前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的房地產評估檔案管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：房地產評估檔案管理范文

第一條為了規范房地產估價機構行為，維護房地產估價市場秩序，保障房地產估價活動當事人合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請房地產估價機構資質，從事房地產估價活動，對房地產估價機構實施監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產估價機構，是指依法設立并取得房地產估價機構資質,從事房地產估價活動的中介服務機構。

本辦法所稱房地產估價活動，包括土地、建筑物、構筑物、在建工程、以房地產為主的企業整體資產、企業整體資產中的房地產等各類房地產評估，以及因轉讓、抵押、城鎮房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業改制、企業清算、資產重組、資產處置等需要進行的房地產評估。

第四條房地產估價機構從事房地產估價活動，應當堅持獨立、客觀、公正的原則，執行房地產估價規范和標準。

房地產估價機構依法從事房地產估價活動，不受行政區域、行業限制。任何組織或者個人不得非法干預房地產估價活動和估價結果。

第五條國務院建設行政主管部門負責全國房地產估價機構的監督管理工作。

省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。

市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。

第六條房地產估價行業組織應當加強房地產估價行業自律管理。

鼓勵房地產估價機構加入房地產估價行業組織。

第二章估價機構資質核準

第七條房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。

國務院建設行政主管部門負責一級房地產估價機構資質許可。

省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門負責二、三級房地產估價機構資質許可，并接受國務院建設行政主管部門的指導和監督。

第八條房地產估價機構應當由自然人出資，以有限責任公司或者合伙企業形式設立。

第九條各資質等級房地產估價機構的條件如下：

（一）一級資質

1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；

2.從事房地產估價活動連續6年以上，且取得二級房地產估價機構資質3年以上；

3.有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上；

4.有15名以上專職注冊房地產估價師；

5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經營服務場所；

10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全；

11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求；

12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級資質

1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；

2.取得三級房地產估價機構資質后從事房地產估價活動連續4年以上；

3.有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上；

4.有8名以上專職注冊房地產估價師；

5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經營服務場所；

10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全；

11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求；

12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級資質

1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；

2.有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上；

3.有3名以上專職注冊房地產估價師；

4.在暫定期內完成估價標的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；

5.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

6.有限責任公司的股東中有2名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

7.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

8.有固定的經營服務場所；

9.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全；

10.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求；

12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請核定房地產估價機構資質等級，應當如實向資質許可機關提交下列材料：

（一）房地產估價機構資質等級申請表（一式二份，加蓋申報機構公章）；

（二）房地產估價機構原資質證書正本復印件、副本原件；

（三）營業執照正、副本復印件（加蓋申報機構公章）；

（四）出資證明復印件（加蓋申報機構公章）；

（五）法定代表人或者執行合伙人的任職文件復印件（加蓋申報機構公章）；

（六）專職注冊房地產估價師證明；

（七）固定經營服務場所的證明；

（八）經工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協議復印件（加蓋申報機構公章）及有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件、申報機構信用檔案信息；

（九）隨機抽查的在申請核定資質等級之日前3年內申報機構所完成的1份房地產估價報告復印件（一式二份，加蓋申報機構公章）。

申請人應當對其提交的申請材料實質內容的真實性負責。

第十一條新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質的，應當提供第十條第（一）項、第（三）項至第（八）項材料。

新設立中介服務機構的房地產估價機構資質等級應當核定為三級資質，設1年的暫定期。

第十二條申請核定一級房地產估價機構資質的，應當向省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交本辦法第十條規定的材料。

省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設行政主管部門。

國務院建設行政主管部門應當自受理申請材料之日起20日內作出決定。

第十三條二、三級房地產估價機構資質由設區的市人民政府房地產行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門依法確定。

省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門應當在作出資質許可決定之日起10日內,將準予資質許可的決定報國務院建設行政主管部門備案。

第十四條房地產估價機構資質證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產估價機構遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。

第十五條房地產估價機構資質有效期為3年。

資質有效期屆滿，房地產估價機構需要繼續從事房地產估價活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續3年。

在資質有效期內遵守有關房地產估價的法律、法規、規章、技術標準和職業道德的房地產估價機構，經原資質許可機關同意，不再審查，有效期延續3年。

第十六條房地產估價機構的名稱、法定代表人或者執行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續后30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。

第十七條房地產估價機構合并的，合并后存續或者新設立的房地產估價機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

房地產估價機構分立的，只能由分立后的一方房地產估價機構承繼原房地產估價機構資質，但應當符合原房地產估價機構資質等級條件。承繼原房地產估價機構資質的一方由各方協商確定；其他各方按照新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質。

第十八條房地產估價機構的工商登記注銷后，其資質證書失效。

第三章分支機構的設立

第十九條一級資質房地產估價機構可以按照本辦法第二十條的規定設立分支機構。二、三級資質房地產估價機構不得設立分支機構。

分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構的名義出具估價報告，并加蓋該房地產估價機構公章。

第二十條分支機構應當具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產估價機構名稱＋分支機構所在地行政區劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機構負責人應當是注冊后從事房地產估價工作3年以上并無不良執業記錄的專職注冊房地產估價師；

（三）在分支機構所在地有3名以上專職注冊房地產估價師；

（四）有固定的經營服務場所；

（五）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項內部管理制度健全。

注冊于分支機構的專職注冊房地產估價師，不計入設立分支機構的房地產估價機構的專職注冊房地產估價師人數。

第二十一條新設立的分支機構，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，到分支機構工商注冊所在地的省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門備案。

省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門應當在接受備案后10日內，告知分支機構工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產行政主管部門，并報國務院建設行政主管部門備案。

第二十二條分支機構備案，應當提交下列材料：

（一）分支機構的營業執照復印件；

（二）房地產估價機構資質證書正本復印件；

（三）分支機構及設立該分支機構的房地產估價機構負責人的身份證明；

（四）擬在分支機構執業的專職注冊房地產估價師注冊證書復印件。

第二十三條分支機構變更名稱、負責人、住所等事項或房地產估價機構撤銷分支機構，應當在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續后30日內，報原備案機關備案。

第四章估價管理

第二十四條從事房地產估價活動的機構，應當依法取得房地產估價機構資質，并在其資質等級許可范圍內從事估價業務。

一級資質房地產估價機構可以從事各類房地產估價業務。

二級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算以外的房地產估價業務。

三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定以外的房地產估價業務。

暫定期內的三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定、城鎮房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產估價業務。

第二十五條房地產估價業務應當由房地產估價機構統一接受委托，統一收取費用。

房地產估價師不得以個人名義承攬估價業務，分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構名義承攬估價業務。

第二十六條房地產估價機構及執行房地產估價業務的估價人員與委托人或者估價業務相對人有利害關系的，應當回避。

第二十七條房地產估價機構承攬房地產估價業務，應當與委托人簽訂書面估價委托合同。

估價委托合同應當包括下列內容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價機構的名稱和住所；

（三）估價對象；

（四）估價目的；

（五）估價時點；

（六）委托人的協助義務；

（七）估價服務費及其支付方式；

（八）估價報告交付的日期和方式；

（九）違約責任；

（十）解決爭議的方法。

第二十八條房地產估價機構未經委托人書面同意，不得轉讓受托的估價業務。

經委托人書面同意，房地產估價機構可以與其他房地產估價機構合作完成估價業務，以合作雙方的名義共同出具估價報告。

第二十九條委托人及相關當事人應當協助房地產估價機構進行實地查勘，如實向房地產估價機構提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責。

第三十條房地產估價機構和注冊房地產估價師因估價需要向房地產行政主管部門查詢房地產交易、登記信息時，房地產行政主管部門應當提供查詢服務，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

第三十一條房地產估價報告應當由房地產估價機構出具，加蓋房地產估價機構公章，并有至少2名專職注冊房地產估價師簽字。

第三十二條房地產估價機構不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（二）超越資質等級業務范圍承接房地產估價業務；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（四）違反房地產估價規范和標準；

（五）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（六）擅自設立分支機構；

（七）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

第三十三條房地產估價機構應當妥善保管房地產估價報告及相關資料。

房地產估價報告及相關資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務的行為尚未結束的，應當保管到估價服務的行為結束為止。

第三十四條除法律、法規另有規定外，未經委托人書面同意，房地產估價機構不得對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。

第三十五條房地產估價機構應當加強對執業人員的職業道德教育和業務培訓，為本機構的房地產估價師參加繼續教育提供必要的條件。

第三十六條縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查。

第三十七條縣級以上人民政府房地產行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產估價機構資質證書、房地產估價師注冊證書，有關房地產估價業務的文檔，有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規和本辦法及房地產估價規范和標準的行為。

縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

第三十八條縣級以上人民政府房地產行政主管部門進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產估價機構違法從事房地產估價活動的，違法行為發生地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果及處理建議及時報告該估價機構資質的許可機關。

第四十條有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產估價機構資質：

（一）資質許可機關工作人員、作出準予房地產估價機構資質許可的；

（二）超越法定職權作出準予房地產估價機構資質許可的；

（三）違反法定程序作出準予房地產估價機構資質許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予房地產估價機構資質許可的；

（五）依法可以撤銷房地產估價機構資質的其他情形。

房地產估價機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，應當予以撤銷。

第四十一條房地產估價機構取得房地產估價機構資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。

第四十二條有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷房地產估價機構資質：

（一）房地產估價機構資質有效期屆滿未延續的；

（二）房地產估價機構依法終止的；

（三）房地產估價機構資質被撤銷、撤回，或者房地產估價資質證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷房地產估價機構資質的其他情形。

第四十三條資質許可機關或者房地產估價行業組織應當建立房地產估價機構信用檔案。

房地產估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地產估價信用檔案信息。

房地產估價機構信用檔案應當包括房地產估價機構的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為房地產估價機構的不良記錄記入其信用檔案。

房地產估價機構的不良行為應當作為該機構法定代表人或者執行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第五章法律責任

第四十四條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價機構資質的，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產估價機構資質。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，由資質許可機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請房地產估價機構資質。

第四十六條未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的，出具的估價報告無效，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本辦法第十六條規定，房地產估價機構不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規定設立分支機構的；

（二）違反本辦法第二十條規定設立分支機構的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規定，新設立的分支機構不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反本辦法第二十五條規定承攬業務的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規定出具估價報告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規定，房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條違反本辦法第三十條規定，房地產行政主管部門拒絕提供房地產交易、登記信息查詢服務的，由其上級房地產行政主管部門責令改正。

第五十二條房地產估價機構有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規定，房地產估價機構擅自對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條資質許可機關有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予房地產估價機構資質許可或者超越職權作出準予房地產估價機構資質許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予房地產估價機構資質許可或者不在法定期限內作出準予房地產估價機構資質許可決定的；

第2篇：房地產評估檔案管理范文

天津市人民政府令第63號

《天津市城市房屋拆遷管理規定》已于2002年9月11日經市人民政府第56次常務會議通過，現予公布，自2003年1月1日起施行。

市長李盛霖

二二年十一月五日

第一章、總則

第一條、為了加強對本市城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）、，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條、凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要補償安置的，適用本規定。

第三條、本市城市房屋拆遷必須符合城市規劃，適應城鎮住房制度改革，有利于舊區改造和改善生態環境，保護文物古跡。

第四條、拆遷人應當按照本規定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本規定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關系的單位和個人，包括歷史形成的、實際租用被拆遷人的房屋的單位和個人。

第五條、市房地產管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，負責本規定的組織實施。市城市房屋拆遷管理辦公室負責本市城市房屋拆遷的日常監督管理工作。

區、縣人民政府確定的房屋拆遷管理部門（以下稱區、縣房屋拆遷管理部門）、負責本轄區內的城市房屋拆遷管理工作。區、縣城市房屋拆遷管理辦公室負責本轄區內城市房屋拆遷的日常管理工作，業務上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領導。

建設、規劃、土地、公安、城市管理綜合執法機構、街道辦事處等部門應當依照本規定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章、拆遷管理

第六條、拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條、申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）、建設項目批準文件；

（二）、建設用地規劃許可證；

（三）、國有土地使用權批準文件；

（四）、拆遷計劃，包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、擬拆除房屋的現狀平面圖、工程開工和竣工時間等內容；

（五）、拆遷方案，包括被拆遷房屋的狀況、補償安置方式和費用、臨時過渡方式和過渡期限等內容；

（六）、本市銀行出具的拆遷補償安置資金專用賬戶的存款證明。

第八條、區、縣房屋拆遷管理部門應當自收到領取房屋拆遷許可證的申請之日起30日內，對申請事項進行審查，符合條件的，報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后，由區、縣房屋拆遷管理部門頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統一印制。

拆遷人應當按照國家和本市的有關規定繳納房屋拆遷管理費。

第九條、因市政基礎設施建設項目拆遷房屋的，建設單位可以持市建設管理委員會或者市發展計劃委員會的批準文件以及拆遷計劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

因收購或者收回土地拆遷房屋的，實施單位可以持市人民政府的批準文件以及拆遷計劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

第十條、拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

在實施房屋拆遷過程中，確需延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向區、縣房屋拆遷管理部門提出延長拆遷期限的申請，區、縣房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起10日內給予答復。

第十一條、拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房地產管理局頒發的房屋拆遷資格證書的單位（以下稱拆遷單位）實施拆遷。

市房地產管理局、市城市房屋拆遷管理辦公室和區、縣房屋拆遷管理部門（以下統稱房屋拆遷管理部門）、不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條、拆遷人委托拆遷的，應當與被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同并出具委托書。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報區、縣房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條、拆遷單位的工作人員，應當通過有關法律、業務知識的培訓考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條、被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理部門應當自房屋拆遷許可證發放之日起5日內，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、過渡期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于7日。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時做好宣傳、解釋工作。

第十五條、拆遷范圍由區、縣房屋拆遷管理部門按照國有土地使用權批準文件批準的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，單位和個人在拆遷范圍內不得進行下列活動：

（一）、新建、擴建、改建房屋；

（二）、改變房屋和土地用途；

（三）、建立新的房屋租賃關系。

區、縣房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經區、縣房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十六條、拆遷人與被拆遷人應當訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議不得與房屋拆遷公告的內容相抵觸。

拆遷補償安置協議一般包括下列內容：

（一）、被拆遷房屋的建筑面積；

（二）、補償安置方式；

（三）、貨幣補償金額；

（四）、產權調換房屋的基本情況，包括房屋的地點、面積、樓層、價格和需要結清的差價等內容；

（五）、搬遷期限；

（六）、臨時過渡方式和過渡期限；

（七）、違約責任；

（八）、爭議解決的方式；

（九）、當事人需要約定的其他事項。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補償安置協議應當經公證機關公證，并辦理證據保全。

拆遷補償安置協議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條、拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協議約定的搬遷期限內完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，可以依法申請人民法院先予執行。

第十八條、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決應當包括補償安置方式、貨幣補償金額或者產權調換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時過渡方式、過渡期限、復議和訴訟時效等內容。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本規定已對被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，由區、縣房屋拆遷管理部門報告區、縣人民政府，經區、縣人民政府法制辦公室審核后，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，也可以由區、縣房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條、因市政基礎設施建設項目拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級主管部門應當服從建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第二十一條、拆遷中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設施的，依照有關法律、法規、規章的規定辦理。

第二十二條、尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，經建設計劃、規劃、土地行政主管部門批準后，應當到區、縣房屋拆遷管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續。區、縣房屋拆遷管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的內容予以公告。

建設項目轉讓后，原拆遷補償安置協議中有關權利和義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十三條、拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，存儲拆遷補償安置資金的銀行應當協助房屋拆遷管理部門實施監督。

第二十四條、拆遷補償安置完成后，拆遷人應當將被拆遷房屋的所有權證書和土地使用權證書收回，移送房屋管理部門和土地管理部門注銷。

第二十五條、市和區、縣城市房屋拆遷管理辦公室應當建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應當建立房屋拆遷項目檔案，按照規定報送有關資料，接受監督檢查。

第三章、拆遷補償安置

第二十六條、拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

第二十七條、拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額的計算公式為：住宅房屋貨幣補償金額＝房地產市場評估單價×房屋建筑面積＋安置補貼金額。

前款中的安置補貼金額由區、縣人民政府根據被拆遷房屋的區位、類型、用途等因素確定。

第二十八條、拆遷非住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估價格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估價格和土地使用權取得方式確定。

第二十九條、拆遷補償安置實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價；其中被拆遷房屋的補償金額按照本規定第二十七條、第二十八條的規定計算。

第三十條、房屋拆遷評估按照住宅房屋、非住宅房屋分類進行。

拆遷成片住宅房屋，按照房屋類型采取典型抽樣的方法確定房地產市場評估價格。

房屋拆遷評估管理辦法由市房地產管理局制定。

第三十一條、被拆遷房屋的建筑面積按照下列規定確定：

（一）、公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計租面積換算成的建筑面積確定；

（二）、公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權證書載明的建筑面積確定。

第三十二條、拆遷住宅房屋的，由拆遷人委托房地產評估機構進行房屋拆遷評估；拆遷非住宅房屋的，由拆遷人委托拆遷人和被拆遷人共同確定的房地產評估機構進行房屋拆遷評估。

進行房屋拆遷評估的房地產評估機構應當具有市房地產管理局核準的房屋拆遷評估資格。具有房屋拆遷評估資格的房地產評估機構由市城市房屋拆遷管理辦公室定期公布。

委托房地產評估機構進行房屋拆遷評估的費用，由拆遷人承擔。

第三十三條、拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規、規章的規定和城市規劃的要求予以重建；因城市規劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規定易地重建或者給予貨幣補償。

第三十四條、拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償安置。

第三十五條、拆遷執行政府規定租金標準的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議，其中實行房屋產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實行貨幣補償的，按照下列規定執行：

（一）、拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的20％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的90％加安置補貼金額給予房屋承租人補償；

（二）、拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的20％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的80％給予房屋承租人補償。

第三十六條、拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條、拆遷宗教產租賃房屋的，拆遷人應當事先征求宗教事務部門的意見，遵循合理補償、適當照顧、妥善處理的原則，按照本規定第三十四條、第三十六條的規定進行補償安置。

第三十八條、拆遷人未按照拆遷補償安置協議補償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第三十九條、用于產權調換的房屋應當符合國家和本市質量安全標準。

第四十條、拆遷產權不明確或者產權人下落不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報區、縣房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第四十一條、拆遷設有抵押權的房屋，抵押權人和抵押人就抵押權及其所擔保債權的處理進行協商并重新簽訂抵押協議，或者由抵押人清償債務后，拆遷人方可給予被拆遷人補償安置；抵押權人和抵押人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內達不成協議的，由拆遷人參照本規定第四十條規定的程序實施拆遷。

第四十二條、拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償，但批準時明確不予補償的除外。

第四十三條、用于產權調換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷補償安置協議中明確過渡期限。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時過渡，對自行安排住處確有困難的，拆遷人應當提供周轉用房臨時過渡。臨時過渡的周轉用房應當具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結束之日起計算，并應當符合下列規定：

（一）、產權調換房屋為多層住宅樓（1至6層）、的，過渡期限不得超過18個月；

（二）、產權調換房屋為中高層住宅樓（7至11層）、的，過渡期限不得超過24個月；

（三）、產權調換房屋為高層住宅樓（12至24層）、的，過渡期限不得超過30個月；

（四）、產權調換房屋為25層以上住宅樓或者非住宅房屋的，過渡期限不得超過36個月。

第四十四條、被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時過渡的，拆遷人應當按月支付臨時安置補助費，支付時間自搬遷之日起到提權調換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉用房臨時過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應當支付一次性搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人在拆遷補償安置協議約定的搬遷期限內搬遷的，拆遷人還可以按照提前的日期給予提前搬遷獎勵費。

第四十五條、拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉用房的使用人應當按時騰退周轉用房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應當自逾期之月起增加一倍臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第四十六條、因拆遷非住宅房屋造成的停產、停業損失，拆遷人應當給予適當補償。

第四章、法律責任

第四十七條、拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由區、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十八條、拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區、縣房屋拆遷管理部門報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第四十九條、拆遷人有下列行為之一的，由區、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，責令改正，可以并處拆遷補償安置資金3％以上的罰款；情節嚴重的，報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）、委托不具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）、擅自延長拆遷期限的。

第五十條、接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的，由區、縣房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

第五十一條、具有房屋拆遷評估資格的房地產評估機構在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規定和規范，損害拆遷當事人利益的，由市房地產管理局取消其房屋拆遷評估資格，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當事人造成損失的，應當依法承擔損害賠償責任。

房屋拆遷評估人員故意提供虛假證明文件或者出具的證明文件有重大過失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條、房屋拆遷管理部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）、不按照規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）、核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的；

（三）、對依法應當查處的違法行為不予查處的。

第五章、附則

第3篇：房地產評估檔案管理范文

日前，市司法局采取有效措施，為了進一步加強司法鑒定管理，提高司法鑒定工作質量和水平，積極為全市經濟大發展服務。截止目前，全市共有司法鑒定機構家，司法鑒定人余人。執業類別包括法醫臨床鑒定、法醫病理鑒定、法醫精神病鑒定、法醫毒物鑒定、司法會計鑒定、資產評估鑒定、建筑工程造價鑒定、建筑工程質量鑒定、用機動車評估鑒定等九類。

（一）明確職責、規范管理，不斷強化司法鑒定機構基礎管理作用。全市司法鑒定機構圍繞司法鑒定流程標準化、鑒定服務優質化和機構內部管理規范化，建立健全崗位職責、工作流程、文書規范、收費管理、檔案管理、財務管理、辦事公開等制度，有效地加強了內部管理，提高了司法鑒定機構的整體保障功能。共制定了鑒定人、鑒定機構規范化建設標準等3大類27項制度。組織全市所有法醫類司法鑒定機構參加能力驗證，進一步健全司法鑒定質量控制體系，保障司法鑒定意見的可靠性和權威性。

（二）創新模式、整合功能、引領司法鑒定機構發揮職能作用。組建司法鑒定服務團隊，形成配套功能。市司法鑒定協會精選了一批司法鑒定機構，按照其鑒定專業和機構特長，編成服務團隊，每個團隊都具有從事財務審計、資產評估、房地產評估等一系列的服務功能，能夠為企業和項目提供一條龍的司法鑒定配套服務。編制司法鑒定機構推介名冊，開展上門服務。市司法鑒定協會將服務團隊的基本情況、業務范圍和特點編制成冊，推薦給企業和大項目承擔者，供其選擇使用，并組織司法鑒定機構負責人與企業領導和項目負責人見面，實現對接，5月份全市司法鑒定機構與工業園區、原電力工程有限公司、小屯大型水泥管道有限公司、通威能源股份有限公司、吉林兆武彩鋼工程有限公司等10戶企業實現對接，為其提供鑒定咨詢和服務。

（三）健全制度、完善機制，充分發揮司法鑒定行業的保障功能。針對司法鑒定結論在雙方當事人利益訴求中，一般只有利于一方的特點，進一步完善司法鑒定機構化解矛盾機制。要求司法鑒定機構高度重視司法鑒定投訴工作，建立機構內部投訴處理制度，指定專人負責投訴工作，積極化解矛盾，把糾紛化解在萌芽狀態，避免上訪擴大。同時，積極組織開展司法鑒定援助活動，為社會弱勢群體提供司法鑒定援助。近年來，司法鑒定機構和司法鑒定人強化公共服務意識和社會責任感，共為農民工、殘疾人、下崗職工等提供司法鑒定援助1200多件次，減免各種費用5萬余元。

第4篇：房地產評估檔案管理范文

宜賓市政府采購中心關于2005年的工作情況的自查報告

市財政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業單位，系政府采購集中采購機構，現有辦公場地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現址），工作人員7人（2005年間，聘用和調入5人，調出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據規定的評分方法和標準打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據考核通知要求，現將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：

一、考核期采購中心主要工作業績

2005年，采購中心克服人員少、業務大、范圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度采購工作任務。

開標次數多。2005年，采購中心在四川政府采購網完成政府采購信息134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標采購的次數比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。

采購金額有所增加。2005年，采購中心實際執行財政預算金額6727.751608萬元，實際采購中標金額5853.793997萬元，比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節約金額增加558549.23元；節約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業單位公務車輛實施定點保險集中采購，節約財政資金250萬元；還協助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環境應急監測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統等專業設備以及房地產評估等。

重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。

二、采購中心定性指標自查情況

1、政府采購規范運作情況。（20分）

執行政府采購的法律、行政法規和規章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規的規定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規執行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環節的規章和辦法，規范了工作程序及相關的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規范、高效地運作機制。

嚴格操作程序，規范操作行為，保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關部委的相關規定，依法規范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規程。一年來，無違法違紀現象發生。

采購范圍、采購程序的執行情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心依據市政府辦公室印發的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求，嚴格執行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價，在采購過程中，遇到的難執行的計劃均及時書面報告監督管理部門。2005年，采購中心執行采購范圍有所擴大。

為了繼續保持政府采購規模的穩定發展，重點抓好市級項目的采購同時，積極為各部門，各區、縣級采購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委托項目的招標采購工作，嚴格規范操作，取得了采購人和供應商的“雙贏”。

嚴格執行采購程序，采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后，采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術參數報列不詳，及時與采購單位聯系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網上公告；待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發售招標文件；在發售招標文件過程中，對于投標商的疑問，當日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復。嚴格執行開標、評標程序，嚴格按要求在專家庫中隨機抽取評標專家，并執行了回避制度。評標結束后，當日在四川政府采購網上進行結果公告；對于開標后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復后，按照《政府采購法》規定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內部管理監督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，并通過上墻、上網、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監督，構建了多方位、多層次、立體化的監督機制。

內部管理規章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環節權責明確，各環節的內部監督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規章制度和內部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。

根據《宜賓市政府采購中心工作規程》，出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》，明確了采購各環節的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。

根據《工作手冊》有關制度規定，初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統”的電子化辦公操作平臺，經培訓后將于近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業務工作進一步程序化、規范化，招標采購業務流程間相互制約和保密，并相應減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網”上，接受上級單位領導及社會的監督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎工作情況。（自查得分20分）

政府采購日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度規范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）

嚴格按照檔案管理標準化、規范化、科學化和系統化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規的要求，規范工作程序，嚴格執行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規范有序，歸檔資料齊全、及時。

政府采購業務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規定，有關報表數據及時等。（自查得分12分）

招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超范圍收取的現象，且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執行財政非稅收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務處理規范、及時，帳目清晰，同時還完善了2004年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料，資金得到有序規范管理，保證了財經紀律的貫徹執行。政府采購業務經費納入了財政預算，并由市政府辦統一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府采購業務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規模、采購開標次數、節約金額等已經基本達到2005年上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規定和要求，及時將各類采購數據進行統計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數據。

此外，專家庫、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善；采購信息及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規范。

4、政府采購服務質量情況。（自查得分18分）

及時向采購人提供服務，在規定的時間內及時督促采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）

針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創新工作方法，形成了一整套制度化、規范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統一高效的工作體系。

為及時向采購人提供服務，采購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監督。嚴格執行服務承諾，優化服務環境，樹立了中心良好形象。

根據規定，采購合同由采購單位與中標供應商簽訂，采購中心沒有執行合同統一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；

采購驗收原則上均由采購單位組織執行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。

采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應商等（自查得分10分）

作為政府采購業務的一個“服務窗口”，采購中心為了方便采購人和供應商，積極組織開展優質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導，作規范性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優質服務活動的開展，受到了采購人及供應商的普遍好評。根據12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統計，其中，“對采購中心工作人員服務態度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關主管、監管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發表、介紹了采購中心的工作動態和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規范。從2005年年底起，采購中心在網上已經公告、同時在發售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應商庫已初具規模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網”，及時上載我市政府采購動態信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業素質得到了提高。同時，還注重職業道德教育和業務知識、能力培訓，提升工作人員專業技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流，學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓，采購中心工作人員的職業素質和專業技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。

7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優秀。

實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網站。通過抓政府采購工作透明度建設，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發生。

三、采購中心定量指標自查情況

1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）

2、招標公告率100%，中標公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關政策法規、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標文件、招標結果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質疑答復滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當事人投訴率（投訴由監督管理部門受理，采購中心沒有統計投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實際采購價格低于采購預算（沒有出現過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節約率。比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）

四、當前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構積極配合，在向政府采購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構依法確定采購結果后，不與供應商簽訂采購合同，或者在協商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計劃過于分散，采購次數過多

采購貨物分散導致難以形成規模，不利于商家競價，提高節約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。

（三）專家數量不足，素質、水平有待提高

隨著政府采購規模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現有專家的數量有限，專家的范圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機構建設還需加強

一是未成立市政府采購委員會或領導小組，也未建立采購辦公室，不利于統籌和協調全市政府采購工作，作為執行機構的采購中心經常面臨多難境地；

二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執行幾年了，而我市的相關制度規定還是采購法出臺前的規定，有些制度、辦法已不符合法律法規的規定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規定，并根據需要和可能適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出臺一些對有關法律法規的貫徹意見，進一步規范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設需要進一步加強，整體業務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規規章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為采購單位和投標商提供優質、高效的服務，初步實現“三個一流”（建一流業績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。

（一）加大制度建設和執行工作力度。一要進一步建立健全各項規章制度，重點抓好規章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強法規和業務素質培訓。重點抓好工作人員法律法規和專業技能的學習培訓，提高工作人員的基礎素質和政策業務水平，強化服務意識，提高服務質量。

（三）嚴格操作程序，規范操作行為，保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關各部委的相關規定，依法規范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規程。

（四）強化采購廉政建設。加強政府采購中心的廉政建設，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發生。

幾點建議：

（一）以整合管理效能為重點，建設嚴密的組織體系

加強政府采購機構建設。一是建立政府采購委員會或領導小組，以利于委員會研究、統籌協調、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負責全市政府采購管理工作，建立全市采購、區縣聯動。三是應該加強市政府采購中心機構建設。四是對教育、衛生等集中采購量較大的系統，應建立系統內部采購機構。

建立健全政府采購規章制度。加快完善政府采購規章制度，應依法并結合實際對原來的制度辦法等進行修訂和完善，并根據需要適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出臺一些對有關法律法規的貫徹意見，尤其要進一步規范采購單位的政府采購行為，進一步規范我市的政府采購工作。

（二）以規范操作為重點，探索科學的運行機制

建立健全政府采購運行機制。要強化制度建設，建立健全政府采購運行機制，規范政府采購行為。要嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。為了規范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點從四個方面進行規范：一是管理制度化。二是程序規范化。三是文書標準化。四是政務公開化。五是激勵機制化。

（三）以防范風險為重點，建立政府采購的監督機制

實行多層次、全過程、立體化監督。一是政府采購中心對單位采購行為進行監督；二是監察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監督；三是財政對采購中心的財務檔案、管理工作實行經常性監督。四是設立舉報箱、舉報電話接受全社會監督。

（四）以提高項目質量為重點，建立完善的質量保證體系

強化項目驗收的監督責任。推行“售后服務跟蹤監督，中標供應商動態考核”的管理辦法。進行售后服務和采購質量的全面調查。

（五）以提高認識為重點，加大政府采購宣傳力度

通過利用黨政機關內部刊物、報紙、電視、網絡等新聞媒體、宣傳單（冊）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓會、座談會各種方式和途徑進行全方位、多層次開展宣傳。同時，各職能部門要對《政府采購法》的執法情況進行監督檢查，對檢查中發現的問題和有意規避政府采購制度的行為要依法進行處理，最大限度地發揮政府采購的作用。

（六）開拓創新，不斷提高采購效率

一是完善定點采購和探索實行協議供貨。二是加快政府采購信化建設，開發使用“政府采購管理信息系統”，單位間資料內網傳遞，招標資料外網公開，同時完善“宜賓政府采購網”，為早日實施“網上采購”打好基礎。

（七）盡快完善專家庫，加強對專家的培訓

一方面為了適應政府采購范圍不斷擴大的趨勢，請求財政部門盡快完善專家庫，不斷增加各種貨物與服務的政府采購評標專家數量；另一方面，請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標專家參加有關部門組織的政府采購相關法律、經濟知識和業務知識培訓，提高專家的綜合素質和水平。

特此報告

附件一：《集中采購機構定性指標考核自查表》

附件二：《集中采購機構定量指標考核自查表》

宜賓市政府采購中心

二〇〇六年三月十六日

主題詞：行政事務 政府采購 考核 自查 報告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦

公室，市紀委（監察局），市財政局，市審計局。

宜賓市人民政府采購中心

2006年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采購機構定性指標考核自查表》

集中采購機構定性指標考核自查表

項目項目說明自查得分評分理由

1、政府采購規范運行情況（20分）執行政府采購的法律、行政法規和規章情況（10分）10分見自查報告

采購范圍、采購程序的執行情況（10分）10分見自查報告

2、建立、健全內部管理監督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀律，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系10分見自查報告

3、政府采購基礎工作情況（20）政府采購日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔資料是否齊全、及時（8分）8分見自查報告

政府采購業務基礎工作：招標文件編制是否合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況，是否符合有關規定，有關報表數據是否及時等。（12分）12分見自查報告

4、政府采購服務質量情況（20分）是否及時向采購人提供服務，是否在規定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收。（10分）8分見自查報告

采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度，是否公平公正對待采購活動的供應商等。（10分）10分見自查報告

5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調研、供應商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報告

6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況（10分）從業人員的文化程度以及人員的從業經驗和能力，是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。（10分）9分見自查報告

7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報告

合計 97分

附件二：《集中采購機構定量指標考核自查表》

集中采購機構定量指標考核自查表

項目自查得分評分理由

1、計劃任務完成率（10分）10分見自查報告

2、招標/中標公告率（各5分）10分見自查報告

3、有關政策法規、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報告

4、招標文件、招標結構、合同備案率（10分）10分見自查報告

5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報告

6、質疑答復滿意率（10分）10分見自查報告

7、被政府采購當事人投訴率（10分）10分見自查報告

8、采購價格低于采購預算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例（各5分）10分見自查報告

9、采購資金節約率（10分）10分見自查報告

第5篇：房地產評估檔案管理范文

關鍵詞：資產評估；評估準則；比較

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年6月30日

當前，在國際資產評估領域有較大影響的評估準則主要有：國際評估準則理事會（IVSC）制定的《國際評估準則》（IVS）、美國評估促進會（AF）制定的《專業評估執業統一準則》和英國皇家特許測量師學會（RICS）指定的《評估與股價指南》（Red Book）等。而隨著中國經濟的快速發展和資產評估市場化程度的不斷提高，資產評估方法日趨成熟，我國評估準則體系也逐步完善。

一、中國評估準則的發展及趨勢

1、探索階段。我國資產評估產生于計劃經濟向市場經濟轉型的時期，特殊的市場環境和政治環境，使我國資產評估業形成了行政管理與自律管理相結合的管理模式。資產評估行業成長初期，由于政治上條塊分割的管理體制，使我國資產評估行業從產生開始就形成了各自獨立的資產評估領域。財政部、原國資局、中國資產評估協會（以下簡稱“中評協”）等根據各自工作和業務的要求先后制定并了一些資產評估管理方面的制度、規定和辦法，這些制度、規定和辦法既未以準則的形式，也未形成統一的執業標準。

2、建立階段。1996年中評協組織專家起草了《資產評估操作規范意見（試行）》。1997年中評協先后兩次在北京召開資產評估準則國際研討會，開始啟動制定資產評估準則的工作。1998年初，中評協構建了資產評估準則的概念框架，并提出準則制定的計劃。同年，制定了準則制定程序和程序，并成立了中國資產評估準則國內外專家咨詢組。1999～2000年期間，中評協和業內專家相繼以財政部的名義了《中國注冊資產評估師道德規范》、《中國注冊資產評估師職業后續教育規范》，以中評協名義了《資產評估業務約定指南》、《資產評估計劃指南》、《資產評估工作底稿指南》和《資產評估檔案管理指南》。2000年，中國注冊會計師協會與中國資產評估協會合并，中注協組織專家調整了原中評協提交的準則草案，并組織力量起草了《無形資產評估準則》。在此基礎上，財政部于2001年制定了第一部實體性準則——《資產評估準則—無形資產》，同時編寫出版了《釋義》。就內容來講，這一準則具有單一性，未對職業道德方面的要求做出規定，但作為第一部準則，對以后準則的系統發展來講是十分必要的。2001年以來，中注協組織專家起草資產評估基本準則和資產評估職業道德準則，并與2002年8月公開向評估行業內外征求意見。2004年2月25日，財政部了中評協制定的《資產評估準則—基本準則》和《資產評估職業道德準則—基本準則》，標志著我國資產評估體系的初步建立。

3、發展階段。2005年后，中國資產評估準則制定進入快速發展期。2005年3月21日，中評協針對以金融不良資產處置為目的的資產評估業務，了《金融不良資產評估指導意見（試行）》。2007年了《以財務報告為目的的評估指南（試行）》，主要是為服務于為會計計量中的公允價值的評估業務提供專業意見。2008年11月28日，中評協一次性了4個程序性具體準則（《資產評估準則—評估報告》、《資產評估準則—評估程序》、《資產評估準則—業務約定書》、《資產評估準則—工作底稿》）和兩個實體性具體準則（《資產評估準則—機器設備》、《資產評估準則—不動產》）以及一個指導意見（《資產評估價值類型指導意見》），這一系列準則都是對基本準則的重要補充。之后，中評協又分別針對專利資產評估業務、珠寶首飾評估業務、投資性房地產評估業務了指導意見。至2010年，財政部和中國資產評估協會累計共21項評估準則。這些準則包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南和7個指導意見，基本構建了中國資產評估準則體系。這些準則的，使得評估業務的基本程序、主要資產類型的評估業務都有了相應的評估準則予以規范，標志著中國的評估實踐全面進入準則規范時代。

4、發展趨勢。中國評估準則的制定工作，借鑒了國際上相關評估準則的制定經驗和成果。其中，國際評估準則對中國評估準則的制定影響更大。我國評估準則在基本概念、方法體系、價值類型、具體內容以及體系框架的設計等方面與國際評估準則基本趨同，實現了與國際評估準則的良好協調。

近年來，國際會計準則越來越關注公允價值，以財務報告為目的的評估業務得到較快發展。而隨著世界經濟一體化趨勢的深入，我國企業會計準則將逐步實現與國際財務報告準則的趨同。為了適應以財務報告為目的的評估業務的發展，我國資產評估準則也應在凸顯特色的同時逐步實現國際趨同。一門通用的資產評估語言可以增加不同行業、不同國家之間的信息透明度、一致性和可比性，是我國經濟發展的內在要求，也是提升對外開放程度和促進評估行業國際化發展的一個機遇。

從我國評估準則的發展和完善，以及評估準則體系的構建過程來看，最初國有資產管理部門制定僅適用于國有資產評估的準則，但隨著國民經濟比重的增加，一個發展趨勢是國家將政府評估的許多業務委托給民間評估機構，資產評估準則也逐漸走向統一。然而，由于目前評估領域相互獨立，其準則只適用于各自業務的要求和特點，要實現評估準則的統一是一個艱難的過程。資產評估準則涉及多方面的利益，應該反映各方的利益要求，我國資產評估準則應該由相關利益各方經過充分的博弈后制定。因此，在實現評估準則統一的過程中，要堅持充分參與的原則，積極聽取各方面的意見，注重普遍適應性和各行業的專門化相結合。

二、國際評估準則（IVS）

從發展趨勢看，國際社會對資產評估國際化的需求日益強烈，《國際評估準則》是評估行業發展及外部經濟推動等各種因素相互作用的必然結果。

1、探索階段。在經濟一體化的背景下，資本實現了全球性流動，國際分工越來越細化，國家間的經濟聯系日益緊密。加之經濟全球化的發展，國際經濟界也迫切需要一部規范的評估準則。1981年國際評估準則委員會成立（IAVSC），標志著國際評估業從此走上國際化協作的道路。IAVSC成立后，開始了對國際評估準則制定的探索。

2、建立階段。國際評估準則委員會成立后，以有關國家評估準則和評估執業的具體情況為基礎，著手制定國際性評估準則文件。1985年國際評估準則委員會制定了《國際評估準則》（IVS）第一版。該準則的制定主要依據西方發達國家的資產評估準則和國際會計準則，缺乏統一理論指導和實踐支持，與許多國家，特別是發展中國家實踐脫節，指導意義不大。

3、發展階段。自《國際評估準則》第一版起，國際評估準則委員會先后于1994年、1997年、2000年、2001年、2002年進行了五次修訂，并于2003年4月制定了《國際評估準則》第六版。《國際評估準則》第六版相對較為完整，包括八個組成部分：前言、資產評估的基本概念和原則、行為守則、資產類型、國際評估準則、國際評估應用指南、評估指南、白皮書，每個組成部分相對獨立，自成體系。

《國際評估準則》幾經修改，已經形成了一部綜合性準則，特別是增加了無形資產評估、企業價值評估、評估報告等內容，增強了其指導性。

歐盟法律要求，歐盟上市公司自2005年開始執行《國際會計準則》，這一變化給國際評估業帶來很大影響。2005年2月10日，國際評估準則委員會新聞通告，宣布推出第七版《國際評估準則》。第七版《國際評估準則》有兩項重要變動：一是對相關國際評估準則，主要是評估應用指南1—財務報告目的評估和評估指南8—財務報告目的評估中的成本法作出了修訂；二是增加了3個評估指南：評估指南12（特殊交易不動產評估），評估指南13—物業稅目的大綜評估，評估指南14—采掘業固定資產評估。

2007年國際評估準則委員會又在修訂第七版的基礎上了第八版《國際評估準則》。國際評估準則委員會對《國際評估準則》的修訂工作可能導致將來國際財務報告準則和估計評估準則的進一步完善。

4、發展趨勢。經過20多年的努力，《國際評估準則》日益完善，越來越受到世界各國的重視，其影響力逐步擴大，在國際上越來越得到廣泛認可。

國際評估準則正在經歷一個重要的發展階段，并且與國際財務報告準則、國際公共部門會計準則和全球投資業準則相聯系，把這些準則作為主要服務對象。由此，國際評估理念、技術和準則的發展，必將與全球會計和業績評價相互促進，并對其產生深遠影響，但國際評估準則不可能完全替代各國的評估準則。

三、美國專業評估執業統一準則（USPAP）

1、探索階段。早在19世紀中后期，美國就成立了專業評估公司，一些評估團體已經開始了評估準則制定的探索。但直到1987年，美國才制定了第一部評估準則——《專業評估執業統一準則》（USPAP）。

2、建立階段。到經歷了20世紀八十年代的評估業動蕩之后，為了提高評估質量維護評估業的聲譽，1987年美國制定《專業評估執業統一準則》。1989年評估委員會一致同意，將其納為評估委員會制定的第一部評估準則。《專業評估執業統一準則》是一部典型的綜合性評估準則，不僅包括了不動產評估和報告的基本準則，還包括評估復核、評估咨詢和動產評估、企業評估的準則。

3、發展階段。1992～2006年期間，美國每年修訂并出版一部最新版本的《專業評估執業統一準則》。從2006年開始，每兩年修訂并出版一部。截至2006年，美國資產評估準則已經經過十幾次修改，該準則日趨完善。最新版《專業評估執業統一準則》包括以下組成部分：定義、引言、職業道德規定、勝任能力規定、工作范圍規定、允許偏離規定、司法例外規定、增補標準規定、10個準則、10個準則說明（SMT）和29個咨詢意見（AO）。

經過多次的修訂與完善，《專業評估執業統一準則》已經形成了一整套制定準則和準則指南。由于其符合資產評估業發展的客觀需要，也受到評估界的廣泛歡迎和認可，已經成為美國及北美地區評估師及評估專業團體公認的評估準則，并逐漸以立法的形式被美國政府認可。

4、發展趨勢。美國的《專業評估執業統一準則》已經被美國乃至北美評估行業廣泛接受，并在伴隨著資產評估業國際交流的發展同時逐步成為國際界具有影響力的評估準則之一。

2006年2月，國際評估準則委員會（IVSC）與美國價值評估基金會（TAF）就準則趨同問題在美國華盛頓舉行會議，發表了合作趨同備忘錄。雙方承諾，在可行的前提下，采取相應措施促使現行評估準則標準達到充分兼容。美國評估準則將會不斷地發展完善，同時，在國際協調的趨勢下會逐步實現與國際的接軌，以實現評估的可比性。

四、英國評估準則（Red Book）

1、探索階段。英國的資產評估行業發展較早，是現代評估業的鼻祖，但其在資產評估準則制定方面卻經歷了一個漫長的探索過程。1868年，由各地規模不一的測量協會和俱樂部協商組成了英國測量師學會，1881年獲“皇家”榮譽，于1946年正式啟用皇家特許測量師學會（RICS）名稱。RICS既是一個行業自律管理組織，又是一個權威的專業服務組織，主要負責對包括資產評估在內的測量師業實行行業管理，以及制定、修訂和完善職業技術標準。19世紀中后期到1976年期間，RICS制定過相應的評估標準，但由于存在局限性，這些標準并沒有形成一個較為完整的準則。

2、建立階段。經歷了幾十年的探索，1976年英國制定了第一部相對比較系統的評估準則——《評估與股價指南》（又稱紅皮書）。英國的不動產評估發展歷史較長，同時，英國最早出現不動產評估準則，并于20世紀七十年代出版，該準則以評估標準的形式制定，準則主要規范以財務報告股價為目的的評估行為，以及測量師出具的供其他公眾使用的評估報告。

3、發展階段。隨著會計準則和評估職業慣例的變化，英國的《評估與評估指南》也經過多次修改與完善。1990年，制定了《評估與評估指南》第三版，并在1991年成為所有特許測量師的強制性標準。1995年，英國皇家特許測量師學會與兩家規模較小的協會共同修訂了《評估與估價指南》，準則主要包括三部分：引論、職業規范與職業規范附錄、指南，內容主要針對不動產評估。1996年，第四版準則生效。

九十年代后期，國際和歐洲評估準則研究和制定工作都取得了較大的發展，為了適應國際經濟業務的需要，英國皇家特許測量師學會出版了第五版紅皮書，并將名稱改為《評估與估價準則》，于2003年5月1日起執行。該準則遵循國際評估行業的發展趨勢，與國際評估準則的接軌，參考并借鑒了其重要理念和思路，形成了英國的評估實務準則，供世界各國會員及客戶參考。

4、發展趨勢。RICS在對紅皮書的修訂和完善過程中，充分考慮到與國際評估準則的接軌，希望制定一套國際化的評估準則以便對其全球的會員進行執業指導。同時，RICS積極參與國際評估準則委員會事務，并且認為，要實現對協會的所有會員進行有效率的指導，還要盡可能地采用國際評估準則，以避免不同準則在解釋時產生的矛盾。

五、總結

各國評估行業發展極不均衡，且各具特色，但綜合化發展是各國評估行業的發展方向和必然趨勢，而資產評估國際化的核心是評估準則的國際化。

隨著經濟全球化的蓬勃發展和經濟一體化進程的加速，各國間的經濟聯系日益緊密，國際間的評估業務日趨增多，資產評估行業的國際化發展趨勢日益明顯，資產評估準則的趨同不可避免。同時，在準則發展過程中，各國之間相互吸收其評估文化的精髓，差異不斷減少，實現了評估準則的協調和統一。

同時，國際會計準則的推廣和實質性應用，使得會計與評估行業的合作和聯系越來越緊密，評估準則的完善需要借鑒并緊隨會計等相關準則的變化相應變動，評估準則的制定也會越來越多地服務于會計業務。

主要參考文獻：

[1]王誠軍.國際評估準則委員會及國際評估準則[J].中國資產評估，1999.1.

[2]王誠軍.《國際評估準則》與美國《專業評估執業統一準則》的比較[J].中國資產評估，2000.1.

[3]俞明軒.英國評估行業自律管理體制的變化及其借鑒作用[J].中國資產評估，2003.6.

[4]曲曉輝.資產評估準則的國際發展[J].財會學習，2006.6.