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(承德市人力資源和社會保障局,河北 承德 067000)
摘 要:人力資源和社會保險個人檔案管理是將有關人力資源和社會保障檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的一項基礎性工作。人力資源檔案管理就是推動人力資源的信息資源,因此為了加速人力資源的流動,必須加強人力資源的檔案管理工作,這樣才會使人力資源得到充分的利用。
關鍵詞 :人力資源和社會保障;檔案管理
中圖分類號:C962文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2015)07-0196-02
收稿日期:2015-02-12
作者簡介:董麗芳(1978-),女,河北承德人,本科,檔案館員;研究方向:檔案管理;人力資源社會保障的檔案管理。
近年來,隨著經濟的不斷進步,人民生活水平的日益提高,社會保障工作日趨完善,社會保障基金規模急劇擴大,人力資源和社會保障個人檔案管理工作在當代社會顯得尤為重要,其在受到越來越重視的同時,自身的缺陷與制度的不完善也逐漸體現出來。在新形勢下為了解決好人力資源和社會保障個人檔案管理工作遇到的新問題和新情況,就需要不斷增強管理工作的能力和水平。
人力資源和社會保險個人檔案管理是將有關人力資源和社會保障檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的一項基礎性工作。對于做好人力資源和社會保障整體工作至關重要,尤其是大批國有企業改制,員工與企業解除勞動關系后給個人檔案管理工作帶來了新的挑戰,再加上一些用人較少的微小企業為了減少管理成本,往往更喜歡人事檔案管理,人與檔案脫節的問題也比較突出,如何適應新形勢下人力資源和社會保障個人檔案管理工作遇到的新情況和新問題,不斷加強人力資源和社會保障個人檔案管理工作,為黨和政府做好人力資源和社會保障工作提供完整、科學、詳實的基礎數據,是人力資源和社會保險個人檔案管理工作者面臨的重要任務。
一、人力資源和社會保險檔案管理存在的問題
(一)對勞動保險檔案管理重視不夠
勞動保障檔案數量巨大,工作環節繁瑣,管理檔案的硬件投入不足,有的地方部門由于檔案歸檔不及時,檔案保存工作不到位,甚至出現丟失的現象。
(二)社會保險檔案管理機制不健全
社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛,不同的類別社會保障檔案分別由不同的部門管理,管理出現了多方管理,而且部門之間溝通困難、不及時,一個人的資料由不同機構管理,不能形成完整的檔案信息,這就加重了管理的負擔,同時給單位帶來不必要的麻煩。
(三)檔案資料收集難、歸檔不齊全
由于在日常管理檔案工作存在各自為陣的現象,致使檔案工作人員在收集和整理檔案材料時,往往收不齊,收不到,致使一些有價值的必須歸檔的資料被遺漏,給檔案工作造成損失。例如,自謀職業者或靈活就業人員參保檔案因為未及時建檔或歸檔不夠及時,就存在跨年度移交和歸檔保管,查閱困難的問題。又如平常業務經辦人員為了查詢方便不及時移交資料,致使這些對今后工作具有查考利用價值的“真品”散存在業務承辦部門,有的甚至流落在個人手中,只為局部和自己暫時使用考慮,沒有為全局的發展與建設考慮,致使部分檔案有空缺現象,這樣就影響了檔案的完整性,影響了利用工作,最終對服務日常工作造成不利。
(四)檔案管理人員業務素質不高
近年來,社會保險經辦機構雖然按照上級部門具體要求,積極開展檔案升級工作,健全了檔案機構,明確了專兼職檔案員,建立了以辦公室為主體,有關職能部門配合的上下統一聯系的檔案工作管理網絡。但在實際工作中,這種網絡體系“名存實亡”,使作用沒有更好地發揮出來,究其原因可以從兩個方面來看:一是專職檔案員調換頻繁,精力不能集中,部分檔案管理人員有看攤守業思想,沒有積極收集資料,更沒有積極主動地指導或參與業務科室檔案整理;另一方面從業務科室管理工作來看,覺得身為兼職檔案員,認為只要把現有的業務工作資料簡單地收集后裝訂整齊就行了,不清楚哪些資料應該上交檔案室,也不明白怎樣整理才算科學規范。所以,上下并沒有真正形成協調指導關系,這為以后的檔案管理工作進一步走向規范造成不利。
(五)檔案升級工作重名不重利,檔案利用效率低。
有的經辦機構只是把檔案升級工作當做上級工作任務,不得不重視檔案升級工作,花費人力、物力、財力,使管理工作達到一定的標準,但僅僅停留在升級達標,卻沒有把檔案管理工作作為一項常態性工作。個別單位在達標升級工作中只重視硬件建設而忽視軟件建設,投入大量資金購置檔案用品和檔案保護設備,對檔案室加以“包裝”,而沒有真正按照管理辦法歸檔整理,存在缺、漏現象,顯得“只可遠觀而不可細瞧”??偟目磥?,目前的社會保險業務檔案管理工作滿足日益復雜繁重的工作需要仍然有欠缺,檔案發揮的作用似乎有些單薄。
二、加強社會保險檔案管理的對策
(一)大力宣傳檔案法規,強化檔案意識,進一步加強檔案資料的收集。首先,各級領導要身先士卒,將檔案工作與其它各項業務工作放在同等重要地位,將其納入日常工作規劃,將檔案工作列為目標管理考核項目之中,做到主要領導親自過問,分管領導具體負責。其次,不能放松檔案宣傳工作,要充分認識到新形勢下社會保障檔案管理工作的重要地位和作用,加強對檔案工作的重要性、現實意義的宣傳,讓廣大干部真正懂得檔案管理的目的、要求和方法,不斷提高廣大干部參與檔案管理工作的主動性、積極性、自覺性,督促各科室主動上交歸檔資料。再次,動員和組織全體工作人員參與檔案工作,加(下轉203頁)(上接195頁)強對日常各類文件資料的收集、保管,注意為日后積累史料。對不能立即收集的,要做好清理和交接登記,掌握資料的著落,便于以后的整理歸檔。
(二)加強檔案管理工作隊伍建設,提高檔案人員的業務素質。檔案人員擔負著對檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、利用等基本工作,加強檔案管理工作人員隊伍建設也是搞好檔案工作的首要前提。要挑選合格的干部擔任檔案員,檔案人員必須在思想上具有高度的責任心、政治警惕性和嚴格的紀律性,在業務上要求做到熟、精、勤。檔案工作人員要轉變觀念,消除等待調卷利用檔案的思想,要積極思考如何更好的開發利用檔案信息資源,提高檔案利用效率。二是加強培訓,提高檔案管理人員的專業理論知識和實際工作能力。此外,檔案工作人員還應注重計算機管理檔案等各種知識的培訓,以便適應現代科學的發展。三是要充分發揮網絡體系作用,專職檔案員一方面主動收集散存在科室和個人手中的檔案資料,做到不缺不漏;另一方面,經常與業務部門負責檔案工作人員加強聯系,不僅在業務上給予指導,而且在具體操作上積極參與,使科室檔案和機關檔案同時進行規范化管理。四是開展經驗交流,提高檔案管理水平,互相取長補短,開闊視野,學習經驗,探討研究檔案知識,總結教訓,改進工作不足,提高工作效率。
(三)加強檔案管理達標升級工作,真正做到標準化、規范化、科學化、現代化。實踐證明,各級社會保險經辦機構開展檔案管理達標升級活動對于增強社保經辦人員的檔案意識,加強檔案規范化管理有著明顯的推進作用,它也是發展檔案事業的一種有效的手段和途徑。標準化即嚴格按照文件規定,各個環節都要達到升級標準;規范化即健全規章制度,規范管理檔案;科學化即采取有效歸檔方法,結合部門自身實際需要制定的“三合一”制度,逐步形成一個門類比較齊全、管理有序的綜合檔案規范體系;現代化即改善檔案保管條件,加強硬件設施建設,為規范化管理檔案提供必要條件。同時,把檔案管理升級工作納入綜合工作目標考核中去,讓社會保險檔案事業與社會保險業務工作同步發展。
(四)充分發揮檔案作用,為現實工作服務。一是歸檔資料要齊全,這樣才能保證查借檔案內容的廣泛性。二是建立各項查借閱制度,編制檢索工作,為查找和利用檔案提供方便。三是實現現代化管理,利用微機管理檔案,全面、準確、快速的提供檔案資料,充分發揮檔案為業務經辦工作服務的作用。四是收集檔案利用的實際效益,促進檔案利用率的提高。
社會保險檔案管理工作今后應更好地服從和服務社會保險工作的大局,從社會保險檔案管理的實際情況出發,全面貫徹落實《社會保險業務檔案管理規定(試行)》及有關法規,積極配合檔案行政管理部門,以實現檔案制度化、規范化、信息化、專業化管理為目標,以實行檔案綜合管理為手段,進一步提高社會保險檔案的管理水平,不斷推動社會保險事業的可持續發展。
參考文獻:
[1] 鍋彩虹;淺議保定市社會保險業務檔案管理[J];青春歲月;
2010年07期.
[2] 鍋彩虹;淺議保定市社會保險業務檔案管理[J];青春歲月;
關鍵詞:縣級醫院;人力資源;檔案管理
人力資源檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用,保證人才隊伍素質的重要措施,是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。然而,縣級醫院的人力資源檔案管理因受多種因素的制約,還存在諸多問題和不足,需要進一步改進。
1 人力資源檔案管理的現狀
1.1人力資源檔案管理制度相對落后
隨著人力資源制度的不斷改革發展,人才流動,醫療衛生單位選拔和使用人才的手續不斷簡化,有沒有一套完整的檔案收集強制性制度,造成部分引進人才的個人檔案不全面,加之,人力資源檔案管理“終身”制,沒有得到及時補充和修正,阻礙了人才的流動。近年來,我院引進了數位高級專業技術人才,在整理人力資源檔案時,發現有一些人才因缺少原始檔案材料,無法辦理正常流動手續。
1.2人力資源檔案管理方式和手段相對落后
人力資源檔案管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人力資源檔案材料需要專人管理,單獨存放。我院因辦公用房緊張,雖然人力資源檔案材料份數多,資料復雜,多年來檔案室一直和醫院政工科在一起。由于醫院人力資源管理人員編制不足,人力資源管理工作量大,人力資源檔案管理都是其他人力資源管理人員兼管,屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上,還一直采取手工編輯、檢索,致使人力資源檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2 醫院人力資源檔案管理的設想
隨著醫院規模的不斷擴大,新修的住院部大樓投入使用和經濟實體增加,人力資源需求不斷增加。人力資源制度改革和人員模式改變,給醫院帶來了人力資源眾多、管理多元化的特點,也給人力資源檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫院人力資源管理系統就體現了醫院人力資源管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強對人力資源檔案開發
縣級醫院人力資源檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎,轉化醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發,提高檔案的使用價值,如人才信息軟件的開發,人力資源信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識,主動開發人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室,為臨床、教學和科研工作服務。
2.2加強和完善人力資源檔案管理制度
實行人力資源檔案的社會化管理制度,制定《醫院人力資源檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強人力資源檔案有效利用
人力資源檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等,因此,是組織工作、人力資源工作不可缺少的重要依據,在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門結構調配方面都將發揮重要作用。所以加強干部人力資源檔案管理,實行干部人力資源檔案的社會化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立健全衛生技術人員業務檔案
建立衛生技術人員檔案,對專業技術人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。
衛生技術人員檔案包括:
(1)基礎材料:個人基本情況;學歷、學位證明;繼續教育及專業技術進修證明、證書;專業技術工作總結;參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。
(2)專業技術資格任職材料:專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。
(3)衛生技術成果材料:著作專題研究報告,學術論文(分級),專業技術成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術分析等。
(4)其它材料:醫德醫風評價材料;參加專業學術會議的證書、證明;優秀醫務工作者的材料、證書和獎狀;專業技術失誤差錯材料。這些為專業技術人員提供了有效的服務,為醫院管理提供了準確及時的信息。
2.3.2實行人力資源,促進人力資源檔案的社會化開放式管理
隨著政治體制的改革與深化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業,人力資源檔案社會化開發式管理模式將成為一種通用的管理模式。近年來,我院對自行引進的大中專緊缺人才的檔案,逐步實行制度,將引進人才的個人檔案托管給平昌縣人才服務中心,促進了人才流動,促進了人力資源檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。
2.3.3建立以人力資源信息管理系統
以人力資源檔案信息系統為中心,建立計算機網絡分系統,如通過人力資源信息系統,完善財務工資系統,人力資源上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放,醫療保健系統可以直接從人力資源信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統也可以直接從人力資源信息系統中收益,如院辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質
新形式下要不斷提高檔案管理人員的專業技術水平。檔案管理人員要努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術,學會使用科學的管理方法。醫院要配備優秀的檔案專業人員并不斷加強對檔案管理人員的培訓,關心他們的工作、學習、生活。
2.5改革人力資源檔案管理手段
我院是一所功能齊全、設施完備、集醫療、教學、科研、預防、保健、康復為一體的綜合型二級甲等醫院,全縣基本醫療保險定點醫院,1998年被授予國際愛嬰醫院,1999年被確定為國際緊急求援中心網絡醫院,被全國政協、國家衛生部、中華醫院管理學會授予“全國百姓放心示范醫院”稱號。在職職工有610人,擁有一支高素質的醫療衛生人才隊伍,其中碩士2人,中高級職稱人員316人。醫院人力資源部對人員的基本資料的歸檔案管理,讓領導對每位職工有一個合乎實際的了解和掌握,為醫院選拔人才、使用人才、評估人才、考核人才提供著重要的依據,借助人事檔案傳達的人才信息,以達到知人善任和人盡其才。
目前醫院人事檔案管理工作中存在以下幾個問題:
一、檔案資料不齊全:人事個人檔案以履歷表、職務變動、工資變動為主,這些資料不能全面反映醫務人員個人能力、業績等情況。
二、檔案材料內容重復:如出生年月、參加工作時間、文化程度、工作經歷等信息,重復填寫的內容較多??己诵?、鑒定性材料中程式化定性描述過多。
三、檔案管理不規范:因為對人事檔案的不重視,就存在人事檔案管理規章制度不健全或有章不循等問題的發生;而紙質檔案在借閱利用后經常造成污染、破壞、缺損或遺失;因庫房條件的限制,較難避免霉變、氧化、蟲蛀及鼠類的破壞。
四、檔案利用價值不高:由于人事檔案內容的不齊全,無法反映出本人德、能、勤、績、執業資格、職稱評聘、職務升降等方面的情況,不能客觀地反映本人的真實全貌,其利用價值被相應變低,從而導致醫院對人事檔案管理意識的進一步淡薄。
近年來,隨著醫療衛生事業的不斷發展,醫院領導班子越來越重視人力資源的開發與管理,向醫院人事檔案工作提出了新的要求,如何更好地為深化醫院內部管理體制改革提供服務,是人事檔案管理工作者需要正確面對和認真思考的重要問題。
1 加強人事檔案的收集:人事檔案材料的收集工作是做好人事檔案工作的基礎,也是豐富人事檔案內容和開展提供利用工作的根本前提。首先對醫院人事檔案進行分類,包括個人履歷、考核、學歷、職稱評聘、政審、獎懲、任免、工資等,內容多,涉及面廣。檔案材料的形成除個人提供外,還可由辦公室、黨委、醫務部、護理部等部門提供。檔案管理人員應主動與材料形成部門聯系,掌握材料形成規律,做好平時經常性的收集歸檔工作。對收集到的檔案材料從手續是否完善,表述是否準確、精練,觀點是否明確方面進行認真細致地鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期進行糾正再歸檔;對于不屬于歸檔范圍的材料及時退回給相關部門,做到不散失、不積壓。對收集的人事檔案材料要及時裝訂入卷歸檔,裝訂檔案要做到整齊、美觀。
2 改進檔案管理辦法:以往由于條件有限,醫院人事檔案目錄一直是手寫,查閱檔案極不方便。隨著科學技術的不斷深入和發展,電子技術突飛猛進,改進檔案的檢索方式,檔案的現代化管理已提上日程。實行計算機管理人事檔案信息,有利于提高檔案管理水平和工作效率,也為推動醫院人力資源管理和醫院發展,加快步伐,在醫療、科研、教學及聘任、選拔人才等方面將發揮出更大的作用。
3 人事檔案制度化管理:人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會使我們無章可循、無所適從。因此,我院要參照國家有關法律法規,結合本單位工作的實際情況,建立起一整套檔案管理制度,使人事檔案管理制度化、規范化。醫院人事檔案工作人員要嚴格遵守和落實檔案管理制度,建立查、借閱檔案登記本、檔案轉入轉出登記本、檔案庫房溫濕度登記本、銷毀檔案登記本,及時辦理登記手續,醫院檔案工作領導小組要督促檔案制度的落實,及時發現問題及時解決。
一井水:我認為,丟失檔案已經違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第(八)項檔案人員造成檔案損失的,應該依法進行查處。一個班的學生檔案莫名丟失,學校應該好好找找原因,漏洞出在哪個環節,并以此為契機加強檔案管理。
廖穎(上海理工大學檔案館館員):“丟失的檔案主要是本科的三張表格,‘錄取大表、畢業生登記表和成績單’?!边@說法說明學生本人并不了解其個人檔案的構成。首先,錄取大表不入個人檔案,而是歸入綜合檔案。學生個人檔案中應包含高考報名登記表。在缺少高考報名登記表的情況下,可用錄取大表替代。當然,這是下策。其次,以上三張表格只是校方在其力所能及的范圍內能最快補辦的材料。尤其是錄取大表和成績單,可以直接到綜合檔案室辦理,而畢業生登記表只能重新填寫,但無法恢復原樣。最后,以上三張表格僅僅是能反映學生個人在本科期間學籍方面的最基本材料,除此之外還可能包含更多的內容,包括高中檔案、黨團組織材料、獎懲材料和其他材料。檔案丟失,對學生造成的影響也許不會很直接,但其后遺癥將是非常明顯的,尤其是對那些將來要進入政府機關和事業單位工作的學生來說更為嚴重。校方應承擔全部責任,僅僅為每位學生補辦以上三個表格是遠遠不夠的。其他高校也應以此為戒,對學生檔案工作給予足夠重視,最大限度避免此類事件發生。 王鳳珍(河南省臺前縣檔案局業務指導股股長):大學生檔案可以說是用人單位選賢任能的重要依據,安徽大學竟然把24名學生的檔案同時丟失,這可以說是新聞中的新聞,但從大學生檔案的管理現狀來看,出現這情況也不足為奇。首先,目前多數高校歸檔工作不及時,都是把學生檔案放在人事處或是分散存放在各個院系,平時學生在校期間產生的檔案材料有的甚至存放于個人手中,在學生畢業離校時才突擊集中整理歸檔,這無疑為檔案丟失留下了隱患。其次,近幾年高等院校擴大招生,學生不斷增多,給檔案的收集、整理、審查、移交等帶來一定的難度。特別是每年畢業生檔案材料歸檔時,僅僅依靠檔案管理人員的力量是遠遠不夠的,因此,各院(系)收集整理檔案材料時都安排部分學生協助參與這項工作。然而學生保密意識差,容易泄露檔案內容、修改信息,有的學生甚至抽調同學的處分材料,檔案保管存在安全隱患。最后,造假現象也時有發生。聽一個同事說,他在大學期間有一門課程考試不及格,以后也沒有通知他補考,竟然順利畢業??梢娔壳皩W生檔案信息水分較大,個別高校為博取“高就業率”的社會聲譽促進自己的畢業生順利就業,不惜造假,將一些失真的信息材料填充到檔案材料中,致使檔案材料的真實性大打折扣,不僅干擾了畢業生就業市場的公平競爭,傷害了誠實優秀人才的感情和利益,而且給社會組織選才用人制造了麻煩。 郭東升(山東省臨清市檔案局原副局長):安徽大學丟失畢業生檔案,實在是不應該,而且一下丟了這么多的檔案。我想,丟了檔案首先應該要找,而不是說補。檔案不可能不翼而飛,怎么丟的怎么找回來。有人會說,丟了就找不回來了。那也不一定。那年,我們臨清市檔案館一卷檔案借出,我讓人催還。回答,她找不著。我說找不著不行,必須找著,抓緊歸還。對方干脆回答找不著了!我一聽,大怒!“通知她,檔案局擬對她的問題立案調查,一定給她處分、處罰,并向上一級檔案局報告。”我頭一天發警告,第二天,她就把檔案送回館來了。所以說,丟了檔案仍然一盆糨糊,找不出直接責任人,領導者息事寧人,敷衍塞責地面對媒體言不由衷地胡亂應付個自我批評是不行的。檔案的不安全問題解決不了,隱患也許會越來越大,無法彌補的損失如何補哇!誠然,學生檔案流動性強,數量特多,是容易出丟失問題的地方。因此更應該由上而下地成系統地加強其規范化、制度化建設。教育系統應該向能源系統、金融系統學習。大雅之地的學府怎么不及商界的眼光了呢?
孫大東(中國人民大學檔案學專業在讀博士):根據我的經驗,第一,檔案移交按照規定會有移交清單,檔案館和移交單位各一份。移交清單是要放入全宗卷的。學生檔案各方查找不到,安徽大學檔案館應該調閱移交清單,如果移交清單里面沒有,那么,就有兩種情況:一是檔案根本就沒有移交檔案館;二是檔案移交了,但移交手續不嚴格,這就不單單是管理存在漏洞的問題,而是工作人員職責的問題。第二,對于研究生而言,本科時的錄取大表、畢業生登記表和成績單在讀研期間是可能會用到的,如報考教師職業資格考試、參加體育比賽等活動,都需要學生提供相關證明。因此,需要調看查借閱檔案的記錄看是否有被利用過?;蛟S這些檔案被查借閱之后,沒有及時放回原處,或者沒有歸還。第三,一般而言,檔案館對檔案的管理是非常嚴格的,我工作過的單位庫房只有我們兩個保管利用室的人才能進入,檔案的移交、查借閱都有嚴格的手續,每年末還要進行一次全面的點庫工作。如此大規模的丟失檔案根本不可能發生。因此我比較贊同郭老師的意見,安徽大學的自我批評確實夠輕描淡寫的。第四,其實工作中驚險事件偶爾出現是正常的。我就遇見過幾次,在原本的位置上找不到,以為檔案丟失了,翻箱倒柜地找,最后都能找到,基本上都是提供利用后還卷時沒看仔細放錯位置而造成的。因此,我覺得安徽大學的這種情況,是否也有這種可能性。第五,對于這三張表格的補辦,畢業生登記表只有一份,如果補辦只能是重新填一張,屬于沒有辦法的“造假”。錄取大表和成績單原本科院校的檔案館會有保存,去復印蓋章即可。 王茂躍(安徽師范大學文學院教授):24名研究生檔案失蹤,是一件令人感到不可思議的事情。按照報道的說法,移交檔案的班長是有責任的,因為他沒有索要移交單。學生助理接收的檔案,沒有提醒對方拿走移交單,也是有責任的,對方沒有檔案意識,在檔案館工作的學生助理也沒有檔案意識?檔案館負責指導學生助理工作的人員也沒有檔案意識?移交單是移交與接收雙方交接活動的真實記錄,也是實實在在的檔案。現在,正因為誰也提供不出移交單作憑證,所以,24名研究生檔案的遺失就成了一筆糊涂賬。盡管是否真的移交了,我們無法給出結論,但檔案館的人一口咬定檔案沒有移交也不能說沒有道理。假如有移交單的話,造成遺失的責任在誰,自然就一清二楚了。正因為沒有移交單,就很難說在哪個環節出的問題,就無法追究責任者的責任,這樣誰都沒有責任了。可見,真正具有檔案意識和檔案保管意識是多么的重要。
王富忠(河南省濮陽縣檔案局副局長):安徽大學學生檔案的丟失,客觀地反映出了高校檔案管理中存在的漏洞。首先,從校、院領導到分管領導對檔案工作沒有足夠的重視,從“檔案入校時學校輔導員整理過”到學生去辦畢業手續時,才發現有24個學生檔案丟失了,中間整整三年的時間,什么時候丟失的恐怕未必清楚,怎么丟失的就更不好說了,三年中,難道就沒有產生新的學生檔案嗎?產生了新的學生檔案資料是否及時放進學生的個人檔案里了呢?這些問題都值得推敲。學校檔案室平時對學生檔案是怎樣管理的呢?檔案室不可能沒有管理制度,有制度又是如何執行的?“班長送到學校檔案室”一事如果屬實,就應該有交接憑證,按照交接憑證上的顯示,責任不難分清。就目前來說,尋找檔案、如何補救檔案才是最重要的,順著線索去找,應該有所收獲。另外,檔案的唯一性,在某種程度上決定著補辦后的檔案資料替代不了檔案原件。檔案的丟失,不同程度地影響學生就業是肯定的,至于責任誰來負,又如何負,我不便多言。但聯想到從2013年開始,學生從小學一年級一直到大學甚至到研究生就是一個學籍號,如果再丟失,后果是不可想象的。因此,安徽大學應該以此為戒,從領導階層到檔案管理人員,對檔案工作要高度重視,經常過問或檢查檔案工作,完善相關制度并使其落到實處,避免類似事情再次發生。
田潤(河南省濮陽市檔案局保管利用科副科長):我在從事檔案利用工作中,有兩次遇到補辦檔案的情況。一次是某廠檔案室常年失修,部分職工檔案被大雨沖走。該單位負責人事工作的人員在檔案館查到該廠僅有的一張花名冊,上面有部分工人的姓名,其他一無所獲。用這位利用者的話來講:也只能靠這些名單和年份定工齡和職務了。另一次是一位30年前停薪留職的女同志在準備辦理退休時,發現自己的檔案已經不知去向,來檔案館里查該單位財會檔案,所幸里面有這位女士停薪留職前的工資名單。至少能證明她在這里工作過,但如查檔者所言:至于哪年上的班還有像大學學籍檔案和曾獲得的一些榮譽什么的就沒法找到了。從以上兩例來看,補全個人人事檔案是不可能的。關鍵是有的檔案很重要,沒有它就辦不成事,該如何辦呢?我認為應該出臺一個如何補救檔案的文件,最大限度確保讓丟失的檔案“魂歸故里”。
關鍵詞:國有企業;社會保險;管理問題;對策
1目前我國國有企業社會保險管理工作中存在的問題
1.1社保相關的宣傳工作滯后性明顯,許多工作者沒有認識到工作的重要性。首先,企業領導者對社保工作相關問題的重要性認識不足。在當今社會,還是有一部分企業管理者受傳統計劃經濟思想的束縛,開展工作時出現了一些不積極的狀態,不重視對相關企業社會保險工作的開展。其次,普通員工對社會保險工作的真正作用沒有足夠的認識,思想上一直在保持警惕和疑慮。而且社保工作人員自身的專業素質不夠,沒有認識到自身工作的必要性,保持不了良好的效率,這些因素都以不同方式影響著社會化管理工作的進一步推進。
1.2檔案管理工作中存在許多危險因素。國有企業社會保險管理工作是以自身員工為主要對象展開的工作內容,這項工作是以員工個人檔案為基本支撐的,假如在檔案管理環節出現了一定的問題,那么后期的社會保險管理措施的落實工作必然受到很大程度上的影響??v觀現在的檔案管理現狀不難發現:我國許多國有企業的檔案管理工作在安全管理方面依舊存在大量不確定因素,并且還有一定數據信息錯誤的問題,進而影響到社會保險管理工作的正常運作和最終的效果。
1.3企業內部專業社會保險管理人才數量少,急需增加專業人才。盈利性成為現代企業發展的主要目標,國有企業也不例外。所以,企業在招聘或者是新進人員時都將重點放在了企業生產經營方面,不太重視其他管理工作人員的招聘;在企業內部從事社會管理工作的人員大多數都沒有接受過正規的專業教育,并且也缺乏系統性的學習和培訓。通過觀察不難發現,許多企業并沒有為社會保險管理工作人員設置專門的辦公室,通常都選擇將其和別的部門安排在一個辦公室或者是直接由其他部門的工作人員兼任這項工作。這些工作人員的崗位得不到全面固定,并且對社會保險管理的職能模糊不清,最終導致企業社會保障管理處于較低水平,基礎工作中還存在很大的漏洞,進而影響到社會保險作用發揮的全面性。
2國有企業社會保險管理工作的改善措施
2.1采用現代化方式做好社會保險的宣傳工作。社會保險制度是由國家立法強制實行的,保險基金的籌資方主要包括勞動者、企業和國家三方,通過這樣的方式后期一些勞動者在各種原因影響下喪失勞動能力時,可以給予相應的物質幫助。這些年,國家一直在通過各種各樣的方式倡導老有所養、生有所保、病有所醫等,通過社會保險的方式,勞動者基本的生活質量能夠得到良好的保障,國家所提倡的方向也能得以順利實現,促使勞動者的風險能夠得到有效的分散。社會保險是一件關系到國計民生的大事情,如果處理得當,既有利于我國社會的安全與穩定,又可以推動我們和諧社會的全面構建。所以,加強社會保險宣傳工作刻不容緩。
2.2針對社會發展需要,明確企業內部的社會保險服務部門?,F在社會保險管理工作的落實問題成為各大企業普遍存在的問題,一些企業可能制定了相應的政策,但是落實起來卻困難重重,導致保險起不到該有的作用。所以,要將落實工作當做重要事情來抓。并且還要注意不能超出國家和地方政府社會保險管理的各項規定。
2.3根據實際情況不斷創新檔案管理的各種辦法。大多數的國有企業在很長時間內都采用的是傳統的檔案管理辦法,但是這種管理辦法在當今社會并不適宜,而且還存在著一系列的不安全因素,我們需要按照現實情況的發展需求對其進行不斷地創新。隨著我國綜合國力的不斷提升以及互聯網技術的發展,國有企業的社會保險工作要嘗試運用網絡化、信息化和數字化的信息處理系統處理問題,這是幫助我們不斷優化檔案信息管理工作的重要方式,能夠在很大程度上提升工作的效率,同時還能達到減輕工作人員任務量的目的。截止到現在,國有企業開展檔案管理工作時主要運用的是電子檔案的方式,這種方式非常受人們的喜愛。特別需要指出的是:電子檔案的全面盛行并不是我們忽視紙質檔案的理由,在實際工作中務必做好兩種檔案的結合工作,不能顧此失彼,在多個方面工作的全面配合下,提升檔案數據管理的安全性將變得更為有保障,與此同時還是確保檔案真實性和準確性的重要方式。
3結束語
1 社會保險檔案管理工作中存在的問題
1.1 社會保險檔案管理不夠規范。雖然大多數社會經辦機構對社會保險檔案的重要性有較高認識,但是由于沒有科學的管理方法可遵循、沒有先進的管理經驗可借鑒,加之社會保險檔案體系不健全,管理條件落后,缺少相應的軟硬件設施和安全防護設施,致使社會保險檔案管理不規范。同時由于經辦社會保險的機構多,造成社會保險檔案多頭管理,社會保險檔案案卷不統一、不連續、不完整。
1.2 人們對社會保險檔案作用的重要性認識不高。當前,人們對社會保險檔案作用的認識度較低,理解度基本為零,絕大多數人民群眾都未能意識到社會保險檔案工作的重要性,導致了社會保險檔案從源頭收集就存在著不小的困境。
1.3 社會保險檔案管理分散多頭管理現象嚴重。我國現行社會保障管理體制是分散型的,是多部門多機構管理。公民個人社會保險檔案分散在不同的管理部門中管理。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛,造成不一樣的社會保險檔案分屬不一樣的經辦機構,經辦機構內部的檔案存放在不同的業務科室,由于一個人的保險資料保存在不一樣的機構或科室,且管理辦法各異,查找起來相當困難。就當前而言,具體情況是人社部門管理的養老、醫療、工傷、生育等法定的基本保障檔案也在各自的經辦部門管理;衛生部門管理著基本醫療保險檔案;民政部門管理著社會救助、社會福利、社會優撫、城市最低生活保障金檔案;商業保險部門管理著公民個人補充保障的一系列保險金檔案。這種現狀造成多頭經辦、政出多門、業務交叉、資源浪費、政令難以統一的局面。而且由于這種分散的管理,使整個社會保障體系出現了許多漏洞,于是就出現了一些奇怪的現象,如“涉保”人死亡以后,其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結,仍有人代領保險金,并且相當嚴重。
1.4 缺乏統一的社會保險檔案管理規范和標準。目前,我國檔案行政管理部門還未對社會保險檔案工作作出明確規定,在歸檔范圍、管理形式、交接流轉等方面還未制定統一的標準要求。社會保險檔案直接關系到個人的關系流動、轉接,一個參保人員從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇,要經過諸多環節,辦理有關手續,填寫保險卡及有關表格,作為最原始的資料存入個人檔案。伴隨人才的合理流動,還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出手續等,這些詳細的個人檔案記載,都將是今后支付社會保險待遇的重要依據。2009年,最后一次國務院常務會議決定在2010年內開展全國范圍的城鎮企業職工基本養老保險關系“跨省轉移接續制度”;從2010年7月1日起,流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。這就要求社會保險檔案管理需要具有相當大程度上的統一性,不僅是市和轄市區之間的統一,而且是全國、省、市、縣從上到下的統一。而目前的實際情況是社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理,進而導致不同的開發商參與系統建設,相互之間的互不信任以及人為設置壁壘,或者同一家系統開發商采用了不同的標準和技術架構,導致系統割裂信息不能共享。
1.5 社會保險檔案管理人員不專且專業知識水平偏低。社會保險檔案種類多、數量大,不同種類檔案的歸檔、分類和保存都需要專業的知識和技術支撐。從社會保險檔案管理人員配備現狀來看,檔案管理人員不專,兼職現象嚴重,而且檔案管理專業知識水平及學歷不高,嚴重影響著社會保險檔案管理的水平。
2 加強社會保險檔案管理的對策
2.1 進一步完善社會保險檔案立法,建立完善的社會保險檔案管理法律法規體系。雖然我國已經建立了一系列社會保險檔案管理的法律法規制度,基本保證了檔案工作有法可依、有章可循,但隨著我國保險種類的增多,以及對養老方式觀念的改變,應根據新時期社會保險檔案事業發展的客觀要求,結合新時期社會保險檔案工作中出現的新情況、新問題及時加以規定。健全有關檔案管理制度,完善社會保險檔案從業資格管理與培訓等檔案人員的制度,加強對檔案工作監督等內容,完善法律責任的具體規定。
2.2 增強管理意識,加強社會保險檔案隊伍建設,建立定期監督檢查制度。社會保險檔案管理工作政策性強、專業性強,對從事檔案管理的工作人員的素質要求也很高。應增強領導干部和檔案管理經辦人員的管理意識,加強對業務人員的檔案法制教育和專業業務培訓,嚴格檔案從業人員準入制度,建立業務過硬、責任心強的社會保險檔案管理隊伍,督促單位負責人依法履行對本單位檔案工作負有的職責,并建立定期監督檢查制度,建立檢查結果公告制度,使違法單位與個人及時整改,以推進社會保險檔案管理工作逐步走上制度化、規范化、標準化發展軌道。
2.3 加強社會保險檔案信息系統管理工作。目前大多數檔案室仍在沿用傳統的手工操作的模式,查找資料費時費力,數據統計困難且不準確。地方政府應結合本地區的實際情況,利用推廣應用數據庫技術、網絡技術等現代化科學手段,有針對性地開發信息系統,完善社會保險業務檔案信息管理工作,實現信息資源的共享與整合,培養專業檔案管理工作隊伍,通過業務檔案管理信息系統,依靠科技力量提升工作質量和服務水平。確保為參保單位和個人提供檔案信息查詢服務,并接受監督。社會保險業務檔案管理是支撐養老保險制度健康運行的一項十分重要的基礎性工作,只有依法加強和規范檔案管理,才能不斷提高經辦能力和管理水平,以推動新時期社會保險經辦工作的標準化和規范化,實現社會保險事業可持續健康發展。
2.4 正確定位社會保險檔案管理工作。檔案是人類在社會實踐活動中直接形成的原始歷史記錄,產生于國家機構、社會組織和個人的社會實踐活動。進入后保管時代之后,社會公眾對檔案的認識已經不再僅僅是行政機構的產物,而更多的是一種社會記憶、文化記憶。社會保險檔案正是在個人參與社會保險這一社會實踐活動中形成的記錄,它不僅具有證明價值、參考價值,也是我國社會保險工作開展過程中產生的文化印記,加強社會保險的檔案管理,是深化社會保險改革的需要,是社會保險業務本身的必然要求,也是記錄社會保險事業的有力憑證。
2.5 加強社會保險檔案人員業務培訓。組織社會保險檔案人員參加業務培訓,提升其政治素養、專業素養和文化素養,培養和造就一大批講理想、講道德、掌握現代科學技術知識和現代管理知識的復合型社會保險檔案管理人才,加快社會保險檔案管理現代化進程,為社會保險檔案管理事業可持續發展提供人才保證。
2.5.1 加強培訓要注重提高社會保險檔案人員的政治素養。社會保險檔案人員隊伍應該是政治頭腦非常敏銳的群體,其工作應在正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴肅的政治紀律、高度的政治敏銳性指引下進行。否則,就會墜入社會保險檔案工作的誤區。
2.5.2 加強培訓要注重提高社會保險檔案人員的專業素養。社會保險檔案管理人員要具備相應的專業知識水平,系統地學習和掌握《檔案法》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等制度;明確檔案工作職責和任務,以及歸檔的范圍及整理要求;學習《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,具有較全面扎實的實踐技能。因為檔案是一種知識載體,社會保險檔案管理人員要發揮社會保險檔案的社會效益,只有熟悉和掌握檔案專業理論知識,并具有一定的廣度和深度,這樣在實際工作中才能發現新情況,解決新問題。
2.5.3 加強培訓要注重提高社會保險檔案人員的文化素養。例如,書寫水平對于搞好社會保險檔案管理工作具有重要作用,因為社會保險檔案的各個環節,如全宗介紹、編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的,若所寫的文字難以辨認會直接影響檔案作用的發揮。再如,掌握相關知識對于搞好社會保險檔案管理工作也具有重要作用,因為現代檔案學與相關學科的滲透日益加強,社會保險檔案人員應有重點地學習和掌握相關學科知識,如現代管理學、情報學、圖書館學知識;還應具有一定的法律知識;掌握現代網絡知識。隨著檔案管理現代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用,要求社會保險檔案人員只有熟悉和掌握電子文檔、數據錄入等現代化技術知識,才能適應社會保險檔案工作發展的需要。
一、行政管理措施
1.統一管理涉及個人隱私的檔案。首先,檔案保管部門在收集檔案資料時要明確收集的范圍和原則,把好檔案資料的入口關。檔案網站收集個人資料應只限于法定職權范圍,遵循“告知原則”,即應讓當事人知道正在收集何種信息用于何種目的,不能無端擴大范圍。其次,對于收集來的檔案信息,既要保證內容的真實性和完整性,也要保證其安全與保密,防止含有隱私的檔案信息未經許可而被擴散、更改,并保證有關隱私當事人行使其對信息的知悉與更正的權利。含有個人隱私檔案的開放利用,除非法律許可,否則,未經當事人同意,不得任意公開個人的信息。即使是合法的使用,管理部門也應當對個人隱私信息的查詢和公開情況進行完整的記錄。
2.加強網絡監管,保障檔案信息傳播途徑安全。所渭網絡監管就是國家運用財政、技術、法律等手段,對網絡信息的輸入、傳播、處理等過程進行監控和管理,包括禁止個人或組織非法收集、篡改、傳播、利用他人的隱私數據。一是成立網絡隱私權保護機構。目前,許多國家設立了此類的機構,如美國的“電子隱私資訊中心”、中國香港的“個人隱私資料員公署”,從保護個人隱私方面起到了積極的作用。它們經常對有關網絡進行跟蹤監管。一旦發現網站沒有按規則保護個人隱私,就會對該網站發出警告,責令其限期整改。倘若網站被警告后仍違反有關規定,便對其進行懲處。二是合理使用網絡監控技術。同時應對網絡隱私信息的使用范圍、場合,監控的對象,監控人員的職責、權利以及侵害個人隱私信息等應承擔的責任和處罰措施等方面做出明確的規定,這樣,既可防止這類技術和監控人員權利的濫用,又可打消個人用戶和網站關于隱私信息保護成效的顧慮。三是加強對網絡經營者的監督管理,規范網絡經營商的行為。
二、法律保護措施
雖然檔案方面的法律法規越來越重視公民隱私權的保護,但是到目前為止,我國尚未出臺正式的隱私權法,《檔案法》也沒有關于隱私權保護問題的明確規定。我國的現行法律是將隱私權包含在名譽權當中給予間接保護,具體內容體現在《憲法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《檔案法》、《計算機網絡國際互聯網安全保護管理辦法》、《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》等相關條款中。在尚未對網絡隱私權單獨立法的情況下,這些法規應能適用于對網絡隱私權的保護,因為網絡隱私權與傳統隱私權雖然在保護的側重點上有所不同,但究其本質并無二致。此外,還可以借鑒其他國家已經制定的有關保護網絡隱私權的法律,如英囝的《數據保護法》、美國的《電子通信隱私法》、韓國的《隱私法》、歐洲聯盟的《個人數據處理和自由流動中個體權利保護指令》等。為順應社會發展趨勢,我國應積極開展對網絡隱私權保護的單獨立法,完善相關法律法規體系,并在此基礎上解決相關法律的兼容性和系統性問題。
三、技術保護措施
技術措施是網絡環境下檔案信息安全傳播的重要保證。采取技術措施的主要目的是保護網絡環境下含有個人隱私信息的數據安全。主要包括:一是數據加密技術。其目的是保護網絡中傳送的檔案信息不被非法竊取,從而保證含有隱私的檔案信息的安全。二是身份識別技術。身份認證是申請者向系統出示自己身份證明的過程,通常是獲得系統服務所必須的第一道關卡,防止未獲授權的人截取或查閱含有個人隱私的檔案資料。三是信息確認技術。通過嚴格限定信息的共享范圍來達到防止檔案信息被非法偽造、篡改的目的。四是訪問控制技術。允許用戶對其常用的檔案信息庫進行適當的訪問,但限制他人隨意刪除、修改或拷貝檔案文件。五是針對個人數據的管理。目前推出的有個人隱私偏好平臺、Cookies軟件、自動刪除個人資料軟件等,由用戶自己保護個人資料的技術,用戶學會使用這些技術,可以避免自已的隱私泄露。
四、道德倫理約束
1.檔案管理人員的自律。在檔案數字化的過程中,檔案管理人員最可能接觸個人檔案信息,這就要求他們遵守職業道德,杜絕不當收集、傳播、使用個人數據等現象的發生。對于一些敏感的個人資料,如出身、種族、政治面貌、、健康狀況、犯罪記錄等,只有經過相關部門批準的檔案人員才能收集、查閱、傳播。檔案管理人員要嚴格按照規定管理含有個人隱私的檔案,增強保護他人隱私意識,防止因人為因素增加侵犯個人隱私的可能。
摘 要 以學生電子檔案為研究對象,著重探討其在班級管理中的具體應用策略,以期為相關的教學工作提供參考。
關鍵詞 電子檔案;班級管理;檔案管理
中圖分類號:G434 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2016)19-0049-02
1 前言
近些年來,隨著教育事業的發展,班級管理工作信息量不斷增加。特別是學生檔案管理的難度不斷增加,所以創新班級管理模式和方法刻不容緩。而學生電子檔案則是先進信息技術與檔案管理工作二者結合的重要教學產物,其可以顯著提升班級管理工作的效率,所以對其在班級管理中的應用進行探究具有重要意義。
2 轉變管理思路,構建電子檔案
隨著我國教育事業的快速發展,招生規模持續增大,學生數量越來越多。與此同時,學生在平時的學習過程中,其自身的學習信息資料也會持續積累,具體涵蓋了學生個人教育經歷、學習情況、社會實踐情況、在學校受到的獎勵以及處罰等情況,這些信息是學校全面了解學生的一個重要依據,同時也是學生后續升學、就業的重要憑證,所以必須要確保其完整性。然而,在當前的班級管理過程中,學生的檔案信息采用紙質的檔案統計和管理,實際的工作量比較大,加上相應的管理人員數目非常有限,所以檔案管理的難度比較大,也使檔案管理過程中出現諸多不合理問題。具體而言,其主要表現在三個方面。
1)檔案管理的方式陳舊,效率低。部分學校對于學生檔案的管理還停留于紙質化的階段,并且相關信息的搜集主要采用卡片和表格等方法,這種信息收集方式嚴重增大了相關管理部門的工作難度,實際效率非常低下。
2)管理辦法不合理。在當前的班級管理中,學生個人檔案都是按照順序來存檔入柜,而隨著學籍的變動,學生檔案也會發生變化,這就給檔案的查找增加了難度。
3)現行的學生檔案信息比較分散,調閱起來的難度比較大。部分學校在處理學生檔案的時候,會將其分成學籍檔案和個人檔案兩種,并由不同部門負責保管,這就增加了學生檔案調閱的難度,影響了檔案管理的效率。
針對上述問題,此時如果教師可以合理運用學生電子檔案,則可以極大地減少班級學生檔案管理的工作量,降低其管理成本,同時可以便捷地對學生的檔案資料進行靈活查詢和應用,徹底打破傳統只注重成績的檔案管理模式。
自學生入學開始,班級管理人員需要以調查表格的方式來對班級中的各個學生的特長、興趣愛好、家庭情況以及缺點等進行詳細記錄,以便為后續的課程教學提供因材施教的教學資料和信息。教師還需要將班級學生在平時學習和活動中的實際表現錄入學生的電子檔案中,以便全面了解學生的個人學習情況,這也可以為后續的課程教學提供更好的學情依據。此外,借助學生電子檔案的構建,可以使學生更好地融入學校教育以及相關教育活動中來,也可以借此來約束學生的言行舉止,更重要的是可以使授課教師全面評價和分析學生的學習情況,及時發現和解決班級教學過程中存在的各種問題,從而不斷提升班級管理工作的質量和效率。
因此,在平時的班級管理中,班主任以及相關教學管理者需要轉變傳統的管理理念,合理引入學生電子檔案,以便借此來全面提升學生檔案管理的質量和效率。
3 明確工作機制,確保應用質量
學生電子檔案在班級管理中的合理應用可以顯著提升檔案管理的質量和效率,但是為了確保其應用的質量,必須要明確電子檔案工作機制,具體就是通過學生、教師以及檔案管理部門等相關人員的收集、初審與整理、鑒定和利用等工作流程,確保班級管理的順暢。
收集 收集是學生檔案管理中最基礎的工作,必須要確保相關學生檔案信息的完整性和準確性。學校檔案管理部門需要提前明確學生檔案的具體收集范圍,也就是要全面搜集可以反映學生學習情況的相關資料。此外,學生數據記錄狀態是學生檔案的實體,以便可以有效地解決學生檔案來源分散的問題,同時需要注意搜集學生個人在活動中的表現等相關檔案信息,以便確保檔案信息的全面性。
初審與整理 在學生檔案信息整理過程中,需要本著方便快捷和編排有序的原則來對學生檔案進行分類。鑒于學生的檔案信息來源途徑比較多,并且時刻處于動態變化過程中,所以要建立科學、合理的整理機制。比如對紙質檔案進行數字化加工處理,具體就是借助軟件將紙質的電子檔案信息轉化為電子文檔,并本著科學分類的原則來確保檔案信息整理的質量,以確保檔案信息管理的效果。此外,檔案管理部門仍需要依照全宗來進行檔案管理工作。而在全宗中,可以按照學生的入學時間、班級等來進行層層細化,以確保學生檔案信息分類的條理性和科學性。
鑒定 鑒于學生電子檔案的相關信息是處于動態變化狀態的,所以必須要及時對相關檔案進行鑒定,這就要求相關管理人員本著實事求是的原則來進行,特別是要保持電子檔案信息的現實性、廣泛性、原始性和憑證性,切不可馬虎大意,草草了事。檔案管理部門需要根據學生學習的實際情況,建立一套科學、合理的檔案鑒定工作機制,以全面確保電子檔案資料的完整性、準確性和可靠性。此外,學校管理部門需要和班主任進行有效配合,以便可以更好地核實和鑒別學生檔案記錄內容的真實性。
利用 學生電子檔案建立的根本目的在于使檔案用戶可以便捷地調用有關的學生檔案信息資源。一方面,要形成綜合性、系統性的電子檔案信息資源,開通電子檔案信息查詢服務功能,以便可以全面了解和掌握學生的個人狀況,提升相關信息資源共享效率,以更好地發揮其信用檔案作用;另一方面,檔案管理部門需要詳細地記錄學生個人信息的查詢與公開情況,具體包括公開的時間、對象、目的和性質等,以及數據查詢的有效期限,過期后不可再繼續查詢[1]。
4 加強檔案管理,避免信息泄露
在學生電子檔案應用過程中,為了避免這些重要檔案信息外露,就必須要加強檔案管理力度。通常而言,電子檔案管理過程涉及保存、保密、維護、隱私權保護和評價等幾個方面,所以必須要做好這幾個方面的檔案管理工作。
其一,針對檔案的保存而言,可以存儲在一臺計算機上,這點就類似于文本的復制、編輯和修改。但是要注意計算機硬盤的保護,避免電子檔案出現丟失,具體就是將其存儲在有嚴格保護的硬盤分區中。也可以將學生電子檔案信息保存在外存儲設備中,比如可寫光盤、移動硬盤和U盤等外存儲設備,但是必須要做好相應的檔案防護工作,避免其被病毒感染而出現破壞的問題。
其二,要確保學生電子檔案信息的整體質量,尤其是要確保學生個人隱私,可以借助加密軟件等手段來防范電子檔案保存的完整性,避免出現泄露的問題。
其三,要注意學生電子檔案的維護工作,這就要求檔案管理者定期對學生的檔案信息進行管理,同時要定期進行病毒查殺,以避免其遭受病毒的損害。
其四,要做好隱私權的保護工作,切不可隨意將學生的電子檔案文檔擱置在電腦桌面上,否則勢必會泄露學生的個人信息,對他們的隱私權造成侵害。
如此就可以全面防范學生電子檔案信息的泄露問題。
5 結語
總之,學生電子檔案在班級管理中的合理應用,可以大大減少班主任管理的工作量,提升班級管理的效率,具有很強的推廣價值。因此,在實際的班級管理工作中,班主任等相關管理者需要合理引入學生電子檔案,以便借此不斷提升班級管理的質量和效率?!?/p>
隨著我的建章立制工作的進一步深入,人教科也相應完善了各項規章制度。在臺領導的關懷下,在中心人教處的指導下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等,基建檔案的整理工作已近尾聲,等待驗收?,F將一年來的工作匯報如下:
1、人事制度改革工作
人事制度改革是監測中心今年上半年的一項重大舉措,我根據中心部署,自xx年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負責承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革,1月中旬,在的帶領下,我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構人員設置方案、獎金分配方案等,并對原有的部分規章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上,我們遵照中心的要求,參照兄的改革方案,制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認識人事制度改革的必要性和重要意義,并對監測中心以及我的各項規章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細地講解。消除了干部職工對改革的抵觸情緒,從思想上接受改革。
為達到改革的目的,充分調動大家工作學習積極性,我們抓住改革的兩個關鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上,實行競聘上崗的辦法,人教科嚴格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現民主,我們在競聘前下發《人員情況調查表》和《個人應聘意向表對照應聘條件嚴格審查每名應聘人員》。在競聘演講會上為每名職工下發《中層干部競聘演講民主評議表》,大家為每名參加競聘人員打分,投出自己神圣的一票,使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上,我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準備工作,到4月20日我人事制度改革工作圓滿結束,我臺實行全員聘用制。
2、健全制度
3、完善管理
按照年初制定的工作計劃,繼續完善各項規章制度和崗位職責、完善各項考核制度,加大執行力度。
xx年,我大部分職工均已轉正,這帶來了一些新出現的問題。為與里的實際情況協調,我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規定,及時制定出切合我臺實際情況的規定、制度。圍繞人事制度改革,制定完善一系列崗位人員職責40條、崗位職責15條、管理制度、規定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關規定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案
5、迎接總局驗收
參照城建檔案管理辦法、建設工程文件歸檔整理規范和對工程建設檔案管理暫行規定,對工程相關資料進行了分類、歸檔和造冊,全部文檔、資料分工程資料、技術資料兩大部分,共計十九卷,107冊,1007份。其中:
工程資料共計16卷,71冊,776份。包括建臺的函件、請示、批復、可研、征地手續資料、工程建設審批手續、相關證書、勘察設計文件、報告;土建招標、裝修及道路邀標資料;工程概預算、審計報告、財務決算報告;監理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調、鑿井等工程技術資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。
技術資料共計3卷,36冊,231份。包括天饋線工程技術資料;監測網絡技術資料;電氣設備資料等。
6、基礎工作
人教科完成了職工工資正常晉級調整工資標準等項工作,xx年新招調職工6人,人教科為他們辦理了招錄手續和調入手續,為他們工資定級,并上報中心得到批復。為今年實習期滿的單中專畢業生辦理轉正定級手續以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓班、8月份中心文秘干部培訓班的學習,對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解,對提高工作效率和工作質量起到了很大的促進作用。