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第1篇：國家安全條例范文

一、《辦法》的制定背景

在我國危險化學品安全管理的各環節中，危險化學品生產企業需要取得安全生產許可證，危險化學品經營企業需要取得危險化學品經營許可證，危險化學品運輸企業也需要取得相應的資質許可，而對于使用危險化學品從事生產的企業在以前一直沒有專門的許可制度。近年來，化工企業在使用危險化學品從事生產的過程中造成的事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司發生反應釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業有限公司實驗車間發生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機進行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發生說明需要加強對使用危險化學品的安全監管，需要把涉及使用重點品種的化工企業納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》），明確規定使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業應當取得危險化學品安全使用許可證，并對使用危險化學品從事生產的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實相關法規的新要求，切實加強危險化學品安全監督管理，國家安全監管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過程

國家安全監管總局在前期廣泛調研的基礎上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會公開征求意見。經過修改完善，充分吸收了各方意見。經多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經1年多時間，經反復研究、協商和修改完善，最后《辦法》經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發、監督管理、法律責任、附則。《辦法》在《條例》等相關法律法規框架下，參照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》，針對使用危險化學品從事生產的化工企業的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學品從事生產的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續、法律責任等各個環節規范了危險化學品安全使用許可證的頒發管理，并且明確了各級安全監管部門、企業和安全評價機構等相關各方的責任。

（一）明確了適用范圍

根據《條例》第三章第二十九條“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業，應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證”的規定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學品安全使用許可適用行業目錄、使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業。危險化學品生產企業、使用危險化學品作為燃料的企業不適用本辦法。

其中，危險化學品安全使用許可適用行業目錄是指國家安全生產監督管理總局依據《條例》和有關國家標準、行業標準公布的需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業類別。我局近期將依據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011），參照我國傳統化工行業的分類，從化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業三個典型的制造業（大類）化工行業剔除部分涉及化工工藝普遍簡單、所用危險化學品量一般較少的小類行業后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險化學品使用量的數量標準由國家安全生產監督管理總局會同國務院公安部門、農業主管部門依據《條例》進行公布。擬將重點監管的危險化學品作為使用許可品種。使用量的數量標準，擬以企業危險化學品10天設計用量是否達到重大危險源臨界量作為依據。

（二）明確了安全使用許可證頒發管理工作的原則

根據《條例》“申請危險化學品安全使用許可證的化工企業，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請”的規定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發管理工作實行企業申請、市級發證、屬地監管的原則。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全使用許可證的審批、頒發和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

（三）嚴格規范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關申請安全使用許可證條件的規定有12條，基本參照了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》對申請安全生產許可證準入條件的有關規定，充分吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即國家安全監管總局頒布的《首批重點監管的危險化工工藝》、《首批重點監管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》），嚴格規范了危險化學品安全使用的準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現在三個方面：

一是選址布局、規劃的要求。《辦法》要求企業總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》、《工業企業總平面設計規范》、《建筑設計防火規范》等標準規范的要求，石油化工企業還應當符合《石油化工企業設計防火規范》的要求。同時，新建企業符合國家產業政策、當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局。

二是設計、工藝和安全設施的要求。《辦法》要求企業新建、改建、擴建建設項目需經具備相應資質的單位設計、制造和施工建設：涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

三是制度和人員要求。為落實企業安全生產責任制，《辦法》規定，企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。《辦法》還對企業制定的安全生產規章制度進行了細化，要求企業建立完善領導干部輪流現場帶班制度、變更管理制度、應急管理制度等19項主要安全生產規章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請和發證程序

根據《條例》“設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由”的規定，《辦法》對企業申請安全使用許可證提交材料如申請安全使用許可證的文件及申請書，安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位安全操作規程清單等11項材料明確做出規定，并對發證機關具體頒證程序、變更手續、延期手續及證書載明事項等作了詳細的規定。

《辦法》第二十五條對企業安全使用許可證的變更作了特別規定。企業進行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的情況；二是涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的情況；三是改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的情況。

（五）明確了監督管理和法律責任細則

《辦法》規定，“發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規規定，頒發安全使用許可證”。同時，辦法還詳細規定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發證機關應當將其頒發安全使用許可證的情況及時向同級環境保護主管部門和公安機關通報”。

根據《條例》要求，《辦法》強調了對企業違規擅自使用危險化學品從事生產的處罰。企業未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上、20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。同時，《辦法》明確規定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續仍然使用危險化學品從事生產的，偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證等情況下對企業的處罰及對承擔安全評價、檢測、檢驗的機構違規操作的處罰。

四、實施《辦法》的意義

第2篇：國家安全條例范文

第一條、為了加強商用密碼管理，保護信息安全，保護公民和組織的合法權益，維護國家的安全和利益，制定本條例。

第二條、本條例所稱商用密碼，是指對不涉及國家秘密內容的信息進行加密保護或者安全認證所使用的密碼技術和密碼產品。

第三條、商用密碼技術屬于國家秘密。國家對商用密碼產品的科研、生產、銷售和使用實行專控管理。

第四條、國家密碼管理委員會及其辦公室（以下簡稱國家密碼管理機構）主管全國的商用密碼管理工作。

省、自治區、直轄市負責密碼管理的機構根據國家密碼管理機構的委托，承擔商用密碼的有關管理工作。

「章名第二章、科研、生產管理

第五條、商用密碼的科研任務由國家密碼管理機構指定的單位承擔。

商用密碼指定科研單位必須具有相應的技術力量和設備，能夠采用先進的編碼理論和技術，編制的商用密碼算法具有較高的保密強度和抗攻擊能力。

第六條、商用密碼的科研成果，由國家密碼管理機構組織專家按照商用密碼技術標準和技術規范審查、鑒定。

第七條、商用密碼產品由國家密碼管理機構指定的單位生產。未經指定，任何單位或者個人不得生產商用密碼產品。

商用密碼產品指定生產單位必須具有與生產商用密碼產品相適應的技術力量以及確保商用密碼產品質量的設備、生產工藝和質量保證體系。

第八條、商用密碼產品指定生產單位生產的商用密碼產品的品種和型號，必須經國家密碼管理機構批準，并不得超過批準范圍生產商用密碼產品。

第九條、商用密碼產品，必須經國家密碼管理機構指定的產品質量檢測機構檢測合格。

「章名第三章、銷售管理

第十條、商用密碼產品由國家密碼管理機構許可的單位銷售。未經許可，任何單位或者個人不得銷售商用密碼產品。

第十一條、銷售商用密碼產品，應當向國家密碼管理機構提出申請，并應當具備下列條件：

（一）有熟悉商用密碼產品知識和承擔售后服務的人員；

（二）有完善的銷售服務和安全管理規章制度；

（三）有獨立的法人資格。

經審查合格的單位，由國家密碼管理機構發給《商用密碼產品銷售許可證》。

第十二條、銷售商用密碼產品，必須如實登記直接使用商用密碼產品的用戶的名稱（姓名）、地址（住址）、組織機構代碼（居民身份證號碼）以及每臺商用密碼產品的用途，并將登記情況報國家密碼管理機構備案。

第十三條、進口密碼產品以及含有密碼技術的設備或者出口商用密碼產品，必須報經國家密碼管理機構批準。任何單位或者個人不得銷售境外的密碼產品。

「章名第四章、使用管理

第十四條、任何單位或者個人只能使用經國家密碼管理機構認可的商用密碼產品，不得使用自行研制的或者境外生產的密碼產品。

第十五條、境外組織或者個人在中國境內使用密碼產品或者含有密碼技術的設備，必須報經國家密碼管理機構批準；但是，外國駐華外交代表機構、領事機構除外。

第十六條、商用密碼產品的用戶不得轉讓其使用的商用密碼產品。商用密碼產品發生故障，必須由國家密碼管理機構指定的單位維修。報廢、銷毀商用密碼產品，應當向國家密碼管理機構備案。

「章名第五章、安全、保密管理

第十七條、商用密碼產品的科研、生產，應當在符合安全、保密要求的環境中進行。銷售、運輸、保管商用密碼產品，應當采取相應的安全措施。

從事商用密碼產品的科研、生產和銷售以及使用商用密碼產品的單位和人員，必須對所接觸和掌握的商用密碼技術承擔保密義務。

第十八條、宣傳、公開展覽商用密碼產品，必須事先報國家密碼管理機構批準。

第十九條、任何單位和個人不得非法攻擊商用密碼，不得利用商用密碼危害國家的安全和利益、危害社會治安或者進行其他違法犯罪活動。

「章名第六章、罰則

第二十條、有下列行為之一的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同工商行政管理、海關等部門沒收密碼產品，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，可以并處違法所得1至3倍的罰款：

（一）未經指定，擅自生產商用密碼產品的，或者商用密碼產品指定生產單位超過批準范圍生產商用密碼產品的；

（二）未經許可，擅自銷售商用密碼產品的；

（三）未經批準，擅自進口密碼產品以及含有密碼技術的設備、出口商用密碼產品或者銷售境外的密碼產品的。

經許可銷售商用密碼產品的單位未按照規定銷售商用密碼產品的，由國家密碼管理機構會同工商行政管理部門給予警告，責令改正。

第二十一條、有下列行為之一的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同公安、國家安全機關給予警告，責令立即改正：

（一）在商用密碼產品的科研、生產過程中違反安全、保密規定的；

（二）銷售、運輸、保管商用密碼產品，未采取相應的安全措施的；

（三）未經批準，宣傳、公開展覽商用密碼產品的；

（四）擅自轉讓商用密碼產品或者不到國家密碼管理機構指定的單位維修商用密碼產品的。

使用自行研制的或者境外生產的密碼產品，轉讓商用密碼產品，或者不到國家密碼管理機構指定的單位維修商用密碼產品，情節嚴重的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同公安、國家安全機關沒收其密碼產品。

第二十二條、商用密碼產品的科研、生產、銷售單位有本條例第二十條、第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）項所列行為，造成嚴重后果的，由國家密碼管理機構撤銷其指定科研、生產單位資格，吊銷《商用密碼產品銷售許可證》。

第二十三條、泄露商用密碼技術秘密、非法攻擊商用密碼或者利用商用密碼從事危害國家的安全和利益的活動，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有前款所列行為尚不構成犯罪的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同國家安全機關或者保密部門沒收其使用的商用密碼產品，對有危害國家安全行為的，由國家安全機關依法處以行政拘留；屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分。

第二十四條、境外組織或者個人未經批準，擅自使用密碼產品或者含有密碼技術的設備的，由國家密碼管理機構會同公安機關給予警告，責令改正，可以并處沒收密碼產品或者含有密碼技術的設備。

第二十五條、商用密碼管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

「章名第七章、附則

第3篇：國家安全條例范文

從內容上看，《條例》對安全生產責任制度的規定主要著眼并力求達到以下三個方面：

1、將安全生產責任制度確立為安全生產的基本制度。在安全生產工作的制度體系中，安全生產責任制度處于整個制度體系的核心地位，它是其它各種具體制度得到確立和運行的基礎，決定并影響著其他各種具體制度的內容、形式、地位及其效果，這是因為其他各項具體制度都必須依據安全生產責任制度的總體要求來設計，《條例》對各級政府及有關部門的安全生產職責作了較為具體明確的規定，從而為安全生產工作提供了最基本的“規矩”和內容框架。

2、以安全生產責任制度推動安全生產工作機制的建立。從安全生產工作運行各環節及相互關聯情況看，責任到位，工作才能有效到位，也就是說，安全生產工作的組織實施與落實到位是圍繞著責任這一核心來展開的，并由責任的設定、分解、傳導、檢查與落實形成了一個有機的整體。因此，無論是一級政府或政府的一個部門，還是一個生產經營單位，首先必須對安全生產工作相關參與者所處崗位的安全生產責任進行明確，都必須將自己承擔的安全生產整體責任一層一層、一個方面一個方面地進行分解，使安全生產工作的各相關參與主體都承擔相應、明確、具體的責任，并對責任的落實情況進行必要的監督檢查，對沒有認真履行安全生產職責的部門單位或有關人員則要明確其必須承擔的相應責任。《條例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內容就是按照這一要求進行規定的，目的在于建立起確保安全生產工作有效落實的機制。

3、由安全生產責任制度建立起安全生產工作正常運行的保證體系。安全生產責任制度的確立在于確保安全生產工作的落實到位，因此，這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產工作正常運行的保證體系。從工作保證體系的構成要素看，主要包括了兩個層面：第一層面是由責任內容、責任目標、責任形式、責任要求、監督檢查、保障措施方面所構成的責任運行與責任保障體系；第二層面是由以層層負責為主要內容的責任落實保障體系。即以下一級比上一級更具體、下一級的落實來保證上一級落實、上一級對下一級的責任制落實情況進行監督檢查，由此形成一個“橫向到邊、縱向到底”的責任保證體系。

《條例》確立的安全生產責任制度總體上包括了責任主體、責任內容、責任約束與責任追究等方面內容。

1、安全生產責任主體。《條例》明確了安全生產工作的相關責任主體，最為主要的主體包括政府、政府的監管部門及生產經營單位三類。(1]政府。政府是安全生產工作的領導責任主體，《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區的市人民政府、縣(市、區)人民政府及鄉鎮人民政府(或相當于各鄉鎮人民政府一級的街道辦事處)。第五條規定“地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，實行安全生產目標責任制……，對本行政區域內的安全生產工作負責。鄉(鎮)人民政府應當按照法律、法規的規定履行安全生產監督管理職責，明確安全生產監督管理機構，確定安全生產監督管理人員，加強安全生產監督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關部門或機構，這是安全生產工作的監管責任主體，《條例》明確了作為監管主體的兩類部門即負責安全生產監督管理的部門和負有安全生產監督管理職責的部門，如第六條規定縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門(即各負有安全生產監督職責的部門)在各自職責范圍內依法對有關安全生產工作實施監督管理。也就是，政府的監管部門在各自的職責范圍內，具體代表著政府對安全生產工作進行研究部署、組織實施、檢查督促和抓好落實，并承擔自己應負的責任。(3)生產經營單位。《條例》第四條規定“生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，應當…一建立、健全安全生產責任制度，……生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責”。這一規定實際上明確了生產經營單位是安全生產第一位的主體，也是最主要、最直接、最基本的責任主體，而在生產經營單位主要負責人、相關負責人、各部門以及從業人員等實際上又是一個個具體的主體，生產經營單位必須嚴格依照《條例》規定，認真落實安全生產保障措施，加強內部管理，改善工作基礎，切實搞好安全生產各項工作，切實負起安全生產工作最主要、最直接和最基本的責任。

2、安全生產責任內容。《條例》作為我省安全生產工作方面的地方性法規，明確規定了各級政府、政府的有關部門及生產經營單位的安全生產具體職責及責任，對于有關主體來說，是必須全面履行的法定義務，是強制性的，而不是選擇性的，不履行法定的義務、不落實法律法規規章所要求的工作必須負相應的責任。《條例》第二十七條、第三十條對政府的安全生產職責作出規定，第二十七條規定縣級以上地方人民政府的安全生產工作職責：(1)加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，制定安全生產中長期規劃；(2)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究制定安全生產重大政策及措施；(3)組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產監督管理職責，督促落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度，及時協調解決安全生產工作中的重大問題；(4)加強安全生產基礎設施建設，加大財政對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入；(5)鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用；(6)建立健全安全生產監督管理和應急救援體系，制定和完善應急救援預案；(7)加強安全生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識；(8)法律、法規和上級人民政府規定的其他安全生產工作職責。第三十條規定鄉(鎮)人民政府的安全生產工作職責：(1)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究部署安全生產工作，建立安全生產目標責任制；(2)組織開展安全生產監督檢查，對監督檢查中發現的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級人民政府負責安全生產監督管理職責的部門和有關部門報告；(3)法律、法規規定的其他職責。《條例》第二十八條、第二十九條則對政府監管部門的安全生產職責作出規定。第二十八條規定縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理部門的安全生產職責：(1)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策；(2)指導、協調和督促有關部門依法履行安全生產職責，組織安全生產綜合檢查和專項檢查，具體實施安全生產

第4篇：國家安全條例范文

*年底至*年初，國家質檢總局對煙花爆竹產品質量進行了國家監督專項抽查。本次共抽查了16個省（區）的234家企業生產的254種煙花爆竹產品（不涉及出口產品），產品抽樣合格率為70.5%（其中，***）。抽查中發現：小型煙花爆竹生產企業的產品質量較差；產品違規使用禁用藥物、引火線的引燃時間超標及缺少重要標識、標志等問題較為突出。現將煙花爆竹產品質量國家監督專項抽查結果予以通報，請各單位認真履行安全監管職責，切實加強對煙花爆竹生產企業的安全監管，積極配合質檢部門強化產品質量監督，并重點做好以下工作：

一、全面貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和標準，進一步強化企業安全生產主體責任。要加強對煙花爆竹生產企業特別是中、小型企業的監督管理和宣傳教育，督促企業嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《條例》）等有關法律法規，自覺執行《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-*）等相關安全生產和產品質量等方面國家標準的規定，加強企業自身管理，全面提升煙花爆竹生產企業安全與質量管理水平。

二、繼續深化禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理，加強煙花爆竹藥物安全監管。要按照《關于開展禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監總危化〔*〕154號，以下簡稱《通知》）要求，監督煙花爆竹生產企業建立嚴格的氯酸鉀的購買、領用登記制度和記錄，監督氯酸鉀生產、經營企業建立嚴格的氯酸鉀購買、銷售登記制度和記錄，并加強日常檢查；繼續組織開展煙花爆竹藥物安全抽查檢測工作，嚴肅查處違規使用氯酸鉀行為，并向社會公布處罰情況，以起到警示教育作用。今年4～5月份，國家安全監管總局將再次組織煙花爆竹藥物安全抽查檢測工作。

三、加強對煙花爆竹包裝、標識的規范管理。督促煙花爆竹生產企業按照國家標準的規定，在煙花爆竹產品內包裝上標注燃放說明、生產日期、級別和含藥量，在煙花爆竹外包裝物上印制警示標志和生產日期。要求煙花爆竹經營企業購進煙花爆竹產品時，認真查驗產品燃放說明、生產日期、警示標志等，購買和銷售符合相關質量標準的產品。積極配合工商、質檢等有關部門，加強對經營環節煙花爆竹產品質量的監督抽查，促進煙花爆竹產品質量的提高。

第5篇：國家安全條例范文

[論文關鍵詞]政府信息公開 訴訟當事人 判決方式 行政訴訟

我國建立政府信息公開制度是為了建設服務性政府的一個重要部分。《中華人民共和國政府信息公開條例》的公布實行，被認為是我國行政法制上的第三次革命，具有深遠的影響和意義。

一、政府信息公開含義的解讀

《中華人民共和國政府信息公開條例》第2款規定：“本條例所稱的政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”由此可以知道政府信息公開主體是行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事物職能的組織。所謂的政府信息是在履行職責過程中產生的，是行政機關自制或者履行職責時從其他組織、機關、個人那里獲取的并以一定物體形式作為記錄或者保存下來的信息。

第一，政府信息是在行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事物職能的組織在履行職責的時候產生并制作的。由此可以看出政府信息的性質是屬于行政法范疇，而不是民法的范疇。民法所調節的是平等主體之間的權利義務關系，而不是權力與職責的關系。

第二，政府信息是行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事物職能的組織自己制作或者從其他組織、機關、個人那里獲取的。政府信息的獲取有兩種途徑：自己制作和從他處獲取。行政機關制作是履行職責制定信息，對于一些本屬于個人信息或者不是行政機關制作的，但是經政府獲取，使這些原本不屬于政府信息的內容就會成為政府信息。但是這些從公民、法人、其他組織處獲取信息必須要有法定的依據，如若不是履行職責或者沒有法定依據時獲取的信息就不是政府信息。

第三，政府信息有一定的存在形式。首先，政府信息必須是現實存在著的信息，信息的公開并不是口頭方式，其信息公開必須要提供相應的記錄。對于尚未完成加工、整理的信息，不屬于政府信息的范圍。其次，政府信息是以一定的形式記錄、保存的信息。換句話就是說政府信息也包括著這些記載信息的載體，也就是說政府信息公開，不單單是公開文件的目錄，標題之類的，也還應包括這些文件所包含的內容。所以對于一個只有標題、目錄而沒有內容的文件不能把其定義為政府信息。

之所以要政府信息公開，其主要原因還是公眾所享有的知情權。眾所周知，公民的表達自由是憲法賦予公民的一項重要權利，而知情權是從公民表達自由這一項權利引申而來的。公民的知情權，又稱為知的權利，知悉權、了解權，即公民對于國家的重要決策、政府的重要事務以及當前社會上發生的與普遍公民權利和利益密切相關的重大事件，有了解和知悉的權利。政府信息公開就是保護公眾、法人和其他組織的知情權。

二、政府信息公開的范圍界定

《中華人民共和國政府信息公開條例》第33條第2款規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”該條款規定了相對人在合法權益受到侵害時的救濟途徑。如果行政機關對申請人的申請拒絕或者不予答復，或者是行政機關公開的政府信息不符合在申請中描述的，申請人就有權提起行政訴訟。

但是，政府信息公開并不是說所有的政府信息都能夠公開，這不符合我國立法的宗旨，所以，對政府信息能夠公開的范圍應該進行界定。

（一）涉及國家秘密

國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限于一定范圍的人員知情的事項。泄露國家秘密會使國家的安全和利益遭受到嚴重損害。根據《中華人民共和國信息公開條例》，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，尤其強調的是國家秘密在任何情況下都不得公開。

（二）涉及商業秘密、個人隱私

行政機關不得公開涉及到商業秘密、個人隱私的政府信息。商業秘密是指不為公眾所知道的、能夠為權利人帶來相應效益、且具有實用性、經過權利人采取保密措施的技術信息和潛在的商業價值。商業秘密對于一個企業、公司來說是能夠給自己帶來競爭優勢的，不經過有關人員的同意是不得公開的，否則就要承擔相應的法律責任。但是商業秘密、個人隱私的政府信息不屬于強制性的不公開范圍。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，如果經過權利人的同意、或者行政機關認為不公開可能會對公共利益造成重大影響的，是可以公開的。

（三）危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的

《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，行政機關公開政府信息，不得危及到國家的安全、公共的安全、經濟的安全和社會的穩定等。該條款的規定是政府信息公開應當保障公共利益的原則。公共利益是一定社會條件下或者特定范圍內不特定多數主體利益相一致的方向，這些相一致的方向包括了國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定等方面。如果行政機關認為要求公開的政府信息會危機到國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，可以做出不予公開的決定，但必須說明理由，若理由充分，法院才應當予以支持，這樣既能防止行政機關行政職權的濫用，又能保證公民獲得政府信息的權利。

（四）其他不予公開的情形

除了上述的三種情況外，其他法律法規還可能做出不予公開某些政府信息的規定。例如，被歸入檔案的政府信息，我國現行的檔案立法強調對檔案的管理和保護，行政機關的政府信息一旦形成檔案，原則上就不得公開。還有就是對《中華人民共和國政府信息公開條例》實施之前的信息是否公開是法學界一直爭議的一個問題。在《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后所產生的才是政府信息，對于實施之前所產生的“歷史信息”本文的觀點是只要符合公開條件的，都應該予以公開，并且是按照申請人所要求的形式公開，對于一些不應公開的信息，就不得公開。這就要求行政機關合理的裁量和當事人充分的申請理由了。

三、處理政府信息公開行政案件的判決方式和總體思路

《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋規定了六種判決方式：維持原判、撤銷判決、履行判決、變更判決、駁回訴訟請求判決和確認判決。然而在信息公開案件中常用的是履行判決、駁回訴訟請求和確認判決。

雖然我國已經頒布并施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，并且已有相關案件得到順利解決，但是在社會實踐中還是存在各種各樣情況導致這類案件的審理陷入一個很難推進的困境。針對這種情況，本文對處理政府信息公開的行政案件提出以下思路和方法，以便相關案件的審理。

（一）對起訴進行嚴格的審查

在社會實踐中有人因各種非理性動機起訴，對于這些主觀上濫用上訴權較明顯，客觀上有缺乏合理的訴訟理由，甚至是有不當言行或者是對立情緒，又不理會法院的勸解和建議的，立案的時候應該慎之又慎。《中華人民共和國行政訴訟法》及其相關司法解釋對于不符合受理條件的，應當裁定不予受理或者是駁回起訴。

（二）界定原告的訴訟主體資格

上文提到了《中華人民共和國政府信息公開條例》第33條第2款規定：“認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的”，起訴人應當符合政府信息公開案件中原告的資格才能被認定為是合法權益受到侵犯，才可以依法向人民法院提起訴訟。

第一，《中華人民共和國政府信息公開條例》第13條規定，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息，和上文提到的第33款的規定可知，申請人與被訴行政行為之間存在著利害關系，那么申請人就具備了原告的資格。

第二，《中華人民共和國政府信息公開條例》中還規定了行政機關應當主動公開政府信息的一些情形，在這些情況下，行政機關有主動公開有關政府信息的法律職責。一般情況下屬于行政機關主動公開的政府信息都會是涉及到公共利益的，一旦涉及到公共利益就是所有全民的利益都可能涉及其中，若是全民都對行政機關不履行主動公開信息的行為進行訴訟就會形成一個“全民訴訟”。但是我國現行的行政訴訟制度或這行政訴訟實踐，都是要求訴訟主體之間有一定意義上的利害關系，也就是說起訴人所起訴的是具體的行政行為侵犯自己的特殊利益，從這點來看，我國現階段的訴訟制度是禁止“全民訴訟”的。也就是說基于一般的知情權而對行政機關拒不履行應主動公開信息而只針對行為提起的行政訴訟，法院是不予受理的。

第三，申請人申請行政機關公開相關的政府信息，如果有第三人認為行政機關的信息公開行為侵犯了其商業秘密或者個人隱私，這個第三人是可以作為原告提起訴訟的，其享有的資格和限制與普通行政案件中原告資格相同。

（三）加重舉證責任

要充分利用法律和司法解釋里有關舉證責任的規定，例如對當事人申請的事實內容和理由進行仔細審查，必要時還要求其對申請的內容作必要的解釋和證明。仔細審查行政機關所提供不履行公開信息的理由和證據。對于法律或者司法解釋沒有規定的，要合理的加重被懷疑對象的舉證責任，這就提高了濫用訴權或職權的訴訟門檻。

（四）重視化解爭議

當事人往往在訴訟中牽扯到其他的訴訟請求，構成了雙重或是多重訴訟請求，一般涉及到房屋的拆遷、規劃、勞動保障等方面。這時候就應當了解訴訟當事人所要真正追求的利益，盡可能在解決其實際困難的情況下促使當事人理性地主張自己的合法權益。

第6篇：國家安全條例范文

為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），積極穩妥地推進政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經國務院同意，現就條例施行中的若干問題提出以下意見：

一、關于政府信息公開管理體制問題

（一）縣級以上人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統一指導、協調、監督下開展政府信息公開工作。

（二）實行垂直領導的部門（單位）要在其上級業務主管部門（單位）的領導下，在所在地地方人民政府統一指導、協調下開展政府信息公開工作。實行雙重領導的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領導下開展政府信息公開工作，同時接受上級業務主管部門（單位）的指導。

二、關于建立政府信息協調機制問題

（三）各級人民政府信息公開工作主管部門要組織、協調有關行政機關建立健全政府信息協調機制，形成暢通高效的信息溝通渠道。行政機關擬的政府信息涉及其他行政機關的，要與有關行政機關溝通協調，經對方確認后方可；溝通協調后不能達成一致意見的，由擬該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決。

（四）根據法律、行政法規和國家有關規定，農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息，要嚴格按照規定權限和程序執行。

三、關于政府信息的保密審查問題

（五）行政機關在制作政府信息時，要明確該政府信息是否應當公開；對于不能確定是否可以公開的，要報有關業務主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

（六）行政機關要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關規定，對擬公開的政府信息進行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息，不得公開。

（七）對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除內容后，予以公開。

（八）已經移交檔案館及檔案工作機構的政府信息的管理，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

四、關于主動公開政府信息問題

（九）各級行政機關特別是國務院各部門（單位）、各省（區、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性。要充分利用政府網站、政府公報等各種便于公眾知曉的方式，及時公開政府信息，并逐步完善政府信息公開目錄及網上查詢功能，為公眾提供優質服務。

（十）因政府機構改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續履行其職能的部門（單位）負責。

五、關于依申請公開政府信息問題

（十一）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要切實做好依申請公開政府信息的工作。要采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。特別是設區的市級人民政府及其部門（單位）、縣級人民政府及其部門（單位）、鄉（鎮）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現有的行政服務大廳、行政服務中心等行政服務場所，或者設立專門的接待窗口和場所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。省（區、市）人民政府、國務院各部門（單位）在做好本行政機關依申請公開政府信息工作的同時，要加強對下級政府和部門（單位）的指導。國務院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。

（十二）行政機關要按照條例規定的時限及時答復申請公開政府信息的當事人。同時，對于可以公開的政府信息，能夠在答復時提供具體內容的，要同時提供；不能同時提供的，要確定并告知申請人提供的期限。在條例正式施行后，如一段時間內出現大量申請公開政府信息的情況，行政機關難以按照條例規定期限答復的，要及時向申請人說明并盡快答復。

（十三）對于同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請的，行政機關可以不重復答復。

（十四）行政機關對申請人申請公開與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息，可以不予提供；對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，按規定不予提供，可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。

六、關于監督保障問題

（十五）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內容、標準、程序和方式。要建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風的范圍，并根據評議結果完善制度、改進工作。

（十六）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向本級監察機關、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級監察機關和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業務主管部門、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

（十七）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府要按照《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（〔20**〕54號）的要求，落實業務經費，加強隊伍建設。

（十八）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府可以根據條例的規定，結合本部門（單位）、本地區的實際情況，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項規定得到落實。

七、關于公共企事業單位的信息公開工作

（十九）國務院有關主管部門（單位）要按照條例的要求，把公共企事業單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署，在2008年10月底前制定具體的實施辦法，積極推動公共企事業單位的信息公開工作。同時，要加強對各省（區、市）人民政府有關部門的工作指導，把公共企事業單位信息公開工作全面推向深入。

（二十）公共企事業單位要以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關心的內容為重點，切實做好信息公開工作。要創新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高公開工作水平。

第7篇：國家安全條例范文

論文關鍵詞 行政過程信息 信息公開 必要性

一、行政過程信息的定義和特征

（一）行政過程信息的定義

行政過程信息，是指行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在行使國家行政管理職權時以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務時，在決定之前準備過程中形成的所有政府信息。《政府信息公開司法解釋讀本》將過程信息定義為決策信息，指的是行政機關在作決定之前準備過程中形成的文件。

（二）行政過程信息的特征

行政過程信息具有以下兩個特征：

第一，行政性。行政過程信息是行政機關及法律法規授權的組織在行政管理活動中制作或者獲取的，其產生來源于行政權力運行的過程和結果，行政性的特點貫徹始終。

第二，預備性。政府信息包括行政過程信息和其他信息。行政過程信息是行政機關為決定準備的信息，其產生時間在行政機關作決定前的準備階段，是為行政機關作決定準備的，是行政機關作決定的參考和依據，因而，行政過程信息具有預備性的特征。

二、行政過程信息與相關概念比較分析

（一）行政過程信息與政府信息

我國《政府信息公開條例》第二條規定，政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指管理國家的所有機構包括立法、行政、司法三大機構及具有公共管理職能的社會組織。狹義的政府是指與立法、司法機構相對應的承擔國家行政管理職能的行政機構。我國以行政法規確立的政府信息公開制度采用狹義政府的概念，規定適用主體主要有行政機關、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織兩大類，與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務時也屬于政府信息公開的主體。國外信息公開法規定的適用主體，有一些國家僅適用于政府行政機關，如美國、日本；有的采用廣義政府的概念，適用于立法、司法、行政等所有國家機關，如歐盟；也有的包括所有國家機關和行使公共權力的其他組織，如新西蘭；還有更為廣泛的，除了國家機關和行使公共權力的其他組織外，適用于一般的企業或私法團體，如南非。政府信息獲取的渠道，主要通過本單位制作以及從其他單位或個人中獲取，其他單位即包括行政機關（如上級、同級、下級），也包括非行政機關（如立法機關、司法機關、法人、其他組織）。

行政過程信息與政府信息在性質（都是與履行行政管理職責密切相關的信息）、存在形式、產生方式、公開主體方面都是一致的。兩者的區別在于政府信息內容廣泛，涵蓋量大，只要是政府履行職能制作、獲取的信息都屬于政府信息，而行政過程信息只是政府信息的其中一部分，從屬于政府信息。

（二）行政過程信息與執法信息

執法信息，廣義上是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動中制作或者獲取的信息，包括行政執法信息和刑事執法信息。行政執法信息，是指行政機關在實施監督、管理、檢查、調查過程中制作、獲取的信息。刑事執法信息，也即狹義的執法信息，是指司法機關在執法過程中制作、獲取的信息，如可能影響國家安全、人生安全的材料，可能影響個人公平受審判的材料，可能影響執法程序的材料等等。國家安全機關和公安機關具有雙重職能，即是刑事執法機關，又是行政執法機關，其所制作、保存的信息性質根據制作主體的身份不同進行界定，當國家安全機關和公安機關以司法機關的身份執法，所制作、獲取的信息屬于刑事執法信息；當國家安全機關和公安機關以行政機關的身份執法，所制作、獲取的信息則屬于行政執法信息。

大部分國家的信息公開法都將行政執法信息中的刑事執法信息明確規定為免除公開的文件。因為刑事執法信息一旦泄露，有可能會對刑事偵查、公訴、審判、執行產生干擾，影響對案件公正、公平的審判。在美國，執法信息不予公開，應首先確定該文件是為執法目的而整理的材料或信息，即使最初不是為執法目的，但只要后來需要用于執法目的，也仍可認為為執法目的；其次，該材料只要公開“合理地看到會”有以下六種情形之一：可能干擾執法過程；可能影響某人接受公平、公正審判的權利；可能侵犯個人穩私；可能泄漏執法機關的消息來源；可能泄漏執法技術、程序或者導致規避法律；可能危及到任何個人的人生安全。對于刑事執法調查材料，法院往往給予更大的尊重。在我國，最高人民法院關于《執行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥若干問題的解釋》規定了公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，所以，即使是行政執法信息中的刑事執法信息，也不受《政府信息公開條例》的調整，而應遵守《保守國家秘密法》。

從以上可以看出，狹義的執法信息即刑事執法信息不屬于政府信息，而行政執法信息與行政過程信息則同屬于政府信息，兩者的區別主要在于前者是在行政執法過程中獲取、制作的，后者是在決策之前獲取、制作的為決策準備，但兩者也存在交叉，有的行政執法信息里有行政過程信息（如各種行政處理決定作出前的調查信息），有的行政過程信息里也有行政執法信息（如為某個行政決定準備的有關某些行政執法的資料、文件）。

三、建立行政過程信息公開制度的必要性

（一）進一步界定政府信息公開標準的必然要求

《政府信息公開條例》自頒布以來，公開范圍狹窄、公開標準模糊不清受到公眾較多非議。世界發達國家政府信息公開立法，大部分對豁免公開的政府信息采取列舉的方式加以規定，凡未被明確規定可以豁免公開的均應當公開。我國對公開內容采用的是列舉的方式，不能公開則規定了諸如“不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”等模糊條款，并且有關不予公開的規定也不多，僅有第8條和14條規定列舉了四類免予公開的政府信息。這種列舉方式與國外正好相反，不可避免會導致其規定本身不可能窮盡所有政府信息，即有些信息可能不在肯定列舉范圍之內，同時也不在否定列舉范圍之內，如行政過程信息。當現實生活中的案例涉及到這類內容時，公眾、政府、法院都在立法上找不到依據，這不僅給公眾申請造成不便和困擾，也給政府拒絕受理申請一個借口。建立行政過程信息公開制度是完善政府信息公開制度，進一步界定政府信息公開標準的必然要求，也是解決這一問題最行之有效的辦法。通過法律規定將行政過程信息公開的標準予以明確，能澄清政府和公眾對過程信息的模糊認識，使公眾申請行政過程信息公開以及政府受理行政過程信息公開的申請都有法可依、有章可循。

（二）建設透明政府，提高政府公信度的客觀要求。

一個法治政府首先是一個透明政府，如果政府缺乏透明度，公眾就很難約束政府行為，法治建設難以進行。建立行政過程信息公開制度是建設透明政府的客觀要求，是強化行政監督的有效途徑。

行政公開已成為世界各國行政發展的基本趨勢，通過行政公開建設透明政府已成為大多數國家普遍采用且行之有效的措施。透明政府要求政府要公開、透明地履行政府職責，其透明性體現在：第一，政府各部門職能公開，包括組織結構、部門設置、組成人員、人員分工等公開；第二，政府辦事程序公開，政府機關通過網絡服務、印發辦事指南、設置咨詢窗口公開辦事程序和細則；第三，決策公開，包括決策過程和決策結果公開。我國2004年頒布的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）將創新管理方式，增強管理透明度作為全面推進依法行政的指導思想。目前，我國在職能、程序、決策結果公開方面得到很大改善和提高，唯決策過程公開進展緩慢。行政過程信息公開實質上就是行政過程公開，將行政過程信息公諸于眾，能消除人民群眾對政府權力運作的神秘感和誤解，增強政府透明度，促使政府機關及其工作人員增強法制、服務意識，提高管理的能力和水平，依法行政，從而提升政府形象，提高公眾對政府的信任度，政府的政策和決策也因此更容易獲得公眾的理解、認可和支持。

第8篇：國家安全條例范文

（一）登記內容

危險化學品登記的主要內容包括：生產、儲存、使用危險化學品單位的基本情況；生產、儲存、使用危險化學品的品種、數量、生產能力、年需要量、最大儲量；化學品安全技術說明書和化學品安全標簽；新化學品及危險性不明化學品的危險性鑒別和評估報告；應急咨詢服務電話及地理位置的標注。

（二）登記范圍

危險化學品登記范圍：列入《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》中的化學品，以及根據危險化學品分類判據判定為危險化學品的化學品。

登記單位范圍：生產、儲存危險化學品的單位，使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構成重大危險源的單位。

（三）登記工作的程序

1.登記單位提出登記申請

危險化學品登記單位（簡稱登記單位）通過登錄“*省安全生產監督管理局網站（*）”或“*省安全生產科學研究所網站（*）”的“危險化學品登記信息管理系統”（簡稱“登記系統”）提出登記注冊申請。

2.登記申請的開通

省登記辦公室對企業申請進行核準開通。

3.具體登記程序要求

登記單位按要求網上錄入“電子登記材料”，并報送“紙質登記材料”。具體按照《*省危險化學品登記管理規定》（附件2）中的第二十、二十一條規定執行。

二、基本思路和總體目標

危險化學品登記工作的基本思路：以《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品登記管理辦法》為基本依據，按照國家安全監管總局和《*省人民政府批轉省安全生產委員會關于切實加強危險化學品安全生產工作意見的通知》（浙政發〔2009〕27號）有關危險化學品登記工作的要求，結合危險化學品安全生產行政許可、重大危險源備案、安全標準化達標考核等工作，切實加快推進全市危險化學品登記工作。

總體目標：計劃用三年時間全面完成全市危險化學品登記工作。2009年做好開展登記工作的各項準備工作，并完成危險化學品生產單位登記工作；2010年完成劇毒化學品使用單位登記工作；2011年完成使用其他危險化學品構成重大危險源單位登記工作。

三、登記工作進度安排

（一）準備工作階段（2009年6月底前）

1.落實危險化學品登記工作責任科室(由行政審批科和綜合監管科共同負責)。

2.參加危險化學品登記工作指導培訓。

3.開展本轄區危險化學品登記單位的調查摸底。

（二）動員部署和工作輔導階段（2009年7月底前）

組織召開危險化學品登記單位工作會議，動員布置登記工作任務，明確工作要求，解答登記工作相關的疑難問題。

（三）登記工作階段（2009年8月-2011年10月）

1.登記單位的登記人員按要求登陸進入“危險化學品登記信息管理系統”，認真錄入相關登記數據。

2.經省登記辦公室技術性審查后上報國家安全監管總局化學品登記中心審核。

3.網上電子材料審核通過后，及時與國家安全監管總局化學品登記中心聯系，報送紙質登記材料，領取登記證書。

注：紙質登記材料需同時抄送當地安監局留檔。

（四）復核檢查和總結階段（2011年11-12月）

我局將根據省登記辦公室公布的登記工作開展情況，及時向各地安全生產監察中隊作情況通報，各中隊組織開展轄區內未完成危險化學品登記單位的安全檢查，并依法作出行政處罰。

總結分析首輪登記工作情況，研究改進工作措施，提出下一輪登記復核具體工作目標和計劃，并轉入常態登記管理工作。

四、工作要求

（一）進一步提高危險化學品登記工作重要性認識。開展危險化學品登記工作是加強危險化學品安全管理的一項重要基礎性工作，也是《危險化學品安全管理條例》賦予各級安監部門的職責。各地安全生產監察中隊要高度重視這項工作，積極配市局做好危險化學品登記工作，確保我市危險化學品登記工作如期完成。

第9篇：國家安全條例范文

一、強化組織領導，健全工作機制

區委、區政府始終高度重視全區“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區普法依法治理工作。2020年4月，區法治宣傳教育工作領導小組辦公室印發了《2020年全區普法依法治理工作要點》，內容涵蓋2020年全區重點普法目錄、2020年全區普法依法治理工作重要內容安排以及2020年全區普法依法治理重點工作事項等工作內容，明確了全區各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內容和任務安排，為全區普法依法治理工作提供了依據和保障，引領著全區2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。

二、加強法治宣傳，助力疫情防控

2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢，區司法局、區法宣辦加強全區法治宣傳工作力度，持續進行疫情防控知識和相關法律法規政策宣傳，助力全區疫情防控工作。1月底，全區各單位成立防控工作領導小組，制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領導小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區司法局、區法宣辦積極向全區各單位轉發、印發由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答，助力全區疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區選派288名黨員干部赴社區一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導、發放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協助配合街道社區，在統籌推進中匯聚宣傳合力。4月初，區司法局、區法宣辦印制區“七五”普法法律選編8共計2200余冊，內容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規，分發至全區173所中、小學校。區衛健委利用周末時間組織參加中國政法大學舉辦的《基本醫療衛生與健康促進法》解讀與落實網絡視頻培訓班。

區司法局、區法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網格式宣傳工作。全區各單位積極在網站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關法律法規，方便群眾學習、觀看。各鄉鎮、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項宣傳活動，促進全社會眾志成城、聯防聯控，共同打贏疫情防控阻擊戰。

三、把握宣傳重點，開展主題活動

（一）開展領導干部憲法法律學習活動

2020年上半年，區繼續抓好“關鍵少數”學法用法相關活動，推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將憲法法律列為黨校培訓部的必修課和全區各類培訓班必學內容。據統計，全區上半年共舉辦領導干部法治講座和法律培訓32場次。同時，全區上下積極落實領導干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區東橋鎮依法選舉產生了東橋鎮人民政府鎮長、人大主席、副鎮長、人大副主席，并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認真學習，用心領會。全區領導干部憲法宣誓制度逐漸常態化、制度化。

（二）開展青少年法治宣傳教育活動

2020年4月份，區各中小學校陸續開學。區教育局、區司法局、區法宣辦進一步落實青少年普法任務，指導全區各鄉鎮（街）、區直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規宣傳等法治宣傳活動，增強了青少年從小尊崇憲法、學習法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。

六一兒童節來臨之際，區檢察院開展了以“同舟共濟，檢護明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區檢察院女檢察官宣講團前往區先生店鄉范庵學校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區婦聯等九家單位代表受邀走進檢察機關，實地參觀辦公、辦案工作區并參加座談會，共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節禮物。5月29日，區淠東鄉開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉司法所工作人員結合案例給學生們講解了交通安全、食品安全、網絡安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮、橫塘崗鄉等鄉鎮也在學校開學厚陸續開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區青少年法治宣傳活動推向。

2020上半年，全區各中小學校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區上下勠力同心、相互配合，進一步加大了全區青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學校等社會團體資源，進一步落實形成保護未成年人合力，共同守護未成年人成長。

（三）開展企業及農民工群體學法用法活動

1.借力“春風行動”開展法治宣傳。為切實維護農民工群體的合法權益，進一步提升農民工群體的法治意識，幫助農民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區司法局、區法宣辦緊抓農民工外出返鄉“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區司法局、區法宣辦把法律宣傳、法律服務、法律援助送進招聘會現場，通過設立農民工維權宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關維權方式和解決途徑，區法宣辦、區法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發農民工法治宣傳手冊。

2.積極開展企業復工復產法治宣傳活動。區司法局積極貫徹落實市司法局關于推進全區企業復工復產法治宣傳活動的要求，配合區市場監督管理局以及所轄各司法所、各法律服務所到全區各企業開展企業復工復產法治宣傳活動。3月初，區市場監管局緊扣職能，堅持疫情防控與復工復產“兩端發力”，統籌助力企業和個體工商戶有序復工復產，促進經濟社會健康發展。區翁墩鄉堅持“雙統籌、雙推進”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業復工復產營造了良好的法治環境。區先生店鄉將安全生產與疫情防控相結合，通過開展宣傳教育安全培訓、對安全防線進行督查檢查整改等方式，解決企業復工復產過程中出現的各類難點問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業復工復產安全生產。

3.開展保障農民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》工作，切實維護農民工合法權益，4月8日，區人社局開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，區人社局勞動保障監察大隊聯合區住建局工作人員深入區在建工程建筑施工企業項目部開展《條例》面對面法律法規政策宣傳。通過現場解說《條例》中規定的企業主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內容，將保障農民工權利落到實處。

上半年，全區各鄉鎮（街）、區直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發法治宣傳手冊等方式，共開展企業及農民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標語105條，發放農民工宣傳資料2萬余份。全區上下團結一心、齊抓共管，贏得了全區各企業及農民工群體的廣泛好評，推動了全區“送法進萬企”活動向縱向深發展。

（四）開展重要節點法治宣傳活動

區司法局、區法宣辦積極組織開展重要節點法治宣傳活動，各鄉鎮（街）、區直各單位紛紛響應號召，利用“三八”維權月、“3.15”消費者權益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節點播放法治主題顯示屏、設置法治宣傳臺、分發法治讀本、解答群眾疑問。

4月15日全民國家安全教育日當天，區司法局、區法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區領導干部學習掌握國家安全相關法律法規知識。先生店鄉、橫塘崗鄉等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時，區各鄉鎮街、區直各單位結合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區各單位紛紛行動起來，通過設置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網絡安全法》等相關法律法規，促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。

區司法局、區法宣辦準確把握上半年重要時間節點，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動，提升了全區法治宣傳工作的認可率和知曉度。

（五）開展社區矯正法學習宣傳活動

為深入學習宣傳貫徹《社區矯正法》，上半年，區司法局多措并舉在全區范圍內積極開展《社區矯正法》學習宣傳活動。區司法局組織全系統工作人員召開專題會議，部署《社區矯正法》學習宣傳工作，同時制定印發了我局關于學習宣傳貫徹《社區矯正法》實施方案和開展《社區矯正法》宣傳月活動實施方案，指導全區社區矯正工作，對全區《社區矯正法》學習宣傳活動進行統籌規劃安排。5月份是全區“社區矯正法宣傳月”，區司法局緊跟節點，將《社區矯正法》學習宣傳納入全區普法與依法治理工作宣傳重點內容，立足基層，通過懸掛橫幅、發放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結合鄉鎮（街）專題學習宣講會、社區矯正對象集中學習日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區矯正法》學習宣傳。

“社區矯正法宣傳月”期間，我區22個鄉鎮（街）懸掛橫幅245條，發放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學法氛圍，提升了社區矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區《社區矯正法》學習宣傳效果實現了多渠道寬領域的“輻射”，贏得了全區社區矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。

四、弘揚法治文化，規范陣地建設

（一）夯實法治文化陣地建設

目前我區已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區發揮自身優勢，加強青少年法治教育基地建設，繼續夯實法治文化陣地建設，積極接待黃山市屯溪區司法局等領導、兄弟單位參觀考察。上半年，區司法局、區法宣辦收集全區各鄉鎮（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計劃于今年下半年匯編成冊，將區法治文化陣地更直觀、更系統地展示給大家。今年5月，區雙河鎮友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設示范基地命名表彰。

（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動

區司法局、區法宣辦積極響應市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區優秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區代表作品參與評選。

五、做好資料收集整理，迎接“七五”普法終期驗收