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第1篇：規劃建設法律法規范文

關鍵詞：城市綠色建筑規劃設計；方法

中圖分類號：K915 文獻標識碼： A

一、綠色建筑規劃設計的概述

1、綠色建筑規劃設計的概念

綠色建筑被稱為可持續發展的建筑，它不會對環境構成危害，同時又充分的利用環境中的各種自然資源，實現人與自然的和諧發展的一種生態綠色建筑，綠色建筑設計就是在建筑工程中將人文因素、自然因素以及建筑因素等實現融合，尋求三者之間能夠有效銜接的途徑與方法，綠色建筑設計是隨著人類環保意識的增強而發展起來的，它是未來建筑業發展的主要趨勢。

2、綠色建筑設計的意義

2.1 提高資源利用效率

首先，綠色建筑設計可以在很大程度上將資源的利用率提高，這對于當地資源而言，也使其得到很好的緩解，對于該地區之后的經濟社會發展也相應的產生了十分有利的作用；其次就是通過就近的原則來取得建材，這樣做的目的就是可以有效地節約運輸的成本；再者就是通過運用各類的墻體節能材料，從而實現建筑物的保溫與節能，最終就可以完全的提高資源的利用率【1】。以上僅僅闡述了三點內容，均可以在很大程度上強化資源的利用率，對本地區的經濟及社會的發展提供了十分積極的影響。

2.2 使建材的使用范圍擴大

充分的運用綠色建筑設計的相關理念，可以有效地加大新技術、材料的運用，這樣一來就拓寬了材料的利用范圍，從而為新材料提供了很好的推動力。比如：我們在進行設計的時候，為了可以充分的滿足綠色建筑設計中的各項要求，在工程建設的過程中采用了市面上各類新型的墻體保溫材料，現如今，很多建材也逐漸出現在人們的視野之中，并且還得到了充分的利用，同時這也完全的說明了建材的使用范圍得到了拓寬。

2.3 有利于建筑行業的可持續發展

綠色建筑對于資源、能源的節約十分的有利，現如今，我們通過利用新工藝及材料可以在很大程度上有效地使建筑物的能源消耗率有所減弱，資源得到有效的利用，使得整個社會都開啟綠色工程的建設，這樣做的根本目的就是使得我們國家的建筑得到可持續性的發展。

3、綠色建筑規劃設計原則

3.1 高效原則

任何的建設活動都是為給人們的生活帶來更大的便利，建筑也不例外。建筑要完成的任務就是讓人們的居住環境變得越來越好，建設一個健康、綠色、舒適的居住環境，整體建筑的系統使用的是集成技術來將建筑的功能效能進行提高，將管理調控體系進行一個優化配置的作用，營造成一個生態高效的建筑體系。

3.2 經濟原則

要想建設一個生態效益高的建筑，就必須要利用高科技紀念性技術操作，這就意味著需要投入大量的成本進行建設，但是大投資并不是等同于浪費。用合適的技術和合適的建設材料加上合適的地域條件，再加上施工和設計人員豐富的建筑經驗，就能夠設計出一個高效的建筑物，不但能夠滿足經濟效益，還能夠滿足生態效益。

3.3 和諧原則

綠色建筑當中最重要的一個原則就是和諧原則，包括的內容有經濟建設的和諧、社會生活的和諧以及環境發展的和諧等等。在建筑的活動當中，不論是選擇何種地質條件、還是選擇怎樣的建筑材料，或是進行怎樣的規劃設計，包括在實際的施工建設工程當中，都需要嚴格的注意以及遵循和諧這一項最基本的原則。

3.4 節約原則

在完成資源建設的目標之下，對于資源的使用和消耗都不能夠浪費，做到節約資源，充分的利用一切資源，用最少的資金投入創造最大的經濟建設效益。

二、城市綠色建筑規劃設計方法

1、堅持綠色建筑的設計理念

綠色建筑主要是指在建筑物的有效使用年限內，盡可能的減少資源的浪費和環境的污染，以有效的為人們創造一個健康、舒適、安全、高效的生產、生活環境，并與自然生態互利互惠的節能環保建筑。它是通過能源的有效節約和利用的途徑來實現低負荷環境下節能生態住宅的建設，是全面實現人與環境和建筑三者互利互惠、相互依存的生態建筑模式。綠色建筑不僅有效體現了以人為本的建筑設計理念，而且為人們提供了一種全新的健康、舒適、安全的生產、生活空間，在極大程度上有效滿足了人們生理以及心理上的需求，極大地提高人們的生活水平和質量；在進行綠色建筑設計時主要是按照零污染和資源的重復利用的原則，以極大地促進資源的綜合利用；它充分體現了科學發展觀的思想和理念，有效促進了傳統建材和建筑業的改造和提升，改變了我國建筑結構的增長模式和房地產的產業結構。同時，綠色建筑還對居住城市的生態系統的安全、穩定產生了極為深遠的影響，對有效維護生態環境建設系統的健康起著決定性的作用。所以，堅持綠色建筑設計理念，積極發展和推廣綠色建筑，對我國的生態文明建設和可持續發展戰略的實現具有十分重要的意義，勢在必行。

2、綠色建筑能源的規劃與利用

2.1 對于“綠色建材”的開發與生產。從根本上使得隔熱保溫的性能得到有效地改善，改革屋面與墻體的本質，最終就可以強化住宅建筑保溫隔熱的性能?，F如今，新型的非承重墻體材料逐漸的出現在人們的視野之中，并且在高層框架的建筑結構之中也得到極為廣泛的應用，然而大部分的多層磚混結構的住宅依舊采用的是之前傳統的實心粘土磚，這不僅僅會使得土地資源消耗掉，也會因為圍護結構的保溫隔熱性能相對比較弱，最終導致了建筑能源消耗率居高不下，嚴重的影響到居民居住的舒適性【2】。所以，目前的多層混合結構住宅墻體革新應該將重點放在新型節能承重墻體的應用之上。

2.2 自然采光與自然通風的充分利用。自然采光可以算的上是取之不盡，用之不竭的，其主要就是通過開窗、中庭、玻璃幕墻等等手段來讓室內的光線充足。為了有效的改善建筑物本身采光的質量問題，充分的利用各類自然采光新技術；自然通風主要就是通過建筑群的布局、朝向及其形體設計等等，依據當地風向的實際情況來獲得自然通風的最優化。3）熱量收集系統的設置。有效地利用熱媒（比如水及其密閉的空氣間層等等）的手段來進行熱量的收集。在建筑智能控制的系統之中充分的按照其需要的情況來為建筑物及時的提供所需的熱量。

3、合理的對建筑物布局的規劃

在一棟建筑的功能、規模、區域等因素確定了以后，建筑的外形和朝向對建筑能耗會有很大的影響。一般情況下，體形系數是和建筑單位面積所對應的外表面積大小成正比關系的。因此，合理的建筑布局，可以在一定程度上降低采暖空調系統的電力使用荷載。而從熱力學和空氣動力學的角度來說，體形越小，外部的負荷也越小。比如在對運動場、影院等大型公共建筑的設計，就要考慮到其散熱性能。用途不一樣，我們的設計方案也不一樣，但是共同思想是從節能的角度出發。

4、保溫屋面節能

所謂的保溫屋面就是在建筑屋面板和防水層之間放入恰當的保溫材料所組成的結構，一般情況下，保溫材料的導熱系數和密度都比較小，目前我國建筑施工過程中根據建筑不同的特點所選用的保溫材料也有一定的差異，像以水泥為主要原料的珍珠巖板、由各種化學物質所組成的板材、以特殊混凝土作為原料的板材等都能夠作為建筑的保溫材料。不同保溫材料所發揮的保溫性能有著一定差異，對于保溫材料的研究能夠為保溫屋面節能的施工提供依據。在保溫材料選定以后就要對其基本鋪設方法進行選擇，目前我國建筑施工過程中最常用的就是正鋪法和反鋪法兩種，這兩種方法中保溫層、防水層之間的順序不同，反鋪法的防水層位于保溫層的下方，這種方式能夠對防水層起到一定程度的保護作用。

5、建筑圍護結構的綠色節能設計

5.1 屋頂水池及綠化的設計。在屋面之上蓄有一定量的水，從而就可以利用水蒸發之后轉化成太陽能。其主要的原理就是通過水蒸發與流動可以及時使得所蓄積的熱量揮發，從而降低屋面的溫度。且蓄水的屋面還可以有效的使混凝土的使用條件得到改善，進而相應的也就避免了由于雨水與暴曬而引起伸縮反應。同時還要適當的種植綠化植物，其可以很好的起到遮陽與同化的作用，與此同時，綠色屋面就會由于植物自身的蒸發與蒸騰而消耗掉熱量，最終就會降低空氣里面的溫度【3】。由此可見，屋頂綠化不僅僅可以有效地改善城市的熱島效應，還會在很大程度上美化市容市貌。

5.2 設置雙層玻璃幕墻。目前，這種雙層的玻璃幕墻已經獲得業內外的一致好評，其被稱為是“可以呼吸的皮膚”，其主要就是利用兩層或者是三層的玻璃來作圍護結構，在一般情況之下，內層采用的是中空Low-E的玻璃，然而外層則是利用普通的鋼化玻璃，這樣一來內層和外層之間就會留出來一定的空間，而這個空間也就是我們所說的空氣夾層。

結束語

總而言之，隨著綠色建筑設計理念的不斷普及和發展，逐漸在建筑行業得到快速應用和發展，在一定程度上能夠有效提高人們的環保意識和環保觀念，而且還能夠進一步踐行建筑行業的節能降耗理念，能夠更好的促進我國生態環保社會的發展和進步，尤其是城市綠色建筑規劃設計方法甚為關鍵，所以需要進一步加強其規劃設計，促進其發展。

參考文獻：

[1]陳文秀.分析城市綠色建筑規劃設計中的若干問題[J].中國建筑金屬結構，2013，22：58.

第2篇：規劃建設法律法規范文

【關鍵詞】法律援助制度；規范化；問題；前景

一、我國法律援助制度

我國的法律援助工作是政府為保障公民合法權益建立起來的必然制度，以政府法律援助機構為主導，以民間公益組織為補充，逐漸完善的法律援助體系。法律援助制度，是公民的獲取法律救助的基本依據。我國的法律援助制度相對來說起步比較晚，從2003年開始實施的《法律援助條例》才以立法的形式來保障這一制度的運行，使得我國的法律援助進入有法可依的法制范疇。具體來說，我國的法律援助制度包含以下幾個方面的內容：第一，我國的法律援助制度是為了維護公民的合法權益；第二，針對的對象主要是因經濟困難無法支付法律服務費用的當事人或者特殊案件的個人；第三，法律援助的內容主要是為援助對象提供刑事辯護、民事和公正咨詢等?！斗稍鷹l例》第5條第2款規定：“法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規定的公民提供法律援助?！北硎疚覈姆稍贫染哂薪y一性，進行統一的申請和審查。而從其援助的范圍來看具有廣泛性，不僅是經濟困難者可以得到法律的特別援助，在司法程序上的刑事訴訟中也有民事訴訟的。

二、我國法律援助制度在實踐中的問題分析

第一，投入缺陷。首先財政撥款是一個難題，根據2006年的調查統計，我國的財政撥款人均經費為0.24左右，相對來說比較低。其次，法律援助的工作人員不足，當前我國城市的最低生活保障人口達到了2000萬以上，農村3000萬以上，殘疾人6000萬左右，所以需要法律援助的對象是非常龐大的，但是救助機構的人員編制卻遠遠不足。第二，法律援助體系不夠完善。就目前來說，專門的法律援助法還是欠缺，在修改《刑事訴訟法》之后，《老年人權益保護法》、《律師法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》和《婦女權益保障法》都對法律援助起到了促進作用。但是并沒有一部專門的法律援助法，所以導致了具體實施過程中，確定援助條件、范圍及形式等問題必須通過立法程序上升到法律規定，才能有效的保障其應有地位。再加上民事法律的援助可訴性范圍較小，《法律援助條例》與法院受理援助案件的（可訴性）范圍不是完全協調，就不能較好的保障每一個人的平等訴訟程序。第三，法律援助服務體系有待加強。法律援助的服務服務人員主要由律師、公證員和基層法律工作者等構成。但是從目前來看，政府部門的職責還不到位，法律援助雖然在學理上視為政府部門的職責，但是在實際的實施過程中是由律師承擔，但是對律師的激勵措施還不夠，律師提供法律援助后得不到應有的回報，律師的積極性不高。

三、法律援助制度的未來發展探索

第一，完善的法律援助制度將建立起來，并提高其立法層次。未來的法律援助制度必定是以最高法律憲法中的“公民在法律面前一律平等”等為基本依據，努力提高其立法層次，并且制定配套的法律法規，使其更好的發揮實際效用。第二，建立完善的最低經費保障。在未來的發展趨勢中，建立和完善最低經費保障制度是法律援助制度的一個關鍵，能夠較好的促進經濟困難的公民獲得平等的法律保障，政府可根據當地的具體情況制定保障方案，設立一項基本的辦案經費。第三，利用網絡和社會資源，建立廣大社會共同參與的法律援助格局。首先，強化與各組織之間的聯系，與工會、婦聯和共青團等群體進行配合，發揮其職能優勢，全面覆蓋法律援助范圍，減輕法律援助中心的工作壓力。利用現代化的網絡信息技術，及時對法律援助實施狀況進行反饋，加強民眾監督。第四，引入合作機制，進行商業操作。一方面可以通過與當地的律師事務所合作，進行共同約束，形成國家財政和律師回報的雙贏；另一方面，可以適當的發行法律援助的福利彩票，在彰顯法律援助的公益性同時，也吸引公眾踴躍購買，保障法律援助的資金。

綜上所述，未來的法律援助制度將不斷完善，利用現代化的操作模式和實施方法，強化法律援助的立法層次，保障公民的基本權益。

參 考 文 獻

[1]張雪峰，李海明．論我國法律援助制度的發展態勢及其構建[J]．長春工業大學學報（社會科學版）．2008（5）

第3篇：規劃建設法律法規范文

二、本責任制所稱的規劃建設監察巡查工作是指城市規劃建設行政主管部門依法對單位或個人在城市(包括村鎮)建設過程遵守規劃、建設法律法規的情況進行巡視監督、檢查，并對違反規劃、建設法律法規的行為進行制止、查處、拆除的執法活動。

三、市規劃建設局法規監察科負責對全市范圍內規劃建設監察巡查的指導、協調和督查，并在每季末向分管局長匯報階段巡查工作情況。

市規劃建設監察大隊負責對全市范圍內單位違反規劃、建設法律法規行為的巡查，大隊長為第一責任人，副大隊長為第二責任人，片區巡查小組組長及經辦人為直接責任人。

各基層管理所負責本轄區范圍內個人違反規劃建設法律法規行為的巡查工作，根據各所實際情況分別確定若干責任小區，所長為第一責任人，副所長為第二責任人，責任小區巡查小組組長及經辦人為直接責任人。

其他具有管理權的下屬事業單位應根據本單位的工作職責，依法開展巡查工作。

四、開展規劃建設監察巡查工作應當把城市和集鎮規劃區，城鄉結合部，主要道路(公路)兩側，集鎮重要地段、舊城(村)控制區、工業園區、文物保護區和風景名勝區范圍及周邊地段為重點巡查區域，同時要兼顧其他區域。應制定巡查方案路線圖、記錄表，切實掌握責任區內的規劃建設違法行為的動態情況，并記錄巡查工作全過程。

五、對巡查中發現違反規劃建設法律法規的行為應及時予以制止，并發出《責令停止建設通知書》，做好現場記錄，同時書面告知有關業務科室停止辦理相關審批手續。違法建設行為的查處率須達95％以上。

違法行為當事人繼續進行搶建的，應迅速集中力量對搶建部分的建筑物、構筑物依法實施。各責任單位，每年應組織10次以上規模較大的強制拆違行動，應徹底、干凈，堅決克服“制而不止”的現象。

六、各責任區監察巡查每周不少于3次，節假日也應組織巡查，對在巡查責任區內發生的違反規劃建設法律法規的行為應當及時發現，七個工作日內發現率必須達到95％以上。

監察大隊、各基層管理所及有關單位針對各責任區的巡查工作組織檢查；局法規監察科也應不定期組織抽查。

七、對違反規劃建設法律法規行為多發、易發地段(區域)，有關責任單位應建立動態信息監測網絡，可以聘請義務監察員報告地段(區域)動態信息，實施預報、警報。

八、建立巡查臺帳和統計制度，監察巡查需建立完備的巡查臺帳，在巡查記錄表中詳實地記錄每次巡查的時間、范圍、巡查路線及發現違法情況、處理情況等，并由巡查人員簽字。巡查記錄表一經登記核實后，不得擅自更改，并存檔備查。

各責任單位將巡查情況按月統計匯總，以書面形式上報局法規監察科。

九、建立重大案件報告制度和內部通報制度

經辦人員在巡查中發現重大的違反規劃、建設法律法規行為的案件，如跟蹤監察建設項目、房地產開發項目、城市重要地段建設項目存在違法建設的，其他建設項目違法建設情節嚴重的，嚴重影響城市規劃實施的，存在嚴重安全隱患的等違法案件，應當日匯報，并調查取證，及時提出處理意見。

對巡查中發現不屬于本責任單位處理的案件(根據樂規建[2003]356號文件的職能分工)，應當先予以制止，并在二個工作日內將簡要情況以書面形式向責任單位通報，不得瞞報，接收人員應當場簽收。

十、各單位應加強規劃建設行政執法安全工作，每次拆違行動都必須周密組織，制訂預案，制訂相應的拆違作業規程，對拆違工作涉及的法律程序、宣傳動員、現場踏勘、存在隱患等進行事前分析，做好前期準備。對拆違作業的進場、斷水斷電、隱患排除、拆除施工作業、清場、撤退以及防暴排除應急處置等內容，應有明確的預案，并落實責任人員。

十一、各責任單位應落實開展巡查工作所必需的車輛和其他保障，保證規劃建設監察巡查工作正常、順利開展。巡查人員在開展巡查時應亮證執法，文明執法。

十二、市局定期對下屬單位規劃建設監察巡查工作進行考核，通過查閱巡查臺帳、檢查處理結果，征求意見或采取抽查、個案核查、現場勘查等形式，進行綜合計分評定。

十三、考核檢查的主要內容

1、巡查工作組織情況

巡查的工作機構是否健全，巡查責任區是否按規定劃分，巡查人員是否落實，巡查職責是否明確，動態信息網絡是否正常運行，巡查必需的裝備、車輛是否落實到位。

2、巡查制度的建設情況

是否已建立巡查記錄臺帳和統計制度，是否建立重大案件報告制度和內部通報制度等。

3、巡查工作開展情況

有無巡查方案，巡查人員是否按規定開展巡查，是否亮證執法，文明執法；巡查臺帳記錄是否全面準確，發現違法行為是否及時采取制止措施并依法進行查處；是否按規定告知有關業務科室、人員停止辦理相關審批手續等。

十四、對在規劃建設監察巡查工作中認真履行職責，能夠及時發現、制止違法行為，報告違法情況，巡查工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。先進單位得分在70分以上的取前三名：第一名獎2萬元，第二名獎1.5元，第三名獎1萬元。先進個人獎勵2000元，名額另定。

對不認真履行職責，應發現而未發現或未及時發現違法行為，或發現后未及時制止并造成一定后果的，按照<行政過錯責任追究辦法>對直接責任人視情況予以通報批評、取消評優資格并扣發年度考核獎的5O％，情節嚴重的調離工作崗位、離崗培訓，直至黨政紀處分或辭退、同時取消責任區第一、第二責任人評優資格并扣發年度考核獎的10％，以及所在單位年度先進單位的評優資格。

第4篇：規劃建設法律法規范文

關鍵詞：城市規劃；管理；實施；措施

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言

城市規劃的實施主要是通過城市各項建設的運行和發展來實現，因此，城市規劃管理主要是對城市土地使用和各項建設進行規劃管理，它是一種行政管理，具有一般行政管理的特點，是以實施城市規劃為目標，行使行政全力的過程和形式。具體來講，就是城市人民政府及其規劃行政主管部門依據法定程序批轉的城市規劃的相關法律法規，通過行政的、法制的、經濟的和社會的管理手段，對城市土地的使用和各項建設活動進行控制、引發、調節和監督，使之納入城市規劃的軌道，確保城市的建設和發展健康有序。城市規劃管理是城市在建設和管理過程中的奠基石，也是確保城市的開發經營活動是否能協調進行、土地是否能合理利用的基礎和前提條件，還是確保城市的社會和經濟發展目標得以實現的重要途徑。因此，要使城市規劃管理的實施能夠順利進行，就必須注重合法、合理和科學。而雖然近年來我國城市規劃管理部門的水平逐漸地提高，但是其在法律、體制和生態環境等方面的仍然存在著一些問題。本文針對我國城市規劃管理實施中存在的問題，在法制保障、監督體制、生態環境建設等三個方面對其解決措施進行了淺要的分析和探討。

1我國城市規劃管理實施中存在的問題

進入21世紀以后，城市化進入快速發展階段伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產出現了迅猛發展的勢頭。在此過程中，規劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現，城市規劃管理面臨著新的挑戰。

1.1規劃法制意識不強。自2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施以來，各級政府雖說經過大力宣傳使社會各界對城鄉規劃實施管理有了一個全方位的認識，但是部分群眾特別是部分干部對規劃的權威性、嚴肅性、法律性的認識還不足，“人情規劃”現象還很嚴重，這給規劃的實施管理造成一些困難。例如：某些單位轉讓土地不經過當地規劃部門批準，某些項目少批多建，某些開發商在拍得土地后，受利益驅動想方設法鉆政策和協議文書的空子，要求更改規劃有的甚至擅自變更規劃。

1.2規劃執法環境日益嚴峻。一是規劃執法矛盾大、難度大，拆除違法建筑往往會導致建房戶傾家蕩產。二是政府傾力打造和諧社會，違章建設方往往以破壞和諧局面為手段要脅政府妥協認可其違法行為。三是部分縣（市）規劃執法權在縣（市）綜合執法單位，因執法交叉且執法力度不足導致暴力抗法事件屢禁不止，執法人員經常遭受謾罵和圍攻，申請法院強制執行也難以獲得效果。

1.3規劃缺位或干預乏力。城市規劃的缺位或干預乏力有兩方面的原因。一方面，城市規劃自身存在缺陷。另一方面，我國的城市規劃由于缺乏完善的法規體系支持，規劃的干預缺乏力度，違法建設屢禁不止。城市規劃行政許可的自由裁量權過大。規劃管理中自由裁量權限較大，對開發商而言，對應于項目開發的不確定性和投資風險“，尋租”的空間和動力也會趨大。這些就是導致規劃行政管理領域中產生腐敗的內部和外部原因。政府行政管理體制影響規劃部門行使規劃審批權。當前，我國城市各個行政單位之間的協調并不充分，規劃局在“規劃審批權”的行使上必然會因地方政府的要求而放棄從全市整體利益出發的規劃原則，即城市政府行政管理體制影響到規劃局正當行使“規劃審批權”。盡管在權力監督機制上，備案制度可以發揮一定的監督作用，但存在著及時性的問題而造成監督乏力。

1.4城市規劃管理缺乏公眾監督。在我國許多時候的城市規劃決策，往往是只有領導者才是“決策者”，規劃決策權集中在書記、市長、四套班子及幾個規劃專家手上，是少數人閉門造車式的決策。規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人。地方政府和部門規劃自由裁量權過大，對行政審批缺乏約束制度和監督機制。

1.5城市生態環境建設缺乏長遠、科學的規劃。隨著經濟的不斷發展，我國城市建設也逐漸提速，尤其是中小城市建設已上升到一個前所未有的高度。然而一些城市的規劃建設中，由于缺乏對生態環境進行保護的意識，造成了許多問題。有的城市缺乏長遠、科學的規劃，甚至完全沒有將生態環境保護列入規劃中，或者相關的內容過于簡單，缺乏可操作性和長遠性。有的城市在規劃建設中沒有進行生態環境功能分區，布局極不合理，居住區、商業區、工業區混雜，從而導致了土地資源的無形損失和浪費。有的城市環境基礎設施嚴重不足，使得企業排污、生活垃圾、水土流失等沒有得到有效控制，導致生態環境逐步惡化，破壞了本來良好的生態環境。有的城市在環保投入方面與環保工作的需要完全不相稱，環保機構又不健全，環境監管力度也不夠。還有的城市在規劃建設中不顧客觀條件和社會經濟的發展規律，存在盲目攀比、盲目擴張、盲目跟風的現象，片面地強調工業化或者一味地追求招商引資，而對生態環境的保護和可持續發展方面缺乏足夠的認識。

2 加強城市規劃管理實施的措施

2.1加強規劃宣傳力度。建議各級政府及其相關規劃行政主管部門將《中華人民共和國城鄉規劃法》列入普法宣教重要內容之一，并將每年的1月1日確定為《城鄉規劃法》宣傳日。同時，要充分利用新聞媒體、網絡等方式，加大對規劃法律、法規的宣傳力度，重點增強領導干部特別是各鄉（鎮）長的規劃意識，全面杜絕“人情規劃”，逐步在社會各界形成自覺遵守規劃、維護規劃的良好氛圍。

2.2健全規劃法規體系。在城市規劃的領域內，規劃實施的管理工作將逐步走向規范，行政決定的依據必須明確，過大的自由裁量權越來越不合時宜。要節制規劃許可自由裁量權，使它符合法律、法規、城市規劃、技術標準、設計規范，遵守法定程序，嚴守“合理性”原則，就必須使規劃編制工作不斷創新和完善，規劃技術性規范更加充實和嚴密，逐步推行城市規劃編制和審批法制化、城市規劃技術標準法制化。在規劃的立法中要建立起規劃審批與法定規劃、法定通則的羈束性聯系，使城市規劃、技術標準和我國有關城市規劃的法律、法規、規章相銜接，最終組成一個嚴密的管理體系，從而使城市規劃管理工作更加科學化和法制化。

2.3加強規劃實施的監督。城市發展建設的長期性，決定城市規劃管理工作是一項經常性的不間斷的長期工作。要保證城市規劃能夠順利實施，各級城市規劃行政主管部門就必須將規劃實施的監督檢查工作作為城市規劃管理工作一項重要內容抓緊抓好。為了建立有效的城市規劃監督機制，實現上級對下級的有效監督，通過上級政府派出城市規劃督察員，依據法律法規和經批準的規劃對項目實施事前、事中監督，及時發現、制止違法違規行為。這樣有利于強化層級監督，建立快速反饋和處理機制，防止和減少由于違反規劃帶來的損失。

2.4做好城市生態環境的科學規劃。生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，而科學的規劃，要求結合城市建設規劃的基本要求，以自然資源承載力和環境容量等為依據，避免生態環境的污染破壞，最終實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展。而且中小城市往往受到各種條件制約，因此在規劃建設中，必須尊重資金限制和區域現狀等客觀情況，正確地認識地區差異，充分地利用當地的特色與優勢，做到揚長避短。同時，城市的規劃建設應充分結合本地特點來開展生態環境保護基礎設施的建設，并通過多渠道地籌集資金，來加快環保基礎設施的建設步伐，為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎。一方面采取相關的優惠政策來推動對城市生態環境保護的投入，另一方面要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則，既能保證穩定有效的環保資金來源，又能有效地控制對生態環境進行的行為。另外，在城市的規劃建設中，應加強生態環境保護的機構建設，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，不斷地完善環境管理制度及領導責任制、部門負責制，并加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度，嚴格執行環境影響評價制度，不斷提高生態環境管理人員的素質和環境管理部門的監管水平，從而形成保護城市生態環境的合力。最后，城市生態環境的規劃建設還應借助教育、法制、宣傳等手段，普及環保知識，使人們正確認識生態環境問題的重要性，樹立正確的生態觀，從而養成文明的行為習慣，并能夠投身于改善生態環境、防止環境污染的行列中去。同時根據有關的法律和政策來對資源消耗大和污染嚴重的企業進行嚴格的管理和監督，通過嚴格執行環境管理制度來提高人民對于生態環境保護的積極性。

第5篇：規劃建設法律法規范文

關鍵詞：氣象；探測環境；保護

【 abstract 】 in recent years, with the socialist modernization construction unceasingly thorough, the city infrastructure construction of changing fast development, the meteorological environment is facing in a certain extent by the impact and damage. In order to protect the meteorological environment and facilities, and guarantee the smooth progress of the meteorological work, how to meteorological observation in accordance with law, protect the environment is no longer damaged, has become a serious face now must and thinking problem. This paper on how to strengthen environmental protection meteorological observation puts forward several Suggestions.

Keywords: weather; Explore the environment; protection

中圖分類號：P4文獻標識碼：A 文章編號：

氣象探測環境，是指為避開各種干擾保證氣象探測設施準確獲取氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。氣象探測設施，是指用于各類氣象探測的儀器、設備和附屬物。 氣象探測是氣象工作的基礎。地面氣象觀測是氣象觀測的重要組成部分，它是對地球表面一定范圍內的氣象狀況及其變化過程進行系統地、連續地觀察和測定，為天氣預報、氣象信息、氣候分析、科學研究和和氣象服務提供重要的依據。氣象探測環境保護是氣象事業發展的根本，是氣象觀測資料具有代表性、準確性、比較性的重要保證; 是確保氣象部門取得正確觀測數據、得出科學預測結論的前提，在經濟建設、社會發展、國防建設、生態環境保護、人民生產生活中發揮著重要的基礎性作用, 是氣象防災減災的生命線。隨著《中華人民共和國氣象法》、《自治區氣象條例》和《自治區氣象探測環境和設施保護辦法》等法律法規規章的出臺和不斷完善, 氣象事業的依法履行公共服務職能和社會管理職能的責任重大, 社會各界對氣象服務的要求越來越高。但是, 隨著我區地方經濟建設的快速發展, 因城市建設引發的氣象探測環境遭受破壞和影響的事件頻頻發生, 為了切實解決好氣象探測環境和設施與城市建設之間的矛盾,做好氣象探測環境和設施的保護工作, 為地方各界提供更加優質、準確的氣象公共服務, 促進國民經濟發展、全面建設小康社會具有深遠的歷史意義和現實作用。氣象探測環境保護工作任重而道遠，意義十分重大。

一依法保護氣象探測環境和設施

要充分利用國務院賦予的職能，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環境和設施保護條例》、以及《自治區氣象探測環境和設施保護辦法》等法律法規，在加大保護力度的基礎上，力求與地方經濟建設不發生沖突，使氣象事業與地方經濟同步發展，才是氣象事業可持續發展的正確途徑。

1. 加大宣傳力度, 做好氣象探測環境和設施保護的責任制的落實工作

法制建設重在宣傳, 用正確的導向和正確的輿論來加大對氣象探測環境和設施的保護工作的宣傳, 是提高全社會對氣象工作的了解和支持的重要途徑。一是要加大對內部人員的宣傳力度。提高氣象工作者的法律意識, 樹立內強素質, 外塑形象的理念, 充分認識到學習法律的重要性, 用法律的武器指導我們的各項事業。養成學法、懂法、守法、用法的良好習慣。二是要加大對外部的宣傳力度。采取不同形式的宣傳渠道, 如: “3•23”世界氣象日、“5 •12”防災減災日、“科

普宣傳日”、“12 •4” 全國法制宣傳日、報刊、雜志、廣播、電視、網絡等等。面向社會各界進行廣泛宣傳, 堅持經常性的宣傳普及氣象法律法規知識,尤其對發生在氣象行業的案件要及時進行宣傳報道，樹立良好的法制環境, 讓氣象法律法規規章像天氣預報一樣深入人心走進千家萬戶，普及社會的每一個角落。隨著氣象法律法規體系的不斷建立和完善, 各級氣象主管機構要結合本地實際, 制定和完善氣象探測環境和設施的保護制度和責任追究制度, 切實地維護好氣象法律法規的尊嚴; 維護好公民、法人和其他組織的合法權益; 維護好氣象部門的合法權益, 樹立好氣象部門在社會公眾的良好形象。

2 .加大巡查力度, 做好氣象探測環境和設施保護的執法監督工作

立法是基礎, 執法是關鍵, 各級氣象主管機構要加大對氣象探測環境和設施保護的執法監督檢查力度。充分調動基層管理人員的積極性和主動性, 教育氣象行政執法人員牢固樹立科學執法、公正執法、文明執法、廉潔執法理念; 氣象行政執法人員要認真履行職責, 要加大對氣象臺站周圍的建設情況進行巡查, 發現問題要及時采取措施，變“事后處理”為“事前防范”，力爭做到“早發現、早報告、早介入、早處理”，既能保證探測環境不受破壞，又保證了“氣象法”的貫徹落實，這無疑是一種低成本、高效率的依法行政舉措。堅決杜絕不作為和的行為。加大執法案件的處罰力度, 對造成嚴重后果的人員給予嚴厲處罰。對在保護氣象探測環境和設施工作中作出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第6篇：規劃建設法律法規范文

整治范圍：各類城鄉規劃建設用地范圍內的違法占地和違法建房。

工作目標：通過開展專項整治工作，摸清違法占地及建房現狀，遏制違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立健全長效管理機制。

二、整治重點

（一）占用公共綠地、河道、滯洪區等公共用地和占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。

（二）城區、鎮、村莊重要地段、重要節點、主要出入口和沿江、沿河兩側，影響市容市貌的違法占地及建房。

（三）城鄉結合部、城中村的違法占地及建房。

（四）非法轉讓土地及房屋等變相房地產開發牟取暴利的違法行為。

三、工作安排

采取集中部署、聯合執法的方法，從年10月下旬至2012年1月中旬開展為期3個月的專項整治行動，分為四個階段展開：

（一）宣傳部署階段

利用各種新聞媒體，大力宣傳土地管理、規劃建設法律、法規和各項政策，大力宣傳開展違法建房專項整治工作的重要性和必要性，營造濃厚輿論氛圍，取得全社會的支持和配合。各鎮、街道，金峰管委會要結合本地實際，制定工作方案，并于年10月31日前，向區政府辦公室報送專項整治工作方案，同時抄報國土分局、區城管執法局、區建設局。

（二）調查摸底階段

對規劃建設用地范圍內的所有違法占地和違法建設逐片、逐村、逐戶進行調查，摸清具體數量、面積等，并歸集分類、建立臺帳，為整治工作提供基礎數據。

（三）集中整治階段

由國土分局、區城管執法局、區建設局等部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人執行；對拒不執行決定的，報請區政府批準或申請人民法院，依法實施查封或措施。

（四）鞏固提高階段

各鎮、街道、金峰管委會要認真總結專項整治成效和經驗做法，于2012年1月15日前將書面總結材料報送國土分局、區城管執法局、區建設局并抄送區政府辦公室。各鎮、街道、金峰管委會要建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、建設項目跟蹤監控、違法占地及建房監管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長效機制。

四、工作要求

（一）明確職責、加強領導。專項整治工作按省、市、區的統一部署，集中行動。按屬地管理原則，各鎮、街道，金峰管委會對轄區內的專項整治工作負總責，并成立專項整治領導小組和工作機構。各級各部門要在區政府的統一領導下，區監察局、區建設局、國土分局、區城管執法局、公安分局等相關職能部門按根據職責分工，嚴格執法，密切配合，齊抓共管，形成合力。監察部門要加強監督檢查，對黨員干部和國家公職人員參與非法買賣土地等變相房地產開發和違法違規建房行為予以嚴肅處理。區政府成立區違法建房專項整治工作領導小組，負責指導、協調、監督各地開展專項整治工作。

第7篇：規劃建設法律法規范文

一、注重落實，勤于思考，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高自己的政策理論水平。

1、認真學習黨的十七大精神，積極踐行“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，內外改革取得了新的突破。我一直堅持把“三個代表”重要思想落實到實際工作中，始終把“代表廣大人民群眾的根本利益”作為一切工作的落腳點和出發點;始終把“創新、發展”作為建設部門落實縣委、縣政府“增投入、調結構、強后勁、保民生、促發展”目標的重要舉措。

2、加強理想、信念和宗旨教育，崗位奉獻意識得到了進一步增強。我按照“八榮八恥”和《廉政準則》的要求，以自律帶動他律，以上律帶動下律。不管遇到什么阻力，都能堅持原則，干好本職;不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去;不管遇到什么困難，都能團結同志想方設法一起克服。在我的帶動和影響下，規劃建設局上上下下堅定信心，攻堅克難，同心協力，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務。

3、加強自身建設，努力提高班子的整體效能。作為規劃建設局一班之長，我始終把“抓班子，帶隊伍”當作頭等大事，堅持用制度管人，按規矩辦事，在班子中積極倡導批評與自我批評，凡重大決策，堅持民主集中制原則，按照組織程序集體研究決定，決不搞“一言堂”，班子成員遇事互相通氣、互相支持、互相配合，大事講原則，小事講風格，班子內部始終保持著團結向上、和諧共事的良好氛圍，班子的戰斗力和凝聚力不斷增強。

二、創新思維，求真務實，在城市建設中發揮建設人的主力軍作用，城市基礎設施實現了新突破。

項目帶動，城市功能進一步完善。我們認真貫徹落實縣委、縣政府“項目管縣”戰略，按照“控制三面、發展北線，新區擴容、老區提質，總體規劃、分步實施”的總體思路、拓展城市空間，完善城市功能，做在城市產業，打造和啟動了一批城建項目。城北大道、污水處理廠、城北新區“三縱四橫”路網工程等到基礎工程建設全面展開，縣中心醫院、人民法院技審大樓等建筑工程相繼開工。老城區的濱江大道風景帶工程全面啟動，高標準建好了濱江廣場，紫金國際、濱湖花園、御景湘江等重點項目正在火熱施工中。

依法監管，建筑市場秩序進一步規范。主要做了如下工作：一是嚴格基本建筑程序。二是嚴格市場準入請出的制度，進一步加強了對企業資質的動態管理。三是嚴格建筑工程招投標監管。依法應招標工程招標率達100%。四是嚴格了建筑施工現場監管。工程質量優良率穩中有升，連續保持在35%以上，未發生因工死亡事故。

三、加強黨性修養，堅持廉潔自律，樹立良好的領導干部形象。

一是提高防腐拒變能力。認真學習兩個條例、領導干部廉潔自律規定等黨紀條規，嚴格要求自己，帶頭清正廉潔，自覺做到政治上堅定，經濟上干凈，工作上實干。嚴格廉潔自律，做到了自尊、自愛、自省、自警和自律，既管好自己和子女家屬，又管好分管的黨員干部和其他同志，時刻保持清醒頭腦，不松懈麻痹大意，做到警鐘長鳴，做到了“手不伸，嘴不張”，認認真真辦事，清清白白做人。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做；對局領導班子其他同志的要求是：各負其責，明確責任，認真抓好分管工作；恪盡職守不缺位，團結協作不越位；一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

二是全力推進黨風廉政建設。我誠實守信，不亂拉關系，不利用職權謀私利，不做違法亂紀的事，不居功，不自傲，不張揚自己，艱苦奮斗、踏實進取。工作以來，我沒有利用職務和工作之便謀取私利，沒有違法違紀；沒有參加用公款支付的高消費娛樂活動和參加可能影響公務的宴請、不受禮、不送禮；沒有違反規定購車、坐車；沒有違反規定購買、裝修辦公樓；沒有用公款變相出國旅游；沒有用公款或利用職權之便到國家禁止的風景區旅游；執行了重大事項報告、禮品登記和收入申報制度。

四、存在的不足

回顧過去一年多的工作，自己做了一些工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有較大的差距，還存在許多不足。主要表現在以下幾個方面：

一是貫徹落實縣委、縣政府重大決策不主動。如在城北新區規劃建設中，沒有完全領會縣委、縣政府的意圖，導致被動應付，沒有積極主動地當好參謀，在規劃設計，特別是在詳細規劃設計中，思想不解放，超前性不夠，缺乏科學性，尤其是環境保護設施的規劃設計不到位，不適應時代需求，影響了城市建設的進程。如在工業園規劃設計中沒有真正根據縣委、縣政府建設工業園的意圖，在進行規劃設計時束手束腳，創新意識不強，規劃設計沒按縣委、縣政府的意圖落實到位。有時工作欠主動，如城北安置區的建設速度太慢，沒按縣委、縣政府規定的時間完成任務。

二是對城鎮規劃執行監管力度不夠，執法不夠嚴。在規劃建設管理中，我們雖然嚴格執行了“一書兩證”建設，按規劃進行建設，體現了規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋的要求。但建筑執法力度不夠，片面強調執法體制不順，對少報多建等違法違章建筑行為的查處，心太軟，處理不力，只發通知，沒依法處理到位；對個別在建房時隨意加層，個別住宅開發區在開發過程中存在先建后報批的行為心慈手軟，執法不嚴，處罰不到位。

三是建筑工程招投標監管不嚴，存在漏洞。我們只注重了公開報名增加投標企業，增加投標保證金（并規定從其投標人的基本賬戶轉入）等方式來控制投標人串標、圍標的行為，而沒有制訂一個整套的監管制度和切實可行的措施，從更深層次上下功夫，堵死監管工作存在漏洞，如評委庫人員較少，充實新評委工作欠缺，在一定程度上制約了評標工作的公正、公平；對一些招標人存在的地方保護主義行為，以不了解外地建筑企業信譽和其他情況為由排除外地企業參加投標活動的行為監管不到處，影響了招投標工作的公開、公正；特別是對投標企業圍標、串標、非法轉包的行為，也采取了一些措施，進行過查處，但查處力度不夠，沒有從根本上制止圍標、串標、非法轉包行為的發生；開發項目及代建項目的招投標工作監管不力，應公開招標的沒按招標程序辦理招標。

四是理論學習不夠，業務水平還有待進一步提高。近年來,自我認為一直比較重視學習，但所掌握的理論知識和具備的業務水平，還遠遠未達到新時期建設工作管理人員的要求。滿足現狀，對業務知識的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度。比如對《建筑法》等法律法規的學習還很膚淺，一些新的業務技能還沒有完全掌握。理論學習不夠重視，學習自覺性、積極性和主動性不足，理論聯系實際不夠，學用脫節，運用理論指導實踐的意識不強，沒有充分把理論和實踐有機聯系起來，運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題、指導工作、提高工作水平。

五是工作作風不夠扎實，開拓創新意識不夠，領導藝術有待進一步提高。由于臨時性的工作和活動較多，主動考慮工作還有欠缺，對自己的工作缺乏系統的考慮和研究；在實際工作中，創新意識不夠強，思想不夠解放，過于求穩，過于按程序辦事，導致工作中存在被動應付現象；在處理領導與同志們的關系方面，為顧及面子往往自我批評多一些，忽視對同志的批評，存在“老好人”思想；埋頭干工作多，主動向領導匯報工作和思想少；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業務較少。執行廉潔自律規定不夠嚴，接受禮物，請吃現象仍存在。

五、整改措施

各位領導、同志們，這次述職述廉評議對我來說是一次難得的受教育機會，對我們的城建工作也將起到極大的促進作用。為此，我會倍加珍惜這次評議的機遇，虛心接受批評，認真整改，決不辜負領導和同志們的期望。在此，我代表規劃建設局領導班子作如下承諾：

要進一步加強自己的 認真正視問題，積極進行整改。嚴格依法行政，加強城市規劃管理。一是完善規劃審批程序，嚴格規劃審批，繼續推行規劃審批的公開制度，審批程序、審批條件、審批結果、辦證時限、收費標準，自覺接受群眾監督。二是加強跟蹤監管，保證規劃實施，加強對批后項目的建設規模，標高、紅線等方面的監管，并提供規劃技術服務，維護規劃的嚴肅性、權威性。強化隊伍素質、提高管理水平，強化對規劃設計、執法人的業務素質和法律法規的培訓，嚴格考試，執證上崗，不斷提高規劃人員服務和管理水平。加強部門協調，推動項目實施，積極主動與國土、環保、消防、衛生、城管等部門協調，確保項目實施過程中城市規劃與土地利用總體規劃、環保規劃、歷史文化遺產保護規劃等規劃相關互銜接、相互協調。符合實際，同時，要進一步加強規劃執法力度。

加強監督管理，確保招投標工作健康運行。一是繼續加強招投標監督力度，應招標的項目，必須嚴格按程序進行招標；重點加強企業物質管理，對各種不正常競爭行為，一經發現采取加大處罰的力度，嚴厲查處，絕不手軟，二是建立健全公示制度，保障招標信息（包括政策法規、評標辦法、招標信息、中標結果等）公開化，接受群眾的監督。三是加強對評委的管理工作。重點抓好評委庫人員的補充，增加評委人數，提高評委業務素質，以確保有充足的評委可供選用。四是盡快建立建設城信體系和投標保證金制度。對沒有城信的建筑施工企業及項目經理拒絕進入我縣建筑市場。嚴格落實投標保證金制度，采取投標保證金必須從企業基本賬戶匯入等手段，以提高建筑市場準入門檻，減少投標人的不正當競爭動機。確保招投標公正、公平進行。

真誠地希望各位領導、同志們指出本人及領導班子存在的問題，我將虛心接受，并針對這些問題和不足，逐一進行認真分析、認真研究、認真整改，制訂整改措施，排出時間表，逐條抓整改，逐項抓落實，務求取得實效，并把述職述廉工作的程序不斷重復，不斷提高自己駕馭全局，引領單位發展的能力，為雙牌的建設事業做出新的更大貢獻，決不辜負領導和同志們的期望。

第8篇：規劃建設法律法規范文

根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防意見》（國發[20**]15號）和《江西省消防條例》等法律法規及有關文件精神，為進一步加強農村消防工作，提高農村防范和抵御火災的能力，最大限度地預防和減少火災事故的發生，保障廣大人民群眾的生產、生活秩序和生命財產安全，維護農村經濟發展和社會穩定，現就進一步加強我區農村義務消防隊建設提出如下意見：

一、提高認識，加快農村義務消防隊的建設

近幾年來，我區不斷增加投入，大力加強了公共消防安全基礎設施建設，添置了不少消防滅火設備，全區的消防安全狀況整體上有了較大的改善。但我們要清醒地看到，我區的消防安全工作仍存在不少差距和薄弱環節，主要是火災起數居高不下，社會防控火災的能力比較薄弱，公安現役消防警力不足，消防工作責任制未全部落實到位，消防工作經費投入不足等等。這些薄弱環節如不盡快加以研究解決，勢必嚴重影響和制約我區的消防安全工作，威脅著人民群眾的生命財產安全。消防工作任重道遠，責任重于泰山。各鄉鎮、場（街辦）、區直有關部門要充分認識做好農村消防工作的重要意義，時刻繃緊安全這根弦，自覺增強做好農村消防工作的使命感和緊迫感，高度重視消防安全工作，把消防工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，與經濟工作同研究、同布置、同落實。當前，尤其要把農村義務消防隊的建設，擺上重要的議事日程，進行認真研究和布置，并按照上級要求，加快農村義務消防隊的組建。

二、增加投入，確保義務消防隊器材裝備資金到位

按照《臨川區消防建設與發展20**—20**年規劃》和市《20**年消防工作目標責任書》的要求，今年我區應建立不少于21個配備有消防摩托車的農村義務消防隊。因此，至年底我區的19個建制鎮都必須建立起配備有消防摩托車的農村義務消防隊。

農村義務消防隊需配備的消防器材裝備為：機動泵一臺、戰斗服四套、水帶8—10盤、水槍兩支、4kgABC干粉滅火器兩具及消防摩托車一臺，共需資金1.8萬元。

各鄉鎮、場（街辦）、區直各部門都必須關心和支持消防工作，為消防隊伍的建設出力，特別是19個建制鎮的領導思想上必須引起高度重視，要明確組建農村義務消防隊的具體要求，節約開支，統籌兼顧，合理安排，認真落實好農村義務消防隊建設的資金。條件好的建制鎮年內一定要組建好農村義務消防隊，條件差的建制鎮也要想方設法拓寬融金渠道，積極籌措資金，力爭年底組建好農村義務消防隊。同時，還要根據經濟的發展情況，不斷增加消防工作經費的投入。要通過全區上下的共同努力，逐步建立以公安現役消防隊為主體，以專兼職消防隊、義務或志愿消防隊為補充的多種形式消防隊伍，建立健全滅火救援力量體系。

三、合理規劃，加強農村消防基礎設施建設

各鄉鎮、場（街辦）必須按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《村鎮規劃標準》和《村鎮建筑設計防火規范》及有關文件的規定，著力抓好城市社區和小城鎮消防規劃編制和報批工作，把村委會和社區的安全布局、消防通道、防火間距、消防水源建設納入村鎮規劃建設之中，加強消防基礎設施建設。一是加強城鄉道路建設，保證消防車輛能正常通行。二是加強消防水源建設，充分利用天然水源修建消防水池，結合農村人畜飲水工程的建設，有條件的村委會和社區要設置室外消火栓。三是以新農村建設為契機，結合新農村建設中的舊村改造，著重解決農村房屋耐火等級低、電器線路老化等突出問題。

第9篇：規劃建設法律法規范文

關鍵詞：國土資源執法；問題；原因；建議

一、存在的問題

1、國土資源執法剛性不足。按照現行土地管理法律法規，違法違規用地行為被依法處罰后，國土資源部門對罰款不到位以及拆除不到位等沒有有效的應對措施，只能申請法院強制執行。 縱觀近年來違法違規建筑的拆除，每次都是基層黨委政府出面協調，以“搞運動”的方式來集中開展這項工作。這就造成了違法用地雖經查處，但真正執行到位卻困難重重的狀況，對違法違規行為沒有起到真正的遏制作用，導致違法違規用地象“割韭菜”一樣，屢屢出現反彈。

2、國土資源執法權威性不夠。當前基層國土資源執法監察缺乏權威性，工作人員沒有“強行權”，著裝也不夠統一，使行政當事人對國土資源法律法規的嚴肅性認識不足。執法過程中，相對人威脅、對抗執法人員的現象時有發生。好多基層國土資源部門就創造性的開展“聯合執法”，與公安、檢察院等部門聯合，無非就是借助這些執法部門的權威性，震懾違法當事人。此舉有嚴重的“扯虎皮”之嫌，其行政合法性與合理性值得商榷。況且剛性執法部門受警力限制，不可能每次執法都派員參加，因此聯合執法效果也不夠理想。

3、共同責任機制構建不夠全面。由于沒有真正落實基層政府土地管理的共同責任機制，導致基層政府往往置“保紅線”的要求不顧，包庇甚至支持違法違規用地。從國土資源違法違規案件發生嚴重的地區情況來看，都存在一個現象，那就是基層政府熱衷于上項目、爭投資，有的還建立招商引資考核機制，一切以招商引資為主，一切為招商引資讓路，土地也不例外，以粗放經營、外延擴張的方式發展區域經濟，這就造成土地利用方面違法違規行為頻發。

4、執法監察工作保障嚴重不足。國土資源部門目前實行省以下垂直管理，但這種管理模式卻存在嚴重弊端，那就是“事權”上收了，人員和經費保障卻不管，縣級以下國土資源部門的經費保障仍由所在政府承擔。受當地財政限制，執法監察軟硬件設施配置難免存在“吃不飽”現象。筆者曾對相鄰兩個縣執法監察硬件配置情況進行調查，其中一個縣僅縣大隊專用執法車輛就有13部，加上基層國土資源所，專用執法車輛達26部。而另一個縣縣大隊僅有執法車輛1部，連正常的動態巡查都無法正常開展，嚴肅執法監察工作根本無從談起。

二、產生的原因

1、“地方保護”。不客氣地說，影響基層國土資源執法監察的根本因素就是地方政府所謂的“發展觀”和“政績觀”。當前很多基層地方政府都在大張旗鼓的搞招商引資，想方設法推動當地經濟的快速發展，并要求各職能部門轉變觀念，強化服務，廣開綠燈。這種心情無可厚非，但相當多的基層政府卻只要“土地服務”，不要土地保護，更不要土地執法。有的“以租代征”，有的“縱容默許”，有的“瞞天過?！钡鹊炔灰欢悖骄恳幌陆陙砹覆樘幍耐恋剡`法違規案件，不難發現，除農民建房外，近乎大宗項目違法用地背后，或多或少地都隱藏著地方政府的身影。

2、體制不暢。我國的土地管理體制幾經變化，逐步從城鄉兩元化管理到城鄉一體化管理，從以地方政府為主的“塊塊”管理到目前所謂的“部分垂直管理”，應該說，在努力適應不斷變化的新形勢。另外，這種體制還造成一種事實，那就是基層國土資源執法人員職業升遷通道狹窄，“垂上去”或者“垂回來”的呼聲很強烈。筆者曾對某個縣局進行調查，該局副科級以下國土資源執法監察干部除退休、退職及新晉人員外，連續6年沒有人員橫向交流和升遷，極大影響了國土資源基層執法監察干部職工積極性和能動性的發揮。

3、責任不清。目前我國土地執法監察制度和規定不可謂不全，不可謂不細，對違法者的查處有經濟的、行政的、民事的、刑事的。對違法案件的查處有沒收的、拆除的、移送的，還有同紀檢、檢察、法院、公安等聯合辦案的。但聯合執法的意愿，只是國土資源部門的“一廂情愿”，目前基層土地管理基本上仍是“一家管、大家用”的局面，基層政府由于責任不在“自己”身上，只想發展要地，不想自我束縛，甚至消極執法、規避執法等，導致土地管理領域“執法難、難執法、法難執”的困擾存在。

三、提出的對策

1、建立土地管理和執法監察共同責任機制。明確政府及規劃建設、房產、工商、電力、司法、金融等部門在土地管理和執法監察中的職責和分工，形成政府負總責，國土資源部門牽頭，各職能部門、司法機關密切配合，齊抓共管的土地管理和執法監察責任體系，根據國務院71號令，對于違法用地，規劃建設部門不能給與辦理規劃許可證，房產不能辦理房產證，工商不予辦理執照，金融不予辦理貸款，各相關職能部門相互配合形成“共同責任”。任何一個部門出現失職，要追究該部門主要領導和直接責任人的責任。