能力,確保糧食安全

（一）繼續穩定扶持糧食生產的各項政策。在執行省財政扶持糧食政策的基礎上，市財政繼續安排專項資金對種糧大戶給予直接補貼和良種補貼。

（二）繼續對訂購糧予以補貼支持。地方儲備輪換所需的早晚稻谷，由國有糧食購銷企業與種糧大戶按國家規定的最低收購價標準簽訂收購“訂單”。對“訂單”合同內的糧食，每50公斤給予5元的政府價外補貼；對水稻良種繁育基地的訂單種子糧，給予政府價外補貼。經糧食、財政部門認定后，對具備一定規模、信譽好的種糧大戶按最低收購價預付一定的收購定金，所需資金由農發行提供貸款，財政給予貼息。對農民訂單外的糧食，鼓勵各類糧食企業參與收購，國有糧食購銷企業應按市場價敞開收購。

（三）積極實施沃土工程。市財政每年安排資金用于標準農田地力綜合培肥改良示范區建設和農田質量檢測與監測體系建設。對連片種植50畝以上的綠肥基地，給予每畝20元補貼；對經市農經部門考核達標的100畝以上的化肥、農藥“雙控增效”示范方、測土配方示范方，給予每畝20元測土配方專用肥補貼；無公害農產品生產基地使用當地純生物有機肥的，給予每畝50元的補貼。

二、發展高效生態農業，提升農業產業化經營水平

（四）發展都市型農業的有關政策按市委、市政府《關于進一步完善經濟發展激勵政策的若干意見》（平委〔20*〕5號）執行。繼續實施生態牧業園區建設規劃，對經市生態牧業園區建設領導小組審批同意的新建生態牧業園區，繼續按市政府辦公室《關于印發*市生態牧業園區建設實施意見的通知》（平政辦發〔20*〕3號）執行。

三、提高農業科技含量，加快農業科技進步

（五）支持農業科研平臺建設。對經認定的市級以上農業高科技園區、農業科技創新服務中心，按平委〔20*〕5號文件給予獎勵。

（六）大力實施種子種苗工程。對糧油、瓜果、蔬菜、畜禽、花卉、水產等重點種子種苗工程的引種、繁育等環節，市財政給予一定的資金扶持。

（七）進一步完善新型農機具購置補貼政策。對種糧大戶、農業合作組織、農業產業園區以及農機服務組織購置大中型耕作、收割機械，繼續實行財政補貼政策。具體按省農業、財政部門制定的農機推廣目錄和購機補貼辦法執行。

（八）積極發揮農村科技能人、致富帶頭人的帶動示范作用。經農經、科技、人事等部門評定為市農村科技帶頭人、致富帶頭人的，由市人才專項資金給予每人3000元的一次性獎勵。

四、推進“三網”建設，完善農產品安全體系

（九）農產品生產、加工和流通環節的檢驗檢測體系建設，按照平委〔20*〕5號文件執行。

（十）完善動物疫病防控體系建設。市財政每年安排必要的經費支持動物保護、疫病防控工作。對受禽流感疫情影響而造成嚴重損失的規模家禽養殖戶，按照市政府《關于扶持家禽業健康發展的若干意見》（平政發〔20*〕5號）執行。

（十一）加快農村消費“三網”建設，推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程實施，具體按照平委〔20*〕5號文件執行。

（十二）積極推進農資連鎖經營。凡實行農資連鎖經營的龍頭企業，給予農資儲備政策支持；進入農資連鎖經營的經營戶，經驗收合格后，市財政給予每戶500元的一次性補助。

五、加大農村公益設施投入，改善農村生產生活條件

（十三）加大小型農田水利基礎設施建設投入。對經市批準的小型農田水利建設項目，市財政給予核定支出50%的補助。

（十四）支持“新村示范、村莊整治”工程。加大資源整合和資金傾斜力度，市級部門項目重點向示范村、整治村、樣板村傾斜。在繼續執行市委、市政府《關于推進新村示范和村莊整治的若干意見》（平委〔20*〕33號）的同時，對部分獎勵政策作適當調高和增補。其中對列入市重點整治村的，按整治村建設項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過50萬元；對列入新農村建設樣板村的，按建設項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過45萬元；對列入新農村建設示范鎮的鎮、街道，加大市專項資金扶持和市級部門資源整合的力度。

（十五）積極開展農村宅基地置換進新社區試點工作。鼓勵以宅基地置換推進新社區建設，提高試點社區宅基地復墾補助標準，主要用于新社區基礎設施建設。

（十六）鼓勵開展農村環境治理。對畜禽糞便、生活污水處理以及水禽圍塘養殖等設施投入給予資金補助，按照市政府《關于開展水禽養殖污染綜合治理的實施意見》（平政發〔20*〕130號）和市政府辦公室《轉發市農經局關于進一步加強沼氣技術推廣工作意見的通知》（平政辦發〔20*〕76號）執行。對立項批準的農業廢棄物處置中心建設項目，通過驗收后市財政按投資額的30%給予補助；對實施“無害化處理、資源化利用”的項目，實行農業生產廢棄物收集運輸費用定額補助。

（十七）繼續實施綠化造林工程。市財政對公路綠色通道建設給予每畝1000元的造林補助與200元的以獎代補；對標準田林帶林網撫育管護，連續3年給予每畝每年30元的護林補助，鎮、街道財政相應配套。

（十八）開展鄉村清潔工程示范村、綠化示范村、生態村等創建活動。按照標準通過考評驗收的，按現行政策給予補助。

六、加快農村公共服務建設，拓寬農民就業致富門路

（十九）深入實施農村勞動力素質培訓工程。對農民轉移就業技能培訓、農業專業技能培訓、崗位技能培訓，經考核驗收后，市財政給予培訓單位一定的培訓經費補助。

（二十）加快村級綜合服務社建設。經驗收合格的新建村級綜合服務社，市財政給予適當扶持。