前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產責任險的必要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產責任險的必要性范文

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產工作情況匯報，布置安全生產工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產工作；市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產工作中的重大問題。各縣（市、區）關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實；根據不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產大檢查和督查，及時發現和消除安全隱患，保持了全市安全生產相對平穩的態勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產形勢依然嚴峻。

一是事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數突破控制進度指標。1-6月全市共發生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%；死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%；比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%；較大事故時有發生。1-6月全市共發生較大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故的死亡人數）。各行業事故發生情況：

1、煤礦發生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%；占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。

2、非煤工礦商貿企業發生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%；占非煤工礦商貿企業全年控制指標的92%；比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。

3、交通發生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%；死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%；受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%；經濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%；死亡人數占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%；占控制進度目標的90%。

4、發生火災174起，傷1人，無死亡，直接經濟損失141萬元，與去年同期相比，起數下降11.68%；死亡人數下降100%；受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降40.47%；無重大火災發生。

5、危險化學品和水上交通無死亡事故；

6、無重特大事故的發生。

二是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1—6月非煤礦山發生死亡事故7起，死亡8人；廣豐縣今年先后連續發生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的30%和25%；**市（包括**銅礦）今年以來先后發生事故5起，死亡5人。信州區發生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故，共死亡2人。

三是私營企業已成為事故的多發領域。非煤工礦商貿企業所發生的20起事故中有17起發生在個私企業，（國有企業僅發生3起，其中**銅礦2起，金山金礦1起）占該行業死亡事故起數的85%；共死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。

四是一些事故重復發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故8起，死亡8人；非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故頻繁發生，先后發生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿企業事故總數的85%；死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。

五是“三同時”制度落實不到位，監管難度大。隨著我市工業園區落戶企業的迅速增加，化工企業的數量也逐漸增多，安全生產監管難度逐年加大。特別是一些入園企業“三同時”制度落實不好，安全生產基礎不牢。據統計：目前，幾乎所有入園企業都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業都陸續進入了生產期，安全隱患逐步顯現，事故時有發生。

六是生產條件差，安全隱患多。我市經濟增長方式較為粗放，產業結構不盡合理，少數行業安全系數不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變；加之企業規模小，生產力發展水平低，安全生產欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監管力度不夠，監督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據調查，近年來工礦商貿企業70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產條件差是該事故的重要原因。

七是隨著季節變化，制約安全生產的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發泄露，公眾聚集場所監管壓力大；加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產現象有所抬頭，極易引發事故。

希望同志們務必認清當前的安全生產形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，切實抓好各項措施的落實。

二、當前我市安全生產工作存在的主要問題

省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數為151人，全年時間過半，可死亡人數卻超過了半數，后7個月又是生產任務最重，環境氣候對安全生產影響最大的時期，歷來都是事故多發期，保持全年死亡控制指標的實現，任重而道遠。從今年所發生的事故看，充分暴露出我市在安全生產工作方面還存在一些不容忽視的問題；

一是各地對安全生產工作重視程度不夠。具體表現為：1、大部分縣（市、區）在制定當地經濟和社會發展總體規劃時，未將安全生產納入總體規劃，致使安全生產應當納入當地經濟和社會發展總體規劃的要求成為空談，安全生產“十一五”規劃中的重大工程無法落實；2、分管安全生產的領導經常換，換的都是新面孔，工作脫節，安全生產工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態。一些基層領導將安全生產工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉（鎮）干部提出只要不分管安全生產工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產只停留在開會、發文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉鎮領導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢？值得我們反思和認真的檢查。有的領導對當地安全生產狀況和企業情況底數不清，心中無數。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發現不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領導當甩手撐柜，由安監部門去擋門面；對發現的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業上報市里進行監控，至今沒有一個縣（市、區）開展了此項工作；早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍建設步伐，可至今各地安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍；有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網絡等。目前，除信州區此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產日”布置的安全文化論壇和安全生產文藝匯演等等，參加的單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區、工業園區六個安監局選送了節目外，其它縣安監局都沒有選送節目。這說明我們系統內有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。

5、一些地方為追求政績，忽視安全生產。有的干部談經濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產便顯得無可奈何，辦法不多；對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業，言聽計從；有的對企業不落實安全生產“三同時”問題視而不見，充耳不聞；不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業進行安全檢查，而且為討好外資企業，允諾只要能落戶園區，安全生產等有關手續可以不辦；當企業不按規定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業先上車后買票，未審先建，強行投產。

二是企業主體責任不落實。一些業主安全生產意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產，漠視國家的有關法律法規和從業人員的生命與健康，片面追求經濟效益。有的企業讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規避法律責任；有的企業借口資金緊張，生產任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊；甚至見利忘義，指揮職工冒險作業。

三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產投入不足。按照《決定》的規定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產監管的工作需求。市、縣（市、區）兩級安監機構普遍存在經費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣（市、區）和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業向縣（市、區）和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣（市、區）和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題；目前，除玉山縣、**市、信州區、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經濟開發區交納了風險抵押金外，其余縣（市、區）和有關部門均未上交，而事故多發、突破控制指標、安全生產工作滯后的又往往是這些未交安全生產風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業的安全系數具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區淀粉加工廠發生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發生了事故，且業主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆；其中**公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆；而萬年公司至今還未破零。截止**年7月2日，全市共發生高危行業雇主責任險事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下問題:1、保費規模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業在簽訂合作協議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協議后業務仍在其他保險公司投保。參保人數嚴重不足。表現為：部分非煤礦山企業只選擇性投保風險系數高的從業人員，而其他從業人員基本不保;部分非煤礦山企業的從業人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛生部與安監部門協調不夠，對承保企業了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業的投保業務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯系。安監部門應協同大地公司做好企業投保的動員工作，多溝通、多交流，實現“雙贏”效果。2、市安監局和上饒大地公司將聯合成立督導小組，對重點縣市高危行業雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業雇主責任險的業務要集中在下半年，要求各企業必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業年審、換證的把關工作。

四是安全監管存在漏洞。政府監管主體責任落實不好，存在監管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題；就監管部門之間，也存在相互協調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現象；處在監管一線的縣（市、區）和鄉鎮由于其監管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業務不熟悉，難以監管到位；就企業而言企業因為其管理混亂，規章制度不健全不落實，發生事故在所難免。如：5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發生后，有關部門還不知道該企業的具置；該企業有關證照過期，作業場所環境惡劣沒有人過問；作業人員未經培訓上崗不具備基本的安全生產知識，職工長期在危險環境中違規作業也無人制止。

五是從業人員素質不高，缺乏基本的安全生產常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等已成為企業職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業崗位工人難以固定，經常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度；同時，一些職工在從事生產時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態度，視安全生產中的規定為兒戲，違規操作，冒險作業，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數的傷亡人員都有是農民工或外來務工人員。

六是安全生產氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉（鎮）的干部；第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣（市、區）除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的

一、二幅有關安全生產方面的宣傳廣告牌外，其余縣（市、區）基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規、超載超速行駛大有人在；橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業和騎、乘摩托車的屢禁不止；亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

三、采取有力措施，堅決遏制事故多發的局面

經濟的發展離不開安全生產，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”的理念，始終把安全生產工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發生的勢頭。

首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉鎮布置工作，鄉鎮不執行，你們會作何感想;安監部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市**年安全生產目標管理考核辦法》進行半年考核。考核的主要任務是各地控制目標進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產其它工作開展情況；布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢；到了評先評優時，又找關系，講情面，據力爭取，在我這里首先通不過。

其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產工作專題會議，全面分析一次安全生產形勢，認真查找存在的問題和薄弱環節，研究制定出針對性強，切實可行的措施；同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉鎮和有關企業，大力營造全民重視安全生產的濃厚氛圍。

再次是迅速開展一次安全生產大檢查。各縣（市、區）要按照“查隱患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉（鎮）、企業、礦山、工廠等生產一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角；并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節安全隱患增多，易發生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業安全生產責任制落實情況；2、安全生產規章制度和落實情況；3、貫徹落實安全生產法律和標準情況；4、安全培訓教育情況；5、應急管理情況；6、事故處理和責任追究情況；7、歷次檢查中所發現的安全隱患整改情況；8、各縣（市、區）安全生產監察大隊人員到位情況和工作開展情況；9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險（雇主責任險）制度落實，投入使用情況；10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監部門對管轄范圍內的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改；對已整改到位的安全隱患要按規定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發現的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉；對隱患整改不力，導致重特大事故發生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任；對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。

第四是嚴把市場準入關。經濟的發展決不能以犧牲人的生命和環境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環境污染大，高耗能企業堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發現一招商引資企業，污染嚴重，且建在村民聚集區、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業必須進入工業園區，決不能遍地開花。安全生產無，任何單位任何企業都必須自覺接受安全監管部門的依法檢查。落實安全生產“三同時”制度是企業義不容辭的責任，本地企業應當如此，外資企業也概莫能外；在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產“三同時”制度條件決不能放寬；凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經濟開發區的引資企業，要通過法律規范、政策引導，監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產自律機制。

第五是嚴格落實安全生產工作責任制。一要強化行政首長負責制。縣、鄉鎮各級政府主要領導對安全生產守土有責，必須時刻把安全生產問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區、本部門安全生產的狀況和動態。對轄區內各類企業安全生產監督管理負責；重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產監督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產必須管安全”的原則，對本行業、本部門、本領域的安全生產工作負責。三要落實企業安全生產責任制。安全生產工作必須面向企業，依法加強和改進企業安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業主體責任，全面落實安全生產的各項法律法規。企業必須依法建立健全規章制度，加大投入，對所有從業人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業安全生產機構隊伍建設，全面推行注冊安全監管員制度，夯實安全生產工作的基礎。

第六是加強協作，配合執法，形成合力，。各級政府和安全生產監管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協力，互通情況，互相支持，聯合執法。在執法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯動，形成合力。必須通過嚴格執法，嚴厲打擊非法生產等手段，來促進我市安全生產狀況的根本好轉。

第七是突出重點，加強監管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監管。非煤礦山和煤礦企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產、使用、儲存易燃易爆物品等企業要采取積極措施，防止發生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示；嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發地區要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發生。其它企業要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產的規律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產工作。

第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產意識：一方面要充分利用各級安全生產培訓中心的力量，加強對企業主要負責人、特種作業人員、從業人員、有關經營管理人員、安全生產管理人員的教育培訓工作，經考試合格，方能上崗作業。另一方面，要下大力抓好國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（第493號令）、監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（第11號令）和《**省安全生產條例》的學習貫徹，并按規定嚴厲查處各類安全生產事故和安全生產中違規違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產意識，解決嚴不起來，落實不下去，監管不到位的問題。

四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監系統執政能力

開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產工作和安監事業進一步發展的重要舉措。各縣（市、區）、三管委、經濟開發區安監系統要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執政能力的高度，統一思想和行動，全面加強安監隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監系統全體干部職工要真正從人民群眾利益出發，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。

第二，要從提高監管隊伍整體素質的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“三個代表”、“先進性教育”、“八榮八恥”等為主要內容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監隊伍整體素質的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的安監干部隊伍。

第2篇：安全生產責任險的必要性范文

（1.長海漁港監督處，遼寧 長海 116500；2.大連漁港監督局，遼寧 大連 116015）

眾所周知，海洋漁業具有自然再生產和經濟再生產兩者交織的根本特性。生產作業水域的依賴性、水體的隱蔽性、生產的季節性、作業漁場的不確定性和環境的災害性決定了海洋漁業具有不同于其他陸域行業的高風險特征，被認為是一個不確定性因素較多、安全可控性較弱的高危行業。

改革開放以來，市場經濟的搞活帶動了個體漁業的蓬勃發展，個體漁船成為以家庭為生產單位的主要致富工具，同時也成為家庭的主要財產。如果沒有保險機制或者說保險機制不適應市場經濟的發展，海洋漁船一旦遭遇災害性事故就很難恢復生產，“三年小康一年賠光”，因災返貧，因災致貧的現象就會發生。因此，健全完善海洋漁業互助保險體系建設，特別是開展雇主責任保額相關政策的研究，對推進漁業互助保險事業健康開展尤為重要。

1海洋漁業互助保險現狀

近年來，大連市海洋漁業互助保險事業持續發展。2013年，漁業互保人身險入會漁民2.1萬人次，醫療險入會漁民1.5萬人次，船舶險入會漁船7 000艘次，共完成保費總收入近5 000萬元，同比增長超過20%。盡管互保工作取得很大的進步，但同時也存在一些問題和不足。

一是政策性保險未覆蓋大面。僅個別縣區財政給予資金配套，拉動作用對互保工作全局影響有限。互保比重大的縣區政策性保險工作進程艱難，主要原因在于互保協會僅僅是民間組織，財政很難預算專項資金或補貼對其予以支持，這一點仍需要繼續爭取政策，全力推進，力求突破。

二是漁業互保競爭優勢急需強化。在引導漁民群眾參保入會工作中，要在熱情服務和政策優勢上“下工夫、打好牌”，行政手段應為輔助措施。只有強化互保工作自身功底，“打鐵先得自身硬”，才能贏得優勢。互保理賠工作要在科學規范的前提下，精簡索賠要件，暢通理賠程序。只有方便漁民群眾，方便基層工作，才能促進展業和理賠工作順利開展，才能更好地贏得信任和尊重，才能煥發漁業互保事業生命力。

三是漁業互保事業增長極不多。目前，我市及全省互保代辦機構辦理的保險標的僅為漁船、漁民和漁業行政執法人員，其中，入會漁船和漁民數量上突破壓力較大，基本臨近上限。要在漁業互保雇主險保額上做深入研究，寫好文章，并引導具體工作實踐，保證互保事業更好地持續發展。

2加強漁業互助保險雇主責任險的必要性

為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，國務院下發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，《通知》中對工傷事故死亡職工一次性賠償標準進一步提出了要求：從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親親屬。在全社會關注民生、以人為本的大背景下，在生產和生活成本日益提高的今天，如果漁業從業人員發生意外，整個家庭都將面臨絕望。而原有的漁船雇主責任25萬元的保額將不適應新時期的民生需要。

中國漁業互保協會遼寧省辦事處根據國務院《通知》要求，適應當前保險市場新形勢的需要，為提高雇主防范風險能力，對遼寧省雇主責任互保保額進行了統一調整：雇主責任互保保額由每人最高保額25萬元提高至60萬元；附加意外傷害醫療費互保每人最高保額不應超過其雇主責任互保保額的10%。遼寧地區提高雇主責任保額這一政策勢必會進一步提高漁業互保雇主抗災避險的能力，減輕受難漁民家屬災后的巨大心理壓力，對漁業互保事業的健康發展具有深遠的影響。

3提高雇主責任險保額需注意的幾個問題

一是要科學制定理賠費率，制定分檔承保標準。近年來，漁業資源因受捕撈強度和自然災害的影響，漁業海上收益不為樂觀。加之漁業生產成本及人工費用的增加，海洋捕撈收入呈不穩定趨勢。盡管目前漁業互保事業正逐步被越來越多的漁民所接受并積極參加，但是，當海上生產效益不好的時候，因漁業互保費用的“堅挺”致使很多漁民“拒保”。以88 kW漁船為例，船上配員7人，每人承保雇主責任險20萬，保費支出為11 060元，加上船險保費支出約6 000元，保險費用支出總計近2萬元，就當前的漁業海上作業收益來看，對普通漁民來說是一筆很大的支出。相對于商業保險，同樣為7人，每人承保20萬元，支出費用約在5 000元至7 000元之間。由此可見，在我省漁民人身保險暫未納入國家政策性補貼的前提下，如保持現有費率不變，漁業互保很難占據優勢。只有科學制定費率，才能緩解互保代辦機構與商業保險公司的競爭壓力。為推進漁業互保事業健康發展，對漁船雇主責任保額20萬元的基礎上，每高出10萬元保額，應該有一定的費率優惠。也就是說40萬保額的費率要低于30萬元的，50萬元保額的費率要低于40萬元的，依次類推。否則雇主責任保額增加這一惠民政策與商業保險公司相比依然處于劣勢，喪失競爭力。費率的制定要按照漁船海上作業類型、航區、漁船功率和船齡船況等因素進行綜合考慮，科學制定。總體來講，按照作業風險劃分，相同主機功率的漁政船（供油、科研及工程等漁業船舶）要比捕撈（運輸）漁船費率略高一些，捕撈（運輸）漁船要比養殖漁船或費率略高一些（在這里，可以忽略保額的不同）。按照漁船抵御風險能力狀況來看，以主機功率為136 kW傳統漁船為界限，136 kW以下漁船，保額在40萬元以下的，費率基本可以要求不變；按照作業海域風險來看，從事沿岸和近海的漁船，保額在40萬元以下的，費率基本也可以要求不變；除此以外的狀況，保費費率都應科學調整。

二是要科學制定承保審核辦法，有效規避雇主承保風險。最高保額由20萬元提高到60萬元，在這樣的政策下，有些不法分子會利用漁業互保協會對雇主責任保險相對人性化的現有的理賠政策，鋌身走險，騙取雇主責任理賠款。為防止詐保騙保案件的發生，漁業互保代辦機構應該在展業初期把好承保關，會員在投保時原則上要采用實名制，即參加保險時，投保人需要提供漁船員姓名、居民登記號、作業船只類型、崗位性質和以往出險記錄等，崗位的危險程度越高，保費就越高。在保額不足20萬元的地區可以繼續實行不記名投保。

要做好漁船員適任和漁船適航狀況的審核。對于高額投保的船員，在承保時必須要對其進行嚴格的審核，仔細查看普通船員證書和職務船員證書配備情況。非常時刻，也要檢查漁船安全適航情況；要加強對漁船船東的審核，對于出險事故較多、責任心不強的船東，也要嚴格審核，控制漁船船員雇主保額。

三是要科學樹立展業經營理念，認真持續做好工作服務。目前，遼寧地區的漁業互保工作已經度過了開荒和擴張階段，漁業互保得到了入會單位的普遍了解和認可。隨著雇主責任保額的增加，互保工作也要“不求最大，但求最佳”。要打造精品品牌，一要加強行業自律，建立完善內部監督和約束機制，做好行業管控。二要提高服務水平，提升行業形象，這種服務要體現在展業和理賠工作中，在雇主責任保額增加的形勢下，服務更要全程在線，滲透細節，把服務承諾的理念落到實處，以此加快互保工作由“量”向“質”跨越。三要認真開展理賠工作，這是做好服務的重要體現，也是發展互保工作的關鍵環節，要在抓住案件核心、事實清楚的基礎上，快速理賠，提高效率和服務質量，讓漁民群眾得到中國漁業互保給予的真正的政策實惠。

第3篇：安全生產責任險的必要性范文

關鍵詞：保險市場；大客戶；服務單元；經營模式；服務創新

文章編號：1003-4625(2009)07-0102-03　中圖分類號：F840.32　文獻標識碼：A

單元是指整體中自成段落、系統，自為一組的單位，原來是用于教材、房屋等方面描述的專業術語，近年來被社會上廣泛應用于對某個單項或系統的業務活動或專項工作的表述。保險大客戶是指財產保險中一個企業或一個單位將其不同資產向一家保險公司投保不同的險種，保險金額或繳納的保險費達到一定規模的團體業務。在保險市場逐步完善，保險需求不斷增加，保險競爭日趨激烈的今天，為投保人和被保險人提供周全、廣泛的服務，引導客戶購買并重復購買自己公司的產品，形成穩定的客戶群體進而保證業務的可持續增長，是各家保險公司追求的目標。筆者認為，以單元的形式整合保險服務資源，構建集保險咨詢和建議、防災防損、承保、理賠以及其他增值服務為一體的保險大客戶服務單元，形成專業化、綜合化、縱深化服務格局，既是保險服務的創新，又是保險發展的一種趨勢。

一、保險服務單元的模式和內容

眾所周知，保險公司是通過經濟手段對特定風險提供保障的市場主體，隨著科技進步和人們保險需求的擴大，一方面，新的風險源不斷增加，給保險公司經營中的風險管控、服務水平、業務流程提出了新的要求；另一方面，保險風險由相對單一趨于復雜多變，各種風險因素的相互關聯性不斷增強；再一方面，投保人從單一險種的需求向多重保障、綜合保障、多項服務轉變。因此，保險服務單元的建立就是要打破傳統的服務模式，符合以上變化，在有效化解風險、滿足客戶需求、提高經營管理水平上實現突破和創新。

(一)合理劃分大客戶，對客戶實行分類管理

從保險合同雙方的利益和客戶角度講，投保人購買了保險產品后，不論金額大小，都應該享受平等的、同質的保險服務，應當是新老客戶一樣對待、生人熟人一樣熱情、保額高低一樣認真、手續繁簡一樣耐心。同時，保險公司從維護被保險人利益出發，也應該“一視同仁”，堅持統一的服務標準。與此同時我們還應該注意到，不同的客戶對保險的需求、對保險服務的需求是有一定區別的，有些客戶投保險種單一、標的單一；有些客戶投保險種多、標的復雜；還有的客戶機構龐大、資產量大、投保數額大。這些不同類型的客戶，面對不同的風險、不同的保障，顯然在保險服務需求上也有較大差異。特別是隨著我國經濟的快速發展，社會各界對保險的認識和需求也日趨多樣化，保險主體對單位客戶的服務管理也趨于多樣化。因此，在服務標準統一、管理模式統一、業務流程統一的前提下，從提高服務效率出發，對客戶實行分類管理，并按照單元的概念，將單位客戶按一定形式進行單元分類，整合保險公司內部各項資源，對于財產保險公司提高管理能力、降低服務成本、提升服務品質、規范服務模式等，是一種必要的探索和有益的實踐。

財產保險大客戶按照保險項目劃分，可分為綜合客戶和單一客戶，綜合客戶即投保多個險種的客戶，如同時投保財產險、家庭財產險、機動車輛險、責任險等險種；單一客戶即投保險種相對單一、金額相對較大，如在建工程投保建筑工程一切險和安裝工程一切險，大型運輸公司和大型車隊投保機動車輛險、大型社區投保公眾責任險和雇主責任險等。按照保險標的劃分，可分為復雜客戶和簡單客戶，復雜客戶是指投保的標的物結構復雜，科技含量高，單一標的保險金額高以及高風險業務；簡單客戶是指投保的標的物結構簡單，單一標的保險金額低，風險相對較小的業務。因此，可按照大客戶的保險項目和標的是否復雜劃分為綜合客戶單元和單一客戶單元，在這兩個單元項下建立不同的服務單元，在每個不同的服務單元內，建立針對具體客戶的服務組織和流程。

(二)建立有針對性的服務單元

服務單元的工作流程涵蓋了保險宣傳、建議、投保、承保、防災、理賠、內部管理諸環節，同時也涵蓋了投保人和被保險人的一些特殊需求，如風險評估和風險管理培訓、異地保險服務、大項目全程跟蹤、保險業務之外的聯系協調等。保險人通過這種服務單元的確立，可以為不同客戶的服務需求建立標準化加差異化的服務模式，它不僅符合保險產品的特點，同時也能夠滿足消費者的多方面需求。

(三)不斷充實和更新服務單元的內容

服務單元確立后，一是要對大客戶的保源情況進行充分調查，了解其經營運作模式，并對其面臨的經營風險進行甄別和評估，幫助客戶分析風險并做需求分析，最終確定其可保風險。二是要根據可保風險為客戶編制承保建議書，在編制承保建議書時，既要充分考慮保險公司的各種產品的特質和有效轉移風險的保障范圍，又要根據客戶的資產結構和關聯性考慮各險種的關聯互補和保險責任，使客戶以合理的成本支出取得對預期風險的充足保障。三是在保險合同簽訂后，服務單元要組織好對大客戶的跟蹤服務，根據環境的變化及時排查和了解客戶存在的風險，預測各種風險的變化和轉換。并根據風險的變化向客戶提供災害預報通知，為客戶組織各種風險防范知識教育，為其添置必需的防災防損設備，使預期風險的發生率或出險損失降至最低點，協助客戶做好安全生產和經營工作，最大化地發揮保險的社會管理職能，必要時，對已承保的項目進行調整。四是服務單元在客戶出險后要動作迅速，第一時間趕往事故現場，在幫助客戶做好出險自救工作的同時，協助客戶迅速確定責任和損失金額，為客戶做好索賠準備工作，以最短的時間結案并將賠款主動交付客戶，使其盡快恢復正常的生產經營活動。五是在出險事故發生后，要協助客戶一起查找和分析出險原因，并根據事故原因向客戶提出風險防范的針對性建議，督促和幫助客戶制訂更為詳盡和全面的風險預防措施制度，提高客戶的風險預防和抵抗能力。六是在保險期限即將終止時要根據前期服務情況為客戶編制新的服務建議，適時調整承保方案使客戶以適宜的成本支出換取最有效的保障。七是服務單元在為客戶做好保險服務的同時，可以充分發揮保險公司聯系面廣、信息量大等優勢，主動為客戶牽線搭橋，拓寬客戶生產經營接觸面和信息網，幫助其解決生產經營中存在的問題和困難，進一步增強和密切與客戶的關聯能力，不僅能夠提高客戶的忠誠度，也能使客戶在取得成長和發展的同時為保險公司帶來更為廣泛的保險資源和利益。

二、保險服務單元的作用

建立保險服務單元，其主要目的是根據市場發展的變化，向大客戶提供更加具體和專業的全方位保險服務，在此過程中，打造保險公司內部對大客戶服務的鏈條，使服務活動規范化、程序化，有利于提升公司整體服務水平和質量，有效提升公司競爭力。

(一)降低服務成本，提高服務效率和服務的針對性

傳統服務形式往往是基層單位和上級公司的承保、理賠、產品管理、客戶服務部門對某一大客戶的服務各自為政，對客戶前期承保、出險理賠和風險防范服務進行獨立分割式的操作，不僅造成服務效率不高，人為增加了公司的服務成本，而且使得公司整體服務的管理工作頭緒較多，有時還形成盲點，不能確立對大客戶服務核心。以單元的形式劃分大客戶并為其提供有針對性地服務，一是可以合理配置和調度保險公司內部資源，形成縱橫協調、上下聯動的服務組織和網絡，密切保險公司各部門間的服務動作的一致性、協調性，最大限度地減少內耗，從而達到提高服務效率和質量的目的。二是服務單元的客戶經理實行統一調度，可以減少和簡化服務過程中諸多不必要的環節，有效降低保險公司綜合服務成本。三是服務單元的建立使保險公司對大客戶的服務更加具有針對性和專業性，在保險公司大量積累對客戶服務專業技術經驗的同時，對大客戶單獨建立的單元服務舉措和制度也會使客戶感到被尊重，無形中增加了客戶對保險公司的認知度。

(二)擴大服務項目，滿足客戶需求

在傳統的管理模式中，保險公司的服務大多體現在客戶出險后，是一種被動型的服務。單元組織有能力主動按照先期承諾，落實各種服務項目，提供各種專業服務，并在服務過程中，根據實際環境的變化，適時調整服務項目和重點，以滿足客戶對風險轉移的需求。

(三)有效控制風險，提高保險保障度

服務單元的建立，使保險公司對大客戶的服務前移。這就要求保險公司的服務過程要貫穿客戶的整個保險期間，且在此過程中，要時刻關注大客戶的風險變化，以便于服務單元及時調整服務措施，提高對大客戶的服務保障。

(四)整合服務資源，提高服務效率

相對于分散型客戶，服務單元的形式無疑是針對大客戶的一種特有服務模式。因此，它一方面彌補了保險公司服務人員和專業技術人員的不足，最大限度地調動了公司內部資源的活力。另一方面，它的每一個服務單元都是對保險公司客戶資源的拾遺補缺，使公司的服務力量均勻的輻射到每一個大客戶上。

(五)創新服務手段，延伸服務范圍

保險產品和儲蓄、證券等其他金融產品一樣，要在創新和完善中求得發展。隨著消費者需求的不斷擴大和競爭的加劇，服務單元通過與大客戶的全方位接觸和服務，可以廣泛地征求大客戶對保險公司的意見和建議，并使得這種意見和建議及時轉變為對大客戶的服務舉措，從而提升客戶對服務的滿意度。此外，服務單元既可以為客戶提供正常的保險服務，又可以將服務項目擴大和延伸，依靠保險公司自身的資源為客戶提供。

三、保險服務單元的建立和實施

服務單元的形式是保險公司對服務工作的一種創新，也是對大客戶服務工作的一種探索和實踐，因此，它需要結合公司發展實際，有計劃、有目的、有組織、有步驟的建立和實施。

(一)領導重視

作為一種全新形式的服務舉措，公司領導要充分認識這項工作的重要性和必要性，高度重視大客戶服務單元的構建工作。在成立相應組織、選派得力人員，并給予物力財力等方面的大力扶持，確保服務單元的建設落到實處。

(二)結合企業文化、經營理念、服務宗旨組織實施

服務單元的建立和實施要結合公司企業文化，在運作過程中要突出“以客戶為中心，以市場為導向”的經營理念，明確服務單元的構建是以滿足大客戶對風險保障的需求為基本，以完善公司服務制度為重點，以提升公司整體服務實力為宗旨。要充分體現公司特色，充分發揮公司服務優勢，讓客戶在服務單元中享受增值超值服務。

(三)統一方案、堅持標準、突出個性

在實施工作中，市級分公司制定統一的大客戶服務單元實施方案，據此建立統一的客戶服務單元標準，在所轄范圍內按照大客戶的數量成立相應的服務單元。在服務過程中，服務單元按照統一的大客戶服務單元實施方案，結合大客戶的特點和個性，為其客戶提供特色服務；要針對大客戶要求，在服務的外延和內涵上動腦子、下工夫、出效果；要不斷評估服務單元的工作，改進和完善工作措施，保持工作的連續性，與大客戶之間形成穩固的合作共贏關系。

(四)實施訪問銷售，為客戶“量身定做”

“訪問銷售”是針對老客戶采取的一種銷售辦法，也是適合大客戶的有效方法，是由業務人員在保險合同到期前，主動與客戶聯系，登門拜訪，面對面地與客戶溝通，征求客戶對公司產品、享受服務方面的建議和意見，接受客戶的咨詢，針對客戶需求制訂新的承保方案，根據客戶時間安排，把新保單送交客戶。這樣做，既可以拉近公司與客戶的距離，掌握客戶需求的第一手資料，又可以最大限度地節約客戶的時間，滿足客戶的不同消費需要。

參考文獻：

[1]劉茂山，保險發展學[M]，北京：中國金融出版社，2005。

[2]卓志，風險管理理論[M]，北京：中國金融出版社，2006。

第4篇：安全生產責任險的必要性范文

工程總承包合同

一、發包人對措施項目的一般要求

1.概述

1.1 定義和解釋

1.1.1下文中所用的措辭和用語與合同條款中分別賦予他們的定義具有相同的含義。

1.1.2為使招標和合同文件具有權威性和其文字上的簡練，須有相關文件與其配套對合同的約定進一步解釋，使整體文件更具有可操作性，因此發包人對措施項目一般要求是為說明甲方對本工程建設過程中的綜合要求，以便總包在投標報價時和中標后在合同履約期內注意并遵照執行。

1.1.3所謂 ：措施項目是指除實體項目以外，為保證工程順利進行，按國家現行有關建筑工程規范、規程要求必須配套完成的工作內容所需的措施。

1.2擴大初步設計圖紙

1.2.1已在招標文件中附帶了2003年5月版擴大初步設計圖紙，其給出的工程介紹和工作內容的描述不應認為是全面和絕對準確的，本工程的實際情況應以有合同約束力的施工圖設計圖紙為準。甲方不承擔因擴大初步設計圖紙對任何數據或做法等初步的描述，而可能給任何他方帶來的損失或損害的責任。

1.2.2總包被認為，在甲方提供施工圖后，將在合同約定的時間內(專用條款4.5)，組織相關人員詳細閱讀構成本工程合同文件主要內容的基礎上，將充分研究施工圖圖紙，以掌握工程的全面內容，使工程進度、質量處于良好狀態。

1.3工程范圍的分工

關于工程內容范圍的分工：由總包自己完成的工程內容;以分包方式實施的工程內容;設備供應商制造、運輸、安裝過程。[下列分包和設備供應商的選擇采取三種方式：①總包負責擇優選擇，經甲方批準的分包;(當總包高于市場價格的報價，達到甲方不能接受的水平，甲方有權另行招標)②政府采購，經招標方式，擇優選擇的設備供應商;③甲、乙方聯合招標，擇優選擇的分包，由甲方聘請有資質的招標機構這個過程，這三種方式通稱分包。]

工程具體分包內容見專用條款中附件，本工程招標范圍一覽表。

2. 文件

2.1 合同文件

構成本合同的合同文件之間應是相互說明和相互補充的。除非合同中另有約定，如果合同文件之間出現歧義或相互矛盾，合同文件的組成及優先解釋順序如下：

(1)合同協議書

(2)中標通知書

(3)投標書，包括有關的附件

(4)合同專用條款

(5)合同通用條款

(6)工程規范和技術說明

(7)合同圖紙

(8)合同價格組成：實體項目費、合同價格組成匯總表和計日工清單等

2.2合同價格中的實體項目費

由于合同簽定時，施工圖正在設計中，無法確定合同價格，在此特殊情況下，乙方在商務標書中對編制工程報價有了相關承諾，因此以下合同價格通稱定額計價(或稱約定價格)

2.2.1定額計價的實體項目費已在合同專用條款第六條中提及，其格式已由甲方在本工程招標階段隨招標文件發給總包。實體項目費是組成定額計價的唯一的和全部的基礎載體。應當認為，總包的實體項目費是基于對招標文件、施工設計圖的全面、充分、正確的理解而編制的。盡管在合同協議書簽訂后，實體項目費中的各項工程量已不具備合同約束力，總包應按照合同要求，在施工圖出圖后45天內，提供一份實體項目費的記價表，且總包應對其實體項目費中所有項目、工程量、單價或價格、費率的完整性和正確性負責。

2.2.2以上提到的定額計價的實體項目費包括兩大部分組成：①實體工程量;②基價(安裝工程為：基價+主材+設備費)

2.2.3合同條款中已對實體項目工程量計算規則作了說明。如果編制實體項目費過程中，所用的計算規則存在與合同條款所提及的工程量計算規則不一致的地方，不管是否有特別說明，都應按合同條款中約定的工程量計算規則，以便使定額計價的實體項目費、變更的計量和計價三者的計算規則具有統一的口徑。

2.2.4不管總包的投標書中是否有特別說明，雙方約定的相對固定的定額計價應包括：

(1)實體項目費;

(2)價差;

(3)利潤(以人工費為基數);

(4)措施項目費;

A.技術措施項目費，按定額規定取費，其中有：腳手架、垂直運輸，建筑物超高增加人工與機械等;

B.其他措施項目費：按定額規定取費，其中有：臨時設施、文明施工、工程保險、工程保修、趕工措施費、總包服務費、預算包干費(在合同具體約定)、其他費用;

(5)行政事業性收費(按規定計);

(6)稅金。

2.2.5本工程定額計價的實體項目費采用下列統一的計量單位：

(1)重量單位：噸(t)和公斤(Kg)(2)體積單位：立方米(m3)

(3)面積單位：平方米(m2)

(4)長度單位：米(m)

(5)計數單位：個/座/件/付

2.2.6準備和編制定額計價中的實體項目費的工程量;合同履約期內各類變更，應依據合同文件的約定進行計量和計價。總包進行的與本工程有關的所有計量和計價工作的費用完全由總包自己負責承擔。

2.3圖紙(對專用條款4.的補充)

2.3.1所有圖紙的尺寸者采用阿拉伯數字標注，圖紙中所采用的比例僅供參考，不應用比例尺量取任何尺寸;

2.3.2盡管合同協議書簽訂后，定額計價組成實體項目費中的各項工程量是不具備合同約束力的，甲方在此提醒總包，在開始實施任何工作或訂購任何材料和工程設備之前，總包應按圖紙重新核實相關工作的工程量，如果發現任何差異，總包在相應調整自身安排的同時，應立即通知監理工程師。在本工程合同履約期內，協助甲方和監理工程師核對合同文件各個部分之間的差異可能給工程帶來任何損失或損害是總包的當然義務，總包如故意隱瞞或不及時向監理工程師通報此類較為明顯的差異，總包應自費負責糾正或消除此類差異給工程帶來的影響。

2.3.3不論是甲方免費提供的還是總包自費復印的圖紙，其知識產權都屬于甲方所有，總包不得將此圖紙于用于任何為本工程以外的目的，且除非經甲方同意，總包應在工程竣工交付后盡快將所有此類圖紙歸類整理和交還給甲方。

2.3.4總包有義務在拿到施工設計圖后14天內，將他認為圖紙中可能存在的任何缺陷、疏漏或不足以書面方式報監理工程師。總包可以在此書面報告中附上他關于彌補或修改此類缺陷、疏漏、不足的建議或方案，以及按此建議或方案實施對定額計價的造價的影響;如果總包遲于上述期限提出圖紙的缺陷、疏漏或不足，則他除必須按監理工程師批準或指示的變更實施外，將不會得到任何的補償。

2.4翻樣圖、大樣圖及設備管線綜合布置圖

2.4.1總包應根據合同要求或一般施工需要，進行制作翻樣圖、大樣圖、設備管線綜合布置圖的工作。總包的翻樣圖、大樣圖、設備管線綜合布置圖應都是完整和規范的，并應在相關工作前充裕的時間內，將此類圖紙和必要的輔助資料報給監理工程師備案。

2.4.2除非總包的翻樣圖、大樣圖、設備管線綜合布置圖錯誤或遺漏是直接源于合同文件的遺漏，總包應對自己繪制的翻樣圖、大樣圖、設備管線綜合布置圖的正確性負責。

2.4.3總包應負責安排約定的分包人(包括設備供應商)，繪制和報批必要的翻樣圖和大樣圖。為保證總包工程和各分包工程、各分包工程之間的交圈，總包應繪制設備管線綜合布置圖，用于各工序的交圈、配合、協調工作。開始前充裕的時間內，將其報監理工程師備案，以保證工程施工的有序和完整。

2.4.4總包有責任檢查由自己繪制的翻樣圖、大樣圖與甲方提供的所有圖紙和文件有關預留洞和預埋件的一致性，一旦這兩類圖紙或文件中發現任何不一致，總包應立即以書面形式報告，通過監理工程師給設計人請求澄清。總包應注意這兩類圖紙和文件中要求的預留洞和預埋件嚴格性、準確性、不可遺漏性等，并在工程實施過程中嚴格檢查落實，甲方不會為今后重新補做任何被總包遺漏的預留洞和預埋件等支付額外的費用。

2.4.5翻樣圖、大樣圖、設備管線綜合布置圖不是合同文件的組成部分，它們的作用僅限于方便總包自身的施工組織和保證竣工工程的完整性。交監理工程師的備案是為了技術抽查和防止工程造價發生顯著變化。當出現與合同文件要求的有限差異是允許的和可以接受的，但監理工程師對此類有限差異接受，不應被理解為：

(1)解除總包在任何節點詳圖和尺寸方面的出錯的責任;

(2)解除總包對各工序、各分包做交圈(例如：天棚吊頂內各大系統管線的排列和空間的分配)配合和協調的責任。

2.4.6繪制和報批翻樣圖、大樣圖、設備管線布置配合圖以及必要的補充和輔助資料所發生的費用由總包承擔。

2.4.7對于合同圖紙中的常識性錯誤的識別應屬總包的責任，并報監理工程師和設計人核準后實施;對于合同圖紙中的非常識性錯誤，一經總包提出，經監理工程師和設計人核準后，甲方將視情況給總包一定的獎勵。

2.5房屋建筑工程質量保修書和使用說明等

2.5.1除非合同文件中另有需提前遞交的約定，總包應在工程竣工前將合同文件和各分包合同中約定的所有保修書、試驗檢測證書和廠家使用說明等遞交給監理工程師。各分包人的此類文件統一經由總包遞交。

2.5.2此類文件應以分類裝訂形成維修手冊的方式遞交，其格式應經監理工程師批準。

2.5.3允許總包所遞交的維修手冊中包含非合同約定的語言文字資料，但總包必須自費將此類資料準確地譯成合同文件約定的語言文字并附在相應的資料后面，以便甲方參考。

2.6竣工圖和竣工資料

2.6.1在工程施工階段，總包應完整保存有關設計變更、過程質量控制、工序驗收、階段質量核驗、材料試驗、材質證明、產品合格證、施工日志等準確的質量記錄，記錄的內容和格式應滿足國家和**省、**市建設行政主管部門頒的有關規定;除監理工程師在檢查審批后自留的任何復印件外，此類資料應以至少兩套復印件的形式，由總包隨工程進度按工程質量監督部門和檔案管理部門規定逐步歸類整理并存放在現場辦公室，以供政府質量監督部門、甲方和監理工程師等隨時查閱;此類資料構成工程竣工資料的主要部分，除非監理工程師另有要求，此類資料應在工程竣工前按規定裝訂成冊并提交給監理工程師。

2.6.2竣工圖應基于合同圖紙、變更指令、經審批的翻樣圖、大樣圖和設備管線布置配合圖以及過程質量記錄等進行準備和制作;此類圖應以檔案部門的規定格式進行準備和遞交。

2.6.3各分包人(如果有)和其他承包人將被要求制作自己的竣工圖和整理自己的竣工資料;甲方將要求各分包人的竣工資料隨工程進度逐步提交給總包，由總包統一分類整理。

2.6.4工程竣工交驗資料的準備完全是總包的責任;總包應在整個施工過程中嚴格依照政府相關法規、規章和本合同文件的要求，認真做好質量保證、材料的進貨檢驗、分部分項工程的隱預檢等與質量記錄和竣工資料的收集整理相關的工作。

3.措施項目

3.1合同條款及附件

合同條款采用了建設部推薦的《建設工程施工合同》(示范文本)其中由承包人自備的合同通用條款和雙方約定的合同專用條款，包括附件，總目錄如下。作為總包閱讀合同條款的提醒，如果條款后面帶有諸如修改和/或補充之類的備注，這類備注說明合同專用條款已對通用條款的對應條款做了修改和/或補充。

合同文件的目錄

詞語定義

合同文件及解釋順序

語言文字和適用法律、標準及規范 語言文字

圖紙

雙方一般權利和義務

工程師

工程師的委派和指令

項目經理

發包人工作

承包人工作

施工組織設計和工期

進度計劃

開工及延期開工

暫停施工

工期延誤

工程竣工

質量與檢驗

工程質量

檢查和返工

隱蔽工程和中間驗收

重新檢驗

工程試車

安全施工

安全施工與檢查

安全防護

事故處理

合同價款與支付

合同價款及調整

工程預付款

工程量的確認

工程款(進度款)支付

材料設備供應

發包人供應材料設備

承包人采購材料設備

工程變更

工程設計變更

其他變更

確定變更價款

竣工驗收與結算

竣工驗收

竣工結算

質量保修

違約、索賠和爭議

違約

索賠

爭議

其他

工程分包

不可抗力

保險

擔保

專利技術及特殊工藝

文物和地下障礙物

合同解除

合同生效與終止

合同份數

補充條款

3.2措施項目的計價

3.2.1所謂措施項目費是指除實體項目費以外，為保證工程順利進行按國家現行有關建筑工程規范、規程要求必須配套完成的工作內容所需的措施性費用。除招標文件或合同約定外，結算不得調整。

編制總造價時，技術措施項目費執行《**省建筑工程綜合定額》消耗量標準;其它措施項目費執行《**省建筑工程綜合定額》上限費用標準。編制投標報價時，措施項目費由總包按市場運行規律自行計算。總包沒有計算或少計費用，視為此費用已包括在其它費用內，額外的費用除招標文件或合同約定外，不予支付。

3.2.2除非本合同文件另有約定，凡列入措施項目費的所有項目及其計價完全是總包的風險，在任何情況下，甲方和監理工程師都不會允許對最終的報價進行任何調整。

3.3相對固定總價合同

本合同為相對固定總價合同，除非本合同文件中另有約定，其應理解為構成合同價格基礎的實體項目費匯總表中，所開列的各項目工程量(盡管不具備合同約束力)、單價或價格、費率、不因如下因素而調整：

①總包在編制實體項目費時，對合同文件、合同圖紙的任何錯誤理解或自身的任何疏忽而造成的錯誤或失誤;

②人工、材料、機械、工程設備、施工設備和臨時設施費用、費率等價格要素的波動;(政府對價格的調控除外)

③任何外匯與人民幣匯率的變化;

④本合同履約期內有關工作條件、工作時間或人工工資標準和其它與工程雇傭勞動力相關的稅費、工程設備、施工設備價格或費用的變化或貨幣的貶升值;(政府對價格的調控除外)

⑤設計變更引起的建安單項變更金額在人民幣三千元(含)以內;

3.4清關和關稅

3.4.1如本工程有任何材料或工程設備需要總包進口時，總包應在報價中考慮所有進口材料或工程設備的報關、內陸運輸和臨時倉儲等必要的安排和所需的費用和時間，還應在本合同簽訂后的14天內向監理工程師提交符合有關政府機構要求的進口物品清單和包裝要求清單。

3.4.2如果需總包辦理以上內容，則為完成本合同所需材料和工程設備等關稅的支付完全由總包負責。

3.5政府稅收

總包被認為已在他的合同價格中包括了與本合同相關的所有稅費，包括營業稅、增值稅和所得稅等等。

3.6政府收費

總包被認為在它的合同價格中已包括了有關各種政府收費等，如渣土消納、污水排放等。(已在報價中的行政事業性收費中記取)

3.7工程險

3.7.1通用合同條款第40.1條約定，甲方針對工程險的投保金額應是已實施的工程的全部價值，包括所有各設備供應商和其它分包的工作、所有尚未永久就位但已運到、存放在現場或現場附近的材料、物品和工程設備、在保險單中應有一個在所投保工程價值基礎上增加10%的條款，以保證一旦失險，甲方能克服通貨膨脹等因素影響而獲得足夠的財力用于恢復重建的保險賠償總金額的情況下得到清理，還要在投保金額中考慮廢棄物的清運、損壞工程的拆運、對未損壞的工程進行支付或保護的費用。

3.7.2該保險以甲方的名義，為建設工程和施工場地的自有人員及第三人人員的生命及財產辦理保險，支付其費用。

3.8承包人的責任險

3.8.1受合同通用條款第40.4條的制約，總包應辦理并保持一份工人和其他工作人員人身傷害的賠償保險單，用于為本工程而雇傭的所有工人和其他工作人員的人身傷害賠償，包括在工程現場的工人和其他工作人員，也包括在其他任何地方進行與本工程實施相關聯業務的工人和其他工作人員;此類保險的保險單應以總包和所有分包人包括指定分包人

3.14.3總包應在他的合同價格中考慮必要的加班費用，以保證工程能在不遲于合同文件要求的竣工日期前竣工;除非合同文件中另有約定，在整個合同履約期內，總包不得以加班為由，提出任何有關費用的索賠。

3.14.4總包對工作時間的安排、工作條件的設置、雇傭工人和其他工作人員、勞動工資待遇等，必須遵照現行的法律、法規和規章等。總包雇傭工人和其他工作人員的任何費用支付都由總包負責。

3.14.5總包被認為已在他的合同價格中充分考慮了因甲方要求的工期所必須的加班而造成的無法避免的施工擾民的補償費用和總包采取的合同措施的費用;甲方有義務和責任協助總包處理和協調好本工程的周邊關系，但總包應保證甲方不會遭受任何與施工擾民或民擾有關費用和工期的索賠。

3.15貨幣

3.15.1除非合同文件中另有約定，受本合同制約的計價和支付的貨幣都采用人民幣。

3.15.2甲方批準的進口材料或工程設備所需的外匯由甲方代為支付，監理工程師將按實際發生日中國銀行的外匯牌價折算成人民幣，從總包根據合同應得或將得的相應項目的金額中扣除。總包的匯率風險已被認為在其報價中作了合同的考慮。

3.16對現場條件的認可

3.16.1總包應在遞交他的投標書前對本工程的現場進行充分的勘察，并在報價中對現場位置、現存建筑和設計的狀況、毗鄰的財產和周邊設施的狀況、現場行進通道、倉儲和臨時用地、現場材料裝卸等對工程施工的影響作充分的考慮。

3.16.2不管合同專用條款第25條對工程量計算規則如何規定，總包應當充分了解和掌握現場的總體地貌和地質條件并通過周邊工程建設經歷的調查和了解，對土方施工過程中可能出現的各處地質異常和地下障礙物的情況進行充分的評估和考慮。

3.16.3甲方已委托專業機構對現場進行了地下水和地質勘察，本工程招標階段已隨招標文件發給了投標方一份本工程地質勘察報告;一份水文地質勘察報告(2003/4版)的副本。

3.16.4只有當甲方提供的地質勘察資料與現場實際存在性的和總包無法合理預見的巨大差異，并給總包的施工組織帶來了非人力可抗拒的和可以證明的明顯損失或損害時，甲方才會考慮為其提供的地質勘察資料和適用性承擔部分責任，并對總包此類明顯的損失或損害給予適當的分擔。

3.16.5除非另有約定，總包應對他進場開工時的現場條件與投標截止日期以前的現場條件的可能變化做充分的調研和考慮。尤其是總包進場前已掌握本工程擴大初步設計圖對樁基施工前，應進行試樁的要求，因此總承包人應有所考慮，在現場何位置開展這方面的工作，而不影響其它準備工作的開展。

3.16.6如果現場用于臨設或倉儲的用地不能滿足總包就本工程組織施工的要求，尤其是在主體工程竣工交付前，特別為滿足室外工程要求而實際需要時，總包可以考慮場外租地;總包合理租地費用應在其投標書中作充分的考慮。只要此類場外租地是合理地，甲方將協助總包辦理必要的租地手續，但總包應保證甲方免于任何與總包使用此類租地相關的索賠、損失或損害。除此而外，總包不得非法使用任何現場邊界以外的土地，非法侵用或侵占的后果完全由總包負責。

3.16.7再次提醒總包，總包應在開工時，對現場毗鄰的道路、市場設施和建筑物進行檢查，并對現有的損壞或缺陷做必要的文字、照片和圖示記錄并將一份完整的此類記錄及時遞交給監理工程師;如果監理工程師要求，總包應對現存的各種損壞或缺陷做定期檢查和記錄，以便在一旦出現沉降或破壞時，能及時分析原因，采取措施，減少損失。

3.17工人的勞保、衛生和安全

總包須在整個履約期內嚴格遵守有關工人勞動保護、身心健康、預防傳染病和施工現場安全生產的法律、法規、規章和規定等等，并保障甲方免于因總包不能依照上述所有法律、法規、規章和規定等可能給甲方帶來的任何處罰、索賠、損失和損害等。

3.18暫估項目(依據施工圖編制造價時，將會出現此類問題)

3.18.1合同文件中包括了一些暫估項目，暫估項目用于那些已明確需納入永久工程的工作、材料、物品或工程設備，但因具體工作項目或品牌暫無法確定;或具體工作內容已明確但因需采用特殊工藝等價格無法確定的工作;或品牌已確定但可靠價格信息或類似原因的材料、物品或工程設備;或需政府采購的材料、物品或工程設備等。

3.18.2僅涉及材料或工程設備供應的暫估項目的暫估價應理解為相應指定供應的合同價格，包括了運送到現場的所有費用和適用稅金和政府收費等。涉及材料設備的供應和安裝暫估價應理解為為相應指定分包的合同價格，包括相關的適用稅金和政府收費等。

3.18.3合同文件中出的所有暫估價都是甲方經過充分和廣泛的市場調研的咨詢以及在充分考慮本工程實際情況的基礎上給出的估價;總包只允許對與某種工作或工程對應的暫估價考慮與其自身的總包管理、配合相關的費用和相應的法定費用和稅金。

總包對任何暫估項目應保證將其正常的保管、安裝就位所需二次搬運、腳手架和人工費，納入對應暫估項目總包服務費中，總包無須再考慮任何額外費用。

3.18.4總包自己應就暫估價進行調研、咨詢和評估，如果總包認為甲方給出的任何暫估價與實際可能發生的價格有較大差距，且因此將影響總包的費用支出等方面的權益，總包可在考慮報價競爭性前提下，按自己的評估結果考慮其各項費用，而不簡單地以相應暫估價的金額為基數，以取百分比的形式組成報價。

3.18.5總包給出的暫估項目的總包方面的費用都是固定的和不可調整的。經監理工程師確認批準的暫估項目的實際發生價與暫估本身的價格之差的調整將在確定相應暫估項目對應的指定分包或/和指定供應合同價格時實現。

3.18.6監理工程師對暫估項目實際發生價的確定和批準將依照下列程序或原則：

甲方與總包按

3.19暫定金額

待定項目是指可能為永久工程組成部分的，但工程招標階段尚未有準確定論的工作或項目;暫定金額為待定項目設立，此類金額應理解為是本工程設立的類于財務上通常設計的備用金，是工程實施過程中可能要發生的費用，是否最終發生將取決于工程是否絕對需要。

4.分包人、供應商(這里主要指政府采購的中標人，簡稱中標人)

4.1中標人

4.1.1中標分包的一般規定參見合同條款第38條。

4.1.2在簽定總包協議書時，將另有一張明細表，其將表明總包將被要求與一些中標分包人簽訂分包合同的名單，作為專用條款的補充規定。

4.1.3由甲方負責招標被授予中標供應合同的供應商在與總包簽訂中標供應合同前，須與甲方簽訂一份甲方和中標供應商之間有關中標項目的原則協議或承諾書。

該協議或承諾書將至少包括中標供應商合同價格及承包范圍;中標供應商的權利和責任;中標供應商的違約責任和甲方的連帶責任;對供應商支付的方式;中標供應商和總包簽訂供應合同的前提條件;總包對中標供應商的予以否決的條件;供應商的保修責任等。在任何情況下，甲方將及時向總包提供的上述協議或承諾書的副本，該副本將成為簽訂相應指定供應合同的主要依據。

4.1.4除非合同文件另有約定，中標供應商的貨款將通過總包核定后，報監理工程師，在獲得有效的批準后，由甲方直接向中標供應商支付。

4.1.5甲方有權為完善功能，對上述分包工程進行調整、再分包和合并，總包必須遵照甲方指示，且無權向甲方提出額外費用和工期延長等索賠要求。

4.2與大市政設施有關的分包

4.2.1本合同文件下的工程所涉及的上下水、煤氣、電力和電訊等需與市政總管作永久連接的工作內容可在相關專業圖紙中檢索或由一個足夠經驗的承包人可合理預測到。這些連接的具體工作將由有關管理部門認定的專業分包完成，其費用將甲方直接支付。但總包應與有關管理部門認定的專業分包協調、配合，使其有最終連接工作的必備條件，以確保最終連接工作能按計劃和高質量地完成，保證工程的順利竣工。

4.2.2總包應為有關市政管理部門的專業分包施工免費提供必要的水、電接口，包括可能的測試工作和受總包控制的臨時工作場所的支持。

4.2.3總包負責對市政永久連接接頭的施工后至竣工前，以及保修期內的損壞進行修補或修繕，并達到監理工程師的滿意。

4.3對各分包人的控制和管理

4.3.1總包對整個工程編制總進度計劃時，應結合分包合同文件約定對其工作的要求，將他們的施工計劃合理和恰當地納入到施工總進度中，以確保分包工程能在規定的時間內完成。

4.3.2總包須控制分包的進度計劃和滿足他們對施工條件的要求。除非監理工程師另有書面指示，總包在將相應工作面移交分包人后，應保證他們的專業施工區域沒有任何干擾，直至分包人合格地完成其承包的工程項目將工作面移交給總包。總包應就分包的移交提出管理措施，并報監理工程師批準。

4.4總包對分包人、供應商的責任

4.4.1除非合同文件其它部分另有約定，總包須對本合同下的整個工程負責，包括：供應商的材料、物品或工程設備的保護和分包人完成的工程進行成品保護。(屬政府采購的項目，甲方將按本文件4.1.3款明確供應商的承包范圍和總包服務范圍)

4.4.2所有由監理工程師對總包的指示，只要涉及各分包人的工作或工程，總包需及時轉發給相應的各分包人，以確保監理工程師的指示能及時得到落實。

4.4.3施工現場總平面的管理是總包的責任和義務;總包應負責現場所有垃圾的日常清運工作，包括督促各分包人和供應商的施工垃圾的處理;總包應建立和指定若干方便運輸的垃圾堆放處，并制定相應的管理辦法保證總包(聯合體內分包人)、中標分包人和中標供應商都能遵照執行，以確保現場始終處于整潔狀態;總包制定的管理辦法須經過監理工程師的審批。

4.4.4總包還應配合所有中標分包人的材料、物品和設備安排足夠使用期限和面積的臨時倉儲用地和用房;如果中標分包人的材料、物品和設備是根據批準的進度計劃進場的，而總包因有困難不能為這類材料、物品或設備的倉儲安排足夠的空間時，總包應及時通報監理工程師后，

5.3.4在工程開工前，甲方應將一份除商務條款以外的明確甲方和監理工程師職權的監理委托合同復印件發給總包;一般情況下，甲方代表和總監理工程師的應是互補和一致的;除非合同文件中另有約定，在甲方代表和總監理工程師的決定出現矛盾不一致時，以甲方代表的決定為具有合同約束力的最終決定。

5.4政府機構、甲方和監理工程師進入現場檢查

5.4.1有關政府部門或管理部門、甲方和監理工程師以及他們授權的代表應有權在任何時間進入工程現場、為本工程做任何準備工作的車間以及其他場所進行視察、檢查或監督;如果任何工作是在任何分包人(包括指定分包人)的車間或其它場所進行準備，總包應在相應的分包合同或指定分包合同中以恰當的條款保證上述進入視察、檢查或監督的權力。

5.4.2總包應為有關政府部門或管理部門、甲方和監理工程師以及他們授權的代表進行現場檢查時提供安全和順暢的通道，包括專門的照明、梯子、平臺、腳手架、坡道等，只要這些設施對進行檢查是必須的或監理工程師要求的。

5.4.3如果監理工程師要求，總包還應準備好檢查所需的安全帽和必要的檢查工具、儀器等。

5.5總包的項目管理和組織

5.5.1總包的項目經理有關條款參見合同通用條款第7條。

5.5.2總包應在工程現場設立并保持健全和有效的項目管理機構，以及稱職的具有崗位證書的人員，除非監理工程師另有書面許可，經監理工程師批準的總包在投標書中所提出的項目組織機構和主要崗位人員必須嚴格依照承諾按時到位。

5.5.3總包設立的項目組織機構只能從監理工程師處接收任何指示，總包應確保他的組織機構能將監理工程師的所有指示有效貫徹到工程實施過程中，包括貫徹給各分包人和供應商。

5.5.4總包應建立并持續和有效的項目組織、計劃、協調和監督的管理制度并嚴格實施，這類管理制度應滿足合同文件、ISO9000保證體系的要求，同時應經過監理工程師的認可。

5.5.5總包委派到工程現場的技術管理人員的數量應滿足工程正常施工的需要;總包應為每個主要崗位指派稱職和具有相應上崗資質證書的技術管理人員，這些人員的指派應經過監理工程師的批準，他們在現場工作的期間應根據他們各自的崗位職責和職能的需要區別確定，前提是必須滿足工程實施的需要和經過監理工程師的批準;總包的項目經理、技術負責人、合同或商務負責人、現場經理、質量員或質量工程師、安全員或安全工程師等主要工作崗位人員應相對的穩定，未經監理工程師書面許可，不得更換或擅離現場。

5.5.6如果監理工程師有足夠的理由認為總包的某個或某些崗位人員不稱職或不能滿足工程需要時，在接到監理工程師的有關書面通知后，總包應在7天內選派稱職的人員進入現場，并將監理工程師認為不稱職的人員撤出現場。重新選派的人員應經過監理工程師的批準。總包應同時保證被更換的總包人員不得再從事任何與本工程有關的工作。

5.6安全生產

5.6.1總包應在整個合同履約期內，遵守有關安全生產的法律、法規、規范、規章和規范性文件等的要求或規定。

5.6.2在整個工程施工期間，總包應在施工現場安全管理規定的宣傳欄隨時設立和維護，并在有關工作完成或竣工交付后撤除。

在現場入口的顯著位置設**市建設行政主管部門規定的文明標志，內容包括現場施工總平面圖、總平面管理、安全生產、文明施工、環境保護、質量控制、材料管理等的規章制度和主要參建單位名稱和工程概況等說明;

為確保工程安全施工須設立的足夠的標志、宣傳畫、標語、指示牌、警告牌，以及火警、匪警和急救電話提示牌等;

四口五臨邊的安全防護設施，包括護身欄桿、腳手架、洞口蓋板和加筋、豎井防護欄桿、防護棚、防護網、坡道等;

安全帶、安全繩、安全帽、安全網、絕緣手套、防護口罩和防護衣等安全生產用品;

所有機械設備包括各類電動工具的安全保護、接地裝置和操作說明;

裝備良好的臨時急救站和配備稱職的醫護人員;

主要作業場所和臨時安全疏散通道應設置全天候36伏安全照明和設立必要的警示牌等以防止各種可能發生的事故;

現場配備足夠數量的合格手提滅火器;

易燃易爆物品倉庫應有良好的消防設備和相應的使用管理制度;

對涉及明火施工的工序應制定諸如用火證等的管理制度。

5.6.3在整個工程施工期間，總包應委派一名具有合法上崗資質和有足夠經驗的安全員或安全工程師，并為其配備足夠的助手常駐現場，該安全員或安全工程師應負責組織、召集、主持每周至少一次的所有在現場工作的工人和其他工作人員參加的安全生產例會，每天至少對現場安全生產狀況進行全面檢查并作好記錄，負責安全技術交底和技術方案的安全把關，負責制定或審核安全隱患的整改措施并監督落實，負責安全資料的整理和管理，確保所有的安全設施都處于良好的運轉狀態。

5.6.4所有腳手架、塔吊、提升架、外用電梯、電焊機、砂漿和混凝土攪拌機、鋼筋成型等專業技術工人、機械設備操作人、信號指揮工等特殊工作崗位必須是經過專業培訓并取得相關證書，技術熟練、持有有效的特殊工程操作證或臨時操作證的人員;所有工人在進場作業前必須嚴格進行三級教育，考核并頒發上崗證;總包應按監理工程師的要求，隨時向監理工程師出示這類證件;監理工程師有權將不具備這類證件的專業工人或其他工人請出現場;總包應保證甲方免于任何因總包違章使用工人而可能導致的任何損失或損害。

5.6.5總包應對所有提升架、外用電梯和塔吊等垂直和高空水平出入口安全圍護，包括卸料平臺門的安全開關、警示鈴和警示燈，卸料平臺的護身欄桿，腳手架和安全網等等;所有機械設備應有安全操作防護罩和詳細的安全操作要點宣傳牌等。

5.6.6總包應對所有用于提升的掛鉤、掛環、鋼絲繩、鐵扁擔等進行定期檢測、檢查和標定：如果監理工程師認為，任何此類設施已經損壞或有使用不當之處，總包應立即以合格的產品進行更換;所有垂直和水平運輸機械的搭設、頂升、使用和拆除必須嚴格依照政府的有關法規、規章和條例等要求。

5.6.7總包應根據有關法律、法規、規定和條例等的要求，制定一套安全生產應急措施和程序，保證一旦出現任何安全事故，能立即保護好現場，搶救傷員，保證施工生產的正常進行，防止損失擴大，并立即向甲方和監理工程師報告和以事故報告的形式向有關政府部門或管理部門報告。

5.6.8總包制定或準備的任何用于本工程現場安全生產的手段、措施、方法和程序等應報監理工程師審核;監理工程師的此類審核不解除或減輕總包受合同規定的任何責任;特別提醒總包注意，總包還應為那些不便于人員進出的永久工程的施工區域設立緊急情況下逃生的疏散通道。

5.7現場保衛

5.7.1總包應為現場提供24小時的保安保衛現場，配備足夠的保安人員和保安設備，防止未經批準的任何人進入現場，控制人員、材料和設備等的進出場，防止現場材料、設備或其他任何物品的被盜，禁止任何現場內的打架斗毆事件等。

5.7.2總包的保安人員應是訓練有素的專業保安人員，允許總包直接雇傭專業保安公司負責現場保安和保衛;保安保衛制度除現場出入大門控制外，還應規定不規律的在全現場和現場周邊的保安巡邏。

5.7.3總包應制定并實施嚴格的現場出入制度;車輛的出入須有出入審批制度，并有指定的專人負責管理;人員進出現場應有出入證，應包括工程名稱、證號，持有人姓名、性別、職務、所屬公司和持有人照片等內容;出入證應加蓋印章和做塑封，防止偽造;總包應為與本工程有關的各方人員，包括工人，準備每人兩張出入證，其中一張做空白備用。

5.8參觀現場

總包應確保任何經監理工程師同意的參觀人員進入現場;總包應準備足夠數量的專門用于參觀人員的安全帽并帶明顯標志，總包同時應準備一個參觀人員登記簿用于記錄所有參觀現場人員的姓名、參觀目的和參觀時間等內容;總包應確保每個參觀現場的人員佩帶安全帽，確保所有經甲方和監理工程師批準的參觀人員的人身安全。

5.9文明施工和環境保護

5.9.1文明施工和環境保護須嚴格執行相關的法律、法規、規章、規范性文件和標準等。

5.9.2本工程施工現場應按照**市建設局創建文明安全工地的標準和要求進行文明安全施工管理，包括有關設施的設置、辦法的制定與實施以及資料的準備等。

5.9.3特別提醒總包，不管合同文件中是否另有約定，總包應遵守《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325---2001的規定，在任何臨時和永久性工程中不得使用政府明令禁止使用的對人體有害的任何材料(如放射性材料、石棉制品等)和方法，同時也不得在永久性工程中使用政府雖未明令禁止但會給使用人帶來不適感覺或味覺的任何材料和添加劑，如有害氣體的混凝土外加劑等;總包要在項目質量保證計劃中明確防止誤用的保證措施;總包違背此項約定的責任和任何后果由總包完全負責。

5.9.4總包應為防止進出場車輛的遺灑和輪胎夾帶物等污染周邊的公

5.19.2施工日志和周進度報表的內容應至少包括每日在現場工作的技術管理人員數量、各工程技術工人和非技術工人數量、后勤人員數量，包括各分包人的人員數量;還應包括所使用的各種主要機械設備和車輛的型號、數量和臺班，工作的區段，工程進度情況，天氣情況記錄，諸如停工、事故等特別事項說明;此外，應附上每日進場材料、物品或設備的分類匯總表、用于次日或次周的工程進度計劃等。

5.19.3各專業分包都應有與對總包要求相同的施工日志，以便監理工程師及總包檢查。

5.19.4周進度報表應如實填寫，由總包授權代表簽名，并報監理工程師的指定代表簽名確認后再分發業主及有關部門。

5.19.5除周進度報表外，在整個合同履約期間，總包每月應呈交給監理工程師兩套工程進度照片，照片應印制成四寸彩色照片，并在經監理工程師批準的不同位置定期拍攝，每張照片都應標上相應的拍攝日期和簡要文字說明;要求每月呈交的每套照片10～25張，其中至少有兩張是分別從兩個不同的固定位置拍攝工程的全貌，須能體現出本工程進度特點。

5.19.6進度照片的版權屬于甲方;未經監理工程師許可，總包不得在任何情況下使用此類照片，此類照片的底片應隨每月進度照片一道呈交給監理工程師。

5.20定位放線

5.20.1定位放線參見合同條款第8.1(6)款。

5.20.2總包應在工程現場派駐一名具有相應資格證書和足夠工程經驗的測量工程師，并配備相應的助手和完備的測量儀器;儀器應處于合格狀態并報監理工程師備案;總包的測量工程師或測量員委派應經過監理工程師的審批。

5.20.3總包的測量工程師應負責工程所有定位、放線、和相關的校核和檢查工作，保證工程的各部位的水平和垂直位置符合合同圖紙的要求。

5.20.4在正式施工前，編制施工測量方案并報監理工程師審批，方案中明確的所有定位點和水準點的位置應報經監理工程師批準;總包在拆除任何水準點之前，應首先獲得監理工程師的許可。

5.20.5總包應負責保護和維護所有的水準點，如果任何水準點發生移位或破壞，總包應自費立即和準確地進行恢復。

5.20.6所有分包人的基準定位線、主要軸線和其它定位點都應由總包負責。

5.20.7如果監理工程師因工程目的，在任何時間向總包提出要求，總包應向監理工程師提供所需的測量儀器和必要的勞務配合。

5.21依照ISO9000質量保證體系

5.21.1質量保證體系參見投標須知第6.1條。

5.21.2總包在編制質量保證計劃或施工組織設計時，必須全面依照ISO9000質量保證體系的要求對材料的質量進行控制，包括材料的檢驗和試驗、物品和設備的進出場、過程控制、分包人的供應商的選擇、不合格品的控制、機械設備和儀器的保養、各種質量記錄等方面。

5.21.3如果總包有環境保護方針或政策，并有相應的符合ISO14000標準的環保體系，總包應將有關的項目環保策劃報監理工程師審批，并在項目實施過程中保持良好的運行狀態。

5.22現場使用權限于本工程目的

5.22.1總包對本工程現場的使用僅限于本工程的各種目的，不允許總包將現場用于非本合同或與本合同不相關的工作。

5.22.2除為場外工程施工外，總包的工作空間僅限于現場規劃紅線或臨時邊界線范圍內;總包應最大限度地減少對周邊毗鄰地區和分

所有臨時照明設施，包括36伏變壓器、燈具、電線以及足夠用于維護的備用件和零配件;

對甲方、監理工程師及總包等所有現場臨時建筑物和構筑物的臨水、臨電供應;

臨水和臨電系統應保證每天24小時都處于良好的運轉狀態，以確保因工序和進度計劃要求的加班工作的需要，確保工程按期竣工;

下水系統還應包括必要的臨時落水管、排水井、集水井、水泵等，保證在整個施工期間，現場范圍內不會有積水，包括屋面、地表面、基坑等。

6.3.5在工程竣工前，主要永久設備和系統的試車需要正式電力，總包有義務協助甲方確保正式電力的供應;特別是，總包應與供電局協調，在供電局要求的時間前，完成正式配電室的安裝并使其具備永久連接的條件，且總包應為供電局做永久連接提供所要求的一切合理的設施和輔助工作，將其提前移交給供電局做永久連接不能理解為是甲方的對該電氣工程的接收。

6.3.6申請做永久連接是甲方的責任，甲方將負責所有的費用;總包應在工程進行到需要供電局做永久連接時，立即通知監理工程師。

6.3.7在工程竣工交付前，所有的水電費都由總包支付，包括試車所耗費的永久電力的費用。

6.3.8總包的現場臨時排水和排污等下水系統應滿足有關市政管理部門的排放標準，包括對排放前需經過場內沉淀處理以及臨時廁所需有符合分級標準的化糞池的要求。

6.3.9總包應當清楚，甲方即將就本工程的電費問題與**市供電局簽訂了協議。甲方將裝表計量，其費用由總包直接向**市供電局支付本工程竣工交付前實際的用電費用，相應的費用將從總包所報的相對固定的工程造價中的臨時水電費用中支付。

6.4施工機械和工器具

6.4.1在整個工程施工期間，總包應負責為整個工程的實施提供所有必要的大型垂直運輸機械，包括各類塔吊、起重機、提升架、外用電梯等;

6.4.2土方平整、開挖和運輸機械、商品混凝土攪拌、運輸和泵送機械、打樁機械和降水機械等(如果有)將被認為作為專項機械已在組成相應項目的單價時考慮了相關費用，且已包括在約定的合同價格中。

6.4.3總包應根據合同文件下的具體工程情況，在投標的施工組織設計中對這類機械的型號、種類、使用時間等進行了合理的計劃;總包應基于上述計劃，全面考慮了這些機械和工器具的租賃或折舊、運行、維修保養、進出場、組裝、就位、頂升、拆除和諸如設備基礎等臨時輔助設施等所涉及的所有人工、材料和機械費用及稅務部門收費等。

6.4.4所有機械和工器具定期保養、校試和維護，以保證它們處于良好和安全工作狀態;保養、校核和維護工作盡可能安排在非工作時間進行;總包同時應為上述機械和工器具準備足夠的備件，以確保工程的施工能不間斷地進行。

6.4.5總包設在現場的相對固定的垂直和水平運輸機械是供整個工程使用的，甲方、監理工程師、各分包人都應有權利在不妨礙總包優先使用的前提下免費使用這類機械。如果監理工程師認為必要，將要求總包準備一個各方使用這類機械的時間表，經監理工程師審批的上述時間表將對各方使用這類機械構成合同約束力。

6.4.6除上述規定外，總包在現場的其他機械和工器具應免費提供給甲方和監理工程師使用。并應在分包合同中明確，以適當有償的方式或免費提供各分包人使用。

6.5交通和施工車輛

總包應為他的工作人員和施工工人考慮必要的交通車輛;總包還應為施工現場的生產性運輸考慮必要的機動車輛。

總包負責為這類車輛的合法上路申請必要的許可證，考慮相關的保險、人工等費用。

6.6臨時消防

6.6.1總包應根據相關法律法規和政府消防管理部門的要求，為施工中的永久工程和所有臨時工程提供必要的臨時消防和緊急疏散設施，包括提供臨時消火栓、滅火器、水龍帶、滅火桶、滅火鏟、滅火斧、消防水管、閥門、檢查井、臨時消防水箱、泵房和緊隨工作面的臨時疏散樓梯。

6.6.2總包的臨時消防系統和配置應經過政府消防管理部門的審批和驗收;總包還應自費獲得政府消防管理部門的臨時消防證書。

6.6.3所有的臨時消防設備屬于總包所有，總包應在工程實際竣工時和永久消防系統投入使用后從現場拆除。

6.6.4總包應制定并實施嚴格的消防管理制度，在現場儲有或正在使用易燃或可燃材料時及有明火施工的工序時應實行嚴格的用火證管理制度，配備足夠的消防設備和設施，成立由項目主要負責人擔任組長的臨時消防小組，宣傳消防基本知識，并進行消防器材基本操作培訓;消防管理制度應滿足相關法律法規和政府消防管理部門的要求。

6.7現場圍墻和圍護

6.7.1總包應為工程現場提供和維護符合政府建設行政主管部門關于安全文明施工規定的臨時圍墻以及其他安全設施;現場圍墻和大門應符合政府相關部門規定的材料建成，按最高標準進行日常維護，并根據工程進度需要，及時進行必要的改造。

6.7.2由總包提供的臨時圍墻、圍護和大門屬于總包的財產，應在實際竣工時拆除并恢復地面原狀。現場現有的臨時圍墻屬于其他承包人搭設的，除非總包與其他承包人達成予以保留的協議，該圍墻將在總包進場時由其他承包人拆除。

6.7.3圍墻表面應進行抹灰處理并刷上至少兩遍防水涂料或油漆，圍墻表面處理的顏色、圖案和標語應經過監理工程師的審批;一般情況下，允許總包使用總包企業識別標識。

6.7.4圍墻和大門的表面應定期的修補和重新刷漆，并應保證所有的亂涂亂畫或招貼廣告隨時被清理。

6.7.5應為臨時圍墻和出入大門考慮必要的照明，照明系統要滿足現場安全保衛和美觀的要求。

6.8總包的現場辦公室、倉庫和臨時車間等

6.8.1總包應在經監理工程師同意的位置搭設、維護用于總包自身及各分包人的現場臨時辦公室、工具房、材料倉庫和臨時車間等，所有這類臨時設施都必須進行防水處理，并在工程竣工時拆除和恢復地表原狀。

6.8.2總包應為其自身使用的辦公室考慮必要的辦公家具和設備，并考慮為滿足工程實際需要而必須的所有辦公開支。

6.8.3總包應為現場的工人和其他所有工作人員設立并維護符合衛生要求的廁所及化糞池，并連接市政污水排水系統。廁所應貼有磁磚并帶手動或自動沖刷設備和洗手盆;總包負責支付與該廁所有關的所有費用，在工程竣工時，從現場拆除該廁所，并恢復所有遭破壞或損壞的設施。

6.8.4作為最低要求，總包應在每一樓層或一個工作區域設計一個臨時廁所，并安排專門人員負責維護和定時清理，不準任何人在現場隨地大小便。

6.8.5在工程開工前，所有上述臨時設施的布置、數量、材質、使用期間等需報監理工程師審批。

6.8.6政府對工程施工的行政事業性收費已由總包在報價時考慮，其余費用由甲方負責。例如：總包需負責辦理所有臨時建筑物的臨建規劃許可證，相應的政府法定收費由甲方承擔;如果總包要求，甲方將給予必要的協助。

6.8.7總包還應考慮在工程施工期間，因永久工程施工的需要，某些臨時建筑物需提前拆除或挪位;總包應在其投標書中將此類可能性或必要性做充分考慮，一旦合同簽訂，甲方將不會承擔任何與上述提前拆除或挪位帶來的額外費用;如果總包計劃將永久工程的某一部分或幾部分用做后期的臨時辦公室，總包應考慮他的這類要求應滿足政府有關部門的規定并經監理工程師批準。

6.8.8特別是，總包的現場平面布置和進度計劃的安排應充分考慮本工程的室外工程，特別是園林綠化工程，須在本工程主體建筑竣工交付前全部完成的要求。

6.9現場試驗室

6.9.1在工程主體結構施工期內，總包應設立一個與工程規模相匹配的現場試驗室，配備標準混凝土養護池、標準混凝土試塊模具、坍落度檢驗設備、各種必要的計量和現場取樣設備、專職的經過培訓或獲得有關上崗資格的工作人員，試驗室的配置要滿足工程實際需要和經過監理工程師認可。

6.9.2所有計量和試驗設備都應經過政府相關機構檢測和標定，并按要求定期進行檢測和標定。

6.10工人生活基地

6.10.1總包應考慮為他雇傭的外地進**市施工的工人建立相應的生活宿舍、食堂、浴室、廁所和**活動室等，其標準應滿足政府有關部門對外來民工生活和衛生標準等要求。

6.10.2如果現場場地條件，不允許總包將工人的生活基地設立在現場范圍內，總包應負責在盡可能在毗鄰現場的地方以租地方式建立或直接租賃適用的建筑物，與此相關的所有費用，包括政府收費和租地費，將被認為已在總包的投標書中作了考慮。

6.10.3在工程竣工后，總包應立即拆除設在現場內的此類臨時建筑并恢復地表原狀。

6.11臨時通訊

6.11.1在合同履約期內，總包應為他自己、甲方和監理工程師的駐場人員的辦公室提供必要的電話設施，各自承擔相應的費用。

6.11.2總包還應在現場配備現場范圍內的呼叫系統，以方便工程的有效實施，并允許甲方和監理工程師的駐場人員使用該系統，以便在必要時，能使用該系統對總包、甲方和監理工程師的現場人員進行呼叫。

6.12安全支護和臨時工程

6.12.1總包應對所有由他或他的分包人負責的所有臨時工程的安全性負責。

6.12.2總包應負責所有臨時工程的設計，包括模板支撐體系和外圍護系統等;如果監理工程師認為某個臨時工程的設計需要經過他審批，總包應提供具有專業資格的技術人員簽字的圖紙和計算書，在相應臨時工程付諸實施前足夠的時間報監理工程師審批。

6.12.3在基坑施工過程中和回填前，應對基坑進行必要的邊坡支護，特別是定期觀察毗鄰公

7.6材料代換

7.6.1只要嚴格依照合同條款第28條及下列條款，總包可向監理工程師申請材料代換;但總包應注意，相關材料被代換的申請應在材料用于永久工程之前，至少56天提交給監理工程師，否則，監理工程師將拒絕總包的任何材料代換申請;因總包未能按合同文件的約定申請材料代換而引起的任何損失或損害都由總包負責。

7.6.2總包應在依照上款提前向監理工程師提出的代換申請中應陳述其代換意圖，并附上替代材料的樣品和產品說明;申請提前的時間應考慮進度計劃和到貨期的影響。

7.6.3在提出任何材料代換的申請以前，總包確保他用于代換的材料與被代換的材料具有同等質量和工藝水平，能為設計規定的空間允許，功能、形態、壽命、對環境的適應性等方面都相匹配，且代換應對甲方有益。

7.6.4用于代換的材料和工藝方法必須具有由有關政府建設行政管理部門簽發的準予使用或應用的證書，提醒總包注意，下列情況的材料代換將很可能被拒絕：

(1)所代換的材料不滿足設計的聲學、美學要求;

(2)代換材料的不符合設計要求特殊功能;

(3)代換材料的維修成本較高;

(4)代換材料的與工程其他材料的配套體系不相容。

7.6.5在總包向監理工程師遞交任何材料代換申請時，總包應同時遞交為合同確定有關材料代換可能帶來的費用節約或增加;材料代換所帶來的費用節約或增加應依據合同條款第31款的約定處理。

7.7倉儲和運輸

7.7.1總包所有的已進場的材料必須妥善分類保存，并做好符合ISO9000標準要求的，保證儲存材料處于整潔有序和不會受到天氣影響的狀態。

7.7.2總包在運輸任何材料的過程中，應采取一切必要的措施，防止遺灑和污染

附件：

建筑地面工程施工質量驗收規范(GB50209-95)

建筑裝飾裝修工程質量驗收規范(GB5021-2001)

組合鋼模板技術規范(GB50214-2001)

鋼筋焊接及驗收規程(JGJ18-96)

鋼筋焊接試驗方法(JGJ/T27-2001)

預應力筋用錨具、夾具和連接器應用技術規程(JGJ85-92)

建筑鋼結構焊接規程(JGJ81-91)

建筑工程施工質量驗收統一標準(GB50300-2001)

混凝土質量控制標準(GB50164-92)

混凝土強度檢驗評定標準(GBJ107-87)

回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規程(JGJ/T23-2001)

建筑施工安全檢查評分辦法(JGJ59-99)

建筑機械使用安全技術規程(JGJ33-2001)

建設工程施工現場供用電安全規范(GB50194-93)

汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范(GB50067-97)

火災自動報警系統施工及驗收規范(GB50166-98)

民用建筑電氣設計規范(JGJ/T16-92)

電氣裝置安裝工程電梯電氣裝置施工及驗收規范(GB50182-93)

金屬與石材幕墻工程技術收規范(JGJ133-2001)

建設工程監理規范(GB50319-2000)

建筑樁基技術規范(JGJ94-94)

建筑設計防火規范(GBJ16-87 2001版)

建筑內部裝修設計防火規范(JGJ120-99)