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20xx年,**、**兩條高速公路的建成通車,使**省高速公路通車里程達到 20xx公里 。20xx年我省高速公路計劃新開工14條,同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20xx年,全省高速公路通車里程將突破 5700公里 。形成從省會城市到任何市州四小時的經濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸,**省邊遠、落后地區逐步納入到高速公路的輻射網中來。而新開通的**高速公路經過的地區位于**的湘西山區地帶,在**高速公路開通前,該地區相對于湘中、湘北、湘南地區是比較落后和閉塞的,延線又以少數民族的山區居民為多數,以及新加入到**高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現在**大隊總共民警數量的一半以上,新進民警執法水平和能力高低有別,這些特點使新開通的**高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經過的經濟發達地區不太容易出現的現象和難題也必將更加普遍和突出,一些新問題也將不斷出現。
一、新開通**高速公路交通安全管理中常見的問題
(一)沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識,不聽勸阻,易引發事故。
主要體現在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側均設置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。**高速公路沿線大部分是少數民族山區居民,根據民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務工和就學,在高速警察進村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來沒有接觸過高速公路,對高速公路的特點和功能不了解,高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物,認為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧,在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應,在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的**高速公路所發現的行人中,以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
(二)高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節對高速公路行車進行了特別規定。新開通高速公路配套設施較新,也較全。全程對各種違法違規現象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標志也較為明顯,然而民警在執勤執法的時候發現,沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因為離高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營利,不顧危險,而突然剎車,在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的**高速公路上,由于路況復雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣,上高速公路后,經常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車,查了車,有關系打個電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
二、新開通的**高速公路交通安全管理中常見問題產生的原因
由于是新建成的高速公路,出現諸多問題是難免的。由于規劃設計經驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性,以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的**高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現新老問題。
(一)行人上高速,產生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。**高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質對于經濟發達地區而言相對較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮間的溝通,但因為設計與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的**高速公 路,遠離省會城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的**高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節約出行時間,這也是少數人敢于以身涉險的原因所在。以**大隊沅陵中隊轄區數百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、云從洞村、涼水井集鎮等地間的距離,節省了翻山越嶺近一個多小時的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現象并非新開通的**高速所獨有,卻以新開通的**高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉差距的明顯,周邊車站車輛班次規劃的不健全,使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再愿意到縣區車站去轉車,而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點,部分司機,為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴重違反高速行車規定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的**高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時經濟利益的驅動,對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善,直接導致了流浪人員上高速公路?!?0xx年3月10日晚上 ,一名癡呆老人進入**高速公路,被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發現,并聯系其家人送回。像這樣的例子,在**高速沅陵中隊日常的執勤執法中,經常能夠碰到,而且經常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的**高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。20xx年3月上旬之后,天氣變暖,陽光明媚之時,在**高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者,對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下,才從**高速沅陵收費站下高速。
(二)針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現的許多問題,分析其原因主要有 :
1、新開通的**高速大多每小時限速 一百公里 以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因為是新建高速,路面條件甚至優于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業的發展及居民購買能力的增強,普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里 以上。而走遍全國,沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里 以上。以**高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時 80公里 ,但實際上,查處的超速駕駛員經常抱怨,以每小時80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規定不夠重視,把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意??康谋容^多。特別是新開通的**高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時,便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時牌照過期一兩個月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題,普遍的不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題;一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發動,能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關,但也與當地地方交警部門管理的松懈不無關系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來,必然會在管理中出現經驗不足,協調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發現,沒有處理,而是發現的不夠及時,處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習,做好宣傳,有效管理,搞好溝通。”
(一)認真學好交通法規,善于向老同志學習,善于總結工作經驗,提高民警自身執法水平和能力。
法律是執法者的武器,高速公路警察在執勤執法之余,應當積極主動學習業務知識。只有學好用好法律法規,民警在執勤執法工作中,才能夠在處罰當事人時理直氣壯,義正辭嚴;才能夠對違法違章人員產生威懾能力;才能夠在執勤執法中受到侵害時依法保護自己的權益。
(二)熟悉沿線執勤執法環境,開展執法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對沿線的學校,居民集中聚居區進行走訪,充分 利用 老師、村鎮干部、黨員在群眾中的威信,對群眾進行教育遵守交通安全法規。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準原因,對車站的駕駛員,重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅,用手將安全知識貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真,你的不遺余力,他才會意識到問題的嚴重,他才會遵守交通安全法規。
(三)教育與處罰相結合,樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題,以規勸教育為主,處罰為輔。依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條之規定,交通警察對于當場發現的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段,逐步使居民習慣于不再走上高速。對規勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進行處罰,畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時,要使駕駛員從心底里認識到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當面的唯唯諾諾;從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規定,而是對整個高速公路行車安全的規定;從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境,還有可能會侵害到他人利益。
(四)與相關部門聯動,共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方,及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復,使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速,形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為,通報車站、運管等部門??蓢L試配合車站、運管,建立營運車輛的違法違規準入機制,對經常超載超員,視法律如無物的進行嚴厲打擊,直至取消其載客資格。
為全面掌握我市女職工勞動安全衛生狀況,根據溫州市總工會要求,5月13—16日**市總工會女職工委會同經濟工作部對我市女職工勞動安全衛生情況進行了認真督查,現將督查情況匯報如下:
一、基本情況
**市共有職工20多萬人,其中女職工7萬多人,約占35%。近年來,**市各級各部門立足本市實際,強化措施,在維護女職工合法勞動權益方面做了大量的卓有成效的工作,使全社會保障女職工合法權益的意識不斷增強,女職工自身的法律意識和整體素質有了明顯提高,女職工的勞動保護逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度,積極參與平等協商集體合同簽訂和勞動爭議調解,在合同文本中增加了女職工勞動保護條款。2005年以來,開展了女職工勞動保護專項協議試點工作,并以此為基礎,以點帶面,全面鋪開,在企業中廣泛開展女職工勞動保護專項協議,取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發現工女職工勞動保護衛生情況存在一些突出問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)職業層次偏低。據我們調查統計,60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下,文化程度偏低。大多數女職工在自身素質不高、生活壓力大、就業形勢嚴峻的現實面前,選擇較易適應和技術程度不高的服裝鞋類加工業、餐飲業、美容美發業和家政服務業等,擇業路子不寬,這成為大部分女職工合法勞動權益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營企業工作后,對今后的出路很茫然,放棄了繼續學習職業技能的機會,即使不滿足現狀,也束手無策。
(二)用工制度不規范。一些企業主不依法與女職工簽訂勞動合同,只是“口頭協議”或是“押金合同”和“生死合同”,合同中沒有女職工勞動保護內容,對孕、產、哺乳期女工隨意單方終止合同,有的企業雖然簽了合同,但不履行合同規定。據統計我市目前仍然有30%的企業未簽訂集體合同。有的企業在招收女工時,只招收18-22歲的女職工,有意識避開結婚生育段的婦女,也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應提供的特殊勞動保護。
(三)加班加點現象比較普遍。在調查中,我們發現部分服裝和鞋業等生產任務季節性較強的企業,女職工加班加點現象很普遍。有的女工從早上7點開始上班至下午6點才下班,中間只有一兩個小時的休息時間,甚至有的晚上還繼續加班加點至9點多。這些企業以計件制為由,超時勞動不發加班工資,部分女職工勞動付出與工資收入相差懸殊,嚴重侵害了其勞動權益。
(四)參加社會保險比例低。在被調查企業中,部分企業主認為進城務工人員流動頻繁,不穩定,因此對職工參加社會保險很消極,加上職工對參加社會保險不甚了解,故實行社會保險的企業為數不多。部分企業只為女職工保了工傷險,而參加養老保險和生育保險的企業則寥寥無幾。在這些企業中,女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上,如遇天災人禍,她們將無法抵御。
(五)特殊勞動保護落實不到位。部分企業主存有“女職工事多麻煩多”的錯誤認識。部分企業對處于“五期”的女工給予了工種、勞動環境等方面的照顧,但工資收入卻受到了不同程度的影響,有的女工產假期間只發基本工資,有的不發工資,有的甚至被辭退,有的不給生育后的女工哺乳時間等,嚴重影響了女工和子女的身心健康。
那么,為何上述侵犯女職工合法權益的事時有發生且屢禁不止,經分析,我們認為主要有以下幾方面原因:
一是私營企業主法制觀念淡保多數私營企業主認為《勞動法》和《婦女權益保護法》的有關規定,只是在國有或集體企業實施,對個私企業不適用。也有的知道上述規定同樣適用于個私企業,但未引起足夠重視。
二是私營企業重利忘義。一些企業一味考慮自身效益和利潤,因而不顧女工的生理特點,安排女工從事不適應其生理特點的勞動,取消女工依法享有的一系列合法權利。
三是女工缺乏維權意識。女職工大多來自農村,從田頭到車間,心理上有一種滿足感,加上她們多數不懂法律,不懂自己享有的一系列權利,被侵權了還不知道,沒有意識到要用法律來維護自身的合法權益。還有的苦于找不到工作,覺得找個工作不容易,怕再度失去,就忍辱負重,不敢據理力爭。
四是有關部門和組織監督不到位。有的私營企業根本不設立工會組織,上級工會鞭長莫及,沒有人出面維護女工權益。勞動主管部門執法監督不到位,致使私營企業為所欲為,等等。
三、對策和建議
改善女職工的勞動安全衛生狀況是一項系統的社會工程,需要社會各界的關心和支持,齊抓共管,形成合力,真正把《女職工勞動保護辦法》及《勞動法》落到實處。為解決前述問題,我們認為應當通過多方面途徑進行:
(一)廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體,深入宣傳《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護辦法》等法律法規,宣傳男女平等基本國策,多開展一些寓教于樂的活動,全方位多層次進行宣傳,加大女職工勞動保護的宣傳力度,要深入企業進行調查研究,使企業工會干部和職工自覺學法、懂法、用法,增強女職工勞動保護的法制觀念,特別要使企業主了解工會維權與發展是相輔相成的,逐漸打消其抵觸情緒,加入到工會中來,并且認真按照工會章程辦事,在這個大前提下,女職工的權益就能夠逐步得到維護。同時,發揮新聞媒體的輿論監督作用,對個別侵犯婦女權益的事件進行曝光,為女職工勞動保護法規的全面貫徹落實奠定輿論氛圍,形成女職工勞動保護的良好社會環境。
(二)各司其職,加強社會保障和監察體系。要切實發揮勞動、工商、衛生等部門的職能作用,加強監督,把女職工勞動保護工作作為考核企業的一項重要標準,加大勞動監察力度,預防和糾正各種侵害婦女勞動權益的行為,積極推進女職工生育基金社會統籌辦法的實施,擴大社會保障的覆蓋面,縮小因企業性質不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距,不斷完善社會保障體系,切實將女職工的社會保障納入法制化管理的軌道。
為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀,促進全縣農村安全飲水工程順利推進,我們深入鄉(鎮)、村(屯),實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況,并召開座談會,聽取了縣水利局和鄉(鎮)關于安全飲水工程建設情況的說明,對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題,為實施好今后的工程建設總結了經驗,提出了建議。
我縣農村常駐人口22.4萬人,農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水,地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中,水質情況不容樂觀,部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。
20__年至20__年建設飲水安全工程__5處,20__年建設飲水安全工程__處,20__年建設飲水安全工程__處,20__年建設飲水安全工程31處,20__年建設飲水安全工程49處,20__年建設飲水安全工程35處,20__年建設飲水安全工程17處,20__年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水,取第四第水,水量充足,但部分村屯水質鐵錳超標。
截止到20__年底,我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個,新建農村飲水安全工程325處,解決農村飲水不安全人口17.51萬人,占農村總人口的78%,農村飲水安全工程建設取得了較好成績。
截至目前,全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因,導致一部分飲水安全工程停用?,F有__0處飲水安全工程已停用,其中:20__年凍層深度達到2.6米,使管網凍壞46處;缺少電力設備配套資金__處;水質鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2__處工程正常使用,全縣農村飲用安全水的人數不足__萬人,占農村實施安全飲水工程總人數的 80%,占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
一是加大宣傳力度。采取多種形式,廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識,增強群眾節水意識,教育農民牢固樹立水是商品的意識,不斷提高工程效益,以點帶面,廣泛宣傳,加大安全飲水工作宣傳力度,推動工程運行管理的規范化、制度化建設。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機,調動多方面的積極因素,建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制,多渠道籌集社會資金,加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持,社會引資及出臺一些優惠政策,多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前,充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件,既要滿足當地農民用水的需要,又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行,提高使用率。
四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程,工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。 農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建后管理保征良性循環。在建設中,要不斷完善監管體系,保證工程建設的質量。
(一)使用單位安全管理機構缺失或不健全。使用單位為了降低成本未設置安全管理機構,設備的日常安全狀況無人問津。
(二)建筑起重機械安全技術檔案、檢查制度未建立或嚴重缺失?!镀鹬貦C械安全監察規定》第二十條、第二十一條明確規定,使用單位應建立健全起重機械使用安全管理制度并建立完整的起重機械安全技術檔案。而我們在檢驗中發現,使用單位沒有建立起重機械的安全技術檔案和檢查制度,有的制度僅僅是流于形式沒有執行。主要表現為:
1、重要資料(如隨機出廠的技術資料、圖紙)缺失,歷年檢驗報告未存檔,這為檢驗工作及設備的管理、檢修帶來很大困難。
2、規章制度嚴重缺失,部分企業未建立起重機械的安全操作規程,沒有約束員工行為的基本準則,作業人員無章可循,違章作業時有發生,致使起重機械設備頻頻受損,設備出現了安全隱患不能及時發現和處理。
(三)帶病運行,未按規定進行起重機械設備的維修、保養。在起重設備使用過程中常常因非正常使用等因素導致安全保護裝置損壞,如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運行極限限位器等未裝或失效,設備接地或接零、漏電保護不可靠等,因維修資金短缺、生產工況繁忙等原因沒有進行日常維護保養、維修,沒有及時修復、更換安全裝置,而是隨意短接,更有甚者為了節省時間和方便違章作業,擅自將安全保護裝置拆除或短接,使安全保護裝置失效。上述做法勢必導致嚴重后果。
(四)作業人員無證上崗,違章作業。部分企業由于員工流動性較大等原因未及時安排起重機械作業人員參加培訓,對于過期的操作證也不主動申請換證培訓,使得無證人員上崗,作業人員起重機械安全知識匱乏,違反安全操作規程、違章作業司空見慣。
(五)安全意識淡薄,不依法接受起重機械的安全監管、履行定期檢驗。有些使用單位由于管理人員對特種設備的安全意識淡薄,存有僥幸心理逃避檢驗。使得設備安全狀況不能得以確認,造成數量不清、狀態不清,有效安全管理更無從談起。對設備的安全狀態知之甚少,更有甚者錯誤地認為只要起重機械能開動就屬正常,從而埋下安全隱患。
(一)聯合有關部門,加大監管力度。建筑工地起重機械安全工作形勢嚴峻、任務艱巨,必須確保部門聯動、綜合執法才能確保成效,實現設備購買產權依法辦理、安裝拆卸事先告知、檢驗檢測及時檢驗、隱患整改
1、嚴格執行初次登記制度,安裝告知制度和使用登記制度。各施工企業首次使用的起重機械必須有特種設備許可證、產品合格證和制造監督檢驗證明等文件資料。企業首次使用起重機械時要向安監站辦理初次登記手續,安裝或拆卸前辦理告知手續,安裝完畢、驗收合格辦理使用登記手續。對國家明令淘汰或禁用產品,沒有齊全有效安全保護裝置和完整安全技術檔案產品以及未經檢測或檢測不合格的起重機械從____9年9月1日起一律禁止使用。
2、嚴格執行資質證和安全生產許可證制度。凡從事建筑起重機械安裝、拆卸的單位必須具有由建設行政主管部門頒發的資質證和安全生產許可證,并在資質范圍內承接安裝拆卸工程。
3、嚴格執行操作人員持證上崗制度。建筑起重機械特種作業人員必須取得建設行政主管部門核發的特種作業操作資格證后,方可上崗作業,嚴禁無證上崗、無證操作。對不符合安裝條件的起重機械堅決查封,對違法違規裝拆、使用起重機械的企業及人員依照相關法律法規作出處理。
(二)使用單位責任落實到位。
1、建立起重機械設備檔案,完善技術資料;
2、建立健全安全管理機構,配備安全管理人員;
3、全面落實起重機械使用單位安全管理主體責任,建立健全安全管理規章制度;
4、建立企業維護保養和自檢制度;
我縣目前持證經營的木材加工企業有40家,近年來,各企業負責人落實安全生產主體責任,行業主管部門落實安全生產直接監管職責,木材加工企業的安全生產各項指標都控制在規定的數值內,但安全生產的形式依然嚴峻。2014年7月28日,__縣工業集中區細木工板廠因生產場地電力線路老化,發生短路,造成粉塵燃燒起火,導致加工場地內的木材發生大火,火燒面積近千平方米,燒毀木材800立方米;2015年3月28日夜,__木業有限公司加工廠房發生火災,大火燒毀2間廠房,機器設備3臺和1000多立方的木材半成品,直接經濟損失近100萬元;另據統計:我縣自2012年至2015年,木材加工企業已發生火災10起,鍋爐爆炸1起,死亡2人,直接財產損失800多萬元。連續多起木材加工企業火災的發生,已經為木材加工企業的消防安全敲響警鐘,消除木材加工企業的火災隱患刻不容緩。
(一)主管審批的各職能部門缺乏相互制約機制。長期以來,在木材加工企業審批過程中,各主管部門之間沒有完全建立起相互制約的機制。造成許多木材企業在建廠之期漏審,未經消防部門審核驗收就投入生產,廠房、倉庫、消防設施都沒有按照國家標準建設,個別單位未經聯席會審,擅自批準企業擴建或新建木材加工廠,造成先天患突出。
(二)木材加工企業多是簡易建筑,耐火等極低。從事木材加工廠的生產車間和庫房有的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,絕大多數木材加工企業都是耐火等級低的簡易建筑。一旦發生火災,必將助長火勢的迅速蔓延擴大,給防火、滅火工作帶來了很大的困難。
(三)規劃不合理,違章用電、用火現象普遍存在。由于受到土地的限制,大部份木材加工廠為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內的生產區、木材堆場、庫房、生活區等混為一體。電氣設備的安裝不符合安全操作規程,廠內私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護,用銅絲、鐵絲代替保險絲,自備發電機、柴油機加工,在通道、門口、機器設備和電氣設備周圍堆放原料和成品等現象普遍存在。
(四)消防基礎設施和滅火器材匱乏。木材加工企業大多數設在郊區和離縣城較遠的地段,公共消防給水管網沒有延伸到該地段,即使延伸到了的也因水壓不足而無法使用消防栓滅火,而多數加工廠房消防滅火器材配備不足,有的缺乏保養失效。
(五)制度不健全、不落實。大部分木材加工廠無防火安全管理制度,無安全操作規程,一些企業雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規程,但只能做到制度上墻,口頭落實。對管理部門日常檢查發現存在的隱患和問題不能及時改正,只做表面文章。
(六)自防自救能力及消防安全常識教育有待提高。木材加工企業只注重生產經營,忽視消防安全工作。大部分企業主及員工沒有經過消防安全培訓,消防安全知識匱乏,自防自救能力差。對木屑廢料不及時清掃,對機械設備和消防器材不及時保養檢查等現象突出,不能正確使用現有的消防設施和器材,一旦發生火災,不知道該怎樣進行火災的撲救、人員和物資的疏散。
(一)建立各相關部門的聯動管理機制,加強對木材加工企業的各項審核工作,從源頭上堵住火災隱患。在木材加工廠建廠之初嚴格各項審核制度,特別是建筑防火審核和驗收,是避免火災隱患的重要手段。當地的安監、住建、國土、工商、林業、消防、電力等各相關部門應相互聯系、聯動管理、嚴把建審關。企業主應將建筑施工圖和廠區的規劃圖送消防部門審核后方可施工,對沒有消防部門審核意見書的單位,建設部門不發給施工許可證;對消防驗收不合格和未經消防審核的加工企業,林業、工商等不給辦理登記、注冊、營業執照等相關手續,對非法進行加工的企業一律依法
取締。(二)加強消防組織建設,保證消防設施完整好用。大多數木材加工廠遠離消防隊,許多地方供水管網覆蓋不到位、交通、通訊不便,因此必須著力提高自防自救能力。首先建立防火安全組織,配備專職或兼職安全管理員,做到有專門組織、專人抓企業防火安全工作。對企業的消防設施器材專人管理、維修,對消防安全作到有計劃、有安排、有檢查,對安全隱患能及時整改;其次要建立規章制度,層層制定責任制。責任到位、齊抓共管、把消防安全工作融入到企業管理當中去。
一、我縣食品藥品安全監管工作現狀及成效
在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,經過各職能部門及鄉(鎮、街道)的辛勤努力,全縣食品藥品安全監管工作取得明顯成效。
(一)監管體制逐步完善,監管職能進一步理順??h政府按照國務院和省、市政府的統一部署,調整、理順、完善食品藥品監管體制,將質監、工商部門食品安全監管職責移交食藥監部門,明確了質監、工商、食品藥品監管、農業、衛生等部門食品藥品安全監管責任和職能,食品藥品安全監管體制和工作機構正逐步完善和規范。在舊縣街道、納章鎮和通泉街道設立3個食品藥品監管所(分局),在全縣10個鄉(鎮、街道)成立了食品藥品監督管理辦公室,并明確了負責人及監管工作人員,每個行政村配備了監管信息員,形成了食品藥品安全監管橫向到邊、縱向到底的監管網絡責任體系。
(二)強化領導,齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監管工作,縣政府成立了由常務副縣長任主任,分管副縣長任副主任、縣直相關單位主要負責人為成員的食品安全委員會,下設辦公室在縣食藥監局,全面負責食品安全的組織、協調和應急處置工作。成員單位涉及18個相關部門,分工具體、職責明確。并定期不定期的組織召開成員單位會議,全面部署我縣食品安全工作??h政府先后制定出臺了重大食品藥品安全事故應急指揮系統和應急處置預案,每年與各鄉(鎮、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責任書》,進一步明確職責和權限,并將食品藥品安全工作納入縣政府對各鄉(鎮、街道)、各部門年度綜合目標考評內容。同時制定出臺了相應的考核辦法和標準,將責任制和年度工作目標任務分解、落實到相關監管部門和鄉(鎮、街道),形成了各職能部門、各鄉(鎮、街道)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,提高了全縣食品藥品安全監管總體質量和水平。
一、轉變作風抓安全,就要使各級干部真正成為“安全第一”思想的忠實踐行者
干部作風實,首先是思想上要求實。對于鐵路特別是基層站段來說,安全是最大的實。各級干部在思想上求實,最重要最根本的是要真正樹立、忠實踐行“安全第一”的思想。干部思想上對安全工作存在認識誤區,是當前安全管理最大的隱患。有的干部政治敏銳性不強,不能從建設和諧社會和實現鐵路大發展的高度來認識安全工作的極端重要性,沒有深刻理解路局、局黨委三番五次強調的“建設一流鐵路局最基本的要求和最艱巨的任務是確保運輸安全”的要求,政治上遲鈍、思想上麻痹、工作上松勁。有的干部把“安全第一”當成一句口號,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,不落實到具體工作中、體現在實際行動上。有的干部不能妥善處理安全與各項工作的關系,當安全與效率、效益發生矛盾時,第一考慮的往往不是安全。有的干部憂患意識淡薄,存在“出了問題狠抓一陣子,平穩之后松一口氣”的想法和做法,不能從別人甚至自己的事故中深刻吸取教訓。要使各級干部切實轉變作風抓安全,就要切實解決好安全理念、安全文化等深層次問題。
一是要使各級干部牢固樹立正確的安全理念。重點要樹立安全關系大局的政治觀,安全是法律責任的法制觀,安全是基礎、安全在于管理的發展觀,安全是最大效益和成績的政績觀。
二是要使各級干部牢固樹立“安全第一”必須具體抓落實的觀念。做到:在位置擺放上,安全工作高于其他工作;在組織機構上,安全部門的權威大于其他部門;在投入上,安全費用投入重于其他工作投入;在教育培訓上,安全教育優先于其他知識教育;在檢查考評上,安全檢查評比嚴于其他考評工作;當安全與效率、安全與效益發生矛盾時,安全擺第一。
三是要使各級干部牢固樹立“一崗雙責”的意識。職工“兩違”產生的因素有思想、管理、機制等多方面的原因,要從根本上杜絕,就必須使職工從“要我安全”向“我要安全”轉變,這就需要全方位、全過程、持續不斷地強化對職工的思想教育引導。要改變重管理輕教育、重懲罰輕引導,甚至把教育引導工作當成是政工部門、專職政工人員的事的做法。在堅持嚴格管理嚴格考核的同時,各級各類干部都要重視安全思想教育,人人抓思想、時時抓教育、處處抓引導,筑牢全員安全意識。
二、轉變作風抓安全,就要使抓基本、強基礎真正成為各級干部日常工作的必修課
干部轉變作風,就要做到工作上務實。對于基層站段的干部來說,就是要扎扎實實地做好抓基本、強基礎的工作?;鶎?、基礎、基本功是日常性的工作,說起來容易,落實起來難。有的干部政績觀錯位,喜歡做表面文章,重抓“抬頭看得見”的“大事”、“要事”;喜歡做那些立竿見影、快出成績的事,而對決定安全成敗的大量基礎工作,不撲下身子細查真抓,不埋頭苦干實干。有的干部安排多檢查少、要求多落實少,帶壞了風氣;安全分析會、思想分析會、安全培訓教育考試、政治業務學習等流于形式,形式主義使制度走了過場。這是工作上不務實的表現。在抓基本、強基礎上真正下苦功夫,需要干部提高“三性”認識,樹立“三種意識”。
一是提高基礎工作日常性的認識,樹立問題意識。安全基礎工作的好壞體現在日常方方面面的工作中,如何做好日常工作,要克服看慣、干慣的習慣性思維,樹立強烈的問題意識。問題具有無人不有、無時不有、無處不在、不分大小的“三無一不”特點。因此,在安全管理中干部要學會用“放大鏡”看問題、用“顯微鏡”看隱患、用“望遠鏡”看違章,把問題放大,看遠、看深、看透。
二是提高基礎工作繁雜性的認識,樹立統籌意識。運輸安全管理千頭萬緒,每一個細小環節的失誤都可能造成大的事故發生。這就需要統籌兼顧,抓住重點兼顧一般、抓大放小、抓小防大,特事特辦、急事急辦,問題不入倉、整改不過夜。
三是提高基礎工作反復性的認識,樹立反復抓的意識。安全基礎工作是隨時間、空間不斷發展變化的,安全意識培養、安全問題整改、安全隱患排除等工作不可能一勞永逸。安全基礎管理一放就松,一松問題就出,只有始終保持一鼓作氣的干勁、一抓到底的狠勁、一點不松的韌勁、一絲不茍的嚴勁來抓反復、反復抓,才能確?;A牢靠、堅固。
三、轉變作風抓安全,就要使抓重點、抓關鍵、抓傾向真正成為各級干部想問題辦事情的方法論
只有善于求真,才能更好地務實。轉變干部作風,必須在“求真”上狠下功夫。當前,基層站段的一些干部不想問題,領導說怎么辦就怎么辦。工作中眉毛胡子一把抓,東一榔頭西一棒子,結果什么都沒抓住,什么都抓不好。特別是有一些干部,“浮在下面”的現象嚴重,整天在下面轉悠,看似很忙的樣子,但是工作沒有什么效果。這樣的作風不實問題,危害更大。因此,各級干部一定要很好地求安全工作之真,把握規律性,增強針對性,真正扭住影響安全生產的關鍵、重點,用科學的方法使勁出力,才能有效地牽住“牛鼻子”,實現安全有序可控。
一是要在把握重點上下功夫。理清本部門安全控制的重點是什么,制定有效的卡控措施,有針對性地檢查落實,時時扭住不放松,做到安全管理有的放矢。發揮各級干部的主觀能動性,增強他們抓落實的能力。抓住工班長這個兵頭將尾,培養他們自主、自覺管理的能力。抓關鍵崗位人員,搞好培訓,強化控制。抓關鍵時段,注意安排好重點時段的現場控制,根據季節性變化采取不同的管理措施。
二是要在突破難點上下功夫。安全生產中的難點是制約安全生產的瓶頸,當前要重點解決好無章可循、有章不循的兩大難點問題。無章可循主要是管理滯后于鐵路改革和發展,造成一些管理制度不健全、措施跟不上。這就需要各級干部根據新情況、新變化、新問題,及時制定有效措施,把管理跟上、措施跟上、檢查考核跟上。有章不循對于干部來說主要是管理斷層、缺乏堅持制度的持久性、延續性,對于職工來說主要是“兩違”問題突出。解決有章不循首先要“知章”,干部要帶頭學懂弄清規章。其次要“嚴章”,要運用“熱爐”法則、做到規章制度如“熱爐”,不管誰碰到肯定會立即灼傷,切實發揮規章制度的警告性、嚴肅性、即時性和公平性作用。
三是要在防患未然上下功夫。海恩法則告訴我們: 每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這充分說明只要抓住傾向性問題,就能有效杜絕和防止事故發生。抓傾向要全面收集、整理、分析安全生產中反映出來的各類信息,做到苗頭早發現、措施早制定、隱患早排除。
四、轉變作風抓安全,就要使抓落實、重實效真正成為檢驗各級干部能力水平的試金石
干部作風實不實,要看工作到底落實得怎么樣、效果好不好。措施千條萬條,落到實處、取得實效是第一條。抓而不緊、抓而不實,都等于不抓。因此,要將抓落實的情況、工作的實際效果,作為衡量干部能力水平的重要指標。具體工作中,要堅持“四看”:
一是看思想和行動是否靠前。干部的工作狀態直接影響著下級和職工的工作態度、工作力度。上面冷,下面就熱不
起來;干部冷,職工就熱不起來。因此,靠前是干部作風務實的具體體現。各級各類干部一定要親歷親為抓落實,做到及時靠前、扎實靠前、模范靠前,以自己的思想影響和帶動干部職工的思想、以自己的行動推動各項工作的落實。 二是看是否敢于嚴抓嚴管嚴考核。安全管理要實打實、硬碰硬,來不得半點含糊。首先,要有嚴格的管理考核制度來約束干部職工的行為,對直接影響安全的行為要架起“紅線”、“高壓線”,使其按規范行事,按標準作業;其次,要以“鐵面孔”對落實、以“鐵手腕”抓落實,以“鐵心腸”保落實,做到“不講人情”、“不徇私情”。
一、調研活動重點
圍繞改善經濟社會發展環境這一主題,深入企業和基層開展調查研究,了解全區經濟社會發展環境存在的突出矛盾和問題,聽取企業和基層對改善經濟社會發展環境的意見和建議,研究提出區級部門在改進工作作風、提高服務效能、促進發展環境改善方面的對策建議和工作舉措。調研重點是影響我區經濟社會發展的軟環境,包括政務環境、政策環境、服務環境、商務環境、法制環境和輿論環境等。一是政務環境。重點是調研政府管理方面存在的不足和問題,包括審批事項特別是非行政許可事項的設定、審批環節和流程的規范、審批時間的長短,以及政令暢通和政府管理創新等情況。二是政策環境。重點是調研投資政策、產業政策、財稅政策、惠農政策等方面政策是否完善、導向是否明確、力度大不大、政策落實不落實,以及政策的透明度和公平性等情況。三是服務環境。重點是調研政務公開特別是政府信息公開、辦事公開情況,政府辦事效率、工作人員服務主動性、服務窗口建設和辦事便利性、辦事人員素質和業務熟悉程度,是否存在服務制度不完善、工作推諉扯皮現象等情況。四是商務環境。重點是調研要素市場發育程度和要素支撐保障情況、企業融資環境和融資成本、市場秩序監管、知識產權保護、社會誠信體系建設、社會治安和公共安全狀況,以及生產生活設施條件等情況。五是法制環境。重點是調研企業和公民合法權益是否得到有效維護,是否做到規范執法、公正執法、文明執法,是否存在部門利益和地方保護,是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象等情況。六是輿論環境。重點是調研輿論導向和正面宣傳引導、政策法規宣傳、輿論監督力度,“尊商、親商、興商”社會氛圍是否濃厚等情況。
二、活動時間安排
全區“改善發展環境”調研活動從2012年3月上旬開始,區級成立21個“改善發展環境”調研小組(見附件),到指定鄉鎮(辦事處)調研,調研時間不少于一個星期。每個調研小組明確一個牽頭單位,抽調一名副職擔任組長,負責本小組調研活動的開展(組長名單于3月10日前報區政府研究室)。各調研組于3月25前向區政府辦公室上報調研成果,區政府辦公室負責完成“改善發展環境”調研活動總報告,于4月初上報區“進村入企”大走訪活動領導小組辦公室。
三、活動組織機構
區政府辦公室成立調研協調小組,由副區長、區政府辦公室主任季根壽同志任組長,區政府辦公室副主任鄭連光、俞耘天、鄭益紅同志任副組長,具體日常工作由區政府研究室負責。
四、有關工作要求
(一)深入基層,分鄉鎮干部、企業、群眾三類對象,通過座談會、問卷調查、現場走訪等多種形式,廣泛聽取各方面意見建議。每個調研小組原則上要求走訪企業不少于3家,行政村不少于3個,農戶不少于3戶。
長久以來,“左行右立”都被視為一種“電梯禮儀”深入人心。但亦有媒體指出,這一行為其實存在極大的安全隱患。2011年,北京地鐵四號線動物園站A出口上行自動扶梯出現倒轉,造成一人死亡、29人受傷的慘劇。當時就有專家指出此次電梯事故與“左行右立”的乘梯行為有關。
“左行右立”,科學嗎?如果“文明舉止”真的是“安全隱患”,如果為了“安全”摒棄“左行右立”,那高峰期的電梯通行秩序到底該如何維持?
我不敢貿然站在“國民素質”對立面
習慣很難被改變,尤其是習慣披上“文明”的外衣,成為“國民素質”的一種表現。
左行右立是上海市迎接2010年世界博覽會宣傳倡導的城市文明行為之一。幾年下來,當地鐵通勤族接受了“靠右站立、左側通行”的電梯禮儀并且內化于心時,這種做法的安全性卻遭到質疑。
于是,另一種輿論在發酵:“左行右立”是一種“道德綁架”,在扶梯上走動才是更不文明的行為。然而,當我在扶梯靠左站立的時候,便遭遇了行色匆匆趕地鐵的人跟我“擦肩而過”,還留下一句“什么素質”!
其實,早在2011年,北京地鐵四號線動物園站A出口上行自動扶梯事故發生后,就有專家和媒體指出“左行右立”亟待糾正。但問題是,糾正這一文明誤區,不能指望通勤族“埋單”。先行先試,挑戰“左行右立”的“勇士”們大抵會被架上“沒素質”的道德火架上烤。
在北京,即便廣播用語以“請注意安全、站好扶穩”為主,但在扶梯口,“靠右站立,左側通行”的提醒標志還隨處可見。
到底“左行右立”會否帶來巨大安全隱患?權威機構能否給出明確答案?
如果“文明”習慣的養成確實是以安全為代價的,那么這么多年來付出的安全成本、浪費的社會資源,該由誰埋單?
而當原本的文明行為成為爭議話題,安全和秩序到底哪個重要?二者能否并存?還需要進一步的探究。
在有關部門給我答案之前,我不敢貿然站在“國民素質”的對立面。
“左行”不安全,“右立”易磨損
劉碩(電梯維保從業者)
在很多城市的地鐵站,無論是站內換乘扶梯還是閘口外的進出站扶梯,每一個梯級上都從中間畫上一條黃線,將梯級平均分為兩半。這好像是一種心理暗示,“左行”還是“右立”你必須作出個選擇。
可惜,“左行右立”帶來的最大問題就是安全問題。
普通的樓梯高度在16到17厘米左右,不超過20厘米,而自動扶梯的臺階高度一般在24厘米左右,遠高于正常行走的樓梯臺階高度,這種不符合人體功能學設計的自動扶梯不適合行走,如果在電梯上行走或跑動,很容易發生安全事故。
從保障運行的角度來說,人流大量、長期右側站立,少量、低頻左側通行,會導致扶梯受力不均勻,右側磨損嚴重。電梯量少且規劃不科學,又加重了載重不平衡的問題。
一方面,與一些國家地鐵入口常有多部電梯可以調換升降模式不同,中國的電梯入口常常只有一部上行電梯。而且,還有部分地鐵運營商為了節省成本在規劃、設計和建設過程中縮小出入口。這意味著站內換乘或者進出站扶梯更陡、更窄,因此也更危險。有專家指出,中國的地鐵扶梯傾斜標準常常超過西方國家普遍標準(30度)。
手扶梯的轉動方向、速率等都是可以調節的,也有同行表示如果上行扶梯因為乘客左行右立而磨損,那么維保人員在每半月一次的維保中可以及時發現,從而將該電梯調整為下行,使整部電梯的零部件受力均衡。
但目前行業內就“電梯每15天就要維保一次”的定是否科學合理還存在很大爭議,更不要說不夠專業的維保能否及時發現問題、及時管控安全風險。因此,通過不定期改變扶梯方向來保持受力一致,目前不具有現實意義。
若能倒逼行業技術變革,討論不妨久一些
劉文琦(北京地鐵引導員)
“左行右立”可能影響公共安全,得出結論的依據是什么?這是電梯行業、地鐵運營方、政府管理部門需要聯合向公眾解答的問題。
公開報道顯示,2007年韓國的四條軌道交通線路取消了“左行右立”的規定。這是因為2002年這四條軌交線上發生了16起電梯事故,而到了2006年這一數據猛增到87起,其中約有四分之三是因為人們在扶梯上走動導致。
可見,“左行右立”的規定取消與否,要以廣泛調研和規范制定公共政策為前提,是所謂讓數據說話。
某電梯生產企業的報告顯示,實行“左行右立”,右側輪子的受力是左側輪子的3倍,長此以往,這些輪子會先行疲勞、磨損直至報廢。此外,當搭乘35°傾角的自動扶梯時,站立比行走要安全十多倍,尤其是往下行走,更易造成自動扶梯的沖擊或晃動。
如果權威部門聯合出具經過充分調研和科學論證的調研報告,那么不僅可以推動政策制定,調整通勤人群乘坐扶梯方式,也會“倒逼”電梯生產和維護廠家在技術層面更注重安全性,從生產和設計關口事先規避可能的風險。
比如加強右側梯滾輪的承載能力,維保企業定期檢查時,可以考慮將右側梯滾輪等零部件作為重點維護對象之一,確保整梯的運行性能。其次,對于重要場所和人流較大區域,地鐵規劃和運營方可以適量增加自動扶梯設置數量。
我認為,如果地鐵站內扶梯分布科學,扶梯本身的設計和制造能過硬,關于“左行右立”是文明還是隱患的爭論也就少了“一較高下”的必要性。
分時段操作,兼顧安全秩序和效率
夏明(杭州高校教師)
是否要“左行右立”,需要人性化處理,不能一刀切。
非高峰時段,不急著通行的人站到右邊讓著急通行的人,這也是一種互相理解、互相寬容、與人為善的表現。
當然,如果上述“文明習慣”被科學證明為有安全隱患,那就必須調整。只是有一個問題需要解決,打破“左行右立”的路徑依賴后,如何確保有序和高效?
中國公共扶梯的客流量巨大,尤其是在節假日,數億人涌向客運站和機場之時。有媒體報道稱,在春節假期的高峰時段,北京西站的14部扶梯客流量每天超過25萬人次。