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關鍵詞:成本管理;合同管理;工程項目
一、成本管理方面
成本、合同管理工作是整個工程管理工作的重中之重,涉及到方方面面的知識和經驗。以下是本人就成本、合同管理方面經濟技術作出的總結:
(一)、成本管理方面
1、樹立一個節約意識:對于成本管理必須從小事抓起,項目部全體工作人員必須樹立成本節約人人有責的意識,并且在自己的日常工作當中就應該時刻提醒自己,因為成本管理關乎所有人的切身利益。
2、建立一個變化的思想:項目的工程成本從開工的時候一直到工程項目結束的時候都是處于不斷的變化當中,并且隨著工程量和工期等因素的增加,工程成本大多數都是在不斷的增加,只有到項目結束的時候,工程成本才能形成一個相對固定的值。所以,腦海中必須有一個變化的思想,但是這種變化是合法、合理、合情的,不是隨意的變化和增加,而是一種符合實際、有一定規律可循的增加。這種思想相當重要。
3、具備專業的技能和素質:過硬的專業技術知識和技能,對成本管理工作高度的敏銳性,很強的觀察事物的能力,是做好成本管理工作的基礎和根本。同時作為一名成本管理人員,必須具備高尚的道德品質,堅持公正、公平、公開的原則辦事,嚴格把關,這是做好成本管理工作的基石。
4、建立完善的控制“體系”:嚴格控制施工成本和勞務、辦公等方面的投入,嚴格管理施工開支,力爭工程項目的各項開支和費用在預算成本的款項內完成。嚴格執行公司的各項規章、管理制度,建立一套完整的成本控制體系、框架圖和組織機構體系。為成本管理提供相應的制度保證。
5、加強成本管理制度“考核”:在工程項目施工中,要加強成本考核,實施階段性成本控制考核。為了加強成本控制考核,需要做好以下幾個方面的工作:
首先,要做好成本統計工作,保證統計數據的真實性、有效性、可靠性、可依據性,具有可比性,保證統計人員的專業、可靠、廉政,保證在實施整個統計工作中要堅持客觀、公平、公正的原則,為成本考核提供原始的記錄資料。
其次,要加強成本考核目標或考核標準的準確性,做到考核標準的客觀、公平、公開、公正,杜絕主觀臆動性,進一步完善成本管理制度考核機制,不斷創新成本考核的思路、方法、措施,把成本考核工作落到實處,做實做好成本管理考核工作。
再次,要加強成本管理考核的實效性、可操作性,將成本管理考核工作深入到每個環節和細節當中,切實做到不留余地,不留死角,扎實穩步推進成本管理考核工作。
最后,成本管理考核工作必須責任明確,重點突出,獎懲得當。這是成本管理考核工作的實施重點,也是推進成本管理考核工作的難點。
6、加強后期成本管理工作:項目后期成本管理工作至關重要,應該引起大家的高度警覺和重視,切實做到成本管理工作人人有責,貫穿始終,為后續收尾工作有序推進打下堅實的基礎。
(二)、合同管理方面
1、工程施工的“先行者”:合同是進行一切工程施工工作的先決條件,合同管理在工程項目的實施過程中占有重要的位置,是成本管理的前提條件。
2、工程合同類型的“鑒定”:對于合同類型,現在有很多種分類,標準不同,類型和內容也就不同。對于業主而言,主要有三種合同類型:①總價合同:就是在確定一個完成該項目的總價,據此完成項目全部內容的合同類型;②單價合同:關鍵在于雙方對單價和工程量的確定,應用廣泛,它可以讓風險分擔。③成本加薪金合同:即由發包方想承包方支付工程項目建設的實際成本,并且按照事先約定的某種方式支付薪金的合同形式。對于勞務作業隊伍而言,主要有四種合同類型:①勞務分包合同:屬于勞務合同中的一種大包形式,就是相對于把工程項目內容全部承包出去;②勞務承包合同:屬于勞務合同中的一種小包形式,就是相對于工程項目內容部分地承包出去;③專業分包合同:屬于勞務合同中的一種專業形式,部分工程項目內容分包出去的合同形式;④工程分包合同:就是將部分區段工程全部分包出去的一種工程分包形式,它不只是勞務的分包,包括材料、機械等完成該工程項目的所有內容,這是工程大包的形式。
3、合同內容約定的“框架性”和“限制性”:合同的好壞主要在于合同內容是否全面、完整、可靠及是否具有真正約束性。一份全面、完整、可靠、約束性較強的合同對發包方是極其有利的,也能有效避免合同糾紛、經濟糾紛的發生或者刑事責任。合同內容的約定一定要符合現場實際,包括現場的全部工作內容不能有遺漏的現象的發生。合同內有關承包方的工作內容、責任、權利、義務、驗工計價、安全質量、物資設備的供應、違約等方面的內容更是重中之重。形成合同框架和范本,讓合同內容不斷的更新、完善,并且其內容對承包方的限制性必須準確到位,以保證工程順利進行,避免不必要糾紛。
4、合同資格預審及簽訂的及時、有效:對于合同簽訂之前的準備工作:首先,由相關領導對勞務作業隊伍進行推薦或者項目部自行引進勞務隊伍,審查勞務作業隊伍提供的“五證”(企業營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機構代碼證)和本人身份證、法人身份證、法人授權委托書及其公證,同時需要對該公司的經營能力、履約能力、施工能力和信譽等進行深入的了解和審查。然后將資料送回公司人力資源部審核;其次,審查合格后,填寫勞務協作隊伍勞務分包推薦選擇表,辦理中鐵二局勞務分包準入證。再次,準入證辦理完畢后,同時將上述資料送回公司成本合同部,雙方即可簽訂合同,勞務作業隊伍繳納履約保證金,手續完善后,合同即可返回。合同簽訂必須按照程序進行,不可違規操作。嚴禁杜絕先進場,先干活,后簽訂合同情況的發生,這樣會帶來許多負面或者不可避免的麻煩。
5、堅持合同交底制度:合同交底是履行合同義務的重要環節,是減少不必要麻煩和糾紛的途徑之一。尤其對現場作業帶班人員、技術人員及領導而言,至關重要。它關系到現場成本發生及現場費用增加問題,關系到項目收益和職工個人收益問題。首先,對于項目的現場技術人員和領導,必須保證合同內容透明、準確無誤,以避免現場費用和零星點工及其費用出錯,保證工作進度,保障工程質量;其次,對勞務作業隊伍而言,必須保證其對合同內容理解無誤、對自己的工作內容把握得當,才能避免其它不必要的支出,積極工作,確保工程順利進行。所以項目部在引進勞務作業隊伍的時候,必須堅持合同交底制度,不斷創新合同交底方法,努力提高合同交底的質量,控制現場費用,提高人員和項目的整體收益。
關鍵詞:工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項目管理是把“通過項目經理和項目組織的努力,運用系統理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制,旨在實現項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規模越來越大,組織越來越復雜,任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地,安全管理,質量管理,進度管理,成本管理,合同管理構成了工程項目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業經營的本質表現,成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項目管理的本質,更是項目管理的核心。可以說,安全管理、質量管理,進度管理、合同管理都是為了防范由于片面強調減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進度,忽略施工安全和工程質量而導致法律代價的激增,進而從長遠的整體性角度提升項目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同管理是指在法律對合同的規范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。科學規范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程成本的控制目標。
合同管理則是上述其他項目管理組成部分的依據和保證。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規范的,對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以,應該認識到合同管理對于工程項目及其成本控制的重要意義,運用合同規范成本管理。通過關注工程項目管理中的成本管理和合同管理這兩個核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規范,從而提升工程項目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識,尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候,要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法,提高工程項目合同管理效益,在項目收尾階段,要提高索賠意識,拓寬利益空間。
1.1 掌握項目前期階段的合同價格方法,降低價款成本 “招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩定集中的材料、配件,可充分利用買方市場的優勢,實行招標采購,利用供方的競爭,實行“貨比三家”達到質優價廉的目的,同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。[1]
“一調兩審”法一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談,二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價,可以將合同價款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實踐中,工程項目合同簽訂時,經常會出現這種情況:對方依據國家有關規定,提交自己認為很合理的預算報價,當進行洽談時,對方以依據國家規定作為理由,而我們又沒有充分的證據,對方是不會同意降價的。在這種情況下,對于標的技術含量低,成本構成比較明確的合同,應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標的分解報出價格構成明細,將人工、材料、設備、管理費等分開計算,然后逐項審查,每一項均給對方合理的價格,以審查后的價格作為基礎,對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。[2]
“權力限制”法指的是在合同價格談判中,對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內,合同管理人員可以自主決定,超過這個范圍則須經主管領導同意后方能決定。所謂權力限制法就是將相關部門認定的價格,作為領導授予的最高價格與對方攤牌,有意避開人情關系和技術工藝問題,與對方巧妙周旋,達到對方接受相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。對于高科技含量較高的專業性和壟斷性較強的項目合同,由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價格談判往往非常被動。在這種情況下,可采取權力限制法。使用該辦法時,一方面要取得領導的支持,另一方面應廣泛收集信息,確定一個實際可行的價格。在洽談過程中,多做耐心細致的說服工作,利用本單位的實力和市場優勢打動對方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下,調整內部各子項的單價,爭取實現既不影響總報價、中標后又可以獲得好的經濟效益。對先施工的子項單價可適當提高,后施工的子項單價適當降低,以利于資金周轉和增加資金時間效益;估計今后工程量可能增加的子項單價可適當調高,而工程量可能減少的子項單價可適當降低,從而增加工程項目總收入。[4]
1.2 樹立項目收尾階段的索賠意識,拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價,贏利靠索賠”的策略,因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據分類,可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規中找到依據;道義索賠是指在合同內外都找不到依據或法律根據但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業主對項目承擔方的工作非常滿意,項目承擔方損失很大,業主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費用索賠。其中工期索賠是對因非項目方自身原因造成的工程拖期,項目方有權要求業主延長工期避免后續的違約和誤期罰款。費用索賠是由于業主的違約責任給項目方造成經濟上的損失,項目方要求業主給予經濟補償的索賠。
當然,索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說只要是業主的違約責任造成的工期延長或工程項目費用的增加。工程項目承擔方都可以提出索賠。常見的業主違約包括業主未及時提供施工圖紙、未提供合格場地、業主指令錯誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應的證據支持。合同或工程程序中對索賠的依據也應有明確的規定。提出索賠的主要依據應該是充分的證據和詳細的記錄,缺少任何一項材料,業主都有權拒絕項目方的索賠。索賠的證據包括業主指令、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發票、業主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業主合同中留下的“開口”點,依據施工過程中收集的證明資料,利用業主變更設計等時機,在結算中爭取主動,必要時進行索賠,可以拓寬利益空間,從而實現另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業主索賠以及業主對項目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權利。但發生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執行過程中的一項正常的合同管理活動,大多可以通過協商談判和調解等方式得到解決,這樣,也可以節約一定的訴訟精力和相關索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規范
2.1 成本管理中合同規范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系,成本管理需要恰當的合法有效的合同規范。
隨著經濟活動中合作的多元化,根據企業推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則,企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系,一切都以經濟合同為基礎,它們以外部市場通行的市場規則和企業內部相應的調控手段相結合的原則運行,構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經濟活動,都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程,實際上就是成本發生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領,各分包合同及內部合同中各項經濟條款要服從于總包合同,同時必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過強化合同管理,以加強和完善成本管理來進行工程管理。
2.2 成本管理中合同規范之具體措施
2.2.1 加強合同條款簽訂管理,做好成本預測預控 無論從合同管理的角度出發,還是從成本預控預測的角度出發,都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同(包括各作業層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等)一經簽訂,資源的消耗就基本落實,計劃成本就成定數,因此,項目實施前各種合同的簽訂直接地體現成本預測的結果。
2.2.2 強化合同履約過程管理,全時段有效控制成本 成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理,可以提高成本控制的質量,使成本的預控預測落到實處。為此,要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平,編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施,細化管理責任,落實到人。要以項目經理牽頭,項目核算員為主,項目其他人員共同參與,各負其責,建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段,以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機制,有效掌握項目的成本結果 為確保通過加強嚴格的合同管理實現有效控制成本的目的,在合同履約終了時,要對合同履約結果進行全面考核,真正落實各個崗位管理人員的責、權、利。對管理者、責任人進行考核,嚴格兌現獎懲,以便對項目的成本結果了然于胸。
參考文獻:
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[6]郝玉柱.以合同管理為突破口.深化項目成本管理.施工企業管理.2000(9).
引 言
近年來,隨著經濟全球化的發展,項目管理模式在全球的范圍內起著越來越重要的作用,不僅僅應用在工程上,也運用在建筑、電子、金融等行業,目前已經取得了一定的研究成果,逐步發展成為獨立的學科體系。而工程項目管理是相對較傳統的行業,目前也取得了一定的發展成果,對我國的建筑行業起到重大的支持作用。
當前的工程項目管理成果有建立項目管理知識體系、實行項目管理資格認證制度、組織模式創新、項目管理技術發展等。下面將將結合工程管理的理論與實踐的具體應用以及筆者自身工作經驗對工程項目管理理論與實踐相結合的理解及感悟,對程項目管理技術的發展進行了簡要的概述,最好簡要分析了我國目前工程項目管理現狀和未來工程項目管理發展趨勢。
1.工程管理的理論與實踐的具體應用
項目管理在我國的歷史十分久遠。據文獻記載,早在我國北宋時期,由于皇宮被焚燒,由丁渭主持修復工作,他根據工程實際情況,讓人在宮前大街上取土燒磚,挖成大溝后灌水成渠,利用水渠運來各種建筑材料,工程完工后再以廢磚爛瓦等填溝修復大街,做到了減少和方便運輸,加快了工程進度。這可以稱得上是我國比較早的工程項目管理成功案例。
我國于1982 年從西方國家引進工程項目管理理論,這些年來,一些項目中,實行了工程項目的全過程管理,在工期、造價方面都取得了明顯的效果,達到了業主要求的進度、造價。此后,在很多目中實行了項目資本金制度以及法人負責制、合同承包制、建設監理制等。從筆者的角度來看,應該說二十多年來我國的項目管理的理論與實踐相結合所取得的成績是顯著的。但不可否認的是:目前工程質量事故的發生、工期滯后、投資超概算等問題仍然出現。
(1) 在同煤大唐熱電2×300 mw 電廠建設工程中,項目中中青年人員比例較高,在工程管理中很多工作都往前提。在工程進度計劃的管理中采取業主代表、監理、施工單位共同討論本月的施工計劃并與工程里程碑計劃對比,要求施工單位必須完成到相應進度并根據這個進度去組織人力、物力。并采取正式文件的方式下發到各施工單位,并附上項目的獎罰措施,從而有力的保證了當月工程進度完成還不偏離里程碑計劃。
(2) 筆者在現代工程項目管理理論與方法的指導下,運用系統工程理論和運籌學方法,提出一種在最大限度降低工程總成本的前提下,縮短項目建設工期的成本。工期動態優化方法,這種方法在一定程度上體現了在工程項目管理中充分挖掘可用管理資源、科學安排工程進度和追求科技創新的重要性。風險管理在建設環境日益復雜,規模越來越大、技術難度越來越高的工程項目管理中的重要性越來越突出,筆者提出用運籌學多目標決策理論綜合效用分層法對工程項目多層次風險評價系統進行分析與計算,這種方法具有計算思路清晰,計算工作量小的特點。工程項目管理是一個實踐性非常強的工作活動,工程項目管理理論與方法的發展在很大程度上依賴于計算機技術、信息學、管理學和數學等本文由收集整理學科的協調發展。
2.工程項目管理技術的發展
2.1.項目集成化和結構化管理技術
在項目的組織、計劃和控制的過程中若采用集成化的管理方法,有效的對項目的進度、成本、質量進行控制,并整合形成管理的整體化和集成化,有效的促進了現代項目管理的發展。目前最主要的項目管理集成化和結構化技術包括項目結構分解技術、組織構分解技術等。項目管理的結構化,不僅對項目的組織、人員安排、工程進度提供了極大的幫助,也有效的為項目集成化提供了框架,實現了現代項目管理的發展。
2.2.項目風險管理技術
傳統的項目管理認為風險管理只是項目管理中的附加部分,而沒有把風險管理當做項目管理中重要的組成部分。隨著實踐的增多,越來越多的人認識到風險管理的重要性,更多的風險管理技術也應用到項目管理中。而目前的項目風險管理技術有了新的思路,就是將風險管理嵌入到整個項目管理的框架中,實現全壽命周期的風險管理。
2.3.項目過程測評技術
一個工程項目的成功是通過對各個環節的監督和測評來實現的,而工程過程的計劃執行又是項目管理者不好操控的。目前出現的項目過程測評技術很好的解決了這個問題,這種測評技術將項目劃分為若干個可控階段,并且在每一個階段完成后對該階段的工作進行檢查和驗收,對該階段的工作結果和進度進行評價和控制,并且提出可行的解決措施,分析當前面臨的風險,并且采取相應的措施。
2.4.項目管理可視化技術
項目管理的最大障礙是專業分工多樣性和管理的龐大性、復雜性,這些特點嚴重的影響了項目團隊的相互溝通和協作,給工程的控制帶來了極大的不便。為了解決這種問題,現代科技提供了一種可視化項目管理方法,借助信息技術中的圖標和3d 模型,來展現項目管理中的流程、情景、周期等元素,變復雜為簡單,形成了一種便于溝通和交流的技術管理平臺。
3. 我國工程項目管理理論與實踐相結合的發展現狀與發展趨勢
雖然我國的工程項目管理系統的開發和實踐起步較晚,但是行業內部人士已經認識到工程項目管理對工程項目的重要意義,并且不斷的為建設工程項目管理體系而作出努力。在理論上,我國的專家們一直吸收國際上領先的工程項目管理思想、組織模式和管理技術與方法,并且考慮到我國的實際情況進行理論上的融合,并提出適合我國工程項目管理發展的相關建議與方案。而我國政府也非常關心工程項目管理的發展情況,先后了一些法律法規,希望通過對工程項目管理法律法規的制定,來規范項目管理中的行為,促進我國項目管理的發展。在實踐中,我國的企業也努力的將工程項目管理技術引用到實際生產的過程當中,將理論與實踐有機結合,積極引進先進的項目管理模式和管理技術,開拓全新的管理業務。
目前來看,我國仍然缺少這樣的企業,因此,有關部門已經加緊了對工程項目組織實施方案的變革,旨在培養發展專業化的企業,推動工程項目管理的發展。由此可見,我國將會大力發展工程項目管理公司,這是我國工程項目管理的發展趨勢。而工程管理理論界也將重點對國際先進技術進行介紹和引進,力求將我國目前的傳統企業進行轉型,改造成國際性的工程公司和項目管理公司,用專業的技術、豐富的經驗和創新的項目管理能力來對工程項目進行管理和監督,以推動我國的工程項目向著更加專業、更加規范、更加國際化的方向發展,同時,也努力提高我國工程項目管理的技術和方法,以促進我國工程項目管理的發展。
[關鍵詞] 項目管理;合同管理
Abstract: We should focus on the contract system, and establishing a contract management system. Contract management is the core of the project contract management. We must be familiar with the contents of the contract management, master contract management tools, according to the contract on the project quality, investment and progress control.[Key words] project management; contract management
中圖分類號:[TU-9]文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護。
我國的《合同法》規定,雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則:1、自愿原則;2、合同的法律原則;3、誠實信用原則;4、公平原則。
一、合同在建筑工程中的作用
合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位,已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同-----承包商與業主簽訂的施工合同,在施工中的作用及有關內容如下:
1、該合同確定了工程實施和工程管理的主要目標,是合同雙方在工程中進行各種經濟活動的主要依據。合同在工程實施前簽訂,它確定了工程所要達到的目標以及和目標相關的所有細節問題,合同確定的工程目標主要有三個方面:工期、工程質量、工程項目單價。
2、該合同一經簽訂,合同雙方就形成了一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權利。簽訂合同,則雙方居于一個統一體中,共同完成項目任務,雙方的總目標是一致的。
3、該合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同,雙方的行為主要靠合同來約束,都必須按合同辦事。所以,工程項目管理以合同管理為核心。
4、承包商(項目經理部)通過對與業主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務,實施對項目的控制。
5、合同是工程過程中雙方解決爭執的根據。由于雙方利益的不一致,在工程施工過程中發生爭執是難免的,可以說,合同和爭執有不解之緣。合同爭執是經濟利益沖突的表現,它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。合同對爭執的解決有兩個決定性作用: 爭執的判定以合同作為法律依據,即以合同條文判定爭執的性質,誰對爭執負責,應負什么樣的責任等。 爭執的解決方式和解決程序由合同規定。近十幾年來,合同、合同管理和索賠在我國工程管理界,特別是在建筑企業受到普遍重視。其原因是我國建筑業正面臨市場經濟和與國際接軌的挑戰。
二、合同管理規范市場
我國經濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經濟,逐步完善市場經濟法規,建立市場經濟運行秩序。這表明,今后我國市場經濟運行秩序將會逐步好轉,建筑市場將逐步法制化、規范化。在這個過程中,合同和合同管理是規范市場行為的主要手段之一。
1、我國合同管理與國際接軌
隨著進一步改革開放和我國加入WTO,我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內的外資項目均已按國際慣例進行管理,如采用FIDIC合同條件,實行嚴格的合同管理。當前,我國已全面實行建設監理制,按國際慣例,監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平,工程中雙方整體管理水平就不平衡,承包商(項目經理部)就會處于更加不利的地位。
2、目前市場競爭重視合同管理
目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,工程合同價格中的利潤成份逐漸減少,甚至無利可圖,合同風險增大 ,條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理,則很難實現工程盈利,稍有不慎即會造成工程虧損。因此,市場競爭越激烈,越要重視合同和合同管理。
3、合同管理在參與國際競爭中的作用
我國建筑業已面向國際市場,參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環節之一。在許多工程中,我國的承包商、業主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失,有些案例是觸目驚心的。所以,我國的建筑企業要想適應市場經濟的要求,面向國內國際市場競爭,沒有高水平的合同管理是不行的,對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識。
三、當前我項目部在項目合同管理方面存在和需要解決的問題
根據我處項目管理的現狀,我處要提高承包工程的經濟效益和管理水平,必須進一步提高合同管理和索賠水平,具體應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強合同和索賠意識
由于我國長期受計劃經濟影響,國內的工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視,許多項目經理部對它們還比較陌生。首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育,使大家認識到這個問題的重要性,重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
2、逐步建立合同管理組織,使合同管理專業化
在這方面,我們必須學習和研究國外國內承包企業的先進經驗。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識,專業性強,必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規模較大、單價較低的項目設合同管理副經理,對較小的工程設專職合同管理員,對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應該認識到,合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執和賠償問題,更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高。在我們承包工程過程中,在許多方面,我們一定要轉變觀念,不要舍不得花咨詢費,尤其是對我們不是很明白和吃不準的東西,要學會利用外部資源為我服務。必須有“花小錢辦大事”的心態,尤其是經理部的領導,要經常比大比小,抓住主要矛盾。
3、將合同管理融于施工項目管理全過程
重構工程項目管理系統,建立更加科學的,包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度,確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面,將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。
4、全面研究國內外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經驗
合同管理有一套國際通行的做法和程序,目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手,對國際慣例進行系統剖析。重構工程項目管理系統,建立更加科學的,包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度,確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面,將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。
5、培養我項目部的合同管理和索賠專家
關鍵詞:國際工程;工程總承包;合同管理
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業主與總承包商簽訂工程總承包合同,總承包企業按照工程總承包合同約定對工程的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包項目合同管理工作艱巨而重要。
二、國際工程總承包項目合同管理的特點
1、復雜性
國際工程總承包方的合同管理涉及項目的設計、施工、采購和試運行等各方面。作為項目實施的總組織者和具體管理者,總承包方的合同管理同時扮演著雙重角色,一方面必須面對項目的業主,管理與業主之間的總承包合同關系,落實業主對工程整體構想;另一方面又需要管理與設計、施工、材料供應等各方的分包合同,從而對工程進行質量、進度和投資控制。總承包方合同管理的紐帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多,也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點。
2、風險性
大多數國際工程總承包項目是由總承包方對設計和施工負大部分或全部責任,總承包方要對設計基礎資料的準確性負責、對工程投資的準確性負責、對建造工期負責,甚至要承擔項目所在國的政治風險,因此總承包方的合同管理承擔著巨大的風險。
3、國際性
國際工程總承包項目的參與方一般來自多個國家,因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關的各國法律法規和技術規范的制約。由于整個工程建設與相關物資流動常常需要跨越國境,相應的人員、資金和信息也隨著工程的實施進行著跨境流動。因此對合同管理人員也提出了國際化的要求,需要掌握國際化的習俗文化、法律法規、技術規范和語言水平知識。
4、系統性
合同管理的系統性體現在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個方面。國內工程項目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面,忽視了項目前期的合同管理。實際上,合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標階段和合同談判階段產生的,因此,作為國際工程總承包方,合同管理應當貫穿整個工程的全階段。除此之外,目前工程項目的管理者也常常有這樣一個誤區,認為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實際上,合同是工程項目參與各方權責利和工程技術在法律上的綜合體現,合同管理的對象并非合同本身,而是合同所描述的具體事務,所以合同管理需要項目管理各部門、各機構全員參與,任何人都要責無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國際總承包工程復雜,情況瞬息萬變,因此在簽訂總承包合同前,需要針對合同條件進行詳盡的調查,同時還有工程投標,選擇合作伙伴等大量準備工作。下面將介紹幾個方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統
國際工程總承包項目合同結構復雜、關系眾多,對外信函、會議紀要等書面材料往來密切,特別是由于國際工程的復雜性和在工程中對書面文件的強調,相比國內工程,對總承包方的文件管理能力提出了更高的要求。總承包項目部應當從投標開始建立起有效的文件管理制度,注意在工程中留下對己方有利的書面證據為將來變更索賠提供依據。在信息管理系統方面,中國企業需要引人國際先進的信息管理理念,應用國際先進信息管理軟件系統,對信息的流動進行流程再造,改變目前信息流動途徑過長,信息流動不暢的現狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動態的控制過程,一方面在合同的實施過程經常會受到外界的干擾,呈波動狀向合同目標靠攏,這就需要及時發現偏差,并加以調整;另一方面,隨著工程項目的進展,業主可能會有新的要求,合同本身在不斷變化,絕對不變的合同是不存在的;此外,三邊工程(邊設計、邊施工、邊修改)施工過程中的不可預見性、隨意性較大,引發的變更較多,也是合同管理的難點。根據法律及合同規定,對并非由于自己的過錯或疏忽,而屬于應由發包人或分包單位承擔責任的事情向監理工程師提出請求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務是通過合同實施過程中出現的計劃外事項,如工程變更、施工條件變更、施工干擾等,索取投標價格以外的、由于索賠事項引起的附加成本開支,以維護承包商的合理經濟利益。每項索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優劣。
在合同履行過程中,合同管理人員要對合同規定的工作范圍了如指掌,隨時注意業主和工程師的變更指令或口頭要求,一旦發現實際工程超出合同規定的工作范圍時,及時發出索賠意向通知并精心準備索賠報告。同時,要做好施工階段的成本管理,通過定期的成本核算和成本分析工作進行成本控制,隨時發現成本超支的原因。如果發現哪一項直接費支出超出計劃成本時應立即分析原因,采取相應的措施。如果發現是屬于計劃外的成本支出時,應找足證據提出索賠補償。總承包商還應盡量保證分包合同文件的嚴密性,保證設計質量,盡量減少設計變更,以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風險管理
總承包商的風險貫穿了整個EPC合同的每個條款和每份附件,這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認真審核合同正文條款及有關附件,不遺漏任何一個潛在的風險,盡可能地回避或減少風險的發生,將日后可能發生的風險損失降到最小程度。如審核合同文件是否規定了明確的工程范圍,注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍之間的明確界限劃分;審核合同價款的構成及調整辦法;審核合同價款的支付方式,注意業主資金的來源是否可靠,延期付款時審核業主對延期付款提供什么樣的保證;審核法律適用條款和爭議解決條款。
在合同履行階段,總承包商可能會面臨業主資金不到位、支付能力差,分包商的工期拖延、質量不合格,規范變動、設計變更,工程范圍不明、各方責任義務不清,通貨膨脹以及不可預見等情況。這就要求合同管理人員加強項目參與方的互相溝通、相互信任,提高風險意識和法律意識,根據實際情況決定選擇合理回避風險還是積極采取風險預防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時,要按照項目的實際要求和當事人的能力制定有關的目標(如質量、費用、工期、人員要求等),過低的要求可能導致工程實施水平的下降,過高的要求可能導致達不到工程建設的要求或引起不必要的合同糾紛,增加工程管理的難度。合同談判過程中,涉及合同范圍、權利與義務、價格、接口管理、質量與進度控制等,各種因素錯綜復雜。雙方在盡可能保護自己的利益的同時,必須清醒地認識到,所謂合同不過是雙方權利和義務關系相互妥協的產物,一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協力,通力合作,優質如期地搞好項目的建設,才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實施過程中,要實事求是地評價工程的實際情況,不折不扣地執行合同的規定和標準,只有這樣才能保證合同的執行是按照各方合同當事人在合同簽訂時的“合意”進行,保證合同執行的公平性。
6、采購合同管理
設備和材料采購應根據總進度計劃要求編制采購計劃,建立招標采購制度,引人市場競爭機制,降低采購成本。采購的范圍、合同條件及技術標準要明確且嚴密,避免出現模糊和矛盾的條款。在合同執行過程中,要及時跟蹤設備產品的生產進度情況進行設備的催交,關鍵性的大型設備采購還應有設備監造人員。設備交貨時,應組織嚴格的驗收,保證采購產品質量合格。
結束語
近年來,雖然中國企業在國際工程總承包項目承攬中表現突出,但中標之后的項目實施情況卻并不樂觀,其暴露出的合同管理能力已經成為制約中國工程企業發展的瓶頸,中國企業必須正視自身的不足,提升國際工程總承包合同管理能力,進而提高項目管理水平才能夠實現在國際工程建設領域的成長與成功。
參考文獻
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2012(02).
關鍵詞: 工程項目管理;費用;進度;關聯性
Abstract: with the rapid economic development, project management and changes in engineering project management, the control means and methods constantly improved, and even the innovation, and the costs and schedule of the project management as the two important components, the two have close relationship. This paper is to explore the cost and schedule of project management in the relevance, and combined with mathematical model work out the rational research methods.
Keywords: engineering project management; Cost; Progress; relevance
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、緒論
由于費用與進度在工程項目的管理中是兩個重要的方面,兩者在無形中有著密切的關系。而經濟的發展又要求必須加強工程管理和控制,因此,研究費用與進度在工程管理中的關聯性,就變得迫在眉睫,這是工程管理的內在要求,又是經濟發展的客觀趨勢。隨著分析費用與進度關聯性的方法不斷改進,工程項目管理中的數據也越來越精確,這不僅提高了工程項目管理的效率,同時也更好地實現了工程的經濟效益與社會效益。
二、工程項目管理中費用和進度的關聯性的分析
1、項目管理中費用和進度關聯性的關系
如果將費用定義為合同價格(成本)或某單項工作合同價格(成本),進度定義為所有合同工作活動的總和,則費用若在網絡進度(橫道圖)上實現匹配,必須經過兩個過程:①通過賦予每項作業活動以合理的價值,完成費用在作業活動上的對應分配;②按時間段匯總每期所包含的所有作業活動的總價值 (圖1)。
圖1 費用與進度關聯原理分析
式中,C 為費用;T 為時間;x%為各項C 工作在不同T 時段內價值所占的比率;1
和
由以上分析可知,若實現工程款支付與工程進度匹配,其基本前提有兩個:①確定各分項活動的C 值;②計算和確定完整的費用在統計期內的分布系數(權重系數)矩陣。由以上兩個結論引申至工程項目管理實踐,則要求:①必須針對特定項目有一整套合理、完善、有序的二級或三級網絡計劃;②建立完整的、便于分解的費用清單。③可用于測量權重體系的工程量詳細分解清單及更深入的工序權重計算標準。
2、工程項目管理中費用與進度的關聯性
在工程項目的管理中,根據費用與進度關聯性的分析法得出,項目時間與項目成本是相互聯系與相互制約的。在工程項目管理的范圍內,費用與進度任何一個環節存在問題都會影響項目的質量。例如,在一些工程項目的管理中,很多項目管理者在利益的驅使下過于注重工程的進度,這就致使各方面的資金失去了協調,從而也給工程帶來不必要的經濟損失。同時,在工程管理中還有一些管理者沒有從施工的實際情況出發,這就造成管理費用超出了工程的實際承受能力,從而影響了施工的正常進度。因此,在工程項目管理中,無論是在項目的計劃階段還是執行階段,工程項目管理中的費用與進度都在相互關系著。
三、做好項目管理中費用與進度匹配的措施
在工程項目的管理中,由于費用與進度有著一定關聯性,并且還關系著項目管理的目標與效果,因此,要想實現對項目管理中費用與進度的有效控制,應做好費用與進度的匹配工作。同時,根據工程項目進度控制以及費用控制的矩陣模型,應運用控制理論的相關原理分析費用與進度的匹配方法。其中,做好項目管理中費用與進度匹配的措施主要體現在以下幾方面:
1、確定費用活動的合理價值在研究工程項目管理中費用與進度關聯性的分析法時,我們可以看出費用活動合理價值C 與進度活動的時段T 有著密切的關系,所以,為了確保工程管理中進度T的合理性,應明確在項目管理中確定出費用活動的合理價值。另外,在設置固定單價的項目時,應充分考慮到工作項目的獨立性、工程的測量性以及與工程進度的匹配,以便保證項目管理中費用與進度的一致性。由此可見,在工程項目的管理中,確定費用活動的合理價值是做好工程管理中費用與進度匹配的有效途徑。
2、制定出完整的分布系數矩陣,要想做好工程項目管理中費用與進度的匹配,制定出完整的分布系數矩陣是其中的重要環節,并且也在其中發揮著重要的作用。通過觀察C 活動的在時段T 內的分布,可以得出分布系數的數值,并有效的反應出工程項目管理中費用與進度的關聯性。同時,為了保證工程量清單的詳細性,應逐步提高計算的標準,并要充分考慮到計劃編制的系統性與規范性。由此可見,在工程項目的管理中,制定出完整的分布系數矩陣是做好工程管理中費用與進度匹配的重要手段。
3、 構建利于分解的工程費用清單在編制工程量清單的過程中,要想更好地實現工程項目管理中費用與進度的匹配,應構建有利于分解的工程費用清單。在組織工程項目的清單時,不僅包括系統編號、支付項編號,同時也包括計量規則、固定單價以及計量單位等。針對于區域內的工程項目管理,應以編制的圖紙為準,并要收集與整理相關的工程量數據,以便提高數據信息的準確性。由此可見,在工程項目的管理中,構建利于分解的工程費用清單是做好工程項目管理中費用與進度匹配的關鍵。
4 、注重計劃編制的合理性與有效性在工程項目的管理中,計劃編制是施工前的必要手段,同時也關系著費用與進度的關聯性,因此,要想做好工程項目管理中費用與進度的匹配,應注重計劃編制的合理性與有效性。在計劃編制的制定中,應充分考慮到劃分的細度以及準確性,并要確定計劃編制中的可操作性。
5、研究方法的規劃和建立
根據以上分析,按先后順序,建立進度與費用關聯性分析方法(圖2)。
圖2 研究方法建立程序
(1)WBS 設定
關鍵詞 機電 安裝 管理
機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分,隨著建設工程項目的不斷發展而完善,機電安裝工程項目的管理越來越重要。那么,如何加強機電安裝工程項目的管理呢?
一、加強對機電安裝工程項目管理的認識
所謂的機電安裝工程項目是指機電設備的組裝.如樓宇設備自控系統工程;保安監控及防盜報警系統工程;智能卡系統工程;通訊系統工程;共享電視系統工程;車庫管理系統工程;綜合布線系統工程;計算機管理、網絡系統工程;電影廣播系統工程;會議系統工程;視頻點播系統工程;智能化小區綜合物業管理系統工程;可視會議系統工程;大屏幕顯示系統工程;智能燈光、音響控制系統工程;火災報警系統工程;計算機房工程和輸水、供水、排水、天燃氣、輸送原油、成品油、燃汽管道及各種動力管道,體育設施 等安裝工程施工。
機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分,涉及面很廣,包涵了工業和民用、公用建筑中的各類設備、電氣、給排水、采暖、通風、消防、通信、環保工程及自動化控制系統的安裝。機電安裝過程中采用新技術、新工藝、新材料、新設備,從設備采購開始,包括了設備的采購、安裝、調試、運行調試、竣工驗收等階段。
機電安裝是一個大概念,其涉及面很廣,學科跨度也很大,雖有它的固有特征,但其通用性也很強。其施工活動從設備采購開始 涉及到安裝、調試、生產運行 竣工驗收各個階段,直至滿足使用功能或正常生產為止。機電安裝施工過程中,涉及施工過程中采用新技術、新工藝 新材料、新設備等新興技術。目前工業規模日益擴大,安裝工程也越來越大。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求越來越高,這就需要不斷更新施工技術及施工設備。機電安裝工程施工質量的驗收與建筑構筑物相比較,也有著明顯的不同,其特點主要表現為對質量評估方法、工程驗收和售后服務手段的區別。
二、加強機電安裝工程項目的管理的策略
1、施工前合同管理
施工單位在接到招標文件之后,根據用戶要求并結合自己的主客觀條件對合同的內容進行評審,核實工程實物量,對施工過程中可能發生的工程變更及相關的成本費用的支出、施工方法、質量要求、機械設備的使用、材料供應、勞動力調配和工期目標等諸方面進行合理評估,正確合理地編制投標報價,在編制投標報價時要深入研究招標文件和合同內容,充分考慮可能發生的費用,并將其列入投標報價。但不能將項目管理不善造成的損失也列入投標報價。
工程管理“七分準備,三分施工”。合同簽訂后,工程項目部負責按規定辦理工程開工手續,并與甲方協商施工所用的動力來源(如水、電、風等)和施工人員所須的休息和進餐的場所。察看施工場地,確定設備及材料運輸車輛的道路是否通暢。根據工程量及施工設備情況配備施工作業人員,制訂施工網絡計劃。劃定施工區域,做好安全保衛工作,制訂安全技術措施,向施工人員進行安全技術交底。
2、施工前材料的管理
材料管理是工程施工的重點,在工程施工前,所用材料應基本到位。材料在訂購前,要對材料生產單位的生產能力和資質進行評審,以免因材料的供應不足、材料質量不過關或由于運輸路線復雜而延誤工期。施工單位在材料到貨后應組織專業人員進行材料檢驗,并索取產品合格證,對外觀質量有嚴重缺陷的產品應予以退貨,對質量有爭議的材料和圖紙、規范有要求的材料應給予復檢。
3、進度管理
進度管理就是要將機電安裝工程中的整體目標進行分解,對每個進度都加以控制和計劃的管理模式,進度控制的意義在于可以使項目的管理人充分的把握住工程的每一個步驟和進程,優化到工程的所有細節,從而實現對工程整體上的管理。由于機電安裝工程的施工過程比較復雜,因此需要在確定整體的進度目的的前提下,對所有的工程步驟都要以嚴格的控制,以保證工程的每個階段都能保質保量的如期完成。同時,在主體項目施工的同時,也要做好對裝飾裝修施工中的進度控制。
4、安全管理
除了做好日常安全管理工作以外,項目部著重從以下幾方面來強化安全控制工作:首先,組織機構建設。項目部建立“橫向到邊,縱向到底”的全方位、全過程、全員參與的安全管理體系,項目經理是項目安全生產的總負責人,生產副經理和項目總工程師是項目安全生產的直接負責人,橫向包括各職能部門,縱向包括上自項目經理、下至操作工人,切實做到人人有責、人人負責的安全機構,每個人都有明確的書面的安全職責,由項目質量安全具體負責安全生產日常管理及安全活動組織工作。其次,安全管理策劃。項目部組織相關技術人員編制機電安裝工程安全施工組織總設計,編制專項工程或分部工程安全施工組織設計,對較重要的冷凍機房、水泵房、冷卻塔室、發電機房和高低壓配電室等編制單項工程安全技術方案和措施,從制度、人員、材料、設備、技術、資金和施工環境條件等各方面做出策劃和安排,確保安全施工的順利開展。
5、加強現代化的項目管理
建設工程項目施工成本管理是實施階段的項目管理中的費用控制的重要環節,在組織完成一個工程項目施工過程中,對要發生的成本費用系統的進行比較、分析、預測、糾偏和檢查,在具體施工過程中這五個步驟作為一個完整的有機整體,構成一個周期性的循環過程,最大限度的降低施工成本。成本的控制和管理是一個施工企業改善經營管理模式,提高企業管理水平從而能夠增進和提高企業的競爭能力的重要手段之一。從目前實施的項目管理情況來看,這些年工程的質量、工程的進度、現場的安全生產和文明施工都取得了較大的提高和發展。但是從企業的整體效益來看并不是太理想,經濟利潤較低。
目前,建筑施工對于成本目標的控制和管理存在的問題:
(1)工程管理人員和施工工人業務水平貧乏,成本控制管理的概念淡薄。缺乏成本管理的意識。由于各個工程施工項目分散于不同的施工區域和地點,對于項目管理,管理人員受控于合同工期條款的制約。為保證工程按期交工而無暇顧及工期施工成本和項目的經濟效益。工期目標是工程管理的主要目標之一,施工企業是否能夠按期完成工期目標也是施工企業信譽的重要表現。施工工期的調整和變化會影響整個工程的成本變化和投入。施工企業盲目趕工,就會造成工程項目成本的額外支出。造成效益給生產讓路的現象。
(2)施工企業對于施工成本的控制管理沒有統一的管理機制。項目最高管理者往往認為自己的主要工作就是保證工程能夠保質、保量、按照合同工期按時交付使用,工程款按期支付。項目上的技術負責人,就是快速的解決施工中技術上的難題,保證工程質量。一線施工人員更多考慮的是工資的發放時間。提到施工的成本問題,大家的想法就是這是財務部門應該考慮的事情,與自己毫無關系。其實不然,財務部門只能夠停留在日常的成本管理之中,而且只是其中的一個職能部門,對于整個施工項目沒有權利干預其他工程項目部門的工作。
工程建設項目成本的管理的措施:
首先加強施工項目的成本控制管理。工程項目成本控制就是在完成項目過程中,對影響建設項目成本的各種可能因素加強管理,并采取有效的措施和辦法,將施工組織過程中的各種費用和支出嚴格的控制在成本計劃范圍之內,跟蹤檢查、及時反饋,嚴格核算各項費用支出是否符合計劃標準,核算實際支出成本和計劃支出成本之間的差異并分析產生的原因,杜絕在施工過程中的丟失和浪費現象。通過施工成本的控制和管理,最終達到預計的施工成本計劃。在目前國家大力投資基本建設的情況下,施工成本的管理不僅僅局限于項目管理之中,對于整個工程的管理都有著十分重要的地位。施工企業的經濟效益是通過工程項目最大化和施工成本最小化來實現的。建筑企業在施工合同簽訂后,確定合同單價之后,工程項目的經濟目標就可以通過目標成本來進行控制和管理。如果項目在施工過程中忽視了成本管理,那么目標成本就處于失控狀態之中,盲目趕工、浪費材料。到了工程項目結束之后,才能夠測算實際施工成本。已經無法彌補造成的經濟損失。由此可見工程項目的施工成本控制管理在施工管理中是有著非常重要的地位的。
其次要明確施工項目的成本分類,只有明確分類才能夠加以對比,更好的進行施工成本控制和管理。目前按照常規的成本核算方式,可以將施工項目的成本分為建筑施工企業在拿到施工圖紙之后,根據施工圖紙由經營部門計算的圖紙工程量和預算單價來分析確定的工程項目預算成本,通過預算成本可以反映出組織完成這個工程項目需要的工程直接費用和間接費用;施工項目在組織實施過程中現場實際發生的并有具體的施工成本核算對象和項目,匯總之后計算的支出費用總和的實際支出成本,按照施工單位的施工預算確定的目標成本。工程項目部共同組織和精心管理下,充分發揮組織和管理水平,挖掘內在潛力,采取有效的、先進的技術措施、管理措施并嚴格加強經濟管理,確保工程項目施工成本目標的實現。
加強建筑施工企業施工成本管理控制的方法:
(1)制定合理科學的施工計劃,施工企業按照自己的資源和實力制定合理的進度安排,包括:施工方法的確定、施工順序的安排、施工的流水節拍、施工機械設備的選擇等等。施工工期影響著施工成本的控制,因此編制合理科學的施工進度計劃是控制施工成本的重要步驟。施工進度計劃在編制的過程中要實現技術和經濟指標相結合,具有先進性和可實施性。
1、加強成本核算的意義
首先,加強項目成本核算是建筑企業外部經營環境的要求。
建筑企業的外部經營環境,包括政策法規環境、技術環境和市場環境。近二十年,我國建筑業先后實施了項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。項目法人責任制明確了項目法人在工程建設中的責任,提高了建筑企業的“尋租成本”;招標投標制有效建立了工程建設的競爭機制,規范了建筑企業工程承接行為;建設監理制促使業主的技術力量與建筑企業平衡,減少了其在施工中以損害業主利益的行為來降低成本的可能性。建筑技術環境的最大進步是計算機及網絡技術在施工管理中的應用。計算機提高了工程管理效率,為成本核算提供了技術基礎;網絡技術的產生,尤其是大量建筑材料網站的出現,使項目施工成本日益透明化。建筑市場環境出現了市場競爭日益激烈的特點。由于建筑市場存在許多經營規模、經營方式和管理水平相近的施工單位,大量生產力閑置,激烈的競爭是不可避免的。
其次,加強項目成本核算是建筑企業戰略發展的需要。
許多建筑企業成本核算工作沒有系統開展,主要是由于企業短期行為造成的。通過成本核算,取得的是進行項目管理需要的信息。信息,作為一種生產資源,同勞動力、材料、施工機械一樣,其獲得是需要成本的。在經濟發展的初期,有大量的工程等待建設,建筑企業為了快速擴張,普遍采用了粗放型經營戰略。這時,企業預期成本核算工作的費用支出要大于預期收益,不愿意分配管理資源于成本核算工作,也就不足為怪了。但是,現在行業發展到了成熟期,建筑企業發展的戰略重點轉向內部管理,向管理要企業競爭力。從企業成本戰略的角度來看,從一段較長的時期來看,企業擁有完整的信息體系產生的收益將遠大于暫時支出的信息核算成本。此時,建筑企業不重視信息價值,忽視成本核算工作,將在長期競爭中處于劣勢地位。企業只有推行成本戰略,逐步建立信息資源優勢,才能適應戰略發展的需要。
2、施工項目成本核算的內容
在現代成本管理中,成本的概念有兩大分支。一是以國家規定的財務會計準則和企業制定的財務制度為基礎進行核算的成本,稱為企業財務成本;另一是根據施工項目管理和決策需要進行核算的成本,稱為項目管理成本。企業財務成本和項目管理成本可從以下幾個方面加以區別。
(1)核算的主體不同。企業財務成本的核算主體是企業。通常,由建筑企業法人作為企業財務負責人,組織財會人員核算企業在一定會計期間內發生的全部合理支出,作為企業財務成本。項目管理成本的核算主體是項目,是由項目經理組織項目管理人員按照項目管理需要和上級企業的要求,對項目發生的實際成本進行核算。
(2)核算的范圍和內容不同。企業財務成本核算的范圍是整個建筑企業,核算內容包括企業在建項目成本及為組織企業經營活動發生的期間費用。項目管理成本核算的范圍是具體工程項目,核算的內容包括在項目施工中發生的人工成本、材料成本、施工機械成本及為組織項目施工而發生的管理成本和相關費用。
(3)核算的目的不同。企業財務核算的主要目的是正確計算企業在一定會計期間內進行建筑生產活動發生的實際成本和應攤銷的費用,從而按照國家的規定編制對外財務報表,正確核算企業的利潤和應繳稅金。項目管理成本核算的目的是為成本控制提供數據和依據,為成本預測和計劃提供信息。
(4)核算的方法不同。企業財務成本核算是按照國家統一制定的財務通則和會計準則進行的,有一套完整且相對固定的核算方法。而項目管理成本核算方法沒有統一的規定,因時因地因項目而異。在核算中,除了會計方法外,還常采用統計學、技術經濟、運籌學和其他管理科學的一般性方法,核算方法具有靈活多樣的特點。
(5)核算信息的處理程序不同。一般,企業財務成本核算有嚴格的處理程序。由具有相應資質的成本核算人員按照憑證、賬簿、報表等會計程序進行,要求賬證、賬賬、賬表和賬實相符,數據計算精確有據。而項目管理成本核算通常沒有一定的處理程序,處理的信息繁雜多樣,包括會計、不要求十分精確,只要符合重要性的要求,滿足管理的需要即可。
可見,在施工項目成本管理中,項目經理組織管理人員核算的是管理成本,而不是財務成本。如果在實踐中將財務成本和管理成本混為一談,就不可避免地產生了成本核算周期長、手續煩瑣、數據繁雜、核算結果對項目管理沒有指導意義等現象了。將成本核算對象定義為管理成本,一切從管理的角度出發,簡化核算過程和結果,改變過去項目成本管理中應用會計方法和會計報表的核算模式,將解決上述的兩個矛盾,使成本核算更具有可操作性。
3、施工項目成本核算的方法
加強施工項目成本核算工作,可以按以下幾個步驟進行。
(1)根據成本計劃確立成本核算指標。項目經理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標。為了便于進行成本控制,成本核算指標的設置應盡可能與成本計劃相對應。將核算結果與成本計劃對照比較,使其及時反映成本計劃的執行情況。例如:以核算的某類機械實際臺班費用支出與該分部工程計劃機械費支出的比值,作為該類施工機械使用費核算指標,可以綜合反映施工機械的利用率、完好率和實際使用狀況。利用成本核算指標反映項目成本實施情況,可以避免以往成本核算中過多的核算報表,簡化核算過程,提高核算的可操作性。
(2)成本核算主要因素分析。對于任何一個工程項目,都存在眾多的成本核算科目,無法也沒有必要對每一科目進行核算,否則會造成信息成本較高,得不償失。在涉及成本的因素中,包括該項目實際作業中資源消耗數量、價格及資源價格變動的概率。例如:進行鋼筋加工作業,工人工作效率、鋼材加工損耗及鋼材價格的市場變動情況都可能成為成本核算因素。項目成本核算的對象應該是可控成本。若鋼材由企業統一采購,鋼材市場價格對象是不可控成本,不作為成本核算的因素。否則,應根據鋼材成本占整個工程成本的比重及鋼材市場價格發生變動的概率進行分析,決定是否將鋼材價格列為成本核算的因素。對于主要因素的分析方法,可以采用排列圖法、ABC分析法、因果分析圖法等。
(3)成本核算指標的敏感性分析。對主要成本核算因素進行敏感性分析,是設置成本控制界限的方法之一。通過敏感性分析,用以判斷對某項成本因素應予以核算和控制的強度。