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第1篇：商協會扶貧工作計劃范文

一、指導思想

以“大眾創業、萬眾創新”思想為指導，以國家電子商務進農村為契機，以“志智雙扶”為抓手，審時度勢、高瞻遠矚，以電商促發展、以發展促扶貧，找準位置、搶抓機遇，開放胸襟、擁抱時代，大力發展網紅經濟，積極推動全縣消費扶貧工作。

二、工作進展

截至2020年10月，全縣活躍網商總數達到1898家。以中藥材、山貨特產、農副產品為主要網銷產品的電商產業正在形成，電商（含微商、直播電商、社交電商）從業者不斷增加。2020年1月至今，開展電商實操和直播培訓500余人次，直接或間接帶動靈活就業10000多人，固定就業2000多人，孵化和轉化電商網點30余家，預計全年完成農特產品上行交易額兩億元。

三、消費扶貧開展情況

2020年1月至今，通過購買包保的鎮前進村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農特產品，累計消費4000余元。通過購買包保的鎮村的藍莓等農特產品，累計消費6000余元。指導聯首網商采購小沙河村蜂蜜6000元，八里村貧困戶蜂蜜10000元，村合作社藍莓2000元；村小斗商貿有限公司采購農戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農特產品100余萬元。老農夫在拼多多開設的食品旗艦店實現線上銷售保鮮參、干參等農特產品1000余萬元。社區體驗店實現線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍莓等農特產品400余萬元。財森到社區體驗店實現農特產品銷售額300余萬元。吉珍莊淘寶旗艦店實現農特產品銷售額400余萬元。貝貝特產實現線上銷售農特產品300余萬元。小兩口特產實現線上銷售農特產品180多萬元。合仙菇特產實現線上銷售人參、木耳等農特產品300余萬元。道地特產在拼多多實現線上銷售保鮮參、蘑菇等農特產品200余萬元。聯首網商實現線上銷售農特產品30余萬元。鎮村村級電商服務站實現線上銷售山野菜、松子、鹿產品等農特產品400余萬元。鎮村級電商服務站實現線上銷售松子、核桃仁、榛子等農特產品400余萬元。鎮村村級電商服務站銷售蒲公英等農特產品30余萬元。鎮村村級電商服務站銷售蘇子油、松子農特產品60余萬元。鎮合作社銷售葡萄酒50余萬元。鎮村村級電商服務站銷售蒲公英茶、人參、等農特產品200余萬元。鎮村村級電商服務站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農特產品100余萬元。鎮村村級電商服務站銷售蘑菇、松子等農特產品30余萬元。鎮村村級電商服務站銷售松花江野生魚干10余萬元。

四、消費扶貧典型經驗

1、2020年3月9日，通過開展“戰役助農、縣長來了”直播活動幫助縣鎮食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農特產品400余萬元，帶動靈活就業20余人，固定就業7人。食品有限公司發展不忘貧苦百姓，在縣工信局和鎮政府的指導下，為鎮20戶貧困發放電商扶貧幫扶資金10000元，每戶500元。

2、2020年5月14日，通過“大美、縣長直播”活動，累計實現銷售保鮮參7萬多棵，銷售額突破40萬元，通過直播營收，為縣鎮貧困戶發放電商扶貧幫扶資金8萬元。

3、2020年8月5日，通過中國第四屆線上藍莓節直播直播活動，線上線下累計幫助農戶和貧困戶銷售藍莓20余萬元。

4、計劃2020年10月17日，在縣道地藥材交易中心舉辦國家扶貧日暨縣電商產業扶貧和科技致富幫扶大會，通過電商協會為全縣56戶貧苦戶發放電商扶貧幫扶資金28000元，每戶500元。

五、存在的困難和問題

1、電商人才匱乏，大多數年輕人缺少創業斗志，毅力不強。

2、優勢電商平臺入駐門檻較高，我縣網銷農特產品缺少相關資質和認證，產品質量和生產標準化程度不是特別高。

3、供應鏈易斷，缺乏網銷農特產品種養殖大戶和規模化、標準化生產加工企業。

第2篇：商協會扶貧工作計劃范文

結合當前工作需要，的會員“hanrui2009good”為你整理了這篇2020年電子商務進農村工作開展情況總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目進入市場化運作，2020年4月30日，景洪市人民政府委托景洪市商務局與西雙版納中暢網絡科技有限公司簽訂《景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理協議》，并不斷整合企業，繼續深化推進項目持續發展。

一、工作開展情況

（一）公共服務

1、持續市場化運營。與景洪市商務局續簽了景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理合作協議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉村振興。

2、項目申報。

（1）景洪市申報“2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目”，由于景洪市不是貧困縣，未獲批。

（2）景洪市申報全國積極發展農村電子商務拓寬農產品銷售渠道工作督查激勵典型縣，榮獲全省評分第二名，2020年9月，根據《云南省財政廳關于統籌下達電子商務進農村綜合示范縣存量資金的通知》，景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續實施和加強農村電商項目。

3、加強對站點的運營管理，接入農產品上行的供應鏈，提供運營指導支持。對接中國郵政集團有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農村電子商務服務站及景洪市電子商務物流服務站，確定45家景洪市農村電子商務服務站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務公共服務中心召開了2019年度景洪市鄉村級電子商務服務站獎勵表彰大會暨2020年度電商運營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務站和農產品上行網銷獎勵，并對2020年的電商發展做了規劃，會中就郵政快郵驛站共配系統的使用進行了深入講解。

4、參展。組織景洪市優秀電商企業、淘寶主播達人、快手主播達人參加景洪市第二屆東風柚（東試早柚）文化節，18位扶貧主播參展文化節，開展柚子直播推廣。

5、平臺合作。2020年10月12日，景洪市電子商務公共服務中心邀請北京字節跳動科技有限公司組成一行6人考察團赴景洪市對普洱茶直播電商發展情況及直播基地落地可行性進行調研。

6、開展以直播為主的助農活動，帶動農產品上行。

（1）2020年1月，勐養青棗節，景洪市公共服務中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗，短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農水果種植專業電商平臺和直播團為主，通過電商已經出貨400余噸，20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。

（2）疫情期間，景洪市農產品面臨滯銷，景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力，聯合了傣鄉農特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農活動。4月15日，通過1個小時的公益助農直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次，售出農產品共計195759份，銷售額達5246682.35元，有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。

（3）疫情期間，景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》欄目組，在官方微博開通“助農小店”，景洪市電子商務公共服務中心協助8家企業入駐微博助農小店和京東云南扶貧館。

（4）2020年5月22日，景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達人”，推介景洪市優質農產品，助力脫貧攻堅。

（5）2020年5月至今，聯合本地淘寶主播開展鄉鎮趕擺街走播帶貨，其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達人直播銷售初級農產品超過100萬元。

（6）2020年9月30日，景洪市電子商務公共服務中心協助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐海縣曼傘村果農的百香果5000斤，服務中心在物流運輸、產品分級分揀、打包、售后方面提供保障！

7、疫情區間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農產品的銷售問題。

（1）建立了西雙版納農特產品對接群，整合了耗材商、物流企業、合作社、基地主、渠道商等聯系人以便產銷對接。

（2）派出專員整理了各家供應商、合作社、基地主的農產品信息表及各種通行證模板專職對接各企業、農戶的銷售運輸問題。

（3）通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息，加大宣傳力度。

（4）截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸，其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。

（5）助力嗖嗖農超、龍樂公司同城配送業務實現無接觸配送，給市民帶來了購物便利，也解決了本地小型農戶的滯銷果蔬問題。

8、景洪市電子商務物流倉儲配送中心在農產品上行中發揮了積極作用。

2020年1-10月份共實現入倉水果1401噸，共計出庫486508單。

9、2020年1-7月電商交易額。

根據第三方大數據權威機構—北京歐特歐咨詢提供的數據顯示，2020年1-7月，景洪市網絡零售額87142.2萬元，其中實物商品網絡零售額達到48796.9萬元（農產品銷售16923.5萬元），銷售量4300萬件，同比增長27.8%；非實物商品網絡零售額為38345.3萬元。2020年1-7月，景洪市參與直播的商品數為4798個，投放率為31.5%；參與直播的商品實現零售額10349萬元，零售量678.4萬件；直播場次達5049場，累計觀看人次1896.2萬人。

（二）電商培訓總結

1、培訓情況。2020年1月至10月30日，針對創業青年、返鄉大學生及農民工、農村創業青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓4期，共培訓4972人次（建檔立卡貧困戶4人）。其中疫情期間開展線上公開課培訓，社交電商培訓112人次，抖音短視頻培訓4737人次；創業致富帶頭人培訓1期，60人次；高級直播電商培訓班63人次，其中建檔立卡貧困戶4人。

2、引進企業投資建設“云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院”。學院由西雙版納中暢網絡科技有限公司投資建設，落地景洪市電子商務公共服務中心，為全市網商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓，并與省商務廳一縣一品云品出滇組委會對接，為全市網商創業者接入128個縣市的農產品供應鏈。2020年4月8日開展“人人當主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓班，該次培訓班共有21名學員參與并順利結業，其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務于建檔拉卡貧困村的村服務站合伙人。學院為考核前三名學員及兩位建檔立卡貧困戶免費開通淘寶直播達人號。目前有四位達人通過帶貨初級農產品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是：雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。

3、引進企業，建成橙子網紅孵化基地。

4、培育出7位持證的農村電子商務講師、1位直播電商講師，獲得商務部旗下-中國國際電子商務中心CIECC認證的T1級電子商務講師資格證。

（三）三級物流體系建設

已建成一個市級郵件轉運中心，完成縣鄉村三級體系建設。引進郵政快遞和“四通一達”等物流快遞企業，重點與昆曼公司，金象公司合作，豐富發運班線，充分發揮洪市三級農村快遞物流服務體系的功能；共開設快遞物流運輸線路13條物流運輸線路，其中航空線路1條，連接昆明、普洱，履蓋全市所有鄉鎮和部分村委會，進出口郵件均能到村一級。

（四）電商扶貧

1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦，聯合西雙版納溢豐農業發展有限公司，為大渡崗鄉和基諾山鄉的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株，果子成熟后由西雙版納溢豐農業發展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經在備貨中。

2、西雙版納中暢網絡科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮電子商務服務站、景洪市濠米農業有限公司、西雙版納溢豐農業發展有限公司參與市委農村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務示范企業”榮譽稱號。

3、2020年5月20日對接了8款產品上了向往的生活微博助農小店。上架的8款產品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產有機新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機刺山藥掛面、橡膠樹種子油（雨林堅果油）。將繼續輔助更多企業完善產品標準化助力西雙版納農產品上行。

4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農小店產品推薦上架到京東中國特產·云南扶貧館。

5、2020年6月30日，景洪市人民政府外事辦協同景洪市電子商務公共服務中心以及勐龍鎮勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農扶貧”活動，活動中企業代表-西雙版納中暢網絡科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。

6、2020年?7月31日，景洪市商務局協同西雙版納中暢科技網絡公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業到景洪市勐龍鎮曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧，愛心捐資”活動，三家企業分別捐贈1萬元，支持村委會改善村容村貌。

二、存在的問題

1、由于配合建設景洪市新時代文明實踐中心的建設，景洪市電子商務公共服務中心原有的創業孵化中心和培訓中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用，原簽約辦公入駐企業均簽署了補充協議，從服務中心搬離。

2、景洪市大數據系統和農產品質量安全追溯平臺以于2020年1月到期，需要財政列支續費方可繼續獲取第三方權威檢測數據，持續進行商務部數據每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用，需要財政列支續費平臺維護費。方可繼續推進農產品溯源體系建設。

三、下一步工作計劃

（一）?積極轉變農產品網銷方式。以直播、短視頻為手段，實現人人直播、村村直播的目的，使電商創業不再難。聯合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學院，建立市級直播室和直播產品庫，鼓勵本地網商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創業的隊伍中來。

（二）?加強區域品牌推廣。聯合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺，開展電商主題宣傳季活動，以電子商務為媒介和手段，開展農產品線上促銷活動。

（三）加強政策扶持。研究出臺更加符合現階段的電商產業發展實際的招商引資、獎勵扶持政策，吸引電商企業投資建設。

第3篇：商協會扶貧工作計劃范文

我們召開這次全市冬季農田水利基本建設現場會，主要目的是通過參觀某縣的農建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農田水利基本建設的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發動，再掀全市農田水利基本建設新。

最近一段時間，市領導到各縣調研，就目前我了解掌握的情況，全市農田水利基本建設總體上是好的。針對農村稅費改革“兩工”取消出現的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農田水利基本建設扎扎實實、轟轟烈烈地開展，這確實讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區、個別鄉鎮領導重視不夠，對取消“兩工”后的農建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點意見，最后請 作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、統一思想認識，堅定不移地開展農田水利基本建設

大家都知道，水利是農業的命脈，是國民經濟的重要基礎設施。大力開展農田水利基本建設，不僅是提高農業綜合生產能力的主要途徑，而且也是全面建設小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區25.9萬人發生嚴重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災害容易發生的地區，“82.8”、“96.8”都給我市農業生產和全市經濟發展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎設施還比較薄弱，水利抗御自然災害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認識，必須進一步增強搞好水利工作的責任感和歷史使命感，堅定不移的把農田水利基本建設開展下去，為農業增產、農民增收創造良好的基礎條件。

二、改革創新，建立新形勢下的農田水利基本建設新體制和新機制

為了減輕農民負擔，國家出臺了一系列有關政策和措施，農村稅費改革取消“兩工”就是其中的一項重要內容。隨著“兩工”的取消，農田水利基本建設的投入方式和組織模式都發生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當地政府組織和決策組織農民開展農田水利基本建設，取消“兩工”后，公益建設實行“一事一議”，出工出資等事宜由農戶自行決定，傳統的農田水利基本建設組織方式在新的情況下已經無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農田水利基本建設難度大，對怎樣組織開展農田水利基本建設感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經驗和作法，希望同志們能從中受到一些啟發。這些經驗歸納起來主要有這么幾點：

一是以水利協會為載體，建立新的組織形式，組織開展農田水利基本建設。某縣某鎮是一個典型的農業鄉鎮。稅費改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮的水利建設也受到一定的影響。2005年，該鎮在調查研究充分聽取群眾意見的基礎上，以水利站為依托，成立了鎮水利協會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協會理事。鎮水利協會負責落實全鎮水利建設的整體規劃，指導各分會的業務工作。各村水利協會在全村水利總體規劃內，負責資金籌措、施工組織等，組織農民自己的事自己辦，一事一議，不搞強行攤派。水利協會成立后，協會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預的問題，也使全鎮的水利建設呈現了新的生機。2005年，東街、前街兩個村成立水利協會后，在上級的扶持下，水利協會發動群眾按受益面積進行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機井13眼，修建節水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農業豐收奠定了基礎，受到了廣大群眾的擁戴和好評。

某市某村在村鎮建設中，以城鎮建設籌措資金發展水利工程建設，即在街道拓寬改造中，沿街兩側預留門面房建設用地，收取占地費用，補償折遷戶損失和城鎮基礎設施與排水工程建設，并對街道兩側經商戶收取攤位費等多種方法，以商補農，籌集水利建設資金，他們的做法，同樣較好地解決了農田水利基本建設的投入問題。

某市某、某兩鄉鎮處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當地群眾，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護了地下水，降低了群眾、企業用水成本，實現了“多贏”。

三是加大政府引導和獎補帶動，促進農田水利基本建設的開展。某市政府今年在農建上繼續加大投入力度，拿出360萬元對工程進行獎補。紅旗渠灌區工程老化、效益衰減，某市政府除對復修渠道進行資金獎補外，還在灌溉上讓利，今冬實行免費灌庫蓄水，免費澆地，調動了灌區群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市已完成紅旗渠干、支渠清淤復修145公里，恢復灌溉面積6.6萬畝。

四是強化政府組織協調職能，整合各部門資金用于農田水利基本建設。農業、林業、水利、農開、扶貧等涉農部門的工作重點是農業、農村和農民。為了最大限度地發揮各部門支農資金的作用，形成拳頭優勢，更好地為“三農”、為農田水利建設服務，近年來，某縣西部山丘區水保治理工程將林業和水利資金整合，東部平原區水田林路綜合治理工程將水利和農開資金整合，效果很好。今后，各級政府一定要加強組織協調職能，對涉農部門的工作計劃和資金進行整合，統一規劃，統一安排，捆綁使用資金，實行連片治理，集中進行建設，提升農田水利基本建設的規模水平。今后的水田林路綜合治理示范區、高標準節水灌溉示范區的規劃建設，一定要按照“集中連片、形成規模”的原則進行安排；對于不符合要求的工程，堅決不予審批。

三、深化農村水利工程產權制度改革，促進水利工程良性運行

近年來，我市在小型農村水利工程產權制度改革方面進行了有益的探索。通過明晰工程所有權，落實使用權和經營權，加強了工程管理，充分發揮了工程效益，較好地調動了社會各界特別是廣大農民參與農村水利工程建設和管理的積極性，深受農民歡迎。但是改革過程中也存在著基礎工作不扎實、具體運作不規范、發展不平衡等問題。特別是隨著農村飲水、節水灌溉、水保治理等工程建設規模和速度的進一步加快，必須加大農村水利工程產改工作力度。要制訂優惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資,誰建設,誰所有,誰管理,誰受益”的原則,采取租賃、拍賣、承包等辦法及獨資、合資、股份合作等形式,進行小型水利工程建設。今后，按照全市 “某”重點水利工程建設計劃，農村飲水工作將全面鋪開。對于新建的農村水利工程，一定要建立“業主”提前到位制度，在工程建設前就明確所有權和經營權的歸屬,逐步實現農村水利工程產權明晰化、投入多元化和經營企業化,形成政府扶持、社會各方積極參與的農村水利建設新格局。同時要加強回收資金的管理,確保回收資金重新用于水利建設。

四、加強水利工程的建設管理，確保工程建設質量

農田水利基本建設，既要講求速度，又要保證質量。必須牢固樹立“百年大計,質量第一”的思想，嚴格推行和落實水利建設“三項制度”。切實加強工程建設管理，嚴把施工質量、材料設備關,防止偷工減料、以次充好的現象發生,確保工程質量。如果不講求質量，搞“豆腐渣”工程，勞民傷財，不僅會挫傷農民群眾的積極性，而且還會成為人民的罪人。因此，工程規劃要按照合民意、重實效的原則進行安排；工程的建設一定要嚴把質量關，確保工程建一處，成一處，發揮效益一處。

第4篇：商協會扶貧工作計劃范文

上半年，新區經濟形勢持續向好，安全生產形勢基本平穩，各項工作取得了良好開端。尤其是經濟發展質量和潛力日益突顯，在我國外貿形勢嚴峻的情況下，新區外貿進出口實現了雙增長，1－6月外貿出口總額3.8559億美元，同比增長12.09%；外貿進口總額3.9026億美元，累計同比增長176.36%。同時，上半年新區合同利用外資2626萬美元，已超額完成年度任務（1000萬美元），同比增長1031.86%；實際利用外資479萬美元，已超額完成年度任務（200萬美元），同比增長19.05%；新設立內資企業共800家，同比上漲 367.8%；注冊資本總額為__億3969萬元，同比上漲58%。其中，注冊資本1億人民幣以上的2家、1千萬及以上的35家、五百萬及以上的70家。

切實抓好抓實群眾路線教育，堅持邊學邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確保“規定動作不走樣，自選動作有創新”。

1.認真抓好“規定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學習，發揮短信平臺的教育載體作用，開展好“民生體驗日”活動，先后開展了到沙灘和企業體驗、到行政服務窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結合緊密的活動，隨時發現問題，積極協調解決，專門提請修建了下沙臨時碼頭，方便漁民及游客上落。

2.結合實際創新“自選動作”。一是在新區率先進行網上征集意見建議活動。面向全社會征求意見，收集到的意見更為真實，該做法隨后在全區推廣。二是以群眾路線教育促機關黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動，與比克公司結對開展黨建創新活動，指導比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進了解，更接地氣，方便聽取企業各方意見。三是服務企業工作趨于常態化和多樣化。將新區現有307家企業分類建檔，實施精細化管理、保姆式服務。通過現場走訪、問卷調查、企業座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項，其中78項已解決，另42項正在協調解決中。

今年上半年，新區招商引資工作不斷創新，“招強引大”效果顯著。

3.構建創新型招商引資體系。加強市區聯動，搭建招商引資信息化平臺，建立招商引資項目庫，全面掌握新區土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶，同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議，每兩周以報表形式報新區領導審閱。截至6月，前期洽談項目共39個，成功引進了8個項目落戶新區，其中4個屬于國際國內一流科技創新項目，分別是：__團隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯（__）醫藥研究院有限責任公司，__團隊的中溪美滑生物醫藥科技（__）有限公司，__市__智能技術應用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團隊和美國兩院院士羅茲曼團隊的2個屬于國際國內一流的項目正在洽談中。

4.圍繞重點項目招商。根據“三島一區”建設時序，緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區建設三大重點，創新招商引資方式，開展大項目招商、產業鏈招商和重點區域招商。__國際生物谷項目：會同市發改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請美國ABI公司、飛尚集團、復星集團、__波頓香料等多家企業來新區考察座談。下沙旅游度假區開發項目：協調__市房地產協會等中介機構宣傳推介下沙項目，吸引多家企業到新區考察，助推下沙片區以54億元成功拍出，高于起拍價60%。四個重點區域商業項目：先后聯系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯行、世方、世聯、第一太平戴維斯等知名商業運營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區域商業招商工作。現已完成公開征集運營商公告，并草擬四個重點區域項目的招標文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團提交沙魚涌文化旅游項目開發運營方案。

5.建設和服務好已落地重大項目。立足打造服務型政府機關，全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地，尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務，鞏固招商引資成果，力爭形成“以企引企”的示范效應。我局牽頭的18個重大產業項目進展順利，其中10個項目處于前期階段，8個項目已進入建設階段。其中，中國農業科學院__生物育種創新研究院項目，100人的研究團隊已入駐，并開展科研活動；__電網工程項目，已協調有關部門做好500Kv禎州-現代輸變電工程配套線路相關的拆

遷及青苗補償工作；__市天然氣儲備與調峰庫項目，已協調安排了兩次新區領導辦公會進行協調；中石油__LNG應急調峰站項目，協助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環境影響評價聽證會。 6.強力推進轉型升級。積極爭取上級部門支持，獲得市產業轉型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業有關情況調查，摸清全區落后產能企業情況，列出落后產能企業清理淘汰時間表，分步實施，上半年共淘汰16家低端企業，完成年度任務（20家）的80%。新區成立以來共淘汰了低端企業85家、轉型40家，新區三產結構持續優化。

7.啟動產業扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產業扶持資金，用于支持轄區企業技術革新、產品研發及產業升級，鼓勵發展生物、海洋、旅游等未來產業，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態產業體系。目前，共受理了26家企業共52項的產業扶持資金申請，申請資金總額達2000多萬元。

8.認真抓好節能減排。積極開展萬家企業節能考核和電機能效提升工作，共6家重點用能企業參加考核，共實現節能量3754.99噸標準煤，完成“十二五”節能總量的116.15%。積極督促轄區企業履約碳排放交易，我區11家企業全部按時履約，共節約碳排放量1萬余噸。

9.積極探索產學研合作。與北京大學__研究生院、清華大學__研究生院、中山大學、中國科學院先進技術研究院等機構多次接觸,共同探討生命科學研究和生物產業發展合作事宜。

10.加快創新載體建設。根據國際生物谷建設時序，重點抓好“三園一基地”建設，努力打造科技孵化基地、成果轉化基地和技術轉移基地，為國際生物谷建設儲備項目和提供重要的支撐平臺，為__核心啟動區建設釋放產業空間。海洋生物產業園：今年上半年新引進__海洋經濟動物育繁推一體化示范中心等5個項目，現共有20家企業入駐，此外還有清華大學__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進駐。奔康工業園區升級改造：協助投控公司開展園區企業合同續約和解除工作，協助開展啟動區設計及施工前期報批工作，開展新區孵化器（A16棟）建設申報工作。生態創意農業園：完成生態創意農業園（啟動區）項目詳規編制和啟動區市政配套設施《項目建議書》編制，重點推進園區范圍內企業落戶工作。目前，共有8家企業已在新區注冊公司，注冊資本在5000萬的有1家，包括中國農業科學院黎志康團隊、華大基因農業平臺的張耕耘團隊等。滿京華藝象ID

TOWN國際創意基地：推進舊工業區綜合整治試點項目的建設前期工作，明確項目報批報建的責任部門，完善報批報建手續，協助完成招商引資工作。

11.積極推進LED照明改造。指導三個辦事處加快推進LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標。同時，委托節能服務公司對葵涌、南澳辦事處路燈進行能源審計，提出LED照明改造參考方案。

經統計，截至5月份，新區共接待游客218.26萬人次，實現旅游總收入8.18億元，分別同比增長26.75%、35.57%。其中，周末游客增長速度較快。

12. 創新開展旅游規劃。為期一年的旅游發展及產業策劃國際咨詢落下帷幕，經過5輪的競賽和評審、60余位各行業專家的專業指導，形成了《__旅游戰略規劃》，并成功將產業規劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關注。此外，完成了《__新區全域5A戰略研究報告》，對__新區的旅游資源予以評估和分析，提出了打造世界級濱海生態旅游度假區詳細的5A戰略路線。

13.推動旅游業升級發展。圍繞打造__半島世界級濱海生態旅游度假區的定位，加快發展高端旅游，一批五星級度假酒店動工建設，桔釣沙酒店、佳兆業金沙灣酒店預計年底可投入試運營，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應，__農業生態創意農業園打造高端休閑農業游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態+婚慶文化”的示范點，瓷愛谷“旅游+創意+文化”的產業業態初見端倪。

14.創新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規工作的基礎上，著力加強“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號，傳播新區旅游資訊、宣傳新區旅游景點，同時加強了與__微博廳、__交警等大V微博的互動。籌備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細方案，并與佳兆業集團達成簽定三年合作框架協議的意向。

15.力推特色旅游活動。與新區旅游協會聯合推出“今年春節去哪兒，就去____灣”主題活動，從除夕至大年初七，編排了__項具有__特色活動，極大地推進了__區域內各旅游業的全面合作與協調發展，給__旅游帶來了新的活力與生機。

16.培育提升旅游協會。積極助推__新區協會成立，并加強對協會的輔導和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協會工作進行培育，支持協會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節旅游文化活動等。通過對協會的培育，新區旅游行業創新及自律能力得到很大程度提升。

17.創新推出“科普游”活動。國家地質公園的開放，點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此，我局對傳統的科普活動進行微創新，推出了“科普游”活動，進一步豐富了新區旅游產品。5月31日，與晶報聯合組織新區科普游活動，邀請50位市民走進大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗，了解低排放、無污染綠色能源的生產運作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評，并被媒體廣泛宣傳。

18.做好基地航校市場化運營招標前期工作。在較短時間內對國內外游艇產業發展和游艇俱樂部經營情況進行了調

查研究，編制了《__海上運動基地暨航海運動學校市場化運營收益情況測算報告》和《國內外游艇產業發展研究報告》，為新區打造“航海之都”奠定基礎。目前，關于基地航校拍賣有關問題的請示已報送市政府，預計將于七月初獲批。 19.認真落實海洋經濟產業扶持政策。制定海洋經濟產業扶持政策第二批重大項目申報指南，主動走訪企業，協助轄區企業申報海洋經濟產業政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評審。

20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態環境做有益探索。

21.推進沙灘海域自然資源市場化定價機制改革。聯合市規劃國土委開展沙灘專項規劃編制工作，將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區沙灘海域自然資源市場化定價機制工作方案》，推動新區創建國家生態文明先行示范區工作。

22.嚴厲打擊違法占用沙灘海域行為。強化重大項目用海的監管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴重破壞海洋生態資源行為的發生。加強無居民海島的巡查監管，確保賴氏洲島不增加新的違建設施。積極采取措施，成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業主同意拆除違建，確保了較場尾片區升級改造工作的順利推進。

進一步完善協同辦公系統、新區門戶網站和網上辦事大廳，以信息化手段推動服務型政府建設。

23.不斷優化OA辦公系統。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動辦公解決方案，通過調整系統部署方式和網絡配置對系統性能不斷進行優化，提升系統運行速度和穩定性。

24.進一步完善政府在線網站建設。啟動新區政府在線網站改版工作，對網站頁面進行了全新設計，推出手機App、微信公眾平臺等新媒體。在網站上開設“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務”專欄。積極跟進政府網站績效評估工作，提出措施建議，改進效果明顯。

25.推進網上辦事大廳系統建設。進一步完善了新區網上辦事大廳系統建設，實現辦事統一流水號功能，實現了事項和辦事數據與市里的對接同步，完成了辦事處網上辦事站和社區網上辦事點建設。同時與超算中心共同推進行政審批系統的開發進度。

26.積極推動新區“織網工程”建設。與新區社工委共同研究“織網工程”基本模塊系統部署方案。目前，“織網工程”第一階段建設內容已全面鋪開，我局正在抓緊實施服務器采購、光纖租用招標、系統部署和測評工作。

27.切實做好動植物檢疫檢測相關工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛生監督及農產品、水產品質量安全監測工作，新區動植物疫病、疫情及農、水產品質量安全事故零發生。

28.認真做好對口幫扶工作。一方面，繼續做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現每年5萬元穩定收入問題。另一方面，全面啟動對口幫扶__區工作。推動成立了__新區對口幫扶工作領導小組，加強與__區的溝通和互信，較快制定出臺了__新區對口幫扶__區工作方案，推動兩地領導實現了多次互訪，協同新區組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作，各項工作進度走在全市前列。

29. 全力推動“同富裕”工作。在做好發放2012年“同富裕”社保補貼工作基礎上，注意多聽取基層反映情況，為發放2013年補貼做好調研和準備。專題向市政府報告，提請市政府關注新區經濟發展困難和“同富裕”工作壓力，希望能得到市政府的政策和資金支持。相關提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。

30. 積極落實惠漁政策。一是認真抓好2013年漁業油補工作。受理、審核油價補助申請628份，并已上報農業部審核。二是認真做好2013年休漁補助工作。2013年休漁補助款44.1萬元已全部發放到位。

31.大力推進安全管理信息體系。制定了《__新區推廣使用安全管理綜合信息系統實施方案》，推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核，組織新區各行業主管部門及企業管理人員近1100人進行培訓，將信息系統網頁直接鏈接到“__新區政府在線”主頁，并與新區OA辦文系統登陸端口對接，新區各級領導干部可隨時查看本行業、本領域安全隱患排查數據。第二季度，新區納入系統監管企業648家，基礎信息采集率100%，企業開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區第二季度信息系統推廣使用工作在市績效考核中得分100分，取得顯著的成效。

32.全力促進執法監察規范化。制定新區工礦商貿企業執法監察工作計劃，通過明確新區、辦事處、社區三級分工，有序有組織嚴格地開展執法監察工作。推行

安監“移動執法”，創新安監執法模式，在現場執法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關法條制作相應的執法文書。 33.深入開展各類安全生產排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報電話，對舉報安全隱患經核查屬實的舉報人實行經濟獎勵；同時發揮媒體輿論作用，在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產主體責任不落實的5家生產經營單位進行了集中曝光，推動企業落實安全生產主體責任。針對“三小”場所容易出現“三合一”回潮現象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場所安全隱患1260處，督促整改違法住人場所269家。針對漁業安全問題突出現象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網具1.3萬余米，消除了安全隱患。

34.深入開展“安全生產月”系列活動。舉辦安全生產專題文藝匯演，在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產月”專題文藝巡演活動。開展安全生產現場咨詢會活動，組織新區直屬各單位參加，現場發放宣傳折頁、宣傳掛圖等，營造良好氛圍。開展安全宣教電影進企業活動，深入工業園區、各社區播放了10場安全宣教電影，觀看人數超過1000人次。

上半年的工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現在：

新區處于建設初期，市政、交通、公共服務配套設施較為滯后，現有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項目引進難度增大。

新區現有具備出讓條件的產業用地少，適合科技研發型企業發展的產業用房、孵化器等載體較為缺乏，現有工業區較為破舊，配套宿舍不能滿足當今科技研發型企業為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設施不足。生命科學產業園和海洋生物產業園的兩個重點園區改造進度較慢，園區現有環境及配套、產業用房等難以滿足新型生物科技研發型企業入駐需求。

因2011年啟用“水域灘涂養殖發證登記系統”時，市經信委未將系統權限下發至區級漁業行政主管部門，導致我區現有養殖證均未錄入農業部系統，導致44艘養殖漁船極有可能申請不到2103年油補。目前，我局已將有關情況向市經信委匯報，積極爭取為轄區44艘養殖漁船申請油補。

下半年，我局將進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著眼新區未來發展方向，圍繞新區重點推進的國家自主創新示范區和生態文明示范區建設，重點做好若干重大片區招商引資引智、旅游品牌創新推廣、創新載體建設提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作，全方位做好推動促進和服務保障，開展好接地氣、有成效的實在工作，全面建設高效率、服務型政府機關。

（一）繼續抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動，深入查擺問題，推動作風轉變，確保群眾路線教育活動取得實效。

（二）進一步加強招商引資工作。積極參加高交會等專業展會，擬與市投資推廣署聯合舉辦2場國內外推介會；全方位跟蹤上半年來新區洽談、意向入駐的項目，重點爭取恒大哈佛醫學院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區；繼續推進四個商業片區招商；逐步建立新區招商引資工作責任及激勵機制。

（三）積極穩妥開展好產業扶持資金申報受理工作。按程序認真審核申報資料、并對項目進行考察評審，盡快將產業扶持資金發放到位。

（四）繼續抓好外貿穩增長工作。結合外貿企業調研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優化新區產業結構，確保外貿進出口的平穩增長。

（五）進一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準備工作，爭取活動內容、形式有更好的表現；，舉辦長沙旅游品牌城市推介會，提升__旅游形象，為新區旅游企業開拓旅游市場；在新區各重點旅游企業投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發放，不斷擴大新區旅游品牌推廣平臺。

（六）全力推進創新載體建設。健全完善技術創新激勵機制，加強與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產業園、海洋生物產業園、生態創意農業園“三大園區”建設，推動產學研資介全面融合，鼓勵企業加快技術創新步伐，提高自主創新能力，提升企業核心競爭力。

（七）做好節能減排和產業轉型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業的目標，繼續推進LED改造，督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標及合同簽訂工作。

（八）進一步強化海洋漁業管理。加大海洋產業扶持政策配套文件宣傳力度，跟進落實2個海域使用金項目，協調濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖，開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動，做好防臺應急值班，進一步強化重點沙灘、海域及用海項目的監管，跟進賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續處理工作，按程序推進捕撈船油補發放工作，并積極跟進44艘養殖船油補問題。

（九）繼續推進信息化建設。進一步完善新區政府在線、協同辦公系統、網上辦事大廳系統建設，做好超算中心和有生博大網辦系統的切換工作，啟動新區信息化總體規劃和配套工作部署，建立健全新區信息化工作機制和制度，推進新區信息化運維保障和信息安全保障專項工作。

第5篇：商協會扶貧工作計劃范文

【關鍵詞】龍陵；紫皮石斛；產業；可持續發展；對策

1 紫皮石斛簡述

紫皮石斛是以齒瓣石斛（Dendrobium devonianum Paxt）為代表的一類蘭科石斛屬植物。紫皮石斛為我國原生種，主要分布于云南、貴州、廣西、臺灣和東南部，國外如不丹、印度東北部、越南、緬甸、老撾和泰國也有分布。紫皮石斛為多年生附生性草本植物，喜溫暖、濕潤及陰涼的環境，多生于高溫多濕的森林中臨山溪的樹上和巖石上，并靠在外的氣生根從空氣中吸收養分、水分。石斛屬植物種子較小，胚只有一團細胞而沒有胚乳，沒有供給種子萌發的充分營養條件，難以在自然條件下發芽成原球莖或幼苗。

紫皮石斛以莖干入藥，是一種集藥用、保健、食用和觀賞為一體的名貴稀有的中藥材，被國際藥用植物界稱為藥界大熊貓，我國已將石斛屬野生植物列為國家級重點保護藥用植物。有關石斛的藥用價值在各個朝代已有記載。如唐代開元年間道家經典《道藏》就把石斛列為九大仙草之首。現代中醫認為，石斛具有“益胃生津、養陰清熱”之功效。紫皮石斛屬富含多糖的保健和食用類石斛，為石斛屬植物中品質較好的物種。

2 龍陵紫皮石斛產業發展歷史與現狀

表1 龍陵縣1989年-2012年石斛產業發展情況統計表

2.1 發展歷史

據上海中醫藥大學（原副校長）順慶生教授介紹，紫皮石斛是1840年英國人HOOKk在印度東北部采到的第一份植物標本。19世紀30年代，經調查我國云南東南部至西部（漾濞、盈江、龍陵等地）就有紫皮石斛分布記載。隨著石斛價格的年年飆升，為了探索石斛資源的可持續利用，于上世紀八十年代中期，龍陵縣龍山鎮的河頭村、尹兆場村、核桃坪村的農民開始在村寨四周的零星樹木上放養石斛獲得成功，開創了人工種植石斛的先河。進入21世紀，當地林農改變自然放養方式為生態集約化經營，主要采用活樹放養法、木床栽培法及木槽栽培法等幾種栽培模式。經過近30年的發展，龍陵石斛產業經歷了從無到有、由小到大的艱難發展歷程，邁入了由弱變強，加快發展的新階段（詳見表1）。

2.2 發展現狀

全縣于2008年成立了龍陵縣石斛協（分）會11個，創建了石斛生產加工企業6家、專業合作社5個，總注冊資金達3500多萬元，拉動民間資本近2億多元。創立了“打虎坡”、“古箐寶”、“回春草”3個品牌，開發了石斛楓斗、石斛酒、石斛粉膠襄等6個系列數十種產品；由縣質監局、縣林業局、縣科技局和縣石斛協會起草并于2009年10月1日頒布實施的云南省《紫皮石斛》地方標準成目前云南省紫皮古斛的首個生產技術標準；縣石斛協會《紫皮石斛網膜架床橫木種植法》獲得國家專利；云南省紫皮石斛（齒瓣石斛）藥材質量標準于2011年7月正式收入《云南省中藥材標準》第七冊；為將紫皮石斛從鐵皮石斛中獨立分割出來，讓消費者明明白白地消費紫皮，于2009年2月就向國家工商總局商標局申請“龍陵紫皮石斛”地理證明商標，并于2011年10月27日批準使用，此商標的批準為紫皮石斛的開發奠定了基礎；“龍陵紫皮石斛”被中國中藥協會、省科技廳和省食品藥品監督管理局分別認定為“中國紫皮石斛之鄉”和“云藥之鄉”。2012年全縣完成石斛種植面積125.9萬平方米，10個鄉鎮石斛集約化栽培面積累計達299.4萬平方米，產鮮條量1000噸，實現產值2.5億元。2012年采收季節，全縣出售石斛產值超百萬元的農戶達21戶，帶動全縣6000余戶農民靠種植石斛增收致富。經過龍陵各鄉鎮數千戶農民種植紫皮石斛的實踐，已逐步摸索總結出了一套結合龍陵實際的紫皮石斛栽培技術和較為科學合理的管理模式，并已日趨成熟。

3 龍陵紫皮石斛產業發展的潛在優勢

3.1 地理資源優勢

中國石斛屬有76個種，云南石斛屬植物有48個種，但也有文獻報道認為是46種，龍陵境內就超過40種，分別占全國和云南種類的55.56%和86.95%，是我國石斛資源最豐富的縣域之一。龍陵處于低緯度、高海拔地區，境內河川、湖泊縱橫，環境清潔，年均氣溫在16～20℃，年均相對濕度在81%以上，得天獨厚的自然資源最適宜石斛生長，移栽成活率高，長勢好、產量高。據1984～1994年全國中藥資源普查以及歷年來相關研究的結果表明，云南省藥用石斛資源分布與生產的21個最佳適宜區中龍陵縣就是其中之一。目前，浙江和云南2省是國內石斛種植面積最大的省份。浙江石斛從栽培到收獲需要3～4年，云南特別是龍陵一般只需1.5～2年。龍陵石斛的平均產量為3.5～4噸/公頃，高者達7.5噸/公頃以上，產量較省外增加1倍左右。

3.2 價格優勢

據相關科研機構的分析化驗，龍陵紫皮石斛保健及藥用功能不亞于鐵皮石斛，有很多成分超過鐵皮石斛。云南省中藥學院作了紫皮石斛的化學成分、藥理、毒理及部分功能試驗，試驗結果：龍陵紫皮石斛多點取樣，綜合多糖含量為29.11%，比藥典規定的鐵皮石斛多糖含量超4個百分點。隨著中國經濟的持續發展、國民收入與消費的增加、人們對健康的需求和返璞歸真的祈求，對天然藥物越來越重視，石斛應成為國人謀求健康的首選。而紫皮石斛現行價位卻遠遠低于鐵皮石斛，鐵皮石斛的現行價位只能供少數高端消費群體使用，而紫皮石斛的價位可以讓中等收入以上的群體消費，市場十分廣闊。

3.3 社會資源優勢

3.3.1 政策扶持促發展

農業部出臺《全國種植業發展第十二個五年規劃》，重點加大對農村種植業的扶持力度。龍陵縣委、縣政府于2012年制定《龍陵縣石斛產業中長期發展規劃》及《龍陵縣石斛產業發展指導意見》。到目前為止，已爭取中央、省、市、縣石斛無償扶持資金160多萬元，扶持石斛種植戶1200多戶。縣農村信用社向農民發放石斛種植貸款超過3730萬元，按基準利率發放扶貧貼息貸款3334萬元，各項石斛產業扶持政策的實施，使全縣石斛產業取得了突破性進展。

3.3.2 群眾基礎好

目前石斛產業已成為龍陵縣山區群眾脫貧致富的主要產業之一，并得到群眾的認可和接受，群眾自主發展石斛積極性高。

3.3.3 市場潛力大

目前，以石斛為原料的中藥產品主要有3大類：一是鮮品藥材即未經加工直接藥用；二是干品藥材，如黃草石斛、楓斗等；三是提取其中的有效成分或綜合成分制成中成藥、保健品等，如脈絡寧注射液、石斛夜光丸、石斛精等。據全國中藥資源調查資料，石斛每年需求量為80萬～100萬kg，國內外藥材市場對石斛的需求量每年仍以20%的速度增加。目前石斛制品作為食品、藥品、保健品的主導趨勢明顯，新研發的產品少，難于滿足市場的需求，市場發展潛力較大。

4 龍陵石斛產業發展存在的問題

4.1 產業發展盲目性大，產業鏈短，抗御市場風險能力不強

龍陵紫皮石斛商品，有少部分在本地進行初加工，即加工成紫皮楓斗，深加工產品不到1/20。商品大多以賣鮮草為主，鮮草存在不耐儲存、抗市場風險能力弱等問題。在紫皮石斛的加工與銷售中，近30年來浙江藥商始終起著主導作用。其次，紫皮石斛商品消費市場也主要在浙江。即產地基本無消費市場，鮮條大概90%都是浙商來收購，本地消耗只不過是10%左右。龍陵雖有很好的石斛種植條件，也形成了諸多發展模式，但在定價、深加工，以及營銷等方面毫無優勢。如果對收購價格沒有響應的保護，那么石斛行業仍存在產業發展盲目，市場存在潛在風險等問題。

4.2 種植缺乏規范化，產品質量有待提升

種植紫皮石斛，確實具有短、平、快的效益，其見效快，效益高，春季種植秋季獲獲，一次種植，多年收益，是山區人民特別是冷涼山區農民脫貧致富的極好途經。而產業發展的過程中，由于受野生種源和人工栽培擴大繁殖的制約，即種苗緊缺，價格昂貴，每667m2成本投入高達6萬元以上，許多農戶望而生畏，以及667m2平均產量只排徊在250kg等因素，全縣大多沒有形成規模發展，目前除龍山鎮赧常社區及象達朝陽村種植有一定規模外，其余鄉鎮種植零星分散。各地種植技術參差不齊，產品品質和效益差別也很大。石斛種和種源來源復雜，加上基質選擇、種植模式、施肥和防治病蟲害等因素都會影響石斛的品質和產量。

4.3 野生資源過度采摘

在人工種植得以發展的同時，紫皮石斛野生資源受到了嚴重破壞。20世紀80年代，我縣野生紫皮石斛資源仍非常豐富，即使到了90年代中期，鮮品價格也僅為3元/kg，而至今已增長了近133倍。藥農采摘時，不管大小均連根拔起，不留繁殖種苗，對種群的繁衍造成嚴重影響。10余年的過度采收，紫皮石斛野生資源受到了嚴重破壞。經調查和了解，在龍陵縣境內，集體林區內已較難找到野生紫皮石斛，在自然保護區國有林內還有一定的保存量，但也經不住人們的非法采挖。目前，國外如緬甸、泰國、越南等周邊國家的野生資源也受到了嚴重破壞。

5 發展龍陵紫皮石斛產業的對策和建議

5.1 加強領導和科學規劃，正確引導和扶持產業發展

政府及石斛協會應加強對石斛產業的引導，牽頭實施全縣石斛產業化工作，組織制定石斛產業化發展規劃及工作計劃。在紫皮石斛種植面積上，不盲目擴大發展，并以市場為導向，堅持訂單農業與以銷定產，并注意規避市場風險。從產業發展的角度，結合傳統的生產基礎、資源區位和社會經濟條件，按照因地制宜的原則，把龍陵石斛產業進行區域規劃，實現龍陵石斛產業集約化、專業化發展。加強精深加工環節的政府扶持，促進精深加工產業的發展。

5.2 加強紫皮石斛的基礎研究和產品研發

在大力加強龍陵紫皮石斛產業發展的同時，抓好產學研結合、紫皮石斛的基礎研究和產品研發。應對紫皮石斛進行較為深入而系統的專項研究，并將研究成果應用于生產實踐。當然，目前也有一些上市公司，或是大企業正在涉足石斛產業，如天目山藥業、康恩貝藥業，以及光明食品集團等都在發力石斛產業。這些企業的加入，不僅對基地種植，產品精深加工，拓展產、加、銷、游一體化經營途徑，不斷延伸產業鏈都會帶來好處。

5.3 規范產業管理，提高產品質量

質量是產業的生命線，應提高產品質量及監管。例如，在良種選育方面，龍陵紫皮石斛通過各種植區域群眾的多年種植觀察，已從現行栽培類型中初選了幾個較為優質高產的類型。可在此基礎上，進一步加強其選育品比研究、良種鑒定與推進良種普及工作，并通過組培快繁手段培養大量的優良種苗提供試驗示范基地種植，取得成效后可作為今后推廣的主栽品種，使該縣紫皮石斛單產在現有水平上增產25%以上，爭取5年的時間使該縣石斛種植良種率達85%以上。在加快產品質量認證的同時，加強農產品質量監管，堅持以打造綠色基地、有機產品為主線，聯合林業、質監、財政等部門打造青山綠水的石斛“綠色工廠”，發展“石斛+沼氣+養豬”、“石斛+活樹”、“石斛+有機肥”等仿野生自然栽培模式。在施肥方面，堅持以沼液及優質農家肥為主；在農藥施用方面，堅決杜絕劇毒高殘留的農藥進入基地，并堅持每年10月1日以后停止用藥和施肥的原則，以保證龍陵紫皮石斛的產品質量，讓消費者吃到安全、優質、放心的產品。

5.4 建立包括齒瓣石斛在內的石斛種質資源保護體系

目前，對石斛屬植物資源進行有效保護和合理、可持續開發應用已是目前面臨的重要任務。應及時建立包括齒瓣石斛在內的石斛種質資源保護體系。一是人工栽培與野生資源保護相互促進，協調發展；二是選擇生態環境好、植被豐富且有一定野生資源的地方，設立包括齒瓣石斛在內的石斛自然保護區，實施有針對性的就地保護；三是收集以石斛屬植物為主，各種石斛原植物為輔，采取仿野生栽培模式，建立起石斛種質資源圃，進行遷地保護；四是在遷地保護的基礎上，以科研機構為主體建立石斛種質資源的離體種庫，包括種子庫、試管苗種質庫和基因庫。

5.5 加快人工種苗繁育，實現石斛資源的可持續利用

為實現紫皮石斛資源的可持續利用，只有通過人工栽培來滿足市場需要，從根本上緩解對野生資源的壓力。一是應積極利用齒瓣石斛的高芽特性，開展扦插、壓條等無性繁殖，通過技術攻關，提高莖段的發芽率；二是出臺優惠政策，積極引進實力雄厚的企業，采用組織培養技術進行工廠化育苗，并盡量使用組培苗，提高單產，滿足市場需求，增加經濟收入；三是積極開展石斛種子自然繁殖技術研究，通過相關應用研究，使石斛等附生蘭科植物的有性繁殖穩定、可控，并大幅度降低種苗培育成本，推動石斛產業的發展。

5.6 發展林下仿野生種植，使產業發展與生態保護有機結合

發展林下仿野生種植，推進石斛林下生態栽培模式的探索。龍陵是一個典型的山區縣，全縣總面積2884平方公里，山區面積占98%，森林覆蓋率達67.85%。據二類資源調查統計，全縣有20.4萬hm2的森林面積，其中低產用材林面積4.7萬hm2。省委、省政府在發展云南高原特色農業產業戰略中提出，要大力發展林下產業，打造林下經濟。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，如果能夠利用4.7萬公頃的低產林，進行林下活立木仿野生種植（活樹放養法），按平均每公頃15萬元的效益計算，則70多億元的巨大財富將給本地農民、企業和社會以巨大的回報。

5.7 加大營銷力度，提高人們對石斛的認知度

目前，石斛雖然價值不菲，但人們對于石斛的認知度還很低。浙江一帶是石斛的主要消費區，大家對石斛的認知度較高，這是浙商們很多年市場培育的結果，但這個市場畢竟有限，要想更多人認知石斛，還得加大營銷力度。

【參考文獻】

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[2]鄭博仁.云南石斛屬藥材現狀及其原植物[J].中國中藥雜志，1990，15（1）：9-121.

[3]冉懋雄.石斛[M].北京：科學技術文獻出版社，2002：181.

第6篇：商協會扶貧工作計劃范文

第一條 為發展新型農村合作醫療（以下簡稱新農合），完善社會保障體系，維護廣大農村群眾身體健康，促進農村經濟持續發展和社會穩定，根據《省新型農村合作醫療條例》、《市政府辦公室關于轉發市衛生局等部門制定的新型農村合作醫療補償標準調整方案的通知》（政辦發〕90號）等有關文件，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條新農合制度是指由政府組織引導，農村居民自愿參加，按照個人繳費、集體扶持、政府補助的方式籌集資金，實行門診統籌與住院統籌相結合的農村居民基本醫療保障制度，遵循公開公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原則。

第三條在本縣行政區域內，各級行政組織以及與新農合有關的部門、企事業單位、群眾團體和參加新農合的個人等必須遵守本辦法。

第四條鎮政府（園區管委會）和縣衛生、發改、宣傳、財政、民政、人保、教育、工商、地稅、扶貧等部門以及縣農委要將新農合列入發展規劃和工作計劃，實行年度目標管理，定期檢查考核。

第五條對在新農合工作中做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰，對在新農合工作中造成損失的要給予批評教育或行政處分，對觸犯法律、法規的要追究責任。

第二章組織機構

第六條縣、鎮政府（園區管委會）分別成立新農合管理委員會（簡稱合管會）和新農合監督委員會（簡稱監委會），負責組織、協調、宣傳、檢查、監督、審計新農合工作。

合管會下設辦公室（簡稱合管辦），負責處理日常工作。

第七條合管辦履行以下職責：

一、編制新農合發展規劃、年度計劃，制定管理辦法、實施細則和工作制度。

二、協助縣、鎮政府（園區管委會）開展新農合的宣傳發動工作；做好新農合資金籌集、使用、管理工作，定期公布資金收、支、余情況，接受參合對象和有關部門的監督和審計，保證資金的安全運行。

三、定期組織工作考核和督查，監督、指導新農合工作的開展，協調解決工作中出現的困難與問題。

四、定期向上級有關部門匯報工作，提出建議、意見。

第三章參合對象及其權利和義務

第八條參合對象為本縣行政區域內的農村居民及農業戶口的中小學生、居住在鄉鎮的城鎮居民和外來務工人員。參合人員享受相應的財政補助政策。不得強迫農村戶口的中小學生或居住在鄉鎮的非農戶口居民參加任何形式的醫療保險。

第九條參合對象以家庭為單位,其成員必須全部參加，不得選擇性參加。

第十條權利和義務

一、權利：

（一）按照規定享受醫藥費用補償；

（二）查詢、核對自己繳費以及獲得補償情況；

（三）了解新型農村合作醫療基金的籌集與使用情況；

（四）參與新型農村合作醫療監督管理；

（五）法律、法規規定的其他權利。

二、義務：

（一）以戶為單位按時足額繳納個人費用，不得中途參加或退出；

（二）遵守本辦法和實施細則及有關政策規定；

（三）在就醫和獲得醫藥費用補償時如實提供個人相關資料和信息；

（四）法律、法規規定的其他義務。

第四章基金的籌集、管理和使用

第十一條新農合制度實行個人繳費、集體資助和政府補助相結合的籌資機制，標準為每人每年230元，其中個人繳費30元，省、市、縣三級財政補助200元。農村五保戶、城鄉低保對象的參合費用由縣民政部門從醫療救助基金中解決，在每年籌資工作結束前按參合人數、標準劃入縣新農合基金財政專戶，并向縣合管辦提供參合人員信息。

農村70歲以上老年人參加新農合，其個人應繳納費用由市、縣兩級財政按照3:7比例共同負擔。

縣財政應在年初預算中足額安排本級財政負擔的新農合補助資金，在每年二季度前將配套資金撥付至縣新農合基金財政專戶。

第十二條農民個人繳納的資金，由鎮政府（園區管委會）、村（居）委會負責籌集。個人參合經費的收繳工作原則上在上一年12月底前完成，外出務工人員參合經費收繳可延長至當年2月底。籌資工作結束后，參合家庭的新生兒、退役軍人、婚嫁人員可以在出生、退伍、結婚后一個月內憑出生證、退伍證明、結婚證明補辦當年的參合手續。

第十三條籌資方式：實行“滾動式預繳費”制度和“兩定籌資”（定時間、定地點）制度相結合。在群眾看病結報過程中以戶為單位扣繳下一年度參合資金。不再扣繳資金，進行現場籌資，對滾動式預繳費階段中尚未扣足繳費資金的，按繳費標準補繳未扣足部分；對新參合人員，以戶為單位繳納個人參合資金。

第十四條積極鼓勵社會各界支持新農合工作，對于企事業單位、社會團體和個人資助新農合的資金不得違背資助者意愿，確保用于新農合。

第十五條新農合基金以縣為單位統籌，實行縣鎮兩級管理。嚴格執行《省新農合基金財務制度》（財社〔45號）、《省新農合基金會計制度》（財會〔13號）的規定。

第十六條新農合基金使用實行專戶管理。縣財政局設立“新農合基金財政專戶”，縣合管辦在同級財政和主管部門共同認定的國有商業銀行設立“新農合基金支出專戶”，所有新農合基金必須全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，封閉運行。

第十七條縣合管辦按照年度籌資總額10%（分年提取）的比例，設立新農合風險基金，增強新農合抗風險能力。

第十八條新農合補償經費結算辦法：縣、鎮、村定點醫療機構每半月結算一次，市級定點醫療機構每月結算一次。縣級以上定點醫療機構支出的補償費用，由定點醫療機構按規定報縣合管辦；鎮級定點醫療機構支出的補償費用，由鎮合管辦按規定報縣合管辦；村級定點醫療機構支出的補償費用，由鎮合管辦、衛協會共同審核后按規定報縣合管辦，縣合管辦在規定時間審核后報縣財政局。

第十九條基金撥付執行“雙印鑒制度”。縣合管辦按月審核匯總各定點醫療機構支付的醫療費用，加蓋縣衛生部門的財務專用章后送交縣財政部門審核；縣財政部門審核并加蓋財務專用章后，向新農合基金財政專戶下達付款通知，由銀行辦理資金結算業務；銀行根據支付憑證及縣衛生、財政部門的財務專用章（即雙印鑒），直接將資金轉入定點醫療機構的銀行賬戶。

第五章就診與轉診

第二十條群眾參加新農合由所在鎮（園區）合管辦負責登記注冊，輸入計算機管理，以戶為單位辦理全縣統一制發的《省新型農村合作醫療證》、《市新型農村合作醫療就診補償卡》（簡稱合作醫療證、卡）。參合人員持合作醫療證（卡）到定點醫療機構就診。門診病人在縣內鎮、村級定點醫療機構擇優就診；住院病人在縣內縣、鎮級定點醫療機構擇優住院；到市級定點醫療機構及市外醫療機構住院治療的，實行逐級轉診制度。

第二十一條轉診審批權在縣合管辦。需轉診到市級醫療機構的參合人員，應持二級以上定點醫療機構出具的轉診建議，到鎮（園區）合管辦辦理轉診申請，經縣合管辦審核批準；需轉診到市外醫療機構的參合人員，應持市級定點醫療機構出具的轉診建議，到鎮（園區）合管辦辦理轉診申請，經縣合管辦審核批準。轉診有效期為入院前七天至入院后七天（含住院當日）共十四天（節假日正常辦理），逾期不予辦理。

參合人員因急、危、重癥，未辦理轉診手續，到市級定點醫療機構住院治療，床位醫生應詢問病人是否參合，一經核實即按參合人員管理。病人親屬應在病人入院后七天內（含住院當日），持接診醫療機構轉診建議到鎮（園區）合管辦辦理轉診申請，經縣合管辦審核批準，逾期不予辦理。

未辦理轉診手續的視為非正常轉診，定點醫療機構不承擔支付義務（下同）。

第二十二條 門診特殊病種審批權在縣合管辦。申報惡性腫瘤、腎功能衰竭、精神病、器官移植等門診特殊病種治療補償的參合人員，需憑二級以上定點醫療機構診斷證明和治療意見，到縣合管辦辦理門診特殊病種審批手續,每次審批要明確有效期，逾期須重新辦理。

第六章補償

第二十三條補償范圍：新農合基金用于參合人員門診、住院（含參合孕產婦計劃內生育住院分娩、各種病理產）費用補償。

一、《省新型農村合作醫療基本藥物目錄（版）》范圍內的藥品費、一般診療費、普通住院費、手術費、治療費、搶救費、普通化驗費、常規檢查費（X光攝片、B超、心電圖）、常規護理費、麻醉費、癌癥化療費、放療費、吸氧費。

二、不可抗拒或難以避免的意外傷害，如跌傷、燙傷、溺水、電擊、生產性農藥中毒、無第三者責任外傷等搶救治療費，經稽查核實后，納入補償范圍。

三、符合住院條件、可在門診治療、費用較高的疾病稱門診特殊病種，其治療費用納入補償，范圍包括：1.惡性腫瘤患者放療、化療、介入治療；2．腎功能衰竭、尿毒癥患者透析治療；3．器官移植患者的抗排異治療；4.精神病人鞏固治療。以上疾病的治療，僅限于所列病種的特定治療項目，其余輔助治療項目或同時患有其它疾病的各種治療項目，不在范圍之列。

第二十四條補償標準：參合人員門診、住院費用（均指可補償費用，下同）年度補償上限為10萬元/人。

一、門診補償：參合人員在本縣鎮、村兩級定點醫療機構就診發生的門診費用補償標準為30％；門診特殊病種的專項治療費用補償標準為70%（不設起付線、不計入門診補償限額）。

參合家庭門診年度補償上限不超過家庭年度籌資總額的2倍；有慢性病人的家庭門診年度補償上限不超過家庭年度籌資總額的3倍。慢性病病種按市合管辦劃定的范圍執行，慢性病病人的認定由所在村（社區）衛生室申報，鎮衛生院審查，縣合管辦確認。

二、住院補償：

（一）參合人員在市（含轉診到市外、在市外務工居住地鎮以上醫療機構）、縣、鎮三級定點醫療機構發生的住院費用補償設起付線，起付線分別為600元、400元和200元。

（二）參合人員在本縣鎮級定點醫療機構發生的住院費用，可補償部分（減起付線200元）按80%比例補償，保底補償標準為75%。

（三）參合人員在本縣縣級定點醫療機構發生的住院費用，可補償部分（減起付線400元）按60%比例補償，保底補償標準為55%。

（四）參合人員轉診到市級定點醫療機構或市外醫療機構（辦理轉診手續）和外出務工、居住地（市外）鎮以上醫療機構發生的住院費用，可補償部分（減起付線600元）實行分段累計補償：

1.10000元及以下部分，按40%比例補償；

2.10000—50000元（含50000元）部分，按50%比例補償；

3.50000元以上部分，按60%比例補償。

市級定點醫療機構的保底補償標準為35%，市外醫療機構住院治療的不實行保底補償。

（五）參合人員未辦理轉診手續，自行到市級定點醫療機構或市外醫療機構就診的視為非正常轉診發生的住院費用，可補償部分（減起付線600元）按30%比例補償。

（六）參合人員跨年度住院，住院補償計入出院年度。否則，僅補償參合年度發生的醫藥費用。

第二十五條 補償辦法：

一、參合人員持本人合作醫療證（卡），在本縣鎮、村定點醫療機構發生的門診費用，在繳費后即時辦理補償手續，其中村級定點醫療機構實行扣減收費代替補償。

二、參合人員在縣內定點醫療機構發生的住院費用，在出院結算時，憑本人合作醫療證（卡）、身份證、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在定點醫療機構直接辦理補償手續，參合人員或其親屬應在補償單據上簽字（或按指印），相關證件復印件、證明材料留存備查。

三、參合人員轉診到市級定點醫療機構發生的住院費用，出院結算時，憑本人合作醫療證（卡）、身份證、轉診證明、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在市級定點醫療機構直接辦理補償手續，參合人員（或其親屬）應在補償單據上簽字（或按指印），相關證件復印件、證明材料留存備查。

四、參合人員在市外醫療機構發生的住院費用，出院后憑合作醫療證（卡）、身份證、出院記錄、轉診證明、市外住院病人稽查單、住院費用清單、發票等到鎮（園區）合管辦申請補償，經鎮（園區）合管辦初審后，上報縣合管辦審批辦理補償手續。未辦理轉診手續的，按非正常轉診處理。

五、參合人員在外出務工居住地鎮以上醫療機構發生的住院費用，出院后憑合作醫療證（卡）、身份證、出院記錄、住院費用清單、發票、用工單位證明、務工居住地派出所或村（居）委會證明等相關材料到所在鎮（園區）合管辦申請補償，經鎮（園區）合管辦初審后，上報縣合管辦審批辦理補償手續。

六、辦理醫藥費用補償時，經辦人員應同時把本次醫藥費金額、實際補償金額等相關內容填入合作醫療證。

七、參加新農合的醫療救助對象在各級定點醫療機構就診發生的醫藥費用，在辦理新農合補償手續時同時結報醫療救助費用，實行“一站式服務”和現場刷卡直報。

第二十六條 補償時限：門診票據原則上在15天內補償，次年不再補償上年度門診發票；住院票據應在出院后一個月內補償；外出務工居住的住院票據應在出院后6個月內補償；門診特殊病種的治療票據必須先辦理審批手續后方可補償，補償時限以審批單批準時限為準。

第二十七條醫藥費不予補償的范圍：

一、院外會診、自購藥品、健（研）字號藥品、滋補品、血液及血液制品、蛋白類制品、特護、特殊治療、救護車、陪護、包床、伙食、生活用品、空調（取暖、降溫）、電話、非合管辦組織的體檢、一次性材料費以及自用的保健、按摩、檢查和治療設備器械費等。

二、各種美容健美項目以及非功能整容、矯正手術和各種減肥、增胖、增高費用，近視眼矯正、義齒、義眼、義肢、義耳、義頜、驗光配鏡、助聽器等康復性器具費用，各種器官或組織移植的器官源或組織源費用。

三、計劃外生育、計劃生育手術及助孕、保胎項目，司法和勞動鑒定，醫療事故、糾紛及其后遺癥的費用，氣功療法、音樂療法、保健性的營養療法、磁療等輔治療項目。

四、縣級及以上醫療機構的門診醫藥費，自行外出購藥費及使用非規定范圍內的藥品費。

五、打架斗毆、交通事故、工傷、食物中毒等由他人造成的人身傷害和服毒、吸毒、自殺自殘、酗酒及犯罪行為等產生的醫藥費用。

六、性傳播疾病（系指梅毒、淋病、尖銳濕疣、生殖器泡疹、非淋菌性尿道炎、軟下疳、性病、性淋巴肉芽腫）的醫藥費。

七、參合人員在市內非定點醫療機構就診發生的醫療費用。

八、《市新型農村合作醫療基本藥物目錄之外的藥品和醫療服務項目費用。

第二十八條嚴格按照衛生部《關于規范新型農村合作醫療健康體檢工作的意見》（衛農衛發〔〕25號）及省、市要求，對當年參加新農合的群眾，組織一次健康體檢，強化體檢質量控制，并為群眾建立和完善健康檔案，切實加強健康管理，發揮體檢作用。縣合管辦要根據服務質量、數量和費用標準，向提供體檢服務的醫療機構支付費用，不得采取在新農合基金中預算安排或直接預撥的方式將健康體檢資金直接劃撥給醫療機構，對不符合質量要求的健康體檢項目，新農合基金不予支付費用。

第二十九條 新農合基金只用于參合農民的醫藥費用補償，重大公共衛生服務項目、白內障復明手術等應先執行專項補助，剩余部分中的可補償醫藥費用再按新農合規定給予補償。

第七章定點醫療機構管理

第三十條定點醫療機構的確定，由縣合管會按照《市新型農村合作醫療定點醫療機構管理辦法》等文件要求，采用競爭的方法選定，實行動態管理。經批準的定點醫療機構由縣合管會頒發銅牌，實行掛牌服務并與縣合管辦簽訂新農合服務協議。

縣內經批準設置的村級衛生室、鎮級衛生院、縣級醫院和市內三級醫院、專科醫院（均為非營利性醫療機構），均可申請參加競選。

定點醫療機構必須安裝“睢寧縣新農合信息管理系統”軟件，實行聯網管理。各級定點醫療機構使用統一的管理軟件、統一的診療項目目錄、藥品目錄，并配備補償刷卡設備，門診、住院補償均實行刷卡補償，對參合對象實行現場結報，即時補償。