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第1篇：縣財政困難情況匯報范文

一、貫徹國家惠農政策，輸送黨的溫暖

一年來，為了汽車下鄉補貼能及早下發到群眾手中，我們針對古城農業人口多，相對工作量也就較大的實際問題，安排專人值守，確保補貼及時申報。工作中，由于農戶忙于農活，一般都在上地之前和收工之后辦理補貼手續，也只好是下班時間，并且他們從不分什么節假日，所以來辦事的農民對我們會造成誤會和不良影響，為此，鑒于此情況，討論決定，必須保證單位隨時有人值班，受理補貼業務，不受時間限制，確保全天輪流值班，從而解決了農戶實際問題，為農民提供了方便，對一些農戶補貼手續不健全證件姓名不一致，以及外省購置等問題，做到耐心解答和政策宣傳，盡可能服務于農戶，使百姓真正體會到黨的溫暖。

二、提高自身素質、貫徹國家惠農政策

財政所做為支農服務的基層窗口，和廣大群眾的利益密切相關，為此，我們嚴格要求自己，從我做起，從一言一行做起，規范道德意識，強化服務態度，每周二進行財政資金安全管理的教育和培訓，不定時與資金管理人員進行交流，及時了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動態，以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態。

在工作中，對來我單位辦理業務的工作人員，熱情接待，從實際出發，及時辦理，尤其是對農戶百姓，更是講究文明用語，熱情服務，既是遇到不能辦理的業務，更是做到耐心解答，說明原因，真正做到來有迎聲，去有送聲，使老百姓深切體會到財政部門良好的工作作風。

三、加強財務管理，確保惠農資金專款專用

（1）鄉鎮財務管理得到有效規范。鄉財縣管實施后，我鎮的財務管理得到了進一步的規范。如：工程類資金的支付，以前只要有發票就能入賬，甚至白條也入賬，鄉財縣管改革后必須附有預算、合同（協議）、進度報告單，工程結束后，還要有工程決算、相關部門的驗收單等。

（2）提高了專款專用能力，有效地防止截留挪用、亂收濫支。我鎮核算中心制定了資金流程圖，各種資金根據用途，定向撥放，如：民政定補等資金原則上實行統發；村級資金直接拔付給各村級管理專戶；對財政扶貧資金等的拔付，實行直拔到工程方及受益者等，減少了資金的中轉環節，避免了中途的截留挪用。對收費也進行了規范，規范了票據的領銷制度等，從源頭上制止了亂收費。

（3）遏制了亂收費行為，減輕農民負擔得到保證。縣對鄉實行統收統支的管理體制，鄉鎮各項運轉支出由縣財政統一保障，堵住了向農民亂收費、亂推派的口子，使減輕農民負擔真正得到了保證，促進了“三農”發展。

（4）保證收支平衡，緩解了鄉鎮財政困難，遏止了債務的增加。通過實施鄉財縣管工作，我鎮收入全部納入預算管理，財政收入及時繳入國庫，嚴格控制支出及支出順序，先保工資發放，再保運轉和重點支出。嚴格職務消費，嚴禁隨意舉債，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。通過清理債權債務，鎖定了以前債務，實行先剎車，后消腫”。實施鄉財縣管后，各鄉鎮均未出現新增債務，實現了“先剎車”的預期目標。嚴格的預算管理，輔以“賬戶統設”，對鄉鎮亂上項目、亂挪專項資金起到了約束作用。

（5）規范了會計核算，確保會計信息質量。鄉財縣管實施后，鄉鎮總預算會計賬由縣會計核算中心運用財務軟件統一管理，規范了會計核算程序，統一了核算口徑，確保會計信息質量，對會計檔案資料的規范和保管都起到了積極的促進作用。

（6）按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求，制定資金安全管理制度，實行內部稽核制度，建立崗位的考評制度、輪崗制度；制定資金收付管理的回避制度。

第2篇：縣財政困難情況匯報范文

根據省發改委《關于開展____省____山及____片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規劃編制工作通知》和省發改委、省扶貧辦精神，要求我縣對已列入省級“十二五”規劃重點項目進行重新梳理。具體原則為：對于列入省級規劃已經開工建設且需在“十三五”時期延續實施的項目，優先列入規劃范圍；對于已列入省級規劃但未納入相關行業（專項）規劃的項目，商相關部門同意后，直接列入規劃范圍；未納入省級實施規劃但需要在“十三五”期間啟動實施的項目，在與有關行業部門溝通的基礎上，擇優列入規劃范圍。對于已列入省級實施規劃，但條件已發生變化，不具備實施可能性的項目，不再列入“十三五”實施規劃。根據上述原則，我局在經充分聽取各方面意見和建議基礎上，共剔除“十二期間”已完工和不備實施可能性項目104個，新增項目29個。十三五”期間，共規劃項目248個，總投資540.29億元，項目覆蓋基礎設施建設、農村生產生活條件改善、基本公共服務、產業發展、生態建設與環境保護。

根據省發改委《關于開展____省以工代賑建設“十三五”規劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設任務和實際需求，在充分征求扶貧、國土、水利等部門的意見和建議基礎上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規劃》，共規劃投資5240萬元，其中：中央投資4____萬元，地方投資125萬元，計劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴建公路44公里，新建示范工程項目5個。我縣于____5年6月份將規劃文本上報給省發改委，經過積極爭取和協調，____5年11月份省發改委編制的《____省以工代賑“十三五”規劃》文本中，我縣所申報的項目和計劃全部納入省級規劃。

根據省發改委《關于啟動____省易地扶貧搬遷“十三五”規劃研究編制工作的預通知》文件精神，我局立即著手編制規劃，現規劃已編制完成，正準備上報。該規劃計劃總投資11.07億元，其中：申請中央投資1.58億元，通過舉債省級地方政府債務注入項目資本金1.58億元，通過承接專項建設基金注入項目資本金0.81億元，承接長期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計劃在“十三五”期間安置搬遷農村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬平方米，修建村級公路108千米，鋪設水管164千米，架設輸電線路99米，新增村級服務設施15.3萬平方米，改造基本農田1萬畝，新增及改善灌溉面積1.63萬畝，宅基地復墾0.16萬畝，遷出地生態修復1.47萬畝。

為更好地實施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關職能部門協調，將易地扶貧對象瞄準主要是居住在我縣環境惡劣、生態脆弱、不具備生產和發展條件的高寒山區、地質災害易發區農村建檔立卡貧困人口。經過縣相關部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規模為4454戶共15869人，并經縣政府同意上報給省發改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮集中安置0.14萬人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產業園區集中安置0.23萬人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉村旅游區集中安置0.05萬人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬人，占易地扶貧搬遷人口的2%。

一是____1年至____5年，爭取到以工代賑資金580萬元，其中：中央財政預算內和省級配套以工代賑資金430萬元，以工代賑示范工程項目資金150萬元。實施了小型農田水利建設、鄉村道路建設、人畜飲水等項目。共修復各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬元畝，解決0.22萬人安全飲水問題，修復村級道路21.66公里，改擴建村級公路6.____公里，解決了2.8萬人出行難的問題。二是爭取到易地扶貧搬遷工程資金322萬元，其中：中央資金272萬元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級公路2.6公里，鋪設各型水管3.3千米，架設輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。

一是貧困地區生產生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區的脫貧致富創造了基礎和條件，通過修建鄉村道路，有利于當地農林產品的外運，使貧困地區豐富的自然資源優勢得到充分發揮；通過修建小型農田水利建設，我縣農業生產條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數從不足50%提高到70%-80%，為實現穩定高產創造了條件；三是貧困地區群眾思想觀念得到了改善，為實現智力脫貧打下了基礎。

1、財政預算內以工代賑年度資金計劃嚴重不足

按2

300元貧困標準，我縣仍有貧困人口12.83萬人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區，生存環境極其惡劣，基礎設施比較落后，生產生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個村至少要投入上千萬元，而我縣每年財政預算內以工代賑資金只有區區100萬元左右。針對建設任務重、群眾期盼高實際狀況，而我縣是典型的“吃飯財政”，去年人平財政收入685元，只有全國人均財政收入的1/13，由于財政困難，面廣點多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項目偏少

我縣在____3年實施以工代賑示范工程項目后，就最也沒有實施過以工代賑示范工程項目，雖然每年都申報以工代賑示范工程項目，但都因我縣不是國貧縣的原因沒有申報成功。因此建議上級取消片區內國扶縣和非國扶縣區別，讓片區內所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。

第3篇：縣財政困難情況匯報范文

一、張家界東線旅游的發展現狀

1.現有旅游企業的發展概況。近幾年，東線旅游已初具規模。張家界萬龍旅游交通開發有限公司開發的龍王洞風景區，現已投資3300多萬元；湖南省澧水公司投資3000多萬元修建了張家界江埡溫泉度假村；武陵源漂流公司投入520萬元完成了索水漂流起點對外公路，起終點碼頭，辦公大樓和漂流基礎設施建設；張家界先鋒農業物資有限公司總投資約1.5億元興建了萬福溫泉國際度假旅游風景區，并于**年9月12日正式營業；張家界五雷山旅游開發公司擬投資3000萬元對五雷山開發建設，現已投資800萬元對景區游道及部分景點進行了改擴建；世外桃源風景區共投資400多萬元，已于**年9月8日對外開放。**年全縣共接待游客101萬人次，比上年同期增長29%；實現旅游收入3.1億元，比上年同期增長41%。

2.在建旅游項目發展概況。由張家界東線旅游公司投資建設的張家界大峪谷風景區，總投資約5.7個億，總體投資分三期進行。2007-2010年為近期計劃，主要開發峽谷漂流、峽谷觀光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游產品以及景區基礎設施的建設；2011-2015年為中期計劃，主要是形成以休閑度假、戶外拓展、自駕車接待為特色的省級著名的文化生態型旅游區；2016-2020為遠期計劃，建成我國“休閑度假與自駕車接待”的山地休閑度假基地。目前正進行景區公路和景點建設，建成后預計年接待游客100萬人次，實現旅游收入3億元。三官寺旅游配套區已由深圳市禾田居房地產開發有限公司擬聘請國際知名旅游專家制定建設規劃，建設期為三年，整個項目總投資2億元。

二、東線旅游發展存在的突出問題

1.規劃滯后。目前，我縣還沒有東線旅游發展總體規劃和精品景區景點發展詳細規劃，主要旅游景區景點都是由投資者規劃設計，縣政府批復，投資者進行建設，如陽和旅游商務區、三官寺旅游配套設施區、五雷山景區、龍王洞景區、江埡、萬福溫泉等。由于投資主體多元化，開發理念各異，導致景區開發缺少科學規劃，景區開發的前瞻性、互補性、融合性差，導致我縣旅游的整體形象欠佳。

2.投入不足。近年來，旅游產業已成為我縣經濟新的增長點。但由于縣級財政困難，旅游事業經費奇缺，致使景區景點編制規劃、包裝、宣傳促銷等工作難以開展，招商引資僅限于“守株待兔”或電話聯系，“捉襟見肘”的財力已成為制約我縣旅游產業發展的“瓶頸”。

3.環境欠優。個別行政單位“旅游帶動”戰略的意識不強，過多注重部門利益，導致辦事效率不高，投資環境欠佳。如龍王洞景區附近的群眾因土地出讓金、企業用工問題，一直難以協調落實,嚴重影響企業的工作秩序；張家界大峽谷范圍內亂砍濫伐、無序開采未得到有效治理，建設過程中的協調、規劃批復等問題也難以落實到位。

4.保護乏力。景區內存在嚴重的森林資源過渡采伐及開采砂石等問題，資源破壞較大。如張家界大峽谷景區進山公路兩旁的樹木砍伐現象嚴重，規劃區附近巖場開采也屢禁不止，這樣將對景區的自然景觀留下無法彌補的瘡疤；五雷山風景區附近的群眾亂砍濫伐，亂挖亂燒現象屢禁不止；張家界江埡平湖游有限公司未取得職能部門許可，而非法從事水上游樂活動，不符合《旅游安全管理暫行辦法》，存在巨大的安全隱患。

5.交通不暢。省道S306線的“腸梗阻”，S305線的“羊腸道”等都嚴重制約我縣旅游業的發展。

三、對策及建議

1.準確定位，科學規劃。建議組成專門的領導班子和工作班子，聘請知名旅游專家教授編制高質量的《**縣東線旅游發展總體規劃》和精品景區（點）詳細規劃，對我縣的旅游產業進行準確定位，統一規劃。要以科學發展觀統領全縣旅游產業工作，為“打造張家界東線旅游精品”提供科學依據和先進的開發理念，變“投資者規劃——投資者建設”為“縣政府規劃——投資者建設”，杜絕對我縣旅游資源進行掠奪性開發，重復性建設，分散性經營的弊端，使全縣旅游產業走上科學化、規范化、精品化的軌道。

2.加大投入，快速發展。要編制景區景點的詳細規劃，加大對景區景點的水、電、路、通信等基礎設施建設的投入，并著力進行包裝，便于投資商“認養”，加快景區景點開發步伐。要加大對景區景點的宣傳促銷，充分展示**旅游產品的魅力，吸引和刺激各方游客來**消費觀光旅游。做好這些工作需要財力保障，建議縣政府可從三個方面予以解決：一是借鑒本市兄弟區縣經驗，由縣財政每年預算安排一定的事業經費；二是根據省文件規定從景點門票收入中足額征收旅游發展專項基金；三是從旅游企業新增稅收中按照2:8分成比例作為旅游產業發展專項經費。

第4篇：縣財政困難情況匯報范文

1 預算編制或立項程序方面

我縣的財政預算編制，嚴格按照《預算法》及《預算法實施條例》的要求，年初擬定年度預算收支的指標，預算收入可根據上年實際和當年經濟發展計劃確定，預算支出按預算收入測算的可用財力確定，組織編制財政總預算草案。

預算編制原則：全面、統一和便于操作是預算編制及指標管理的基本原則。

預算編制程序：我縣財政預算編制，先由各行政事業單位編制單位預算上報財政部門，財政部門將單位預算整理、復核、調整后編制本級財政總預算草案，堅持“兩上兩下”的預算編制程序。“一上”是各部門和單位按照預算編制通知編制各部門和單位的預算，主送預算編制辦公室，同時送各主管業務股室。

“一下”是各部門和單位上報的預算經預算編制辦公室審核后，根據政府預算科目和國庫集中支付制度的需要，編制出細化到“款”、“項”級科目，并提前3日征求相關股室意見，各相關股室對部門和單位上報的預算和預算編制辦公室編制的預算進行分析后，提出審核意見，于2日內反饋預算編制辦公室，預算編制辦公室匯總各股室意見，根據政策規定和財力可能，正式形成預算草案，上報局長，并經局長辦公會審議，由預算編制辦公室下達各部門和單位征求意見。“二上”是各部門反饋意見主送預算編制辦公室，并同時抄送各主管業務股室。“二下”是主管業務科室根據各部門反饋意見及所掌握的情況，對部門預算草案提出建議，按規定的時間內交預算編制辦公室，預算編制辦公室對部門及財政局主管業務股室反饋的意見及建議進行審查，確定預算草案，提交局長辦公會審議。經局長辦公會審議通過的部門預算草案分送人大相關辦事機構及有關部門審閱后再報經縣政府批準。經縣政府批準的預算草案在通過相關法定程序后交預算股下達到各部門和單位予以執行。

外貸項目的立項程序：一是先由地方政府依據本地區經濟發展戰略和優先戰略，向國家計委與財政部提出利用世行貸款計劃與申請，二是國家計委和財政部與世行磋商后報國務院批準后，進入項目的前期準備階段，三是世行的前期準備階段必須符合國內有關程序，在項目前期準備階段必須完成國內的關各項審批工作，包括項目可行性報告、項目利用外資方案、項目環境評價報告及移民安置等重要審批環節。財政部門參與項目的前期準備工作，對經濟、財務、計劃等方面的問題，負責把關并提出意見。四是協定的談判、簽署與生效。

國際金融組織貸款立項程序和地方財政部門預算編制相比較，程序都十分嚴密，立項或編制科學、合理、公開、透明。接受政府或人大的監督。但國際金融組織貸款立項程序復雜，項目的前期準備階段費用及花費的人力較多，地方財政部門對項目的前期準備及論證等過程參與較少。

2 支出管理或項目的執行

我縣認真貫徹市縣財政工作會議精神，嚴格執行《預算法》，堅持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業單位經費供給管理辦法，財政支出實行零基預算，按計劃撥款，并結合人事部門更換機關事業單位工作人員工資檔案，清理財政供給人員，把不應由財政負擔的人員予以全面清理，落實編制、工資、人員三對口，減輕財政負擔。同時對各行政事業單位實行會計集中核算和財政統發工資制度，推行政府采購，加強支出管理。

國際金融組織貸款，事關全縣經濟的發展、生態環境的建設以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項目實施過程中，領導非常重視，整章健制，加強資金管理，使有限資金發揮最大的效益。特別對世行養牛項目，資金數額大，實施周期長，我縣從講政治的高度重視項目建設質量，嚴把各個關口，保證項目的順利實施。一是把好宣傳動員關，突出一個“廣”字。在項目區，我們采取召開會議、發放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發展項目的意義、內容和實施方式，形成了關注項目、爭取項目的良好氛圍，有效地調動了單位和農戶參與項目建設的積極性和主動性。二是把好農戶選定關，突出一個“準”字。在項目農戶的選定中，我們堅持公開、公平、公正、透明，逐級上報，層層審核，并自覺接受社會各界監督。項目區農戶自愿提出申請后，由村民委員會初步審查篩選，上報鄉鎮項目工作站和信用社逐戶進行審核，經審查合格后，加注意見再報縣項目辦，由縣項目辦抽調專人再次進行全面核查。通過層層把關，保證了入選農戶的準確性，杜絕了人情項目和虛假項目的發生。幾年來，我縣確定的所有的項目農戶全部是公開申報，合理確定的，入選農戶均積極性高、有經驗、有勞動力、有科技意識，保證了項目實施的質量。三是把好資金管理關，突出一個“嚴”字。為了加強資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據我縣實際，制定了切實可行的管理辦法，保證了項目資金合理流動，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動上，采取層層簽訂協議的方式，明晰債權債務。縣政府與市財政局簽訂了《關于實施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發展項目轉貸協議》；縣財政局與縣項目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業發展項目轉貸協議》；縣項目辦與縣信用聯社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業發展項目資金委托投放回收協議》，從而分清靠實了各級各部門的責任。對回補資金及省、市、縣配套資金，由縣財政局設專戶專賬專人管理。對確定的項目農牧戶和育肥戶，由信用社和縣項目辦再次審查后，上報縣財政局審批，由信用社采取信用保證、農戶聯保、評估質押等形式進行放貸。對中央預算內專項資金由項目辦設專戶管理，嚴格按照中央預算內專項資金管理辦法和標準，及時由縣項目辦派人親自深入農戶家中，直接發放到農戶手中。在貨物采購上，采用公開競價采購制，實行陽光作業，力求達到質量最優、價格最低、農戶滿意。在報賬審核上，采用市、縣級級級負責，層層把關，保證了提款報賬效率。四是把好技術培訓關，突出一個“深”字。為確保項目農戶實施一個項目，掌握一門技術，我們把加強技術培訓推廣作為保證項目實施質量的重要一環來抓，持之以恒地抓了落實。縣項目辦組織技術人員編寫了肉牛飼養管理、疫病防治、牛舍建設等技術規程和肉牛繁育改良培訓材料，對縣鄉管理技術人員、牛場業主、養牛重點村養牛農戶、配種站技術員進行重點培訓，使項目實施人員較好地掌握了有關技術知識。五是把好指導服務關，突出一個“實”字。針對部分干部和項目農戶“重建輕管”的思想，我們堅持一手抓建設，一手抓服務，不斷健全項目管理制度，加強后續指導服務，堅持用制度管項目，按標準實施、驗收項目，確保實施一個項目，管好一個項目，見效一個項目。我們按照種養業項目需要開展的技術服務內容，與項目鄉鎮分別制定了技術服務方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術專家逐鄉進行現場培訓，由專家現場演示，示范農戶現場說教、農戶現場操作，工作組現場督促，做到技術措施不到位，工作人員不撤退，技術培訓不落實，項目農戶不簽字，技術服務不到位，項目辦驗收不通過。縣上組織了驗收檢查組，對不符合標準的項目，一律不予驗收；對建成的項目定期進行檢查指導，隨時糾改存在問題。

在國際金融組織貸款執行過程中，縣級財政部門做為承貸的主體，應成立項目辦公室，參與項目的執行及提款報賬，便于財政部門對項目執行進展情況的掌握和監督，改變財政部門只負責還本付息及項目主管部門報賬時財政部門只負責簽字的現狀。

3 財政監督和專家督導

財政監督充分發揮“事前、事中、事后”監督作用，負責對預算的編制、管理、執行全過程監督。我縣充分發揮財政監督在完善市場經濟體制、確保財政政策執行、提高財政資金使用效益等方面的監督職能，建立健全監督制約機制，逐步使財政監督檢查工作走向制度化、規范化。一是通過切實加強對全縣非稅收入征收機關、預算執行部門的監督檢查，特別是加強對社會保障、扶貧、中小學校收費等關系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監督檢查，提高財政資金的使用效益。二是加強對財政資金運行的監督，積極探索對財政資金運行的安全性、規范性和效益性的監督途徑，逐步完善事前審核、事中監控與事后檢查的財政資金運行監控機制，對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督。積極穩妥推進財政支出績效評價工作，探索建立項目績效預算管理新機制。三是進一步強化會計監督，通過貫徹《會計法》、《預算法》等法律法規，提高會計從業人員的素質和會計信息質量，嚴厲打擊做假賬行為，進一步規范了我縣的財經秩序。四是積極研究推進財政政務公開工作，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。

國際金融組織辦公室官員及專家組織聯合工作組，對項目的執行情況進行指導和監督。

4 決算或績效評價

財政決算：政府、機關、團體和事業單位的年度會計報告。是根據年度預算的最終執行結果編制的。決算同預算相適應，有國家決算、單位決算，通過決算可以檢查和總結預算執行情況。國家決算是經法定程序批準的年度預算執行結果的會計報告，包括報表和文字說明兩部。

績效評價是對項目終評驗收報告總結分析，對項目執行過程的評價和分析。

二者都是對資金使用使用情況及其使用效果的評價和分析，是必不可少的程序。

國際金融組織貸款彌補了我縣建設資金的不足，加快了衛生基礎設施和生態環境項目建設步伐；引進了國際上先進的技術和設備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項目管理經驗和技術，推進了我縣項目決策、實施、管理和運行的科學化和國際化進程；改善了農村醫療條件，進一步提高我縣的整體醫療水平；改善了農牧業生產條件。我縣世行項目工作在取得成績的同時，在項目執行中出存在一些不容忽視的問題：

第一，重項目的實施，輕風險的防范。項目實施至今，未建立償債風險基金，加大了項目實施的風險性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財政窮縣，職工的工資不能全額發放到位，至2010年底財政累計赤字1.25億元，國際金融組織貸款縣財政每年還本付息近600萬元，使十分脆弱的縣財政更是“雪上加霜”。第二，世行養牛貸款項目利率上浮過快，至2010年底縣財政支付利息差額及手續費累計165萬元。第三世行養牛項目資金回補周期長，影響了農戶參與項目實施的積極性和主動性。第四，地方財政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項目實施的進度。

5 今后整改意見及建議

我縣利用國外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機遇，以高度的責任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國外貸款，以經濟效益為中心，緊緊圍繞實行“兩個轉變”，實現“兩個提高”，堅持國外貸款借、用、還并重，誰借誰還原則；堅持優勢產業發展同借用國外貸款相結合原則；堅持集中使用，突出重點，形成規模的原則。加強我縣利用國外貸款管理，拓寬國外貸款渠道，優化投向結構，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國外貸款新型格局。

多方協調，全面落實配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項目墊付資金緊缺的問題，保證項目順利實施。

繼續完善財務管理規章制度，健全財務管理內控機制，保證項目資金使用合理、安全，項目實施收到實效。

第5篇：縣財政困難情況匯報范文

我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想，創建和諧__、建設山區經濟強市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各級三防指揮機構，落實三防工作各項責任制。為切實做好三防工作，各地根據實際工作需要和機構組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機構進行了調整，加強和充實了三防指揮隊伍。根據省防總和省水利廳的要求，我市進一步落實今年防汛安全責任書的簽訂工作，中型水庫行政責任人由縣（市、區）領導親自掛帥，小型水庫行政責任人由所在的鎮領導擔任。結合我市三防工作的需要,今年防汛行政責任人和技術責任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責任書》在汛前重新簽訂責任書，明確責任。同時，我們將在汛期前在《__日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責任人名單，接受廣大群眾的監督。

(二)、落實各種三防工作預案。我市現有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預案232宗。今年還結合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經驗，需對防旱抗旱、防御山洪災害、防洪預案進行修改和補充，使它進一步完善并具有較好的操作性，為防災抗災提供科學依據。

(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標準補充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據統計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20__0立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。

(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責、任務，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。

(五)、加強對三防辦公系統、通訊系統的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設，安裝了三防辦公系統，為保證辦公系統正常工作，市三防辦已經對系統進行了檢查和維護。同時，我市各級三防加強對通訊系統的檢查和維護，確保今年汛期通訊暢通。

(六)、加強執法監察工作，加大河道采砂執法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進一步規范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業，維護河堤和河道行洪的安全。

(七)、加強山洪災害防御工作。按省防總的要求，我市成立了__市山洪災害防治規劃領導小組，進行分流域面積摸底，開展山洪災害資料調查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據調查情況，開展制訂了山洪災害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發出了《關于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[20__]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農業生產、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎上，切實做好蓄水防旱工作；充分發揮現有水利工程的作用，加強蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調度工作，科學用水、節約用水，做到生產用水服從于生活用水、發電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產用水的需要。

（九）、水毀工程修復。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經修復完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉鎮及群眾自籌2060.45萬元。

（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關于堅決清理整頓“四無”水電站的有關要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產、放空庫容度汛；1宗已發放停產 整改通知書，委托有相應資質的單位進行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。

二、存在問題

主要存在問題有：

（一）、個別地方鎮級領導防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；

（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回；

（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進度緩慢，需進一步落實度汛措施；

（四）、部分小型工程進庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；

（五）、水管單位體制改革進展不平衡，部分工程管理單位工資和管護經費不落實，工程管理不到位。據統計，全市小（二）型以上水庫和千畝以上堤圍共252宗，落實值班管護人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護經費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護經費的12宗；小（一）型水庫49宗，落實值班管護人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護經費的36宗；小（二）型水庫共159宗，落實值班管護人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護經費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的2宗。（各縣（市、區）詳細情況見附表）

（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現在：

1、水庫工程

檢查發現存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

2、堤壩工程

全市檢查發現存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

3、涵閘工程

檢查發現存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側墻開裂、啟閉設備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

4、電站、電排站工程

檢查發現存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機電設備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）

三、今年三防工作要求

根據汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：

（一）、落實防汛安全責任制。各地要落實以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制，在去年簽訂責任書的基礎上繼續完善責任書的簽訂工作，未完成責任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區）三防指揮部要將《責任書》的責任內容書面通知責任人，明確職責，履行責任。

（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進行登記，工程責任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。

（三）、落實整改措施。根據檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應急項目應急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關于20__年防汛抗旱經費使用情況和20__年重點度汛應急項目計劃的報告》云防總[20__]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。

同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。

（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。

（五）、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規范、規定的要求，加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設施、沒有管護經費來源的水利工程，要盡快予以落實。

（六）、落實水庫度汛計劃。各地要制訂好中小型水庫調度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴格執行三防批復的度汛防限計劃，嚴禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。

（七）、修編完善工程防洪預案。各地要結合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經驗，進一步科學、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預案，修編工作要在汛期前完成。

（八）、落實山洪災害防御預案。我市是山區市，易發生山洪災害。各地要認真制訂防御山地災害預案，落實以行政首長為核心的責任制，加強對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產安全。

（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學用水，保證農村人畜飲水和農業灌溉用水。

（十）、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領導機構，健全各項規章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴禁片面追求經濟利益而擅自提高蓄水發電，并堅決查處“四無”電站工程。

（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護經費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。

第6篇：縣財政困難情況匯報范文

省政府召開這次雙向電視電話會議，主要任務是：分析全省糧食收購工作形勢，采取有力措施，抓好保護價糧收購和市場糧經營，切實保護農民利益，確保各項糧食收購政策落到實處。下面我講三個問題。

一、前段糧食收購工作基本情況

全省糧食工作會議以來，各地認真貫徹落實各項收購政策和措施，加強政策宣傳，強化優質服務。總的看，全省糧食收購工作形勢較好。主要標志：一是糧食購銷市場化步伐邁出了可喜的一步。縮小保護價收購范圍，減少保護價收購總量，適當調低保護價水平，全面放開糧食收購市場，農民的基本利益得到保護，財政負擔明顯減輕，也給國有糧食購銷企業帶來了新的機遇和挑戰，廣大干部職工既有動力也有壓力，大大增強了市場意識和危機感。二是秋糧收購政策宣傳比較到位。今年，糧食收購政策在保護價糧范圍、價格水平、質檢標準等方面調整幅度比較大，對此，各級政府和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、板報等新聞媒介廣泛宣傳秋糧收購政策。*市向每個農戶發放《致農民朋友公開信》、松原市向農戶發放50多萬份《糧食收購政策宣傳單》，并開展收購政策電視專題講座，通過宣傳，使糧食收購政策基本上做到了家喻戶曉。三是保護價糧收購指標基本落實到農戶。為把保護價糧收購指標落到實處，各級政府組織有關部門，結合本地實際，采取不同措施，逐戶調查摸底，將保護價糧收購指標落實到農戶，張榜公布。據統計，全省應發放《農戶售糧證》403萬份，目前已落實近400萬份。由于組織工作嚴密，指標分解落實公平、公正，廣大農民比較滿意。四是國有糧食購銷企業嚴格執行質價政策，驗質公平，定等合理，較好的保護了農民利益，確保了政策落實。截止12月23日，全省已收購入庫新糧229萬噸，其中保護價糧192萬噸，市場糧37萬噸。從入庫糧食質量情況看，玉米一等占85%，二等占10%，三等占5%。水分最低的18%，最高28%，平均水分在27%，比上年高6個百分點；水稻一等占10%，二等占90%。水分最低的15.5%，最高18%，平均水分在17%左右，比上年高2個百分點。

糧食收購開局很好，之所以能取得這樣的成績，我認為至少有以下四個方面因素：

（一）各級黨委、政府對糧食收購工作高度重視。今年是我省推進糧食購銷市場化步伐最大的一年。糧食收購政策的調整，在一定意義上講，是對農民利益、企業經營和財政承受能力的一次再調整，搞不好會引發各種矛盾和問題，對此，各級黨委和政府高度重視，把做好今年糧食收購工作作為貫徹黨的十六大精神，踐行“三個代表”重要思想的具體行動。云坤書記先后兩次親自主持座談會，研究糧食流通體制改革問題，并提出要切實做好秋糧收購工作。洪虎省長、儒林常務副省長多次聽取糧食工作情況匯報，親自主持研究秋糧收購政策，對糧食收購工作中出現的一些政策性問題，及時召集有關部門研究解決。各市州、縣（市、區）認真貫徹全省糧食工作會議精神，把糧食收購工作作為當前農村經濟工作的中心工作去抓，明確任務，強化措施，落實責任，狠抓落實。由于各級領導重視，收購工作進展比較順利。

（二）糧食部門接新準備工作比較充分。早在8月份，各級糧食部門就陸續進行了接新準備。特別是在財政補貼不到位，糧食銷售沒有毛利，企業經營十分困難，職工長期不開支，接新準備資金嚴重不足的情況下，不等不靠，采取租、借、擴等方式，挖掘收儲潛力，擴大收儲能力；采取賒、借等辦法，購置資材、烘干用煤，維修機械設備，基本上保證了接新需要；同時，各級糧食部門根據市場形勢的變化，采取先銷售低價位糧、處理老儲備糧、競價銷售庫存中的陳糧、積極擴大糧食出口和“現價銷售、秋季補庫”、“現價銷售、后補價差”等辦法創造性的促銷瀉庫。截止11月末，全省共銷售出口糧食239.2億斤，超額完成省政府確定的全年銷售200億斤任務，為接收新糧創造了條件。此外，各地還加強了人員培訓，為全面貫徹糧食收購政策奠定了基礎。鎮賚縣針對今年收購政策的變化，先后舉辦了糧庫業務人員、檢驗人員和財務人員三期培訓班，使全縣各糧庫干部職工政策水平明顯提高。

（三）行風建設明顯加強。針對今年全面放開糧食收購市場的實際，各糧食購銷企業普遍加強了行風建設，廣泛開展了“滿意在糧庫”活動。在庫內設立農民休息室和食堂，備有開水、便民藥箱、修理部、整理和篩選工具等服務設施，還設立向導員，為送糧農民引路。為防止提等提價、壓等壓價和驗“人情糧”現象的發生，各地對化驗員實行持證上崗，異地交流，封閉加密驗糧，并設立樣品瓶，主動接受群眾監督。梨樹縣石嶺糧庫對糧食收購堅持把好扦樣、封閉化驗、現場監卸“三關”，實行政策、收購措施、領導責任“三落實”。松原市在收購工作中堅持“六公開、三保證”，做到“十有”、“八不準”。前郭縣對28個糧庫化驗科長全部實行異地調動，從制度上杜絕驗“人情糧”、吃拿卡要等不正之風。東遼縣為使農民直觀了解到斤糧收入，將保護價糧價格表換算成高水分糧的“一口價”，增強了執行價格的透明度，讓農民賣“明白糧”。此外，各地還普遍實行鄉鎮干部、人大代表、政協委員駐庫工作制度，監督各糧庫執行政策情況，解決農民關心的熱點和難點問題。最近一段時間，省糧食局組織8個工作組，由幾位局長和離退休老廳長帶隊，深入各地區檢查指導，對在糧食收購工作中遇到的糧食水分較高，水稻質量較差和玉米定等辦法難確定等問題，積極與有關部門協調，經省政府和國家有關部委多次研究，得到了妥善處理。

（四）各部門積極工作，密切配合。全省糧食工作會議后，各有關部門積極行動，密切配合，緊緊圍繞糧食收購履行職責，通力合作，創造性地開展工作。省財政廳在資金短缺的情況下，盡最大努力，近日已籌措下撥了相當數量的糧食風險基金，以解決糧食企業費用不足、職工工資拖欠等問題；農發行認真執行資金供應政策，調度資金，及時撥付收糧款；物價、技術監督部門從實際出發，研究收購價格和質量標準；土地部門緩征土地使用費；電力部門將糧食烘干用電執行工業用電收費標準；工商部門切實加強市場管理；公安部門派出專人押送運鈔車輛，確保資金取送安全；新聞部門集中時間，開辟版面，廣泛宣傳糧食收購政策。

二、當前糧食收購工作中存在的主要問題

盡管前一段各級政府和相關部門以及糧食購銷企業做了大量卓有成效的工作，糧食收購工作開局比較好，但也存在著值得注意的傾向和問題：

（一）糧食入庫進度緩慢。12月2日全省各地陸續開庫，截止23日，共入庫糧食229萬噸（日進度10.4萬噸），同比減少507.8萬噸。開庫22天與去年同等時間相比，少入庫糧食102萬噸，日均少入庫4.6萬噸。糧食入庫進度緩慢的主要原因：一是收購政策出臺晚，開秤時間推遲。今年糧食入場后雨雪較多，致使糧食水分偏高，限水收購政策經多方協調于12月13日才調整下發，導致開秤收糧比去年推遲了半個多月。二是農民傳統售糧習慣影響。以往農民習慣于一次性把糧食銷售出去，而今年除保護價糧外，每戶都有一定數量的市場糧需要銷售，部分農民為了圖省事和減少費用支出，不愿多次送糧；同時，又感到目前的市場糧價格較低，還在觀望，準備市場糧價適中了一次性處理。客觀地講，農民惜售是市場意識增強的體現，說明農民在糧食銷售上較之以往多了一些理性，減少了盲目性。三是糧食質量達不到收購標準。少數地方玉米水分超過28%，水稻出糙率低于79%。

（二）企業資金短缺，經營十分困難。由于我省財政困難，糧食風險基金缺口較大，欠撥較多，致使糧食企業經營非常困難。

（三）個別地方市場管理混亂。有的市、縣對全面放開糧食收購市場的政策理解片面，執行出現了偏差。個別地方有點放任自流。

三、全力以赴抓好下一步糧食收購工作

根據前一階段糧食收購工作進展情況，對下一步工作提出如下要求：

（一）采取強有力措施，加快糧食入庫進度。糧食收購入庫進度緩慢，不但影響農民變現和生產生活安排，而且對農業稅收繳，對刺激農民的購買欲望拉動消費，活躍城鄉經濟都將帶來不利影響。特別是今年糧食水分高，收購期延后，明年打春較早，國有糧食購銷企業有限的烘曬能力難以保證儲糧安全。我省現有烘曬能力280億斤（烘干240億斤，晾曬40億斤），有效烘干期120天，而今年烘干開機比歷年晚20天，加之今年玉米水分偏高，需要二次烘干，這在一定程度上增加了烘曬難度，如果糧食推遲到2月份以后集中收購，很難保證糧食安全脫險。因此，各級政府和有關部門要采取積極有效的措施，幫助農民正確的分析市場形勢，向農民傳遞準確的市場信號，引導農民早賣糧。要向廣大農民講清楚，當前，市場糧價較高，這是一個虛假的信號，暫時的堅挺。其主要原因是，省內加工企業收購生產性用糧、國有糧食購銷企業急于收購用于“現價銷售、秋季補庫”、儲備糧輪換用糧、小商小販只出價不收購或少收購的價格欺詐行為以及鐵路運力緊張造成的短期內價格上揚，隨著鐵路運力的緩解、加工企業用量飽和、補庫任務的完成和全國72億斤陳化糧的處理，市場糧價將進一步回落，不會高于保護價，預計玉米將低于保護價3分錢左右。這個市場形勢各地必須有一個清醒的認識。要本著對黨、對事業、對農民高度負責的精神，做好組織、宣傳、動員和引導工作，教育農民早賣糧。對保護價糧收購任務，原則上要在春節前完成，各地可從實際情況出發，確定具體完成時間。對高水分玉米的市場糧收購，各地要結合烘曬能力，在確保糧食安全情況下，確定不同階段的收購量，絕不能出現壞糧事故。

（二）從實際出發，進一步完善糧食收購政策措施。從前一段糧食收購情況看，有些糧食收購政策措施需要進一步完善。

1、要確保糧食收購資金足額到位。對保護價糧收購，各級農發行要按省政府確定的收購任務及時足額發放貸款，確保農民一手交糧，一手拿錢，當日兌現。對于糧食企業所需收購費用，農發行要按規定同步發放，收購費用貸款給予墊付。對承擔保護價糧收購任務的省直企業，凡在省農發行營業部開戶的，向營業部申請，經批準后，到企業收購所在地農發行提取現金。各市、縣（市、區）糧食主管部門和農發行要加強收購資金管理，防止擠占挪用，對個別企業違反資金使用政策要從嚴查處。

2、適當放寬保護價水稻收購質量標準。鑒于今年水稻出糙率收購標準比去年提高2個百分點，農民手中糧食很難達到收購標準的實際，對保護價水稻收購適當放寬到三等（出糙率77%、整精米率60%、水分18%以內）。各國有糧食購銷企業不得壓級壓價或抬級抬價收購。

3、積極組織市場糧收購。對市場糧收購，國有糧食購銷企業要按照“購得進、銷得出、不虧損、有效益”的原則積極收購，農發行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則提供收購資金。關于市場糧的收購貸款，省農發行已做安排部署。對于玉米品種，只要企業能夠做到隨行就市收購，保證“銷得出，有效益”，都能得到貸款支持。隨行就市的收購價格由省糧食局、省農發行等部門根據市場購銷形勢，確定收購最高限價指導價格，低于最高限價收購的，農發行將提供信用貸款；高于限價收購的，農發行將從嚴掌握貸款。根據農發行的貸款規定，國有糧食購銷企業要全部辦理有效資產擔保抵押。凡沒有辦理有效資產抵押手續的縣（市），政府要協調有關部門盡快辦理，并在收費上給予照顧，對土地使用證和房屋產權證的辦理只收取工本費。

4、做好糧食風險基金下撥工作。今年省里對糧食風險基金籌措已盡最大努力，目前已經陸續下撥，各市、縣要立即全額撥付給企業。有關利息和費用支付標準，省糧食局和農發行已聯合下發文件，有關部門要加強協調，做到該由農發行收息的收息、該給企業費用的給費用，任何單位和部門不能截留挪用。

5、要落實對國有糧食購銷企業的扶持政策。對個別市縣，沒有按省政府吉政明電24號明傳電報落實土地租金緩收、烘干用電執行工業用電收購標準的，要立即糾正，嚴格執行省政府規定。國有糧食購銷企業經營市場糧，按照省國稅局、省財政廳《轉發財政部、國家稅務總局關于糧食企業增值稅征免問題的通知》*規定，繼續免征增值稅。

6、要進一步加強市場管理。為確保糧食收購市場有序放開，各級政府要組織工商、糧食、物價、公安、技術監督等部門對無證經營、哄抬糧價、合同欺詐、欺行霸市、壓級壓價、摻雜使假、倒買倒賣售糧證的行為堅決打擊，從嚴查處，沒收非法所得，并給予一定的經濟制裁。

7、保護價糧指標要全部落實到農戶。各市縣及省直企業要進一步做好保護價糧收購任務落實工作，特別是省直企業，要按當地政府劃定的區域，逐村逐戶落實，就近就地收購。對跨鄉收購的，要采取當地糧庫代收、企業設點收購的辦法予以收購，絕不允許出現農民賣糧越來越遠、價格越來越低的現象，切實保護農民利益。

第7篇：縣財政困難情況匯報范文

一、我區基礎教育發展的現狀

我區屬市轄區，20*年市區中小學劃歸市教育局直管后，只轄*區8個鎮及一個開發試驗區的農村中小學。現有中小學190所（含民辦學校9所），學生1009*人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學生7588人，初級中學15所，學生26722人，小學168所，學生66197人（含民辦學校9所，學生3572）。全區現有教職工4595人。

我區于1985年建區后，區委、區政府十分重視抓好義務教育的普及達標工作，*年實現了*市第一個“普九”達標縣（區），正式通過了省人民政府的驗收，*年至今，在區委、區政府的正確領導下，我區的教育事業保持穩定發展的良好局面。

1、“五率”保持年年達標，“普九”成果進一步鞏固。十多年來，我區重視抓“普九”工作，建立了“區、鎮、校”防流控流工作責任制。局長室與局分管領導、有關股室和各學校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責任制，層層抓落實，認真貫徹執行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》，防流控流效果顯著。全區小學適齡兒童入學率達100%，小學防流鞏固率100%，小學升初中升學率100%，初中輟學流失率每年控制在2%以下，全區三殘兒童入學率達97.9%以上。

2、“以縣為主”的管理體制得到進一步落實。我區撤銷鎮級教育管理機構后，全區中小學由區教育局統一規劃管理，面上小學由區教育局委托各鎮中心校管理。中、小學教師資格認定、錄用試教教師、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核晉升等工作，由區教育、人事等部門統一管理。我區初中、小學校長全部由區教育行政部門選拔任用并加強管理，積極推行校長聘任制，原則上三年聘任一次。全區教職工工資，按照國家和省統一規定的工資項目和標準列入區財政預算，由區財政局通過銀行，按月足額撥入銀行開設的教職工個人工資帳戶，沒有出現拖欠教師工資現象。教職工社會保障工作得到較好落實。對此舉措，廣大教職工表示滿意。

3、重視“改危”、“改薄”工作，不斷改善辦學條件。由于歷史原因，我區中小學校危房多，設備差，底子薄。近幾年，全區大力“改危”、“改薄”，重點攻堅，成效顯著。20*年，我區改造老區學校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬元，其中省專項資金150萬元，區投入42萬元，鎮投入15萬元，捐、集資金73萬元。2009年，我區獲省專項資金改造老區學校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬元，其中省專項資金150萬元，區投入310萬元，鎮投入18萬元，捐、集資金87萬元，這些學校已全部交付使用。2009年，我區列入省扶持改造老區學校7所，在建面積11096平方米，計劃投入資金536萬元，其中省210萬元，區50萬元，捐、集資金276萬元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設中，計劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區學校3所，每所補助資金20萬元，正在建設中。2009年以來，省、市、區、鎮各級政府及群眾捐、集資資金投入學校建設累計已達4000多萬元。其中區政府累計投入資金700多萬元對特危學校進行改造，2009年投入420萬元，2009年已投入314.5萬元。新建、續建教學樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學條件大大改善。

4、積極開展扶貧助學，教育扶貧資金得到落實。我區積極深入貫徹“三個代表”重要思想，落實總書記視察廣東時的指示精神，堅持立黨為公、執政為民，全面建設小康社會，在全區實施十項民心工程。在教育扶貧工程中，區委、區政府和各部門、各單位充分認識到教育扶貧的重大的現實意義，迅速組織力量，結合本地實際，認真制定具體實施方案，落實省安排的教育扶貧資金，區、鎮、村有關部門層層審核，將扶貧資金落實到最困難的家庭，保證其子女能享受義務教育。

20*年以來，省每年安排我區教育扶貧資金200多萬元，扶貧對象共6100名，其中小學4270名，每生每期補助160元，初中1830名，每生每期補助250元，全部落到實處。此外，我區共有55名農村貧困家庭子女獲得省、市財政扶助，進入技工學校就讀。對部分享受不到省扶貧資金的困難學生，學校也根據實際情況實行減、緩、免、捐等辦法，千方百計使他們能完成學業。

5、加強教師隊伍建設，教師隊伍總體素質顯著增強。近年來，我們非常重視全區中小學的均衡發展，大力加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。一是按粵機編辦［2009］124號文件要求配備教師。針對我區邊遠學校存在教師欠編現象，近年來，我區把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到*、鎮盛、金塘三個最邊遠鎮的學校任教。為解決近郊學校超編而遠郊學校欠員問題，我們連續四年實行近郊教師到遠郊學校支教的辦法，較好地解決了全區中小學教師的配備問題，沒有出現欠缺教師而影響正常教學的現象。二是全面提高教師素質。嚴把進入關，嚴格限制學歷、水平不達標的人進入教師隊伍。同時，積極鼓勵在職教師參加學歷教育和繼續教育，不斷提高自身素質。目前，全區中小學在職教師學歷達標情況為：小學教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質的提高促進了全區教學水平的提高。

二、我區基礎教育存在的問題

當前，我區基礎教育呈現出良好的發展趨勢，但存在問題仍然較突出，制約著我區基礎教育的發展，主要表現在：

1、教育經費嚴重不足。政府在財政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費制”后，收費已減少到最低限度，學校的基本建設，設備添置等基本無經費來源,學校難于運作，在一定程度上影響了學校工作的正常開展。由于過去解決學校“一無兩有”、“普九”等投入較多，造成學校負債嚴重，至20*年止，全區學校欠債已達1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務，但尚有90%的欠債無法解決，債主的逼債，對學校的教學秩序造成一定的影響。

2、中小學布局欠合理，部分學校規模小。我區尚有300人以下的小學共55所，占全區小學總數的32.7%，200人以下的小學共有21所，占全區小學總數的13%。尚有幾間不到百名學生的“麻雀小學”，一些鎮一個村委會就有幾所小學，如鎮盛大坡村委有4所小學，公館的*、*，*的*，*鎮的*村委會各有2—3所小學，*鎮現尚有初中4所。由于學校規模過小、分散，造成教育教學資源的浪費，難于調配教師，更不能開展英語課教學、信息化教學，不適應現代教學工作的要求，使我區教育越來越顯得薄弱。

2009年以來，我區根據省、市的要求，進行中小學布局調整，但新規劃調整需投入資金約1.8億元，按我區的財力，根本無法解決，由于我區是市轄區，省安排的資金一分也沒有，造成我區的布局調整工作進度緩慢。

3、校舍欠缺，危房多。我區學校基礎建設薄弱，全區現有小學生均建筑面積4.35平方米，教學用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠，如*一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學用房面積只有1平方米。很多學校除了學生用教室外，其余功能室配套用房根本無法解決。如市五中，教室擠占了實驗室、圖書室。學生宿舍要租借糧倉的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來一定的隱患，也不利于學校的管理。同時，我區學校危房多，全區尚有7萬平方米的中小學校危房，盡管區委、區政府加大了中小學改危力度，使部分學校得到改造，但由于學校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數危房拆除后更顯得學校用房的嚴重不足，制約著學校教學工作的開展。

4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區大多數校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區生均占地面積：小學14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如*一中生均占地面積2.5平方米，部分學校除了課室等教學用房用地外，再無法擴建，甚至一貫以來無運動場所學生無法開展正常的課外活動及體育運動。學校占地面積不足，制約著學校的發展。

5、初中學位緊缺，優質學校數量較少。我區現有初中學生27000多人，初中每年畢業生大約在8000人左右，小學畢業生在10000人左右，按“普九”要求，小學畢業生100%升學，造成很多鎮初中學位緊缺，長期以來，只能利用“大班額”的辦法解決。如*中學、市六中等學校，初中每班在80人以上。普遍中小學班額都超過60人以上，一些甚至達70－80多人，全區初中班均學生66人，嚴重超過省定的指標。加上優質學位不多，和市區相比，無論學校規模，檔次都不如人，造成優質學生外流。

過去，我區較為重視市區中小學的建設，到目前止，我區只有6所上市一級的學校(中學4所，市七中、山閣中學、市四中、市十中。小學2所，高山中心小學、公館中心小學)尚未有一所省一級學校，學校上等級工作相對落后。

6、師資隊伍結構不夠合理。從整體看，師資結構不夠合理，未能滿足學校專業設置的實際需要。小學教師數量雖已充足，但師資質量偏低，個別學科（如英語、計算機、音樂、美術等）的專任教師仍缺乏；中學的專任教師缺編，高中的骨干教師和學科帶頭人尤其缺乏。教師隊伍素質有待提高，教育思想觀念、教育教學方式方法需進一步改進。

7、教育信息化建設落后。省委、省政府在《教育現代化建設綱要》中提出，到2*5年基本實現教育現代化，而教育現代化的核心是教育的信息化。目前，我區教育信息化建設相當落后，全區大部分學校還沒有電腦，即使有電腦的學校，配備也非常落后，數量嚴重不足，到2009年底止，全區擁有計算機的學校僅有29所，共計1850臺，建有電教平臺的學校僅22所，沒有一所學校建成校園網，也沒有一所學校按開課標準配備計算機，全區20所中學，尚有3所沒有電腦室，在29所學校有計算機的，大部分為1996、1997年所配備的486計算機，無法適應運用于教學，而新建能用于新教材的多媒體網絡教室只有22間，裝機量僅1256臺。面對新課程標準，我區學校電腦嚴重不足。

8、教學儀器、圖書配備嚴重不足。我區學校實驗室建設處在相對落后的水平。實驗室不足，未能按標準配備實驗室和相應的教學儀器。實施“一費制”后，大多數學校幾乎沒有增添新的實驗器材，更沒有新建的實驗室，原有的實驗室和課堂教學應具備的常規的儀器設備，教學軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報廢。再加上新課標課程的實驗原有的教學儀器設備大多數不合適于新的教材。致使大部分學校無法開展教學實驗，影響教學質量。在圖書館（室）建設方面也非常落后，許多農村小學雖然有圖書室，但圖書配備不足，舊書、過時的書多，大多數學校多年來沒有新增圖書，學校圖書館（室）的建設遠未能適應中小學生閱讀的需要。

9、學前教育滯后。我區農村尚未有一所公辦幼兒園，社會力量舉辦的幼兒園在農村也為數不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達到65%以上，我區現在根本解決不了。

三、基礎教育改革與發展的對策與建議

針對我區基礎教育存在的問題，必須引起政府的高度重視，采取相應的措施加以解決，我們建議：

1、多渠道集教育經費，增加對基礎教育經費的投入。基礎教育的最大問題就是教育經費不足，無錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實行“一費制”后，學校的僅有收入已難于運作，而學校的危房改造、設備購置、信息化建設都需要大量資金。如我區需改造現有的中小學危房尚需資金約3500萬元。完成中小學布局調整需資金約1.8億元，教育負債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經費才能解決。一是政府財政增加對教育的經費投入。二是政府鼓勵社會各界人士積極捐資辦學，如捐資改危等。三是將原來學校負債經財政、審計核準后轉為政府負債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學校的負擔。四是建設發行教育彩票，以增加教育經費來源。五是建議省下拔教育經經費作為將區與其它市（縣）同等對待，給予扶持。六是暫未急于實施免費義務教育，而應適當提高“一費制”以收費標準，以保證學校必要的教育經費。待全省農村學校辦學條件改善后，再實行免費義務教育。七是省市財政轉移支付用于基礎教育經費的比例應相對固定，并真正要專款專用，以發揮資金的最大效用。

基礎教育實行“地方政府負責，分級管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮教辦，教育行政部門的負擔也相應加重，教育行政部門的辦公經費無法解決，開展教學研究等必需的經費也解決不了，對開展教育、教學活動困難重重。建議由政府財政解決，以保證教育行政部門的正常運作。

2、加快中小學布局調整，興辦優質學校。由于學校規模小分散，致使難于管理，教師難于調配，教育經費未能集中使用。造成學校辦學條件差，教育教學資源的嚴重浪費，不適應實施教育現代化的需要。因此，必須重視做好農村中小學布局調整工作，認真根據實際情況，重新規劃，整合教學資源，以適應教育現代化建設的需要。而要實施中小學布局調整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規劃實施，政府財政保障資金，群眾無償提供土地，或由政府在用地方面給予優惠政策解決。