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第1篇：社會治理新模式范文

關鍵詞：新會計制度；設計院；財務管理

不管是企業還是事業單位，會計工作都會隨著經濟結構的改變做出相應改變。而隨著事業單位的體制改革，設計院一般改為由國家、高校和具有事業單位編制的股份制企業或有限公司控股。這就意味著設計院的經濟主體結構，由完全需要政府資金扶持的事業單位變為走向經濟市場的企業單位，其中經濟主體的性質與經濟結構的改變，使得許多舊會計制度不再適用當前的經濟狀況。

一、新會計制度的基本內容

會計制度改革的主要形式是設立新的會計核算準則與新的科目，與以往不同的是，它對一些舊的會計科目與準則做出了合理的優化。例如，在資產減值準則中，明確了多項資產減值的現象，并規定了可收回金額的具體算法：將協議銷售價格與經濟處置成本作減法，再將未來可實現資金流量按優質級別進行對應的比率折算成折現值，將前者的余值與后者的折現值作比較，選較高的值作為可回收金額[1]。同時明確核算中計提的減值準備不能二次轉回。例如，以往的會計核算制度中只有資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六項會計要素參與會計科目進行核算。而新會計制度的推行，在會計要素的基礎上重新做了補充和擴展，使企業會計核算中財務管理工作變得更加細致、合理。企業會計核算是以權責發生制作為核算基礎的借貸記賬法，對企業的各項經濟業務活動進行會計核算，用直觀的方式呈現企業或事業單位的會計主體財務狀況、經營狀況和可流動資金的儲量。與以往會計模式不同，新會計制度下的會計準則可以在公允的價值模式下進行債務重組、非貨幣資產交換和無形資產的價值衡量。新會計制度下的企業財務管理功能是由以權責發生制為基礎的借貸記賬法的方法對企業的全部賬目和經營行為進行會計核算。

二、新會計制度對設計院財務管理系統的必要性

當前我國多數設計院按控股性質分為私營設計院與政府設計院，為了適應我國新經濟形勢下的行業整體發展，以股份公司或者股份企業的體制形式經營。其中經營的主體內容是承接第三方委托的工程項目設計，按資質分為甲、乙、丙、丁四個級別，輕工業設計院則分為甲、乙兩個級別，資質級別代表著允許企業承接項目的范圍。但不管是私營還是政府性質的設計院，從運營性質的角度來看，它們與事業單位都是不同的，設計院更傾向于具有獨立營利性質的企業。對照新會計制度的要求分析，從完善的財務管理系統的角度上來講，它對設計院來說是十分必要的。

（一）新會計制度是舊制度的補充完善，它規范了會計行業的核算標準

新會計制度是對舊會計制度缺失部分的補充和完善，它引用了許多新的會計準則與會計要素，在保留舊制度的前提下強調了可比性、清晰性和統一性。在以權責發生制為主體的核算手段的企業中，補充增設了收付實現制的方式，使原本的會計恒等式變得相對可靠。新準則提出了“資產組”的新會計結算概念，在核算資產減產時，提供了更多的會計信息以供結算出符合企業實情的會計核算結果[2]。補充完善的準則與會計科目較舊制度來說，更加合理科學，它仍然保留著舊會計制度的幾大要素，并在此基礎上參照《企業財務報告條例》對幾大要素的定義重新進行區分，并在會計要素中增設了新科目。在新的會計制度下，房屋建筑物所依附的土地使用權是能單獨計量的，它不再計入固定資產價值，而作為無形資產入賬。同時新會計制度規定了“公允價值”的核算標準，并規定企業的一切金融工具與資產轉讓等出售行為，都應參照公允價值進行，它打破了只以歷史成本作為參考價值的片面性。會計工作的目的是使投資者形成對企業的財務監督，使企業經營策劃有經濟信息依據。從政府視角可以根據企業經營的情況合理分配社會資源與利益。基于此，新會計準則的實行是加強會計行業核算標準的規范行為，使會計工作在企業中對財務信息可以真正起到有收集加工分析、形成經濟決策、有效經濟管理的實際作用。

（二）新會計制度是設計院經濟主體抵御經濟財務風險的保障

對比新會計制度來看，舊會計制度僅僅是財務賬目上單純陳列的經濟金融信息，也就是說它僅起到了對企業財務的監管作用，對于抵抗經濟風險并沒有好的對策。而新會計制度的準則規定下，一些要素計量變得有決策參考價值，或是影響到了企業的切實利益，保護了企業的合法權益。結合設計院的經營性質和運營行為來看，它提供了設計院經濟主體對經濟財務的抵抗能力。財務風險的抵抗性在于借貸記賬式核算的會計模式，使會計核算由單純的歷史記錄變得具有部分實效性，從內部解決了財務錯賬漏賬的問題，使年度預算報表和財務報告中的會計信息相對以往更加具有真實性與可靠性。在新的會計制度準則下，它引用了“公允價值”的概念，聯系到設計院使用金融工具與進行資產轉讓收購等經濟行為時，參與行為或交易的雙方均能參照公允價格的標準進行。不僅如此，在設計院工程承接中所涉及的工程成本問題，新會計制度中加入了重置成本的名詞，打破了歷史成本不考慮市場行情變動的局限性[3]，保護了設計院在企業性質的經濟運作中的合法效益。同時新會計準則的完善，代表著我國會計行業引入國際標準并與國際接軌，它的出現有利于設計院的深化改革與發展，在新會計制度下通過與以往不同的視角獲得比以往更全面的經濟信息，從而合理規避經濟風險。因此，新會計制度在設計院和其他公司企業、事業單位中實施是非常有必要的。

三、新會計制度給設計院財務管理工作帶來的影響

（一）新會計制度的有利影響

1.有利于設計院的經濟發展新會計制度的會計結算實行標準遠高于以前，有利于提高設計院的運營質量，新會計制度的全面實施更有利于全面監控設計院的經濟動向，使投資者對設計院有信心。在這種市場氛圍下，無形中優化了設計院身處的經濟發展環境。新準則對企業經濟活動與經濟行為的會計屬性計量與確認相對于舊制度更加動態全面，有利于設計院的經營者了解自身的經濟結構狀況。新會計制度的準則規定中，明確了各種途徑的經濟行為與經濟活動所涉及的會計要素，形成了完整的會計核算體系，使設計院通過更加全面具體的會計結果找尋經營行為的漏洞與不足，從而提高設計院經濟發展的能力。2.提高設計院財務管理系統的真實性與可靠性新制度是以權責發生制為會計主體方式，將收入、費用以及應收、應付款項引進壞賬準備等減值理念的核算內容。舊會計制度下的企業財務賬目中，一些進賬與出項科目，尤其是在轉結一類的科目中，經常會有月轉結與年轉結等多筆賬目混合，導致記賬與核算的混淆[4]，影響會計信息的客觀性。以固定資產的盤盈舉例，以往的固定資產盤盈是按照當期的損益來計算的，這樣會導致企業在賬務面上多出與實際情況不存在的額外收益。而新會計制度規定清查的固定資產盤盈，需要計入以往年度的損益調整，這樣的會計清查盤點結果更趨近于反映客觀視角下公司的實際經營狀況與營收狀況。將新舊會計制度對比后發現，無論是對企業資產的重新評估還是對經營業務的財務結算，新會計制度都向著真實客觀的方向進行調整，盡量消除企業會計信息的不對稱問題導致的不公平現象，使會計核算的結果比以往更加真實、有效，更好地維護了投資者的切實利益，并樹立了企業的良好形象。

（二）新會計制度的不利影響與解決辦法

1.新會計制度下財務管理的效率不如以前由于新制度對會計要素與準則的補充，導致會計科目增多。記賬的科目增多，財務報表科目也隨之增多，這在一定程度上加大了會計人員的工作量。盡管設計院的運營模式與營利企業大致相同，但在編制人員配比上卻大有出入，設計院的職務流動性不強，很多會計工作人員通過調劑或借調派遣而來，這就導致了設計院在新會計制度下的財務管理效率遠低于以前，甚至部分設計院因為繁重的工作而導致人手不足。2.給設計院適應財務管理模式的變動帶來了巨大壓力設計院的主要盈利來源于工程項目的設計承接，盡管它的經營行為是營利性質的，但區別于企業的原料或服務供應，在適用于企業的新會計準則中部分會計科目不適用于設計院。例如應用于企業的負債結構、可流動性資金流、盈利率等會計恒等式還需要設計院參照自身情況對等式的進項出項因素進行合理調整。因此，設計院想要完全適應新會計制度下財務管理模式的難度較大。

四、加強新會計制度改革下的財務管理的辦法

（一）加強財務管理的人員隊伍配置

首先，需要加強會計人員的隊伍配置，設計院可以結合自身的經濟水平通過對外招聘的方式搜集優秀的會計行業人才，以加強編制的方式應對新會計制度繁重的會計任務。其次，需要加強與會計人員相關的技能培訓力度，以加強學習相應的會計準則的方式，去理解新會計制度推行的目的，從而在實踐中盡快找到適用于設計院的新會計核算模式，將每項會計恒等式的因數套用到設計院經營實際進行調整，形成全新的財務管理體系。在此基礎上，建議設計院單位建立有效的預算績效考核制度，將考核結果作為年度評價財務人員工作情況的重要指標。最后，在財務工作的執行過程中，應當獎懲并施地管理會計人員，確保預算的執行和會計核算的工作效率，一方面要定期組織出納人員和財務會計人員核對賬務，并將發現的問題追責到個人，依法嚴肅進行處理；另一方面要根據《會計法》，做出“對認真執法，忠于職守做出突出業績的會計人員，給予精神或物質獎勵”的規定，設置會計從業人員的專項獎勵基金，每年度按照一定比例在設計院進行表彰工作。評選表彰的基準可以參考設計院內部管理的量化考核的KPI指標。通過一系列的培訓、教育和獎懲措施，綜合促進設計院財務隊伍建設水平的提高。

（二）完善設計院財務管理體系

設計院的財務管理工作包含籌資、投資、運營、成本計算與收入利潤分配管理等內容，分別涉及預算計劃、資金管控與財務情況分析三方面。本文認為不能只看重財務管理的事后核算部分，在新會計制度下，應當以完善的財務管理體系做好各項財務的管理工作。設計院應當不斷改進財務管理的觀念，根據設計院的運營需要及時調整財務管理部門的職能與工作內容，如在承接業務等重點業務運營時期賦予財務管理部門新的監督職能，盡早實現財務部門與業務部門的協同對接，以財務業務有機結合的方式對設計院的財務結構與財務情況重新進行核算評定。在設計院內部，應當明確會計政策與制度的實行方法，以統一的財務報告模板規范財務報告工作。在一些需要設計院公款報銷的運營業務支出上，要堅持報銷款項與票據一一對應的原則，并將所有的報銷憑證統一整理存檔，方便年度或季度財務預算報告時復核。另外，還需要加強設計院的預算執行工作，對照新會計制度改革的各項，結合設計院自身的運營情況，明確界定預算責任的權責主體，制定清晰的財務預算目標，重點從流程處加強編制預算的匯總與復核審批工作，并以預算指標考評的方式實現預算管理的效果，并定期以財務工作會議的方式匯總分析財務業績報告，對其中的差異進行具體分析。總的來說就是設計院迫切需要提高自身的管理水平，用規范化的會計核算流程與明確的財務管理責任分工來保證設計院的財務管理質量。在設計院進行財務核算工作的過程中，一定要確保原始票據憑證的準確性、統一性，只有這樣才能讓財務報表的信息真實可靠。

（三）提高設計院財務控制能力

可以實行全面預算管理的模式加強設計院內部的財務管理，重點對設計院經營業務中的籌資情況、可周轉的流動性資產量、業務利潤收入及業務運營支出等進行實時監督管控。這需要財務管理部門對設計院運營的業務擁有一定的了解，以此為基礎可以精準地預測設計院在未來一定時間內所有資金的流向和日資金流量，并根據上述內容合理安排調節財務的預算計劃，加快資金的周轉效率。設計院還可以利用現代網絡信息技術，在信息化的財務管理系統上對設計院動態資金情況進行實時動態監管。新會計制度下，設計院的財務管理模式以及會計核算內容會越來越復雜，所以通過加強設計院財務電算化水平來提高財務工作效率是非常必要的。建議設計院單位搭建財務信息系統管理平臺和數據庫，依托信息平成一鍵式制表、報賬操作，使設計院的財務資產管理、會計核算、預算編制等重要財務管理活動均可以在信息化的模式下輕松高效地完成。另外，還需要從內部資金和預算編制工作上入手，加大財務的審計力度，確保預算績效考核合理有效，從而提高設計院內部財務控制審核水平。設計院通常在財務報表填制完成后，就會根據部門需求制作收支預算表。那么在編制預算表時，就必須考慮以下幾點問題。1.在對設計院的固定資產和無形資產進行價值評估時，必須提前考慮設計院經營過程中可能出現的價值損耗，從而提高設計院的資金使用效率。2.預算管理過程中，必須要區分設計院資金的現實來源，將政府補助等非盈利收入與盈利收入區分管理，并將庫存資金按照現金日記賬與銀行存款日記賬兩部分財務賬簿進行登記，確保設計院在預算執行過程中的資金財產安全。3.需要精細化管理轉結結余的賬戶信息，且針對一些原始憑證不全、票據缺失的固定資產，財務人員應當從重置成本方面對其價值進行合理評估。在登記資產金額時，需要參考資產性質準確選擇錄入的科目并完成損耗資產的價值核算工作。

五、結束語

對于設計院來說，新會計制度改革利大于弊，它起到了完善設計院經濟結構的作用。通過新會計制度的改革，設計院可以從雙向的財務報告中全方位地了解會計核算時間內經濟業務活動的運行情況，這樣有利于決策者根據設計院實際的經濟結構特點來制定相應的運營規劃。鑒于會計工作對設計院財務管控的重要性，還需要會計從業人員加強力度學習新會計制度的相關條例知識，提高對會計管理工作的重視度，從而更好地完善設計院的財務管理工作。

參考文獻：

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第2篇：社會治理新模式范文

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第3篇：社會治理新模式范文

一、信心――開啟社會大門的鑰匙

大學畢業生在剛步入社會進入單位時，不同程度地表現出一種畏難、徘徊、退縮、回避的不良心理傾向。這跟他們缺乏對社會進行深入細致、全面客觀的了解認識分不開，他們更多的是僅憑淺層的感知和不切實際的想象一相情愿地放大社會的復雜性，對社會持有一種懷疑戒備的心理；另一方面，他們對自己的知識結構 、能力水平、專業優勢等也沒有認真剖析，不知道真實的自我是誰，常常是低估自己，把自己放在較低的位置。這樣，無疑給自己主動積極地打開社會大門融入單位與社會設下了心理障礙。置身單位與社會常常是身心分離，盡管從形式上來講已成為單位人、社會人，但從心理角度來講還沒有融入社會，其心還高懸著，其腳步尚未踏實。要改變這種不良現狀，大學畢業生就要全面客觀地認識自己和社會，相信單位與社會是真心實意地在向自己敞開雙臂，相信真心付出一定會有真心回報；同時，要充分相信自己，只要融入單位與社會中大膽探索、不斷實踐，也一定能干出成績，一定能證實自己不是平庸之輩。大學畢業生只要堅定信念，就能主動開啟社會這扇大門，進入單位與社會大家庭，在奉獻社會的同時不斷提升自我。

二、虛心――提升自我綜合素質的先決條件

大學生思維敏捷，具有新思想、新方法、新技術，容易接受新鮮事物，走在社會的最前列。但是，由于受人生經歷的限制，在許多方面尚存在不足之處，尤其是在用專業理論解決生產中實際問題的能力、人際矛盾沖突的有效化解能力 、團結協作的意識與能力等方面有待提高，要及早適應工作環境，縮短社會適應磨合期，就要謙虛謹慎、戒驕戒躁，這樣才能不斷彌補這些不足，否則，就不會產生主動向單位同事和其他社會人士學習的內在動力，單位的同事及別的社會人士也就不可能主動地將他們工作實踐過程中積累起來的寶貴經驗和財富傳遞給大學畢業生。所以，大學畢業生在剛涉入人生職業生涯時，要能不斷提高自身綜合素質 ，要謙虛謹慎、虛懷若谷，不斷吸收他人的寶貴工作經驗和社會經驗，牢記“謙虛使人進步，驕傲使人落后”的做人之道 。

三、包容之心――建立和諧人際關系的基本準則

和諧人際關系是衡量一個人心理健康的重要標準之一，也是個體事業成功的重要保證。大學畢業生要盡快適應社會，縮短社會適應磨合期 ，就必須設法建立和諧人際關系，讓自己有一種平和而安全的心境和愉悅諧和的人際氛圍；若人際關系緊張，不僅影響自身心理的健康成長，也會影響自身聰明才智在工作崗位上的充分發揮，進而影響自己的職業人生。可見，建立和諧人際關系對大學畢業生來講是何等的重要。然而，影響和諧人際關系建立的因素是多維度的，其中，是否擁有包容之心是影響他們和諧人際關系能否得以順利建立的基本準則。

相對來講，時下較多的大學畢業生存在自負傾向，自我意識較強，聽不進他人的不同意見 ，常常固執己見，以為“眾人皆醉，唯我獨醒”，片面地認為只有自己的觀點、想法、做法才是正確的； 認知方式的局限，也常常導致他們聽不得領導和同事的批評意見、不能接受單位規章制度的約束，稍有不順心就可能情緒化甚至發生沖撞，乃至自己炒自己的魷魚，對所在單位進行全盤否定，偏激地認為此處不留人自有留人處，于是乎干脆卷好被蓋逃之夭夭另謀出路。這種現象，其實是大學畢業生缺乏包容之心的不理性表現，若不及時矯正,危害是很大的。因此，大學畢業生要縮短社會適應磨合期，建立和諧人際關系，就要心胸寬廣，豁達大度，就要有“大度能容天下難容之事”的氣概，真正擁有一顆包容之心。善待并包容他人，這是與人相處的基本原則 ，也是一種可貴的品質。

四、恒心――求得社會認同的基石

第4篇：社會治理新模式范文

近年來，“軟件定義”之風在IT業界越刮越猛，各種軟件定義概念不斷涌現， “軟件定義”成為最先進技術的代名詞。在互聯網+、“中國制造2025”等國家戰略推動以及云計算、大數據等新技術迅速落地應用的推動下，軟件與各個領域融合滲透加劇，軟件的巨大使能作用和輻射帶動作用正在加速體現。

軟件定義重塑信息產業

軟件定義重塑IT基礎架構，主導信息產業發展。軟件定義網絡（SDN）、軟件定義存儲、軟件定義數據中心從概念進入深化發展，包括網絡、存儲和數據中心三大主業內容的IT基礎架構被軟件重新定義。軟硬件間的角色定位發生逆轉，軟件不再是硬件的附屬品，而是決定硬件品質、功能、靈活性、可用性的首要因素。隨著軟件定義在降低系統復雜性、降低成本、增強IT系統的可伸縮性和適應性等優勢凸顯，軟件將成為硬件的主導和整個信息產業的核心。

軟件與IT其他I域加速融合，驅動信息產業變革。數據量的爆發式增長及數據價值挖掘需求的不斷增長推動軟件與物聯網、人工智能等新一代信息技術加速跨界融合和創新發展，軟件定義硬件、軟件定義系統、軟件定義信息安全等思想、概念和產品不斷涌現，電腦、手機、電子書、家居產品等傳統電子產品也加入被定義的行列，催生智能機器人、電子書、車聯網、可穿戴設備、智能家居等新產品、服務和模式創新。各類產品和服務被軟件定義后，物理功能越來越簡單，應用功能日益豐富，而且功能可以不斷拓展和升級。

軟件定義改造傳統產業

軟件作為信息產業的核心，正重新定義制造、電信、能源、電力等傳統產業，成為傳統產業轉型升級的重要引擎。在與傳統產業加速跨界融合的過程中，軟件技術與制造、電信、能源等領域的專業技術深入融合，促進其業務流程、業務系統的重塑和生產模式、組織形式的變革，驅動傳統行業向數字化、網絡化、智能化轉型升級。

以制造領域為例，以軟件為主的信息技術與信息技術加速融合和倍增發展，通過工業技術的軟件化，激發了研發設計、仿真驗證、生產制造、經營管理等環節的創新活力，提升制造業產品、裝備、生產、管理和服務的智能化水平，支撐智能制造發展。工業信息系統、工業軟件和管理軟件、工業云、工業大數據等融合創新應用以及個性化定制、網絡化協同、服務型制造、云制造等新模式的發展，再造工業企業的業務流程和生產模式，推動工業企業信息實時交互和生產過程精準協同，滿足企業對市場預測、創新研發、生產線分析、供應鏈優化等需求，提高制造企業的生產效率，促進智能化生產和管理。軟件定義成為實現智能制造的為基礎和核心，推動生產型制造向生產服務型制造轉變，引發影響深遠的產業變革。

第5篇：社會治理新模式范文

公共選擇理論、交易成本理論以及委托理論，是三種對于新公共管理理論而言比較具有影響力的理論。因此，新公共管理理論的基本目標就是從經濟學的角度出發，對這三種經濟學中舉輕若重的理論加以運用，以達到經濟、效能和效率的目的。

二、新公共服務理論

登哈特認為，新公共服務理論的思想來源主要包括以下幾種：組織人本主義、后現代公共行政理論、民主公民權理論、社區與公民社會理論和新公共行政。新公共服務的民主公民權認為，公共服務的享受著應當被視為公民，而倡導民主社會的公民就應當更積極地維護公共服務理論體系，并參與到公共管理的過程中去。民主社會的公民往往會有利他主義的公共精神，他們對于整個社會以及其他群體的共同利益和整體福利，會表現出更大的熱忱和關心。從這一點就可以看出，民主社會的公民與所謂的理性人和經濟人在本質上還是有一定差別的。擺脫傳統的行政組織中權威的限制，以建立起更少地受權威限制的新型公共組織，使組織人員能夠更好地發揮其主觀能動性和創造性，是組織人本主義踐行的根本目的和出發點。組織人本主義最大的特點在于以人為本，它主張的是以人道方式來對待組織成員，不僅要從言語上與組織成員達成一致，更要從情感上實現彼此的交流共鳴。這種深層次的交融不僅能使公共組織在應對更復雜的社會環境變化時表現出強大的力量，也能提高公共人本主義踐行的效率，這是有利于各組織成員個人成長發展和自我實現以及自我滿足的。“對話”要比客觀測量或理性分析具有更大的可行性，這是后現代公共行政理論在關于公共問題的解決上所提出來的主張。在這個基礎上，新公共服務理論的七大原則也應運而生，即：政府的職能是服務，而不是掌舵；公共部門的目標應該是追求公共利益；服務于公民，而不是服務于顧客；在思想上要具有戰略性，在行動上要具有民主性；必須重視公共行政的責任問題；重視公民權和公共服務應該勝過重視企業家精神；重視人，而不只是生產率。從這七大原則的闡述上不難看出，新公共管理理論在不斷地自我批判和自我超越的過程中，為我們構建了一個重視公民權和公共利益的理論框架，這不管是對公共管理理論的發展，還是對中國行政管理改革，都具有十分積極的意義。

三、治理理論

公共治理以民主、人權、公平、參與等現在政治理論為核心價值觀。從總體上來看，完善的市場經濟體系和一個成熟的公民社會是治理理論發展的要求；從個體上來看，法治理論也要求著每一位公民都能有平等的觀念、自由的精神以及參與公共治理的社會責任心。雖然目前我國社會民主機制還不夠健全，在現實條件及傳統文化的影響下，公民參與公共管理的渠道和積極性還有待提升，在承擔社會責任的觀念上還有待加強，這些薄弱環節讓治理理論發展的基礎并不穩定，從而對中國行政管理改革的借鑒意義也極其有限。

四、中國行政管理改革借鑒

1.政府向市場分權：進行公共服務市場化改革。在對新公共管理理論的闡釋中，我們知道分權化和契約化是此理論的兩大基點，據此可以推導出對中國行政管理改革的一個極重要的政策主張：公共服務市場化改革。公共服務市場化的主要途徑是民營化，通過所有權轉移將政府經濟調控職能進行一定程度的承包或出售，即依靠民間機構和企業的市場作用來滿足公眾的部分對于社會公共服務的要求，這也是提高國營企業生命活力的有效途徑。作為一種政策工具，民營化可以通過市場機制合理配置資源，促進管理者降低成本，提高質量。政府不再對公共服務及公共物品進行直接的控制，從而在社會經濟發展的調控力度上也會相應減弱，從本質上講它是一種私有化，是對公有資產的變相侵蝕。除了民營化之外，在新公共管理運動中還有一系列較實用的措施，比如使用者付費等，在很多國家都得到了實踐，我國的行政管理改革同樣可以借鑒。

2.改善行政管理方法：重視戰略規劃與戰略管理。戰略管理既是公共部門管理的新途徑，也是新公共管理理論踐行和新公共管理運動開展的重要組成部分。它著眼于公共部門與外部環境的相互作用，將工商管理的方法引入了公共部門。因此，新公共管理運動是公共部門戰略管理的起因，它有效地克服傳統行政管理模式的弊端，為公共部門提高行政管理效率提供了一個現實的路徑選擇。這些都提示我們在中國行政管理改革的實踐中，應該注重行政管理方法的改善，由過往改革中重機構與人事的改革，轉向重戰略和規劃、重頂層設計的改革，這樣才能為以往的改革提供根本方向，使以后的改革都有的放矢、少走彎路。

3.革新行政考核制度：強化公共部門績效管理。要強化公共部門績效管理，就必須革新行政考核制度。制度要得以順利實施，法律制度的保障是必不可少的。因此，采用法律手段來推行行政考核制度，使其日趨完善化和規范化是公共部門可持續發展的必然要求。在這一方面，美國和新西蘭都有制定完備的法律條文來約束公共部門的績效管理工作，法律政策的出臺讓公共部門績效管理工作的隨意性和選擇性大幅度降低，在完善的法律框架下強化公共部門績效管理才是革新行政考核制度的前提保證。同時，績效評估也是公共部門績效考核管理的一個重要組成部分，甚至可以說是影響深遠的核心環節。因此，在績效評估標準和績效評估指標的制定上必須有靈活且適用的章程與體系，盡可能的將績效考核實行量化管理，是公共部門績效考核管理能夠更科學、更規范、更具體且更具實用性。除此之外，公共部門績效評估主體的選擇一定要全面，除了接受外在的民間機構的評估外，還應結合自我評估來增強公共部門管理水平。這是因為外在評估團體很難對公共部門的整體行政活動有一個全面細致的了解，其得出來的評估結果不具備足夠的權威性，而僅僅只靠自我評估的話，又很容易產生濃厚的主觀色彩，得出來的評估結果在可信度上比較欠缺。因此，公共部門績效評估一定要外在評估團體和自我評估相結合，只有這樣才能優勢互補，提高績效評估的可靠性和公正性。公共部門績效管理除了要加大考核制度的革新力度外，還應注重對信息化的建設。公共部門與社會公眾之間的信息交流與反饋數據是極其龐大的，沒有完善的信息交流機制很難切實做好公共部門行政管理工作。再加上公共部門在進行績效考核和評估時，也需要一個公信平臺來收集社會公眾一些有建設性的意見，因此，政府公共部門必須要加強信息化建設，只有這樣，才能使績效管理發揮出實際效用。績效管理是為上級部門的決策提供依據，而完善的信息數據收集是實現上層部門管理控制和分權化改革的基礎。公共部門的行政目標是多元化的，對于其績效考核很難有量化的分析，因此，構建健全的績效管理體系是公共部門工作開展的必然趨勢。中國政府行政管理改革實踐也必須采用績效管理的方法，才能真正提高政府運行效率，提升政府服務理念。

4.行政管理模式創新：構建合作治理的新模式。新公共服務理論要求行政管理模式要進行創新，創新的根本理念就是構建出靈活、開放、合理的合作治理新模式。這種新模式提倡社會治理主體的多元化，強調公共服務部門與社會公民的平等互動和交流，以社區為單位來促進社會公民間的相互信任，也逐步增強公民參與社會公共服務的責任心和積極性，將公共行政的正當性擴大到社會的各個層面，讓公民的言論能夠影響到公共政策的進程，這也是公民參與政治體系改革的必要前提。開放靈活的合作治理新模式對我國服務型政府的建設也具有十分積極的作用，其倡導的合作治理主要有如下三個層次的含義：第一層次是以政府為主導的公共治理，第二個層次是政府與公民合作共治的合作治理模式；第三個層次是公民社會的公民自治。這三個層次的含義是立足于我國基本國情探討出來的，是符合我國社會主義核心價值觀要求的。現如今我國政府治理模式還處于第一層次向第二層級轉型的階段，因而公民參與社會治理的程度和范圍還比較有限。在這種時代背景下，我國政府的合作治理模式建構要注意以下幾點：首先，政府要轉變管控為主的執政觀念，增強公共行政人員的服務意識，構建一個能夠促進企業、非營利組織和公民等自由發展的廣闊良好的空間；其次，政府要以誠信執政，以誠信市政，以獲得社會各階層的信賴和認可；再者，政府要重點發展基層民主，由上而下的引導、推動和革新合作治理模式，構建出一個長久且穩定的政府與公民合作關系，實現政府與基層民主自治的良性互動。

五、結語

第6篇：社會治理新模式范文

基層治理“小網格”托起民生“大服務”

x探索創新網格化管理新模式

近年來，x區著力構建黨建引領、體系完善、人力保障、科技支撐與服務一體化的“人力+科技”網格化服務管理新模式，為建設平安法治x營造了良好的社會環境。

第7篇：社會治理新模式范文

關鍵詞 種養結合；生態循環；模式；應用效果；浙江嘉興；秀洲區

中圖分類號 S182 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0270-01

近年來，嘉興市秀洲區以生態高效都市型農業為主攻方向，以糧食生產功能區、現代農業園區建設為主平臺，以實施農業“五個二十”示范工程和“6+1”產業提升為抓手，加快傳統農業向都市型現代農業轉變。同時，大膽創新農業發展方式，以種養結合為核心，以治理和循環利用并重為原則，積極探索建立種養結合生態循環模式，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。

1 種養新模式

嘉興市秀洲區利用現有傳統種養殖模式，創新發展，積極推廣種養結合生態循環新模式，達到農民增收、農業創新、保護生態的良好發展趨勢。主要有以下幾種模式。

1.1 果園生態養雞

果園生態養雞在秀洲區主要有梨園養雞、桃園養雞、桑園養雞等幾種模式。果園養雞的優勢顯而易見，一是雞糞作為果樹的有機肥料，既解決了糞便污染，又減少了化肥用量；二是雞糞中含有蛋白質及其他營養物質，可作為果園中蚯蚓、昆蟲等動物的食物，從而為雞提供豐富的蛋白質飼料；三是雞在果園中捕蟲食草，替代化學除草、除蟲，減少了農藥用量和對環境的污染；四是果園養殖的雞質優無公害，風味獨特，經濟效益較高。推廣果園養雞是生態養殖的最佳模式之一，是實現生態效益和經濟效益的雙贏的有效手段。因此，果園養雞得到秀洲區很多種養殖戶的大力推廣，果樹種植戶和養雞戶不同程度地把2種方式結合了起來，不僅改善了單一的種植模式，而且減少了農藥、化肥、人工的使用，起到了事半功倍的效果[1-3]。

1.2 “豬—沼—作物”立體循環種養結合模式

秀洲區近年來加大在農業面源污染治理和農村清潔能源開發利用力度，加快推廣應用資源節約、生態循環型農業技術和發展模式，深入推進農村沼氣建設、畜禽養殖排泄物資源化利用及農業可再生資源開發利用。例如，大運河生態農場通過建設集污池、沼液輸送管網，購置抽沼渣裝置、滴灌裝置等設備，為種植業提供充足的沼渣資源。畜禽污水經過厭氧發酵變成有機液肥還田生產農作物，可少施或不施農藥和化肥，是一種農業可持續發展的良好模式。畜禽糞便經過治理，變廢為寶，使有害有機糞污變為生產綠色無公害有機農副產品必須肥料，為該區農副產品提質升級提供了有利條件，為農業提供增產增收、提高品質的肥源。尿污水經過厭氧發酵后，形成氮、磷、鉀兼備的有機液肥，噴施于水果上，可防蟲、增產、提高品質；用于蔬菜噴施上，可關閉植物生長細胞、抗旱增產增收。

實行“豬—沼—草”、“豬—沼—木”、“豬—沼—稻”、“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等能源生態模式，不僅解決污染治理問題，而且實現養殖廢棄物資源化多層次利用、多次增值，可促進效益農業和無公害農產品的發展，實現產品優質高產，符合生態農業的需要，同時實現農業增效、農民增收的目標，也是農業可持續發展的必然需要[4-6]。

1.3 濕地種養結合新模式

利用秀洲區北部低洼田資源，發展蓮藕、南湖菱、茭白等水生作物種植并適當套養泥鰍、甲魚、黑魚和田魚等特種水產，實現水生作物與特種水產的共生生態種養混作模式。一方面泥鰍、黑魚和田魚等特種水產在攝食后會產生大量代謝物經分解、礦化后可為蓮藕、南湖菱、茭白等水生作物提供營養物質，被其充分吸收利用，從而可以促進水生作物的生長；另一方面也減少了因代謝物無法處理而導致水體惡化對特種水產產生的毒害作用，實現了特種水產養殖生長環境的有效改善；同時由于特種水產的游動、潛底及鉆泥等活動，起到了活化水體、持續中耕松土的作用，有利于水生作物的生長；水生作物中的害蟲成為特種水產的高品質活性餌料，為水生作物起到了生物防治、減少病蟲害的作用。從而實現了水生作物——特種水產的良性循環發展，促進農業生態環境的改善，提高了農田特別是低洼地農田的利用率，成了農、漁民增收的新渠道。

此外，秀洲區廣泛示范推廣的種養結合生態模式還有多種形式，例如，“移動大棚生態養雞”循環模式，實現了“雞—菜—稻”輪作的種養結合循環模式；“獺兔—果蔬”種養結合循環模式，獺兔糞是較好的有機肥，可直接用于瓜果蔬菜種植；“大田+奶牛”生態循環，秸稈被用作牛的飼料，同時糞便被用作大田的肥料，解決了污染的問題。

2 應用成效

2.1 農業科技水平不斷提高

一是通過示范推廣，提升農民科學素養。培養了一支有文化、懂技術、懂發展的新型農民隊伍。二是推廣了大量先進適用技術和生產模式，在節本降耗、循環農業、濕地農業等方面不斷引進推廣適用技術和生產模式。三是加大農業科技創新力度，提高了種養殖業的科技水平，為秀洲區農業發展開拓了更廣闊的前景。

2.2 農民增收、農業增效成效顯著

種養結合生態循環農業的發展，帶動勢頭強勁。例如，洪合鎮的基鳴養殖場等10家養殖場（戶）建設梨園生態養雞示范區31.07　hm2，發展梨園養雞5　000羽，2011年收入比單一種梨節本增效逾39萬元。因此，種養結合的推廣，改善秀洲區單一種植或單一養殖的現狀的同時，實現了秀洲區農民增收、農業增效。

2.3 生態環境不斷改善

一是通過種養結合循環模式的應用，有效解決了農業面源污染治理問題。糞便得到了合理的處理和利用，減輕環境污染、變廢為寶的同時改善了農村生態環境和生存環境。二是通過濕地種養結合的應用，秀洲區北部低洼地面面貌有了極大改觀。“昔日低洼地、今朝聚寶盆”是秀洲區開發北部濕地種養結合模式的最好描述。三是減少了農藥、肥料的使用，減少了農村大環境污染，提高了農產品的品質和安全性。

3 結語

下一步，秀洲區將緊緊圍繞現代農業發展，立足該區實際，遵循農業科技規律，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求。積極示范推廣種養結合生態循環模式，帶動農民增收、農業增效。

4 參考文獻

[1]　周元霖，施春梅，常青，等.林地立體生態高效養雞技術[J].現代農業科技，2009（7）：209.

[2]　孫景淼.全面推進生態循環農業[J].農村工作通訊，2010（24）：37-38.

[3]　趙靈芝，陳春原，趙勇，等.果樹立體生態種植模式的應用[J].華北農學報，2006，21（S1）：32-36.

[4]　張功，崢嶸，王瑞君.多菌種發酵秸稈飼料的研究[J].華北農學報，2000（S1）：71-73.

第8篇：社會治理新模式范文

新時期，隨著社會發展越來越迅速，各種不安定因素對人們的安全造成了重要影響。在高校發展中同樣面臨著各種不安定因素的影響，高校保衛工作日益表現出各種不和諧的局面，暴露出種種弊端，這在很大程度上影響了校園的和諧構建，同時也對高校大學生的安全造成了不同程度的影響。面對高校保衛工作的種種弊端，完善保衛工作，創建保衛工作的新模式，構建和諧的校園，是當前擺在高校面前的重要工作。本文，主要針對構建和諧校園，探討高校保衛工作的新模式來展開論述。

【關鍵詞】

和諧校園；高校；保衛工作；新模式

眾所周知，大學校園是人生中最美好的階段，學生在此階段不斷完善自己的人格，做自己想做的各種事情，追求自己的理想。徜徉在大學校園的懷抱，生活悠長而美好，是人一生中最珍貴的記憶。然而，目前大學校園并不像我們想象的那樣美好，學校保衛工作突出各種弊端，各種不安定的因素悄然發生著，學生在不知不覺中面臨著各種布安全因素的威脅，打破了大學校園原有的平靜與和諧，給大學生的安全帶來了不同程度的影響。下面，我們主要闡述了和諧校園的內涵，加強保衛工作的必要性和保衛工作的新模式進行探討。

1 構建和諧校園的內涵解讀

和諧校園概念是在和諧社會基礎上提出的，和諧校園是指全體師生、教職工以及各領導階層之間形成融洽協調的關系，每個人都能發揮自己的能力，使整個校園呈現出一種和諧、公正的狀態，從而實現高校的安全穩定運行。構建和諧校園也是踐行高校“以學生為本”的科學發展觀要求。構建和諧校園首先要健全學校的各種安全防范機制，建立統一化的校園安全策略。另外，確保學校政治穩定，各階層關系處理得當，師生之間關系融洽。總之而言，和諧校園就是對學校的環境不斷優化，提高大學生的校園生活質量，為學生提供一個良好的學習和生活環境。

2 加強高校保衛工作的必要性

盡管高校都適當的進行了各種保衛工作，但是由于各種原因，保衛工作越來越呈現出各種弊端，并不能發揮實際的保衛作用，還有的學校對保衛工作不重視，僅僅設立幾個保安職位，在發生安全事故時，并不能解決實際的問題，保衛工作形同虛設。由于高校自身保衛工作的弊端，加強保衛工作十分必要。

另外，隨著社會生活越來越混亂，各種人際關系越來越復雜，各種不安定因素層出不窮，對大學生的安全構成了不同程度的威脅。例如，大學生宿舍頻繁發生盜竊事故是最常見的，盜竊的物品主要包括金錢、衣服、手機、電腦等，由于大學生的安全防范意識比較低，或者輕易相信別人，這在一定程度上直接導致了盜竊事件的高發生率。此外，比較嚴重的還有因某些事情或者糾紛引發的群體暴力事件，首先這是一個很嚴重的問題，破壞了大學生的形象，傷害了同學之間的感情，嚴重的還會造成刑事案件。最后，學校周邊環境混亂不同程度的影響了校園的安全。現在大學都是開放式的，校園周邊總是有不少娛樂場所，社會上的不安定因素更多，對學校的安全造成了一定的威脅。

以上這些都不同程度的影響了學校的安全，對學生的安全構成了嚴重的傷害。當前，加強高校的安全保衛工作十分必要。

3 保衛工作的新模式

針對高校加強安全保衛工作的必要性，我們進行了保衛工作新模式的探索，最終提出了“安全與發展”的新模式。

3.1 新模式的內涵

安全與發展新模式，是在社會發展的要求下，以科學發展觀為指導，遵循“安全發展”的原則建立起來的。整個模式始終貫徹“安全第一、綜合治理、預防為主”的方針，從構建和諧校園的本質出發，加強安全教育。“安全與發展”新模式的創建，與傳統高校的保衛模式相比，表現出突出的優點。對學生的安全保護能力顯著增強，基本的安全保衛工作更加充分，處理突發事件的能力也顯著增強，更加完善的保障了大學生的安全。高校保衛工作的新模式體現了更加全面的要求。

3.2 新模式的要求

對于高校保衛工作中的一些基礎性不和諧的工作，如果長期得不到處理，就會影響深化矛盾，造成重大影響。因此在保衛工作新模式的指導下，首先要求遵循高校保衛工作的基本規律，在安全發展的指導下構建安全保衛工作的新理論。另外，加大安全投入資金，完善基本的安全防范設施，建立統一的保衛工作體系。最后，建立保衛工作新模式的科學評價制度，把高校保衛工作納入教學水平評定中去，從而來完善保衛工作。

高校保衛工作新模式還要做到保衛人員、公安人員、地方政府三者之間的配合，理順三者之間的關系，當學校發生安全事故時，保衛人員隨時做好接應準備，如果事情嚴重，還要借助公安和政府的力量。公安系統和政府對學校的保衛工作具有指導和規范作用，新模式的創建要考慮三者之間的關系，善于借助社會力量更加規范的保障學校安全。

最后，社會環境和校園環境都在不斷發展變化，高校的保衛工作模式要隨著時代的發展和學生的需要，與時俱進，不斷變化形式和內容，做到適應社會和學校發展的需要，增強大學生的自我保護意識和能力，促進校園安全發展。

4 結語

綜上所述，完善高校的保衛工作十分必要，創建保衛工作的新模式，對更好的保障大學生的安全發揮著重要意義。當前，我們要認識到高校保衛工作的重要性，完善創新保衛模式，全力保障大學生的安全，為大學生的成長和學習，搭建一個和諧、穩定的校園環境。

【參考文獻】

[1]沈惠章.論和諧校園構建中高校安全保衛工作的改革創新[J].北京人民警察學院學報，2008（03）

[2]陳嵩莉.和諧校園構建中的高校保衛工作新模式研究[J].中國公共安全（學術版），2008（02）

[3]張湖北.大學和諧校園構建中保衛工作作用的探析[J].遼寧工業大學學報（社會科學版），2013（08）

第9篇：社會治理新模式范文

要害詞：經營治理模式；市場化；公益性

伴隨著中國經濟的高速發展，我國百姓的生活發生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業也是世界公認的朝陽產業，是我國國民經濟新的增長點和第三產業的龍頭。隨著我國經濟社會的全面發展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發展。

同時，也應該清醒地認識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當前市場的背景下，我國的風景旅游區卻仍舊延續著計劃經濟的模式，大部分還屬于事業性質,純屬公益事業，經費靠財政撥款。旅游區治理機構雖然既有保護的職能，又有組織生產、經濟、解決就業和社區治理的職能，但因政企不分，事企不分而導致了諸多弊端，如資金短缺，經濟效益低下，機構臃腫等。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的非凡性。因此必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區經營治理的新模式。

一、國家直接經營治理模式

國家直接經營治理模式就是國家集風景旅游區的所有者和經營者于一身，景區的治理、保護和開發經費由國家財政承擔，景區的門票及其他旅游項目由國家定價（一般定價很低），收入上繳國家。這種治理模式在保護遺產、體現社會公共利益、資源整合等方面表現的尤為突出。但從實踐中看,這種經營治理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導致資源得不到有效配置，其經濟價值得不到應有的體現。嚴峻阻礙了風景旅游區的健康發展。專業性或公益性強的景區（景點），如國家森林公園、保護區的核心區、文物保護區、宗教朝拜地等實行國家經營治理，由國家委托專業人士經營。嚴格控制旅游的過度開發，保護自然文化遺產。

二、市場化經營治理模式

市場化經營治理模式就是將所有權和經營權分離，真正把風景區作為一項產業來對待，將其作為獨立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區行使經營權；另一種方式是壟斷經營權，以一家作為投資主體，進行壟斷經營。由于政企職能分開，產權比較明晰，企業作為市場主體的積極性得到充分調動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區（景點）將經營權不斷地拍賣出去，這種經營意識是對傳統治理意識和治理體制的一大突破。

但也要認識到，旅游業是以持續為目標，需要將經濟、和環境效益結合起來考慮，而企業經營者往往只注重經濟效益，而忽視社會、環境效益。因此目前完全按市場機制經營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區，從保護遺產的角度出發，必須嚴格遵循“景區游，區外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區，由此必然造成遺產質量破壞，從而出現了在黃山發展旅游經濟后“景區的環境衛生和安全質量提高，而遺產質量反而惡化”這一似乎怪異的現象。另外，這種純商業化經營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的非凡性，我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

要讓市場化經營治理模式健康。有序地發展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。

（一）建立規制風景旅游區開發和保護的體系

雖然有《風景名勝區暫行治理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園治理辦法》等行政法規，但是這些規定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據，對實際執行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業開發旅游景區的過程中，由于沒有相應的詳細法律法規對旅游資源開發行為進行規范，詳細操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區產權，并使其規范化運作，就要建立健全相關法律體系，將景區開發行為予以規范，對破壞景區資源的行為和做法給予懲罰。

（二）改革治理體制

我國風景區旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區資源所有權。為保證國家產權的統一和國有資產的收益，國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區資源產權。對產權進行統一治理；負責風景旅游區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區資源使用權轉讓、風景旅游區資源保護規劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區設立派出機構。發展建立風景旅游區日常治理機構。并對其擁有領導權、監督治理權和對風景旅游區資源開發經營企業經營活動的監督治理權。日常治理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當地群眾代表、開發經營單位代表等組成，詳細負責風景旅游區開發建造的監督治理，監督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進行風景旅游區日常的市場治理、資源治理、環境治理。整個治理系統的經費均由國務院按旅游稅收的一定比例統一撥付，以防受地方政府部門和經營者的牽制。

（三）加強對旅游資源的治理

風景旅游區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。在風景旅游區經營治理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經營資源。旅游經營資源才是我們的改革重點（包括住宿、餐飲、娛樂設施等），加強競爭活力，提高風景旅游區的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區創收的主要途徑，而要以保護為重，國家應建立景區財政補貼制度，為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區，應制定門票價格治理制度。

三、“零門票”公益性經營治理模式

一直以來，有些人簡樸地認為，把優美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產業，也僅僅是收收門票而已。其實，恰恰相反，旅游產業的最高境界應該追求“零門票”，將門票經濟轉為產業經濟。假如眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，一味通過提高門票價格來搞景點開發，旅游產業最終只能走進一條“死胡同”。如今的旅游產業是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業，是一條很長的產業鏈。發展旅游產業，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因為留住了游客就留住了財源。人文精神是發展旅游產業的靈魂。在全世界旅游產業的建造中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術等人類文明及其人文精神始終是推動這個產業發展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。

2009年12月初，黃果樹風景名勝區的游客人數已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2009年以前，黃果樹的年均游客人數還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經濟是今天黃果樹旅游產業獲得歷史性突破的要害。雖然現在我們的發展仍離不開門票，但發展的增長點已漸漸轉向景區品牌和景區資源的開發和利用上。去年以來，國內眾多景點紛紛漲價，但黃果樹景區始終保持門票不漲價，并設立了景區免費開放日。

我國旅游景區經營治理的明顯不足滯后了我國旅游景區的開發，不利于旅游業的發展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護又有利于景區治理的我國景區治理體制和適應旅游業發展需要的科學經營機制，是一個具有很強現實意義的課題。必須積極探索旅游景區經治理的新模式，實行所有權與經營權分離，加大引進市場化經營模式，通過體制、機制等方面的改革，創新景區治理模式，為廣大百姓提供更優美、更舒適的旅游服務，為旅游業更好更快地發展提供有力的治理制度保障。從而更好地為建造和諧社會服務。

參考文獻：

1、崔風軍.風景旅游區的保護與治理[M].北京:旅游出版社,2009.

2、許彬.公共經濟學導論[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2009.