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第1篇：殘疾人創業項目范文

[關鍵詞] 就業政策;挑戰;建議

[中圖分類號] F249.2 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）06-42-3

Research on Public Employment Policy under the New Normal in China

Zhu Anyu

（Hebi Research Institute of Science and Technology Information， Hebi Henan 458030）

Abstract：Under the new normal development of economy， the current employment policy of China is faced with new challenges. Therefore， we need to further improve the positive employment policy，gradually improve the linkage of the economic development and employment expanding mechanism， establish and improve the policy solving the structural conflict of employment， and improve the implantation of the employment support policy on the focus group. Then we will improve the employment in quantity and quality.

Keywords：employment policy;challenge;recommendation

就業是民生之本，促進就業是安國之策。近年來，我國政府“堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略”[1]，“制定實施了勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的就業政策，”我國的就業總量隨著經濟增長持續增加，城鄉就業規模不斷擴大。統計資料顯示，2014年末，全國就業人員77 253萬人，比2013年末增加276萬人。但是，隨著經濟結構的戰略性調整和經濟發展方式的轉變，在經濟發展的新常態下，我國當前的就業政策也面臨諸多挑戰，如何適應新常態的需要，進一步完善就業政策，從而實現就業有量更有質的提高，是我們面臨的一個新課題。

1 新常態下就業政策面臨的挑戰

1.1 經濟增速趨緩對就業帶來較大影響

目前，我國經濟步入由高速增長轉向中速增長的新常態，經濟下行的壓力在短期內難以緩解，對勞動力的整體需求量呈下降趨勢，進而很大程度上減少了由于經濟高速增長而帶來的就業人數的大規模增長，削弱了經濟增長對就業擴大的拉動作用。

1.2 就業政策在解決就業結構性矛盾問題上效果尚不明顯

目前，我國經濟正處在經濟結構戰略性調整的關鍵時期，經濟發展方式的轉變將導致勞動力需求結構的變化，新興產業、朝陽行業等相關的中高級人才供應短缺，而一些傳統產業、夕陽產業、產能過剩行業將會產生出現大量失業人員，就業難與用工荒并存，盡管我國出臺了一系列的積極的就業政策，但效果尚不明顯。

1.3 解決高校畢業生等重點群體就業難問題的政策還不健全

受到多種因素的影響，目前我國有部分群體求職競爭能力相對薄弱，在求職過程中處于弱勢地位，具體來說，主要分為三大類：一類是高校畢業生群體。在經濟發展保持中高速增長的新常態下，新增就業崗位相應的也會減少，進而直接影響到高校畢業生就業。統計數據顯示，2014年全國高校畢業生總量為727萬人，2015年高校畢業生預計將達749萬，在全國新增加的失業人員中有一半以上是應屆高校畢業生。二是農村轉移勞動力就業困難。2014年農民工總量2.7億人，由于部分地區尤其是東部沿海地區的部分企業加快轉變企業發展方式，用工人數減少，部分農民工的自身素質也無法適應企業需求，加之大城市生活成本較高，越來越多的農民工愿意就近就地務工。引導有序流動就業和就地就近安排就業的任務繁重。三是殘疾人群體就業困難。目前，我國殘疾人口總量超過8 500萬，由于身體的特殊性，殘疾人的自身的就業能力相對薄弱;相關部門對殘疾人就業服務幫扶指導工作相對滯后;殘疾人就業的相關保障政策和措施不健全;個別用人單位沒有積極承擔依法按比例吸納殘疾人就業的社會責任;目前的就業政策在解決上述重點群體就業難問題上還不健全，有進一步擴展的空間。

2 完善積極就業政策的建議

2.1 建立完善經濟發展與擴大就業的聯動機制

就業是民生之本，促進就業是安國之策。當前，解決就業問題根本措施在于促進經濟的持續健康發展。黨的十八屆三中全會明確提出“建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度”。

2.1.1 進一步完善積極的就業政策

當前，針對就業總量壓力和結構性矛盾突出的新形勢，要適時充實和完善就業政策。“把著力點放在改善就業結構、提高勞動者素質、提升就業質量和保持就業穩定上來”[2]。一是要優化各級財政就業資金支出結構，并結合失業保險制度預防失業、促進就業功能的發揮，加大用于各類群體人員就業培訓和員工在職培訓的資金支持力度，支持公共實訓基地建設，為提高勞動者素質提供重要支撐和保證條件。二是注重提高就業質量。從保持就業穩定出發，重點增強農民工和靈活就業人員就業的穩定性。三是適時調整積極就業政策中的金融稅收政策，對有利于緩解就業結構性矛盾和擴大就業容量的產業、和用人單位拓展和放寬融資渠道，特別是對發展型中小微企業、升級型勞動密集型企業、創新型智力密集型企業等進一步加大扶持力度。通過運用金融稅收政策，支持產業結構優化和實體經濟發展，實現就業的擴展和提升。

2.1.2 政府切實擔負起促進就業的責任

首先，制定就業戰略。不同時期、不同地區就業的狀況并不相同，因此政府部門要適時制定有針對性的就業政策來促進就業。

其次，提供就業服務。政府應著力構建就業培訓機制，加大就業培訓投入和力度，解決結構性失業問題。政府要加快建立統一、開放的勞動力市場，及時向社會勞動力市場崗位信息和職位空缺信息。

再次，在就業環境、經濟形勢出現重大變化時，政府需要加強宏觀調控，采取一些臨時干預措施保障就業的穩定性。例如，在當前轉變經濟發展方式的過程中，難以避免的會導致一些企業破產或被兼并，相關企業的員工如何妥善安置，需要政府出臺相關政策進行干預和解決。

2.1.3 實現就業政策和產業布局政策相銜接

各級政府“在調整產業結構和產業布局時，應優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要”[3]。一是在結構調整中，應該充分利用我國區域發展不協調的國情，實施有利于促進就業的產業轉移和產業結構升級戰略，形成合理的產業結構與區域布局，擴大就業的空間。沿海地區可重點發展高技術產業，延長產業鏈，延伸擴展就業;中西部地區可在降低能耗的前提下，承接沿海地區的勞動密集型產業，以就近吸納農村勞動力轉移就業。二是就業工作要更加積極主動地適應經濟發展方式轉變，為新興產業發展培訓、輸送高素質的人才，改善勞動力供給結構，提高勞動力供求匹配度。

2.1.4 實現就業政策和干部考核政策相銜接

過去，GDP是干部考核的主要指標。但GDP只能反映經濟發展總量，但是GDP指標無法衡量經濟發展與社會進步、生態文明是否協調、產業結構是否合理等一系列重要問題。降低GDP指標在考核干部標準中的比重，不僅有利于促進服務業的發展，促進產業結構的優化升級，而且有利于擴大就業。例如，2014年河南省新出臺的《河南省市縣經濟社會發展目標考核評價工作試行辦法》中將城鎮新增就業人數納入考核體系，就會督促地方政府更加重視促進就業工作。

2.1.5 實現就業政策和城鎮化政策相銜接

目前，我國正穩妥地推進城鎮化戰略，如何讓農民工變成為新市民，讓農民工從流動大化為穩定的就業群體，是我們在實施城鎮化過程中亟須解決的問題。為此，首先要積極跟進就業政策，并與城鎮化政策有機銜接。要切實消除各種壁壘，使他們能在城鎮穩定就業、安居樂業，做到就業有機會，工資有提高，社會保障可享有，職業發展有前景。二是要進一步深化土地、戶籍、社會保障等制度改革，使其真正地、同等地享受城鎮居民的社會福利和社會待遇。三是要切實加強對農民工的教育和培訓，提高農民工的各項技能和綜合素質，從而更好地適應社會轉型的需要。

2.2 實施完善解決就業結構性矛盾的政策

2.2.1 完善下崗失業人員轉移就業政策

經濟結構的調整不可避免地會使一批企業關停和轉產，相應地會導致一批員工下崗失業。要做好這些員工的平穩轉移就業工作，就要充分發揮失業保險制度的作用，要盡快擴大失業保險基金的現有使用渠道，要將失業保險基金與中央、地方財政的就業資金統籌使用。可作為扶持失業者個人求職就業全過程的補貼;可用于企業開展轉崗培訓，給予參加培訓員工生活補貼，用于組織生產自救和靈活就業者的社保補貼、勞務補貼等，以支持企業更好地做好員工的分流轉移工作。對正在尋找工作的失業人員，及時發給失業保險金，保障其基本生活，并扶持其自主創業或再就業。

2.2.2 完善職業培訓政策

順應優化產業結構的需要，一是要加快培養一批新的高素質產業工人。有針對性地進行多層次職業培訓，通過技工學校和企業合作，提升骨干人員的專業技能，使其成為符合產業升級需要的高級技工;通過企業崗位培訓和職業培訓機構的專業培訓，實現大部分人員技術技能水平的提高，成為適應轉型需要的中級和普通技工。二是要提高大學生的專業技能。加強對大學畢業生的職前職后培訓，強化職業發展和崗位能力提升，使其成為具有研發和操作能力的智力型員工。對缺乏專業技能和所學專業不適合需要的大學畢業生，要幫助他們充實專業技術，使其盡快實現就業并適應企業需求。

2.2.3 實施扶持勞動者自主創業政策

勞動者自主創業不僅自己實現了就業，并且還可以帶動更多人就業。一是引導勞動者選好、選準創業項目，引導自主創業人員在現代服務業、市場前景廣闊的朝陽產業中合理的選擇創業項目，避開一些產能過剩行業、夕陽產業的創業項目。二是對現行扶持政策要進行動態調整，對于需要了解創業知識、增強自身素質的人員，相關部門要及時對其開展創業指導和技能培訓;對于在符合經濟結構戰略性調整方向的領域創業的，國家需要在財稅、融資等方面給予大力幫扶。

2.3 完善實施對重點群體就業幫扶的政策

2.3.1 落實和完善高校畢業生就業、創業扶持政策

繼續統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。對符合政策扶持條件的畢業學年高校畢業生，及時發放《就業失業登記證》，進一步暢通高校畢業生在校期間享受政策的渠道。健全高校畢業生基層工作的服務保障機制、創新激勵高校畢業生自主創業的政策機制，引導高校畢業生積極到基層和生產服務一線就業和創業。

進一步落實對高校畢業生的創業扶持政策，幫扶更多的高校畢業生自主創業，對符合條件的大學生創業項目及時提供融資、稅收減免等優惠政策。“加強高校畢業生創業指導和服務，為創業大學生提供政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等‘一條龍’創業服務”[4]。

2.3.2 進一步促進農村轉移勞動力就業

“要堅持城鄉統籌，健全城鄉勞動者平等就業制度，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權‘三位一體’工作機制，引導農村勞動力有序進城就業，鼓勵就地就近就業，支持返鄉創業”[5]。為更好地幫助農村勞動者實現轉移就業，人力資源和社會保障部、中華全國總工會和全國婦聯每年都共同組織開展“春風行動”，這是以促進農村勞動力轉移就業為重點的專項活動。此外，為有效解決農民工務工信息不對稱的難題，各級就業指導服務的相關部門還需要繼續拓寬就業信息服務渠道，更好地促進農村轉移勞動力就業。

2.3.3 切實保障殘疾人就業

為保障殘疾人順利就業，首先實施黨政機關、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業的政策。其次完善實施對用人單位的補貼、獎勵政策，對符合條件的依法吸收殘疾人就業的用人單位，按照國家有關規定給予相應的社會保障補貼，提高用人單位安排殘疾人就業的積極性。再次，完善實施殘疾人的就業服務政策。各級相關部門“準確掌握轄區內就業年齡段殘疾人的基本情況，加快完善殘疾人就業需求登記制度”[7]，結合崗位需求，組織殘疾人開展定崗培訓，提高殘疾人職業技能，以適應用人單位需求。

參考文獻：

[1] .促進就業是保障和改善民生的頭等大事[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2012（8）.

[2] 曹新?在改善民生和創新管理中加強社會建設[J].求知，2012（11）.

[3] 中國就業促進會.積極有效地應對就業結構性矛盾[J].中國勞動保障報，2014（3）.

[4] 人力資源社會保障部關于做好2014年全國高校畢業生就業工作的通知[R].山東人力資源和社會保障，2014（5）.

[5] 人社部.要求各地做好高校畢業生就業工作[J].人才資源開發，2014（5）.

第2篇：殘疾人創業項目范文

3月21日，北京市殘聯召開殘疾人就業情況新聞通報會。今年3月1日正式實施的新修訂的《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》規定，國家機關、事業單位、國有及國有控股企業在招錄工作人員時應當單列一定數量的崗位定向招錄殘疾人。而今年5月有望出臺的落實殘疾人就業的相關指導意見，將把上述內容變成強制性要求。

根據指導意見，“十二五”內，北京市所有政府機關、事業單位、國有控股企業錄用殘疾人數字必須脫零。其中，國有控股企業錄用殘疾人每年要有指標數字；國資委下屬的一級企業，每家至少要安排1名殘疾人就業；二級、三級企業中，錄用殘疾人比例不夠其職工總數1.7%的，每年錄用人數必須按比例提升、直至達標。

據透露，殘疾人就業的主要形式包括按比例就業、集中就業、個體就業和社區就業等。在北京60萬家用人單位中，僅有1.5萬家安排了殘疾人就業。在1.5萬家單位中，政府機關、事業單位、國有控股企業只占大約20%，遠遠落后于社會企業。 （鐘燦）

重慶沙坪壩區

交巡警幫殘疾人找工作

生活困難的殘疾人譚吉彪，經沙坪壩區三角碑交巡警平臺牽線搭橋，在一家廢品回收公司找到了一份當雜工的工作。這是他的第一份正式工作。

22歲的譚吉彪是豐都人，暫住在渝中區興隆街。為了生存，他選擇在三峽廣場賣報，往來渝中和沙坪壩全靠走路。這天上午，他連續4天沒怎么吃東西，賣報途中暈倒在三峽廣場。過路的好心人將此事告訴了三角碑交巡警平臺的值班民警。民警趕緊把他扶到平臺，給他買來了食品。當民警問他有什么心愿時，譚吉彪說，希望能找一份適合殘疾人的工作。

沙區公安分局政治處聯系了該區民政局，民政局又打電話給區殘聯，終于在遠祖橋的一家廢舊金屬回收公司找到了適合譚吉彪的工作。這份工作包吃包住，每月900元的工資，“五險”買齊，加班有加班費。譚吉彪非常高興，他再也不用為生活發愁了。 （趙杰昌）

福建莆田市城廂區

舉辦殘疾人專場就業招聘會

3月16日，城廂區舉辦志愿助殘陽光行動暨殘疾人勞動就業招聘會，來自全市的13家企業根據應聘殘疾人勞動能力的實際,共提供包裝工、裝訂工等188個崗位,供殘疾人選崗就業。

為使招聘會取得實效，在招聘會舉辦前，城廂區殘聯就組織志愿者，通過手機短信、電話、QQ以及入戶咨詢等方式，通知還沒就業的殘疾人，并引導企業主放寬用人要求，盡量接納并用好殘疾人。招聘會上，來自全區各鎮街的160多名殘疾人在志愿者的引導下，與用人單位面對面進行洽談。當天共有23名殘疾人與企業簽訂了就業意向書，19名殘疾人當場與企業簽訂合同，圓了就業夢。 （黃朝芳 林琳 林麗清）

安徽馬鞍山市花山區

上門發放就業扶持資金

近日，花山區政府副區長章兵一行上門看望轄區內萬人就業重點扶持人員，送去重點扶持資金。受助殘疾人非常感謝黨和政府的關心，表示要將扶持金用在業務發展上，不辜負黨和政府的關懷和期望。

2011年度，花山區新增扶持殘疾人120人，發放扶持資金18.4萬元。幾年來，全區共幫扶500多名殘疾人實現了就業、創業。 （甘華）

山東平度市

想學啥手藝 你說了算

3月平度市進行殘疾人職業技能培訓需求調查工作，在一周時間內，摸清了需求底數。

市殘聯準備的培訓“大餐”也是相當豐富。既有插花、二胡演奏、保健按摩、汽車維修、食品雕刻篆刻等手藝培訓，也有法律知識講座、心理咨詢輔導這樣的人文素養課程。另外，如果殘疾人有其他培訓意向，也可以提出來。平度市殘聯將根據專業需求和人員數量情況，委托培訓機構安排相應的短期培訓課程，并組織人員參加青島市舉辦的職業技能培訓。

凡是想學手藝、有培訓需求的當地持證殘疾人，年齡在18至50歲之間，都可以在規定時間內到當地殘聯登記報名。想學啥手藝，他們自己說了算。 （翟福亮）

浙江麗水市蓮都區

熱心網友為殘疾人賣橘子

蓮都區柑橘滯銷牽動著社會各界的心，一些熱心網友通過網絡微博，幫助橘農們賣橘子。得知殘疾人種植戶徐廷云家里8000多斤柑橘還沒賣掉，熱心網友在麗水在線官方微博了一條“幫助雙目失明的老奶奶賣橘子”的微博，很快就有70多位網友響應。3月2日，麗水在線網友們來到蓮都區太平鄉太平村，把徐廷云老倆口的8000斤柑橘訂購一空。

3月3日，北京網友“雷神但但”委托杭州網友陳紅平趕到麗水，找到當地殘聯，與麗水在線小秋團隊一起來到太平鄉，先為雙目失明的老奶奶徐廷云送上愛心款，又向另一戶殘疾人種植戶購買了8000斤愛心橘，由上海大眾汽車麗水德眾4S店獻愛心，安排車輛把兩卡車愛心橘送到了麗水市特殊教育學校。(葉舒敏)

江蘇南京市六合區

“五送活動”助推殘疾人就業

第3篇：殘疾人創業項目范文

各縣（區）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵自主創業、自謀職業，激發創業熱情，加快全民創業進程，根據《就業促進法》等法律法規和有關政策規定，結合我市實際，現就進一步加大創業服務和支持力度促進創業帶動就業工作提出如下意見：

一、 建立健全創業幫扶體系，完善創業幫扶機制。

1、放寬創業扶持對象。有創業愿望和具備創業條件的本市戶籍城鎮下崗失業人員、“零就業”家庭人員、大中專（技）校畢業生、復員退伍轉業軍人、城鄉新成長勞動力、農村勞動力及殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵自主創業的扶持對象。

2、建立創業服務機構。市、縣（區）都要建立公共創業服務機構，并統一名稱為__創業服務指導中心。創業服務指導中心可依托勞動保障部門所屬公共就業訓練機構加快成立，提供本級示范性創業培訓、項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。到20__年底，各縣（區）都要完成公共創業服務機構建設。

3、建立專家隊伍。公共創業服務機構要聘請企業家、創業成功人士、專家學者及熟悉經濟發展和創業政策的財政、人民銀行、工商、稅務等政府部門工作人員、擔保機構和經辦銀行有關人員，組建創業專家隊伍，為創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務。到20__年底，各縣（區）都要完成創業專家隊伍組建，并開展創業指導活動。

4、開發創業項目。各地要加快建立創業項目資源庫，并完善項目開發、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創業者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創業項目服務。到20__年底，各縣（區）都要建成創業項目資源庫，并免費對創業者開放。

5、加強跟蹤服務。公共創業服務機構要建立自主創業人才庫，跟蹤了解創業者企業開辦和經營情況，提供持續的咨詢和服務，并定期組織創業交流和考察等活動，引導創業者成立或參加創業聯誼會，溝通創業信息，開展結對互助活動。

6、加強創業培訓。各級勞動保障部門要吸收社會各類優質資源參與培訓，督促定點機構按規范培訓技術標準組織教學，并將學員培訓合格率、創業成功率和帶動就業等情況納入培訓效果考核，考核結果作為財政部門核撥培訓經費補貼的參照依據。

二、加大創業貸款支持力度。

7、放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發放對象在原下崗失業人員的基礎上，放寬到有創業能力的大中專（技）畢業生、進城創業的被征地農民和返鄉創業農民、自主創業的城鎮復員轉業軍人。

8、放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創業扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經營的企業，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型中小企業，在新增加的就業崗位中，新招用持《再就業優惠證》和《就業登記證》人員達到企業現有在職職工人數30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標準合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔保貸款貼息范圍。對下崗失業人員初次貸款，由財政據實全額貼息。對大中專（技）校畢業生、被征地農民、城鎮復員退伍轉業軍人初次貸款及下崗失業人員第二次貸款，由財政按規定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業第二次貸款，繼續給予50%的貼息。

10、放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息的自主創業扶持對象，貸款期限到期后，經審核同意貸款期限可再延長2年。

11、降低反擔保門檻。經市創業服務指導中心培訓取得《創業培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，經創業專家組評估推薦，可取消反擔保。

12、進一步擴大小額貨款財政擔保基金容量。在市本級已建立1000萬元小額擔保貸款基金的基礎上，每個區建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金，注入到市級擔保基金中，依托市小額擔保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金。各縣區小額貨款財政擔保基金可從就業專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區，提高還貸率，并按規定建立小額擔保貸款的獎勵機制。

三、加大財政支持力度。

13、擴大創業培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業人員擴大到城鎮“零就業”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專（技）校畢業生、復員退伍轉業軍人、殘疾人員、城鎮其他登記失業人員、被征地農民及返鄉創業的農村勞動者，經費從再就業培訓資金中列支。

14、建立創業引導性資金。各級政府財政部門要在年度預算內安排專項經費，用以引導、鼓勵和扶持市民的創業活動。創業引導性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發創業項目、開展融資服務、幫助開業登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創業服務工作和創業推動工作項目。

15、實施社會保險補貼。對創業培訓合格，取得結業證書并成功創業、按規定繳納社會保險的，可按規定給予社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市持《再就業優惠證》的就業困難人員就業并簽訂1 年以上期限勞動

合同的企業或個體工商戶等各類自主創業實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數，給予社會保險補貼。

16、實施創業工作獎勵制度。對各類創業成功，帶動就業效果明顯的個人報請政府授予有關榮譽稱號并予以物質獎勵。對在創業促就業工作中作出突出貢獻的集體和個人給予相應的表彰和獎勵。

本意見自之日起生效。在意見執行過程中，如果國家對有關政策進行調整，則執行新的政策。

__*市勞動和社會保障局

__*市財政局

第4篇：殘疾人創業項目范文

【關鍵詞】農村殘疾人 就業援助 制度構建 政策建議

對農村殘疾人實施就業援助的意義

對農村殘疾人實施就業援助，幫助他們解決就業難題，不僅有利于維護他們的勞動就業權益，而且可以助其回歸社會，實現自我價值，為家庭和社會減負增效。①

就業是提高農村殘疾人自信心和參與社會的首要條件。農村未就業殘疾人靠家庭供養的占到76.9%以上。《臨沂市殘疾人就業狀況調查》中關于“就業對自己的影響”，56.8%的人認為沒有工作壓力非常大，26.7%的人認為壓力比較大。另訪談發現，未就業農村殘疾人的活動范圍很小，幾乎每天窩在家里。這些人很難得到家人和親戚朋友的尊重，在社會上也沒有地位。如果他們有工作，就業帶來的經濟收入，不僅可以改變家人和親戚朋友對他們的看法，而且會使他們對自己的社會處境有一個積極的評價，從而對社會產生認同感，形成積極的人生態度。而且，只有參與工作，殘疾人與其他社會成員才有可能進行平等的社會交往和溝通，最大限度地消除群體之間的隔離因素，在價值觀念和行為規范上取得共識，從而增強殘疾人的自信心和自尊心。

農村殘疾人就業可以為社會增加人力資源。鄧樸方曾指出：“殘疾人自身蘊藏著豐富的智慧和力量，是重要的人力資源，必須充分發掘殘疾人潛能，促進殘疾人勞動就業，創造社會財富，實現人生價值。”②以臨沂市為例，根據殘疾人數據庫統計，處在就業年齡段且有勞動能力的殘疾人有22.4萬人，其中農村殘疾人17.5萬人。很明顯，這是一支不可忽視的人力資源大軍。他們的就業不僅解決了殘疾人個人、家庭和社會的負擔，還可以為社會創造財富。

幫助農村殘疾人就業可以促進和諧社會與小康社會的建設。農村殘疾人是社會成員之一，也是和諧社會和小康社會建設的主體。做好農村殘疾人就業工作，對這個特殊困難群體給予特別扶助，給予其參與社會生活和國家建設的平等地位和均等機會，是構建和諧社會的必然要求，也是小康社會建設的目標之一。

健全農村殘疾人就業援助制度的必要性

農村殘疾人屬于弱勢群體中的“最弱者”。農村殘疾人大多生活貧困，完全靠自己勞動收入生活的不到30%，已就業的殘疾人也存在就業質量差、勞動保障水平低等問題。究其原因，主要是由于自身就業資本不足，目前的就業援助制度不健全，措施不到位，不能滿足農村殘疾人就業需要所致。

農村殘疾人自身就業資本缺乏。農村殘疾人的就業資本包括人力資本、經濟資本和社會資本等，是指農村殘疾人所擁有的、影響其就業的經濟條件、文化知識水平、勞動技能、身體狀況、社會關系網絡資源以及政府公共政策資源的綜合。

農村殘疾人缺少就業的人力資本。近幾年來，農民就業出現了分化，外出打工已經成了農民就業的主要形式。到目前為止，山東省已經有近70%的農村勞動力實現了由農業就業向非農就業的轉移，完全農業就業勞動力只占農村勞動力的14.2%。③在農民轉移就業過程中，具有體力與一定知識的農民是農民工的主體。而據第二次殘疾人抽樣調查數據顯示，農村殘疾人的文化水平普遍較低，18周歲及以上的殘疾人中未上過學或僅上過小學的比例為82.8%，高中以上文化程度的僅占3.2%，④轉移就業困難。

農村殘疾人缺乏創業的經濟資本。由于殘疾人未就業或就業質量低，沒有收入或收入少，更有甚者還需要專人照顧，影響到家庭的收入，殘疾人家庭往往是“一人有病，全家致貧”。而農村社會保障不足，新型農村養老保險尚處于試點階段，多數農村殘疾人在保險性收入等潛在收入上幾乎為零。據統計，2010年全國農村殘疾人人均可支配收入為4739.2元，是城鎮殘疾人收入（9365.8元）的50.6%，占全國人均可支配收入的59.0%。⑤多數農村殘疾人所有的固定資產基本就是自己居住的房屋，加上一些簡單的家具和農具。因此，無法進行自主創業方面的投資。

農村殘疾人社會資本質量相對較差。對臨沂市33個鄉鎮的調查發現：農村殘疾人的社會資本質量較低，同質性高，網絡結構呈現兩極分化。農村殘疾人的社會關系網絡主要是由血緣、婚姻、鄰里關系等構成。受“門當戶對”和“人以群分”等觀念的影響，他們的社會關系一般是同質性較高的人群，能給殘疾人提供高層次就業幫助的可能性很小。

農村殘疾人獲得的外部就業支持不足。我國《就業促進法》專章規定了對就業困難群體的就業援助，各地也把殘疾人作為就業援助的對象。目前，各級政府對殘疾人實施就業促進的措施，主要是通過稅收優惠政策和征繳殘疾人就業保障金來促進殘疾人集中就業和按比例分散就業，通過稅收減免和小額貼息貸款等鼓勵殘疾人自主就業。但由于長期的城鄉二元社會結構和農村殘疾人社會資本的缺失，這些政策對農村殘疾人來說，受惠者極少。以臨沂市為例，已就業的農村殘疾人中僅有5.6%是按比例到企業分散就業，另有3.2%到福利企業集中就業，自主創業的只占農村殘疾人的1.5%。由于小額貼息貸款數量少，擔保難，農村殘疾人很少有人能申請上。由此可見，現有的國家就業促進政策對農村殘疾人的就業所起作用并不明顯。

健全農村殘疾人就業援助制度的構想

針對我國農村殘疾人就業資本的缺失情況和現實需要，借鑒世界其他國家和我國部分地市成功的就業援助實踐經驗，現就健全農村殘疾人就業援助制度提出如下建議：

建立農村殘疾人就業援助工作保障機制。就業援助工作保障機制是對農村殘疾人實施就業援助的基礎，包括提供就業援助所需的資金和人員等基本條件。首先要有資金保障，政府除了確保殘疾人就業保障金專門用來解決殘疾人就業問題以外，還應另行安排財政預算作為培訓資金和工作經費，明確每年用于殘疾人就業援助的資金比例和增長幅度。其次要加快和諧社區建設，為殘疾人就業援助工作打造堅實平臺。農村殘疾人就業援助工作主要是在基層，重點是在鄉鎮和行政村開展的。這就要求政府根據各行政村的具體情況，采取適當幫扶措施，如派駐大學生村官等，加快社區經濟和文化建設步伐，為殘疾人就業營造良好的社區環境。再次是要建立城鄉一體化的殘疾人就業信息系統，實現市、縣、鄉、村之間就業信息資源的快速流通，擴大信息共享范圍。最后要充實殘疾人工作者隊伍，加強業務培訓，提高他們的服務水平和工作能力。

完善農村殘疾人就業援助配套措施。首先要有整體規劃，政府應根據農村殘疾人的實際情況制定長遠的援助規劃，落實年度援助計劃。其次要建立和完善農村殘疾人就業培訓體系，形成“市場引導培訓、培訓促進就業”的良性機制。政府主導，殘聯和教育部門密切配合，建立殘疾人職業培訓中心，有計劃性地對農村殘疾人提供職業培訓和指導。再次要建立激勵機制，對開展殘疾人培訓活動的民間機構或企業進行獎勵或補助，通過政府補貼費用、減免稅費、給予獎勵等方式，鼓勵他們開展農村殘疾人培訓活動。

開發適合農村殘疾人特點和需要的就業崗位。要鼓勵社會組織參與農村殘疾人就業援助工作，不管是營利性還是非營利性機構，也不論是公立的還是私立的組織，只要能夠并愿意為農村殘疾人就業提供崗位，政府都應該加以鼓勵，并按數量和質量給予一定的資金補貼。要健全鼓勵農村殘疾人自主創業的特惠政策，如針對創業項目和創業規模發放數目不等的創業基金；適當增加殘疾人貼息貸款的數額；在條件具備的情況下建立殘疾人創業孵化園，給有創業意愿的殘疾人提供場地、技術、資金、稅收優惠等全方位的扶持幫助等。要實施開發性就業，深度拓展農村殘疾人在本地的就業空間。各級政府要創造良好的政策環境和投資條件，吸引多種經濟組織參與農村經濟開發。對適應市場需求，能夠發揮農村可再生資源優勢并能夠安排適齡農村殘疾人就業的勞動密集型產業，給予積極支持。同時采取財政補貼、信貸扶持、稅收優惠、土地使用優先等政策，培植農業龍頭企業。要開發更多的公益性崗位，優先安排農村殘疾人就業。各級政府要合理安排公益崗位專項資金，同時制定崗位補貼等優惠政策，鼓勵機關、企、事業單位設立更多的適宜農村殘疾人的公益性崗位，使農村殘疾人就業的公益崗位逐步增加。

建立農村殘疾人就業援助績效管理制度。各級政府應設立農村殘疾人就業援助工作領導小組，具體工作由各級殘聯負責落實，其他部門搞好協調配合。要對各單位配合情況以及各基層單位工作開展情況進行績效考核，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的單位和個人予以問責。（作者單位：臨沂大學法學院）

注釋

①.

②http：//news.省略/video/2008-11/11/content_10340152.htm.

第5篇：殘疾人創業項目范文

殘疾之后遇轉折

22歲前,彭洪偉還是個健全人,月收入近2000元;父母也在住家附近打工;一家人過得寬裕而愜意。2003年6月2日,一場車禍奪去了彭洪偉的雙腿。一輩子都無法站立的殘酷現實,一度令他痛不欲生。4年后,牟長青出現了。他是我國最早的一批網絡推廣人,他的父親是彭家所在社區的主任。2007年回家過春節時,他得知彭洪偉的經歷,就主動去探望,并力薦彭入行,還給他講解互聯網基礎知識,為他準備了大量的推廣案例。

彭洪偉迅速“觸網”,經過兩個月學習,他對文字帖、圖片帖、視頻帖的使用技巧能熟練運用。

只能依靠輪椅行動,彭洪偉缺失了可以直面客戶的競爭優勢。他開始自己艱苦創業。

通過網絡,彭洪偉找到了首個合作者――北京一家農業觀光旅游網站。雙方達成的合作意向是:彭洪偉負責為其做論壇推廣,受眾是北京本地的小朋友,內容為吸引他們到附近的鄉村游覽、采摘、種植,實施田間勞作體驗。期限一個月,工資350元。合作結束后,對方主動將酬勞提升為500元。理由很簡單:他的網絡推廣,帶來的人氣和經濟效益遠遠大于合作預期。出師告捷,彭洪偉信心大增。此后,他和一根網線、一臺電腦結緣,正式創業。

推廣策略 博文引得雇主來

彭洪偉如何找尋客戶,并獲得對方的信任?訣竅很簡單:堅持寫博客,分享自己的工作得失。最初寫博文,他只是說說自己的感受,和同行交流一下工作心得。誰知道,博文引來了很多客戶。這招,既提高了博客的排名,還讓客戶更方便地了解到他的水平。所以,他一直堅持寫博文。

在多家網頁上,搜索“網絡推廣博客”,“彭洪偉”的排名很靠前。他的博客大多寫的是網絡推廣的經驗、得失、操作技巧等,如“網站有效推廣的20個實用方法”、“怎樣做好產品的論壇推廣”、“淺談論壇推廣中IP被封的一點解決方法”、“如何通過推廣獲取更好的流量”等。正是因為在博客里了解到彭洪偉的工作經歷、經驗和資源,越來越多尋求網絡推廣的客戶與其在不曾謀面的情況下,信任地將自己的后臺管理權交給他,全權放手讓他按自己的方式、渠道進行網絡宣傳。

去年,彭洪偉接手了一個培訓類網站的推廣。對方要求他把幾個主要的產品詞,做到搜索引擎上比較靠前的位置。僅一個月時間,彭洪偉就達到預計目標。

2009年8月,非常OK網與彭洪偉達成委托協議。此前,該網站的品牌詞如“非常OK網”、“OK網”等,在百度等幾大搜索引擎均看不到相關信息。彭洪偉對網站的關鍵字進行了調整,網頁描述上也對關鍵字進行了合理的布局,同時更增加了一些高質量的外鏈。很快,這些主要的品牌詞,就上升到幾大搜索引擎排名第一的位置。

2008年5月至今,彭洪偉承攬的客戶涉及手機、電腦、數碼產品、保健等10多個行業,參與過搜索引擎推廣、論壇推廣、問答推廣、新聞推廣等多方式和渠道的網絡推廣,為客戶贏得了較好的聲譽和經濟效益。

如今,彭洪偉已經組建了數十人的一個團隊,擁有互聯網自由撰稿人、網站運營、網絡推廣、網絡營銷專業人員、購物館購物導航創始人等眾多頭銜,每天的生活過得豐富多彩。他不僅在網絡推廣中做得順心得手,還延伸了自己的專業觸角:建立了B2C商城聚合網址導航站點――購物館,成為“艾瑞”、“DONEWS”的IT專欄作者,“彭洪偉”的個人檔案也被百度百科收錄。

彭洪偉感動了很多創業者,更感動了重慶市天友乳業股份有限公司負責人。

在該公司的協助、幫扶下,彭洪偉開了一家天友奶專賣店。他將投資培訓殘疾人,讓他們和我一樣,足不出戶就能掙錢!

結語:在全球金融危機背景下,就業難成為很多健全人都感到頭疼的問題,作為一個高位截癱的殘疾人,彭洪偉不僅找到了自己的創業之路,還帶動了一批殘疾人就業,這是因為他的創業項目結合自身實際,揚長避短,定位準確。

第6篇：殘疾人創業項目范文

以加強縣城市容市貌建設管理，美化市容環境，提升城市品位為出發點，按照“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的原則，依法規范縣城客運市場秩序，切實做好人力客運三輪車從業人員再就業指導工作，維護社會和諧穩定。

二、目標任務

在人力三輪車退市工作領導小組領導下，通過開展職業介紹，組織技能培訓，實施創業扶持等舉措，對需要職業指導的原三輪車從業人員，收集就業崗位，搭建用工指導平臺，對有技能培訓意愿的原三輪車從業人員實施技能培訓，對有創業能力的原三輪車從業人員落實創業扶持政策，對基本生活困難的家庭按有關規定給予生活救助，確保我縣人力三輪車退市工作平穩推進。

三、工作對象

自縣政府《關于縣城區人力客運三輪車經營權許可過期依法退出營運的通告》之日起，在本次專項行動中，經領導小組辦公室登記確認的人力客運三輪車從業人員。

有下列情形之一的，不屬于再就業職業指導對象

1.未在規定時限內交車報廢并完善退市手續的。

2.達到法定退休年齡的（男年滿60周歲，女年滿55周歲）。

3.已提前退休、退職（含內退）并享受養老保險待遇或其他同等生活待遇的。

符合條件的再就業職業指導人員在規定時間內必須做出接受職業介紹或自主擇業的選擇，逾期不再受理，兩次無正當理由不接受職業介紹的不再安排職業介紹或職業推薦。

四、職業指導

1.廣泛宣傳就業政策。充分利用報刊、網絡、電視等新聞媒體和政務公開欄、招聘信息欄等信息平臺，廣泛宣傳就業扶持政策。同時在縣人力資源市場就業服務平臺設立“一站式”就業指導服務窗口，安排專人為咨詢就業扶持政策的人力三輪車從業人員解答問題，公布求職熱線電話對轉崗就業人員進行創業就業扶持政策解答。

2.對接就業崗位。人力資源部門針對此次人力三輪車從業人員再就業需求進行收集、整理、篩選崗位1000余個，并將已收集崗位性質、單位名稱、錄用條件、工資標準等詳細情況在人力資源市場“LED”電子顯示屏滾動播出。

3.印制表格。印制《縣人力三輪車從業人員轉崗求職登記表》、《縣人力三輪車從業人員就業培訓申請表》對有就業意愿和培訓需求的人員進行登記。

4.專場招聘。組織相關用人單位于春節前后，分別在縣城步行街，縣人力資源市場召開現場招聘會為人力三輪車從業人員轉崗提供面對面服務，針對其特點、需求、多渠道搭建供需對接服務平臺。

五、政策扶持

1.職業介紹。原三輪車從業人員在人社部門收集的崗位中選擇適合自己的就業崗位，免費參加職業介紹、就業指導。

2.就業失業登記。原三輪車從業人員可自愿申報就業失業登記，人社部門免費為符合條件的登記人員辦理《就業失業登記證》，為符合條件的就業困難人員及時辦理認定手續，憑證享受有關就業優惠政策。

3.技能培訓。根據人力三輪車從業人員再就業職業技能培訓需求，對就業前景好、市場需求量大提供多工種供申培訓人員選擇。對申請參加汽車駕駛培訓的，可自愿選擇駕校，取得駕駛執照后，按國家規定給予培訓補貼。

4.鼓勵自主創業。對有創業意愿和創業能力的免費參加人力資源部門組織的創業培訓，對有可行的創業項目，并已經辦理工商營業執照的，其自籌資金不足，可按物權擔保等模式，申請5萬元以內的創業就業小額擔保貼息貸款。

5.給予困難救助。對符合條件的對象，生活確有困難的，可按照程序向所在地村或社區提出申請，符合條件的納入城鄉居民最低生活保障范圍。

6.落實殘疾人相關優惠政策。工商、稅務等部門對原三輪車再就業殘疾人在創辦實體時的登記、注冊、發證等費用予以減免，殘聯對就業困難殘疾人予以重點幫扶，有關優惠政策按桐黨辦發號文件辦理。

六、組織領導

第7篇：殘疾人創業項目范文

一、切實肩負工作責任

就業是民生之本。積極為市民提供就業機會，鼓勵以創業帶動就業，發揮創業就業倍增效應，實現城鄉充分就業，是各級政府的重要職責，也是我市統籌城鄉發展必須做好的基礎性工作。近年來，我市大力推進城鄉就業制度改革，建立了城鄉統一的勞動力市場和覆蓋城鄉的就業服務網絡，全市上下尤其是勞動保障戰線的同志們迎難而上，創新舉措，作了大量富有成效的工作，順利實現城鄉比較充分就業目標。但是，當前我市就業形勢仍不容樂觀。受國際金融危機和地震災害雙重影響，我市就業工作面臨新增就業崗位減少、高校畢業生和農民工就業矛盾加劇、穩定就業壓力增大等困難問題，全市促進城鄉充分就業工作面臨更大壓力和挑戰。

全市各級各有關部門要高度重視，深入實施就業優先戰略，把促進城鄉充分就業作為深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐活動，全力抓好城鄉充分就業工作。一是要以加快發展促進就業，把培育新的經濟增長點和形成新的就業增長點結合起來，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，努力實現經濟發展與擴大就業良性互動。二是要以加強創業帶動就業，強化創業服務和培訓，改善創業環境，鼓勵扶持更多城鄉勞動者通過創業實現就業。三是要以加大援助幫助就業，強化就業援助政策完善和落實，切實幫助“4050”等就業困難人員和高校畢業生、返鄉農民工等重點人群穩定就業，確保在年前達到創建創業型城市的工作要求。

二、切實抓好重點工作

要鞏固既有工作成果，突出重點工作，狠抓工作落實，加快推進城鄉充分就業工作。

（一）突出扶持重點人群就業。一是著力抓好高校畢業生就業，積極實施“科技創業工程”，強化高校畢業生創業意識和科技成果的轉化，鼓勵自主創業，同時鼓勵更多高校畢業生到基層、非公有制企業和中小企業就業。二是著力抓好農民工就業，積極實施“轉移創業工程”和“回鄉創業工程”，重點引導農民集中居住區富余勞動力創業和返鄉農民工在農業產業方面創業，加強就業服務和職業培訓，及時提供有效崗位信息，大力發展勞務經濟，引導農民工有序就業。三是著力抓好就業困難人員就業，積極實施“自立創業工程”和“自強創業工程”，重點幫助更多的城鎮失業人員和殘疾人員通過創業實現就業，及時兌現各項扶持政策，深入開展就業援助系列活動，對就業困難人員尤其是災區就業困難人員實行重點幫扶。

（二）突出完善就業服務體系。一是健全就業服務組織，加快就業創業培訓指導中心建設，大力發展就業服務中介，規范就業中介服務市場，更好地發揮創業促進協會等社會團體作用，不斷提升就業服務功能和效率。二是健全就業服務平臺，完善城鄉人力資源市場，有效征集滿足城鄉不同層次勞動者需求的創業項目，加快建立創業項目資源庫，各地要因地制宜加快建設創業孵化基地，強化以基層勞動保障機構為載體的就業公共服務平臺。三是健全就業服務機制，建立創業信息機制，及時提供就業創業信息，建立創業項目市場化運作機制，政府購買服務加強就業創業項目儲備，建立創業指導咨詢機制，為創業者提供從方案設計到跟蹤扶持的“一條龍”創業服務，努力提高創業企業開業成功率和存活率。

（三）突出強化就業技能培訓。一是擴大就業培訓范圍，加快建立城鄉全覆蓋的創業培訓體系，將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓對象范圍，特別要在大專院校加快建立在校學生創業培訓服務機制，提升大學生創業意識和創業技能。二是提高就業培訓工作質量，結合市場需求，充分發揮就業培訓基地和創業孵化基地作用，積極開展量體裁衣、訂單定向等靈活培訓活動，不斷提高培訓針對性和實用性，同時，加強培訓機構和培訓活動監督管理，規范培訓標準和要求，著力打造培訓品牌。此外，也可以一些培訓機構就業率、成功率等方面信息，推動培訓機構在競爭中提升培訓質量。三是開展多元化的就業培訓，深入推進系列培訓就業行動計劃，積極實施針對特殊人群的特別職業培訓計劃，引導鼓勵各類職業院校、培訓機構和企業根據市場需求，積極開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，進一步提升就業培訓水平。

三、切實強化工作保障

實現城鄉充分就業，良好的就業環境和條件是重要前提。各級各部門要切實加強協調配合，積極創新工作舉措，不斷改善就業環境，為進一步做好城鄉充分就業工作提供有力保障。

（一）加強政策扶持。國家和省市均已出臺促進就業工作的政策措施，相關部門要積極制定系列配套政策，進一步細化操作辦法，健全和落實有利于城鄉勞動者創業的稅費減免、融資服務、市場準入、場地安排等扶持政策，加快完善城鄉充分就業政策體系，切實改善創業環境。

（二）加強財政支持。各級政府要建立與本級財政收入協調增長的經費保障機制，切實加大公共財政投入力度，積極安排就業專項資金，特別是要強化創業指導服務補貼、創業孵化基地補貼、創業項目征集和評估補貼等城鄉勞動者創業補貼，為促進城鄉充分就業工作順利開展提供堅實物質保障。

第8篇：殘疾人創業項目范文

5月28日，本刊記者趕赴鄭州，采訪了胡老師的百變魔術氣球項目。由于平時學員量過大，為了滿足教學需求，胡老師在鄭州市設立了兩處教學地點，一處位于鄭州市中心的繁華地段，用來教授本市學員，另外一處位于火車站附近，方便外地學員就近學習。記者跟隨胡老師來到的是位于市中心的教學地點。由于該處剛剛設立，記者趕到時，正好遇到兩位學員在幫助胡老師布置教室。

通過交談，記者得知這兩位學員分別是李先生和劉女士。李先生老家在南陽，幾年前來到鄭州做玩具生意，看到魔術氣球十分暢銷，于是主動向胡老師打招呼，希望能夠學習這門技術，胡老師爽快地答應了他。由于魔術氣球深受人們喜愛，李先生的生意比以往好了很多。從此之后，李先生和胡老師亦師亦友，當他聽說胡老師要設立新的教學點，馬上放下生意，趕來幫忙。

劉女士老家就在鄭州，前些年去福州工作，但由于薪水不高，她一直想找些創業項目來自己經營。后來她了解到胡老師的氣球項目口碑很好，于是請假回到鄭州學習。學會之后，她在鄭州街頭試銷一段時間，由于產品賣得好，她毅然辭去福州的工作，在鄭州專門制作銷售魔術氣球。

胡老師的魔術氣球技術在同類項目中學費最低，教學質量最高，只需幾十元即可創業。培訓費1650元，包教包會，贈送工具一套，贈送一千個氣球，贈送一套技術光盤。

去年12月，胡老師受安徽省殘聯之邀，到合肥開班授課，扶持了許多殘疾人走上致富路，胡老師對記者說：“今年安徽省殘聯再一次邀請了我，我將于6月中旬再赴安徽授課。如果是貧困家庭的讀者，我愿意減免部分學費，幫助他們擺脫貧困。”

總公司地址：鄭州市嵩山路與西站路交叉口向西100米路南

聯系人：胡耀輝

第9篇：殘疾人創業項目范文

首先，夯實資金平臺。一是加大對高校畢業生創業基金和平臺的支持。除了按年度直接投入50萬元促進高校畢業生創業外，還采取鼓勵民間資本、風險投資、私募基金等多種社會資本投資高校畢業生創業項目，多渠道面向社會、企業募集創業資金，引導投資機構加大對高校畢業生創業的支持力度；二是與金融機構聯合，合理優化信用擔保政策，適當增加高校畢業生創業擔保貸款種類和額度。將個體經營人員的貸款額度調至不超過5萬元、微利項目創業人員的貸款額度不超過20萬元、勞動密集型小企業申請小額貸款額度不超過200萬元；三是增加資金扶助。對于符合江油社會和產業發展，有較強自主創新能力和市場發展潛力的高校畢業生創業企業和項目，給予最高2萬元的無償性扶持；四是引入江油市工業發展基金促進創業。將符合有關條件的高校畢業生創業項目，納入江油市工業發展基金予以支持。

其次是完善創業政策。一是加大創業宣傳引導力度，轉變畢業生就業觀念，為創業營造良好的社會輿論環境。上半年，通過舉辦人才招聘會、創業工作會、創業論壇、印發宣傳資料等不同形式的活動宣傳高校畢業生創業；二是在2009年國務院辦公廳出臺的四項鼓勵高校畢業生自主創業的政策基礎上，根據江油實際，及時調整，進一步補充、落實和細化創業政策，出臺了“江油市2010年促進高校畢業生創業工作實施方案”。

第三是優化創業機制。江油在強化高校畢業生創業“一條龍”、“一站式”服務機制之外，一是完善了創業社會保障機制，建立創業破產救助制度；二是組織政府官員、企事單位專業技術人員為創業提供項目論證、業務咨詢和決策參考，使創業培訓機制更加規范化；三是建立科技成果轉移轉化機制，明確鼓勵高校畢業生以專利發明、創新技術等知識產權作為無形資產折合入股；四是完善創業同、創業孵化配套機制，今年創建了2個青年(大學生)創業示范同或創業孵化基地。定期公布創業項目指導性目錄，引導高校畢業生創業。放寬市場準入條件，允許按行業特點合理放寬資金、人員準入條件，允許將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為注冊地點及創業經營場所。免收登記類、證照類等行政事業類收費，免收個人獨資企業、合伙企業的企業設立登記費，給予創業培訓補貼等。

青年創業可申請優惠利率貸款

石家莊市被國家人力資源和社會保障部列為首批國家級創建創業型城市。日前，石市通過《石家莊市創建國家級創業型城市工作方案》，旨在通過一系列的政策措施，鼓勵石市更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。

給個人的優惠

青年創業可申請優惠利率貸款

市財政從今年起在預算中每年拿出1000萬元設立中小企業發展專項資金，各縣(市)、區每年不少于300萬元，并視財力狀況逐年增加，重點支持創業輔導基地和各類創業輔導機構建設。

石家莊市凡45周歲以下青年初次創業和45周歲以下青年企業家二次創業的，可申請“河北青年創業小額貸款項目”，貸款期限一般不超過3年，對納入省、市和縣(市)、區政府信用平臺，貸款本息償還有保障的貸款項目，可執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上下浮10％的優惠利率。

創業孵化基地可免1～2年租金

今后，石市還將擴大創業培訓對象。凡是有本市戶籍、在法定勞動年齡段內的下崗失業人員、新生勞動力、農村勞動力、軍隊退役人員、高校畢業生和殘疾人等所有有創業培訓需求的人員，均可參加政府補貼的創業培訓。

石市還將建設創業孵化基地。政府主辦和享受政府資金扶持的創業孵化基地，對特別困難的創業者可免1～2年租金。石市還將認定一批有條件的企業為創業實訓基地，安排有創業愿望和能力的高校在校生和未就業的高校畢業生到實訓基地進行不到6個月的創業實訓，增強創辦企業的能力。

創業高校畢業生可免人事費

石市要建立“促進高校畢業生就業專項資金”，用于畢業生自主創業資助、獎勵等。高校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，在工商部門登記注冊之日起3年內免有關登記類、證照類收費。登記失業者自主創業，取得營業執照并正常經營6個月以上的，可向創業所在地勞動保障機構申請一次性創業補助(每人3000元)。

政府設立的公共就業服務機構為其提供人事，并免收2年費。對按照規定繳納社會保險費的，可計算為退休費發放的年限，可評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄(聘)用后，人事期間的年限可計算為連續工齡。

對企業的照顧

符合條件高新企業可減征企業所得稅

按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業主體進入。