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關鍵詞:監理;工程項目管理;建筑市場;
Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.
Key words: supervision; project management; construction market
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A 文章編號:
工程建設監理是監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律、建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。工程項目管理則是從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理公司代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目全過程實施管理或服務的行為。而監理企業則是一種有償的技術服務,不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責.監理制度推行的本意是隨著我國市場經濟的發展,改革原有計劃經濟體制下形成的建設管理模式。但在目前的經濟環境下,項目法人不可能將項目投資、進度、合同管理等交給監理去實施。國家的政策法規又規定項目法人必須委托監理對建設項目的實施階段進行監理,造成了目前項目法人在工程項目管理的全過程中只將施工階段的質量管理委托給監理。近幾年政府對建筑安全監管十分重視,各地均要求監理承擔建筑安全監管責任。工程監理的定位及職責的界定使工程監理實施中存在著一些問題。
一、當前監理工作存在的主要問題
(一)工程監理就是質量監理
監理的職責原本應當概括為工程項目實施階段的“三控、二管、一協調”。但是目前在整個工程建設過程中,由于體制、機制不配套等多種原因,原本法律、法規賦予監理的職責多被拆解,導致監理處于該做的沒做夠,該得的沒得到,不該承擔的責任卻承擔著的尷尬境地。監理的三控(建設項目投資、進度、質量控制)職能多被弱化,絕大多數監理單位僅僅是以施工階段的“質量控制為主”。工程建設中的監理工程師充當了業主方聘請的質量檢查員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等服務內容卻基本不涉及。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督人員,有些業主單位聘請工程監理純粹是為了應付國家法規的要求,是應付政策法規的對策。受工程監理定位及監理單位自身人員結構限制,監理單位很難涉足建設項目前期技術含量高、服務范圍廣的領域,監理的職責得不到充分發揮,生存空間狹窄,難以承擔起建筑市場發展對工程監理咨詢業務更高需求的重擔。
(二)工程監理對業主行為無法規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期實現。現實情況業主單位大多是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的建設項目,業主往往還要自行組織一套人馬對工程項目進行管理,導致業主與工程監理人員職能重疊,職責不清,造成不良的后果。從理論上講,監理工程師應當是工程建設項目從事現場監管的唯一一方管理人員,監理人員依據業主方的授權,有權獨自處理職責范圍內的事務,他人無權干涉。業主的意見和決策也應通過監理工程師去實施,業主方真正要做的是監督監理單位履行合同義務,明確階段任務目標,而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但在實際工作中,由于業主的行為不規范,往往出現許多問題。
(三)工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,由于缺少監理健康發展的社會環境,許多人員對工程監理的認識存在誤區,惡性競爭導致監理酬金呈逐年下降趨勢,過低的監理費不利于工程監理行業健康發展,降低了監理行業對人才的吸引力。監理企業生存環境惡劣,低水平工作難以提高監理人員的素質。社會地位低,工資待遇低使得監理行業失去吸引力,難以招的進、留得住高水平、高學歷、高層次的技術人才和管理人才。企業在低水平上生存和維系,極大地限制了監理企業的發展空間。朝陽產業尚未見到勝利的曙光,卻過早的跌入了下降的通道 ,有志之士對此憂心沖沖。
由于工程監理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,監理并未進入項目前期的工程咨詢和技術服務領域。監理單位缺乏從事項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才奇缺,監理單位目前擁有的人才缺乏項目管理的知識,從事項目管理的能力嚴重不足。大多數監理單位以目前的人員結構應對建設項目現場監管的任務,尚顯人才缺乏,知識結構不合理,若轉向知識密集,人員綜合素質要求高的工程項目管理行業,更顯得捉襟見肘,困難可想而知。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場也逐步走向規范化、精細化的軌道。就現狀來看,業主方具備自行完成項目管理部分任務的能力,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上看,業主單位與工程項目管理專業機構的能力無法比擬。對投資方的業主而言要組建專業齊全的項目管理班子,是人力、物力所不允許的,業主需要社會化的專業機構分擔部分職能。正因為如此,工程項目管理企業應運而生,為投資方業主提供了解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,難以擔此重任,就勢必要向工程項目管理模式轉型和發展。
(一)建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。監理企業的領導應站在戰略的高度,未雨綢繆,切實把人才隊伍建設擺在突出的地位。盡快完善人才儲備,加大培養中青年技術人員的力度,形成合理的人才梯隊,著力改善從業人員的知識結構; 創建學習型的知識團隊, 加強基礎理論學習,強化專業技能培訓;建立良好的機制,創造優秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過以上措施,努力打造一支具有復合型和創新型能力的,懂技術、會管理的高素質人才隊伍。
(二)建立標準和工作規范
工程項目管理涵蓋工程建設的各個階段,工作范圍廣,領域寬,各階段工作內容、職責不盡相同。為此工程項目管理企業應依據國家相關的法律、法規,依據《建設工程項目管理規范》(GB/T50236-2006)制定出符合標準,切合實際,獨具企業特色的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該與企業內部的管理制度結合起來,體現出企業的文化特色,體現出企業的價值觀,以此來統一工作標準,規范員工行為,使工程項目管理工作逐步走上規范化、標準化、制度化的軌道。
(三)努力開拓市場
目前我國的建筑市場不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能承擔起工程項目管理的全部職能,但是有實力的監理公司承擔項目管理的全部或部分職能,則是今后的發展方向。隨著社會主義市場經濟體制逐步完善,建筑市場對工程項目管理的需求是剛性的,項目管理企業面臨難得的發展機遇。項目管理企業應順勢而為,堅持走內涵發展之路,內強素質,外樹形象。企業應加大對社會和業主的宣傳力度,主動開拓市場,尋求發展空間。實施品牌戰略,提高企業知名度;勇于承擔社會責任,樹立企業良好的社會形象,更好地服務于市場,服務于社會,在市場的博弈中,謀求發展機遇,獲取更好的效益。
三、結束語
雖然工程建設監理目前還有一定的市場空間,但是隨著建筑市場規模不斷擴大,業務不斷發展,工程監理企業勢必要向項目管理企業轉型。為了適應市場需求,實現工程項目建設目標,滿足業主方獲利需求,工程監理向項目管理轉型也是必然趨勢,這樣才能使工程監理發生質的轉變,實現跨越式發展。
參考文獻:
[1] 全國監理工程師培訓教材---1997版
關鍵詞:項目管理;監理;比較
中圖分類號:F28 文獻標識碼:A
1前言
近年來,我國建筑企業發展迅速,這與科學的管理分不開。在建筑工程施工過程中,通過良好的管理進行質量控制,不斷提高工程質量。但是,我國在工程管理上,大部分工程停留在工程監理管理上,并沒有完全發展成為工程項目管理,進行項目管理是提高工程質量與工程進度的有效途徑,因此,建筑行業要將工程監理發展成為工程項目管理。
2工程項目管理與工程監理之間的區別
工程項目管理與工程監理之間存在很大的差別,兩者即具有相同點,也具有不同點,并且兩者相互關聯。項目管理主要是管理單位為了滿足業主對工程提出的各種要求,采用技術、知識等提高工程質量,滿足業主需求。而所謂的工程監理,指的就是監理單位接受業主的委托,并經過相關部分的批準之后,對工程進行監督管理。就我國目前工程監理的情況來看,很不樂觀,主要原因是政府管理職能在從中起到一定的影響作用。按照相關法律來說,監理制度中明確監理范圍與具體項目內容,再進行工程監理管理。但是,項目法人并不愿意進行資金投資,不會將管理工作交給監理人員,這樣一來,監理人員對工程質量與安全的管理及其他職能無法得到良好的發揮。工程建設監理需要向項目管理發展,才有利于促進建筑行業的長期發展。工程監理與項目管理這兩者之間存在著區別,工程項目管理代表是業主,兩者簽署合同,在合同的基礎的上對整項工程項目進行管理,工程監理則不同,監理是監理公司進行技術服務,其不具有項目管理企業所具有的職能,兩者對比項目管理更加廣泛。推廣監理制度,是由于市場的發展,需要對管理模式進行調整與更改,但是現如今的市場環境,項目法人不愿意將管理權授予監理人員。而我國有相關的法律規定,建設單位一定要有監理,監理負責項目管理工作。即便近年來,對工程監理工作與項目管理工作越來越重視,也有相關文件下發,但是從職責的角度分析,工程項目管理、工程監理這兩者之間還是存在一定差距。根據我國市場經濟的發展情況,工程項目管理才是管理模式發展的方向,工程監理會慢慢向工程項目管理這一方面發展,促進我國建筑行業的發展。
3工程監理向工程項目管理發展的有效途徑
工程監理與工程項目管理之間存在著一定的區別,在我國建筑企業施工中,已經有監理企業負責工程項目管理的工作,但是,進行管理時問題比較多、管理不夠全面,與工程項目管理相差很遠。因此,工程監理向工程項目管理是必然的發展趨勢。
3.1加大宣傳力度,尋找合作伙伴
在建筑工程管理中,大部分投資方對項目管理的認識度不夠,即便是私營的業主方也不了解工程項目管理的重要性,因此,在工程管理中存在很大的隨意性。為了使投資方與業主方認識到項目管理的知識,需要加大宣傳力度,使其認識項目管理的具體知識與過程,委托項目管理公司需要開展專業化的管理模式。我國項目管理模式與國外發達國家的管理模式存在一定的差距,要提高我國項目管理水平,需要尋找合作伙伴最好是尋找外國企業進行合作,共同開展項目管理工作。在工作的過程中,嚴格按照項目管理的要求進行,我國項目管理人員在合作中可以看到國外項目管理的模式,并在工作中不斷積累經驗,在合作的過程中要注意,建立平等關系,以互惠互贏為中心開展各項工作,管理中各個部門都要有我國業務人員負責相關的工作。對業務人員的要求,首先要有良好的外語水平,其次要精通項目管理工作,在工作中才可更好的學習國外的管理方法,吸取管理經驗,切勿將工作分包給國外合作單位獨立完成,這樣本國單位無法掌握到項目管理的進展情況,更無法學習到新型的管理方法。
工程監理要發展成為項目管理,首先要投資方認識到項目管理的重要性,并加大合作力度,爭取在國外尋找合作伙伴,學習國外良好的項目管理方法,提高我國建筑企業項目管理水平。
3.2廣納人才,建立信息庫
監理企業與項目管理企業相比,項目管理企業業務范圍比較廣,管理工作難度大,需要專業的人才負責相關的工作才可順利經營下去。因此,項目管理企業要廣納人才,進行人力資源管理師計劃工作,首先是對本公司現有的人才進行培訓,定期安排技能培訓,將項目管理人員培訓養成符合時代需要的復合型人才,企業骨干也要參加到培訓工作當中,掌握項目管理新方法。其次,從外部引進人才,項目管理工作對人才的要求比較高,不但要具有管理能力,還需要具有設計能力,在招聘中對應聘者進行考核,合格者可參加崗前培訓,從崗前培訓中了解到應聘者的能力,再決定是否可勝任此項工作,可引進國際工程項目管理人才,或者是具有工程承包豐富經驗的人才,這一類人才對工作已經十分熟悉,在工作可向其他人員傳達新的管理方法。另外,還需要建立信息庫,因為在項目管理工作中,業主與投資商對公司有一定的要求,企業需要收集大量的資料進行研究,建立信息庫才可更好的開展各項工作,例如,收集國際各種工程項目管理的方法與模式資料、軟件資料、合同范本資料以及其他公司的項目管理資料等,收集之后建立一個信息庫,對這些資料一一進行研究分析,從中總結工程項目管理的方法,達到接受各種項目都可進行良好管理的目的。
我國項目管理人才缺乏,這是我國工程項目管理水平一直無法提高的主要原因之一,因此,企業要廣納賢才,并建立資料信息庫,學習掌握各種管理方法,從而提高我管建筑工程項目管理水平。
3.3工作規范化,不斷開拓市場
工程項目管理與工程監理之間存在著一定的差異,項目管理不但要負責工程施工中的項目管理工作,還需要工程項目的策劃、工程全過程的質量監督、協調等都要負責,任務重大。為了使工程項目管理人員在工作井井有條,企業要結合實際情況,建立業務標準,實現工作規范化。將這些標準納入帶企業內部管理調理當中,或者是制作成手冊的形式,發放給企業員工,讓企業人員在工作中自覺規范自己的工作行為。另外,我國建筑市場還需要進一步拓展,由于項目管理企業所負責的工作,監理企業無法負責,若是將項目管理企業所負責的工作交給監理公司,監理工作即便接手也存在很多問題,嚴重影響到工程質量。現如今,部分監理公司也慢慢向項目管理公司轉變,但是,還是無法勝任工程項目管理所負責的工作,因此,建筑監理公司將向項目管理方向發展,并不斷開拓市場,使企業項目管理得到更多的支持,政府投資、私人投資等,認識到項目管理的重要性,明白工程監理與工程項目管理之間存在的差異,從而促進建筑企業的發展。
工程項目管理工作需要得到投資方的大力支持,因此要不斷的開拓市場,項目管理企業規范各項工作,給投資方交上一份滿意的答卷。
結語
工程項目管理與工程監理管理之間存在差異,項目管理將是未來工程管理發展的趨勢,我國項目管理存在一些問題,需要廣納賢士,開拓市場以及積極與國外企業合作等,提高我國工程項目管理水平。
參考文獻
[1]余連君.關于我國工程監理企業發展的思考[J].高等函授學報:自然科學版,2009,21(2): 51-52.
【關鍵詞】監理,工程項目管理,建筑市場
1、工程項目管理與工程監理的區別
(1)建設工程項目管理。建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
(2)建設工程監理。工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定:建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
(3)工程項目管理與工程監理的區別。建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理。因此從業務范圍上講,建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。另一大區別在于:前者可包括設計過程的項目管理,甚至包括項目前期策劃,而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策劃。
2、當前監理工作存在的主要問題
2.1工程監理就是質量監理。
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2.2工程監理對業主行為無規范。
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果.
2.3工程監理缺少高智能人才。自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
3工程項目管理的意義。工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。
3.1建立高素質的人才隊伍。項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫. 要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全. 建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3.2建立標準和工作規范。各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范. 項目管理不同于工程監理. 它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用. 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范. 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場。目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向. 除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
【關鍵詞】工程監理,管理,規范,控制
【 abstract 】 in the past twenty years, project supervision as a kind of engineering management more advanced mode into our country, has become the engineering project management an important part with its functions are becoming more and more obvious: reduce the construction cost, exempt from the waste of resources, improve construction engineering quality and show the its key position, but if you want to compete in the domestic and international counterparts to secure advantage position, also face a serious challenge.
【 key words 】 project supervision and management, regulate, control
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A文章編號:
我國工程監理起步較晚、管理水平弱,沒有國際經驗,缺少全面的機制和管理技術,但其做為工程項目建設業務中的一個不可缺少的組成部分,目前還未得到比較深刻的認識,但工程項目管理中仍然有很多不規范的方面,而工程監理行業的發展前途也將不可想象。,
一、監理工作中存在的問題
工程監理工作為建設單位提供招標、采購管理、施工管理、設計管理和工程驗收等服務,代表建設單位對工程項目進行相關費用、安全、進度、質量、合同、信息等管理和控制。監理制度推出是改革原來的管理方式,推行現代化的工程項目管理制度工程施工、設備和材料供應等單位的建議權。但在現階段,在工程項目實施過程中,建筑項目的負責人常常不愿意將投資、進度、等放權給監理部門,但是法規規定必須請監理,所以建設單位只有將質量管理交給監理公司來進行。這一系列的職責界定,限制了工程監理的發展。
1.1 工程監理只限于施工階段
由于我國國情,監理企業沒有足夠實力像國外公司一樣為業主提供全過程服務,監理工作還僅僅局限于施工階段。一方面是現階段業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面,監理人員的業務素質和專業水平也制約著監理的全面推行。
1.2 工程監理就是質量監理
監理工程師是作為公正的第三方,依據監理合同和工程建設承包合同進行監理,而不是承包商的質檢員,由于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
1.3 業主的行為沒有規范約束
監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者,業主單位和施工單位的意見和決策均通過監理工程師實施。由于業主是投資方,掌握著工程投資權,對監理工作干預較多,造成不
必要的糾紛和誤解,出現了許多問題。
二、工程項目管理有利于三大控制
業主單位興建項目,最大的希望就是想在盡可能短的時間內用盡可能最少的資金得到滿意的建筑產品。而工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,因此從項目開始直至項目結束,都能夠有效的控制工程的進度、質
量、投資。
2.1 有利于項目進度控制
工程監理只有在一切手續完備,設計、施工招投標完成后才進入現場進行施工階段監理。水利工程地形條件和基礎千差萬別,工程沿線的工程地質、施工條件變化大。設計成果是否完
整并達到要求精度,對工程實施過程中的結構有著重大的影響,由此產生的設計變更等原因造成的施工返工、停工現象,導致工期的延誤。另外,業主選擇施工企業時只考慮報價的因素忽略了施工單位的素質,造成了工程工期的延誤。如果一家實力較強的項目管理公司代為完成相應的工作,業主項目組與項目管理公司保持聯系,項目管理公司全權向業主負責,這樣就大大縮短了建設項目的工期。
2.2 有利于項目質量控制
工程監理只有在施工階段才進入角色,設計、施工之間工作相互脫節,給工程質量造成隱患,同時也給監理企業造成了一定的難度。設計質量對建設工程總體質量有決定性影響,工程設計質量不僅影響項目建設的一次性投資,還影響使用階段的運行費用,如:某供水工程未能對設計年用水量做充分分析,設計規模偏大,工程運行費用高居不下,項目一直處于虧損狀態由此產生的質量問題造成了使用價值不高,造成了巨大損失。通過提高設計質量可努力尋求質量與投資的最佳集合。由此可見,業主如與項目管理公司合作,問題就迎刃而解,項目管理公司可依據以往在工程中積累的相關經驗設計過程進行良好的監督,從而保證對工程質量進行更加有效的控制。
2.3 有利于項目投資控制
投資控制可以是說項目管理核心。我國工程監理處于施工階段,這必然導致把投資控制精力主要放在施工階段,卻忽視了工程設計在投資控制中的作用。工程項目建設過程中包括項目決策、項目設計和項目實施階段,雖然建設工程的實際投資主要發生在項目實施階段,但是節約投資的可能性卻在于設計階段,其設計方案和結構形式的選擇及建筑材料的選用對工程投資有很大的影響。如:工程布置、閘型選擇、方案比較、材料選用、基礎類型選用都存在技術分析問題。通過對工程設計進行各類技術問題的分析,就能更好的節約工程投資,提高投資效益。因此,項目管理有利于對工程進行全過程管理,更加有利于投資控制。
三、工程項目管理公司的特點
要承擔大型工程項目管理任務,項目管理公司要全滿足業主的明示和潛在的需求。要有一批有實踐經驗的人管理、協調、監督該生產過程,從而使產品達到標準,滿足用戶需求。
3.1 獨立性。工程項目管理單位雖然是非投資方,不負責籌借資金,但所有建設過程應按一定規律、國家法規去運作,為客戶服務,不受其他因素干擾和干預。
3.2 靈活性。一個工程項目受各種條件制約和影響,必須有靈活機動的思維方式,面對實際,及時處理,任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。
3.3系統性。工程項目從立項到建成使用,都是一個龐大的系統工程,涉及面廣,要能運用系統工程理論,隨時平衡各種條件,調整各方關系。
【關鍵詞】工程建設監理;工程項目管理
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
1 當前監理工作存在的主要問題
1.1 工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策。 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
1.2 工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理。 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題。
1.3 工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍。 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。 另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。 因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
2、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項目管理得以發展的基礎。 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
2.1 建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。 要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全。 除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力。 通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2.2 建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。 項目管理不同于工程監理。 它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
2.3 努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向。 除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
3、結論
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型。 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻:
關鍵詞:公路工程 工程監理 工程項目管理
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)03(a)-0154-02
隨著我國國民經濟的迅猛發展,各地公路工程項目日益增多,而公路工程建設的關鍵就在于做好施工工作。眾所周知,公路工程施工項目涉及面較大、環節眾多,且十分繁瑣、復雜,現場工程項目管理質量的高低會對公路工程項目的整體建設質量造成較大的影響,也會關系到整個公路工程項目的施工成本,意義重大,而良好的公路工程項目管理又離不開監理工作作為支撐。由此可見,工程監理與工程項目管理對于公路工程建設而言都極為重要。文章就公路工程監理與工程項目管理的關系進行探討。
1 公路工程項目管理和工程監理的含義
工程監理是指監理單位在業主的委托下,基于政府有關部門所制定的法律法規及規章制度來對整個公路工程項目建設進行監督管理的過程。工程監理的主要內容包括:第一,加強公路工程建設合同的管理;第二,對公路工程建設的施工質量、施工進度、資金使用等進行控制;第三,協調公路工程建設有關單位之間的工作關系。政府出臺的相關法律中已經明確了工程監理工作的職責、義務和權利,從而確保了工程監理工作能夠規范、合法地實施,使之發揮出重要的作用。
而工程項目管理主要包括兩個階段:第一階段是決策,工程項目管理單位在建設單位的委托下撰寫相關的項目可行性研究蟾媯對整個項目的實施過程及可行性都進行深入分析,以此來為建設單位的決策提供相關的依據。第二階段是以施工為主,工程項目管理單位要為建設單位提供一系列的管理服務,如采購、設計、施工、招標等,并且還要負責對施工質量、施工安全、施工進度等予以控制和管理。
2 工程監理與工程項目管理在公路工程建設現場施工中的作用
公路工程建設現場是廣大施工人員直接從事施工活動的主要場所,現場監理與工程項目管理水平的高低與施工成本的高低、工程質量的優劣、施工進度的快慢等都存在著較為密切的聯系。大量的生產實踐表明:公路工程施工企業若能夠重視監理與工程項目管理,那么就可有效提高其施工技術水平和施工管理水平,并且獲得較佳的經濟效益。值得注意的是,公路工程建設現場存在著較多的多工種立體交叉作業、露天作業、高空作業等,只有有效地加強監理與工程項目管理工作,才可大幅度降低安全事故的發生率。
3 公路工程監理與項目管理的差距及原因
3.1 公路工程監理單位定位及政策不符合推行監理制度的初衷
推行監理制度的本意在于對現有的建設管理模式進行改革,逐步推廣應用現代化工程項目管理體制。從目前來看,項目法人通常都不愿意將合同管理權、進度控制、投資放給工程監理單位,工程監理單位僅僅只負責控制工程施工質量,形成了弱化的“社會監督”“社會監理”模式,原有的項目管理模式只是簡單地改變了部分形式和內容,對公路工程監理單位朝著項目管理單位發展造成了嚴重的制約。
3.2 政出多門,條塊分割
從目前來看,工程監理單位很難涉及到全面的項目管理中,主要原因在于:政府相關部門將工程項目管理分為了若干個板塊,讓工程監理單位無所適從。眾所周知,公路工程項目通常會涉及到采購招標、設備制造監理、設計監理、審價、工程造價咨詢、招標等多個階段,政出多門,條塊分割,不利于工程監理單位工作的開展。
3.3 工程監理單位自身建設不具備承擔工程項目管理的條件
從目前來看,有相當數量的工程監理單位經營形式多樣,企業素質良莠不齊,既有低價搶業務的,又有出租資質的,還有掛靠其他單位的,造成了嚴重的社會影響,很多業主對于工程監理單位承擔公路工程項目全過程管理不放心。工程監理單位僅僅只承擔了極為有限的工程項目管理業務,再加上專業人才缺乏,尤其是缺乏企業管理、投資估算、經濟評價方面的人才,導致工程監理單位自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。
4 工程監理單位轉變為項目管理單位的問題及措施
4.1 工程監理單位創造條件發展為項目管理單位
《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》提出工程建設組織實施方式改革的著力點主要體現在工程項目管理及工程總承包的推廣應用,可較好地規范市場管理,提高投資效益與工程質量。基于自身定位來看,工程監理單位本就應該是一個專門為業主單位服務的項目管理公司;但令人遺憾的是,由于多種因素的制約,工程監理單位的這個定位基本都沒有得到全面的提高。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》的頒布為工程監理單位未來的發展提供了機遇,也指出了方向。
4.2 關于項目管理單位的業務范圍
一方面,項目管理單位的業務范圍涵蓋了項目后評價、項目實施過程、項目可行性研究、項目策劃等項目全過程管理;另一方面,項目管理單位是對工程項目的實施提供項目管理,而這個“項目管理”實際也就是定位在業主方的項目管理范圍。項目管理單位的可服務范圍極為廣闊。工程監理單位若要轉變為項目管理單位,那么就需要不斷努力、開拓創新,可從以下幾個方面入手來做好充分的準備工作。第一,人才建設。工程監理單位要結合自身實際情況來制定出中長期的人力資源計劃:一方面要吸引優秀人才加入,為承接EPC交鑰匙工程等大型公路工程項目管理做好準備;另外一方面,要基于開拓型、外向型、復合型的要求來對本單位現有人才進行培養和鍛煉。第二,與國內外有實力的公司進行合作,形成強強聯盟,取其長處,積累經驗。第三,工程監理單位要注意與業主單位保持密切的聯系和溝通,主動向其展示本單位的實力,主動向業主介紹項目管理的內容、過程,專業化管理的必要性和結果的高效性。第四,建立完善的資料信息庫,包括項目管理的相關資料、文件,國內外優秀公路工程項目的管理經驗,國際上各類公路工程項目管理的合同范本、內容、模式等。
5 結語
總之,公路工程監理單位應該緊緊抓住現在良好的契機,不斷開拓創新,努力轉變為工程項目管理單位,實現自身的可持續性發展。
參考文獻
[1] 蘆國富.淺談建設工程監理與工程項目管理的關系[J].山東工業技術,2013,17(8):54-58,106.
[2] 熊其軍,韓紅民,張懷江.淺談建設工程監理與建設工程項目管理的關系[J].科學咨詢(科技?管理),2012,16(8):51-52.
[3] 韓紅民,張懷江.淺談公路工程監理對施工質量的管理與控制[J].交通科技,2009,12(52):172-174.
一、建筑工程監理與項目管理之間的區別
建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同,對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受建設單位的委托,按照雙方合約的規定,代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表建設單位方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。
二、當前監理工作存在的主要問題
1工程監理對建設單位行為無規范
建設單位行為規范與否,直接關系到建筑工程項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方,因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目,有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員,建設單位委托了監理,就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理,建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際建筑工程項目中,由于對建設單位缺少規范,往往由此出現了許多問題。2工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響,具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
3.工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
三、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講,建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
1建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全。除此之外,還應有不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力。通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。3努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對建設單位的宣傳力度,主動開拓市場,主動向建設單位方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的建設單位方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
【摘要】工程項目;管理;監理;一體化運作
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著工業社會的發展,大約在20世紀80年代末期,西方國家開始對工業工程進行改革,將傳統的只注重車間層次的效率和數學方法的運用轉變為系統的工程管理和溝通技巧的運用,并對傳統的工程管理教育專業進行了一定的改革,于是,現代工程管理的雛形開始出現。經過了三十多年的發展,現代工程項目管理已得到了完善的發展,廣泛地運用在現代工程項目中。在現代工程中,工程監理的職責也非常重要。工程監理的出現是我國改革開放后結合我國國情出現的新型產業,是我國在工程建設領域中進行的一項重大改革。監理的職責是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。工程監理主要控制著工程建設的投資、建設工期、以及工程質量、安全管理、協調工程承建者與有關單位之間的工作關系。
目前,我國的工程一般都采用工程管理與監理分開的方式,取得了矚目的成績。但是隨著現代工程的發展,工程管理、監理人員水平參差不齊,工程監理與管理在結合中也遇到了各種各樣的問題,這些問題的出現不同程度的制約著工程管理與監理人員的發展,嚴重的時候甚至影響了工程項目的正常承建。近年來,政府也出臺了各種政策來鼓勵工程管理與監理一體化,許多有實力的企業也在積極學習工程項目管理與監理一體化。工程項目管理與監理一體化運作是一種工程組織方式的時代潮流和科學發展方向,在工程項目的承建中,項目管理與監理的一體化已成為工程改革的必由之路,對工程建設的發展將起著積極的作用。
一、工程項目管理與監理的一體化運作模式實踐
1、項目概況:百舸新苑工程占地面積13.84公頃,總建筑面積26.4萬,共有28棟住宅樓和2座地下車庫,其中11層住宅9棟,15層住宅9棟,18層住宅11棟。該工程為泰州市海陵區集中安置小區,可安置2148戶住戶。該項目工期要求高,2009年12月25日開工,2011年6月28日完成竣工交付,參與單位多,協調工作量大。工作內容涵蓋:辦理前期手續,招投標管理,合同管理,采購管理,項目實施階段、投資、進度、質量、風險、溝通、安全控制、組織工程竣工驗收及各專項驗收、交付等全過程。該項目由海陵區政府委托我公司全過程項目管理,
在該項目上我公司采用了工程項目管理與監理一體化運作服務模式。工程按期交付,小區內80%住宅樓獲得泰州市優質結構工程獎,并有一批獲得泰州市優質工程“梅蘭杯”獎,取得了較好的社會效益和經濟效益。
2、項目管理監理一體化運行模式組織機構圖
3、項目管理監理一體化運作模式特色
①項目經理(總監)為團隊最高負責人,在內部管理和運作上實行一體化操作。統一領導、統一指揮,指令清晰,執行力強。
②各部門分工明確,職責清晰。嚴格按照項目管理流程運作,最大限度地整合人力、物力資源,降低運作成本。PM項目管理部在開工前,先后制定了《百舸新苑考核細則》、《質量管理制度》、《進度管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《道路保潔管理制度》、《生活區管理制度》、《工程款支付審核制度》、《保安管理制度》、《分包單位管理制度》、《項目經理考核制度》等十多項管理制度,做到每個關口有制度約束,有些制度在工程招標時即納入招標文件中。每月還出一份《百舸新苑建設簡報》下發參建各方。制度的建設,使整個項目管理做到有章可循,有據可依,促進了管理規范化,上檔次,上臺階。
③從現場管理實踐看,項目管理與監理人員一體化運作。監理完全融入項目管理的組織體系,把自身以監理工作中“監工”的角色轉變到“項目管理”的地位上來,監理成為項目管理的一個職能延伸,主要側重于施工現場的質量和安全,向項目管理負責。
④監理與項目管理之間信息暢通形成合力,項目管理與監理人員人際充分溝通協商,確保了信息傳遞的及時性和有效性。在這個項目管理過程中,由PM部統一制定了百舸新苑工程“監理日報”表式,由專業監理將每天現場施工狀況,質量、進度、安全文明施工現狀及需協調解決的問題統一納入到監理日報中去,以便PM人員每天掌握現場動態,以便有目標進行及時協調,達到最快速度解決實際問題,提高了工作效率。
⑤項目管理的工作人員與監理部專業監理工程師均圍繞現場質量與安全管控大要件,既有機結合又有所分工。項目管理工程師從設計上技術上要求的高度來控制相關工程的進展,而專業監理工程師則從現場施工角度更加具體的實施管理并支持項目管理工程師的工作。從而實現項目管理與監理無縫對接,充分利用和發揮人力資源優勢,更好地促進了現場質量、安全、綜合管理。
⑥項目管理與監理一體化運作,克服了多環節多口子管理的很多弊端,消除了互相扯皮,均不負責的局面,減輕了管理風險,做到聯動管理,既講究管理力度,更講求管理技巧,它是管理水平、管理效率和管理效能的全面體現,對促進項目管理的全局和整體性十分有效。
二、實施項目管理和監理一體化運作過程體會。
1、目前絕大多數的監理企業主要是承擔施工階段的的監理服務,把監理重點放在施工質量控制和安全管理上,而從事一體化管理工作范圍則是向兩頭延伸。在前期協助業主完成政府審批手續及工程設計和管理,在后期完成系統聯調、竣工驗收、交付咨詢管理服務。
2、項目建設中耗力最大的是協調。單一的施工監理難以勝任施工與設計,施工與采購的有效協調。解決了業主非工程專業人員管理工程項目的狀況,管理團隊承擔了大量的管理與協調工作,彌補了業主的局限性,提高了工作效率。
3、項目管理與監理一體化動作,可以實現資源的最優化配置。在工作上可形成互補,避免了工作崗位重復設置。項目管理與監理團隊分工明確,職責清晰,充分融合,高度統一,溝通順暢,信息共享,決策迅速,執行力強。不僅能夠保證質量、安全、進度,也能對工程的投資進行有效控制,業主可以節約管理成本,監理公司也能提高收費,實現雙贏。
4、項目管理和監理一體化運作,監理由被動管理工作轉入主動管理,進度控制更直接,全面有效,從而能更快地找到設計,采購,施工及各方面平衡點、契合點,縮短磨合過程,保證工程按計劃完成。
5、項目管理工作與監理一體化動作,容易與工程施工、設計各參建方建立和諧的工作關系,增進團結,以項目建設為目標、以合同契約為依據、以規范標準為指導,形成合力,充分調動各方人員的工作積極性,創造性。
關鍵詞:工程監理;建筑行業;工程項目管理
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
一、建筑工程監理與項目管理的比較分析
建設工程監理的具體內容是指一個合格的監理企業或公司,通過相應的法律文件接受相關建設單位或是項目法定責任人的相關委托,再通過項目的有效監理工作進而控制施工單位的施工活動,達到完成工程監理的目的。而項目管理則是建設單位通過相關的戰略研究確定工程項目有關概念和初步計劃,再進一步付諸實踐后,在預定的投資和建設管理方法的范圍內對實現總體目標采取初步管理的措施,用以確保項目的正常進行。
1.業務范圍的比較與分析
建筑工程監理的客戶多為項目法人,在承擔監理工作后,監理企業或是公司
代表業主進行工程監制與管理工作,設計到的內容包括工程前期計劃研究,計劃初期資金成本管理,以及和不同單位之間的協調等等。而項目管理則是一種有償服務的技術服務,其業務范圍包括了質量的監督和工程建設管理,以及計算整個工程項目完成所需時間。綜上所述,如果從業務的角度來看,工程監理可認為是工程項目管理的重要組成部分,但范圍只是局限在工程項目建設的施工階段,多不涉及一些工程項目的后期工作,這與工程項目管理融合在整個工程始終也是有所區別的。
(2)從相關法律責任方面分析比較
從法律責任方面來看,工程監理的相關企業或是單位和項目的責任承擔法人僅僅是一種委托的關系,監理單位站在公平公正的角度上進行工程監督;但項目管理在法律責任方面則有所不同,完全從委托人或工程業主自身利益的角度出發,作為忠實的助手進行進一步的項目管理。縱觀我國的建設工程項目,大部分項目管理只是僅僅處于初步的發展階段,適用的相關法律制度和政策還不健全。因此,國家的法律法規還需要進一步的完善,建設單位的有關規定也必須加大監督的力度,同時根據項目的規模和性質的不同,進一步明確相關工程責任事故的承擔內容,在合同中明確各方的相關責任。
二、當前監理工作與項目管理配合度上存在的主要問題
1.監理的定位不明確,重建設輕設計的監管理念普遍
目前,監理工作一般僅限于建筑工程施工階段,但監理工作的定位目前仍不夠明確,對施工單位的干涉程度和監管部分往往過多,通過不合理使用合同上規定的相關手段,對施工單位實施全過程的控制,讓施工單位不得不服從命令。在這種情況下,監理工作中所要求的輿論監督的作用將不能充分發揮。實際情況中,當今社會上的工程項目建設中施工階段的“重建設輕設計”的監管理念仍然非常普遍,一些業主和施工單位沒有對監理單位的責任達到明確的認識,使監督工作的責任和分工仍然存在大量的問題。
2.監理隊伍整體素質偏低,監理人員的素質參差不齊
監理工程師工作所要求的復合型人才必須了解管理,懂技術,知法律,而總監則需要擁有較完善的組織能力和協調管理的能力。由于監理制度的逐漸實施,其監理人才相應的專業知識和基本的質量監督水平也已經有了很大的提高,然而由于施工企業對于監理隊伍的戰略定位并不清晰,監理人員的素質還存在參差不齊的一系列問題,導致監理企業的人才結構還不能全面適應有關的監督工作。
三、工程項目管理實施落實對工程監理工作順利開展的意義
工程項目管理是在20世紀90年代初期所提出的新型管理概念。項目管理工作是我國基本建設程序中的一個重要環節,是一項將固定資產投資轉化為現實生產力的主導性工作,任何建設工程都必須貫穿項目管理工作,否則,其它任何工作都將無法進行。項目管理工作的管理體系是否先進,以及其業務和技術水平的高低,都直接影響到工程建設的質量和經濟效益,它在保證建設工程的健康順利進行,提高固定資產的投資效益,保障人民生命財產的安全,促進國民經濟穩定、順利發展等方面,都發揮著十分重要作用。
也正因如此,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。項目管理工作是基本建設程序中的一個重要環節,是一項將固定資產投資轉化為現實生產力的主導性工作,任何建設工程都必須貫穿項目管理工作,否則,其它任何工作都將無法進行。工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。
四 建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4 方面對兩者進行比較分析。
1. 服務對象建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
2.業務范圍建筑項目管理的內容包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。而工程監理的內容是是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。因此從業務范圍上講,建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。工程項目管理與工程監理的另一大區別在于:前者可包括設計過程的項目管理,甚至包括項目前期策劃,而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策
3. 法律責任由于我國建設工程項目管理還處于起步階段,與之相適應的法律法規體系尚不完善。而建設監理制從產生至今發展已有十幾年的歷史,國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套,對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定,制定了一套適用于監理的標準合同文本。
4.行業準入國家對建設工程監理行業實行市場準入制度,只有符合條件的監理單位才能進入本行業;但是目前國家沒有對建設工程項目管理市場設定準入制度,而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放,鼓勵其積極參與到工程項目管理中去,同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。
五 結論
項目管理的興起為建設服務業注人了新的生機和活力,但制度的完善和市場的接受還有個過程,項目管理制度應在這個過程中,首先實現與建設監理融合,兼容并蓄,取長補短,逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統,最終結果不是項目管理取代建設監理,而是建設監理融人到項目管理中,以適應自身的發展和市場的需要。
參考文獻:
[1]王斯新.對我國建筑工程監理與建筑工程項目管理關系的初步研究[J].江蘇建筑科技學院院報.2012,6(31):53-54.