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一、 自查發現的問題及整改情況
根據《通知》的目標和要求,各公司的財務會計基礎工作應達到以下要求:
(一)各公司應當建立符合規定和適應公司自身發展的財務管理組織架構,做到崗位職責清晰,授權明確合理,不相容職務相互分離,相互制約;財務會計人員具備相關專業知識和專業技能,具備會計從業資格;公司對財務會計人員后續教育有制度性安排。
(二)各公司應當根據相關法律法規的規定,建立健全符合公司
自身經營特點的財務管理和會計核算制度體系并不斷予以完善,明確制度的制定和修訂流程以及應當履行的決策程序。制度中應包含責任追究條款,對需要進行責任追究的范圍、責任認定的具體標準、處罰措施以及責任追究機構和程序等做出明確的規定,責任追究應與績效考核掛鉤。
各公司應當建立財務會計相關負責人管理制度,對財務負責人和會計機構負責人的任職條件、職責、權限、考核等做出規定。財務會計相關負責人管理制度應經公司董事會審議批準。
(三)各公司應加強財務信息系統的建設和管理,保證財務信息系統的獨立性,不得與控股股東、實際控制人共用財務信息系統,也不得向控股股東、實際控制人提供任何能夠查詢、修改公司財務信息系統的權限;公司的財務信息系統應當符合會計電算化相關規定的要求,滿足公司的實際需要;公司應加強對財務信息系統用戶及其權限的管理。
(四)各公司應當加強會計核算基礎工作的規范性,憑證填制符合要求,會計檔案歸檔及時、保管安全;應當切實提高會計核算和財務信息披露水平,能獨立編制合并財務報表和報表附注;應當根據《企業會計準則》及相關規定,結合公司所處行業特征和自身生產經營特點,制定明確、恰當的會計政策,并在財務報表附注中詳細披露,不得以《企業會計準則》中的原則性規定代替公司的會計政策。
根據上述通知要求(一),我們在自查中依托財務管理組織架構,明確了各崗位職責、優化了工作流程,根據各崗位業務變化,及時進行了修訂更新;對集團內各公司會計人員基本情況進行統計,了解會計人員是否具備從業資格;在 20xx 年12 月份公司組織安排了“財務部門20xx 年度教育訓練計劃”。
根據上述通知要求(二),自查中公司根據 《深圳證券交易所股票上市規則》、《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《企業內部控制基本規范》等相關法律法規及公司章程的規定,具體制定了公司內部相關制度、具體業務實施細則,如:《財務負責人制度》等。此次整改中又補充完善了《會計人員繼續教育管理制度》、《會計檔案管理辦法》等制度。
根據上述通知要求(三),自查中公司規模急速發展,經營模式的不斷創新,流程操作更新加快,在財務信息系統方面已加強建設和管理,公司ERP 系統已升級至用友8.9.0 版本,人員操作權限由信息部嚴格控制,職責分明。為適應公司發展需要,公司已增加了費用預算模塊,采用用友軟件中的集團預算應用模式,包括深圳、蘇州、南昌的預算與業務報銷都使用了該模式進行管理,從預算管理設定、預算表的編制、預算的控制與分析,以及日常報銷的業務均按照集團模式統一進行。這種模式有利于集團的集中管控,并能夠獨立部署預算與報銷的 IT 系統,利于進行日常維護和風險的管理。合同管理模塊,主要為設備、工程、維修、租賃等大型資產合同從簽訂到付款等全部流程都在ERP 系統中管理,固定資產請購單采用系統打印代替手工單據,極大方便了公司資產合同的管理。網上報銷、委外加工、人力資源工資系統、供應商管理平臺等模塊,這些模塊已陸續投入使用。
根據上述通知要求(四),自查中公司進一步強調憑證填制規范要求,摘要簡明清晰、科目使用規范、合理,會計檔案及時歸檔、保管,制定了《會計檔案管理辦法》,并已遵照執行。根據《企業會計準則》及相關規定,制定了具體明確的適合公司生產經營特點的記賬基礎和記量屬性、外幣業務核算方法、收入確認原則、存貨核算方法等相關會計政策、會計估計、會計差錯更正方法。
針對在自查中發現問題及具體整改情況如下:
1. 財務人員和機構設置基本情況
存在的問題:財務部分人員暫未取得會計從業資格證。
整改措施:根據《會計法》、《深圳市會計條例》中對會計人員資格的相關規定,按照《深圳市會計條例》中第十條:“取得會計從業資格證書的人員,方可從事會計工作”要求,公司對集團內各公司會計人員基本情況進行統計,審查各會計人員的從業資格,通知未取得會計證人員在最近一個周期考取,人事部門將此作為后續財務人員招聘錄用條件之一。
整改結果:未取得會計證人員將在20xx 年6 月份深圳財政局會計證資格考試報名期間內考取,12 月參加財會電算化考試,預計年底可取得會計從業資格證書。
2. 會計核算基礎工作規范性情況
存在的問題:對合并范圍往來定期對賬,每月一次明細賬核對,只是核對正確,未對結果簽字確認。
整改措施:進一步明確、規范各會計人員崗位職責,完善各往來對賬手續,從此次財務會計基礎工作自查之日起銷售會計已按月及時與蘇州、南昌子公司往來對賬,在次月14 號前完成對賬工作,由雙方簽章確認,現已遵照執行。
整改結果:從20xx 年11 月起銷售會計已對內部往來對賬雙方簽章確認,后續持續監督執行。
3. 資金管理和控制情況
存在問題:
(1).出納人員獲取部分銀行未實施快遞派送的銀行對帳單;(2).部分銀行存款余額調節表未復核。 整改措施:
(1).明確出納崗位工作職責,加強出納工作管理,更換由其他會計人員從銀行索取銀行對帳單,做到相互牽制,明確責任;
(2).監督檢查銀行存款余額調節表簽批手續完整,并且指定專人復核,在每一賬戶銀行存款余額調節表完成后,對銀行存款余額調節表統一填制匯總表,核對銀行存款明細科目,以防相關表檔遺漏。
整改結果:
(1).出納人員從銀行獲取銀行對賬單,已整改安排由財務部會計人員從銀行索取銀行對帳單。
(2).部分銀行存款余額調節表未有專人復核,已整改由資金部負責人復核,并且簽名確認。
4、企業財務管理制度建設和執行情況
存在問題:公司財務制度體系建設不完善,相關制度沒有更新,存在部分已在執行的工作流程,沒有形成書面制度文件。
整改措施:公司依據企業會計制度,企業會計準則,企業內部控制基本規范等相關法律法規,結合公司業務特點,完善相關財務管理制度,并將已經實際執行的制度書面固化。根據公司業務發展變化,及時修訂更新相關制度。
整改結果:現已補充部分制度:如《會計人員繼續教育管理制度》、《會計檔案管理辦法》等。后續據實補充修訂,進一步完善公司制度建設,并嚴格遵照執行。
5、母公司對子公司財務管理和控制情況
存在問題:公司對子公司的資金情況進行不定期的財務、審計專項檢查,財務、審計檢查資料尚未形成明確、固定的制度控制。
整改措施:公司相關審計、財務檢查工作規范制度,后續對子公司檢查結果形成書面報告材料。對子公司財務人員的錄用、晉升、調動均通過母公司集團財務中心審核,報母公司總經理批準后執行。子公司經營支出須經母公司進行審批。由子公司填寫申請審批后轉深圳財務中心進行審批,最后經董事長批準。母公司資金部負責人對子公司日常資金進行監控及管理,子公司每日發銀行、現金日報表到母公司資金部負責人,負責人根據資金申請情況郵件指令補充收付款所需資金。
整改結果:公司制定 《內部審計制度》,對子公司專項檢查結果出具了書面的內部審計、檢查報告材料。通過整改,進一步加強巡檢工作管理,規范人員招聘流程、切實履行好資金審批權限,不斷提升財務、審計檢查工作效率,保證公司資產安全。
二、證監局走訪提出問題及整改情況
深圳證監局于20xx 年12月份對我公司現場走訪檢查了有關財務制度、資金管理、財務核算、內部控制、信息系統等相關方面問題,針對證監局提出的問題,我公司按照要求已全部整改并取得良好的效果,現就整改情況報告如下:
1. 關于票據管理問題
存在問題:支票管理登記、領用記錄不齊全、規范。只有領用記錄,未有登記購買記錄。
整改措施:建立票據管理登記臺賬,嚴格登記購買支票日期、數量及支票號碼、簽收人、單位等票據信息。
整改結果:票據管理在整改中已按要求改正。嚴格票據管理,完善了臺賬登記內容,并遵照執行。
2. 現金日記賬、銀行日記賬登記問題
存在問題:缺少手工登記現金日記賬、銀行存款日記賬。
整改措施:專項活動自查開展時,即已安排出納補錄現金、銀行存款日記賬,貴局在走訪過程中已補錄了大部分月份日記賬。
整改結果:手工現金、銀行存款日記賬現已按要求補錄完畢,后續出納嚴格按照要求及時登記、日清月結。
3. 關聯方、董高監日常出差報銷用借款問題
存在問題:存在關聯方、關聯股東、關聯自然人、董事、監事、高管在公司有臨時借款,此借款全部為日常出差用的臨時借款。
整改措施:公司已通知要求有在公司借款的關聯方、關聯股東、關聯自然人、董事、監事、高管立即歸還所借日常未報銷完款項。公司了《防范大股東及關聯方資金占用專項制度》,并且已遵照執行。
整改結果:經過整改公司在20xx年12月31 日前所有關聯方、董高監在公司的日常出差部分借款已報銷,未報銷借款部分已全部歸還公司。
根據縣人大常委會視察調查組7月24日在《關于對縣勞動和社會保障局落實服務項目、服務企業情況的視察調查報告》中指出的我局在落實服務項目、服務企業措施存在的問題和要求,局領導十分重視,及時召集局務會議認真研究,逐一對照檢查,并提出了整改措施,強化領導,著力進行整改?,F將落實整改措施情況報告如下:
一、加大宣傳力度,擴大宣傳效果
根據縣委、縣政府的部署要求,我局于年初就研究制定了服務項目、服務企業的九條措施。服務措施出臺后,運用多種形式進行宣傳并狠抓落實,取得了明顯的成效,這一點,我局領導7月24日在向縣人大常委會報告中已經作了具體匯報。但是,宣傳力度確實不夠大,社會知曉率不是很高,還需要進一步加強。我局根據審議要求,經過認真研究,并與有關方面取得了聯系,今后除了要繼續運用以往好的做法諸如在仙游人力資源網、LED電子顯示屏上公布宣傳外,還將在全縣327個村居分別設立的固定用工公告欄上公布宣傳,并爭取加大投入,在縣電視臺播報宣傳(過去我局曾與縣電視系過,擬在該臺播報宣傳九條服務措施及企業招工信息等,但由于收費較貴,且今年工作經費又十分緊張,所以沒辦法落實),以擴大宣傳效果,努力使服務項目、服務企業措施和勞動法律法規及就業政策的社會知曉率更高。
二、積極搭建平臺,幫助企業招工
要進一步增強發展意識和責任感,繼續做好促進就業和幫助企業招工的牽頭工作。要繼續促進部分鄉鎮掛鉤幫助企業招工制度的落實,擬建議縣政府進一步明確和落實相關部門幫助企業招工的責任,并擬在仙游經濟開發區和鯉南工業園區設立勞務工作站,按照市場運作模式,為企業招工包括引進外來農民工搭建平臺,提供方便,構建起多家共同幫助企業招工的格局。要根據新形勢下的新任務,重新界定縣人力資源市場的功能,使之在促進就業和幫助企業招工方面發揮更大的作用。要繼續落實每半年定期組織基層勞動保障所、站對農業勞動力和每月定期對規模企業用缺工情況進行調查的制度,并加強研判,為縣委、縣政府促進就業和服務項目、服務企業提供參謀,同時采取積極措施促進。要根據目前我縣有就業愿望的農業富余勞動力數量不是很多的情況下,進一步密切與外省勞務合作基地聯系,根據缺工企業需求,及時協助做好外引勞動力工作,緩解企業缺工難題。
三、加強培訓工作,提升勞動力技能素質
要利用已獲得省勞動保障廳、省財政廳支持批準在我縣職業中專學校建立古典家具工藝培訓基地的優勢,加強跟蹤督導,要求按規定辦班培訓,擴大生源,并加強與企業對接,努力把培訓做大,為我縣古典工藝產業對技能人才的需求逐漸旺盛的勢頭提供支撐。要繼續爭取開設更多、需求旺盛的產業的職業技能培訓專業。要繼續采取由縣政府給鄉鎮(街道)下達農業勞動力轉移培訓指標的做法,并把它納入年終績效考評的獎分內容,形成齊抓共管的局面。勞動保障部門要率先做好農民工和城鎮失業人員的培訓鑒定工作,今年擬完成免費培訓農業富余勞動力(包括農民工崗位提升技能)4500人、免費組織下崗職工再就業培訓850人,免費組織職業技能鑒定2800人、免費為高級工發證280人、免費為技師發證56人。
四、加大執法力度,維護企業和職工合法權益
要本著扶持企業發展與規范企業用工管理的指導思想,加強日常巡查和舉報專查工作,促進企業規范用工,以減少用工成本。擬于9月上、中旬分別在仙游經濟開發區和鯉南工業園區舉辦勞動用工管理和涉及勞動爭議有關法律法規及調解處理做法的專題講座,邀請企業負責人參加,由我局領導和業務人員授課,講座將通過剖析一些典型案例,進行舉一反三。今后還將邀請有關專家、學者來我縣為企業主舉辦講座,以增強企業依法用工意識。要在縣勞動保障監察大隊內部建立主辦監察員制度,結合平時巡查,發現問題及時督促整改,對違法違規行為進行查處(由于種種原因,實際上5年多來沒有對企業處罰過一起),維護勞資雙方合法權益,為企業發展創造寬松外部環境。要進一步完善勞動合同管理制度,及時督促企業依法與勞動者簽訂勞動合同,規范用工管理。要落實勞動用工報備制度,將各項指標任務分解到各管轄區,并把它列入鄉鎮(街道)勞動保障事務所年度工作目標考評內容,建立監督機制,使勞動合同管理逐步實現信息化、規范化、制度化。
五、切實加強管理,提高服務質量和水平
。針對審議指出的我局下屬保險中心個別工作人員服務態度不好的問題,8月初召開全體干部職工大會,再次組織學習機關效能建設的有關制度和服務項目、服務企業的措施,并就服務問題進行再強調。分工一名副局長具體負責社會勞動保險中心個別工作人員存在服務態度不好問題的限期整改工作。該中心已成立行風監督小組,印發紙質辦事滿意度測評表,不定期組織測評、匯總公布,并將作為年度績效考評和評先評優依據。同時要求下屬各窗口單位以此為戒,認真開展自查自糾工作。本月初,我局成立了機關作風效能督察小組,由分管副局長任組長,并制定《仙游縣勞動保障系統機關作風效能督察辦法》(試行),加強明察暗訪和定時不定時督察工作,發現存在服務態度不好、服務效能不高問題,及時嚴肅查處。要通過加強管理,切實改變機關作風面貌,讓群眾滿意。
六、其他有關事項的落實情況
(二)、關于南林玩具有限公司請求為其引進外來農民工搭建平臺的問題。我局已指派工作人員專程前往該企業,共商幫助搭建引進外來農民工平臺的事宜。據我局領導向該企業了解,該企業目前只缺7名木工。經過我局聯系,溫泉移民已有2名工人到該公司上班了。若該企業需要,我局還將協助從外地引進。
以上報告,若有不足之處,敬請批評指正。
一、組織領導
1、成立生產經營業績及基礎管理工作考核領導小組
組長:xxx長、黨委書記;
副組長:副xxx長、工會主席、
組員:行辦、黨群工作辦主任、勞人、綜合技術、計財、材料科長及行辦企管、協理等。
2、生產經營業績及基礎管理工作的日常管理歸口行政辦公室,負責xxx生
產經營業績和基礎管理的實施及考核。
3、車間級單位相應成立生產經營業績及基礎管理工作小組
組長:主任、總支(支部)書記;
組員:技術人員、計工員、工長。
二、考核范圍
機關各科室、各車間、華林公司、物業公司、康達經營部、汽車修理廠、勞服公司。
三、實施工作程序及要求
1、為全面完成路局下達的生產經營任務和各項經濟技術指標,確保xxx生產經營目標的全面實現。年初,xxx根據路局下達的責任目標和考核指標進行分劈,下達到各車間級單位、機關各科室進行承包,各車間級單位黨政負責人和機關科室負責人為主要責任人。
2、各車間級單位應按季開展生產經營業績和基礎管理工作自查、分析、總結活動,提出整改措施并實施。各車間級單位、機關科室分別于當季末次月5日前向行辦填報“生產經營基礎管理考核評分表”(附后),7月5日和12月31日前上報“生產經營完成情況總結分析報告”。
3、行政辦公室應充分發揮在生產經營業績及基礎管理工作中的統領和協調作用。每季開展經營指標、基礎管理的動態檢查、分析、匯總工作,有針對性的提出整改措施,認真落實考核制度。
四、生產經營業績的考核內容
(一)生產經營業績考核內容包括:否決指標、經營指標、生產指標、安全指標、服務質量指標、黨建和思想政治工作定性定量指標。
1、否決指標:成本超支、安全未達到“六消滅、二控制、一實現”(段2005年安全工作奮斗目標,增加“消滅因供水、飲食衛生責任引起的中毒、傳染性疾病事件);
2、經營指標:成本支出、水費、衛生費收繳率、多經收入及利潤、執行工資總額計劃等;
3、生產指標:xxx下達給各單位及部門年度生產(工作)指標。
4、安全指標:行車安全、人身安全、資產安全(含設備安全)無嚴重經濟
損失、嚴重財務違紀(含私設小金庫);
5、服務質量指標:無嚴重及以上路風事件,因供水、飲食衛生責任引起的中毒及傳染性疾病事件;
6、黨建和思想政治工作考核指標:黨委及支部工作定性定量考核。
五、生產經營基礎管理工作的考核內容
(一)、生產經營基礎管理的考核內容包括:安全管理、落實生產經營責任、勞資管理、財務管理、法律事務管理、職工教育管理、班組建設、質量管理、物資及設備管理、計算機管理。
1、安全管理(責任部門:綜合技術科、各車間級單位)
認真執行路局《運輸安全考核獎懲辦法》、加強工資基金管理,以收定支,控制總量,認真執行工資基金“一支筆、一家管、一本帳”的管理制度。
4、財務管理(責任部門:計財科)
4.1、成本管理:年初,成本計劃以車間級為單位逐級分解下達,實行半年考核、節獎超罰、獎懲兌現。
4.2、資金管理:執行“路局銀行賬戶管理辦法”和“關于進一步加強銀行賬戶管理的通知”,執行銀行結算制度和現金管理辦法及路局“貨幣資金管理辦法”,債權建立“四項制度”,按規定年度辦理簽認。
4.3、每季召開一次經濟活動分析會,進行經濟活動分析,對存在的問題提出對策并落實(有記錄),資產管理帳實相符(財務、技術帳、卡、物一致)。
5、法律事務管理(責任部門:xxx行政辦公室)
加強合同管理,執行路局、xxx合同管理辦法。在經濟活動中,合同管理員認
真履行職責,按照法律、法規、規章辦事,合同資料齊全、臺帳管理規范,發生合同糾紛、侵權糾紛、勞動爭議、行政爭議及其它法律糾紛及時報告路局法律室,并依法采取措施妥善處理,避免造成經濟損失。
6、職工教育管理(責任部門:綜合技術、人勞科)
6.1 、“以人為本”,加強對職工教育工作的領導及管理,制定職工教育規劃
和年、月度工作計劃,職教經費??顚S茫皶r解決職教工作中的問題,做好工作總結。
6.2、健全教育管理制度,建立三級教育網和三級培訓制度,落實好崗位責任制。
6.3、全面完成路局下達的職工崗位達標的目標與任務及委外培訓任務,全員培訓率和脫產培訓率分別達到6%和2%,本年度培訓計劃兌現率達90%以上。按規定工人定職、改職、提職(含提升工長)進行培訓取證,在崗職工100%持證上崗。按照路局《職工培訓管理規范》,落實每個職工2年10天的脫產崗位輪訓,每季開展崗位練兵、技術比賽,每半年進行一次事故救援演練活動,不斷提高職工技術業務水平。
6.4、建立和規范職工個人技術檔案,實行動態管理。崗位人員持證上崗、掛牌服務。職工培訓考試采取計算機自動組卷管理,臺帳齊全、規范,報表數據準確,上報及時。
7、班組建設(責任部門:行政辦公室、各車間級單位)
加強對班組建設的有效管理,認真制定年度班組建設工作計劃。落實路局《班
組建設暫行規定》、《強化班組現場控制、強化班組“雙達標”工作,建立競爭上崗機制實施辦法》、《班組“雙達標”組織工作考核辦法》及段實施考核辦法,深入開展“崗位達標、班組達標”活動,創建自控型班組。
8、質量管理(責任部門:行政辦公室)
結合貫徹ISO9000質量管理體系,深入開展群眾性質量管理活動,每年召開一次段QC成果發表會。
9、物資設備管理(責任部門:材料科)
9.1、認真開展物資大檢查活動,做好物資大檢查自查總結和庫存物資清查
報表工作,倉庫管理嚴格按路局《物資倉庫檢查評分標準》考核。
9.2、進一步建立健全物資采購管理制度,落實監督機制;采購計劃有依據,
進料合同齊全;采購物資質量好;機械動力設備管理制度健全;帳、卡、物相符;設備使用、維修、保養符合規定。
9.3、應用物資現代化管理,使用微機管理料、帳,實現路局零庫存管理的有關要求。
10、計算機管理(責任部門:行政辦公室)
10.1、建立和健全計算機管理及機房管理制度,做到帳、卡、物相符,使用、
維護、保養符合規定,機房、設備整潔衛生,防火、防盜設施符合規定要求。
10.2信息化管理工作有檢查、有記錄,并將檢查結果及時報告上級主管部門。
11、技術監督管理(責任部門:綜合技術科、xxx行政辦公室、各車間級單位)
11.1認真執行《xx工業產品質量監督管理辦法》,嚴把檢維修施工質量關,確保供水質量,確保施工質量,杜絕不合格產品。
11.2 建全計量管理和計量器具量值傳遞體系,確保計量器具測量數據準確。
11.3 建立滿足本單位需求的標準體系,建全段標準化三級管理網絡,制定標準化工作規范和年度計劃,對標準的實施特別是作業標準實施監督檢查。
(二)、考核方式:
1、在xxx生產經營業績及基礎管理工作考核領導小組領導下,由xx長辦公室牽頭,有關科室派員參加,對車間級單位、機關各科室的基礎管理工作每季一次,經營業績考核每半年進行一次考核。xxx考核領導小組根據對各單位、部門考核情況召開專題考核會議,依照考核標準,打出考核分,評定等級??偨Y分析存在的問題,按照貫標要求列出不合格項(整改問題通知單),提出整改措施和整改期限,逐條落實。
2、生產經營基礎管理工作和生產經營業績考核標準:95分及以上為一級;90~94分為二級;85~89分為三級;85分以下為不合格。
六、獎懲辦法
1、各單位、部門的考核與季度獎勵掛鉤。
2、各單位、部門與承包責任狀兌現掛鉤,基礎管理考核與生產經營業績考核得分按3:7比例計算,計算公式:生產經營業績年度考核得分=生產經營基礎管理全年四個季度得分總和÷4×30%+生產經營業績年度指標考核得分×70%。據此兌現基礎管理考核和業績考核獎。
3、考核結果不合格的單位及部門,扣罰與獎勵同等力度。
4、各單位(部門)年度考核結果,作為單位(部門)負責人年度工作業績
考核的重要內容,同時,實行風險抵押制度,交納標準為:各部門、車間級單位正職500元,副職350元;一年不合格給予黃牌警告,連續兩年不合格調離其崗位。
【關鍵詞】安全管理;建筑施工;安全措施
安全,對于萬物生靈來說,是一種存續的保障;對于人類社會來說,是一種進步的體現;對于各類企業來說,是一種實力的反映。它體現著人文思想,科學技術和管理水平,是一個永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業更是要求盡善盡美。
1 安全管理工作中存在的主要問題
1.1 對施工安全的片面認識 在許多建筑企業中,特別是部分中小企業,對施工安全認識不完整,不科學。片面認為建筑產品的最低使用年限一般都在50年以上,工程質量的好壞是起決定性的,而施工安全只是一種現場的、短期的、事中發生的,只要項目工程竣工,安全問題就自然消失了。
1.2 幾種輕視施工安全的錯誤認識 認為抓安全工作主要是企業質安部門和政府職能部門的事;提高了安全標準,必然要加大工程造價;提高經濟效益及社會名譽的唯一途徑,就是提高產品質量等錯誤認識。
1.3 重視書面規定,輕視現場管理 許多施工企業領導和工程技術人員認為:施工安全的各項措施、承諾,均符合招投標程序與甲方要求就行了,而對現場施工中的安全問題,只要應付一下,不出事就行了。
1.4 重視前線工地,輕視后方保障 錯誤的認為后方科室人員,是占編制不創造財富的,他們到下面檢查、監督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動的應付,錯誤的認為整改會延誤工期,耽誤進度。
1.5 重視資歷經驗,輕視計算數據 一些施工人員認為現場應用與操作的載重機械、計量設備、帶電導線等,都應以資歷高、經驗足為導向,而計算數據只是復雜繁瑣的數字,不能作為實做的依據。
2 全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法:
一是加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規認真地進行分析、討論。
二是堅持1天1條,將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。
三是積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。四是通過重視人員的管理,機制的建立,系統的完善,營造出施工企業的安全文化。
3 明確工程項目的安全生產責任人
施工企業在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人,并明確安全控制由項目經理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。
4 抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中,必須要“以預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。
4.1 做好施工前的準備工作 工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次在施工生產準備階段,施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。
4.2 狠抓施工生產安全計劃的落實 工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。具體要求:
(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。
(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想。
(3)做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。
(4)卸料平臺等經常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建。
(5)掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為。
4.3 確保材料供應的質量
材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。
4.4 電力、機具、設備的維護和保養
首先規定它們的操作者,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。其次,要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、制度化。
5 發現安全隱患及時制定整改措施施工企業管理者,要善于總結以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中,發現安全隱患時,要當場剖析原因,即時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經濟輔助手段,促進施工安全生產。
6 開展施工安全管理事后總結工作要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:
第一是制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
第二是建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。
第三是建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。
參考文獻:
【關鍵詞】市政公用工程;管理內容;質量;進度
前言
市政公用工程不同于一般的工、農業產品,它是一種投資巨大、生產過程復雜、涉及面廣的特殊產品。其工程質量的好壞關系到人民生命財產的安危,直接影響國民經濟的發展,因此必須加強市政公用工程施工管理工作。
一、市政公用工程施工管理的主要內容
1、市政施工管理應從項目合同管理開始
市政公用工程造價較高,施工單位必須要依法簽訂合同,并嚴格履約。從工程投標開始,合同的簽訂、履行和進度都要進行專項管理。合同管理過程可能涉及對國內、國際相關的法律條文的掌握,更要對合同細節條款、合同要件有較強的解讀能力,施工單位要重視合同管理,合同管理要有專業的人才來進行。
2、施工現場管理
主要包括生產要素優化、施工地點的檢查安排與布置、清場等內容,要嚴格遵守《建設工程施工現場管理規定》等相關的法律法規進行。這里的生產要素主要包括材料、設備、施工人員、資金等各個方面,要掌握每種生產要素的特性,并依據一定的原則和方法進行動態管理和優化配置。
3、隨時檢查施工進度與施工計劃、施工目標是否相符
施工前,施工單位確定的階段性目標和最終目標,在管理過程中要周期性的檢查和調整,通過組織協調和風險管理來保證各項目標的實現。因此,應當堅持以控制論原理為指導,進行全過程的科學控制。
4、組織協調
組織協調的含義是通過組織的形式,疏通項目管理中的關系,排除影響和干擾工程進程的因素。在控制與管理的過程中,隨著時間推移和外部環境的改變,施工進程可能會受一些因素的干擾,使原計劃的實施產生困難,這就必須進行協調。協調要依托一定的組織,并針對干擾的種類和關系的不同而分別對待。
二、把握市政公用工程施工質量管理
1、對市政公用工程建設項目的質量管理要有明確的目標
為實現市政公用工程總的質量目標會設有許多的分目標,一步一步實現分目標可被視為是實現總目標的一些具體步驟。所謂已經確定好的目標實際有兩方面的含義,一方面是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行作業;另一方面是控制管理活動不能夠超越現有的資源條件。因此在明確了整個工程建設的質量目標之后,項目的管理人員在制定具體的質量管理計劃時,就要以具體的行業技術標準為依據,對過程中的各主要因素進行科學合理的分析,制定切實可行的、高效的計劃措施。
2、加強對市政公用工程建設項目基本內容的質量管理
市政公用工程質量是一個復雜的過程,工作人員素質的高低對于市政公用工程質量的影響最明顯也是最重要的表現就是工作質量。市政公用工程建設的工人流動性大,管理人員管理行為的隨意性,監理人員工程質量監理的無所謂態度等都會對工作質量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設過程中的穩定性工作,同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制,這樣達到保證工程質量的目的。市政公用工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理活動的實質其實就是對施工過程中的實際情況與事先預定的計劃和技術標準之間兩相對照,看在相比較之下是否存在偏差,這樣的偏差能否容忍,即是否在可以允許的范圍之內。一旦得出的結論為“否”,那么就要決定是否要采取整改措施,采取什么樣的整改措施,如此一來,工程就必須停頓下來,所以是否有計劃和標準,決定了工程是否能夠進行管理控制。在實際的施工中,常常會發生這樣、那樣的情況,計劃與標準二者缺一不可。
3、市政公用工程施工工序的質量管理
質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制,目的就是要發現偏差和分析影響質量的制約因素,并消除,使其控制在一定的范圍內,確保質量。工序質量既不穩定、也不確定,不穩定性是因為人工操作,難以完全調整步調,不確定性是指市政公用工程的施工工程量很大,施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質量,就要對每道工序都嚴格執行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。
三、保證市政進度控制
1、組織協調機制
現場協調的主要任務是按照計劃的要求對現場進行日常的、系統的、全面的控制,及時消除進度計劃執行中的各種障礙和矛盾,協調各方面的工作,進行綜合平衡,從而保證進度計劃的實現。采取的主要手段是及時召開現場調度會或碰頭會,進行日常進度中問題的調節,保證問題及時解決。各種會議需要形成正式的會議紀要,通過會議溝通各方意見,及時消除影響進度的隱患。
2、利用合同措施控制施工進度
在合同簽約階段,監理工程師應協助業主制定出合同中有關進度的條款,明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件,規定承包單位對項目施工進度的責任及相應的經濟條款,以減少在合同執行中的糾紛。在合同執行階段,嚴格按合同的條件對施工進度進行檢查,有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務。嚴格進度款撥付簽署制度,核定進度報表中的完成情況,確保進度款撥付數額與實際完成相吻合,既要保證承包單位的合理收益,又要防止超報、重報。嚴格合同管理,正確區分工期延誤或延期的條件和責任,合情合理地辦理工程延期申請。
嚴格執行工程合同中的進度獎罰條件,根據設定的進度目標獎勵政策,當實現目標后及時兌現,予以鼓勵,以促進工程的施工進度。在施工高峰階段適時組織勞動競賽,激勵施工人員的勞動熱情,根據工程的具體進展情況,必要時組織一些突擊性活動,以保證關鍵線路上的各項工程正點“到達”。
3、通過加強技術管理加快施工進度
及時組織好設計交底和圖紙會審,使施工人員做到事先心中有數,盡可能地消除設計缺陷,盡量減少施工過程中的設計修改,有效地保障施工的連續性。優化施工技術方案,提高勞動生產率。要求承包單位應在施工組織設計的基礎上及時編寫施工技術方案。承包單位必須按批準的施工技術方案進行施工,在實施中不得隨意改變。積極推廣先進的施工技術和施工工藝,提高施工技術水平,依靠技術進步,加快施工進度。積極為承包單位提供新技術信息、技術指導和技術服務,組織專題技術研究,攻克技術難關;協助解決技術難題,同時檢查技術培訓、上崗人員的技術水平和實際操作能力,提高技能,以全員技術素質保證施工進度。
四、加強對施工單位監督
1、加強對施工單位的現場施工質量的監控與考核
采用定期檢查和現場臨時抽查等方式對施工質量的整體運行情況和關鍵部位的質量狀況進行監督與控制。這樣的監督與控制應由業主、監理、質檢站等聯合控制。對監控與考核的內容應根據不同的工程內容和要求詳細討論研究制定。考慮到當前市政公用工程質量管理的水準和難度,質量檢查應著重于重要和關鍵的質量工序,甚至可更深地介入這些工序的施工控制。
2、對施工單位的施工投入、工程質量管理體系運行狀況的檢查與考核
重點考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機構及主要負責人的到位情況、主要施工設備的投入情況、質量控制程序的遵守、材料質量控制情況、施工方案、現場實體質量控制情況、內業資料等方面進行檢查考核。
根據《企業內部控制規范》及配套指引的要求,結合北京**實業總公司(以下簡稱公司)內部控制制度和評價辦法,在內部控制日常監督和專項監督的基礎上,采取自查和專項檢查的方式,我們對公司內部控制的有效性進行了評價。
一、公司經理層聲明
公司經理層及全體成員保證本報告內容真實、準確和完整,沒有任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
公司內部控制的目標是:公司內部控制的目標是保證經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進實現公司發展戰略。由于內部控制存在固有局限性,故僅對實現上述目標提供合理保證。
二、內部控制評價工作的總體情況
公司經理辦公會授權綜合管理部負責內部控制評價的具體組織實施工作,對納入評價范圍的業務和事項進行評價。成立組織機構,建立**及****兩公司內部控制實施與評價工作領導小組,下設內部控制實施與評價工作辦公室,負責內控實施與評價工作,其成員由公司資產運營部、綜合辦公室、財務審計部、人力資源部、安全保衛部共同參與組成。公司綜合管理部(綜合辦公室)為內控實施與評價工作牽頭單位。
三、內部控制評價的范圍
內部控制評價的范圍涵蓋了公司的主要業務和事項,評價范圍占公司總資產100%,納入評價范圍的業務和事項包括:組織架構、發展戰略、人力資源、資金活動、資產管理、財務報告、全面預算、合同管理、內部信息傳遞等;重點關注的高風險領域主要包括:安全生產、重大投資等事項。
(一)納入評價范圍的業務和事項包括
1、組織架構
公司建立健全了法人治理結構,設立了經理辦公會和高級管理層為主體的法人治理結構。制定了《經理辦公會議事規則》等制度,確保了公司經理辦公會操作規范、運作有效。公司按照科學、精簡、高效的原則,合理設置了與公司生產經營和規模相適應的組織架構。形成了各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、分層級管理的內控組織架構體系。各職能機構根據管理職責制定了的工作制度,形成了一整套完整、合規、有效運行的制度體系。
2、發展戰略
認真貫徹兩公司依據“十三五”發展規劃制定的發展方向,繼續落實“兩個一體化”戰略,從以下幾個方面著手推進公司下一步的工作:
啟動沿海戰略:繼黃驊實現實際推動和寧波合作調查工作的全面啟動,我們的設想是:2017年滄州**參股,完善調研浙江***項目,2018年爭取實現入股浙江***;2019年爭取實現天津基地合資,總體要求是每個項目年產值不少于10億元,并具備上市條件。
和諧、合理地安置好職工:因為停產造成公司冗員,將在2017年徹底得到合理、人性化的安置,我們將比照**化工廠的相關條件把職工的未來安排好。我們將嚴格按照《勞動法》及相關規定辦事。
打造**的工匠精神:繼續大力宣傳公司里埋頭苦干的一大批優秀優秀職工,“讓好人不吃虧,讓老實人不吃虧,讓努力工作的人不吃虧”成為全體員工的共識。
繼續推進內控體系建設及6s管理工作:繼續進行企業內控體系管理升級工作,通過貫徹6s管理體系,達到為公司轉型升級和異地建設、京外布局起到保駕護航的作用。
繼續加大科研體系建設:借助于****中央研究院的平臺,積極開展對外技術合作,不斷開發新產品、拓展新業務;加快新產品的投放速度,為企業創造新的利潤增長點;提高技術服務質量,增強企業核心競爭力。
繼續鞏固“三個中心一個盤活”戰略:繼續做好資產盤活與利用工作,鞏固成果,為公司發展、職工隊伍穩定添磚加瓦。
3、人力資源
公司建立了符合實際、切實可行的人力資源管理制度,對員工培訓、考核、薪酬等各個環節進行規范,形成有效的激勵機制。公司制訂了《勞動管理制度》、《勞動合同管理規定》、《薪酬管理辦法》等一系列制度,通過人力資源的調配管理辦法,充分激發了員工的積極性和創造性,提高了工作效率,提升了公司運營水平。在員工招聘、管理、使用、辭退與辭職等方面嚴格遵守國家法律法規政策規定,與員工簽訂正式勞動合同,嚴格按勞動合同行使權力和履行義務。在培訓方面,制定了相關管理規定,在每年年初制定當年培訓計劃,按培訓計劃實施各項培訓。在薪酬、考核、晉升等各方面,設置了以崗位工資為主體的結構工資制,員工工資由基礎工資、崗位工資、 年功工資、月獎和年度獎勵等部分構成。檢查中發現員工培訓記錄不夠及時準確,提出口頭整改。
4、資金活動
公司對貨幣資金的收支和保管業務建立了嚴格的授權批準程序。嚴格按照《財務會計管理制度》進行管理和資金收付。嚴格執行對款項收付的稽核及審查,貨款的支付均需填制付款申請單報批后支付。同時注重對票據、印章等和貨幣資金有關事項的管理,定期或不定期對貨幣資金進行盤點和銀行對賬,確保貨幣資金賬面余額與實際庫存相符。報告期內公司沒有違反相關規定的事項發生。
5、財務報告
為了規范財務報告,保證財務信息的真實、完整、合法,公司制定了《財務會計管理制度》、《內部控制審計制度》、《內部審計制度》等制度,明確了財務報告的編制與報送處理等流程。公司健全了財務報告編制、對外披露和分析利用各環節的授權批準制度,通過制度進一步規范了會計記錄的編制以保證財務報告的真實、完整,同時從根本上防范了編造虛假交易,虛構收入、費用的風險。
報告期內,公司嚴格按照財務管理制度、財務工作程序,對公司的財務活動實施管理和控制,規范會計核算,保證了公司財務活動按章有序地進行,財務報告的真實、準確、完整,也為公司進行重大決策提供了可靠的依據。
6、全面預算
公司制定了《預算管理辦法》、《預算審計制度》、《預算實施細則》等管理制度,明確公司預算管理機構、職責、編制依據、審批程序、預算執行、預算考核等方面管理內容。在預算編制方面,公司組織各職能部門和子公司編制年度預算,結合公司業務發展戰略情況,綜合考慮預算期內宏觀經濟政策變動、市場環境、行業趨勢、公司競爭能力變化等因素對生產經營活動可能造成的影響,分析上期預算執行情況,充分預計預算期內公司資源狀況、生產能力、技術水平等自身環境的變化,以歷史資料、定額制定與管理及會計核算等基礎工作作為預算編制依據來編制年度預算方案。同時根據經營業務的具體實施情況,允許經過授權批準對預算進行適當調整, 以使預算更加符合實際情況。通過預算管理,對各職能部門和子公司的資源進行分配、考核和控制,減少預算的盲目性,增強預算的可行性,使公司預算更符合戰略發展的需要,更能有效保證公司整體目標的實現。
7、資產管理
公司建立了《固定資產管理制度》,對各類固定資產的新增、日常購置、內部調撥、維修保養、處置等工作流程和授權審批事宜進行了明確的規定。規定固定資產實行由使用部門、管理部門、財務部門歸口分級管理的原則,使用部門、管理部門負責實物的直接管理責任,財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。 通過采取職責分工、定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施,能夠有效地防止實物資產的失竊、毀損和重大流失。
8、合同管理
公司制定了《經濟合同管理辦法》和《企業法律顧問管理辦法》,規定了合同管理的機構和職能,合同的審批、簽訂及履行、合同的變更、解除和糾紛處理等管理內容。 公司配備了專職或兼職法律事務工作人員負責法律事務工作,形成了上下一體相互配合的法律工作組織體系。為促進公司依法依規運行、有效防范法律風險奠定了基礎。
9、內部信息的傳遞
公司建立了內部信息傳遞的相關管理制度,規范生產經營信息傳遞、公文信息傳遞、財務信息傳遞、會議信息傳遞等業務操作。強化內部報告信息集成和共享,確保內部信息傳遞及時、渠道通暢。公司定期召開經理辦公會、調度會研究、總結和部署重點工作,協調解決生產經營中的重大問題。黨群系統定期召開思想政治工作研討會、工會研討會,推動信息交流。
公司建立了較為完備的信息系統,以及信息系統安全管理制度,信息系統人員(包括財務會計人員)恪盡職守、勤勉工作,能夠有效地履行職責。公司管理層提供了適當的人力、財力以保障整個信息系統的正常、有效運行。
公司制定了《保密管理辦法》,詳細規定了信息披露的原則、內容、程序、保密機制等,并明確了責任追究機制,以確保公司信息披露符合監管部門的有關法律、法規規定。報告期內,公司及時、準確、完整、公平地對外披露各種信息,未發生違反規定的事項。
10、企業文化
公司制定了《企業文化管理制度》,公司經理辦公會是公司企業文化管理的最高決策機構,審議確定公司企業文化的核心內容,審批公司企業文化管理制度,對涉及企業文化的各項重大事項進行決策。
公司十分重視企業文化建設,培育積極向上的價值觀和社會責任感,倡導誠實守信、愛崗敬業、開拓創新、團隊協作精神,樹立現代管理理念,強化風險意識。經過長期的文化積淀,逐步形成了“團結、關愛、進取、拼搏”的企業文化體系。公司積極開展各種形式的企業文化學習、宣傳、培訓等活動,讓企業文化理念扎根在基層,在公司內形成了積極向上的價值觀和開拓創新的工作氛圍。公司領導班子帶領干部職工凝神聚力堅守企業生存發展的陣地,攻堅克難不斷提高科技驅動和產業調整升級,精心籌劃實施未來發展前景,為企業生存發展和集團公司的進一步發展做出了積極的貢獻,創造了較好的社會效益和經濟效益。
公司參與編輯**化工廠建設發展的《往事并不如煙》畫冊和文集,共同追憶創業拼搏的歲月,激發不忘初心,砥礪前行的正能量。
公司始終堅持以人為本,維護干部職工的合法權益,在改革調整的過程中始終堅持把職工的切身利益放在第一位,保證了隊伍的穩定。**兩公司領導班子及成員堅持理論聯系實際,認真調研企業發展大計,從《涅槃》、《重生》、《堅守》、《突圍》、《騰飛》到《輕資產化京外布局在企業合作中的探索與嘗試》,為公司生存發展起到了巨大的推動作用,是公司領導班子帶領廣大干部職工腳踏實地、真抓實干、擔當負責的真實寫照,是我們企業文化不斷升華的碩果,作為企業文化的一個重要組成部分,已經成為根植于大家內心的寶貴精神財富。
2016年5月集團公司工會對**公司的“職工之家”進行了驗收和現場授牌。**兩公司在企業發展的進程中,始終堅持在拼搏中堅守,在創新中堅守,在陽光中堅守,緊緊依靠廣大職工群眾,狠抓工會組織建設,以“職工之家”的形式不斷增添文化陣地。
11、社會責任
本公司高度重視安全生產、環保和職業健康工作,2016年度,公司深入貫徹落國家有關安全生產的一系列政策措施,緊緊圍繞安全管理的總體目標,強化精益管理,通過加強培訓、完善制度、強化監督、提高執行力等手段,有效預防了重大安全事故的發生,全年安全形勢總體平穩,安全與生產工作取得較好成績。
報告期內,公司開展了安全隱患的排查和開展安全教育培訓,確保了公司的安全穩定?!董h境保護管理制度》提出我公司環境保護宗旨:推行清潔生產、合理利用資源和能源、做到經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一。
狠抓安全、環保、消防、為調整轉型和異地建設提供保障:面對**化工廠區域搬遷工作的迫近,政府對我們的監管力度不斷加強,我們唯有不斷加強安全、環保、治安的管理,全力確保各項安全,才能為企業的生存贏得話語權。
本公司以確保員工職業健康安全、創造和諧的勞工關系為目標,堅持科學發展觀,以人為本,積極維護員工的權益和職業安全和健康。
(二)重點關注的高風險領域主要包括:
1、安全生產
公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,落實安全責任制,強化安全意識,健全公司安全生產管理體系。為貫徹落實新《安全生產法》和近幾年來國家和行業頒發的一系列安全生產法律、法規、標準、規范以及行業安全生產工作的要求, 建立健全“安全生產黨政同責”的安全生產責任體系。
2、重大投資
公司制訂了《對外投資管理辦法》和《“三重一大”制度管理辦法》以規范公司的重大投資行為,降低投資風險、提高投資收益。制度明確了公司各職能部門分工、投資行為的決策程序、審批程序、執行程序及投資行為的監督檢查,規范子公司對外投資行為。公司經理辦公會作為公司對外投資的決策機構,在其權限范圍內,對公司的對外投資做出決策。公司對外投資領導小組負責對公司重大投資項目的可行性、投資風險、投資回報等事宜進行專門研究和評估,為決策提供建議,公司資產運營部是公司投資事務的主管部門,負責日常投資工作的管理,收集、整理對外投資材料的申報材料,完成論證前的準備工作。公司對重大投資決策規定了嚴格的審查和決策程序,確定了具體的審批權限。上述程序的執行對公司的可持續發展和預期的投資回報起到了保障作用。
上述納入評價范圍的單位、業務和事項以及高風險領域涵蓋了公司生產經營管理的主要方面,不存在重大遺漏。
四、內部控制評價的程序和方法
內部控制評價工作嚴格遵循基本規范、評價指引及公司內部控制評價辦法規定的程序執行, 評價過程中,我們采用了個別訪談、審閱制度和流程文檔、穿行測試、實地查驗、抽樣和比較分析等方法,并結合內控自檢的結果,廣泛收集公司內部控制設計和運行是否有效的證據,如實填寫評價工作底稿,分析、識別內部控制缺陷,出具公司內部控制評價報告。
五、內部控制缺陷及其認定
公司確定的內部控制缺陷認定標準如下:
1.財務報告內部控制缺陷認定標準
(1) 具有以下特征的缺陷,應認定為重大缺陷:
① 公司高級管理人員舞弊;
② 企業更正已公布的財務報告;
③ 注冊會計師發現當期財務報告存在重大錯報,而內部控制在運行過程中未能發現該錯報;
④ 企業審計委員會和內部審計機構對內部控制的監督無效。
(2) 具有以下特征的缺陷,應認定為重要缺陷:
① 未按公認會計準則選擇和應用會計政策;
② 財務報告過程控制存在一項或多項缺陷,雖未達到重大缺
陷標準,但影響財務報告達到合理、準確的目標。
(3) 財務報告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他內部控制缺陷。
2、非財務報告內部控制缺陷評價的認定標準
(1)具有以下特征的缺陷,應認定為重大缺陷:
① 國有企業缺乏民主決策程序,如缺乏“三重一大”決策程序;
② 企業決策程序不科學,如決策失誤,導致并購不成功;
③ 違犯國家法律、法規,如環境污染;
④ 管理人員或技術人員紛紛流失;
⑤ 媒體負面新聞頻現;
⑥ 內部控制評價的結果特別是重大或重要缺陷未得到整改。
⑦ 重要業務缺乏制度控制或制度系統性失效。
(2)具有以下特征的缺陷,應認定為重要缺陷:
① 關鍵崗位業務人員流失嚴重;
② 重要業務制度或系統存在重要缺陷;
③內部控制重要缺陷未得到整改;
④其他對公司有重要影響的情形。
(3)非財務報告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之
外的其他控制缺陷。
六、內部控制缺陷的整改情況
公司根據《企業內部控制基本規范》和相關指引的要求,建立健全了內部控制制度,年度內部控制檢查、評價過程中發現的一般控制缺陷均按期整改,報告期內未發現公司存在內部控制重要缺陷和重大缺陷。針對上個報告期內發現的內部控制一般缺陷,公司采取了相應的整改措施, 對于“相關制度不存在”和“相關制度不完整”類缺陷,責任部門已編寫完善的相關制度,明確組織職責和操作流程;對于“相關制度不符合業務實際情況”類缺陷,責任部門已修訂更新相關制度及管理辦法,確保相應制度流程滿足實際開展需要。
七、整改措施
(一)內部評價提示的缺陷整改
1財務管理方面
(1)我公司內控流程規定每日庫存現金的限額不超過5000元,出納人員對庫存現金日清月結,編制《現金盤點表》并簽字。現已整改完畢。
(2)我公司根據內控流程的規定,每月各部門根據工作計劃填制《部門資金計劃表》,部門審核后報總會計師符合并提交總經理審批,財務部門嚴格按照資金計劃使用資金,對于超出資金計劃外的支出,根據實際情況報總經理批準。此項整改方案我公司已經在2016年5月開始實施。
(3)根據公司檔案管理的要求,我單位已將一部分財務檔案歸檔至專門的財務室保管,此項整改完畢。
2、 人力資源管理方面
人才資源需求之前是文字版的申請,現改成人力資源需求申請
表?!豆緧徫幻枋黾叭藛T編制調整表》沒合并,為分開表,填寫的是調動通知單和崗位職責說明書,現將兩表合并成《公司崗位描述及人員編制調整表》
3、資產管理方面
(1)完善資產管理流程圖,固定資產的取得增加了兩個表:《固定資產領用表》,《固定資產登記表》。
(2)通過自檢,我們發現應該補充完善和明確資產鑒定小組人員,明確責任。我們相應做出補充完善兩公司資產鑒定小組的決定。
4、內控自查發現的缺陷
(1)針對檢查中發現的我公司內控制度中缺少企業文化評估制度、對外捐贈管理規定、無形資產管理制度的問題,檢查結束后,我公司立即制定了《企業文化評估制度》、《對外捐贈管理辦法》并將其充實到制度匯編中。
(2)內控檢查中揭示的企業沒有配備專職審計人員,根據公司的現狀,目前處于調整轉型時期,人員變動很大,暫時不具備配備專職審計人員的條件。
八、內部控制有效性的結論
整體而言,公司已經建立起規范、健全的內部控制管理體系,各項內控制度符合法律、法規要求,可以保護公司資產的安全與完整,保證會計記錄和會計信息的真實性、準確性和及時性。本公司認為,截止2016年12月31日,本公司內部控制度是健全的,內部控制運行階段的執行是有效的。
報告期內,公司對納入評價范圍的業務與事項均已建立了內部控制,并得以有效執行,達到了公司內部控制的目標,不存在重大缺陷。
九、其他內部控制相關重大事項說明
無
自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間沒有發生對評價結論產生實質性影響的內部控制的重大變化。
我們注意到,內部控制應當與公司經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應,并隨著情況的變化及時加以調整。未來期間,公司將繼續完善內部控制制度,規范內部控制制度執行,強化內部控制監督檢查,促進公司健康、可持續發展。
關鍵詞:建筑工程施工現場;質量管理;安全管理
建筑工程施工現場管理是一項具體而細致的工作,是搞好工程質量、強化建筑結構、降低工程成本及其優化控制的學科,它融合了施工管理人員、監理人員以及建筑工人的綜合素質。加強工程現場管理,不但可以為施工單位節省資金,而且也為提高施工效益,強化工程質量、美化城市環境做出貢獻。如下就七個方面來介紹現場管理中的一些方法措施。
一、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一;是涉及生產人員人身安全的目標管理,應給予高度重視。施工安全管理的目標是為了安全生產,同時也應符合國家安全管理的方針,即“安全第一,預防為主”,安全第一指的是安全是為了生產,生產必須保證人身安全,充分體現“以人為本的理念”,預防為主指的是實現“安全第一”的最重要手段和實施安全控制的基本思想,采取正確的措施和系統的方法進行安全控制,盡量把事故消滅在萌芽狀態。確定安全生產責任制是以制度的形式明確企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責,是最基本的一項安全管理制度。近年,建筑企業安全管理的生產實踐表明:嚴格執行安全生產責任制,使各級領導、各職能部門負起責任,建立健全安全專職機構,加強安全部門的領導,嚴格執行安全檢查制度,這是搞好安全生產有力的組織保證體系。通過制定安全生產責任制,做到安全生產“事事有其主,人人有其責”。每個施工項目應根據項目的性質、規模和特點,成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組,并配備規定數量的專職和兼職安全管理員,做到按專業、崗位、區域等包干負責。施工實施過程中安全管理和控制的具體方法如下:
1、只有取得安全行政主管部門頒發的《安全施工許可證》以后才可以開工。
2、施工單位必須持有《安全生產許可證》。
3、各類人員必須具備相應的職業資格才能上崗。
4、所有新員工必須經過進廠、進車間和進班組的三級安全教育。
5、特殊工種作業人員必須持有特種作業操作證,并確保證書有效。
6、對查出的安全隱患要做到定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
7、必須把好安全生產“六關”,即措施關、交底關、教育關、防護關、檢察關、改進關。
8、施工現場所有安全設施應確保安全,并符合國家及地方有關規定。
9、施工機械必須經過安全檢查驗收,合格后方可使用。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動,做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
二、合同管理
合同管理的目的是建設單位、發包方通過自身在工程建設項目合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、發揮、監督和協調等工作,促使項目內部各部門、工程各參與方、各環節相互銜接、密切配合,以確保項目各項做種得意實現。具體包括:合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同發生糾紛時的管理。
合同訂立前的管理:
1、建立合同管理制度保證:確定合同責任制,責任制是以部分、單位、崗位為提制定,規定每個人應該承擔的責任,強調創造性地完成各項任務。制定合同管理章程,合同管理章程是以各種活動、行為為主體,明確規定人們行為和活動不得逾越的規范和準則,具體應主要建立以下制度和程序:合同管理工作流程、合同管理辦法、分包項目招標規程和操作辦法、合同評審辦法、合同文檔管理辦法、合同變更管理辦法、合同結算管理辦法、合同糾紛管理辦法、合同計量管理辦法、項目索賠管理辦法等。
2、進行項目合同分析:合同合法性分析、合同完備性分析、合同公平性分析、合同整體性分析和合同類型的選擇、合同條款的選用分析、合同間的協調分析
、合同應變性分析、合同文字唯一性和準確性的分析等。
合同訂立中的管理:
1、合同的締約談判:合同談判指合同雙方在合同簽訂前的進行認真仔細的會談和商討,將雙方在招投標過程中達成的協議具體化或做某些增補與刪改,對計價和所有合同條款進行法律認證,最終訂立一份對雙方都有法律約束力的合同文件的過程。過程包括談判準備、締約談判、締約談判中解決的主要問題、締約過失責任等。
2、合同訂立的程序:合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見,訂立合同,包括要約(投標人進行投標報價的行為為要約)、承諾(在招投標活動中,招標人發出中標通知書即為承諾)、合同的生效與成立(承諾生效時合同成立)、無效合同(無效合同與可撤銷合同凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同)、部分無效合同、合同履行的擔保方式等。
合同履行中的管理:
1、合同履行的具體形式:合同的履行是指合同依法成立以后,當事人按照約定的內容和約定的履行期限、地點和方式,前面完成各自所承擔的合同義務,從而使該合同所產生的合同法律關系得以全部實現,當事人的經濟目標的得以達到的整個行為過程,包括實際履行、全面履行、合同不履行。
2、合同履行的保證體系:為了有效確保合同履行,應建立適宜的合同履行保證體系,包括將項目管理過程有機地結合起來,從責任、過程、資源、慣例和程序等方面形成完整的管理系統,以降低和減少合同實施過程的風險程度。合同履行保證體系應圍繞項目投資、進度和質量的核心目標,有效實現合同中規定的當事人的責任和義務,并通過落實責任制,過程監督,合同診斷,工程索賠,糾紛處理等活動,提升合同管理的水平和層次。
合同發生爭議與糾紛的管理:
1、合同爭議與糾紛產生的原因:合同本身存在缺陷的原因、不可預見原因、在執行合同過程中發生的人為原因。
2、合同爭議與糾紛的處理方法:友好協商、調解、仲裁、訴訟。
三、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大,信息的交流與傳遞頻度也在增加,相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中,目前采取的還是傳統的信息管理方法。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質進行的。結果,在整個過程中,信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性。將各種信息化技術引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關于進度、合同、材料、預結算、工程資料等的項目管理軟件。通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口,利用inter網將各端口相互連接并匯總到一個終端(項目經理)。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環節符合規范化、科學化、標準化。
四、進度控制
進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續時間進行規劃、實施、檢查、協調及信息反饋等一系列活動的總稱,是以周密、合理的進度計劃為指導,對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現。為了工程項目有計劃地進行施工,需要制定進度計劃,并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程,是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說,控制是在項目進展的全過程中,定進度計劃,并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程,是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說,控制是在項目進展的全過程中,進行計劃進度與實際進度的比較,發現偏離,就及時采取措施糾正。投資控制是質量控制與進度控制的前提,而質量控制與進度控制是矛盾的統一體。在生產過程中,應對進度控制與質量控制進行多方面多角度的對比,找到二者的效比最大值,使二者均處于最優狀態。
五、質量控制
質量管理是指確立和實現質量方針的全部職能及工作內容,并對其實施效果進行評價和改進的一系列活動。質量控制是質量管理的一部分,是致力于滿足質量要求的一系列相關活動,質量控制是在明確的質量目標條件下通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監督來實現預期目標的過程,包括采取的作業技術和管理活動。
pdca循環是“計劃(plan)—執行(do)—檢查
check)—總結(action)”工作循環的簡稱。它是企業推行全面質量管理(tqc)在方法上的重大變革。它將過去事后檢驗把關為主的質量管理轉變為預防為主和改進為主的質量管理;把過去分散管理方式轉變為系統、全面綜合治理的方式;把過去管結果轉變為管因素的科學管理方法。它是提高產品(工程)質量的一種科學方法。pdca循環的運轉包括八個步驟:
1、分析現狀,找出存在的問題(工期、質量、投資、索賠等)。對于存在的問題,要盡可能用數據加以說明。所用工具可用排列圖、控制圖等。
2、分析產生問題的各種影響因素,并對各個因素進行分析。所用工具常用因果圖(亦稱魚刺圖)??蓮娜耍╩an)、機具(machine)、材料(material)、方法(method)、環境(environment)即4m1e等五方面入手進行分析。
3、找出影響目標控制的主要因素。這可用排列圖、相關圖等工具。
4、針對主要因素,制定活動計劃和措施。在施工技術方案中要體現訂什么計劃(what)、達到的目標(必要性,why)、在哪里實施這一措施或計劃(where)、由哪個單位、誰來施工(who)、何時開始、何時完成(when)以及如何實施(how)等具體內容,亦即5w1h.
5、按既定計劃實施。
6、根據計劃的要求,檢查實施的結果,看是否達到預期控制的目標要求。
7、根據檢查結果進行總結,必要時,召開有參建各方代表參加的現場協調會。總結經驗、鞏固成績,協調改進措施的落實。
8、提出這一循環尚未解決的問題,轉入下一輪pdca循環。
六、投資(成本)管理
在施工階段,應充分運用企業自身優勢盡量提高經濟效益,以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協調運作,努力達到合理穩妥地控制投資。項目部相關部門應充分了解工程單價或總價的構成,掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環和周轉。在施工過程中,資金不僅發生價值形態的變化,而且發生價值量的變化。從成品資金的形態最后轉變為貨幣形態—最終結算和支付。在流動資金形態轉變中分離出利潤,給工程帶來生產能力,通過工程運行獲取收益。主要控制措施制定施工項目成本管理的措施:施工項目成本的控制,不僅是專業成本人員的責任,也是項目管理人員,特別是項目經理的責任。要按照自己的業務分工負責,圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系,實行項目經理負責制,就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責,特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制:項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如:單方面強調質量,忽視了成本;單方面做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制:項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用,并確工資發放到工人手上。而施工隊成本的控制,則由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。 七、組織與協調
組織協調是指在一個工作系統內,通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯絡和研究討論等方式,消除系統內機構運行產生的矛盾、問題和障礙,確保系統內各個組織機構能夠正常運行的手段。利用會議進行協調。工程例會是進行協調的重要方法,參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結,對下一階段的工作進行安排。除例會之外,專題會議也是協調的方法之一。會議協調應注意下列事項:
1、各單位的與會人員職務應適當。要求與會人員既要了解現場實際,又能夠現場決策。職務太高不了解現場情況,職務太低不能決策,因此,職務要適中。
2、與會人員應做好會議的準備工作。施工單位在會前應向監理單位的總監理工程師提交一份書面的報告,除了列明前一階段的進度和下一階段的計劃外,要特別列明下一階段需要協調的事項等內容。
3、監理單位不宜唱獨角戲,相反應由施工單位進行全面簡要匯報。讓每一家能一口氣談完所有問題,中途不要被打斷。而后,監理單位、業主和各承包商就需要
協調的事項逐項進行討論,形成決議??偙O理工程師應控制好討論進程,討論應簡明,議不及事的題外話和高談闊論應予以干預。
4、要將所有的決議寫成會議紀要,供執行和檢查。
5、提高決議的執行力度,及時糾正不執行會議決議的行為和單位,并提出批評。
建筑工程的施工管理是一項復雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業認真分析自身的特點,充分利用自己的長處,采取科學的方法提高施工管理素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是會很危險,也是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞牽連到人的生命,所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做好安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規則,執行安全措施,這樣才能保障企業生存和工程的效益。在進行項目的管理時應用系統的觀點、系統的方法進行管理。在實際工程項目中,需要結合各項目的特點,進一步細化管理中的各項工作,以嚴謹的科學態度,不斷地學習、不斷地積累經驗,才能保質保安全地按時完成施工任務。
參考文獻:
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中圖分類號: U415 文獻標識碼: A 文章編號:
一個項目如何進行有效的、高效的管理,以達到項目的終極目標,這里我就班門弄斧,結合自己的工作經驗以及自己的視點來談一談對工程項目管理的認識。
1、在完成監理和施工招標、與中標單位簽訂合同、做好現場的“三通一平”后,項目就正式進入現場的施工管理階段,根據項目的特點和實際情況,在施工現場建立相適應的項目管理部,作為建設方或者是總承包方,在建立項目管理部時需要做以下兩個方面的工作。
(1)我們可以根據建設項目大小和復雜程度合理配備項目管理人員,一般的項目部是由一個項目經理和若干專業技術人員組成,我認為不論建設項目大小和復雜程度如何,項目經理是必須和必不可少的。
(2)制定各種基本的項目部規章、制度,明確項目成員權責,以免在工作中產生混亂,影響工程項目管理任務的實施。因此,在項目經理(管理)部成立后,公司可以責成項目經理根據公司的規章、制度要求組織制定各種基本的項目部規章、制度,劃分項目各成員的權責。這樣項目管理者才有可能發揮每一個成員的創造性和積極性,充分地發揮團隊精神,為工程建設的順利進行創造一個良好的內部環境。
2、施工單位管理施工單位是建設方選擇的項目具體實施者,在工程實施階段不但要加強施工方管理人員對施工現場的管理,更應該加強對施工現場工程質量、進度、安全文明、造價等方面的控制。2.1作為建設方管理人員,管理工程施工質量是現場管理工作的重中之重,工程質量的好壞很大程度上取決于質檢人員的管理水平和監管力度,及控制質量的方法和手段。
2.2施工過程中建設單位管理人員對施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較,從中找出項目實際執行情況與進度計劃的偏差,并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估,以及組織監理單位、承包商及相關單位,及時采取有效措施調整工程進度計劃。3、安全文明施工建設單位及監理單位在施工過程中應要求施工企業按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定并督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。3.1工程現場安全文明施工應嚴格按國家建設部(建辦[2005]89號文件)關于《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》要求,設置安全警示標志牌、搭設現場圍擋、五板一圖、企業標志、場容場貌、現場防火、垃圾清運、修建現場辦公設施,規范施工現場臨時用電、做好臨邊洞叉高處作業防護(如:樓板、屋面、陽臺等臨邊防護、通道口防護、預留洞口防護、電梯井口防護、樓梯邊防護、垂直方向防護、高空作業防護)等安全文明環境保護、臨時設施、安全防護等措施。3.2安全文明工程在做到按標準化施工的同時,還應加強現場安全管理監督力度。施工人員必須遵守安全施工規章制度,進入施工現場人員配戴好安全帽,必須正確使用個人勞保用品,如安全帶等。上崗前必須檢查好一切安全設施,是否安全可靠。只要現場存在事故隱患,一經查出就要求將工作停下,分析事故隱患的性質,研究采取整改措施,促進安全管理工作的有效實施。4、施工階段成本控制的關鍵是對工程變更、簽證實行有效控制,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。工程索賠建設單位要做到事前把關、主動監控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響。成本控制不是某一個過程或者是某一個項目所需要注重的問題,而是一個全面的工程管理過程,所有的工程參與人員所需進行的整體性成本控制。造價控制的過程中不僅需要對所有的工程費用進行控制,同時還要對固定費用以及變動費用進行控制。對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠,使成本得到有效控制。5、監理單位管理監理單位作為建設方聘請的專業技術團隊,代表建設方行使監督權利——監督工程質量、確保工程進度、控制工程造價等重要工作內容。5.1在施工過程中,由于甲、乙雙方因各自的立場、觀點不同,有時會出現一些影響施工正常進行的情況,監理單位作為第三方,應站在公正的立場協調雙方關系,在按合同約定的權、責、利關系的基礎上,協調雙方的一致性,確保工程施工正常進行。5.2在施工階段工程監理必須對每一環節的質量嚴格把關,對工程質量要做到事前控制、事中控制、事后控制。對影響工程質量的環節必須進行全面監理,對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄,做到旁站與巡視相結合。加強對進場材料的檢查、檢驗和抽查,嚴禁不合格材料使用到工程中。5.3、投資控制是監理為建設方控制的主要工作內容之一,在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結算等。在涉及到是否要設計變更和工程變更的決定時,監理應根據自身的技術優勢做出合理正確的判斷。5.4 監理人員在實施進度控制的過程中,應做好施工進度監理記錄,收集有關施工進度資料,做好計劃調整工作的監控。編制各階段進度控制報告,向建設單位通報工程實際進展情況、進度趨勢分析。5.5對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,有權責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告,必要時責令其暫停施工。6、加強成本管理及合同
6.1項目管理的核心是成本管理:要建立成本管理的責任體系與運行機制,把公司作為項 目成本管理的中心,負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平 衡,確定內部核算單價,提出目標成本指導性計劃,對作業層成本運行與管理進行指導和監督 。建立以項目經理為核心的成本控制制度,進行項目成本預測,編制成本計劃并實施,進行 成本核算和分析,并編制成本月報表,努力增加收入,節約支出,降低成本,提高經濟效益 。要加強對施工成本的考核制度,對工程施工中應做到有獎有罰,獎罰分明。要加強在材料 計劃管理上、材料保管及使用上、人工費等方面上的成本管理。在成本管理的措施上應加強組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施的管理。
6.2合同是施工管理的出發點,嚴格履行合同是企業誠實守信的表現。項目部必須重視 合同管理,認真參與合同的訂立、變更,認真做好施工中發生的各類變更、增減、改變的簽 證手續,認真掌握索賠知識,依法進行索賠。還要對合同訂立、履行、管理進行評價,總結經驗,提高合同管理水平。
7、強化現場管理及文明安全
施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針,樹立“一切事故都是可以預 防并避免”的指導思想,全面開展“事故零目標”推進活動。我們可以在項目部設有項目經 理,工程總管和總工程師。下面分設安全健康與環境主管(經理),費用控制與計劃主管(經理) ,勞資主管經理,采購經理,施工經理,合同主管六個部門。安全部門設有安全工程師,還有緊 急 救護醫務人員,實行安全健康與環境一體化管理。環境管理包括評估、監測、教育、現場實 施與監督檢查;安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等; 健康管理包括工業衛生(防塵、防毒、防噪音)、現場衛生,生活衛生、醫療救護等。
8、結束語
施工階段的項目管理對于一個工程建設項目而言是及其重要的,項目管理水品的高低直接影響到工程項目質量的優劣以及效益的高低,作為一個項目管理者要搞好施工階段的項目管理控必須明確其相應的職責,要嚴格按規范管理,要嚴格實行獎懲制度,要嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地發揮“工程項目管理”的作用。
參 考 文 獻:
[1]夏福成,淺談建筑工程施工項目管理
關鍵詞工程項目;管理;措施
安徽省龍亢農場種子烘干生產線是省農墾重點項目工程,該項目設計生產能力為烘干種子120 t/h,投資800多萬元,歷時6個月,順利竣工投產,為良種加工打下了堅實的基礎。由于該項目時間緊、任務重、起點高、要求嚴,農場領導始終把工程建設作為全場的一件大事來抓,本著“速度快、質量優、投資省”的宗旨,嚴格執行《安徽農墾建設項目管理辦法》,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制度,對項目任務進行分解,加強各個環節的管理,使該項目無論是在總體質量上,還是在建設周期上,都在同行業、同規模項目中居領先地位。在規范項目管理中,龍亢農場的基本措施如下。
1規范分級管理
項目確定后,龍亢農場立即成立了“項目建設領導小組”及“項目辦公室”。領導小組由場長擔任組長,1名副場長擔任副組長,全面負責項目建設工作;項目辦公室主持項目建設的各項日常工作,下設工程技術、設備物資、財務3個小組。各組按照項目建設領導小組的統一部署、密切合作、各司其職、各負其責、保證了每個時期、每個環節施工中不留空白,做到事事有人問,關關有人把,層層有人抓,為全面、高質量完成整個工程提供了組織保障。
2規范招標管理
為保證工程質量,龍亢農場委托安徽省現代農業工程設計研究院工程招標中心對項目工程進行招標,本著公開、公平、公正、擇優的原則,選擇中標單位。實踐證明,對項目進行招標管理,是使項目建設進度快、保證工程質量、節省投資的有效管理辦法之一,為項目的順利完成創造前提條件。
3規范進度管理
項目工程開工后,圍繞工程進度,按照制訂計劃,建設工作全面鋪開,統一協調,分頭實施。項目辦公室會同施工單位按照倒計時的辦法嚴格執行施工組織設計方案,定期統計匯報,做到時間、進度、質量三落實。對未能落實的項目,立即查明原因,采取補救措施,確保階段計劃工期不拖延。由于前期工作準備充分,雙方密切協作,土建工程進展順利,按照計劃全面交付安裝,確保了工程總體進度的如期實施[1-2]。
4規范合同管理
項目土建工程招標結束后,農場與中標單位簽訂了合同書,合同約定工期每提前或推后1 d,均按工程總造價的0.5%給予獎勵或罰款,這對施工單位既形成了有效的約束作用又產生了一定的激勵作用,從而調動了各施工單位的積極性。對于設備采購合同的管理采取了預付定金的辦法,并強調注明合同生效后,按期交貨,價格不再變動的條款,因此項目工程所需設備均能按照工程進度及時進場,沒有發生一起合同糾紛。
5規范現場管理
加強現場安全管理監督力量,落實安全管理人員專業分工,設立專門安全管理機構和專職的安全管理人員,提高對施工單位安全生產管理的力度。只要現場存在事故隱患,一經查出就要求將工作先停下來,分析事故隱患的性質,研究采取整改措施,促進安全管理工作的有效實施。同時,根據現場檢查的情況,對管理人員進行考核,促進他們主動管好施工現場,提高現場管理水平。
在施工單位進場前,龍亢農場對施工現場進行了初步平整,實現了水、電、路三通。在施工現場,做到文明施工,保持衛生良好、施工機械設備及現場材料布局井井有條。同時,農場對安全施工特別重視,工地所有人員必須樹立“安全第一”的思想,嚴格按照各項安全施工要求執行并操作,確保安全施工。施工人員必須遵守安全施工規章制度,進入施工現場人員配戴好安全帽,必須正確使用個人勞保用品,如安全帶等,上崗前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。在整個施工過程中,沒有發生一起人身設備事故,有力地保證了整個工程進度[3-4]。
6規范財務管理
在項目財務管理工作中,龍亢農場實行專立賬戶、??顚S弥贫?。對土建工程在嚴把質量關的基礎上,按工程進度實行分期驗收付款;對簽訂的設備合同認真審核,在確認無誤的基礎上,按安裝進度先后,分期付款提貨,做到合理使用資金。在資金管理上,實行主管領導一支筆審批。項目辦公室提出用款計劃,對照合同批付用款;并定期召開項目負責人和財務人員會議,通報工程進度和財務開支情況,提高資金使用透明度。項目辦公室內部還制訂了嚴格的財務管理制度,凡是重大合同用款均由項目辦公室人員集體研究決定,日常工作開支必須先請示,再批準。項目辦公室提出“能少花錢的不多花一分錢,能遲付的款項一天也不早付”,這不僅緩解了資金緊張的局面,而且節約了投資,達到了既控制了資金總額又不影響工程進度的目的。
7強化項目安全管理,注重提高從業人員素質
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一,是涉及生產人員人身安全的目標管理。通過制定安全生產責任制,做到安全生產“事事有其主,人人有其責”。龍亢農場每個施工項目都根據項目的性質、規模和特點,成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組,并配備規定數量的專職和兼職安全管理員,做到了按專業、崗位、區域等包干負責。同時隨著項目的推進,開展文明施工競賽活動,做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
龍亢農場在加強工程管理的同時,還注重不斷提高從業人員的素質。人員素質直接影響工程質量目標的成敗,是工程質量高低、優劣的決定性因素。因此,控制工程質量首先要從嚴格人員準入提高人員素質抓起。無論是決策、管理者,還是技術操作者,都應該是有“資格”的行家。必須加強施工企業人員的培訓和考核,著力打造出一支高思想素質、高技術水平的農墾建隊伍,為工程項目的高質量實施奠定堅實的基礎。
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