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今年來,長湖鄉按照省市縣消費扶貧會議要求,不斷拓寬扶貧產品銷售渠道,有效帶動脫貧戶增收,現將消費幫扶半年度工作總結如下:
一、工作開展情況
一是鼓勵春耕生產。為落實種植面積,從年初開始,長湖鄉扶貧辦工作人員前期便挨家入脫貧戶宣傳惠農政策及長湖鄉早稻種植獎補政策,掌握春耕脫貧種植意向,通過鼓勵發展抓大戶、帶動散戶、幫助弱戶和防治拋荒等舉措,全鄉203戶脫貧戶采取集中育秧畝,種植面積達畝,預計產值 元。
二是落實消費扶貧。嚴格落實有關要求,我鄉積極承擔職責,主動作為,開展消費扶貧助力鄉村振興工作,截止目前,采購脫貧戶農產品17229元,主要用于單位職工食堂食用。
三是造血脫貧農戶。為幫助脫貧戶持續增收,促進脫貧戶的產業可持續發展,岳陽市唯本生態農業科技發展有限公司聯合長湖鄉扶貧辦捐贈長湖村420羽雞苗,覆蓋22戶脫貧戶,通過養殖肉雞提高產業收入,提高生活水平。
四是強化組織指導。組織各種新媒體平臺和傳統平臺,通過公益廣告、微信公眾號、微信朋友圈等方式,宣傳本地脫貧戶產品,消費扶貧的好經驗、好做法,營造消費扶貧的好氛圍。在全鄉動員鼓勵在職職工在脫貧戶中采購農產品,鼓勵轄區內企業及居民購買脫貧戶家的農產品,幫助脫貧戶增收。
二、存在的困難問題
一是抓消費扶貧的力度仍然不夠,長效機制還不健全,消費扶貧的社會參與度不高,實際效果還需進一步提升。
二是脫貧戶中沒有形成特色農產品,沒有樹立自己的消費品牌,農產品價值低。
三、下一步工作重點
一是鼓勵鄉工會開展消費扶貧。手機APP、微信公眾號等,向轄區內各工會組織和工會會員推介扶貧產品;工會組織慰問職工在同等條件下優先選購扶貧產品。
二是消費扶貧進“企業”。積極組織參與消費扶貧相關活動,鼓勵企業在發放職工福利和職工食堂采購時,優先采購脫貧戶剩余農產品,引導轄區內企業參與消費扶貧。
__年,在市扶貧辦的領導下,在各級幫扶單位的共同幫助下,我縣堅持以“政策引導,社會參與,自力更生”的方針,努力做好社會扶貧工作。截至目前,各級幫扶部門累計投入幫扶資金__萬元,為50多個貧困村實施街道硬化、水利、電力、技術培訓等項目近100個,取得了顯著成效。
一、領導重視,措施得力
一是領導重視。縣委、縣政府制定出臺了《__縣關于開展社會扶貧工作的實施意見》,并將任務目標層層分解,落實責任。各級定點包扶部門對定點包扶、定點扶貧工作進行研究部署。同時,分別組織召開省、市社會幫扶工作對接會,加深各扶貧單位與貧困村的聯系溝通,認真搞好對接工作,促進幫扶工作的順利開展。
二是措施得力。1、根據省、市扶貧辦的有關社會扶貧文件精神,積極組織動員社會幫扶力量,加強對貧困村的水、電、路等基礎設施的改進,同時結合“整村推進、產業化扶貧、培訓轉移”項目,采取捆綁式項目實施扶貧,做大做強幫扶項目;2、建立健全“縣級領導聯系點”制度,每位領導干部聯系一個鄉鎮,對包村部門能否完成承諾事項進行跟蹤督查;3、建立目標考核機制,縣委政府把各單位各部門幫扶工作,作為年終考核評先的一項依據,對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰,對效果差的單位和領導予以通報批評。
二、社會扶貧工作取得顯著成效
中直方面:今年以來,中、省、市直定點幫扶工作取得成效明顯。國家安全部自__年幫扶__縣以來,主要領導多次到__調研指導工作。特別是去年5月3日,國家安全部部長親臨__檢查指導工作。__年投入__萬元為11個貧困村實施街道硬化、改水引水、農村電力改造、蔬菜大棚種植等幫扶項目;同時,繼續協調國家發改委、交通部及省交通廳等有關部門為我縣積極爭取引淀入鹽、朔黃鐵路、__國道繞城段等重點項目。
省直方面:省國稅局、省發改委等7個省直幫扶單位對口幫扶我縣__個貧困村,紛紛深入貧困村開展對口幫扶工作。去年以來,省國稅局、省發改委、__供電公司等單位累計投入幫扶資金共計__萬元為所幫扶的貧困村實施修路、引水等基礎設施及項目建設,改善了貧困村群眾生產生活條件。
市直方面:32個市直幫扶單位已投入幫扶資金__萬元,為幫扶的__個貧困村實施扶貧項目,其中:市扶貧辦投入幫扶資金2萬元為小營鄉后陳村修路,__銀行投入幫扶資金15萬元為慶云鎮黑牛王村修路,市人社局投入幫扶資金10萬元為小莊鄉趙莊村修路,其他省、市直對口幫扶單位紛紛根據自身實際,為貧困村實施幫扶項目,取得階段性成效。
縣直方面:我縣積極開展縣直單位對口幫扶工作,安排123個單位對口幫扶全縣123個貧困村。截至目前,已投入幫扶資金__萬元為10個貧困村實施修路、引水等幫扶項目。其中,縣財政局、民政局、市管辦、縣醫院以及__天元鋼管有限公司等單位紛紛投入幫扶資金實施了扶貧項目。縣委宣傳部協調資金10萬元為所幫扶的貧困村實施了修路項目,取得顯著成績。
__年,在市扶貧辦的正確領導下,縣扶貧辦精心組織,認真落實,著力抓好扶貧培訓工作,取得了顯著成效。__年上級下達我縣扶貧培訓資金60萬元,其中勞動力轉移培訓資金27萬元,實用技術培訓資金28萬元,扶貧干部培訓6萬元。現將一年來扶貧培訓工作情況匯報如下:
一、進一步提高認識,為扶貧培訓工作順利開展提供思想保證
我縣始終堅持以扶貧開發工作統攬全局,緊緊圍繞扶貧開發謀劃開展全縣的各項工作。同時,將扶貧培訓工作作為全面完成扶貧開發任務、建設社會主義新農村的一項基礎性工程,列入了重要議事日程。縣委、縣政府、縣扶貧開發領導小組和縣扶貧辦適時研究扶貧培訓工作,統一思想認識,不斷強化措施,明確了“以貫徹扶貧開發規劃為主線、以勞動技能、實用技術和政策理論為重點,學用結合,注重實效”的培訓原則,為順利開展扶貧培訓工作提供了有效的思想保證。
二、堅持“兩并重”擴大培訓規模,注重實際培訓效果
在具體工作中,我們始終堅持“提高貧困群眾素質和提高扶貧開發隊伍素質并重,提高業務素質和政治素質并重”的原則,針對廣大貧困群眾思想意識落后、信息閉塞、科技素質和基本技能低下等問題,我們先后采取辦班、講座、指導等多種手段,注重實際培訓效果。__年,共舉辦養殖技術、 農業種植技術培訓班17期,培訓人員3400人次,有效地提高了廣大貧困群眾依靠科技實現脫貧致富的能力。依托市培訓基地和縣職教中心,組織開展勞動技能培訓活動,培訓貧困勞動力200人。組織鄉鎮分管扶貧工作的領導及貧困村干部參加的培訓班10期,培訓人員100人次。通過學習培訓,提高了扶貧隊伍的整體素質,增強了帶領廣大群眾脫貧致富的能力。
三、多形式,廣角度,使扶貧培訓工作取得顯著成效
在實用技術培訓方面,采取集中辦班、印發明白紙、深入田間地頭實地指導、外出參觀等方式,因地制宜、因人制宜,一鄉一計,一村一策。在集中辦好培訓班的同時,為貧困群眾印發農、畜、林知識明白紙8000份;進村入戶進行實地指導13次,受指導群眾達20__余人;結合貧困村的實際,分別帶領12個村的120余名群眾參觀學習養牛、養豬、養羊、大棚蔬菜種植和食用菌種植技術。在內容上,緊密聯系廣大貧困群眾的生產和生活實際,因村施教,有的放矢,先后培訓了小麥、玉米、棗樹、棉花種植技術,秸稈青貯技術,食用菌種植技術,牛、羊、豬、雞養殖技術,大棚蔬菜種植技術,培訓了扶貧開發的有關方針政策,培訓了貧困群眾的艱苦創業精神。在勞動力轉移培訓上,涉及的主要專業有電焊、數控機床、車工、電工、計算機、美容美發等。
在勞動技能培訓方面,一是組織貧困勞動力到勞動技能培訓基地進行培訓,并由基地負責安排到外地就業;二是結合我縣管件、體育器材等產業較發達的實際,由勞動技能培訓基地實行定單培訓,并由基地安排學員到本縣的企業就業。
四、__年扶貧培訓工作計劃
一是加大工作力度,豐富培訓內容,配合產業扶貧重點,有針對性的開展貧困群眾實用技術培訓,進一步提高專業技能,提升農業科技素質。
為認真貫徹落實《喀什市 2019 年度扶貧對象動態管理及信息采集工作實施方案》(喀市扶領辦字〔2019〕71 號),精神,我村高度重視,召開阿克吾斯坦(1村)2019年扶貧對象動態管理工作動員會議,村黨總支書記親自動員部署,細化工作內容和具體要求,制定村級2019年扶貧對象動態管理工作方案,確保我村扶貧專干知道我村扶貧工作怎么做,如何開展,11月底全面完成2019年度扶貧對象動態調整工作,現將我村扶貧對象動態管理工作情況總結如下:
一、整體工作情況
1、扶貧對象動態情況。截止12月底,喀什市阿瓦提鄉阿克吾斯坦(1)村建檔立卡貧困戶 95戶399人,其中已脫貧 93 戶 391人,未脫貧戶2 戶10人,貧困發生率為 1.09%。2019年度動態調整貧困人口自然增加 0戶4人,自然減少0戶 31人(其中判刑26人),新識別納入貧困戶2 戶10人,返貧標注 0 戶 0人,標注脫貧93戶391 人,邊緣戶錄入8 戶 44人,脫貧監測戶標注 10 戶 49人,2014年至2019年幫扶措施信息已全部采集完成。
2、扶貧對象“兩不愁、三保障”收入構成情況。2019年貧困戶 95 戶399 人,經入戶核實, 95戶均已經實現不愁吃、不愁穿,安全住房、飲水安全、義務教育、基本醫療有保障,人均收入具體構成如下:3000元以下 2 戶 10人,3000-4000元 3戶13 人(已脫貧3戶 13 人、未脫貧0戶 0人),4000-5000元 12 戶 55人,5000-6000元10 戶 40 人,6000元以上 68 戶 256 人。
二、工作開展情況
1、制定工作方案。根據《喀什市 2019 年度扶貧對象動態管理及信息采集工作實施方案》,結合我村實際情況,認真研究制定《阿克吾斯坦(1) 村2019 年度扶貧對象動態管理及信息采集工作實施方案》,列出工作清單進一步明確了2019年度動態調整工作的目標、主要任務、時間節點要求及注意事項,為順利完成2019年度動態調整工作提供依據和保障。
2、組織全力開展業務培訓。一是第一時間在我村內由黨總支書記動員部署集中我村扶貧站長和扶貧專干共計 5 人圍繞2019年動態管理工作進行培訓分工召開扶貧對象動態管理推進會
3、分階段開展信息采集并形成相關檔案。我村嚴格按照上級指示采取扶貧專干民漢搭配,訪惠聚隊員與村干部相結合相互幫助村實地開展動態管理工作,形成整套動態管理相關紙質版和電子版檔案,全面根據自治區下發統一信息采集模板,及國辦系統歷年措施采集表全面入戶核查采集信息,采集完成后及時形成相關檔外電子檔案,經確認無誤后形成相關紙質檔案,即戶檔和公共檔案,人員增(減)紙質檔案等,同時組織系統管理的扶貧專干進行國辦數據分析和錄入相關操作。結合行業單位數據(公安、人社、民政局、醫保、交通、衛健、殘聯、教育、環衛、自然資源)同年底的國家扶貧開發管理系統的數據進行比對,及時有效的更新國辦系統數據以及以及后期開展人員動態增減打下基礎。
4、全力做好動態管理相關的保障工作。嚴格遵循上級要求采取集中辦公的方式,讓我村信息專干根據阿瓦提鄉政府統一安排集中統一錄入信息。積極參與市扶貧辦對專干進行現場的培訓,優先針對我村建立的各類動態管理相關臺賬進行村級首要審核把關。待我村信息專干熟練掌握相關工作要求和操作流程后,在市扶貧辦人員的指導下,開始對全市2019年扶貧對象動態管理中脫貧、返貧標注,新識別信息錄入、邊緣戶監測戶信息錄入以及修正錯誤信息等操作,同時留存操作日志,確保動態管理各項工作準確有效。
5、對邊緣戶和脫貧監測戶兩類戶的數據管理。定期我村兩委班子聯合扶貧工作站進行召開建檔立卡貧困戶研判分析會研判分析后的邊緣戶及脫貧監測戶臺賬及時上報阿瓦提鄉扶貧辦,數據進行比對分析,將分析結果反饋至鄉鎮進行再次核實,在確保數據無誤。
6、認真開展數據清洗。 嚴格落實上級要求一是對自治區層面前后12次推送的疑點錯誤數據,積極按照上級要求安排我村信息專干去鄉政府集中辦公的方式進行修正,對問題數據修正過程中存在的疑點難點,及時交流溝通,確保問題數據修正不過夜。我村嚴格按照國扶辦138類最新校驗清洗規則自查問題數據,立查立改,提高我村數據質量。
三、存在的不足
1、加強我村扶貧工作站全體成員業務知識的學習培訓,提高綜合素質,強化我村扶貧工作站全體業務能力。
2、我村信息專干進一步完善補充我村在全國扶貧開發信息系統中2014-2018年度新增指標信息。
四、下一步工作安排
1、我村將做好年度扶貧對象動態管理結果運用,管理好結果數據,同時堅持按照國辦數據清洗規則對數據質量進行進一步認真分析,確保數據質量。
2、我村做好扶貧主體信息核實修正工作,將國家扶貧信息系統和自治區脫貧攻堅大數據平臺中幫扶責任人、幫扶單位、駐村工作隊、第一書記等內容缺失、不準確、不完整等信息梳理成清單,進行推送并修正。
3、我村做好2020年扶貧項目資金錄入工作。同時,常態化與行業部門行業數據進行比對,及時推送給各鄉鎮,組織人員進行核實并在國辦系統中進行修改標注,確保與行業單位數據一致。
4、圍繞信息數據的邏輯、清洗及校驗規則、系統操作等內容,加強對鄉村兩級扶貧干部的培訓,強化扶貧干部業務能力,確保數據質量。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察時的重要講話精神。組織動員全區(街道)干部群眾積極參與脫貧攻堅戰,為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚社會力量,營造良好氛圍。
二、基本原則
(一)堅持正面宣傳。增強政治意識,強化政治責任,牢牢把握主旋律,堅持守正創新,弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保各項活動正確政治方向。
(二)堅持主題鮮明。突出決戰決勝脫貧攻堅主題,結合實際,發揮優勢,廣泛運用形式多樣的方式方法和傳播手段,充分展示脫貧攻堅豐富實踐、成功經驗和脫貧成效,努力形成上下聯動、左右互動、共同行動的態勢。
(三)堅持廣泛參與。創新思路、搭建平臺,多層級、多領域、多樣化組織開展扶貧日活動,激勵廣大干部群眾保持攻堅勢頭和工作勁頭,動員社會各界廣泛參與,營造濃厚氛圍,凝聚決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。
(四)堅持務實節儉。嚴格落實中央八項規定精神,遵照有關規定,做到務實節儉、公開透明,主動接受社會各方面的監督。
三、活動內容
(一)扎實開展學習培訓系列活動
1.組織開展脫貧攻堅教育培訓活動。對照2020年全市脫貧攻堅教育培訓方案,按照時間節點加緊完成培訓任務。組織開展村“三委”成員及包村干部培訓、貧困勞動力技能培訓、農民實用技術培訓、創業致富帶頭人系列培訓,提高勞務輸出組織化程度,促進轉移就業。
責任部門:黨政辦、農業農村辦、綜合服務中心、婦聯、殘聯、脫貧辦
完成時限:2020年10月底前
2.組織開展線上網絡專題培訓活動。充分利用省“決戰決勝脫貧攻堅網絡大講堂”網絡教育平臺,持續開展網絡教育培訓,按要求督促包保幫扶責任人撰寫學習心得體會,完成相關規定任務。
責任部門:黨政辦、脫貧辦
完成時限:2020年12月底前
(二)全面開展典型選樹和宣傳系列活動
3.組織開展脫貧攻堅典型選樹活動。做好國家、省、市開展的脫貧攻堅表彰典型推薦工作,配合開展好我市“最美脫貧人”評選推薦工作。
責任部門:黨政辦、脫貧辦
完成時限:2020年10月30日前
4.配合籌備制作脫貧攻堅成果紀錄片。總結我單位五年來脫貧攻堅所取得的各項成果,配合錄制、拍攝反映五年來我單位脫貧攻堅取得的成果,協助制作電子檔案。
責任部門:黨政辦、脫貧辦
5.開展扶貧日集中宣傳活動。脫貧辦組織人員于10月17日早9點在轄區設立咨詢臺、展版、印發宣傳單;各行政村張貼宣傳標語、懸掛條幅等。
責任部門:脫貧辦、各行政村
完成時限:2020年10月17日
(三)積極開展“三送”系列活動
6.開展“送崗位”下鄉活動。依托廣盛工藝與各村“村企聯建”契機,鑫達農牧、眾合食品等園區龍頭企業用工崗位開發,啟動村級公益崗下鄉活動。
責任部門:綜合服務中心、脫貧辦
完成時限:2020年10月底前
7.開展“送指導”下鄉活動。配合市直相關部門組織開展“忙金秋、搶農時、迎豐收”主題活動,圍繞持續穩定脫貧“再把脈、議方向”。
責任部門:農業農村辦、脫貧辦
完成時限:2020年12月底前
8.開展“送健康”下鄉活動。配合市醫院、鄉鎮衛生院和社會醫療機構開展健康服務活動,重點針對貧困戶中慢病貧困患者和“無法治愈患者”開展一次健康服務活動,對白內障、心臟病等貧困患者進行追蹤回訪服務。
責任部門:社會事務辦公室、脫貧辦
完成時限:2020年10月底前
(四)積極開展“五個一”系列活動
9.開展一次扶貧救災活動。各包保幫扶責任人在臺風過后,深入貧困戶田間地頭,采取排澇、墊扶等措施幫助救災,聯系保險、飼料公司等部門核災自救,消除返貧風險。
責任部門:農業農村辦、扶貧辦、各包保幫扶責任人
完成時限:2020年9月20日前
10.開展一次下基層活動。各包保幫扶責任人在扶貧日前,深入貧困戶家中走訪,及時幫助貧困戶解決困難和問題。
責任部門:扶貧辦、各包保幫扶責任人
完成時限:2020年10月17日前
11.開展一次消費扶貧活動。開展助銷幫銷活動,結合“中國農民豐收節”暨取柴河蘑菇節等系列活動,發揮包保幫扶干部作用,利用網絡、電商平臺等,倡導購買貧困戶種養殖的農產品和特色產品,幫助銷售扶貧產品。
責任部門:各包保幫扶責任人
完成時限:2020年10月底前
12.開展一次助殘幫扶活動。針對殘疾人中的貧困人口,組織基層殘聯工作人員開展入戶評殘工作。準確掌握“兩項補助”的進展情況。
責任部門:街道殘聯
完成時限:2020年10月底前
13.開展一次扶貧小額信貸政策宣傳活動。全面落實《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》精神,積極開展小額信貸戶貸率提升工作,通過看評星授信工作、看戶貸量進度、看戶貸率、看貧困戶貸款需求,持續提升戶貸率水平。
責任部門:脫貧辦
完成時限:2020年12月底前
四、工作要求
(一)強化組織保障。各部門、各包保幫扶責任人,要高度重視,加強領導,結合自身工作實際,按照本方案要求,加強政策引領和輿論宣傳,確保活動落到實處,取得成效。
(二)規范開展活動。各部門、各包保幫扶責任人,要本著務實的精神開展活動,既要體現特色,又要厲行節約,避免鋪張浪費。
今年以來,謝橋鎮和兄弟鄉鎮一道攻堅克難,為了潁上教育脫貧工作,做出大量的工作。現就我鎮此項工作情況總結如下:
一、教育扶貧各項工作進展情況
貧困生資助工作:我鎮建檔立卡貧困學生1259人全部打卡資助,資助率100%。其中本鎮戶籍1118人、外縣在本鎮5人、外鎮在本鎮22人、高校本科生50人、高校新生入學車費資助27人、邊緣戶37人。資助告知書已全部下發。
貧困大學生貸款工作:本鎮貧困大學生共87人,完成率100%。
控輟保學工作:公安系統提供數據,謝橋鎮6~15周歲人口共有14563人:經幾輪摸排、核查確認14220人在義務教育階段就讀。其中:本鎮內就讀9351人、縣內外鎮就讀1713人、已取證完畢;縣外就讀3095人,尚有5人未取證(其中4人系一家人,包保教師經多方查找找出四個學生的具體學校、年級,但因超生與社區發生矛盾,家長直言要學生證明就必須退回超生罰款,否則拒不提供證明,1人因全家長期外出無法聯系,已經上報鎮政府。)。到目前為止,內在外就讀取證率達99.84%;非義務階段就學61人:初中畢業253人;空掛戶、死亡、失蹤已備案共69人:重試殘疾、無法自理10人,包保教師和家長、社區溝通,待確定有效、可行的教育方式;暫不在校11人,這11人經過學校及包保教師多方努力無果后,已經上報鎮政府妥善解決。
另外,我鎮“雙基”建設項目正常施工,一所幼兒園正建設中。
二、推進教育扶貧工作的主要做法
(一)明確工作思路,拓寬工作途徑。
教育扶貧是潁上脫貧摘帽系統工程的重要組成部分,是潁上文明縣城創建、轍縣劃市目標實現的關鍵一環,也是每個教育人的光榮使命;中心校多次召開全鎮教師教育扶貧專項會議,宣傳教育、業務培訓、調度評比、解決教師思想、任務、責任問題。采取辦公室人員包各自然校;自然校長、中層領導包教師;教師包學生、包貧困戶的措施;階段任務在時間、內容上明確要求,不讓老師們做無用功、干費事活。僅3~22周歲人口摸排,我鎮蔡朱小學12名教師三天內平均每人摸排達156人,教師們態度認真、工作扎實,所摸數據真實度、可信度極高。大學生貸款在9月13日全鎮召開調度會之后,在一天半的時間內,貸款率由原來的83%上升到100%。為了完成貸款任務,辦公室包保人員、學校校長、學生包保教師三方結合、緊盯學生、勸說家長,用誠心打動他們,甚至包保老師個人出資給學生支付回來路費,促使其回鄉貸款。控輟保學取證方面,部分老師忍辱負重,多次上門及電話聯系,遇到不明事理,不愿配合的家長,反復耐心解說,甚至動員親戚朋友幫忙,通過多種渠道開展工作;輟學生勸返工作,我們采取個個擊破的方式,不放過一絲可能,把在外已務工月收入近6000元的輟學生都已勸返就讀。全鎮各校以有用、管用、實用的工作舉措和務實、扎實、真實的工作作風做保障,強力、穩步推進教育脫貧攻堅工作。
(二)健全工作機制,明確責任分工。首先是健全領導機制,扶貧工作由我親自抓,按上級要求設計工作思路,兩名副校長分別負責教育資助工作和控輟保學工作、兩名精煉辦公室人員負責資料、信息匯總, 避免了人浮于事、相互推諉的現象。其次是建立運轉機制,定崗定責。辦公室人員全部包校,督查督導,解決個案問題,按周調度、通報工作開展情況。三是制訂工作方案。根據縣局及鎮扶貧辦月、周任務清單落實任務、整改問題、突破難題。四是完善制度、落實責任。認真落實每個同志的職責,把扶貧工作與學校綜合評比、教師評優評先掛鉤,把扶貧及控輟保學工作作為教師思想政治考核的一部分。形成干事、擔當、責任、榮譽相結合的工作局面。
(三)抓住兩個重點,帶動全面工作
兩個重點工作即教育資助和控輟保學。首先是教育資助深度排查補漏,借助專班排查及教師摸排進一步查找缺漏,做到不漏一人、不錯一人。
其次是把控輟保學數據細致比對、認真再摸排。把摸排的本鎮9351人和學籍庫、學校班級名冊進行比對,確保不差一人:針對本在外取證情況,組織人員對各校取證材料隨機抽取五到十人電話核實真實性,并及時通報、整改。同時,對“三殘”送教進行定期督查,做到形式、內容、滿意度都達到要求。留守兒童關愛,充分利用留守兒童之家開展活動,關注學習、生活;學校愛心超市每月為表現優秀的留守兒童免費送文具、生活用品:積極為特困留守兒童申請縣關工委及鎮政府進行每人400元的救助,助力學生們健康、快樂成長。
(四)加強輿論宣傳,營造工作氛圍。在扶貧攻堅成為當前重點工作社會大環境下,加強教育扶貧宣傳,提高社會認知度。中心校采取在各村室、學校、交通路口、人口聚集街市等地方制作、安裝條幅、設置教育資助政策宣傳圖板、發放教育扶貧明白書、組織扶貧政策問卷調查等多種宣傳方式,擴大教育扶貧的宣傳力度,提升全社會對教育扶貧的知曉度。
三、今后的工作方向
1.繼續加大政策宣傳力度,充分利用宣傳條幅、宣傳圖報及黑板報、電子屏、網絡平臺等形式加大教育扶貧的宣傳,讓政策深入人心。
2、全力做好信息對接,積極配合縣教育局、鎮扶貧辦,做到工作步調一致,各項數據統一。
3、竭力做好資助全覆蓋與控輟保學的個案問題解決工作。
結合當前工作需要,的會員“阿牛”為你整理了這篇2020年教育局學生資助工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年教育局學生資助工作總結
2020年,全市教育系統認真貫徹落實國家、省、市學生政策,深入實施“獎、補、減、免、貸”為主體的扶貧助學內容,逐步建立學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、特殊教育和高等教育的全員覆蓋、全程助學、全面受益的扶貧助學體系,確保家庭經濟困難家庭和弱勢群體子女平等享受教育權益,有效維護了教育公平、促進了教育事業的和諧發展。
一、2020年工作主要做法
1.重視扶貧內涵挖掘,推動資助工作體系建設。根據省學生資助管理中心文件,揚州市、各縣(市、區)先后成立了學生資助管理中心。落實校長為第一責任人,每一所學校確定專人負責助學工作,形成“橫向到頭、縱向到邊”的學生資助網絡。市學生資助管理中心定期對學生資助工作人員進行資助政策、資助宣傳等培訓,逐步建立了一支敬業、專業的學生資助工作隊伍,為扶貧工作提供了隊伍支撐。
2.制定扶貧工作制度,促進扶貧工作規范化管理。2020年,實施了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》,《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,《關于做好市直學校宏志班家庭經濟困難學生助學工作的通知》,《關于進一步加強揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的通知》,進一步規范揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的流程。實施《“助貧困學生完成學業”具體操作指導意見》切實維護貧困家庭和弱勢群體子女平等享有受教育的權益,全面維護教育公平。各縣(市、區)印發了學生資助管理條例、學生資助管理實施細則等文件,進一步建立健全學生資助規章制度,規范學生資助工作管理。
3.落實精準資助要求,保障將政府的關愛落到實處。一是加大扶貧宣傳“深度”。始終把宣傳作為做好教育系統扶貧領域的重要手段,按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的要求,通過電視、廣播、報刊和網絡等多種形式,在招生錄取、開學放假等節點大力開展扶貧政策宣傳。二是提升扶貧對象“準度”。各縣(市、區)布置助學工作中要求各校要通過教師走訪,學生訪談,與村委會、鄉鎮、扶貧辦、民政局等相關職能部門聯系等形式精準識別家庭經濟困難學生。三是加大對落后地區、薄弱學校資助“傾斜度”。根據學生資助管理中心的調研,市直和各縣(市、區)均對落后地區學校和學生進行適當傾斜,特別是寶應鄉村辦學點、儀征后山區、市直宏志班等家庭經濟困難學生較多的學校,加大扶貧力度,提高生活補助和國家助學金發放標準。四是加大扶貧程序執行“強度”。各地各校在扶貧工作中堅持實事求是,規范工作程序,按照“學生申請、班主任審查、校分管領導審核、校長審批、校內公示、報送審批、資金發放、建立臺賬”的程序進行學生扶貧資金的發放工作,真正做到公開、公平、公正。
4.推進資助育人工作,促進受助學生成人成才。一是注重頂層設計。了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》、《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,以年度工作行事歷規定學生資助育人的主題、建議開展活動。要求各縣(市、區)、市直各學校自主育人工作與學校德育工作相結合,以班會、主題班報、主題演講等活動深入貫徹資助育人理念。二是開展主題活動。積極開展資助文化教育,以主題班會、主題征文、主題標語等形式開展資助文化活動,把資助工作與德育教育、感恩教育有機結合起來,引導學生“體恩、知恩、施恩”,進而“感恩”。三是選樹成人成才典型。在全市范圍內開展受助學生典型選樹,一批家境貧困、品學兼優的學生被推選參加江蘇省“國家資助助我飛翔”勵志成長成才優秀學生典型選拔,在市級主流媒體、微信、微博刊登勵志成才典型事跡,用優秀學子的事跡為全市受助學生點亮前行的燈塔。
5.募集社會助學資金,舉力資助困難學子。積極爭取大量社會資源共同助學,積極爭取中華廣文公益慈善基金會、隆星教育發展基金、英成教育基金會、禹振飛慈善基金會、上海中建房產集團等社會團體對揚州教育的支持。
二、2020年工作成效
1.鍛造了一支工作隊伍。在有計劃地組織開展理論研究和實踐探索的基礎上,全市選拔了一批有教育學、心理學等專業知識背景,志愿從事學生資助工作的人員,成為深入推進“精準資助”和“資助育人”工作的中堅力量,為學生資助工作奠定了隊伍基礎。
2.幫助了一批家庭經濟困難學生。2020年,全市發放生活補助國家助學金4647.27萬元,受益學生68894人次。切實保障了家庭經濟困難子女順利完成學業,有效維護了教育公平,促進了社會和諧。
**地處**,總人口×××萬,其中農業人口×××萬,是人多地少的新一輪國家扶貧幫困縣之一。
全縣勞動力總量達×××萬,年外出務工達×××萬人,其中農民工×××萬人,主要分布在**、**、**等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作,初中以下文化程度達70。因文化少、技能低,相當一部分農民就業無門,有的既便找到了工作,工資等其他合法權益也得不到保障。為此,為了提高我縣農民工的勞動技能,實施好陽光工程,縣陽光工程辦在縣委縣政府的正確領導下,在省市陽光工程辦的支持及其它相關部門的配合下,自今年6月份實施陽光工程以來,至目前已培訓農民工×××人,其中有×××名農民已找到了較為輕松工作。現將具體情況匯報如下。
一、主要措施
1、加強領導,健全組織機構。
6月16日全省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理培訓會結束后,6月18日縣農業局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉建設局的有關領導,由主管農業的副縣長**主持召開會議,專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農業的副縣長為組長,縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉建設局的有關領導為成員的**縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組,下設陽光工程辦公室,掛靠縣農業局局科教站,辦公室主任由縣農業局局黨委書記、主管科教工作的**同志兼任,安排了縣農業局×××名干部具體負責陽光工程辦的日常工作,并向鄉鎮×××直機關印發了《關于成立**縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組的通知》(修府辦字[**]40號)的文件。
2、整合資源,認定培訓基地。為確保我縣農村勞動力轉移培訓工作順利開展,充分發揮現有教育培訓資源的作用,我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標基地的招標時間、條件、程序、材料要求,6月19日擬定了《**縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地招標公告》,經過6月20—23日4天的招標,經專家評審,并向社會公示結果后,有縣職業中學、勞動就業培訓中心、銀宇學校等×××個培訓機構被認定為陽光工程項目培訓基地,有電子電工、家政服務、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等×××個技能培訓專業。
三、加強監管,完善服務體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展,縣農業局等相關部門積極加強監管工作。遵照省陽光工程辦的有關文件要求,七月二十日前制訂了《**—**年**縣農村勞動力轉移培訓規劃》和《**縣農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》兩個文件;6月28日與各培訓基地簽訂了培訓責任狀;幫助培訓基地統一訂制了“**縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地”的牌子;積極參加培訓基地每期培訓班的開班儀式典禮,經常督促培訓基地建好陽光工程轉移培訓檔案;及時向省農業廳陽光工程辦上報培訓的經驗及典型等信息情況,向市農業局陽光辦每月一次匯報培訓進度,每季度一次匯報項目的實施情況;12月初向各培訓基地轉發了農業部等六個部門“關于印發《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目檢查驗收辦法》(試行)的通知”的文件,并結合我縣實際又以**縣陽光工程辦的名義向各基地印發了《關于對農村勞動力轉移培訓陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件,于12月10-28日對各個培訓基地培訓建檔等有關情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉,切實抓好培訓
(1)加大宣傳,多渠道組織生源。為了讓農民朋友認識陽光工程,了解陽光工程,在利用電視、報紙、網絡、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時,在全縣每個鄉鎮都設立了常年招生聯絡處,并充分利用多方面的力量為培訓生源,如職業中專首期沼氣技工培訓班,是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的,銀宇學校首期電腦培訓班,把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業生招為學員,現又享受陽光工程的補助,另外,為了方便目前已經在外打工的農民就近接受培訓,職業中專還在**等農民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓班。
(2)千方百計,切實抓好轉移。開展農民工培訓,最終目的是讓他們掌握一技之長后實現轉移,為此,培訓基地開展培訓多數是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓,如職業中專、勞動就業培訓中心和保安武術學院的培訓,都是以用工單位的“訂單”開展培訓的,讓農民學有目的,學得放心,現絕大多數學員均送往深圳、溫州、**等地就業。渣津村民熊村通過在黃龍武術學院一個月短期培訓,現在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安,且一個半月后被提拔為保安隊長;二是開展“招商引資”培訓,如縣農業綜合培訓服務中心,利用陽光工程的補助,為義寧鎮招商引資引進的永興制衣廠老板培訓×××余名電動縫紉農民工,不僅為老板解決了招工難的問題,還為這些農民工實現了就地轉移。
二、存
在問題
實施農村勞動力轉移培訓陽光工程,是促進農民增收一條有效的重要的途徑,確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題,主要表現在:一是組織力度不夠,宣傳渠道不多,加上農民工大多數在外打工,培訓機構招收短期培訓學員不樂觀;二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經費,陽光工程辦工作較難開展;三是項目補貼經費太少,難以幫助希望參加高技能培訓的農民接受培訓。
三、建議
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【正文】
2020年醫療保障局脫貧攻堅工作總結
對照市委十二屆十次全會暨全市經濟工作會議和《2020年政府工作報告》中關于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標準高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案》(呼扶組發〔2020〕2號)明確的目標任務,結合我局實際工作,對今年以來重點工作推進完成情況,以及典型經驗匯報如下:
一、建檔立卡貧困人口應保盡保情況
根據市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數據,建立醫療保障參保清單,實時動態更新、調整參保人數,全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態核查責任,逐戶、逐人摸準參保狀態,對未參保的逐一動員,及時納入醫療保障范圍,切實解決因人口流動等原因導致的斷保、漏保問題,確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內參保54722人,省域內參保423人,省域外參保325人,累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外,均已落實應保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況
(一)“三重制度”綜合保障落實情況
一是在《呼和浩特市人民政府關于印發呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險實施辦法的通知》的基礎上,按照自治區醫療保障局要求及時調整城鄉居民基本醫療保險政策,先后印發《關于調整呼和浩特市城鄉居民大病補充保險籌資及待遇標準的通知》和《關于進一步明確醫療救助有關事項的通知》及時調整大病補充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》、《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》、《關于印發呼和浩特市城鄉居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施細則的通知》大幅度提高門診統籌待遇,簡化審批手續、優化門診流程,實現居民參保患者持《社會保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫,無需申請,無需辦理直接結算,在自治區范圍內尚屬首家,并且作為先進經驗在全區范圍內推廣。
截至12月31日,我市通過醫保系統登記在冊管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫藥改革持續發力,為保障藥品及時配送到基層醫療機構,方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷,不斷加強職能建設,對基層醫療機構藥品配送情況進行多次調研,分析研判,創新思路,與衛健部門聯合印發《關于進一步規范基層醫療衛生機構藥品配送工作的通知》(呼醫保發〔2020〕17號),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業將各級基層醫療機構所需藥品集中配送到旗縣醫院,旗縣醫院承擔域內基層醫療機構采購藥品的驗收和分發工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業減負,努力解決基層醫療機構藥品配送不到位的問題,確保基層醫療機構常見病、慢性病藥品品種全,數量足,滿足患者用藥需求。
(二)費用報銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次,報銷123.89萬元;特殊慢性病報銷6981人次,報銷534.61萬元;住院報銷6447人次,報銷3513萬元;大病補充保險報銷1506人次,報銷474.37萬元;醫療救助報銷6368人次,報銷771.26萬元;其他保障政策報銷3376人次,報銷396.93萬元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內住院費用平均報銷比例為79.5%,綜合實際報銷比例為86.51%。
(三)集中救治大病專項救治情況
按照《關于進一步擴大農村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神,并結合全區疾病編碼更新工作,我市出臺《呼和浩特市醫療保障局關于城鄉居民基本醫療保險單病種付費管理有關事宜的通知》及時增加大病專項救治病種,調整支付標準,依托城鄉居民醫療保障結算系統實現大病專項救治的待遇支付工作。
截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內“一單制”結算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫結算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫保局不斷優化政策措施,對醫保結算系統升級改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設了城鄉居民“一單制”結算系統,在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。
“一單制”結算系統在城鄉居民醫療保障結算系統的基礎上,通過整合城鄉居民基本醫療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結算系統中進行了標識,在患者就診結算時,自動提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時得到保障。
“一單制”結算系統目前可以對城鄉居民基本醫療保險政策、醫療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現“一單制”結算。各項醫療保障政策和扶貧政策得以精準計算,解決了長久以來存在的因多部門、多系統信息不暢通,數據共享不及時導致的政策落實不精準、不及時、不到位的問題,既避免了重復保障、過度保障,也避免了保障不充分的問題,各項醫療保障扶貧政策得以精準落實。
四、主要成效
(一)組織各旗縣區醫療保障局再次對貧困戶慢病卡發放情況進行排查,按照自治區統一模板要求,及時印制發放到位,確保“應發盡發”。
一是與衛健部門聯合發放慢病卡。結合脫貧攻堅摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統一制作、規范宣傳內容,集中發放新的慢性病管理卡。在發放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講,有針對性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結合家庭醫生簽約服務工作,建立慢病追蹤機制,對已發放的慢病卡和新增慢性患者進行動態追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時發放到位,確保“應發盡發”。
截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發放11467張。
(二)全面推進基層衛生醫療機構建檔立卡貧困人口醫療費用直接結算,做好城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障等信息共享和服務一體化。
一是提高門診醫療待遇,簡化慢性病審批手續。出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》(呼醫保發〔2019〕35號),年度支付限額由原來的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實現居民參保患者門診在所有定點機構就醫直接結算,在自治區范圍內尚屬首家。取消乙類慢性病審批環節,擴大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請進行審核外,其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫保定點醫療機構享受門診待遇,并且無病種限制,無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續、優化軟件流程,方便貧困人口享受醫療保障待遇。為進一步提高醫療保障服務質量和效率,方便參保患者申請辦理門診特殊慢性病,及時享受待遇,不斷優化辦事流程,精簡審批程序。印發《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》(呼醫保發〔2020〕18號),在原城鄉居民基本醫療保險門診特殊慢性病相關政策規定的基礎上進一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點醫療機構,經定點機構醫保科審核后,符合申辦條件的由定點機構醫保科錄入醫保系統,慢性病患者即可在定點醫療機構直接享受相應門診特殊慢性病待遇,實現慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強慢性病信息化建立“一站式”結算,系統自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫結算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫保局不斷優化政策措施、對醫保結算系統升級改造,在此基礎上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉居民“一站式”結算系統,在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫購藥僅需持二代社保卡即可即時直接結算報銷,享受待遇。
三是實現基層醫療機構門診直接報銷結算,打通基本醫療門診待遇結算“最后一公里”。為方便鄉鎮、村城鄉居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫購藥,讓城鄉居民在家門口就可享受便捷的醫療服務,充分發揮縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度優勢,通過多次調研、系統調試,實現了村衛生室門診通過系統線上直接結算,打通了基本醫療待遇結算“最后一公里”,確保了城鄉居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛生室、鄉衛生院就醫購藥直接結算報銷。
四是規范基層醫療機構藥品配送,充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫療衛生機構藥品配送不到位,藥品串換等問題,保障鄉鎮、村城鄉居民在基層醫療衛生機構就醫購藥時常見病、慢病藥品品種全,數量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區基層醫療衛生機構嚴格執行網上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”,嚴禁外網采購藥品;各旗縣二級醫院承擔域內基層醫療衛生機構采購藥品的驗收和分發工作,鄉鎮衛生院凡有二級及以上醫療衛生機構對口幫扶開展住院醫療業務的,用藥目錄參照二級醫療衛生機構執行。對藥品配送企業提出新配送要求,藥品配送企業按照縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度將縣、鄉、村各級基層醫療機構所需藥品集中配送到縣醫院,解決因配送成本高、數量少、時間長等問題導致基層醫療機構無藥可用。
(三)進一步核實建檔立卡貧困人口醫療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫療保障待遇,確保“應報盡報”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導,讓建檔立卡貧困人口盡量在醫保定點醫療機構就診,享受“一站式”結算服務帶來的便捷服務同時減少不必要的經濟損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領卡。對人數較多的地區,要積極協調駐村書記、幫扶干部、當地金融機構,組織統一辦卡。三是繼續對建檔立卡貧困人員未報銷的醫療費用以鄉鎮為單位進行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫療費用落實到位。對所有票據再進行梳理登記,逐張錄入醫療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據要及時兌現待遇,并在醫療保障待遇清單中進行標注;對于未提交材料無法享受醫療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時協調村醫、駐村干部督促盡快報送材料;對于不符合保障政策的票據加蓋“鑒定背書章”。對發現執行醫療保障扶貧政策不到位,存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改,確保醫療保障各項政策精準落實。
五、存在的問題
由于困難人員流動性大,精準掌握全部困難人員的醫療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農村高齡群體沒有經濟來源且為給子女減輕負擔,不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大,難以對全部貧困人群形成有效的預防措施。
六、下一步工作計劃
(一) 結合國家“全民參保”計劃將全部戶籍人口納入醫療保障范圍,通過參加基本醫療保險建立防反貧致貧機制。尤其是推進建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態參保。與相關部門聯合制定動態參保規則,動態為困難人群隨時參保,及時享受醫保待遇,防止因病致貧、因病返貧現象發生。計劃以各旗縣區政府牽頭,鄉鎮為單位進行布置,逐村進行摸排,了解情況,掌握流動人口的異地參保和未參保情況,通過深度摸排動員,確保所有困難人群參加基本醫療保險,落實“基本醫療有保障”以及防返貧預防措施。
(二)提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的市級統籌層次,優化醫療保障綜合保障服務水平;提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫療保障信息化水平,實現困難人群在家門口就能享受 “一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署,以對工作重要講話重要指示精神為統領,按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務,圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難,做到及時發現、分類幫扶、動態清零,防止出現規模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉村振興戰略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍,協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用,強化政府責任,引導市場、社會協同發力,共同做好防止返貧監測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。
堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監測對象,采取產業、就業等開發式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監測對象,進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警,實時更新監測臺賬信息,做到發現及時、響應迅速,幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享,提升監測準確性,確保有針對性的幫扶,實現“動態清零”。
三、監測方法
(一)監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶;二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶;四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市級分析研判是否存在返貧(致貧)風險,存在風險的認定為監測對象,開展有針對性的幫扶。
(責任單位:各鎮,民政局等按職責分工落實,下同)
(二)監測內容。持續跟蹤收入支出情況,監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患;因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。
(責任單位:各鎮,教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局、應急局等)
(三)監測程序。以市為單位組織開展,通過農戶申報、鄉村干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑,由市鄉村振興主管部門確定監測對象,錄入全國扶貧開發信息系統,定期進行風險消除評估,實行動態管理。
1.農戶申報。農戶申報材料經村“兩委”、駐村干部等核實,由鄉鎮確認后報市級鄉村振興主管部門核定,每半個月報送一次。
2.鄉村干部走訪排查。鄉村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查,實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況,定期開展回訪核查,每半個月報送一次預警人員名單,由市鄉村振興主管部門核定。
3.行業部門篩查預警。市教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、應急管理、殘聯等部門組織系統工作人員,通過入戶或其他手段進行篩查,及時報送存在返貧致貧風險農戶的預警信息,由市鄉村振興主管部門確認匯總,定期開展數據共享和對接。行業部門每2個月至少與鄉村振興主管部門進行一次數據交換。
4.監測對象認定及管理。村“兩委”、鄉鎮和行業部門上報的預警人員名單,經市鄉村振興主管部門核實確認為監測對象后,及時反饋相關部門和鎮村,并由鎮村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。
監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。市鎮村和行業部門分級建立監測臺賬,準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容,所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數據。市鄉村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理,及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統,已消除風險的在系統中進行標記,實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。
(責任單位:各鎮,教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等)
(四)分級預警。市級對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素,實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級,分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶;Ⅱ級黃色預警,即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動,出現返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足,主要依靠產業項目和幫扶帶動,出現返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧(致貧)風險因素,主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩等種類,監測對象確定預警級別后,分類實施幫扶,并根據風險變化情況實調整預警級別。對評估已消除風險的,在保持監測的基礎上,標記消除風險,取消預警級別。
(責任單位:各鎮,民政局等)
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面,制定針對性幫扶計劃、落實具體措施;鄉村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象,采取下列措施分類施策。
(一)產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象,加強生產經營技能培訓,動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。
(二)就業幫扶。對有勞動能力的監測對象,根據培訓意愿,組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的,通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業;對難以外出務工的,動員當地用人單位優先吸納,幫助實現就地就近就業;對就業困難人員,通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設,多渠道就業。
(三)綜合保障。對無勞動能力的監測對象,進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施,確保基本生活不出問題。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
(四)扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富,對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象,探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設,發揮村規民約作用,倡導贍養老人、扶養殘疾人。
(五)社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金,為監測對象購買保險,及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶,有效利用“中國社會扶貧網”“社會眾籌”等平臺,積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
(責任單位:各鎮,教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等)
五、實施步驟
開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段,具體完成時限可根據省里統一部署進行適當調整。
(一)安排部署(3月30日前完成)。召開專題會議,全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作,并做好業務指導。
(二)督促推進(5月30日前完成)。指導鎮村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作,相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。
(三)階段總結(6月30日前完成)。對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結,提出意見建議,進一步健全完善工作機制。
(四)常態開展(長期堅持)。5年過渡期內,根據防止返貧監測和幫扶工作需要,定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作,及時發現問題,有效化解返貧致貧風險。
六、工作要求
(一)落實落細責任。各部門要落實主體責任,鄉村振興主管部門要做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作,教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、應急、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析,及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施;鎮村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排,按時上報預警人員名單,實施具體幫扶。
(二)強化工作保障。強化資金保障,合理安排財政投入規模,努力撬動金融資本、社會資金投入,保障防止返貧監測和幫扶機制有效運行。強化人員保障,各級要加強防止返貧監測和幫扶工作隊伍建設,政府和部門主要領導要親自抓,安排專人負責防止返貧監測和幫扶工作,鎮村要依托村“兩委”、駐村干部,指派民政助理、鄉村振興相關工作人員等做好具體工作。