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作者:新華中心學校 田產彥
我國是一個農業大國,農村和農村人口在我國占了很大的比例。在科技和教育顯得尤為重要的二十一世紀,科教興國已經成了很多國家的共識。作為一個令世界矚目的國家的中國,其教育亦是各國關注的焦點,也是很多亞洲國家學習的典范。在新時期中國的教育要培育符合時代的潮流人才。所以從中國的實際情況出發,對于農村的教育問題,農村學校管理的問題的重視就顯得尤為重要。
湖北省是中國這個農業大國的農業大省。我這個生于農村長于農村的孩子師范畢業后又回到山村的學校任教,在十五年的一線教育工作中感受、參與、受影響并或多或少的影響了當地的教育,體會到這里學校的管理的理念和方式。以下是以我所任教的學校為主要著眼點,結合了我通過調查了解的其他農村學校的情況,經過共性總結分析,談談我對農村教育管理的現狀的認識及解決之見。
一、農村學校管理所面臨的困境
對于農村教育管理工作所面臨的現狀,我主要歸結為:管理的硬性設施——學校的現狀;管理的主體——學生,以及與學生管理密切相關的家長的現狀;教師自身的現狀和管理者校長及其管理方式和理念的現狀三個方面談談。
(一)學校構成復雜
現在大部分農村地區,其學校構成仍舊較為復雜,對于從未接觸過農村教育的人來說很陌生。在這里,有教學點,有中心校,有九年一貫制的中心校,小學初中合為一體。雖然人數仍然不多,但是和純初中純小學的學校相比,無形中已經給學校的管理工作增加了很多難度。初中小學作息時間不同,但是同校同資源,小學生沒有晚自習和早自習,所以該睡覺的時候不能睡覺,不該起床的時間又被吵得不得不起床;你初中上課的時間我小學是自由的,所以我可以吵可以鬧;你小學生放學的時候我初中生可以渾水摸魚曠課混出校外。加之相關的責任劃分的制度不完善,老師們也是“事不關己,高高掛起”或者是睜只眼閉只眼。學校的安全管理工作隱患很大。
(二)家長觀念落后
1.家長素有的學習無用論對學校管理工作產生不利影響
在農村地區,由于其地理條件的限制,長期以來經濟發展水平不高,人們的思想觀念也比較封閉落后。他們中的絕大多數人對于學習的意義只是停留在“能認識幾個字,會算簡單的加減乘除,能出去打工不被人騙”就滿足了,而現在大學生就業困難的狀況(他們覺得連研究生都去農村教書了可見工作有多么難找了),到頭來還不如農民工吃香,這更加深了他們學習無用的思想。在這樣的家長的熏陶教育下,學生們的學習熱情和積極性主動性很低。家長的不配合,學生的無所謂導致學校管理工作陷入僵局,成了學校單方面的獨角戲。
2.家長對孩子的寵溺加大了管理的難度
現在計劃生育政策在農村實行的也很到位,農村獨生子女也不占少數。家長對學生的過分關注和寵愛,使得學生經常因為諸如感冒的小病請假,有的甚至裝病也不愿意去上學;學校的老師管的嚴了,家長會到學校質問老師;加上當地人的排外和欺生心理使得老師尤其是外地的教師對于管理學生既傷心又無奈。諸如正常的教學活動開展受到阻礙,學校安全工作受到威脅,并增加了很多相應的負擔,學校管理工作也容易陷入困境,進入惡性循環。
3.家長自身的個人文化素質對學校管理工作的制約
談到素質問題可能比較敏感,說誰沒素質都不愛聽,但事實擺在面前。在農村學校,開家長會(但是家長們來了以后三兩成群的聊天,抽煙,打毛衣,做自己的事,會場秩序很難維持,等他們走了以后學校垃圾成山。如此以來,家長會后來便不了了之),所以教師與家長的溝通很少,電話中的簡單交流不如說是告狀,最直接的交流就是每個周末老師徒步的一家家的家訪,一學期下來頂多一個輪回,而且即便是登門拜訪。真正要交流表達的不是表達不到位就是家長與你的溝通有障礙。而家長們中間普遍存在著學生送入學校那么學校對我的孩子就要全權負責的思想。學生的培養教育完全靠學校,家長的作用就是供孩子吃喝。比如:有的家長會打電話指責校長說“我孩子在學校生病了你們怎么沒給我孩子治病;我孩子拿錢到學校來不到兩天就花完了你是怎么管學生的讓他們亂花錢;放假后對于老師勸其多督促孩子在家學習做作業居然能給出如果我們家長管還要你們老師干嘛的回答。諸如此類之事舉不勝舉,其回答讓人匪夷所思,哭笑不得。
農村學校的學生基礎大多比較差,又沒有家長的輔導或其他幫助的方式,高中老師怪初中老師,初中老師怪小學老師,小學老師怪家長,家長又反過來怪老師;學生逆反心理很強,厭學情緒較深。
總之,生源起點低,難管教;家長不配合、信不過;領導期望高,工作量繁重,社會競爭壓力大。這就是學校管理學生過程中所面臨的實際情況。
(三)教師水平參差不齊
在農村學校的教師中間,年齡趨向老齡化,但是他們有多年的從教經驗,對學生的心理及各種問題的解決方法有很多心得體會,對一些教育規章環節程序比較清楚,在這些方面他們表現的比較成熟;而年輕老師雖然有高學歷但是經驗不足,做事又容易魯莽行事,有勇無謀。
在工作的安排上,占少數的年輕老師多承擔著高年級的課程任務,課時較多,壓力可想而知,但工資卻因為工齡等原因與老教師差距很大;而占多數的老教師卻大多承擔低年級的教學工作,與年輕教師相比,課時少,任務輕,工資卻很高。
這樣教師們在課堂上很難從學生那里得到成就感,在家長那里很難得到尊重感,在工作中這種不公平的感覺又伴隨始終,大家干多干少一個樣,干好干壞一個樣,其工作熱情普遍較低,容易應付了事拖沓成風,做一天和尚撞一天鐘。同時拉幫結派現象較多,工作互相推諉,壞事互相效仿。
對待這樣教師群體和工作狀況,學校的管理工作要順利、有效、快速的發展,勢必很艱難。
(四)校長管理水平有待提高
隨著基礎教育改革的不斷深入,校長負責制已經成為學校管理的基本模式。“在校長負責制強調校長對學校教育教學工作全面負責” 。“校長負責制是多年來教育教學經驗的總結,是保證依法治校,依法執教,提高辦學質量的必然選擇”。作為農村學校管理者的校長,必須清楚的認識到自己的使命和責任,不斷的以高標準要求自己,不斷的提高自己的管理水平,更新管理理念,提升自己的領導魅力。
在農村這個地區,校長因為多是本地人,而學校的老師也大多數是本地人,大家左牽右扯的總能拉上點關系,所以校長在用人上的巧合及日常工作中對個別人的照顧就難免讓人產生“任人唯親”的嫌疑。講服從多,講自主少;講義務多,講權利少。農村學校的管理體制,在各方的關注和努力下,近些年有了很大的提高,有些制度還是很不錯的,但是具體到執行就顯現出問題來。
(五)、學校財務拮據,辦公經費難保證
農村學校義務教育新保障機制的實施,由于生源的嚴重不足,財政撥付給學校的辦公經費嚴重不足,我所在的學校一年的辦公經費還不到6萬元,學校的辦公經費根本得不到保障。嚴重的影響了教學工作的開展,給學校管理增加了無形的阻礙。
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二、當前農村學校管理的現狀
記得一位農村教師曾經說了這樣一句話:“十年來,除了學校的人數增加了,我們還沒有任何變化。”這位農村教師不經意間說的一句話,卻深深觸動了每一顆關心教育事業的心。
(一)硬件設施還不達標
農村學校薄弱的硬件設施算是其中的一個體現。比如現在許多農村學校雖建立了圖書室,但藏書有限,幾年也難得有一次大的更新。大部分農村學校的教室和教師住房顯得陳舊、擁擠,甚至辦公室也不夠用,硬件的不充分必然會使教師們的信心和熱情受挫,結果一些優秀的教師流失了,一些優秀的學生也流失了。更嚴重的是,他們在全校師生的學習工作中產生了難以消除的負面影響。因為流失現象太嚴重了,以致有校長干脆戲稱自己的學校是“優秀教師的孵化器”。在這種情況下,農村學校的教育怎么能夠走出持續低迷的困境?
(二)、教師隊伍建設不給力
農村優秀教師的選調帶來了更大的不均衡。選調農村中小學教師進城,無疑是“雪上加霜”。這種選調制度,是一種教師“掐尖”制度,一方面為部分優秀農村教師提供了進城發展的絕佳機會,另一方面也給農村教師隊伍的穩定帶來了極大的沖擊。一個優秀農村教師的專業成長,需要付出很大的培養成本。這種做法傷害了農村學校的感情,傷害了農村孩子的感情,也傷害了農村老百姓的感情。
只有城鄉教育均衡發展,才能最大限度促進城鄉教育公平。而城鄉教育的均衡發展,政府有責任去推動,有義務去引導。在制訂相關政策時,政府眼光要向下,對農村學校要厚愛一些,多些資金投入,多些人才幫扶,多些政策傾斜,逐步消除城鄉和校際之間的差距,促進城鄉教育的均衡發展。選調農村中小學教師進城,實在是一種不尊重城鄉教育發展的做法,厚此薄彼,與科學發展觀的要求相悖。
“好校長,好教師,就意味著好學校”。制約農村地區教育發展的最大障礙是教師,故繼續加強農村校長和教師的培訓是刻不容緩的,同時建議有關部門要加大對培訓的督導力度。更新教師的觀念,構建學習型學校。在有條件的農村中、小學搭建校園網、城鄉網,使師生通過信息平臺,有更多的獲取知識的渠道。事實上,在網絡知識庫的對照下,再淵博的教師也會顯得孤陋寡聞,也會變得捉襟見肘。
1、教師結構不合理,整體素質偏低。
農村教師老齡化現象已經日趨嚴重。農村教師老齡化,對農村教育的發展影響很大。教師年齡偏大,體力、精力不濟,工作創新性不夠,主動性不強,正所謂是“工作前10年帶頭干,中間10年跟著干,后面10年被拖著干。”他們教育理念落后,知識結構老化,教學能力、水平難以提高,仍延用傳統的應試教育教學模式,面對新形勢下的素質教育,面對改革后的義務教育新課程,他們往往心有余而力不足,使當前正在進行的新課改舉步維艱。年齡偏大的教師多數都是“半邊農(教師的配偶是農民)”,后顧之憂頗多,參與教學改革的積極性不高,因此,整個學校的教育教學工作缺乏生機和活力。
2、農村編制不合理,教師負擔較重。
我鎮所有學校都是嚴格按照師生比1:24配置教師的,但村點校學生數少班級多的問題從來都不能考慮;政府要求開辦的學前班也不在比例之列。這樣就造成農村學校教師異常緊缺。
由于農村學校教師負擔過重,大病也就不可避免。我鎮現任教師中,有多人患重病,卻一直堅持在教育一線;有一半的人患有咽喉炎。在近幾年的時間里,我鎮有2人犧牲于講臺。難怪有一位老校長這么說:“一個教師如果在退休后還能活很長,那他肯定不是一個好教師。”
3、學科教師不配套,專業水平較低。
目前學校教師很不配套,外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科教師嚴重不足,數學教師教外語,語文教師教數學現象較為普遍。在一些學校,課程是按上級規定開設了,但教師不能保證,課表形同虛設。
4、教育投入不合理,教師待遇偏低。
由于政府對教育的投入長期不足,經常把教育專項資金挪做它用,使得農村教師經常不可避免的要參加一些繁重的修繕工作。在我鎮小學教師中,還流傳有這樣一句話:“農村教師是根草,地位低來工資少。”由于農村學校經費來源單一,農村小學教師工作生活條件相對較差,廣大教師在艱苦的條件下,教書育人、默默耕耘,他們付出的很多,得到的回報卻少得可憐,除工資以外,沒有其他收入。從工作生活條件來看,教師除了工資,基本沒有任何獎金、福利,廣大農村教師感覺極不公平。作為教師到現在還在為基本的溫飽問題而奔波,卻還得在上課的時候告訴學生要奔小康。教師在說奔小康的時候,自己眼前卻是一片迷茫。
(四)校長缺乏自主權,責任權力不對等
教育行政部門對學校管理干涉還是過多,導致學校成為“執行系統”而不是自主的管理“系統”,這種狀況尚未從根本上有所改變。
1.校長的人事權。近些年隨著市場經濟的逐步確立,雙向選擇已成為人們共同遵循的準則,招聘成為新教師的主要來源渠道。校長有了在廣闊的人才市場上按本校的需要選擇教師的權力,較多的校長認為,實行“校長負責制以后,人事權的擴大是最主要的。”和其他類型的單位一樣,學校也實行合同聘用制。但都流于形式,沒有真正落到實處。當然校長們也希望教師的流動能夠再大一些,這樣有利于學校教學質量的提高,也能激勵教師。
2.校長的財政權。對任何一個學校來說,國家撥給的教育經費都是不夠的,看來校長要想解決教師的獎金和維持學校的其他開銷還要另想辦法。在財務上,校長們有許多苦惱。在市場經濟的大形勢下,學校的“計劃經濟”也隨之產生矛盾,并有愈演愈烈之態勢。另一方面,財務上,校長說了還不算,如在添置教育設施、想要的設備、設施得不到,不要的倒來了很多,造成資源浪費,用的人不買,買的人不用。未能發揮投資的最佳效益。
3.校長的教學管理權。與過去相比,校長們可以在自己的學校進行教育、教學改革,探索適合自己學校的素質教育之路,在素質教育的大旗下,許多學校都開設了選修課,進行了各種教育科研活動,“校本課程”開發給了校長更大的教學改革自由度。這是不是意味著校長真的能夠或敢于充分運用這種權力呢?事實上,無論是公辦學校還是民辦學校,無論是重點學校還是非重點學校,升學率都是學校的生命線。這是問題的關鍵,所以學校開設了一些選修課,也進行了一些校本課程實驗,但都是在第三節課后進行的,教學任務不敢耽誤,因為不會為參加教改的學校單獨出卷考試。“雖然可以自己選擇課程、教材,但因為有‘考綱’,學校、教師都不會對教學進行太大改變……”升學率對民辦學校也很重要。道理是一樣的。
一位校長坦言:校長在教學上的自主權,都是假的,關鍵是統一考試這根指揮棒,的確,即使在財務、人事上自主權很大的民辦學校的校長,在教學上也不敢越“雷池”一步。
(五)農民基本素質低,形成管理弊端
農村中學每年都還有一定數量的學生流失。雖然多數家長一般都能夠支持孩子上學,可是一旦孩子的成績不理想,或者家里的經濟狀況稍有惡化,他們往往又會終止孩子的學習。因為很多農村家長自身對教育的認識就比較膚淺,再加上在有初、高中學生的一般的農村家庭里,教育支出幾乎占了家庭收入的一半。認識的局限性和經濟的困難在很大程度上制約了學生的繼續學習。此外,“讀書無用論”在一些地方仍然顯得甚囂塵上,仍然有部分家長為了一時的利益,鼓勵孩子輟學打工。而常年未有根本變化的農村中學應試教育的結果是,除了使小部分學生順利地考上大學,多數成了沒有實際能力的“考試機器”,更使農民對中學教育的價值產生了懷疑。
有人說農村學校根本問題是缺錢、缺房、缺老師。但我以為,最缺的是觀念,是科學的教育觀念。它需要每一位教育工作者的努力,更需要全社會的努力。
簡單的木桶理論告訴我們,木桶容水量的多少取決于木桶壁上最短的那一塊木板。而今,農村教育的好壞正是木桶壁上那最關鍵的一塊木板。這是一項任重道遠的工作,是關系到提高國民素質、振興中華民族的大事。轉貼于
三、提升農村學校管理水平的對策
(一)合理設置學校
在學校的設置上要進行大刀闊斧的改革,該撤掉的撤掉,該合并的合并,整合學校資源,努力營造出良好的校園文化、學習氛圍,給學生創造出一個良好的學習環境。如果只為了眼前的方便損害的可是孩子們一生的利益。可將農村中學全部撤并到實驗中學,每個鄉鎮保留一個完小。
(二)優化教師資源
1、合理考慮農村教師編制。
在核定編制時,應該充分考慮農村學校區域廣、生源分散、教學點較多等特點,保證農村地區教學編制的基本需求。
2、深化人事制度改革。
①打破“鐵飯碗”的思想,對教學中濫竽充數的教師要徹底清退。教師的任用實行聘任制,最好能一年一簽約,能者上任,能者晉升,爭取對教師的聘任、考核、獎懲、晉升等與其實際工作能力、工作態度、工作成果相結合,評估實現公開、公平、公正,以理服人;②應該加強對教師的年度考核和聘期考核,對考核不合格的給予待崗和降級處理,以實現多勞多得、優勞優酬的目標。并通過這些措施充分調動教師的積極性主動性,激勵教師自主創新,更多的去關懷學生。③從城鎮學校富余人員中,選派教師到邊遠窮鄉支教,支教要落到實處,不能走過場。④教師設立崗位制,如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等,讓現有教師充分發揮各自的才能。⑤將農村教師的退休年齡提前,動員年齡偏大的教師提前退休,然后招聘一批實力派的大專畢業生來充實農村教師隊伍。
3、教育投入落實到位。
政府應完善經費保障機制,加大對農村教育的投入,逐步改善農村學校的辦學條件,提高農村教師的工資、福利待遇,免除教師的后顧之憂,專心從教。縮小城鄉教育差距,達到真正的公平教育,使年輕教師留在農村安心從教。
4、加強農村教師專業培訓。
在新一輪課程改革的背景下,農村教師應以“一德三新”為重點,實施“農村教師素質提高培訓” 工程,開展好教師全員培訓和繼續教育,改變教師“萬金油”,什么都會,但什么都不精的現狀,使農村小學教師向專業化發展。
(三)家長溝通與管理
1、與家長的交流中,尊重是第一位的,要走進他們,和他們做朋友,不能自覺不自覺的和他們拉開距離。
2、交流的語言盡量平實,放下教師的身份和架子,探討問題時少些教育的口吻,而要聽取他們的一件和建議。
3、遇到問題多些耐心和諒解,能從他們的角度出發思考一些問題,深思熟慮后講究方法的對家長們提出要求,爭取到他們的配合。
4、將外界的新觀念帶給他們,幫助他們看到外界的精彩,樹立符合時代的價值觀。
5、對待學生要講愛心和耐心。
學習習慣是慢慢培養出來的,無論如何老師都不能放棄任何一個學生。每個人都有他人生的亮點,而社會對人才的需求也是多方面的,作為教書育人的教師要學會發現每個人的優勢并能挖掘出其中最大的潛能。而不能單純的以成績來評價一個學生,甚至評價其品性等。
如神農架林區旅游資源得天獨厚,是國家級別的自然保護區,每年都有很多游客慕名而來。其礦產資源也十分豐富,并吸引了大量的商人前來投資辦廠開礦。本地學生雖然學習成績在湖北省處于底層,但他們大多能歌善舞,對本地民風民俗等又比較了解;體能很好,好動肯干,能吃苦耐勞,對于一些對旅游業和相關產業有興趣的學生完全可以讓他們進入職業學校學習相關知識直接為工作做準備,而不必強迫他們學習自己既不擅長又不不感興趣的東西,用自己并不好的成績和別人爭過獨木橋,為那要毫無方向不可預知的未來虛度光陰。相比之下,前者則更切合實際更能體現他們的自身價值,教育的真正意義和,目的也不過如此。
(四)校長的人文管理
1、校長水平學習化:
校長可以通過自修來提高文化水平;教育局可以通過校長培訓,為校長們與外界交流管理心得提供平臺。通過不斷的學習和積累,不斷的提高其管理的科學性和實效性,提高管理水平。
2、校長管理榜樣化:
校長要“以領導者自居”,體現出領導的威嚴,在個人的言行舉止上要十分注意,要以身作則,發揮校長的“榜樣激勵”作用,與對教師的“獎懲激勵”、“參與激勵”相結合,共同促進教育管理工作的有效開展。
3、人事管理民主化、人性化:
在用人上應該奉行“任人唯賢”,尊重教師、服務教師,充分發揮教代會的監督指導作用;充分發揮學校黨支部在保證學校辦學方向,端正教育思想,做好思想工作等方面的作用;同時校長的任用可效仿公務員的任用制度,實行必要的回避,這樣可以避免很多嫌疑,以免落人口實,鐵腕政策的執行也好開展一些。總之,要堅持“彈性的制度,硬性的管理的原則。”
4、推行后勤管理的社會化:
學校周邊的小商販向學生出售沒有衛生安全保障的產品,向未成年學生出售香煙等違禁商品,而強制管理會受到商家的強烈反對且學生會以買正常學習用品或吃飯的名義光顧這些地方,學生們花錢又往往沒有理性,也由此產生諸如家長抱怨老師沒看好學生讓他們亂花錢結果沒錢吃飯肚子挨餓的事情發生。這些現象一直是學校管理中棘手的問題。