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1、開展印染企業污水進管控量達標排放。督促印染企業開展污水預處理和中水回用,內部挖潛,實行定量排放。全鎮11家印染全部安裝電子閥,做好按指標定量排放準備。鷹翔染整實施了“6000T/天印染廢水處理回用項目”,采用沙濾、超濾、反滲透技術,膜處理產水水質好于自來水標準,處理水全部用于生產用水,得到了、市、縣環保部門的認可,為全縣面上企業樹立了典范,為企業減排創造效益。三印印染、綠洲印染、柵溪染廠等企業加大污水預處理設施投入,改進工藝,努力做到既控量達標排放,又正常生產。
2、開展皮革小區企業專項整治。針對皮革企業COD和三價鉻含量超標,結合全縣重金屬專項整治,我們配合縣環保局對皮革小區企業實行專項治理。目前皮革、鴻宇皮革安裝了污水預處理設施投入使用,并通過了縣環保局三同時驗收。蘭華皮革、中海皮革、蘭鋼皮革合建污水預處理設施正常生產。越星皮革、紫興皮革、蘭聯皮革已經關停。
3、開展印染企業定型機廢氣整治。配合縣環保局對全鎮印染企業定型機廢氣治理裝置安裝運作情況進行了突擊檢查,印染、中漂印染、三印印染等企業定型機廢氣治理裝置該安裝進行了重新安裝,該檢修進行了檢修,切實減少定型廢氣對大氣污染。
4、開展聯合打擊小熔煉、小錫箔作坊行動。據群眾舉報和走訪調查,目前有一些小熔煉、小錫箔作坊等從周邊縣市、鄉鎮遷入我鎮部分村,我們下發通知組織各村開展排查,同時我們會同工商、派出所、城監分別對里木柵、阮港、冶金機械廠內等區域的小熔煉、小錫箔進行了聯合打擊,沒收了生產設備,做到發現一處,打擊一處。
5、加大環保巡查監管力度。一是我們加強對印染污泥去向進行重點監控。針對印染污泥偷倒現象,我們要求印染企業建立好污泥去向臺賬,加大夜間巡查力度,同時建立環保協管和有獎舉報制度,嚴厲打擊印染污泥偷倒行為。二是我們對全鎮印染企業、皮革企業和錫箔加工行業分地塊開展重點監管,進行定期、不定期的巡邏檢查,杜絕印染企業、皮革企業冒、滲、漏現象產生和錫箔加工行業死灰復燃。
6、積極處理好群眾事件。上半年共接到群眾舉報環境問題十余起,主要涉及河流水質、廢氣以及村內機器噪聲等,該處理進行處理,該整改進行整改,該取締進行取締,努力做到環保處理在萌芽,處理在基層。
回顧2012年,我們力所能及做了一些工作,但離上級的要求、企業經營者的期盼和群眾的愿望還有一定的距離,主要體現在部份企業管理人員環保意識還有待進一步加強;全鎮河道水質、大氣環境不容樂觀,群眾環境事件還很多;環保巡查監管力度還待進一步加強等等,都有待我們在今后的工作中加以完善和提高。
1、進一步加大環保監察力度。加強對婁宮江的巡查監察力度,杜絕工業污水滲、漏現象產生。
2、加大對印染污污泥去向監管。加強印染污泥去向跟蹤督查,實行舉報獎勵制度,遏制印染污泥偷倒現象產生。
2012年上半年,我局緊緊圍繞市局和區委、區政府的工作重點,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導,按照總書記在中央人口資源環境工作座談會上的重要講話精神,以生態區建設為契機,強化環境專項治理,嚴格建設項目管理,深入開展先進性教育活動,求真務實,開拓創新,銳意進取,我區環保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結 二是學習交流。先是組織醫化企業去黃巖聯化、天臺藥業等先進企業參觀學習廢氣治理經驗,后來又組織中小企業去海正、九洲等企業學習,請企業介紹治理情況,推廣成功的治污經驗。并建立了大企業每周例會和中小企業半月例會制度,進行技術和進度交流,互相學習,取長補短。 2、實施廢水在線監控。針對外沙巖頭化工區廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業廢水治理工程建設的基礎上,XX年重點抓在線監測設施建設。目前,化工區的廢水在線監測網絡已建成(36家企業39套裝置投資1000多萬元),區級自動監測平臺正在建設;黃巖**交接斷面水質自動監測正在籌建。3、開展三山化工集中區整治。在歷年整治的基礎上,我局今年又多次召開三山區域醫化企業和企業主管部門領導會議,督促企業開展全面整治。經過調查取證,我局對該區域5家醫化企業中的4家企業提請區政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業基本完成了廢水整治。其中3家企業已提交了驗收監測報告,另一家企業正在委托監測。4家企業的廢氣規范化整治工作尚在實施之中。并要求企業在廢水、廢氣整治基礎上,進一步抓清潔生產,廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區年內順利“摘帽”。
(二)、落實目標責任制,為完成全年任務打好基礎 2、開展環保產業調查。為了掌握全省環境保護及相關產業現狀,開展浙江省環境保護及相關產業發展研究和制定環境保護及相關產業發展規劃提供依據,我局從XX年3月開始對轄區內的15家企業分別進行了環境保護及相關產業基本情況進行一次摸底調查。其中資源綜合利用企業8家,環境服務業企業3家,潔凈產品生產企業2家,環境保護產品生產企業2家。從調查的統計數據來看我局的環境保護及相關產業發展勢頭良好。
**固體廢物管理中心于2005年2月下旬開始組建,4月中旬部分人員到位,在局領導的關懷和局機關各處室各事業單位的大力支持和幫助下,中心的各項工作已步入正軌。組建以來,按照局里的部署和要求,以*危險廢物處置設施建設項目為工作重點,在人員少,責任重的情況下,全體職工團結協作,同心同德,全力以赴,充分發揮每個人的主觀能動性,在組建以來的半年里,取得了顯著的工作成效。
一、完善辦公條件
中心組建時,在局領導的關懷下,局機關服務中心在房屋很緊張的情況下給予大力支持,中心配合局機關服務中心晚上加班進行搬遷,并對兩間庫房進行了粉刷、修善。購置必要的辦公設備。經過中心同志的努力,有了一個比較好的辦公環境。
二、建章立制實行規范化管理
中心成立伊始,根據政府賦予中心的職能,按規范化管理的要求,首先明確了中心的工作職責。根據中心的工作職責和當前的主要任務,結合單位的實際,每個人進行了明確的分工,并吸收各兄弟單位的管理經驗,逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定,為中心當前和今后的規范化工作和管理奠定了基礎。
三、完成全國危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作
按照國家環保總局的統一部署和要求,編制了《*危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作實施方案》。在實施過程中,與各地環保部門密切協作,共同探討解決普查中遇到的難題,并耐心解答普查人員的詢問,在規定期限內完成了報告編寫和數據上報工作。
據調查,截至2005年6月,全疆先后有庫爾勒、烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯5個城市建成5座醫療廢物集中焚燒裝置,設計日處置能力43.1噸,實際日處置能力11-13噸。目前,*各地州城市垃圾處置項目陸續開工建設或已立項,其中,都含醫療垃圾焚燒設施。但是,我區尚未建成危險廢物集中處理處置設施。
四、完成了國家環保總局履約辦中美合作項目——利用水泥窯處理危險廢物試點工作
在這項工作中,調查涉及*水泥生產企業99家,工作難度很大,在自治區建材行辦、各地環保局的大力支持下,在各水泥企業的大力配合下,按要求向總局國際合作司上報了調查情況。
本次試點工作共調查*水泥生產企業99家,實際統計到水泥生產企業80家,生產能力總計1445萬噸。據初步統計,2004年,52家企業擁有71條干法回轉窯生產線,生產能力總計1170萬噸,占全疆水泥總生產能力的81%,2004年實際生產水泥1190萬噸。
五、努力推進*危險廢物處置設施項目建設
中心組建以來,主要致力于*危險廢物處置設施建設項目前期工作的辦理,完成了項目建設的7個報告:《*危險廢物處置設施建設項目可行性研究報告》、《*危險廢物處置設施建設項目環境影響報告書》、《*危險廢物處置設施建設項目地質災害危險性評估說明書》、《*危險廢物處置設施建設項目用地壓覆礦產資源儲量評估報告》、《*危險廢物處置設施建設項目建設工程場地地震安全性評價報告》、《*危險廢物處置設施建設項目勞動安全衛生預評價報告》、《項目初步設計報告》,上述報告均已通過相關部門的審查、批復。項目現已進入招投標階段。處置中心“三通一平”工程在進行中,其中自來水管線工程已完工,道路測繪已完成,供電工程將于近期啟動。工程定于2005年10月18日舉行開工典禮。
六、其他工作
1、參與了6月20日自治區環保局組織的焚燒毒鼠強行動。
2、精心組織并積極參加“六•五”世界環境日活動,印制宣傳版面2張,發放宣傳單2千份,組織了有獎競答活動。
3、參加了總局組織的《固廢法》培訓。
4、參加了環境學會舉辦的宣傳活動。
下半年工作思路:
1、我中心將繼續致力于*危險廢物處置設施項目的建設。
2.加**規政策的宣傳和培訓力度;
3.開展基礎工作,全面落實固體廢物管理制度:
深入調查研究,掌握實際情況。了解相關行業或企業生產經營情況,其固體廢物產生、轉移、綜合利用、貯存、排放處置情況。切實搞好危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等項管理制度。抓好制度、法規的落實,解決實際工作問題。
4.加大監督執法力度,提高管理水平。
認真學習、深入領會國家有關固體廢物的法律法規、政策、制度,掌握相應的監督管理基礎知識,從根本上提高管理水平。加強對醫療廢物集中處置設施建設和運營的環境監督管理。做好固體廢物管理機構的能力建設,培養高素質的固體廢物管理人員。
一、強化建設項目環境管理,有效控制工業污染
(一)嚴格執行環境影響評價制度,把好建設項目審批關。我局堅持“預防為主”的方針,進一步加強與各經濟職能部門的協調與配合,嚴格把好環保審批關。對浪費資源、污染環境的不符合國家產業政策的建設項目堅決不予審批,堅決落實國家經濟結構戰略性調整和產業結構調整的要求,避免企業在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的盲目投資,注重引導和鼓勵工業企業發展高新技術產業,有效控制新污染。同時結合污染減排工作,嚴格建設項目準入條件,將總量控制指標作為環評審批的前置性條件,新建項目應具備“兩個高”、“兩個低”即“高產值、高稅利、低污染、低耗能”條件,嚴格控制高耗能、高污染的項目建設。2014年至今我局共出具項目環保初審意見37份,辦理審批建設項目環境影響評價文件77項,建設項目環評執行率達100%。
(二)加強日常監督檢查,落實環保“三同時”制度。開展建設項目環保設施驗收專項清查,制定《建設項目竣工環境保護驗收專項清理檢查工作方案》,成立了專項清理檢查工作領導小組,開展驗收清理檢查工作。對2009年至2011年立項的195個項目進行排查,加大對工程建設項目環評批復執行情況的監督檢查力度,有力推進“三同時”工作開展。重點對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業、石板材加工企業、以及處于飲用水源周邊等敏感區域的項目進行清理整頓,對長期以試生產為名不進行驗收或未執行環保“三同時”制度的違法建設項目進行查處,提高建設項目環保驗收率。2014年上半年我局共督促辦理項目竣工驗收30家。
(三)實施清潔生產,淘汰落后產能。加大強制性清潔生產審核督促力度,對列入2011年強制性清潔生產審核的10家(4家暫緩,6家應完成審核報告編制)加強現場檢查指導,目前有4家企業通過評估,審核報告已通過專家復審;列入2014年第一批清潔生產審核的8家企業(4家暫緩,4家應完成審核報告編制)中,有2家已完成清潔生產審核報告編制并提交上級部門審核。同時,積極配合縣經貿局和所在地鄉鎮,督促企業實施節能降耗、減污,完善落后產能退出機制,加大對2011年關停的5家年產1萬噸以下的廢紙造紙企業的檢查頻次,防止恢復生產。
二、持續強化整改,抓好創模復核迎檢工作
按照市委、市政府關于國家環保模范城市復核迎檢工作部署要求,進一步加大工作力度,全面梳理創模復查省級預評估中存在的問題和《2014年市國家環保模范城市復核迎檢重點任務分解表》中未達標的指標,針對存在問題,制定有效措施,狠抓落實,確保創模通過復核驗收。通過強化整改,我縣46家重點企業整理完善了企業環保檔案,加強了環保設施運行管理和清潔生產整改,規范了排污口建設及其標志牌,改善了廠區環境和周邊衛生,做到了“五個一”迎檢工作要求;對國控、省控企業和重金屬、危廢等重中之重的企業按要求制作了企業環保簡介展板。同時,對塘坂飲用水源地加大巡查和監測頻次,鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環境質量,確保在迎檢期間無污染隱患現象出現。加大環保創模宣傳,在縣城主干道張貼環保創模宣傳羅馬旗500面,利用各企事業單位LED屏滾動播放創模標語,設置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌,并在縣有線電視臺播放創模廣告片及宣傳口號,開設“生態、你我共建”欄目,并發動環保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環境保護相關知識。“6.5”世界環境日期間,舉辦了以“生態”為主題的書畫攝影展,組織300名環保志愿者上街發放環保創模宣傳材料,營造了深厚的創模迎檢氛圍。6月18日,環保部專家組對我縣7家重點企業環境管理情況和2家企業清潔生產審核情況進行了抽查,專家組對我縣的創模復檢工作表示了高度肯定,我縣順利通過復核驗收檢查。
三、加強敖江流域水環境整治,切實保證飲用水安全
(一)加密水源地監察、監測。加大環境監察力度,利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區周邊環境實施巡查,及時發現問題,處理問題;加密水源地監測頻次,適時掌控水源水質變化狀況,確保塘坂飲用水源地水質穩定達標。
(二)強化石材加工業污染整治。一是推進石板材工業集中區建設。為提升石材園區治理水平,牽頭組織縣經貿局和相關鄉鎮以及企業業主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學習石材污染治理先進技術,形成我縣建筑飾面石材加工園區廢水處理方案。上半年,丹陽鎮、蓼沿鄉先后委托省環保設計院編寫設計石材集中園區污水處理技術方案和設計圖紙,丹陽鎮率先開展征地和工程招標等前期工作,現已動工建設。在此試點建設基礎上,全面鋪開另外三個石材園區集中污水處理設施建設,加快建設進度,爭取今年內全面完成集中園區污水集中處理設施建設任務,提升我縣石材行業污染治理水平。二是加強堆渣場的建設。丹陽鎮虎山堆渣場攔渣壩已全面加固,攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成,確保不滲漏、不潰壩,完成防地質災害評估并經縣國土局審批。蓼沿鄉赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質災害性評估,現已按評估要求開展建設,目前基本上能按要求建設。三是加強石材廢渣清理工作。建立廢渣“統一清運,定點堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點鄉鎮分別組建了具有獨立法人資格的3家專業清渣公司,由清渣公司負責將產生的廢干渣清運到指定的堆渣場。加強對石材廢渣運輸車輛的管理,要求清渣公司規范清渣,實現凈車出廠,杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發生。同時加強對沿江、沿溪、沿路兩側以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理,并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現有石材堆渣場進行了全面檢查,要求所在地鄉鎮對堆渣場按照環境影響評價要求進行規范建設。
(三)狠抓畜禽養殖業污染整治。嚴格按照《縣畜禽養殖布局規劃》、《縣畜牧業2010-2015年發展規劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養殖污染專項整治實施方案》,對禁養區內規模化生豬養殖場開展搬遷、關閉、拆除、清理工作。目前,我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區內的畜禽養殖場已全面拆除關閉。為了鞏固畜禽養殖污染整治工作取得的階段性成效,我縣加大了宣傳力度,加強禁養區內巡查監管,防止已拆除的養豬場出現回潮。
四、整治違法排污企業,深入開展環保專項行動
從維護人民群眾環境權益出發,認真受理群眾對環境問題的投訴件,繼續開展“整治違法排污企業,保障群眾健康環保專項行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件,其中處理上級批辦件8件,處理“12345”受理件97件,處理“12369”受理件28件,做到有訴必查,依法處理,及時反饋。同時,結合國家環保模范城市復核迎檢,抓住當前突出的環境問題開展了專項整治。組織開展了“建設項目環保‘三同時’監督檢查”、“陸源溢油風險防范大檢查”、“涉鎘排放企業專項檢查”、“湖庫型飲用水源地環保專項執法檢查”、“危險廢物規范化管理督查”、“加快轉變經濟增長方式2014年環境保護監督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查”、“縣城餐飲業油煙整治”等9個專項執法檢查,出動環境執法人員1327人次,車輛356車次,檢查企業816廠次,對存在環境問題的75家企業下達了環境監察通知書,責令限期整改到位;對10家違法企業進行立案查處,共處罰金10萬元,對6家企業實施了拉閘停電措施,有效打擊各類環境違法行為,有力地排除了環境安全隱患。中高期間,對娛樂業、建筑工地午夜間施工擾民問題,加大查處力度,確保縣城各考場周邊無噪聲超標活動。
五、實施農村環境連片整治,全力推進生態創建
(一)開展農村環境連片整治。2011年長龍鎮農村環境連片整治項目工程及2014年東岱鎮、官坂鎮農村環境連片整治工程基本上能按序時進度推進:其中,長龍鎮農村環境連片整治示范項目于3月份動工,預計9月底可全面完成主體工程建設;東岱、官坂農村環境連片整治示范項目已完成垃圾中轉站主體工程。官坂鎮生活污水處理工程已開工建設,東岱鎮生活污水處理工程將于近期開工建設,預計都能在10月底完成主體工程建設。
(二)有序推進生態鄉(鎮)、村創建工作。根據省、市生態建設實施方案的要求,下達了2014年縣“生態鄉鎮”、“生態村”創建任務,通過舉辦全縣生態創建動員及培訓會議和生態創建工作推進會,指導和推進敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個鄉鎮進行國家級生態鄉鎮創建,琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個鄉鎮進行省級生態鄉鎮創建,67個村進行市級生態村創建。為確保國家級和省級生態鄉鎮創建任務的完成,解決作為硬件指標的鄉鎮污水處理廠問題,我局積極向上級爭取資金補助,上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個鄉鎮及坑園鎮下園、下嶼村和曉澳鎮百勝村的生活污水處理項目申請了補助資金890萬元。同時,積極為各鄉鎮聯系專業環保公司編制鄉鎮生活污水處理設施實施方案、可研報告并聘請專家出具評審意見。完成了10個鄉鎮的環境規劃的編制和評審,至此,全縣22個鄉鎮有18個鄉鎮已完成規劃編制工作,其余4個鄉鎮的規劃文本正在修訂中。市級生態村已進入申報材料的審核階段,擬申報的81個村已上報創建材料,準備迎接市級驗收。擬申報的10個國家級和7個省級生態鄉鎮正在按照時間節點做好創建前期準備工作。
城建半年工作總結
同志們:
根據會議安排,我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報,并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來,在區市黨委、政府和縣委的正確領導下,全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標,以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力,按照“南擴西移,改舊建新,突出特色,融入銀川”的思路,全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程,傾力打造全區最佳人居縣城,并取得了明顯成效。
(一)城鄉規劃修編得到完善,審批執行逐步規范。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃,城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編,明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”,將規劃連接銀川德勝工業園區,面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里,縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃,注意科學合理的布局。工作中,全面貫徹落實《城市規劃法》,要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”,使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
(二)城鄉建設工作取得新進展。
月份預計全社會固定資產投資萬元,比上年同期增加萬元,同比增長。其中,基本建設投資萬元,同比增長,城鎮和農村固定資產投資完成萬元,比上年同期增加萬元,同比增長。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路,欣蘭廣場西路已竣工交付使用,光明路東段預計月日竣工,育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站,占地面積畝,現進入降水處理和基礎開挖階段,計劃月底竣工交付使用。投資萬元,在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場,占地平方米(約畝),以綠化、休閑為主,綠化占。目前綠化工程已全部完成,預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動,預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境,發展經濟的突出地位,精心規劃設計,擴大種植量,增加縣城綠量,嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關,提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前,園林綠化工程完成植樹萬株(穴),其中:栽植喬木萬株,長青樹萬株,灌木萬株(穴),時令花草墩。新增綠地面積萬平方米,新增公共綠地面積萬平方米,縣城綠地率達到,綠化覆蓋率達到,人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前,全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭,按縣城總體規劃共開發建設項目項,建筑面積約萬平方米。其中,續建項目項,建筑面積萬平方米;新建項目項,建筑面積萬平方米;現已開工建設項目項,其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作,計劃月日前將全部開工建設,預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷,計劃拆遷戶,現已拆遷戶。其中,永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段,其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶,平方米,已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶,目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設,前期征地工作基本結束,涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作,待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
小城鎮建設步伐加快。投資萬元,實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程,目前已進入主體建設階段,計劃年底交付使用。實施了農民新居工程,制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》,與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書,下達了任務,明確了獎罰。目前,已開工建設的新建莊點有個,基本完成建設的有戶,下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度,對全縣固定資產進行了分類計帳,有效防止國有資產的流失,確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度,加強和商業銀行的合作,積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系,爭取中長期的信用貸款,多方籌措資金,全面加快城鄉建設步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神,通過積極開展基本農田保護檢查工作,圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》,加強了地籍信息的建設,進一步規范了土地產權管理,開展了城鎮住房登記證發證工作,完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神,規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理,維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起,拆除違章建筑平方米,復墾毀壞的耕地畝,有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃,加強了城鄉規劃管理,嚴格了各類建設項目用地的規劃預審,確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目,確保耕地動態平衡,完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收,完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作,優化資源的合理配置,共掛牌出讓土地宗,收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
(四)環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制,強化了環保部門的監督職能,配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動,狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作,得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動,大力開展環保知識宣傳,認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》,加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理,完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批,有效防止了新污染源的產生。
(五)抗震設防工作逐步規范。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》,完成了家擬建項目的確認審批,完善了個重點單位,個鄉鎮場,個大中型企業的地震應急預案。
(六)城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳,提高了群眾參與城市管理的積極性;加大城鄉綜合整治力度,認真抓好“三亂”專項整治工作,全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治,通過指定停車及攤點位置,進一步規范了車輛運營和商販經營行為;強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理,清理煙草廣告多處;加大了清掃保潔和垃圾清運力度,清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序,衛生死角得到有效清理;加大了環衛設施投入,進一步提升了硬件設施水平;社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題,加強了治安防范和矛盾調處,解決了社區居民生產生活中的突出問題,社區黨建工作進一步加強,精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念,發展眼光不夠遠,水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才,規劃方案的科學性不強,布局不盡合理,在具體實施中由于監察力度不夠,個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理,群眾上訪現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足,影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡,尤其是縣城綠化、美化檔次還很低,停留在平面的狀態,沒有立體的感覺,離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象,缺乏長效的管理機制,社區工作管理體制不夠健全,物業管理不夠規范。
三、下半年的工作安排
(一)盡快完成縣城總體規劃的報批工作,認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查,人大通過后報市政府批準實施,盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作,堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
(二)加快城鄉基礎設施建設,全面推進城市化進程。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批,強化服務理念,提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識,對全縣的建設項目進行綜合檢查,確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上,進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入,協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作,大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量,全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度,抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設,積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理,杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作,進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
(三)加大土地執法監察力度,進一步規范經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。
一是要繼續嚴格執行保護耕地的各項政策,嚴格控制養殖用地、林業用地和建設用地,杜絕占用基本農田的行為,完善保護基本農田制度,切實保護好基本農田。二是要密切關注縣城和集鎮規劃區內違章建設動態,有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規劃區和集鎮莊點的管理,確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況,對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析,嚴格完善土地的招拍掛手續,最大限度的發揮土地的價值,為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神,全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。
一、工作完成情況
(一)建設項目環境管理方面:我科共辦理環境影響評價文件審批23個,其中預審報告書3個,報告表18個,登記表2個;試生產批復4家;否決項目1個,現場檢查82家(次),發放友情提醒函35家(次)。
(二)建設項目竣工驗收方面:五月份,對20__-20__年75家已審批的建設項目下達了限期驗收通知,并將驗收標準、驗收程序等方面一一告知建設單位。對不能按時完成驗收任務的企業,進行處理,目前已驗收3家。
(三)環境統計上報方面:一是完成了20__年度50家企業的環境統計工作;二是完成了20__年度的城市環境綜合整治報表的上報工作;三是完成了對265家企業的排放污染物許可證的核發工作;四是完成了80家企業的環境行為信息化調查上報工作;五是會同縣發改局上報了5家清潔生產審核企業、3家循環經濟試點單位。
(四)危險廢物轉移及醫療廢棄物的集中處置方面:一是危險廢物轉移方面,截止6月10日,已建立了14家涉及危險廢物產生的重點企業檔案,并與有處置資質的單位簽定委托處置協議,其中:有3家企業取得了危險廢物經營許可證資質。
上半年,共委托移出處置各類危險廢物50余噸,接收處置110余噸。二是醫療廢棄物方面,建立了4家重點醫療機構檔案,其中:3家醫療機構(2家二級醫院、1家一級醫院)與凈之杰簽定委托處置協議。截止5月份,共處置醫療廢棄物5.351噸。
(五)鞏固煙控區和噪聲達標區建設方面:煙控區和噪聲達標區在20__年12月通過市環委會驗收后,今年重點是加強和鞏固煙控區成果,做好迎接上級環委會的復測準備工作。進一步完善了“兩控區”的資料臺賬,完成了爐窯灶、噪聲源匯總及分類表,其中:秦源熱電廠的建成投產,大大削減了煙控區SO2排放量,目前,已有5家企業進行集中供熱,7家企業簽訂供熱協議。
(六)核與輻射管理方面:按照省市環保部門的要求,在去年完成全縣5家工業涉源單位建立了資料檔案(其中1家企業破產)的基礎上,推進對醫療診斷用X射線裝置建立完善《輻射工作單位檔案》工作。從目前掌握的情況看:我縣域內尚有工業用小型密封源7家(其中1家企業破產),放射源數11枚,其中在用源9枚,待報廢源1枚,無主源1枚。據衛生部門移交的名單顯示,我縣原有醫療診斷用射線裝置的單位為23家,正在進行摸底和建立檔案工作。
(七)學習培訓方面:一是選派了2名同志參加省廳組織的核與輻射培訓班的培訓學習;二是組織了對8鎮1區環保員理論學習3次。
(八)局交辦工作方面:一是完成了縣人大、政協的提案答復3件;二是配合市局對晶橋化工園區污染現狀的調查工作。
二、主要做法
(一)強化工作責任,明確職責分工
管理科的工作比較繁雜,主要肩負著建設項目管理、污染控制、環境統計三大任務,同時承擔了縣長目標責任制35以上的任務。任務重、工作量大,稍有不慎將直接影響全局乃至全縣的環境保護工作大局。給我科所有人員的工作能力提出了嚴要求,高標準,必須強化工作責任,明確職責分工。為了端正工作態度,提高工作效率,提升管理工作服務檔次,年初,我科進行了調整,將行政審批工作進入縣行政服務中心;將各項工作進行了責任分工。為完成好我科的各項工作打下良好的基礎。
(二)注重工作實效,落實目標責任制
我科十分重視縣長環保目標責任制的落實工作。自區縣長環境保護工作責任制任務下達后,我科承擔了31項任務中的11項,占總任務的35以上。縣長環保目標責任制任務完成的好壞,直接關系到全局工作。為此,我科及時對承擔的任務進行二次分解,將每項任務分解到每個人,做到責任到人、分工明確,保證了責任制內容落到實處,提高了工作實效。
(三)嚴格建設項目管理,杜絕新污染源的產生
建設項目環境管理是我科的重要工作內容之一,建設項目管理的好壞,直接影響到經濟發展和環境質量,因此,有機地將發展經濟和環境保護結合起來,是我們工作的出發點和落腳點。
首先加強培訓學習,增強環境意識。為適應經濟發展,推進建設項目進程。重視各鎮區環保員隊伍建設,充分發揮環保員的作用,定期組織環保員培訓,將建設項目環境管理的法律依據、建設項目的分類管理、分級審批以及目前我縣在辦理建設項目審批工作中程序、申報材料、承
諾期限等環保行政許可程序,反復宣傳,從而增強了第一線的環保員的環保理念,給建設項目環境管理提供了有力支持;二是貼近企業,跟蹤服務。為進一步提高辦事效率,積極推行服務型機關,我科工作人員深入各鎮、開發區及企業,上門服務,告知業主在辦理建設項目審批過程中注意事項,現場檢查82家(次),發放友情提醒函35家(次);三是嚴格執法,堵塞漏洞。為了有效地遏制環境污染行為,加大環保執法力度,上半年,下達了《關于吊銷溧水縣東升電鍍廠等4家企業排污許可證的處理決定》(溧環發[20__]17號),對全縣不進行環保治理或治理無望的電鍍行業產生了震懾作用。四是開展了“說清排污總量”工程工作。根據省環保廳、市環保局關于“說清排污總量”工作會議精神要求,結合我縣排污企業現狀,擬定了《溧水縣“說清排污總量”工作方案》,并進行了摸底調查、統計等工作。五是結合20__年整治違法排放企業保障群眾健康環保專項行動檢查,開展對全縣工業園區企業專題整治。三、在的主要問題及原因
1、建設項目“三同時”驗收不及時。
2、工作效率有待于提高。
3、工作關系還沒有完全理順。
4、有的工作做得不細、不透。
四、下半年的工作打算
1、進一步加大建設項目的環境管理,特別是對建設項目審批要貼近服務、跟蹤服務、上門服務。
2、對未驗收的建設項目進行清理,督促辦理“三同時”驗收手續。
3、進一步強化工作責任,對全年的工作進一步疏理,尤其是縣長目標責任制的工作內容將列出時間表,跟蹤落實。
一、加強防范機制建設,增強拒腐防變的超前性
今年以來,我局紀檢監察工作根據環保特點,堅持把制度建設作為落實紀檢監察和黨風廉政建設工作的一項根本措施。一是健全責任包干制度。上半年,我局按照廉政建設“一崗雙責”要求,嚴格執行縣委、縣紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,及時把反腐倡廉目標責任分解至相關責任人和下屬單位,與局黨組成員簽訂了黨風廉政建設責任狀,與一般工作人員簽訂了黨風廉政建設承諾書,切實做到一級抓一級,一級管一級。二是健全內部管理制度。出臺了《*縣環保局關于落實黨風廉政建設責任制的實施意見》、《*縣環保局關于加強黨風廉政建設的考核評比細則》,并下發了《責任制檢查考核辦法和測評標準》,對落實責任制的各個環節做了具體規定,使黨風廉政建設落實工作有章可循。三是健全重大事項通報制度。嚴格規定重大決策、重要建設項目審批、重大突發性事件處理等事項,都需經局黨組一班人研究后決定,紀檢全程監督。并建立了行政處罰案件通案制、處罰結果公示制等制度,推行陽光工程,加強紀檢監督。
二、加強環保行風建設,增強拒腐防變的能動性
一是強化政務公開。嚴格堅持環保政務“六公開”,即環境管理政策和法規依據公開;工作制度、程序和標準公開;辦事機構和人員職責公開;管理事項、時限、進度及辦事結果公開;廉政規定、行政復議辦法公開;行政處罰程序、決定和執法結果公開。并根據優化投資環境的需要,進一步簡化辦事程序,公開辦事流程,加強敏感環節監督。二是強化效能建設。年初,在局全體會議上,進一步重申了首問負責制、服務承諾制、崗位責任制等工作制度,加強文明示范窗口建設,嚴禁辦事拖拉、吃拿卡要。三是強化挖掘整改。重點圍繞“深入解放思想、推進科學發展”主題,要求系統人員對照崗位職責、對照廉政建設要求、對照進位爭先,剖析工作作風、思想根源存在的問題,積極做好整改提高。
三、加強紀檢效能監察,增強拒腐防變的實效性
一是圍繞重點工作開展監察。今年,結合我縣建設項目審批等工作,重點檢查了建設項目審批是否按照權限、程序、期限;排污費征收是否公開、公正、公平、到位;行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規是否正確、量罰是否得當;環保投訴處理是否及時、群眾是否滿意;是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現象。通過檢查,進一步規范執法人員的執法行為。二是圍繞環保熱點開展監察。上半年,我們針對環境舉報居高不下的問題,突出加強環境重復案件辦理效能監察,對群眾多次舉報而未解決的環境難點問題,進行重點解剖,并找投訴當事人面對面交流,及時化解矛盾,積極維護社會穩定。三是圍繞社會關注焦點開展監察。上半年,我局依據《鹽城市環境保護局關于環保評審(驗收)廉政規定》,對當前社會反響較大的環評中介進行監督,進一步規范了環保評審報批、回避、備案、反饋等程序,明確評審、環保驗收廉政建設“五不準”,嚴格落實第一責任人制度。
四、加強社會共同監督,增強拒腐防變的約束性
一、大力抓好城鄉環境綜合治理工作
(一)采取“六個一遍”措施,治理“七亂”成效顯著。按照“六個一遍”的原則,開展了卓有成效的專項工作。共出動執法車輛8000余臺次、人員1萬余人次,清除“牛皮癬”1萬余處,清理“亂擺攤”8000余次,疏淘河道130余公里,清理淤泥垃圾10萬多噸,市容環境得到極大改善。
(二)大力開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動。增加了50名“文明勸導員”,積極組織開展了專項活動。1月28日,會同市治理辦、區文明辦等在紫竹社區開展了“城鄉環境綜合治理進社區聯誼活動”。5月21日,會同區文明辦、機關工委等部門在紫竹廣場、肖家河步行街等設立5個宣傳點,開展“除陋習、樹新風”主題宣傳活動。活動得到了社會廣泛參與,有效提高了市民的公共衛生及環保意識。
(三)打造特色靚點街區,創建“五十百千”環境優美示范工程。對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道進行了“三維五面”綜合提升治理,啟動了5個街道辦事處、10條道路、100個院落、1000家商鋪城鄉環境綜合治理示范工程建設。6月23日,《成都日報》對肖家河、芳草街被列為市示范街道辦事處,肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街被列為市示范街道進行了專題報道。
(四)持續開展出入城通道、鐵路沿線周邊環境治理,徹底解決盲點、難點問題。拆除了成雅高速高架橋下7000多m2違法建設,實施了成新大件路三環路至機場路段拓寬改造,完成了天府大道中段人行道鋪裝等工作,先后完成園林綠化景觀建設27萬多m2。以火車南站站后拆違為突破口,將體育公園后側成昆鐵路橋下臟亂差區域改建成生態停車場,解決了新北小區居民停車難的問題。對新南小區與成昆鐵路旁約1.2萬m2的閑置地塊實施了綠化廣場建設。
(五)強化工地管理,源頭治理揚塵。建立了“四共同”聯動機制,形成齊抓共管的工作局面。落實了“四堅持”制度,形成全面控塵治塵局面。推行了工地物業化管理制度,形成專業化防塵治塵局面。實施了揚塵治理“三大工程”,完成植綠93萬平方米,對2700余畝待建土地進行了打圍和平場覆蓋,覆蓋樹池1000余個,道路硬化1000余米。制定了《高新區建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》及考核辦法等,有效解決了建筑工地管理難問題。探索了治塵新思路,對已征待建地塊,引入社會資金建綠,消除了塵源,節約了財政資金。
(六)加強日常巡查,確保良好市容秩序。開展了“夜間集中整治行動”,市容秩序明顯改善。對大世界周邊商招店招實施了提檔升級改造,加大了非法戶外廣告和商招店招清理整治力度,營造了良好市容環境。在新北、新南小區等夜間燒烤集中地段,由街辦牽頭劃出一塊空地,用于夜間商業活動,有效緩解了市容秩序壓力。
二、強化公用設施建設和管理,完善城市功能
(一)加強市政設施維護。對景明路、孵化園北干道、元華路等沉陷破損路面及人行道實施維修約1800m2,更換路沿石約500m2。對108座橋(涵)進行了管理維護,并對新接橋梁進行結構性檢測。對天府大道沿線50米范圍既有建筑景觀照明實施統一控制改造并實現全面亮化。4月1日,全市城市道路橋梁市場化管理現場會在高新區召開,高新區的做法得到了市城管局及各區(縣)的肯定和好評。:
(二)順利推進了中和轄區的市政設施管理。組織人員對中和轄區市政、環衛設施進行了摸底調查。針對中和轄區1500余盞路燈設施老化、破損嚴重,大部分電纜故障且敷設不合格等問題,采取措施進行維修處理,亮燈率從60%提高到97%,得到了當地居民的一致好評。將5座城市橋梁納入日常管理。
(三)環衛工作水平得到進一步提高。按管委會審定價格,與10家環衛公司重新簽訂了合同,從今年2月1日起,將環衛公司合同經費普調12.5%,提高了環衛工人工資,穩定了環衛隊伍,保證了環衛作業質量。在石羊、桂溪等涉農街辦新安裝果屑箱1700個,試點了生活垃圾直運,實現了垃圾清運無縫對接,減少了二次污染。按照三星級標準對直管公廁進行了改造,并加強對轄區內社會公廁的監管,督促其免費開放。
三、大力做好環境保護工作,確保群眾環境權益
(一)大力實施了水環境綜合整治和污染物總量減排工作。增建污水管網200米,整治小流域800米,疏淘淤泥300方,完成了金牛支渠錦城學院雨污分流工作,全面關閉了金牛支渠的排污口。
(二)加強了建設項目監管和執法。完成了建設項目環評審批119件、試生產批復8個、竣工環境保護驗收46個、危險廢物轉移計劃審批48件,受理審核排污申報40余份,辦理排污許可證30家。出動執法車輛103臺次,執法人員315人次,檢查企業191家次,有效規范了企業排污行為。受理和處理環境污染投訴71起征收入庫排污費554.2萬元。完成了160家重點污染源監督性監測、6條小流域入境斷面月度例行監測。
(三)污普城考等工作順利推進。完成了117家企業、3家污水處理廠數據收集、整理和相關報表的填報,污普質量名列全市前茅。完成了年度環境統計和“城考”等工作任務。利用平面媒體和4·22地球日、6·5環境日,大力開展了環境宣傳。
一、加強領導,健全組織,責任明確。
地區環保局依據行署糾風工作的實施要求,結合環保工作實際,及時成立了以行政主要領導為第一責任人任組長、黨組各成員任副組長、部門領導和辦公室主任為成員的政風行風工作領導小組,并下設了政風行風工作辦公室,由紀檢組長具體抓落實的工作格局。同時,結合部門工作特點和性質,確定了政風行風的主要目標和任務,使政風行風工作始終貫穿于各項環保工作的全過程。真正做到了機構健全,人員到位,責任明確。
二、結合實際,科學制訂方案。
地區糾風辦把地區環保局列為重點評議部門。地區環保局結合實際,將具有環境行政審批、環境行政評審、環境執法、資金分配、物資采購、干部人事等“六項權力”的科、站、室和環境監察支隊列為重點評議對象。并對各部門、科、室的工作特點、業務性質,確定評議重點。對評議采取的方式方法、評議的內容、實施步驟、工作要求進行了科學的細化和分解,使《實施方案》便于操作,行之有效。
三、依據方案,狠抓落實。
《地區環保局二*年度民主評議政風行風工作實施方案》得到行署糾風辦批準后,于4月3日及時組織全體干部職工召開民主評議政風行風評議大會,動員部署,深刻領會有關民主評議政風行風方面的文件精神。結合《實施方案》,分析在行政執法及環保業務工作中,要解決的突出問題和評議重點,并對抓好民主評議政風行風工作提出了具體要求。并于4月14日向各縣市環保局、地區人大、政協、地區廣播電臺、及轄區8個企業,發放問卷調查表14份,收回14份,通過整理,匯總全部反映在中等以上。4月23日、4月24日又分別召開了地直企業領導入及行風義務監督員座談會,廣泛征求意見和建議,為進一步做好政風行風評議工作奠定了基礎。目前,民主評議政風行風工作正在依據《實施方案》要求,圍繞政務公開、依法行政、清正廉潔、優化服務、窗口建設、強化監督六個方面評議內容,堅持把規范環境行政審批、環境行政評議、環境執法、環保資金和項目分配、物資采購干部人事等“六項權利”的運行,以及遵守紀律落實各項規章制度情況,采取問卷調查、征求基層和服務對象的意見、行風監督員明察暗訪等方式,在基層單位、服務對象中開展摸底調查,查找環保部門在政風行風方面存在的問題進行自查自評。下一步我們將繼續開展明查暗訪,深入基層、企業廣泛征求意見和建議,從根本上解決政風行風方面存在的問題。
四、公開辦事程序,接受群眾監督。
為了認真貫徹落實《地區環保局二*年度民主評議政風行風工作實施方案》,切實改變工作作風,及時對各項執法程序依據上級的規定進行了更新,對環保局職能、各科室職責、辦事程序、服務承諾、便民措施、監督電話及政務公開的目錄,在辦公樓大廳觸摸顯示屏進行了公開,并以文件形式將舉報電話、征求意見箱、電子信箱向執法對象進行了下發和有關單位進行了通報,接受社會全方位的監督。對重大工作、及干部職工關心的問題及時進行通報。目前,除干部任免工作按照程序進行外,其余需要研究確定的各項工作都是通過副科以上干部會議決定的,基本上全部是公開的。
五、強化服務意識,全面提高服務質量
在開展民主評議政風行風工作中,把堅持“環保工作到哪里,服務就跟蹤到哪里”作為為企業服務的出發點和落腳點,強化服務意識,提高工作效率,為地區經濟又好又快發展創造良好的發展環境。
一是實行項目審批手續全程跟蹤服務制度。在建設項目環境審批手續辦理中,堅持服務窗口前移,屬于上級環保部門審批權限的,主動與上級環保部門聯系,為企業引路;企業需要做環評,及時將有環評資質的單位向企業推薦,由企業自行選擇,為企業在短時間內辦理各項環評審批手續提供了幫助。
二是實行首問負責制。對企業需要解決的問題,在首問責任人職責范圍內能夠解決的,及時(在規定辦事時限內)辦理或一次性告知有關辦事程序、要求及所需資料等,熱情耐心地解答有關詢問。屬于本部門職責范圍內的,但有關責任人因故不在的,首問責任人負責填寫《首問負責登記表》,并將登記表及有關事項轉交責任人或本部門負責人,使責任人能很快與辦事人聯系。不屬于本部門職責范圍內的,首問責任人想辦法告知辦事人,為企業提供周到、快捷、熱情、有效的服務。
三是限時辦結制度。為了使建設項目能盡快實施,針對項目的大小,制定了限時辦結制度。建設項目環境影響報告書在30個工作日內批復;環境影響報告表在15個工作日內批復;環境影響登記表在10日內批復。環評手續的審批和建設項目“三同時”驗收完成比上級規定的時間縮短一半時間以上。在對環境問題當中,接到群眾投訴24小時內趕到現場監測調查,能當場解決的及時解決,短期內不能解決的及時向投訴人解釋清楚并約定處理結果答復時間。做到了各類投訴案件結案率達到了100%。
四是實行特事特辦制度。對于一些低耗能、低污染、高效益符合國家產業政策的項目,做到特事特辦,加班加點在及短的時間內出示各項審批手續,使項目盡快落地投產。
由于不斷用制度規范環保工作人員行為,強化服務意識,為企業提供全方位的服務,深受企業的好評。實現了從管理向服務轉變,規范審批制度,優化審批程序完善權力運行的制約與監督機制。