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第1篇：關工委工作思路范文

一、創新載體，開展活動，推進園區各項事業發展

以“加快園區建設，促進產業集聚”抓落實專項活動和“服務工業，推進項目”百日行動為載體，深入開展基礎設施建設百日行動、“爭先杯”企業建設競賽活動、招商引資活動，推進園區各項事業發展。

1、開展基礎設施建設百日行動，優化園區發展平

園區管委會集中人力、財力、精力，采取有效措施，切實提高基礎設施建設質量，加快建設進度，按年度目標組織實施各項工程。

永安工業集聚區：累計投入0.91億元，其中基礎設施投入1840萬元，企業總產值1.34億萬元，創稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內河二期工程正在實施中。

現代工業集聚區：累計投入1.88億元，其中基礎設施投入3490萬元，企業總產值7.36億元，創稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標準廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實施，農民工公寓已完成招投標工作，1號排水泵站已完成招投標工作，永安溪大橋工程可研報告已進行編制。

工藝品城：累計投入0.26億元，其中基礎設施投入260萬元，企業總產值7.79億元，創稅4478萬元。綠化工程已完成設計。

城南工業集聚區：累計投入0.18億元，企業總產值3.75億元，創稅1710萬元。

2、開展企業建設競賽活動，加快項目建成投產

組織了20家企業參加“爭先杯”企業建設競賽，并與每家企業簽訂企業建設責任狀，在每家企業前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板，隨時提醒企業抓緊建設，安排企業法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業建設進度督查會，隨時掌握企業建設進度及存在問題，并及時幫助企業解決實際困難。四大園區企業累計投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產企業11家。

3、開展招商引資活動，提升園區產業層次

把汽摩配、機械電子等產業作為永安、現代工業集聚區招商的主攻目標，堅持產業招商，創新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業近50家。新入園企業10家，其中招商引資企業7家，項目總投資3.1億元。現在四大園區發展勢頭非常好，除了幾個傳統產業外，我們引進了幾家汽車配件企業和電器企業，新的產業正在形成。

二、專題破難，服務企業，優化園區投資軟環境

為優化我縣的投資軟環境，加快企業發展和園區建設，園區管委會出了一系列服務制度和服務舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區內101家企業，認真梳理企業建設、發展中存在的問題，積極創造條件幫助企業解決，獲得了企業的好評。

1、出服務企業系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍

一是針對企業反映道路交通執法方面的問題，召集相關部門研討了如何為園區企業提供人性化服務，經與相關部門溝通協調，共同建立了服務企業“綠卡”制度，提高企業物流速度，減輕企業物流成本。目前已發放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業人地生疏，對我縣各項審批規定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項目全程服務制度》、《服務企業聯系人制度》，在辦事大廳設立了服務窗口，由專人負責代辦企業從注冊登記、立項、建設審批到項目開工前的所有行政審批事務，已為7家企業了建設報批手續。三是針對園區企業建設施工安全和周邊協調問題，管委會建立了《問題協調和報告制度》、《現場施工安全管理制度》,設立了現場管理辦公室，現場監管工程質量和安全，隨時幫助企業協調解決實際困難，保證入園企業順利施工和生產。四是針對工藝品城周邊人員情況復雜、安全保衛難度大、經常發生偷盜現象的問題，管委會與公安部門協商，建立了工藝品城治安巡邏隊，加大了企業周邊治安巡控工作，切實為工業園區營造安全的治安環境。巡邏隊建立以來，企業反映安全狀況明顯好轉，偷盜案件很少發生。

2、開展專題破難活動，為園區和企業發展掃清障礙

一是召開建設審批驗收、兩證辦理專題會議。建設審批驗收難、兩證辦理難是企業反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業進行調查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設、國土等相關部門領導參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關落實會議，主動上門指導企業做好材料補充、手續完善等相關工作，解決了一大批企業兩證辦理問題。對建設審批驗收難問題，召開了建設部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創新舉措，為有效破解建設審批驗收難問題找到了一條較好的途徑，切實提高了審批驗收的效率。

二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區召開了土地問題專題會議，園區管委會根據專題會議精神多次召開了相關落實會議，組織人員加班加點辦理各種手續。目前土地農轉用第一次150畝已報省審批，第二次163畝已報市審批；450畝土地利用規劃調整已報縣國土資源局審批。對低產閑置土地，園區管委會制訂了園區“清閑促產”實施意見初稿。召開了“清閑促產”專題會議，對“清閑促產”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業進行試點，目前已有3家企業向園區管委會提交了續建、復建承諾書，承諾在一年內竣工，并交納了履約保證金。

三是召開解決電力建設問題專題會議。園區管委會召開了電力建設專題會議，明確了雙回路供電目標建設期限。為確保按時完成建設目標，我們深入到下各、福應相關各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設奠定基礎。目前，下各110kv變電所至現代工業集聚區電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業集聚區電力線路已完成，投資215萬元的永安、現代工業集聚區內雙回路電力保障工程也已完成。

另外，園區管委會還就現代園區企業排污問題、永安和現代集聚區公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究，也得到有效破解。

三、深化三個規劃，切實解決園區發展問題

科學的規劃是園區建設的前提和依據，為此，園區管委會狠抓園區規劃工作，與相關部門做好溝通銜接，深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。園區管委會牽頭召開工業集聚區擴園會議，永安、現代集聚區擴容的可行性研究報告初稿已形成，正在進一步修改中。生態園區規劃已委托有關機構進行編制。工業新城控制性詳細規劃項目由建設牽頭委托省城鄉規劃設計院修編，該項目工作落實主體是縣建設規劃局，園區管委會是項目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設局溝通協調，要求早日評審，但由于省城鄉規劃設計院人事調整、設計責任人變更、設計費問題等多種原因至今未評審，預計10月底能完成評審。

四、存在問題

一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區發展的“瓶頸”。到2007年底園區負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元，工程款6000萬元，農民工公寓啟動資金1000萬元。園區的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現代工業集聚區的許多配套工程無法實施，影響了招商引資的進一步開展，影響了整個園區的發展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關費用，待土地出讓后再付；農民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借，以緩解園區的燃眉之急。

二是建設管理的體制機制依然沒有理順。工業園區建設作為全縣重中之重抓工業的主平，其管理機構還是一個臨時機構，領導從各單位抽調，員工是借用人員和臨時工，這種臨時性質的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發，也很難引進各種專業人才。管委會沒有行政管轄權，是有責無權，一個項目的實施要與發改、建設、國土等十幾個部門協調，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進一步理順園區管理體制。

三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管，雖然設立了招商科，但科里只有一個人，平時客商接待、項目預審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調人員組織專業招商隊伍，幫助園區開展駐點招商工作。

工作思路

一、指導思想

全面貫徹落實黨的精神，堅持科學發展觀，著眼長遠發展，著力創業創新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的要求，抓好招商引資、基礎設施、企業建設、土地征管、企業服務、難題破解等“六項工程”，努力提升園區產業層次，著力夯實我縣建設富有特色的先進制造業基地的平，切實推進我縣經濟建設又好又快發展。

二、總體目標

計劃全年投入資金3億元，其中基礎設施投入4000萬元；實現銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創稅達到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業6家以上。

三、工作思路及具體措施

（一）抓好招商引資工程，努力提升園區產業層次

以縣里開展大招商活動為契機，建立一支專業招商隊伍，到全國各地開展招商活動，著力引進一批大項目、好項目，切實提搞園區土地集約利用水平，提升園區產業層次。

一是抓好招商信息庫建設。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業信息進行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發送招商信息。

二是抓好招商隊伍建設。加大對招商人員的培訓力度，采取到各地掛職鍛煉、學習參觀、聘請專家上門授課、集中培訓等方式，培養一批素質好、善交往、作風硬、能力強的專業招商骨干，同時建立一支懂經濟、會談判、有經驗的能征善戰的專業招商隊伍。

三是創新招商思路，提高招商成功率。突出主導產業，著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的項目，逐步做到由引進項目向引進產業發展，加快形成企業集群和產業集群，努力實現工業園區招商引資量的擴張和質的飛躍。瞄準重點地區、重點行業、重點客商，保證重點區域有人長駐、重點行業有人緊盯、重點客商有人聯絡。堅持“走出去，請進來”的方針不動搖，靈活運用節會招商、駐點招商、小分隊招商、網上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。

（二）抓好基礎設施工程，加快完善園區各項功能

深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。注重做好基礎設施建設規劃，做好工業園區擴園等項目前期工作。在科學規劃的指導下，通盤考慮、統籌走好走活園區全面發展的一盤棋。按輕重緩急，集中財力物力突破重點基礎設施工程建設。永安工業集聚區：主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉今年未完成的工程。現代工業集聚區：主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內坡及農民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉今年未完成的工程。繼續完善工藝品城和城南工業集聚區的基礎設施。

（三）抓好企業建設工程，加快推進企業投產增產

為確保項目建設快速推進，繼續開展入園企業“爭先杯”建設競賽活動，督促企業加快建設進度，提高供地項目開工率，促進企業加快形成生產能力。

（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用

繼續加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監管，抓好清閑促產，盤活閑置土地，提高土地利用效率。

（五）抓好企業服務工程，致力優化園區發展環境

創新園區服務機制，實現“辦公到一線、人員到一線、授權到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區企業的一切行政審批事項都爭取能在園區內辦結，切實提高園區的服務水平，為大招商活動創造最好的環境。

第2篇：關工委工作思路范文

一、工會工作目標及任務

(一)加強學習，進一步提高會員素質。工會將利用每周五的政治、業務學習時間，督促大家認真學習、作好筆記，寫好心得，通過自學和集中學習，建設一支誠信敬業、業務能力過硬、服務意識強、工作作風嚴謹、樂于奉獻的采購隊伍。

(二)密切與財政局工會的工作，全面完成年度工作目標，工會將努力使全體會員團結一心，求真務實，為全面完成全年目標任務而努力工作。

(三)完善維權機制、構建穩定和諧集體。工會要樹立和落實以人為本的科學發展觀，進一步建立健全職代會、政務公開、財務公開等制度，搞好涉及職工切身利益法規、政策的宣傳和落實。及時反映職工的呼聲、化解職工積怨，既要保護職工合法權益不受侵犯，也要為單位發展創建和諧穩定環境。

(四)搞好節日活動安排，豐富職工文體生活。充分利用“三八”、“五一”等傳統節日，發揮工會組織群眾優勢，開展一些領導重視、職工歡迎、社會好評，能激發職工活力的文體活動。

(五)做好關心下一代青少年成長工作，把工會工作落實到實處，年內確定一所鄉中心小學校，定期對留守學生開展幫扶教育，努力解決他們的實際困難。

二、女工委工作目標及任務

(一)抓好女職工政治業務學習，提高女職工的政治業務素質。充分利用中心固定學習時間及“三八”、“五一”等節日學習政治、業務知識，注重推薦評選在學習、工作中涌現出的女職工典型，逐步在中心形成女職工學習政治、學習業務知識，提高工作能力的良好氛圍。

(二)維護女職工合法權益，做好女職工愛心幫扶工作，保證女職工的工作權益、工資報酬、社會保障、工作安全和特殊權益不受侵害，特別是要做好單親大病女職工幫扶工作；繼續參與加強未成年人思想道德建設，關注職工子女，建設和諧家庭。

第3篇：關工委工作思路范文

一、做好檔案管理工作的意義

做好檔案管理工作是事業單位持續長久發展的基礎，可以為領導對事業單位的控制和管理提供方便。通過單位檔案，領導可以對員工業績和業務進行分析，從而確定事業單位發展的方向，也可以找到具有潛力的工作人員。

檔案管理工作可以保障單位和員工的合法權益，還可以促進事業單位辦事效率以及質量的提高。檔案管理工作是否具有科學性對事業單位管理水平有很大的影響。

二、事業單位檔案管理工作目前存在的問題

（一）檔案設施十分落后

我國事業單位檔案管理對檔案信息管理系統利用較低，并未將計算機技術廣泛運用到檔案管理中來，很多事業單位的檔案信息化管理就只是將檔案信息輸入到計算機中，并未實現檔案管理的信息化，對檔案的管理有很大的影響。還有的事業單位的檔案管理室十分簡陋，設備也很舊，防范意識不高，辦公條件十分差，對檔案保管有十分大的影響。

（二）事業單位檔案管理工作人員的綜合素質不高

檔案管理工作具有技術性強的特征，作為檔案管理工作人員必須要有良好的職業道德、責任心以及專業素質，但是我國近幾年來，由于對認識制度進行了改革，對機構進行了調整，因此很多沒有進行過檔案知識培訓的人也開始做起了檔案管理工作，他們對檔案管理工作并不了解，對檔案管理的重要性以及責任性的認識也不足，這對檔案管理工作的持續性以及穩定性有重要的影響。

（三）沒有將檔案的作用發揮出來

大部分的事業單位在進行檔案管理工作時，將重點放在了保管、收集以及整理資料上面，沒有注意對檔案資源作用的開發和利用。對檔案進行管理的主要目的是服務于工作單位，在單位進行決策時，提供參考資料，然而，目前對檔案的開發以及利用都沒有加大力度，檔案資源的開發利用程度十分低，嚴重影響了事業單位的發展。

（四）進行規范化管理的程度很低

很多從事檔案管理的工作人員對檔案管理工作并不了解，他們不知道檔案是十分重要的資料，檔案工作是我國的重要事業。也沒有強有力的管理制度對檔案工作進行管理，目前事業單位的檔案管理工作在管理方面十分的混亂，也不夠重視，并沒有意識到檔案管理工作在單位中的重要性，因此，檔案管理中的優勢并沒有被發揮出來，阻礙了事業單位的發展。

三、事業單位檔案管理工作的規范發展措施

為了對事業單位檔案管理工作進行完善，從而促進我國事業單位的發展，根據目前事業單位檔案管理工作的現狀，提出了以下措施。

（一）完善檔案管理制度

為了讓檔案工作朝程序化、規范化以及科學化的方向發展，就必須要建立檔案管理工作制度，結合實際對制度進行完善。員工的考核、業績、合同以及工作效益等材料要如實在人事檔案中記錄，對已經歸檔的材料內容要進行補充和完善。同時還要建立相關制度用來保障檔案工作的順利開展。

（二）提高員工對檔案工作的認識

為了讓員工對檔案工作能夠重視，必須加大對檔案工作的宣傳，對檔案管理人員的職責要明確，完善檔案管理機制。除此以外，還要組織員工對有關檔案工作的法律法規進行學習，促進領導和員工檔案意識的提高，檔案工作人員的職責都要明確，落實。

（三）對檔案的保護條件進行改善

部分事業單位的檔案管理辦公室條件十分差，因此導致工作人員很難對檔案進行管理，所以，有關部門應該對檔案管理工作加大支持力度，從而改善檔案工作條件以及工作設備。

對檔案工作正確認識，對檔案的信息資源合理利用和開發，從而保證檔案工作朝規范化的方向發展，為企業的發展做出貢獻，為廣大人民群眾提供更優質的服務。

（四）對檔案工作人員的綜合素質進行提高

做好檔案工作的關鍵是檔案工作人員，因此對檔案工作人員的素質要進行全面提高。檔案管理工作具有實踐性強、專業性強等特點，因此必須要求檔案人員有足夠的時間以及工作經驗，事業單位的領導者要對檔案人員進行技術培訓，促進檔案人員的綜合分析能力以及文字能力的提高。除此以外，還要對檔案人員的道德進行教育，讓他們有正確的道德觀念。

第4篇：關工委工作思路范文

（甘肅省白銀市靖遠縣劉川電灌工程管理局，甘肅靖遠730600）

作者簡介：魏孔榮(1967-)，男，甘肅靖遠人．I程師，主要從事水利I程施I、I程建設管理和I程運營管理等I作。

導讀：從灌區的基本情況和工程運行現狀入手，分析了I程維修養護I作中存在的主要問題，提出了落實維修養護制度、完善養護專項規劃、優化設計方案、加強職I隊伍建設、規范建設管理、推行管養分離模式、加快水利發展改革的思路和建議。

一、灌區基本情況

劉川灌區位于甘肅省白銀市靖遠縣西北部，地處騰格里沙漠邊緣地帶的黃土高原干旱丘陵區。灌區水資源匱乏、氣候干燥、降水稀少、蒸發量大，晝夜溫差大、日照時間長、無霜期較短，區內無地表水，地下水少且苦成，屬于典型的干旱、半干旱大陸性氣候。灌區是以水利灌溉和農業開發為主的中型灌區，始建于20世紀70年代初期，設13級泵站提水，安裝機組74臺套，裝機容量18046千瓦。建成總干渠l條，干渠2條，總長度754千米。設計流量每秒3.69立方米，總揚程409.7米，設計灌溉面積0 603萬公頃。灌區所轄2個鄉鎮，受益人口4.26萬人。

二、灌區工程現狀

灌區運行以來，為當地農業經濟社會發展發揮了巨大的作用。但由于受到當時歷史、經濟條件的限制，設計建設標準偏低，加之工程運行年久，老化破損嚴重，工程維修養護經費不足，工程設施和水工建筑物得不到合理的維修養護，工程安全運行無以保障。灌區工程普遍存在建設標準低、配套設施不健全、設備技術落后等缺陷，屬于典型的邊設計、邊施工、邊見效的“三邊”工程。工程設備、渠道、建筑物完好率較低，運行安全無以保障。泵站壓力管道破損嚴重，事故頻發，危及安全運行。水泵也長期處于低效率運行，運行差、能耗高、壽命短。機電設施陳舊，不符合國家行業標準，屬淘汰產品，運行費用大、安全隱患多、綜合效益低。工程維修養護工作不到位，影響灌區灌溉運行的正常進行，造成農田受旱減產，威脅群眾的生命財產安全，工程效益得不到充分發揮，直接影響灌區群眾的生產生活、經濟發展和安全穩定。

三、工程維修養護存在的問題

㈠水利發展改革滯后，管理機制體制不全

目前工程設施、機電設備維修養護工作仍然沿襲傳統的管理模式，由水利管理單位承擔干渠及泵站機組維修養護工作任務，田間配套工程交由當地群眾管理，導致渠系建筑物由于缺乏資金等原因，維修養護不到位，輸水功能衰減，達不到水管單位灌溉管理要求。由于缺乏競爭機制，管養不分，職責不明。水管單位體制改革進展總體滯后，水利管理和工程維修養護，管養不分離，體制不健全，機制不順暢，運行不靈活，運作不規范，管理難度大，工程得不到正常的維修養護，效益不能正常發揮。

㈡維修養護經費缺乏，工程管理單位難以維持

根據國家和省、市關于水利工程管理體制改革的相關政策，劉川灌區水利管理單位被定性為準公益性事業單位。但是灌區管理單位的收入僅僅來源于灌溉水費，灌區水價實行政府定價，不能按照成本收費，管理運行費用支出大，水價成本倒掛，水利管理單位入不敷出。同時由于當地經濟條件限制，市縣財政困難，導致水管體制改革實施方案難以實施，公益性經費難以足額落實到位，維修養護經費難以保證，渠系、水工建筑物、水泵機組和機電設備等基礎設施得不到合理的維修養護，工程系統帶病運行，嚴重影響工程的正常運行和健康發展。

㈡工程維修養護設計不完善，工程質量難以保證

由于工程維修養護項目線長、面廣、量大，且極為分散，而具體到—個點上，工程量又太小，缺乏專項技術方案。同時，水利工程管理單位沒有專門的設計機構，很少進行系統地規劃論證，工程項目建設從設計到施工環節常常因陋就簡，致使工程維修改造項目規劃不合理、設計不完善、施工不規范、質量不達標。由于工程維修養護項目工程量小而分散，灌區管理單位重視程度不夠，沒有按照國家有關法律法規、技術標準和規范建立起完善的質量管理體系，也沒有行之有效的質量監控措施，工程建設質量難以保證。

（四）維修養護制度不落實，工程建設管理不規范

雖然劉川灌區水利管理單位針對工程維修養護工作，制定了相應的管理制度，但是在具體實施過程中仍然存在著諸多問題。—是水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強；二是經常性檢查內容不全、記錄不詳細、考核內容不全、質量控制不嚴；三是維修養護隊在施工過程中發生的原始憑證或記錄不全，維修養護建設管理書面資料和聲像資料偏少，維修養護技術資料欠規范，無法全面真實地反映維修養護工作全過程，運行管理工作缺少技術資料。由于工程維修養護項目分散，工程建設管理沒有嚴格按照項目建設管理程序和工程維修養護制度進行規范管理，導致維修養護工程質量不達標。

（五）水利管理人員缺乏，專業技術力量薄弱

由于近幾年基層水利工程管理單位經營收入不景氣，政府公益性基本經費和維修養護經費補貼不到位，職工工資待遇偏低，無法引進和培養技術人員，專業技術人員嚴重缺乏，職工隊伍整體上學歷層次偏低，專業技術能力欠缺，導致工程日常巡查、管理人員缺位，工程維修養護管理缺乏技術支撐，工程日常維修養護不到位，工程運行管理不規范。

四、維修養護工作思路和建議

㈠推行管養分離模式，加快水利發展改革

灌區管理單位要抓住機遇，深化水利工程建設和管理體制改革，建立水利工程建設和管理運行長效機制。在維修養護機制上建立專業的水利工程維修養護隊伍，推行管養分離模式，明確工作職責，實行企業化和市場化運作。將日常的管理運行和維修養護職能分開，分別由水利工程管理單位、養護企業各自實施。管理單位集中精力做好水利工程的安全檢查、防汛及維修養護工程的計劃下達、監督和工程運行管理工作，養護企業專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的維修養護工作。通過改革，建立起一整套切合實際、適應市場、順應形勢、符合要求的運行機制，使得管理、養護職能明確，管理井然有序，有利于管好用好水利工程，提高維修養護水平，節約維修養護經費，促進運行管理規范化，充分發揮工程的運行效益。

(二)足額落實管理費用，促進灌區良性發展

要加快水管體制改革進程，建立適應灌區實際的水利管理體制，積極推進灌區管理體制改革，充分利用有利政策，把水利工程養護經費列入財政預算，定期撥付，保證水利工程養護資金及時足額到位，建立起穩定的財政投入機制，彌補灌區維修養護管理經費缺位和農業供水的公益性支出，加快實施灌區管理單位定崗定員和工程維修養護定額的測算和方案審批，鞏固國有大中型水利工程管理體制改革成果，嚴格定編定崗，足額落實好公益性水管單位基本支出和維修養護經費，規范水利工程運行管理，確保灌區工程良性運行和健康發展。

㈢完善工程規劃設計，提高維修養護質量

灌區水利管理單位在工程維修養護項目建設過程中，要綜合設計、監理、施工、監督等多種職能，參照國家的有關規定，建立工程質量管理體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度，優化設計和實施方案。施工單位要完善施工組織設計，組建維修養護工程項目組織機構，建立健全工程質量保證體系。建設管理和運行管理單位要全方位、全過程參與工程設計、施工和建設管理，查找設計疏漏，分析設計缺陷，及時提出優化意見，修改完善設計方案。監理單位要在工程施工過程中，做好“三控制”“兩管理”“一協調”工作，協調建設各方，確保工程質量達標。

（四）落實維修養護制度，規范工程建設管理

灌區水利管理單位應結合工程實際，加強工程維修養護有關法律法規和理論政策的宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，改變原先形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，妥善處理維修養護中遇到的問題，明確責任，規范操作，保證維修養護制度落到實處，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現管養分離市場化、養護考核常態化、提升管理精細化、運行管理規范化。同時，水利管理單位作為項目建設管理單位，要協同建設各方做好養護工程技術交底，落實工程質量管理計劃，加強維修養護技術指導，規范工程建設管理。

(五)加強專業技術培訓，增強運行管理水平

灌區水利管理單位要高度重視基層水利行業整體人力資源的開發，加強科技人員的培訓。要有計劃、按步驟、有針對性地分層次對水利管理專業人員進行專業知識培訓，使現有的管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能，以適應崗位需要和市場需求，鼓勵職工在職學習；學習和引進國內外先進灌區的管理經驗，不斷提高整體素質和灌區管理水平。

五、結語

第5篇：關工委工作思路范文

關鍵詞：加強；改進；事業單位績效考核；管理工作；思路；對策

中圖分類號：F272

文獻標志碼:A

文章編號：1673-291X（2012）20-0157-02

事業單位績效考核就是指事業單位的考核者通過與事業單位的被考核者共同參與制定考核標準和內容，然后通過預先制定的考核方法和程序，有組織、有領導地對被考核者的素質和實績進行的考查、衡量及評價，并以評價的結果作為其被考核者的晉職、晉級、獎懲、培訓、辭退和工資調整的重要依據。可以說，事業單位的績效考核對于事業單位的健康可持續發展有著決定性的作用，所以必須要高度重視。但是，目前的事業單位績效考核管理中仍然是存在很多的突出問題，這些問題的存在已經影響到了事業單位的正常健康發展，所以非常有必要針對這些問題采取切實可行的解決對策。只有這樣，才能有效促使事業單位的績效考核工作得到持續健康的發展。

一、當前事業單位績效考核管理工作中存在的一些突出問題

1.對于績效考核的認識不足，重視程度不夠，致使績效考核工作流于形式。當前，很多事業單位不管是考核者還是被考核者都對績效考核的重要性及作用認識不足，甚至還存在一些非常片面的理解。很多事業單位領導為了照顧到所謂的“單位和諧”，所以在具體的績效考核實踐中，考核者經常都是臨時拼湊，考核指標體系也沒有嚴格的標準，年終考核大部分人都是填填表格應付了事。這樣的做法必然會導致績效考核工作流于形式，不但根本無法發揮出績效考核的實際作用，而且還會致使整個單位的工作效率低下、人浮于事。

2.績效考核內容單一，評價指標體系和方法不科學，監督機制不健全。首先，當前的事業單位考核內容非常單一，比如有的事業單位進行的所謂績效考核只是停留在讓員工寫寫自己的年終總結這個層面，根本就沒有能嚴格按照有關科學規定對員工進行全面的考核。這同績效考核的目標是背離的，也是不利于員工工作效率的提高的。其次，績效考核指標體系也不夠科學合理，缺乏明確的績效考核標準和量化的測評指標體系。這樣的考核結果往往是不能同員工的實際工作匹配的，也很容易對員工的工作積極性和主動性帶來負面影響。最后就是當前的事業單位的績效考核的監督機制不夠健全，這樣很容易導致在實際的績效考核實踐中忽視群眾的評議，會帶有事業單位領導個人的主觀色彩，必然會影響到績效考核結果的公平和公正性。

3.當前，很多事業單位對績效考核結果不夠重視，也沒有構建起科學系統的獎懲管理體系。事業單位績效考核的目的是為了讓職工都能發揮出自己的工作積極性，都能切實履行自己的工作職能，能將職工的工作能力用數據加以體現出來。這一切都是必須要依靠績效考核的結果。但是很多事業單位對考核的結果是不重視的，也沒有能發揮好績效考核的反饋作用，更是沒有構建起科學系統的獎懲管理體系來激發員工的工作積極性。主要表現就是考核結果沒有能同員工的獎金、薪酬掛鉤及職務的晉升掛鉤。這種考核結果同自我利益關聯性不強的績效考核現狀，對于激勵員工的工作積極性起不到多大的作用，更不能激發員工的工作創造性。

二、加強和改進事業單位績效考核管理工作的思路和對策

1.提高對績效考核管理工作的認識，增強績效考核的可操作性。事業單位考核者要認識到績效考核在人力資源管理體系中的重要作用和意義。為此要對事業單位的績效考核工作加大宣傳工作力度，從而積極轉變事業單位全體工作人員對績效考核工作的傳統固有認識和存在的偏見，讓全體事業單位員工都能對績效考核工作的重要性及必要性有充分的認識。另外，事業單位的績效考核要讓全體職工清楚考核內容、標準及流程，這就需要提高事業單位績效考核的可操作性。為了使得事業單位的績效考核具有非常強的可操作性必須要做到定性與定量相結合，通過定性考核可以從整體上考核被考核者的職責履行情況及工作目標任務的完成情況，而通過定量考核可以對被考核者的工作任務的數量及失誤率等進行數據分析，然后通過這些數據來反映被考核者的工作業績情況。

第6篇：關工委工作思路范文

一、黨委政府重視，創新關心下一代工作方法

鄉黨委、政府歷來十分重視關心下一代的工作，并把這項工作提到黨委議事日程，納入考核目標之內，鄉黨委做到每季研究一次關工委的工作。鄉黨委、政府主要領導每月聽取一次關工委的工作情況匯報。今年年初，鄉黨委、政府提出把開展創新社會管理工作和關心下一代工作緊密結合起來的新工作思路，取得了很好的效果。特別是今年推出的3項新舉措，為全鄉的關工委工作發揮了很好的作用。第一，“父母做給子女看”。年初黨委、政府出臺了一個評選“文明、守信、誠實”農戶活動的方案。讓家長做榜樣、子女學家長。第二，“群眾配合政府干”。為了讓群眾教子有方，政府出資為每戶農家印發了一本社會關愛手冊，引導群眾做一個思想道德高尚和遵紀守法的公民，同時也讓家庭配合社會和學校關心教育下一代。第三，“示范帶好樣”。通過在建興歐陽家開展村民公開“摁手印”承諾關心教育好下一代的活動，用好的榜樣，帶動周邊村向好樣看齊。鄉領導為了逐步改善關工委的工作條件，在財力上給予了大力的支持，基本上做到了“有求必應”。從而使我們切實感覺到不愁無錢辦事、不怕無人辦事、不畏條件辦事。目前，鄉領導又在積極想辦法為關工委辦公室配電腦。領導的大力支持，優越的工作環境，為我們做好關心下一代的工作，奠定了堅實的基礎。

二、組織機構健全，骨干隊伍作用好

為了使關心下一代的工作落到實處，我鄉抓實抓緊了組織建設，首先組建了一個強有力的關工委領導班子，把一批能干事、想干事、肯干事、能干好事的同志選到關工委來，做到領導班子建設好。另外還建立了三支關心下一代工作的專門組織機構。第一，鄉成立了關工委。做到組織落實；第二，各村和中小學校成立了關工小組。做到人員落實；第三，各村和學校都建立了一支關心下一代的志愿者隊伍。做到要人有人、要物有物。目前，我鄉有直接工作在關心下一代工作層面上的工作人員達到200余人。這批骨干隊伍工作熱情很高，發揮了骨干隊伍作用好的作用。完善的組織網絡，奠定了我鄉扎實開展關心下一代工作的基礎。

三、責任落實，活動經常效果好

為了使全鄉的關工委工作走上規范化、制度化、經常化的軌道，我們除進一步建立健全各項規章制度外，還將責任落實到人。我們將常規性的工作設立了5個工作組，即愛國主義宣傳組，法制宣傳組，網吧監管組，捐資助學組，留守兒童關愛組。每個組指定一名總負責人。通過定人員、定任務，各項工作做到了年初有計劃，活動有實效，都取得了很好的效果。

為了給貧困學生施以關愛。全鄉利用多種形式開展捐資助學活動。一是鄉黨委、政府帶頭捐資助學。如洲尾村貧困學生賀玲，因高考前父親亡故，考入農大后又因家貧無錢交學費，為了從根本上關愛這名學生，全鄉黨員干部積極認捐2000余元，幫她順利入校就讀伸出關愛之手。二是動員社會力量捐資助學。龍安村在外工作人員賀佐智先生，情系家鄉下一代教育，近三年來捐出10余萬元專款，資助了200余名品學兼優的貧困生，使他們順利完成學業。

第7篇：關工委工作思路范文

首先，我代表濟源市關工委向蒞臨濟源參加會議的省關工委領導和兄弟市關工委的領導及辦公室的同志們表示熱烈的歡迎。

全省關心下一代工作會議能夠在濟源召開，是對我們的信任和鞭策，我們感到十分榮幸，倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后，市關工委及時向市委領導作了匯報。市委對此次會議高度重視，要求市委組織部、老干部局抽調專門人員配合市關工委全力做好會議的各項籌備工作，確保會議圓滿成功。今天，市委副書記、常務副市長薛興國和市委常委、組織部長趙義田又在百忙之中參加會議。這些都充分說明了市委對關心下一代工作的高度重視，對從事這項工作的老同志關懷備至。剛才，興國同志介紹了濟源經濟和社會發展情況。按照會議安排，下面，我從三個方面把濟源關工委的工作情況向各位領導和同志們作以簡要匯報。

一、以全國、全省“雙先”表彰會議為契機，開創關心下一代工作的新局面

全國、全省“雙先”表彰會議召開以后，市委領導安排專門時間聽取了市關工委的工作匯報。經市委同意，我們先后召開了關工委全會和全市關心下一代工作會議，傳達全國、全省“雙先”表彰大會的精神。市委常委、組織部長趙義田同志親自參加會議，代表市委向榮獲全國、全省先進集體和先進工作者轉發了獎牌和證書，并作了重要講話，肯定了關工委在青少年教育方面所取得的成績，對下一步的工作提出了明確要求。會后，市關工委及時印發了學習資料，在全市各級關工委系統掀起了學習熱潮。一段時間以來，我市通過宣傳學習全國、全省“雙先”表彰會議，關心下一代工作出現四個方面的可喜變化。

一是各級領導進一步重視關心下一代工作。從市委領導到基層各單位主要領導對關心下一代工作的重視程度明顯增強，經常聽取關工委的工作匯報，經常與關工委的同志一起研究工作，對關工委的工作急事急辦、特事特辦。市委書記周春艷經常到學校進行調研，為學生做形勢教育報告，在相關會議上多次指出，要注重發揮老同志優勢，為關心下一代工作做貢獻。市委副書記、常務副市長薛興國、市委常委、組織部長趙義田等領導同志對關工委的工作都給予了大力支持，提出了明確的要求。市人大、市政協、市直各部門也進一步調整充實了關工委組織，把新從領導崗位退下來的老同志吸收到關工委組織中來，增強了關工委工作的活力。各鄉鎮、辦事處黨委也多次召開專題會議研究關工委的工作。目前，全市就有6個鄉鎮黨委書記任關工委主任，親自負責關工委工作。

二是活動內容進一步豐富。為增強關工委工作的針對性、實效性和趣味性，各級關工委在創新活動形式，豐富活動內容上進行了有益的探索。五龍口鎮關工委組織成立“中華魂”主題教育活動宣講團，使“中華魂”活動進學校、進課堂、進家庭。承留鎮關工委舉辦青年演講會，組織青少年開展“觀南山山水，賞槐花美景一日游”活動。坡頭鎮關工委利用杜八聯泰山廟革命紀念館和“留莊英雄民兵營”紀念館兩個省級愛國主義教育基地，向在校學生和周邊廣大青少年進行革命傳統教育。軹城鎮關工委利用老干部藝術團，自編自演寓教寓樂的文藝節目教育青少年。

三是各部門之間的聯系進一步密切。市委召開專題會議傳達全國、全省“雙先”表彰會議精神以后，引起了各部門對關工委工作的進一步重視，也提升了關工委的工作地位。關工委與各部門之間的聯系進一步密切。先后與市委宣傳部、教體局、團市委共同舉辦了“中華魂”讀書活動，與市政協、衛生局、教體局共同開展了青少年牙病普查，與婦聯開辦了家庭教育指導中心，與文明辦聯合開展網吧集中治理行動等。通過與有關部門之間的聯系，進一步整合了青少年教育力量，起到了事半功倍的效果。

四是關工委自身建設進一步加強。全國、全省“雙先”表彰會議的有關材料是當前和今后一個時期關工委工作總的指導思想和具體的工作措施。通過廣泛深入學習，使從事關工委工作的老同志提高了理論水平，明確了工作任務，創新了工作思路,進一步增強了新形勢下做好關心下一代工作的使命感和責任感，工作的自覺性、積極性空前提高。各級關工委的工作制度、學習制度、組織制度都得到了進一步完善。關工委的工作也逐步走向制度化、規范化、經常化。

二、加強“五老”隊伍建設，為關心下一代工作提供人才保障

加強隊伍建設，健全組織網絡，不斷動員和吸收離退休老同志，特別是老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等參加到關工委隊伍中來，是開展好關工委工作的組織保證和關鍵環節。為貫徹落實中央8號文件和全國“五老”工作會議精神，市關工委全面加強“五老”隊伍建設，分別成立了中小學生德育教育輔導員隊伍、文化市場和未成年人校外活動場所的義務監督員隊伍、愛國主義、理想信念、革命傳統、民族精神和法制教育的報告員隊伍、先進文化的傳播員隊伍、失足青少年的幫教員隊伍、家長學校和科技扶貧的培訓員隊伍以及讀書活動的輔導員隊伍等。目前，全市535個行政村有520多個建立了關工委組織，參與關心下一代工作的離退休老同志達6000多人，有82個報告團活躍在學校、農村、社區和企事業單位常年堅持開展教育活動，每年做報告都在400多場，受教育青少年有18萬人次。今年，是我市關工委成立15周年，借此機會，我們要求各鄉鎮、辦事處包括農村、社區、居委會等關工委都要結合黨委換屆和村委換屆的人動情況，進一步調整充實關工委組織，配齊關工委主任、副主任。市委辦、政府辦還將批轉《市關工委關于加強市直單位、大型企業、高等院校關心下一代工作的意見》。《意見》對市直局委、大型企業、高校建立和完善關工委組織提出了明確要求。

“五老”隊伍是關心下一代工作的主力軍。加強“五老”隊伍建設對關工委來說至關重要。近年來，我市在加強“五老”隊伍建設的主要做法有以下三點：

1、完善組織團結隊伍。老同志退下來以后工作積極性很高，但不組織起來就是一盤散沙，發揮不了應有的作用，也容易受到社會上一些不理解人的誤解，影響他們的工作情緒。近年來，我們以創建關心下一代工作先進村和先進社區活動為載體，通過鄉鎮、農村、社區各級關工委組織，把老同志組織起來，為老同志搭建學習交流、發揮作用的平臺。目前，全市各級關工委700多個，其中97%的行政村建立了關工委組織。有關工委把“五老”組織起來，“五老”自身工作也有底氣了，工作勁頭更大了。

2、開展活動活躍隊伍。關工委的生命力在于活動，沒有活動就不能發揮老同志的作用，也就產生不了關心下一代的效果。近年來的主要活動有組織報告會、開展調查研究、與青少年交朋友、幫扶貧困學生等，尤其是幫教失足青少年，老同志傾注了大量心血，采取“大手拉小手”、“結對子”的方式對癥下藥，個別談心，個別教育，對失足青少年給予了極大的關懷，老同志成了青少年的貼心人。青少年在活動中受到了教育，老同志在活動中樹立起了新的威望。

3、依靠感情凝聚隊伍。老同志從事關心下一代工作不圖名不為利，靠的是對黨的事業的忠誠，對青少年教育工作的熱愛。我們要尊重他們的勞動，關心他們的生活。本著這樣的思想，市關工委建立了老同志走訪制度，把它做為聯系感情、溝通工作的橋梁。每年都要定期到老同志家里探望，聽取他們對關工委工作的意見，幫助他們解決生活中的實際困難。老同志也把關工委當成自己的家，經常到關工委坐一坐，聊一聊，談談自己的工作和思想，通過交流，與老同志之間的感情更加融洽，從而促進了關工委各項工作的有效開展。

三、以榮辱觀教育活動為載體，加強和改進未成年人思想道德建設

今年“兩會”上，總書記提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。新聞媒體播出以來，在全國各地引起了強烈反晌。市關工委經常參加活動的幾位市級老同志在了解到這一信息后，及時召開了座談會，討論社會主義榮辱觀教育的有關問題，并將榮辱觀教育的有關內容及時融入到今年清明節傳統教育報告中，開展青少年榮辱觀教育活動，先后到12個鄉鎮，6個教育基地，為青少年學生作革命傳統和榮辱觀教育報告36場，有6萬余名師生在活動中受到了教育。同時，市關工委副主任李長會、王萬興、王宗吉等老同志還應邀為機關干部、青年黨員做榮辱觀教育報告10多場。關工委的老同志結合自身實際，深入淺出、精辟入理的報告受到了廣大干部群眾、青少年學生的熱烈歡迎。

基層關工委圍繞榮辱觀教育活動也開展了許多有益的工作。濟源車務段關工委把榮辱觀教育的有關內容編印成小冊子，免費發放給職工和旅客。克井鎮關工委舉行榮辱觀教育大家談活動，組織老教師出專題黑板報，宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。軹城鎮關工委把榮辱觀教育的相關內容編成文藝節目，在中小學校做演出。邵原鎮關工委在學校舉辦“知榮明恥”演講比賽等。為總結交流基層關工委開展榮辱觀教育活動的經驗，進一步推動活動的深入開展，市關工委在4月份又專門召開了全市關工委系統青少年榮辱觀教育經驗交流座談會。大家在會上做了很好的交流和總結，對青少年榮辱觀教育有了更深層次的認識。榮辱觀教育活動為關心下一代工作注入了新的生機和活力，是加強青少年思想道德建設的有效載體，也是當前和今后一個時期關工委的一項的主要工作，我們應長期堅持，長抓不懈。

第8篇：關工委工作思路范文

一、深入貫徹中央8號文件精神，把"捐書助學獻愛心"活動作為關心未成年人工作的重點

青少年是社會的未來，關心青少年的健康成長是關工委至關重要的中心工作。為什么關工委熱心于捐書活動?這緣起于以原教育廳廳長、現任教育系統關工委主任郭榮輝為首的一批離退休老同志，在學習貫徹中央"8號文件"以后，認識到中小學生的課外閱讀對其健康成長有著十分重要的作用。課堂內老師給學生傳授知識是給學生以"魚";學生通過閱讀課外書得到知識，掌握自我學習的途徑和方法，不僅得到了"魚"，更重要的是收獲了"漁"。教育的經驗證明，授學生"漁"遠比給學生"魚"更重要。可廣大老、少、邊、島地區中小學圖書室的現狀就是少而舊。可概括為三大不足：一是大多數中小學的圖書藏量不足;二是新書、文學名著、科普讀物等符合中小學生年齡特點的圖書不足;三是中小學的圖書經費短缺，財政撥款不足。

老同志們認為，解決中小學圖書短缺的問題，光靠財政撥款是有限的，以社會贊助為補充可能會更有效。因為福建的民營企業和華僑很多，愛國愛鄉是他們的光榮傳統，"捐書助學獻愛心"這個路子有著廣泛的社會基礎。因此，在充分調研的基礎上，大家一致決定把"捐書助學獻愛心"活動作為關工委工作的重點，為我省廣大老、少、邊、島地區未成年人的健康成長做實實在在的事情。

二、建立專門機構，健全工作機制，確保"捐書助學"順利開展

在統一認識的基礎上，由領導牽頭的組織機制迅速形成。圍繞"捐書助學"，省教育系統關工委組織專門的工作班子，確立了以實施捐書助學工程為中心，以各種捐書助學活動為載體，爭取國家政策和發動社會助學相結合，實施表彰獎勵與倡導愛心資助相結合，多管齊下、多措并舉的捐書助學工作思路，積極采取一系列措施，組織開展了一系列活動，促進了捐書助學工作的深入開展。

為了加強對捐書助學工作的組織和管理，XX年初，福建省教育系統關工委成立了德育中心，由省關工委副主任、教育系統關工委主任郭榮輝親自掛帥。大的原則問題由關工委把關，具體運作就依托德育中心來完成。關工委監督中心按法律法規辦事，德育中心常年負責募集助學資金、審核圖書援建等工作。中心采取規范性、實效性、持續性和陽光性的管理模式，健全了各項工作制度，加強監督，切實管好、用好捐助資金，贏得了社會的廣泛支持。這樣，有老同志的面子，有中心年輕人的具體操作，再加上社會各界發揚樂善好施的傳統，各方全力配合，"捐書助學獻愛心"的活動一炮打響。

活動初期，主要是動員社會各界捐獻舊書，募集到的書大多過時破舊，不適合中小學生閱讀。后來就轉變為由企業家和社會賢達捐錢買新書，由德育中心按照教育部公布的中小學生圖書目錄，統一采購，統一配發、統一分送到校。各地教育局提供急需圖書的學校名單，由企業家自己選擇決定贈送的單位。為做到專款專用，XX年6月又成立福建省讀書援助協會，凡捐助款項進入協會賬上，可以抵稅，企業家對此更為高興。為保證專款專用，要給捐款者開具財政廳統一捐贈發票，每本贈書都要蓋上捐贈者印章，受益學校要給捐贈者寫感謝信、說明收到的圖書數量，并要求學生寫學習心得寄給捐贈者，以示感謝。嚴謹、認真的工作作風，公開、透明的捐贈機制，也使"捐書助學"活動建立了更大的社會公信力，得到了更多人的認可和支持。

三、多管齊下，多措并舉，大力推進"捐書助學"獻愛心活動

(一)廣泛發動，搭建平臺，爭取社會各界援建"愛心圖書室(館)"。XX年以來，福建省教育系統關工委把捐書助學作為一項常規工作，連續四年廣發倡議，喚起公眾的公益意識，號召社會各界積極參與"捐書助學"，主要采取三種形式開展活動：第一，在機關、企事業單位中開展捐書助學活動;第二，動員、協調機關、企事業單位與困難學校開展結對捐書活動，建立長效機制;第三，發動個體、私企老板、社會各界人士捐書助學，擴大捐書助學的范圍。為使活動持久有效地開展，還堅持由關工委頒發榮譽牌匾給愛心捐贈者，通過電視、報刊、網站等媒體表彰宣傳捐書助學的愛心善舉，積極營造捐書助學的良好氛圍。經過四年來多方的共同努力，通過籌集各界愛心捐款及接收出版社捐書的途徑，共為全省5000多所老、少、邊、島地區的中小學建立"愛心圖書室"。

第9篇：關工委工作思路范文

一、深入貫徹中央8號文件精神，把“捐書助學獻愛心”活動作為關心未成年人工作的重點

青少年是社會的未來，關心青少年的健康成長是關工委至關重要的中心工作。為什么關工委熱心于捐書活動？這緣起于以原教育廳廳長、現任教育系統關工委主任郭榮輝為首的一批離退休老同志，在學習貫徹中央“8號文件”以后，認識到中小學生的課外閱讀對其健康成長有著十分重要的作用。課堂內老師給學生傳授知識是給學生以“魚”；學生通過閱讀課外書得到知識，掌握自我學習的途徑和方法，不僅得到了“魚”，更重要的是收獲了“漁”。教育的經驗證明，授學生“漁”遠比給學生“魚”更重要。可廣大老、少、邊、島地區中小學圖書室的現狀就是少而舊。可概括為三大不足：一是大多數中小學的圖書藏量不足；二是新書、文學名著、科普讀物等符合中小學生年齡特點的圖書不足；三是中小學的圖書經費短缺，財政撥款不足。

老同志們認為，解決中小學圖書短缺的問題，光靠財政撥款是有限的，以社會贊助為補充可能會更有效。因為福建的民營企業和華僑很多，愛國愛鄉是他們的光榮傳統，“捐書助學獻愛心”這個路子有著廣泛的社會基礎。因此，在充分調研的基礎上，大家一致決定把“捐書助學獻愛心”活動作為關工委工作的重點，為我省廣大老、少、邊、島地區未成年人的健康成長做實實在在的事情。

二、建立專門機構，健全工作機制，確保“捐書助學”順利開展

在統一認識的基礎上，由領導牽頭的組織機制迅速形成。圍繞“捐書助學”，省教育系統關工委組織專門的工作班子，確立了以實施捐書助學工程為中心，以各種捐書助學活動為載體，爭取國家政策和發動社會助學相結合，實施表彰獎勵與倡導愛心資助相結合，多管齊下、多措并舉的捐書助學工作思路，積極采取一系列措施，組織開展了一系列活動，促進了捐書助學工作的深入開展。

為了加強對捐書助學工作的組織和管理， XX年初，福建省教育系統關工委成立了德育中心，由省關工委副主任、教育系統關工委主任郭榮輝親自掛帥。大的原則問題由關工委把關，具體運作就依托德育中心來完成。關工委監督中心按法律法規辦事，德育中心常年負責募集助學資金、審核圖書援建等工作。中心采取規范性、實效性、持續性和陽光性的管理模式，健全了各項工作制度，加強監督，切實管好、用好捐助資金，贏得了社會的廣泛支持。這樣，有老同志的面子，有中心年輕人的具體操作，再加上社會各界發揚樂善好施的傳統，各方全力配合，“捐書助學獻愛心”的活動一炮打響。

活動初期，主要是動員社會各界捐獻舊書，募集到的書大多過時破舊，不適合中小學生閱讀。后來就轉變為由企業家和社會賢達捐錢買新書，由德育中心按照教育部公布的中小學生圖書目錄，統一采購，統一配發、統一分送到校。各地教育局提供急需圖書的學校名單，由企業家自己選擇決定贈送的單位。為做到專款專用，XX年6月又成立福建省讀書援助協會，凡捐助款項進入協會賬上，可以抵稅，企業家對此更為高興。為保證專款專用，要給捐款者開具財政廳統一捐贈發票，每本贈書都要蓋上捐贈者印章，受益學校要給捐贈者寫感謝信、說明收到的圖書數量，并要求學生寫學習心得寄給捐贈者，以示感謝。嚴謹、認真的工作作風，公開、透明的捐贈機制，也使“捐書助學”活動建立了更大的社會公信力，得到了更多人的認可和支持。

三、多管齊下，多措并舉，大力推進“捐書助學”獻愛心活動

（一）廣泛發動，搭建平臺，爭取社會各界援建“愛心圖書室（館）”。XX年以來，福建省教育系統關工委把捐書助學作為一項常規工作，連續四年廣發倡議，喚起公眾的公益意識，號召社會各界積極參與“捐書助學”，主要采取三種形式開展活動：第一，在機關、企事業單位中開展捐書助學活動；第二，動員、協調機關、企事業單位與困難學校開展結對捐書活動，建立長效機制；第三，發動個體、私企老板、社會各界人士捐書助學，擴大捐書助學的范圍。為使活動持久有效地開展，還堅持由關工委頒發榮譽牌匾給愛心捐贈者，通過電視、報刊、網站等媒體表彰宣傳捐書助學的愛心善舉，積極營造捐書助學的良好氛圍。經過四年來多方的共同努力，通過籌集各界愛心捐款及接收出版社捐書的途徑，共為全省5000多所老、少、邊、島地區的中小學建立“愛心圖書室”。

（二）加快助學腳步，援建一批“福建省讀書援助示范縣”。 針對我省老、少、邊、島地區學校圖書普遍缺乏，圖書館建設乏力的現狀，XX年以來，關工委加快圖書助學工作，從點到面，從原來的單一為一個學些建立“愛心圖書室”，進一步加強為“讀書援助示范縣”的援建。通過當地政府配套一部分、發動社會力量捐贈一部分的方式統籌資金，根據各校圖書實際達標的要求為漳平市、上杭縣、連城縣、長汀縣、武平縣、安溪縣、晉安區、延平區、浦城縣、武夷山市、尤溪縣、沙縣、永泰縣、羅源縣、平潭縣、古田縣、秀嶼區的中小學校配備圖書，使上述縣（市、區）中小學圖書數量達到國家“雙高普九”的要求，大大加快了捐書助學的腳步，擴大了圖書援助的受益面。

（三）播撒書香，扎實開展讀書活動。為鼓勵學校用好、用活社會捐贈的圖書，德育中心組織開展了系列校園讀書活動。如開展“城鄉共讀同一本書”捐贈助讀暨征文活動，以“知識共享”和“愛心交流”為主題，搭建城鄉孩子情感交流、愛心互動的平臺，通過圖書捐贈共讀及征文的形式讓城鄉的孩子以一種更平等的心態去交流溝通、增進相互了解，促進健康成長。組織開展“福建新童謠”系列推廣活動，動員小學、幼兒園的孩子參與新童謠的編創、征集和推廣普及活動，在全省形成了“學、編、說、傳、唱、演、畫、書”新童謠的熱潮，創造了校園文化建設的新形式、新做法。舉辦“福建省捐書助學受贈學校讀書經驗交流會”，學校之間互相交流好做法、好經驗，積極促進受贈學校讀書活動的開展，使捐贈圖書真正發揮效用。今年9月，關工委發出了開展“創建書香校園活動”的倡議，倡議全省中小學校創設讀書條件，開展豐富多彩、形式多樣的校園讀書活動，創建“書香校園”。