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第1篇：節能減排綜合性工作方案范文

一是通過實地調查發現，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農民耕地等現象不容忽視；

二是通過“行風熱線”以及石材企業主反映，石材加工企業所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環境，占壓了大量土地，還對環境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業因加工區位設置不當，產生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節能減排問題是一個事關大局的問題，在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境，擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路，逐步形成低耗高效經濟發展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。

一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。

在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環境美，先斷污染源”，在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現無害利用和產業開發，使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現，是節能減排的關鍵。

應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實，其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。

通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產業向資源高新型產業跨越，內向型經濟向開放型經濟跨越，農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展，發展好第二產業，特別是重工業還是我們招商引資工作的重點，如何實現好“高標準起步，跨越式發展”，在發展的同時不忘節能減排，積極調整產業結構，實現能耗指標的科學、限期、有序下降，是我們當前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關部門應成立企業技術研究中心，積極為企業與高等院校、科研機構、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度，促進企業擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業景區示范項目建設模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發展第三產業，使旅游景點建設成為我縣的綠色產業龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

第2篇：節能減排綜合性工作方案范文

    “十一五”期間,全國節能減排的約束性指標是:單位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們**市確定的目標是:到2010年,單位GDP能耗較2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學需氧量(COD)降低18%左右,所面臨的攻堅任務同樣很重。 

    節能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業是主體,科技創新是支撐?，F以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術改造和區域循環助推**節能減排的建議。 

    5月17日,**堿業、黃島發電廠、華電**發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施,不僅可“消化”掉**堿業每年產生的14萬噸“白泥山”,還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據測算,3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元,膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環經濟模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。 

    曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經循環模式下的資源化處置,則變成了經濟效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。 

    一、轉換思路視角,通過循環經濟模式“變廢為寶”,可實現“節能”、“減排”的雙贏。 

    在循環經濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源?！鞍啄唷?在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金實現無害利用和產業開發,變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠,由此產生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。 

    二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造,讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報,是節能減排的關鍵。 

    應當看到,盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視,且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力,重要的是依靠科技,通過先進適用技術的研發和推廣應用,使企業在加大環境投入的同時,也如**堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則,一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”,諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。 

    三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。 

    曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上,指出“**把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注,很多城市前來學習。實踐證明,通過統籌區域產業結構布局,整合拉長產業鏈條,引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子,可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。 

    以技術改造和區域循環助推節能減排,是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉變,特提出以下建議: 

    一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓,當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗,調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從**的實際情況看,短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降,因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此,必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。 

    二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施,是**堿業與中國海洋大學、黃島發電廠、華電**發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此,政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源,為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前,應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目,在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術,加大推廣力度。 

第3篇：節能減排綜合性工作方案范文

勵企業節能減排。

國家質檢總局日前印發了《關于貫徹落實國務院＜節能減排綜合性工作方案＞的實施意見》，意見從質檢部門與節能減排相關的各項工作

方面提出了十個方面的具體措施。其中一條即為通過實施名牌戰略和免檢制度，鼓勵企業節能減排。

意見說，“十一五”期間，每年將一批資源節約型和環保型產品列入中國名牌產品評價目錄，2007年將在24類產品中開展中國名牌

評價，在評價指標上對達不到節能減排、環保要求的產品，實行一票否決。

據稱，“十一五”期間，國家質檢總局對涉及節能減排的產品實施免檢平均每年不少于10種。2007年對燃煤用節能爐具、電爐電能

節能裝置、內燃機風冷缸套、再生鉛等19種相關產品實施免檢。同時，在免檢申報審查中，將國家節能減排各項政策要求作為必備條件，并

實行一票否決制，對于能耗指標、污染排放指標超過國家規定要求的，不予免檢；已獲得免檢的，取消免檢資格。

十大措施接

一是今明兩年制（修）訂一批節能減排重要標準，同時開通節能減排標準項目申報立項綠色通道；

二是嚴格生產許可證管理，組織全面檢查，堅決淘汰落后產能；

三是“十一五”期間，平均每年安排不少于15種節能減排產品的國家監督抽查，對嚴重不合格的產品強制收回管理；

四是中國名牌產品評價、免檢產品申報審報，達不到節能減排、環保要求條件，實行一票否決；

五是圍繞6個重點開展執法檢查，嚴厲打擊違法生產、銷售高能耗產品行為；

六是加強能源計量工作，年內建成國家天然氣高壓大流量計量站；

七是“十一五”期間在家用電器、照明等產品領域建立國際協調互認機制；

八是建立特種設備安全監察與節能監管相結合的基本制度，實施高耗能特種設備的退出機制；

第4篇：節能減排綜合性工作方案范文

［關鍵詞］答題 關鍵 一般步驟

［中圖分類號］G633.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0148－01

高考政治主觀題歷來是學生丟分最多的題型，其考察范圍廣，能力要求高，令較多學生在面對它時不知所措。究其原因無外乎兩類：一類是基礎知識不扎實，知識遷移運用能力差；第二類是雖有較為牢固的基礎知識儲備，但沒有掌握主觀題的解題步驟，不知道從哪下手。這兩方面恰好是答好主觀題的前提和基礎，學生必須好好把握。下面就從這兩方面來做簡要分析。

一、答好主觀題的前提和關鍵——扎實牢固的基礎知識儲備

正所謂“基礎不牢，地動山搖”。這就要求我們在學習新課及復習的時候對各個模塊的基礎知識要有一個很扎實牢固的掌握，特別是主干知識，要形成網絡。用到哪一塊的知識，我們能夠隨心所欲地提取出來，不至于答跑題而犯下“致命”錯誤。比如設問要求用經濟生活的知識解答，我們就不能用文化生活的知識解答，設問要求用辯證法的知識來分析問題，我們就不能用唯物論的知識解答。用對用以解題的知識原理，這是關鍵的一步，是進一步答好題的前提。

二、答好政治主觀題的一般步驟

我們都知道，做文章有個啟、承、轉、合的方法。解答政治主觀題，我們也不妨將其歸納為四個步驟：定、分、篩、合。具體來講就是：

（一）“定”

就是定大的知識范圍。通過認真仔細地審題（審題型、審材料、審設問），確定模塊知識范圍。就考試說明所要求的課本知識而言，包括經濟生活、政治生活、文化生活、生活與哲學四大部分，而每一部分又有具體的劃分。學生必須打好基礎，處理好宏觀體系與微觀知識的關系。

（二）“分”

就是在模塊知識框架下對具體知識進行分析。比如在政治生活模塊關于政府的知識有政府的性質、政府的職能、政府的宗旨、政府工作的基本原則、政府權力的行使、依法行政、自覺接受人民的監督、樹立政府的權威等等。這個步驟分析得要快速、全面，防止遺漏。

（三）“篩”

顧名思義，篩就是篩選，選擇。在“分”的步驟中分析的原理知識可能很多很雜，答題時不一定都要用，這就要有個選擇的問題。要求考生在上面全面分析的基礎上根據設問、材料迅速調用適用本道題的知識原理。

（四）“合”

就是在上面分析選擇的基礎上，將所調用知識原理與材料中的有效、有用信息相結合，合理組織答案，最后將答案按照規范要求條分縷析地寫在試卷上。下面就2010年全國卷主觀題的解答做以分析：閱讀材料，完成下題。

我國非常重視并積極推進節能減排工作，先后頒布實施節約能源法、可再生資源法、循環經濟促進法等法律法規。“十一五”規劃綱要提出，2006～2010年單位GDP能耗要降低20%左右。為落實規劃綱要，國務院制定節能減排綜合性工作方案，由中央財政支持十大重點節能工程和重點工業污染治理項目；通過財政補貼方式實施節能產品惠民工程；國家發改委等部門聯合舉辦2009年中國國際節能減排和新能源科技博覽會。

作為十大重點節能工程之一的綠色照明工程，將逐步使用節能燈取代白熾燈和氣體低效照明產品。通過對消費者的財政補貼，國家在2009年推廣節能燈1億支，直接拉動社會消費10多億元。與此同時，我國綠色照明產業也得到長足發展。截至2009年5月，我國綠色照明企業總數已突破3000家，年產值近700億元。

結合材料，說明我國推進節能減排工作體現的政府活動原則，以及履行管理經濟職能的具體內容。（10分）

解法指導：

第一步：定。先確定課本模塊知識，把握大方向，防止跑題。本題以節能減排為話題，從政治常識角度設置考題，考查學生獲取信息、調動運用所學知識分析問題、解決問題的能力。第二步：分。本題涉及到政治模塊中有關政府的知識，具體知識點有政府的性質、宗旨、職能、活動原則、依法行政等。第三步：篩。根據材料和設問，通過篩選知道本題是要答我國推進節能減排工作體現的政府活動原則，以及在推進節能減排工作中政府是如何履行管理經濟職能的。第四步：合。在前三步的基礎上，最后結合材料結合設問結合所用原理組織答案，將答案按規范分條認真地寫在試卷上。至此，一道主觀題的解題步驟就結束了。

參考答案：活動原則，保護環境，實施惠民工程，體現了對人民負責的原則，指定法律法規，依法行政體現了依法治國的原則。具體內容：制定節能減排戰略規劃和工作方案；制定并監督執行相應經濟法規；部署節能減排工程；運用財政補貼等經濟調節手段，匯集和傳播有關經濟信息。

以上四個步驟是解答政治主觀題的一般步驟，在實際運用中，根據所給題干材料、設問可以靈活運用、靈活掌握。

總之，在全面扎實掌握基礎知識的基礎上，認真審題，仔細分析，全面理解，并遵循一定的做題步驟，掌握一定的方法技巧，高考政治主觀題是可以突破的，并最終成為文綜學科新的增分點。

第5篇：節能減排綜合性工作方案范文

關鍵詞：電力行業；二氧化硫；減排；分析

中圖分類號：TP2文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

徐州市作為江蘇省火電行業密集區域，截止到 2010 年底，全市火電機組裝機容量從2005年的2998.8MW增加到8877.8MW，電力行業用煤量達到 2218.47萬噸， “十二五”期間 , 徐州市電力行業仍將持續快速發展，將新增用煤量約850萬噸。由于“十一五”期間大部分地區電力企業都已安裝了脫硫設施，因此“十二五”徐州市電力行業二氧化硫治理和減排面臨前所未有的嚴峻形勢。

1 電力行業二氧化硫排放現狀

“十一五”期間，徐州市通過關停小火電機組、換燒低硫煤、節能降耗和推進煙氣脫硫等綜合措施 , 電力行業二氧化硫減排效果顯著。根據2010年徐州市污染源動態更新數據顯示，二氧化硫排放量為14.44萬噸，其中電力行業排放量為9.44萬噸，占徐州市二氧化硫排放量的65.4%。隨著徐州國華徐電兩臺1000MW機組的電投運，“十二五”期間用煤量將會大大增加，電力行業二氧化硫減排形勢相當嚴峻。

2 電力行業二氧化硫減排面臨的形勢

徐州市“十二五”二氧化硫削減率為23.47%，由于電力行業二氧化硫排放量所占比重較大 ,因此徐州市要完成 “十二五”二氧化硫減排任務還必須靠電力行業。 國家先后出臺了一系列法規和政策 , 提高電力行業排放標準，強化環境監督管理 , 推動燃煤電廠二氧化硫減排。

2.1 節能減排政策不斷完善

國務院下發的 《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》（ 國發(2007)2 號）明確提出淘汰發電機組原則[1]；國務院批準實施的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》（國發〔2011〕26號）要求要進一步明確企業的節能減排主體責任，嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，現役燃煤機組必須安裝脫硫設施，不能穩定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路[2]。

2.2 環保標準不斷提高

根據2011年七月環境保護部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合的新修訂的 《 GB 13223 ― 2011 火電廠大氣污染物排放標準 》（公告 2011年 第57號）標準要求[3]，徐州地區2012年1月1日開始，所有新建火電機組二氧化硫污染物排放標準為100毫克/立方米;從2014年7月1日開始，現有火電機組二氧化硫污染物排放標準為200毫克/立方米。新標準的實施將進一步提高火電行業環保準入門檻，推動火電行業排放強度降低并減少污染物排放。

2.3 考核措施不斷加強

一是2007年國家發改委頒布下發了《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法 ( 試行 ) 》[ 4], 明確了新 ( 擴 ) 建燃煤機組執行脫硫標桿電價及對脫硫設施投運率較低電廠進行經濟處罰。

二是國務院國發 (2007)36 號文《關于批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》[5]中規定脫硫設施非正常運行定義為生產設施運行期間脫硫設施因故未運行而沒有向當地政府環境保護主管部門及時報告的 、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的 、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 發現被檢查企業脫硫設施非正常運行次數超過兩次 , 該企業將被視為全年未脫硫運行。

3電力行業二氧化硫減排主要措施

電力行業的二氧化硫減排是徐州市實現 “十二五”減排目標的重點目標 , 應以煙氣脫硫為主要手段 , 采取關停小火電, 強化監督管理 , 充分發揮電力行業的二氧化硫減排效益。

3.1實行電力行業二氧化硫總量控制。新、改、擴建煤電機組必須同步安裝脫硫裝置 , 其二氧化硫指標須通過現役機組脫硫削減和小機組關停騰出容量獲取。對于未完成減排任務的地區，實施區域限批。

3.2實施脫硫設施改造。對投運不能穩定達標排放的脫硫設施或實際使用硫分超過設計硫分的進行改造，確保穩定運行；對“十一五”存在的煙氣旁路進行拆除，對達不到設計脫硫效率的循環流化鍋爐進行改造，進一步加快熱電聯產循環流化鍋爐爐內噴鈣設施改造，提高綜合脫硫效率。

3.3 完善煙氣在線監測裝置。進一步加強脫硫設施在線監測設施的監督管理，對DCS數據存在達不到核查要求的進行整改。促使燃煤電廠加強脫硫設施運行管理 , 提高脫硫裝置和主機同步投運率 , 充分發揮已投運脫硫設施的減排作用 。

3.4加大淘汰小火電機組力度。對列入國家發改委關停名錄和已建項目中要求關停的小火電機組，必須按期關停。對現有熱電聯產機組進行整合，淘汰落后燃煤熱電聯產機組。有條的地區可實施煤改氣工程，提高清潔能源的使用量，降低電煤使用量。

4結語

徐州市的電力行業的二氧化硫減排以煙氣脫硫為主要手段 , 采取關停小火電和節能降耗等綜合措施 , 強化脫硫設施監督管理 , 確保脫硫設施長期可靠運行 , 充分發揮其減排的效果 , 為徐州市完成 “十二五”二氧化硫減排目標做出貢獻。

參考文獻

[1]國務院 . 關于加快關停小火電機組若干意見的通知 [Z]. 國發 (2007)2 號 ,2007.

[2]國務院.“十二五”節能減排綜合性工作方案.[Z] 國發〔2011〕26號，2011.

[3]環境保護部和國家質量監督檢驗檢疫總局. GB 13223 ― 2011 火電廠大氣污染物排放標準 [Z].公告 2011年 第57號，2011.

[4]國家發展和改革委員會、國家環境保護總局 . 燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法 ( 試行 )[Z]. 發改價格 [2007]1176 號 .2007.

第6篇：節能減排綜合性工作方案范文

一、節能減排是順應全市發展潮流的戰略舉措

工業革命以來，世界各地的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態環境的日益惡化。有關研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產生的溫室氣體增加有關，由此引發了一系列生態危機。節約能源資源，保護生態環境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態環境，發達國家應該承擔更多的責任。發展中國家也要發揮后發優勢，避免走發達國家“先污染、后治理”的老路。對于鳳城市來講，進一步加強節能減排工作，既是對人類社會發展規律認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，是樹立負責任的城市形象、走新型工業化道路的戰略選擇。

二、節能減排對貫徹落實科學發展觀，提高鳳城

人民生活質量具有極其重要而深遠的意義節能減排作為一種施政理念，節能減排作為科學發展的一項基本要求，應當成為各級政府和領導干部的基本施政理念。對于各級領導干部來講，發展成效是衡量是否稱職、是否優秀的標準，節能減排成效也是衡量是否稱職、是否優秀的標準；對于一個地方來講，經濟上不去是落后，經濟增長快而能耗和污染排放下不來同樣是落后。這就要求我們進一步增強做好節能減排工作的自覺性和堅定性，在制定經濟發展規劃時，把節能減排作為優先考慮的因素之一；在進行項目策劃、論證、建設時，把節能減排作為優先考慮的條件之一；在實施統計、監測、考核、評優時，把節能減排作為優先考慮的指標之一。

三、鳳城市如何有效進行節能減排工作

1.使節能減排成為全社會的自覺行動

節能減排是一個系統工程，牽涉到各行各業、千家萬戶，必須努力提高全社會的節約環保意識，使節能減排成為全社會的自覺行動。加大宣傳力度，教育引導全體社會成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節約、重視環保的社會風尚。廣泛開展“節約型機關”、“節約型企業”、“節約型社區”創建活動，各級政府機關要走在前面，各級領導干部要爭做表率。把教育引導與利益調節、制度約束有機結合起來，逐步使自覺節能減排成為每個社會成員的生活習慣，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局。

2.增強節能減排的針對性

推進節能減排，應采取有針對性的措施。一是突出重點。突出抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能減排。要積極推動耗能大戶、排放大戶的節能減排工作，開展與國際國內同行業能耗先進水平對標活動。二是抓住關鍵。首先，加快以節能減排為中心的技術改造。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，積極采用節能環保新設備、新工藝、新技術，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產能力落后生產能力是資源能源浪費和環境污染的源頭，必須綜合運用各種手段，引導和促進企業關停并轉落后生產能力。

3.從源頭上促進節能減排

招商引資是欠發達地區加快經濟發展的重要途徑，同時也會對一個地方的經濟發展方式以及能耗和污染排放產生重大影響。因此，應進一步貫徹落實科學發展觀，增強招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續發展原則，體現節能減排的要求，從不同區域的實際出發，高起點、高水平地承接國外和發達地區的產業轉移，合理選擇招商引資項目。另一方面，強化招商引資管理。把招商引資與節能減排工作有機結合起來，同步規劃和推進。嚴格進行能源消耗審核和環境影響評估，對不符合國家產業政策和節能環保要求的項目，一律不予引進。

4.認真貫徹落實整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動

第7篇：節能減排綜合性工作方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導?？h政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

第8篇：節能減排綜合性工作方案范文

為進一步貫徹落實國務院《節能減排“十二五”規劃》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》的部署，今年2月19日科技部、工業和信息化部印發了《2014―2015年節能減排科技專項行動方案》，提出要堅持以企業為創新主體，加大重點行業關鍵共性技術攻關與集成應用力度，加速科技成果轉化和產業化，推動新技術、新產品的大規模應用，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。今年5月15日，為確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，國務院辦公廳印發了《2014―2015年節能減排低碳發展行動方案》，提出了2014年、2015年單位GDP能耗下降3.9%的工作目標，從八個方面明確了推進節能減排降碳的三十項具體措施，特別是提出了重點區域實行煤炭消耗等量或減量替代、高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換、實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、推進節約能源法修訂工作等新舉措，進一步明確了節能工作方向和工作重點，為完成今年節能目標提供了更好的政策環境。

今年以來，一些省市也順應轉變發展方式的需要，開始進行政府績效考評制度的改革，山東省和一些城市如沈陽市都明確了降低GDP占考核指標比例的思路。山東省委、省政府下發了《關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》，將原有舊考核體系中GDP的分值降低至25分，同時大幅增加環保指標的分值達205分，環保將遠超過GDP成為衡量地方政府、官員工作合格與否的重要標準。沈陽市不僅將GDP分值從50分下調至40分，還取消了對考評結果較好地方政府設置地區生產總值增速獎，增設了環境保護重點工作獎，鼓勵政府將工作重點向環境保護上轉移。政府績效評價制度的改革端倪不僅為今年完成節能目標創造了更好的工作機制，更為生態文明建設、推動能源生產和消費革命探索了制度基礎。

二、上半年經濟結構呈現積極變化，有利于結構節能

1―5月工業增加值累計同比增長8.7%，與去年同期相比，增幅回落0.7個百分點。從鋼鐵、有色、建材、化工等主要高耗能行業增加值增速情況看，除有色行業外的高耗能行業增速回落幅度都高于工業全行業平均值，而同期高技術制造業、裝備制造業保持較快增長，如計算機、通信和其他電子產品制造業同比增長11.3%，汽車制造業同比增長13.3%，設備制造業同比增長10.3%。

主要高耗能行業固定資產投資增速也放緩，普遍低于全社會平均水平。工業固定資產投資增速比全社會固定資產投資增速低3.2個百分點，其中鋼鐵、有色、化工和建材行業的固定資產投資增速又明顯低于工業平均值，鋼鐵行業甚至出現兩位數的負增長。

主要高耗能行業增加值增速回落和固定資產投資增速明顯放緩，顯現了工業結構已開始向高技術、高附加值和節能、低碳方向調整，這一趨勢不僅對完成今年節能目標有利，而且也有利于2015年乃至“十三五”節能減排目標的實現。

三、經濟增速進一步放緩，完成今年節能目標的不確定性增加

今年第一季度GDP增速為7.4%，低于7.5%的預期。1―5月工業增加值比去年同期增長8.7%，增速回落0.7個百分點，也是自2010年以來同比增速最低的。特別是幾個能源工業大省第一季度GDP增速回落顯著，黑龍江省以4.1%的增速位居29省份中最低，河北省和山西省分別以4.2%和5.5%分別位列倒數第二和第三。這種現象反映了國內需求結構發生變化，煤炭及鋼鐵等基礎原材料需求明顯回落。商品住宅銷售面積和銷售額今年1―4月與去年同期對比的數據也證明了這一點。無論是國內商品住宅銷售額還是銷售面積較去年同期均出現負增長，分別為-9.9%和-8.6%；而去年同期兩項指標分別為同比增長65.2%和41.1%，可謂天壤之別。

在經濟增長繼續放緩的同時，作為能源消費風向標的全社會用電量指標卻出現回升跡象。國家能源局的今年1―5月份全社會用電量數據顯示，全社會用電量21638億千瓦時，同比增長5.3%，增速比4月份上升0.7個百分點。與去年同期全社會用電量20573億千瓦時、同比增速4.9%相比，用電量增長了5.1%，增幅提高了0.4個百分點，出現了經濟增速放緩而能源消費逆勢增長的苗頭，值得關注和警惕。

特別是為了應對經濟增速放緩的形勢，中央和地方政府已打響投資“攻堅戰”，加大保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路等領域投資力度。新疆、黑龍江等地5條鐵路線路建設項目總投資額約1424億元，棚戶區改造中央預算內投資擬增加到4576億元。基礎設施和住房建設無疑會帶動鋼鐵、水泥等高耗能產品的需求，有可能加大今年下半年完成節能目標的壓力。

面對國內經濟提振不足的狀況，在一些地方也出現了降低負荷較低時的電價，但并不提高負荷較高時的電價，成為變相的“峰谷電價”，實為鼓勵企業多用電的政策。

四、煤炭價格走低，影響企業節能改造積極性，不利于挖掘節能潛力

受經濟形勢影響，今年上半年國內煤價疲軟。進入6月份，國內動力煤市場弱穩運行，煤礦銷售不佳，價格弱穩；電廠以消耗自身庫存為主，采購國內煤炭的積極性不高；港口繼續呈需求萎靡態勢，庫存高位。以2014年6月16日秦皇島港煤炭為例，發熱量5000大卡動力煤價格在455―465元/噸，與去年同期相比價格下跌11.5%；5500大卡動力煤價格下跌13.1%。煤炭價格不斷下降，降低了企業能源成本，導致企業節能技術改造積極性不高，對完成節能目標不利。

五、主要建議

第一，各級政府、部門應繼續深入落實中央十和十三中全會的精神，加快形成新的經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來；深化政府績效制度改革，形成節能減排和建設生態文明的新型工作機制。

第二，加強節能目標完成情況的監測、預警工作，及時跟蹤經濟走勢，了解掌握各地節能工作的動態，加強政府的行政干預和引導，查處并禁止地方政府出臺鼓勵用能的政策。

第9篇：節能減排綜合性工作方案范文

關鍵詞：酒精行業 淘汰落后產能 發展趨勢

酒精行業包括發酵酒精和改性乙醇，發酵酒精是指主要以初級農產品為原料，通過微生物發酵的方法生產酒精的飲料制造行業，改性乙醇是通過化學合成的酒精和木質水解酒精的化工行業。在過去的“十一五”和“十二五”期間我國酒精行業產能過剩，針對這種情況，國家工業和信息化部能源局采取相應措施，淘汰酒精行業落后產能的設施/生產線，加快淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整產業結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排、積極應對全球氣候變化的迫切需要[1，2]。

一、酒精行業基本情況

1.酒精行業架構[3]

根據我國工業生產的酒精按國家規定，酒精行業的分類主要包括高純度酒精（GB-687-78無水酒精）、食用酒精（GB-10343-89食用酒精）和工業酒精。高純度酒精是酒精濃度不得低于99.5%容量，是一種嚴格中性沒有雜味的酒精，專供國防工業、電子工業與化學試劑用；食用酒精是酒精濃度不得低于95.0%容量，雜質含量較少，主要用于食品行業配制飲料酒、醫藥行業和精細化工行業；工業酒精是只要求酒精濃度達到95.0%容量，無其它要求，主要用于油漆稀釋合成橡膠等工業生產或作燃料使用。

2.酒精行業的工藝過程

酒精的生產方法主要是發酵法，利用淀粉質原料或糖質原料在微生物的作用下生成酒精， 淀粉質原料發酵生產酒精的主要工藝過程如下：

原料粉碎：采用錘式粉碎機，在進入錘碎機前先經過粗碎，把大塊原料初步打碎成小塊原料，再經過錘碎機，將小塊原料打碎成較細的粉末原料，這樣便于連續蒸煮。

蒸煮糊化：把磨碎后的粉末原料，先行拌水預熱，使原料升溫，原料內的淀粉顆粒，經高壓蒸煮后逐步破裂，趨于溶解狀態，蒸煮醪液成糊狀。

曲霉糖化：經蒸煮糊化后的醪液，通過曲霉菌的淀粉酶進行糖化作用，曲霉菌生成的淀粉酶，能把原料內含有的淀粉轉變為可發酵性糖，供酵母菌利用。

酵母發酵：酒精發酵是厭氣性發酵，在發酵過程中進行無氧呼吸，發生著復雜的生物化學變化，既有糖化醪中淀粉和糊精繼續被淀粉酶水解生成糖，也有蛋白質在曲霉蛋白酶水解下生成肽和氨基酸。這些物質一部分被酵母吸收合成菌體細胞，另一部分則被發酵生成酒精和CO2。

蒸餾提純：經酵母菌把糖轉變成酒精后，在成熟發酵醪內除含有酒精和大量水分外，還含有固形物和許多雜質，蒸餾是把發酵醪液中含有的酒精提純出來。通過粗餾和精餾，最后取得合乎規格的酒精，同時得到副產物雜醇油，還有大量的酒糟，也稱廢醪。

3.酒精行業產量分布

產品地區分布：酒精行業生產具有明顯的地域性特點。2009-2012年酒精產品年均產量中，東北地區占全國產量約30%，華東地區占全國產量約20%，華中地區占全國產量約16%左右，華中、華南、西南地區各占全國產量約10%，西北地區占全國產量約1%左右，可見酒精行業產品主要分布在國家東北地區、華東地區和華中地區；

主產省份：2009-2012年酒精產品年均產量排前五位的省份分別是吉林、河南、江蘇、黑龍江和內蒙古，其年平均產量分別約為118.92萬噸、101.43萬噸、73.20萬噸、67.79萬噸、59.72萬噸；

近四年產量變化趨勢：從2009年到2012年，全國各地區酒精產品產量的變化趨勢分別為華北地區、華東地區、華南地區和西南地區，華北地區減少6.11%，華東地區減少6.18%，華南減少2.91%，西南地區減少2.15%；酒精產品產量逐年增加的變化趨勢分別為東北地區、華中地區，東北地區增加4.88%，華中地區增加12.36%；酒精產品產量逐年變化浮動較小的是西北地區。酒精產品產量的變化可能受到與產業結構調整、產能調整、各類產能政策等的影響。

二、我國酒精行業產業政策

“十一五”期間國務院辦公廳下發《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），提出要“加大酒精行業落后生產能力淘汰力度”[4]。確定“十一五”期間，酒精行業淘汰落后生產能力160萬噸。酒精行業主要淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發酵工藝等落后生產工藝裝置（適用GB8978-96《污水綜合排放標準》），及年產3萬噸以下企業（廢糖蜜制酒精除外）[5]，《產業結構調整指導目錄（2005年版）》禁止新建的酒精生產線（燃料乙醇項目除外）。通過加快淘汰落后生產能力，有效減少污染物排放，推進行業結構調整，促進產業優化升級。分年度計劃中，對吉林、河南、江蘇、黑龍江、遼寧、廣西等省的任務較重。

“十二五”期間我國經濟社會發展面臨日趨強化的資源和環境雙重制約，以節能減排為重點，加快構建資源節約型、環境友好型的生產方式和消費模式，已成為我國今后一個時期的主要任務。工信部的《食品工業“十二五”發展規劃》[6]明確指出建立健全產業退出機制，明確淘汰要求，量化淘汰指標和規模，分年度逐級分解落實到各地和具體企業，依法淘汰一批技術裝備落后、資源能源消耗高、環保不達標的落后產能。嚴格按照《產業結構調整指導目錄（2011年本）》要求，淘汰生產能力12000瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產線，淘汰150瓶/分鐘以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產線，淘汰3萬噸/年以下酒精生產線（廢糖蜜制酒精除外）[7]。

三、 酒精行業發展趨勢

“十二五”期間，酒精行業將著重節能減排和循環經濟的持續發展問題。工信部的《食品工業“十二五”發展規劃》明確提出釀酒行業發展的重點和方向：優化釀酒產品結構，重視產品的差異化創新。針對不同情況，精心研發品質高檔、行銷對路的品種，宣傳科學知識，倡導健康飲酒。注重挖掘節糧生產潛力，推廣資源綜合利用，大力發展循環經濟，推動釀酒產業優化升級。

按照“控制總量、提高質量、治理污染、增加效益”的原則，在確保糧食安全的基礎上，鼓勵白酒行業通過改造升級，加快淘汰落后產能，優化產品結構，完善質量保障體系，提高產品質量安全水平；逐步增加高附加值啤酒產品比例，啤酒風味向多元化、多品種等個性化方向發展，鼓勵中小型啤酒企業生產特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建設，逐步實現產品品種多樣化，促進高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發展；加快改良露酒產品，使其更貼近大眾偏愛的消費口味；根據水果特性，生產半甜型、甜型等不同類型的果酒產品；擴大黃酒行業干型、半干型產品產量，適度發展甜型、半甜型產品，研發適宜北方地區的創新產品。

參考文獻

[1]工業和信息化部.工業節能“十二五”發展規劃[OL].2012 年2月.

[2]工業和信息化部產業政策司. 淘汰落后產能工作交流會材料匯編.

[3]中國環境科學研究院.第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊[M].

[4] 《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）.

[5] GB8978-96《污水綜合排放標準》.