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第1篇：城市管理創(chuàng)新論文范文

工程的施工管理工作，是指結合相應的管理手段，如合同管理、質量管理、技術管理等，在保證建筑施工質量和施工進度的前提下，減少工程建設成本。水利工程施工管理是一個非常復雜的系統(tǒng)性工作，存在著許多的影響因素，例如，水利工程多處于人眼稀少的山林地區(qū)，施工環(huán)境惡劣，交通條件差，而且由于工程量巨大，施工工期長，施工管理非常困難，再加上水利工程對于質量有著極其嚴格的要求，也給施工管理工作帶來了很大困難。另外，在工程的施工管理中，由于各個工程項目之間的差異性，并沒有相對規(guī)范的管理模式，因此，在水利工程建設中，強化施工管理工作，是非常重要性，需要相關管理部門的充分重視。

2水利工程施工管理現(xiàn)狀

在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，水利工程的數(shù)量不斷增加，對于其施工質量也提出了更高的要求。從目前來看，水利工程施工管理中存在著許多的問題和不足，嚴重影響了工程的施工質量。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2．1體制問題

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，當前許多企業(yè)在管理和機制方面一般都是沿用舊有的模式，缺乏創(chuàng)新，使得其在項目管理過程中，沒有對責任制進行有效貫徹落實，在一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

2．2方法問題

水利工程建設具有復雜性和繁瑣性的特點，施工管理的難度相比于一般工程項目更大，很容易出現(xiàn)管理不善、不科學的情況。因此，選擇合理的管理方法是非常重要的。但是現(xiàn)階段，我國大部分水利工程建設中，對于施工管理工作重視不足，管理方法不科學，在施工管理中存在著不合理和不完善等問題，沒有充分考慮工程的實際施工情況，從而影響了施工管理的有效性。

2．3安全問題

在工程施工中，安全問題一直都是需要重點關注的問題，但是當前我國水利工程施工管理中，仍然存在著一些安全隱患和安全問題，如缺乏完善的安全生產(chǎn)責任制，施工人員缺乏安全意識等，嚴重威脅著工程的施工人員人員的生命財產(chǎn)安全。

2．4質量問題

質量問題直接關系著工程項目的根本，同時也是工程存在的本質性問題。在水利工程施工管理中，存在的質量問題包括:內部管理機制不健全、政府監(jiān)管不到位、竣工驗收沒有得到有效落實等，也有部分水利工程在施工過程中，對于建筑材料的管理不夠重視，同樣影響了工程的施工質量。

2．5人員問題

一方面，人員素質問題，在水利工程建設中，缺乏綜合性技術人員，在管理工作中，不能對工程的成本、進度和質量進行綜合管理，影響了工程項目管理工作的有效展開;另一方面，人員結構問題，在許多水利工程施工管理中，都存在著人員結構不合理的情況，人員嚴重超編，對于水利工程施工管理工作的有效落實也產(chǎn)生了一定影響。

2．6成本問題

一直以來，成本問題都是項目施工管理中一個比較敏感問題。現(xiàn)階段，水利工程成本控制中，存在的問題主要包括:對項目評估思路和評估方法的選擇存在很大的隨意性;項目成本核算的基礎工作相對薄弱;成本管理流于表面形式，缺乏制度方面的約束等。

3水利工程施工管理創(chuàng)新對策

3．1創(chuàng)新管理體制

在當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法滿足水利工程施工管理的實際需求，對此，相關單位應該加強對于管理體制的改進和創(chuàng)新。在實際操作中，必須堅持科學為先、效益優(yōu)先、有法必依的基本原則，從社會主義市場經(jīng)濟的實際需求出發(fā)，結合水利工程的施工管理環(huán)境、管理內容以及管理項目等，進行相應的調整和改善，確保水利工程施工管理的有效性和可靠性，對工程施工進行更加科學的監(jiān)督和控制。

3．2創(chuàng)新管理方法

針對水利工程施工的繁瑣性和復雜性，在施工管理中，需要創(chuàng)新管理方法，確保水利施工管理的合理有效進行。對于管理人員而言，需要結合水利工程建設的特點、設計標準以及施工要求等，確保管理和監(jiān)督的科學性、規(guī)范性和嚴格性。從現(xiàn)代管理的特點出發(fā)，應該講水利工程施工管理與現(xiàn)代先進的管理理念有機結合起來，對水利施工管理方法進行創(chuàng)新，彌補傳統(tǒng)施工管理方法中存在的不足，確保水利工程施工管理的現(xiàn)代化、合理化和高效化。

3．3重視安全生產(chǎn)

在水利工程施工管理中，應該充分重視安全生產(chǎn)，結合工程的實際情況，建立相應的安全生產(chǎn)責任制以及安全生產(chǎn)教育培訓機制，制定科學合理的安全生產(chǎn)規(guī)范，完善安全保障體系。同時，應該加強現(xiàn)場施工管理工作，對施工過程中存在的違規(guī)違紀行為，應該及時糾正，建立施工單位不良行為檔案庫，確保施工的安全進行。同時，應該對施工單位的專業(yè)資質進行審核，對于不具備相關資質的企業(yè)，要取消其投標資格。不僅如此，在施工管理中，還應該加強對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識以及安全管理能力的考核，對于一些高危崗位，如高空作業(yè)、特種設備操作等，應該加強對作業(yè)人員的崗前培訓，確保其持證上崗，同時制定合理有效的應急救援預案，切實保證施工安全。

3．4貫徹質量管理

在施工質量管理中，首先，應該結合工程的實際情況，編制相應的施工組織計劃，制定良好的施工技術方案;其次，要建立相應的質量保障體系，針對施工中存在的各種問題，采取合理有效的質量管理措施;然后，應該引導作業(yè)人員和管理人員樹立相應的質量意識和責任意識，充分重視對于施工質量的管理，保障施工質量。

3．5強化人員管理

在水利工程施工管理中，對于人員的管理，可以從幾個方面入手，一是要加強對于施工人員和管理人員的教育培訓，提升其責任意識和敬業(yè)意識;二是加強與員工的溝通和交流，及時幫助員工解決工作和生活中遇到的問題，提升員工對于工作的積極性;三是優(yōu)化人員配置，結合水利工程施工的具體情況，確保人力資源的合理應用。

3．6加強成本控制

在水利施工中，企業(yè)應該結合自身的實際管理水平，編制相應的施工成本定額，為成本管理工作提供指導。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應該結合施工特點，對成本和費用進行合理利用，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，對于浪費資金的現(xiàn)象，要及時糾正，嚴格處理。

4結語

第2篇：城市管理創(chuàng)新論文范文

1．1對于城市社區(qū)體育組織的管理

社區(qū)體育的開展需要有一套完整的管理體系，其目的是為了使各方面的資源得到合理的調動與分配，形成“條塊結合，以塊為主”的社區(qū)體育管理體系，為我國城市群眾體育的普遍化、生活化提供組織保證。

1．2對于城市社區(qū)體育服務的管理

社區(qū)管理的建立目的就是為了保證社區(qū)成員對于體育鍛煉的需要，努力建立一個完整的服務體系，讓社區(qū)成員真正投入到日常的體育鍛煉之中，并且在開展的過程中，不斷對于自身服務質量進行完善，提升自身的服務質量，造福社區(qū)成員，提高成員的生活質量。

1．3對于城市社區(qū)體育資源的管理

城市社區(qū)體育管理的開展過程中，需要大量的人力、物力、財力，對于社區(qū)體育資源的管理至關重要，如果能很好的做到開源節(jié)流，將資源用到關鍵點地方，就能更好的進行接下來的工作。社區(qū)體育管理的資金一般來源于國家體育部門，以及相關轄區(qū)單位、企業(yè)的贊助，開展體育管理需要加大的場地，需要購買相關的體育器材，雇傭工作人員，在很多環(huán)節(jié)上都需要大量的資金，對于資金的合理分配，避免浪費，將資金用在關鍵的地方，具有十分重要的作用。體育管理工作人員的要求也具有加高的要求，從事體育管理的工作人員首先要熱愛體育運動，擁有一個樂于助人的熱心，經(jīng)過專門的培訓合格后方可上崗從業(yè)。

1．4對于城市社區(qū)體育活動的管理

社區(qū)體育管理組織會定期的去組織舉辦比賽，或者開展日常體育鍛煉活動，活動的形式雖然有所差異，但主要的目的均是加強體育活動的管理，讓社區(qū)成員們實實在在參與到活動中來，鍛煉自己的身體。

2．保定市社區(qū)體育管理現(xiàn)存的問題

2．1主管機構有局限性

保定市社區(qū)體育管理機構主要是街道黨工委與街道辦事處，社區(qū)內的居民以及相關體育協(xié)會人員，但由于我國社區(qū)體育開展的時間較短，對于體育管理工作主要依賴于政府，所以在工作目標制定上，體育活動開展上，有一定的局限性。

2．2管理者良莠不齊

對于保定市23個體育社區(qū)的53位管理干部進行調查，結果顯示：本科或以上學歷的人有32名，占61％左右，體育專業(yè)人員有9名，占17％左右，管理類的人員有5人，占9％左右，剩余7人則來自與之不相關的專業(yè)。雖然每個管理人員都參加了相關培訓，但是對于體育管理整個學歷專業(yè)機構情況不盡如人意，培養(yǎng)專業(yè)對口的優(yōu)秀人才是體育管理事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2．3缺乏資金

雖然國家有關部門對于保定市社區(qū)體育管理建設投入了大量資金，但是由于體育管理事業(yè)的開展需要資金量較大，政府劃撥的資金并不能保證社區(qū)體育管理事業(yè)的全面開展，各街道自身也在積極解決資金問題，尋求區(qū)域周邊的企業(yè)參與贊助社區(qū)比賽，但企業(yè)贊助的資金有限，因此，解決資金問題對于保定市社區(qū)體育發(fā)展具有十分重要的作用。

3．關于保定市城市社區(qū)體育管理的創(chuàng)新

3．1建立科學的社區(qū)體育公共管理體系

社區(qū)體育管理是以政府主管為中心開展的，但如今保定市的政府機構正在進行改革，提倡服務性政府，放寬了對于保定市社區(qū)體育的管理，賦予其一定的自治權利，保定市社區(qū)管理組織應當充分抓住時機，對于原來自身管理體系存在的問題進行完善，提高自身體系的靈活性，轉變以往管理體系的發(fā)展思路。

3．2創(chuàng)建社區(qū)體育管理從業(yè)人員上崗機制

第3篇：城市管理創(chuàng)新論文范文

關鍵詞：資源型城市城市轉型政府管理創(chuàng)新

資源型城市通常指依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，它們在推進工業(yè)化建設、繁榮國民經(jīng)濟、改善經(jīng)濟結構與布局、創(chuàng)造社會財富等方面為國家和地區(qū)做出過重要貢獻，但受其發(fā)展背景與成長模式的影響，也積累了自身難以解決的大量矛盾。隨著資源開采期逐步終結，城市單一資源經(jīng)濟的不可持續(xù)性不僅將引發(fā)一系列社會經(jīng)濟間題，同時也必然激發(fā)諸多歷史矛盾。因此資源型城市迫切需要實現(xiàn)向綜合型城市轉變，以實現(xiàn)經(jīng)濟結構上的和諧與發(fā)展上的可持續(xù)。本文擬從資源型城市轉型的內在要求出發(fā)，探討轉型過程中的政府管理創(chuàng)新。

一、資勻咬裂城市轉刃巴的內刁七要求

資源型城市的一個顯著特點是，其支柱產(chǎn)業(yè)往往只是對資源進行采選和初加工的資源型產(chǎn)業(yè)，其主要功能是向社會提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品，城市經(jīng)濟高度依賴于不可再生的自然資源，經(jīng)濟基礎相對脆弱。由于資源賦存的有限性和支柱產(chǎn)業(yè)的單一性，多年的高強度開發(fā)使這些城市的資源賦存逐漸萎縮，開采成本不斷上升，造成主導產(chǎn)業(yè)的停滯甚至衰退，危及城市整體的競爭力和持續(xù)發(fā)展。一些情況嚴重的城市甚至陷人了舉步維艱的困境，面臨著經(jīng)濟發(fā)展衰退、就業(yè)壓力巨大、基礎設施落后、生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展資金匾乏等一系列棘手問題。在可持續(xù)發(fā)展成為主流的時代背景下，“礦竭城衰”和資源開發(fā)已進人中后期的資源型城市均面臨著巨大的經(jīng)濟重建和轉型壓力。因而，實現(xiàn)資源型城市向綜合型城市的轉變，有著比發(fā)展接續(xù)或替代產(chǎn)業(yè)、完成支柱或主導產(chǎn)業(yè)的轉換更為豐富的內涵。它要求:

1.在城市定位與功能上.實現(xiàn)由生產(chǎn)中心向經(jīng)濟中心的轉變。我國的資源型城市大多興

建于建國初期，其城市化進程具有一定的特殊性。與自然形成的城市相比，資源型城市面臨著特殊的社會經(jīng)濟問題。由于這些城市基本上是由進行資源開發(fā)的工礦區(qū)轉化而來，在城市的形態(tài)、設施和功能上存在著先天不足。例如，自然資源賦存的分散性和工礦區(qū)臨近資源而建的方式，使資源型城市在宏觀布局上呈現(xiàn)出組團式的分散輻射格局，不利于城市人口的相對集中，難以獲得聚集經(jīng)濟和社會效益。即使在建市之后，大多數(shù)資源型城市的總體定位仍是礦物資源及其初加工品的生產(chǎn)中心，城市建設主要圍繞資源型產(chǎn)品生產(chǎn)與職工基本生活的需要而展開，無法依據(jù)城市綜合發(fā)展的目標定位進行建設，城市布局點多、線長、面廣的基本格局沒有多大改觀，城市基礎設施欠賬過多、城市功能不夠健全的實際狀況也沒有多大改善。因而，實現(xiàn)資源型城市向綜合型城市轉型，要求資源型城市在定位上實現(xiàn)從生產(chǎn)中心向區(qū)域經(jīng)濟中心的轉變，并依照建設區(qū)域經(jīng)濟中心的內在要求強化基礎設施建設，優(yōu)化城市布局，完善城市功能。

2.在經(jīng)濟基礎與結構上，實現(xiàn)由一枝獨秀向多頭并進的轉變。由于礦物資源為國家所有，

資源型城市的核心企業(yè)在所有制上是國有企業(yè)，在規(guī)模上是大型企業(yè)，在行政隸屬上是“中直”與“省直”企業(yè)，使資源型城市在經(jīng)濟基礎與結構上普遍存在著“一枝獨秀”的狀況。在產(chǎn)業(yè)結構上，表現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)過于單一。即資源型產(chǎn)業(yè)總量較大，其它產(chǎn)業(yè)則普遍欠發(fā)達，導致城市經(jīng)濟的彈性相對較差，穩(wěn)定性與可持續(xù)性弱。在所有制結構上，表現(xiàn)為國有經(jīng)濟比重過大。即城市經(jīng)濟以國有經(jīng)濟為主，其他經(jīng)濟類型的發(fā)展明顯滯后，造成城市經(jīng)濟活力不足。在就業(yè)結構上，表現(xiàn)為就業(yè)趨向過于集中。即集中于資源型產(chǎn)業(yè)中的大型國有企業(yè)，使中小企業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，也使城市承受著巨大的就業(yè)壓力。所以，資源型城市的經(jīng)濟轉型，不僅要大力發(fā)展替代及接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由依賴自然資源的單一產(chǎn)業(yè)結構向多元化產(chǎn)業(yè)結構的轉變，也要求繼續(xù)深化國有大型資源企業(yè)的內部改革、積極促進其他經(jīng)濟類型和中小企業(yè)的健康發(fā)展，努力創(chuàng)造新的就業(yè)崗位并轉變人們的擇業(yè)觀念等，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟結構由一枝獨秀向多頭并進的轉變。

3.在經(jīng)濟體制與政策上，實現(xiàn)由重取輕予向適度援助的轉變。資源型城市受經(jīng)濟體制與

政策的影響較大。在計劃經(jīng)濟時期，能源、原材料的低價政策造成初級加工品與工業(yè)制成品之間較大的價格剪刀差，直接帶來經(jīng)濟利益初次分配上的不平衡。“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政體制與政策則使資源型企業(yè)創(chuàng)造的利潤及所提的折舊大量上繳國家，造成資源型企業(yè)及城市的積累較少、建設資金短缺。“先生產(chǎn)、后生活”的建設政策，使資源型城市只重視生產(chǎn)性建設，而壓低一切生活性建設。這些政策長期共同作用，使資源型城市普遍存在城市基礎設施落后、城市功能不夠健全、文教事業(yè)發(fā)展滯后、高級人才短缺與專業(yè)結構不合理，核心企業(yè)設備老化、企業(yè)技術進步緩慢等一系列問題。體制轉軌時期，價格改革的不到位與市場機制的不完善，造成無法通過市場補償資源型城市的損失;同時，政府宏觀調控能力的削弱與財政轉移支付力度的下降，進一步加劇了資源型城市的負擔。實現(xiàn)資源型城市向綜合型城市的轉變，要求國家實施適度的財政援助政策，并重建財政轉移支付制度，以緩解資源型城市自身財力的嚴重不足。

4.在主體意識與行為上，實現(xiàn)由工礦社區(qū)向現(xiàn)代城區(qū)的轉變。資源型城市大多由進行資

源開發(fā)的工礦區(qū)轉化而來。由于生產(chǎn)方式、行政隸屬關系等多種原因，城市中各行為主體在意識與行為上仍有濃厚的工礦社區(qū)色彩，難以適應向綜合型城市轉變的實際需要。就城市政府而言，地方財政對資源型企業(yè)生產(chǎn)狀況的嚴重依賴，使政府將為資源型企業(yè)的發(fā)展和資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)提供服務作為其主要職能。其結果往往是，不僅沒有較好履行政府在保護生態(tài)環(huán)境、建設基礎設施、創(chuàng)造就業(yè)崗位和完善社會保障方面的職責，發(fā)揮政府在資源型城市轉型中的主導作用;也使企業(yè)難以擺脫在城市建設與發(fā)展方面承擔的多種責任，改變企業(yè)辦社會和大而全的局面。就企業(yè)而言，企業(yè)辦社會的長期結果是企業(yè)功能取代了社會功能，阻礙了企業(yè)與城市的協(xié)調發(fā)展。即不僅加重了企業(yè)自身的負擔、影響了其競爭力的提升;也使城市服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后、創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力不足。就城市居民而言，由于多數(shù)居民的就業(yè)崗位、經(jīng)濟來源、社會地位、生活福利系于資源型企業(yè)，在社會歸屬上認同的往往是企業(yè)與單位而不是城市與社區(qū)，這樣不利于形成正確的社會就業(yè)觀，需要實現(xiàn)從工礦職工向現(xiàn)代市民的轉變。同時為應對城市競爭的需要，城市還需要從礦區(qū)文化向有特色的現(xiàn)代先進城市文化轉變。

二、城市牛令型過程中的政府管國絕創(chuàng)新

實現(xiàn)資源型城市向綜合型城市的轉變，是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程，需要深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新。現(xiàn)階段，落實科學發(fā)展觀為政府管理創(chuàng)新指明了方向，建設和諧社會為政府管理創(chuàng)新明確了目標。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義和諧社會建設，要求在推進資源型城市轉型的過程中，以公共利益的和諧為基準，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，調整不適應的管理制度與政策，改變不合理的管理方式與行為，并著力抓好以下幾個環(huán)節(jié):

1.完善協(xié)調機制，整合發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌資源型城市轉型的各方面，制訂適宜的轉型與發(fā)展規(guī)劃，是確保有效轉型的必要條件。然而，資源型城市普遍存在著的條塊分割狀況，往往使資源企業(yè)與地方政府在城市建設與發(fā)展上各自為政、各行其是，迫切需要建立兩者之間有效的溝通與協(xié)調機制，并使之經(jīng)常化、制度化。大型資源企業(yè)是資源型城市建設與發(fā)展的生力軍，但它們多數(shù)由中央或上級有關部門直接管轄，其所從事的城市建設主要根據(jù)企業(yè)需要而展開，目的在于便利企業(yè)生產(chǎn)和職工生活。另一方面，地方政府受自身財力不足的限制，往往難以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要進行城市建設。解決問題的一個有效途徑是，建立城市地方政府、中央或上級政府、大型資源企業(yè)之間常設的協(xié)調與決策機構，由其統(tǒng)籌城市轉型的各個方面，整合企業(yè)、城市與區(qū)域發(fā)展的各種規(guī)劃，指導城市的有效轉型和持續(xù)發(fā)展。當然，實現(xiàn)城市的轉型是政府與資源開采企業(yè)的共同責任與義務，對于資源開發(fā)尚未進人末期的資源型城市協(xié)調機制尤為重要。應努力協(xié)調好企業(yè)與政府財政的近期利益與經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長期利益關系。包括在資源開發(fā)進度規(guī)劃應考慮適當拉長，以給發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)與城市轉型預留更多的時間，使發(fā)展資源的深度加工產(chǎn)業(yè)、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、公共設施建設等重大決策協(xié)調一致。

2.實施財政援助，重建轉移支付。現(xiàn)時期，資源型城市面臨著市場補償機制和財政轉移支付的同時缺位，造成其自我積累不足、建設資金匾乏。因而，完全依靠資源型城市的自我積累實現(xiàn)城市轉型是不現(xiàn)實的，需要國家實施適度的財政援助政策，建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，并重建轉移支付制度。根據(jù)資源型城市的不同情況，可采取多種多樣的具體形式，包括:重整資源型城市的市級財政，完善其自我積累機制;在分級財政中增加資源型城市的留成比例或采取稅收返還方式，增強其自我積累能力;允許資源型城市有針對性地發(fā)放地方建設債券，改善其吸收社會資本的能力;在資源型城市實行消費型增值稅試點，促進區(qū)域外資金流向資源型城市;在國債中單列一定額度，以支持資源型城市的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護項目;設立資源型城市轉型基金、地區(qū)開發(fā)投資基金等多種基金，以及進行必要的直接投資等。

3.推進制度創(chuàng)新，轉變政府職能。資源型城市受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響較深，至今仍然帶有顯著的計劃經(jīng)濟烙印。國有經(jīng)濟比重過大、企業(yè)辦社會、政企職責不分、思想觀念陳舊，其他經(jīng)濟類型的發(fā)展嚴重滯后等問題，在很大程度上成為城市轉型的重要障礙。因而，資源型城市必須按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在轉變思想觀念的基礎上，加大改革力度，推進制度創(chuàng)新，盡快形成新體制、新機制，以釋放被原有體制所束縛的經(jīng)濟潛能。在推進制度創(chuàng)新的同時，還要著力轉變政府職能，使政府職能的重心逐漸轉向社會管理與公共服務。在強化社會管理與優(yōu)化公共服務的過程中，城市政府應把減少環(huán)境污染、改善基礎設施、創(chuàng)造就業(yè)機會、加強職業(yè)培訓、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全社會保障制度，以及完善城市功能等作為重要目標，為有效實現(xiàn)資源型城市向綜合型城市的轉變奠定良好的基礎。