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第1篇：城鎮化工作思路范文

20__年，全鎮經濟運行穩中向好。完成地方公共財政預算收入1121.8萬元，首次刷新了一直以來沒有突破千萬元的歷史記錄。規模以上企業工業總產值、新增規模以上工業企業、限額商貿企業個數、招商引資到位資金、全鎮農民人均純收入等主要指標均實現穩步增長，超額完成年初既定目標。在認真學習中央、省經濟工作會議、城鎮化工作會議、農業農村工作會議精神后，我們認為20__年全鎮應該堅持穩中求進的總基調，確立“競進提質，升級增效”的工作思路，樹立積極進取的目標，搶抓省市正處于工業化、城鎮化快速推進期的有利時機，搶抓改革發展和轉型升級的歷史機遇，堅定不移加快轉方式、調結構，保持經濟適度較快增長，不斷提高經濟發展的質量和效益，為__實現“走在前列、率先小康”的戰略目標，建設“實力__，生態__，幸福__”作出應有的貢獻。

一是優化結構支撐經濟發展。堅持工業主導，在提升工業發展質效上下功夫。全力服務好園區內現有企業發展，用優質的服務贏得新發展。引導有實力的企業通過技術改造、產業升級等實現裂變發展，產業集群。堅持農業固本，在加快農業發展轉型上下功夫。在穩定沮河片糧食主產區的基礎上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產等產業發展。以農民增收、村級集體經濟壯大為目標，探索農村放活土地經營權、農村土地集體所有制的有效實現形式。堅持三產活鎮，在推進全域景區化上下功夫。加快__景區、__農業生態莊園、__運動休閑項目建設步伐，推動旅游開發與生態、文化、景觀產業發展、古村落保護的有機結合，以旅游產業的成長壯大帶動第三產業快速發展。

二是持續抓好新型城鎮化建設。以“一中心兩區域”為構架，強化生態文化走廊建設與管護，加快集鎮建設與整理，不斷完善集鎮綜合功能，樹立城鎮新形象。高起點推進__、__等農村新社區建設。持續抓好環境衛生綜合管理。

三是抓民生改善促社會和諧。消除村級標準化衛生室空白村。完善村級養老服務中心建設。扎實做好安全生產和食品安全監管工作。做好__農村社會化管理創新試點，依法開展維穩工作，全力維護社會穩定。堅決杜絕非正常上訪。積極開展“惠萬民”、“陽光家園”、“陽光超市”等活動。

四是以一流的工作作風保障發展。繼續辦好每周五的“微型課堂”，全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展__活動，著眼于健全制度機制，暢通服務渠道，強化督查督辦，激發干群活力，強化績效考評，切實整治不作為、慢作為、亂作為等不正之風，將抓落實的能力和負責任的精神，作為考核干部的重要標準之一，確保各項工作任務圓滿完成。

第2篇：城鎮化工作思路范文

“破立辨證”拓寬空間

當代貴州：2014年12月，國家發改委等多個部門聯合下發《關于印發國家新型城鎮化綜合試點方案的通知》，都勻是貴州省唯一的縣級綜合試點。都勻為何選擇在“新型城鎮化”方面先行先試？

吳 丹：省委省政府確定了工業強省和城鎮化帶動主戰略，州委州政府明確了“一圈兩翼”的戰略布局。作為黔中經濟區重要的支點城市、貴州南部交通樞紐、黔南“泛都勻”經濟圈的核心，都勻必須進一步發揮在全州體制上的資源優勢、交通上的區位優勢、區域上的地緣優勢、后發上的文化優勢和天然的資源稟賦，竭力走出一條城鄉統籌、效益同顯、成果共享的發展之路。

在確定發展目標的同時，我們也看到當前都勻經濟社會發展中存在的困難和問題。一是缺乏大思路、大手筆、大謀劃，在項目引進、規劃布局上氣勢不夠，難以支撐都勻未來發展。二是經濟總量小，產業發展缺乏龍頭帶動，工業化水平不高，實體經濟不多。三是城鎮化程度不高，城市基礎設施建設滯后，歷史欠賬較多，承載能力弱，城市管理水平仍需提高。四是城鄉居民增加收入的手段不多，就業矛盾仍較突出，扶貧濟困的任務依然艱巨。

針對這些發展中的問題，都勻需要找到攻堅克難的“突破點”、跨越發展的“新引擎”、激活干勁的“催化劑”。我們認為，有“破”方能“立”，只有抓住城市發展滯后這個主要矛盾，才能拓展發展空間、注入創新活力。因此，在省委省政府、州委州政府的支持下，都勻市積極申報爭取，決心以試點工作為契機，以新型城鎮化為著力點，破除困境，新立格局。

當代貴州：成為國家級新型城鎮化綜合試點，對都勻的發展有何意義？

吳 丹：成為新型城鎮化綜合試點，意味著都勻的新型城鎮化發展上升到國家層面，為我市爭取政策支持、破解發展瓶頸，解決結構性矛盾提供千載難逢的機遇，給予了先行先試的特別“通行證”，為都勻全面建成小康社會、提高小康質量提供了大量政策、項目和產業支持，可謂是都勻市加快發展、趕超跨越量身定制的“加班車”。

正如剛才所說，城市發展滯后、承載能力弱是都勻跨越發展的主要障礙。而推進新型城鎮化建設，不僅能夠讓城市擴容提質，更重要的是，城鎮化水平持續提高會使城市消費群體不斷擴大，消費結構不斷升級，消費潛力不斷釋放，還會帶來城市基礎設施、公共服務設施和房地產建設等巨大投資需求。與此同時，加快城鎮化試點進程，有利于提高中心城市的輻射帶動能力，加快推進“大都勻”建設步伐。

因此，新型城鎮化建設“破舊立新”，既是我市保持經濟持續健康發展的強大引擎，也是推動“一圈兩翼”區域協調發展的有力支撐。

“城鄉統籌”注入動力

當代貴州：建設“大都勻”是黔南州提出的戰略目標。“大都勻”的概念是什么？

吳 丹：從全州的范圍看，州委州政府高度重視都勻發展，始終強調州府龍頭地位，提出“一江帶兩城，建設大都勻”思路，著力打造“泛都勻經濟圈”，構筑“一圈兩翼”區域發展新格局。

從全國全省看，2012年國發2號文件明確都勻要建設黔中城市群支撐城市。而全省城鎮化戰略明確了都勻建設城區面積100平方公里、城市人口100萬“雙百”城市的建設目標。

因此，大都勻的“大”體現在城市面積、人口規模、經濟格局、政治定位等方面。從行政區劃來看，“大都勻”的范圍包括都勻市和都勻經濟開發區。以此為中心，州委州政府進一步提出了以城鎮化帶動和千億級磷煤化工經濟帶為主的“泛都勻經濟圈”發展核心區的概念。

當代貴州：“大都勻”也好，“泛都勻經濟圈”也好，“城鎮化帶動”都是其中的關鍵詞。

吳 丹：正因如此，都勻的新型城鎮化建設具有定位高端、規劃長遠、理念新穎、內涵豐富、舉措多元的特點。在州委州政府的指導下，我們確定了“做大城市、做強鄉鎮、做美農村”的發展目標，實施“南北拉動、東西擴張、組團發展”戰略，加快區域性中心城市建設步伐，不斷提升城市承載力和吸附力。

申報成為新型城鎮化試點以來，我們緊緊圍繞“雙百”城市的目標要求，始終強調規劃先行，以規劃還綠、建設顯山、退房露水的發展理念，整合都勻的山、水、橋、綠等要素，高標準、大氣魄做好城市整體規劃，著重實現六個“確保”：

一是以棚戶區改造為重點，加快安置房建設，確保安置成區。二是構建內外暢通的交通體系，確保道路成網。三是堅守發展生態底線，加快綠色化發展，確保生態成系。四是以提高消費能力和水平為重點，壯大城市產業，確保商業成集。五是以力補民生欠賬為重點，加快市政基礎設施建設步伐，確保設施成套。六是以示范小城鎮和“美麗鄉村?四在農家”建設為重點，確保城鄉統籌發展。

近一年的實踐證明，堅持走符合都勻實際的山地特色新型城鎮化道路，堅持唱好城鄉協調發展的“二重奏”，為都勻的跨越發展注入了強大的動力：“山水橋城、國茶之都”的定位愈加清晰，產業布局更加優化，城市面貌日新月異，小城鎮建設卓有成效，鄉村發展提質增速。全市經濟社會發展保持了穩中有進、持續向好的勢頭。

“軟硬兼顧”共繪藍圖

當代貴州：都勻的新型城鎮化，新在哪里？

吳 丹：我認為新在理念和舉措兩個方面。新型城鎮化，關鍵是“人的城鎮化”，是城市、鄉鎮、鄉村統籌發展，經濟、社會、生態、文化協調共進的城鎮化，

2015年初，市委十屆五次全會提出了“堅持以人為本、山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村的發展方向，走符合都勻實際的山地特色新型城鎮化道路”的思路。貴州省十一屆六次全會進一步指出要“堅持以人為本、道法自然，加快打造山地新型城鎮化的‘貴州版’”，貴州省“十三五”規劃建議也提出“做好都勻新型城鎮化試點工作”，更加堅定了我們信心和方向。

當代貴州：新型城鎮化的理念，需要得到全市干部群眾的認同和實踐，才能更好地推進試點工作。

吳 丹：觀念的更新是一個循序漸進的過程。在申報試點之前，有一些干部認為城鎮化就是“讓農民上樓”，而部分市民也對市區棚戶區改造、道路修建、公共服務升級等舉措不太理解。

獲批成為新型城鎮化綜合試點之后，州委州政府、市委市政府提出了明確的工作思路和規劃目標，“人的城鎮化”的理念逐漸深入人心。特別是開展黨員“三亮一創”活動以來，各級黨員干部將新型城鎮化“城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的特征與工作相結合，同心協力推動都勻的大發展、大變化。

廣大群眾也見證了、體驗了新型城鎮化帶來的種種變化，給予建設工作極大的支持。例如馬鞍山棚戶區建設項目，由于涉及范圍大、人數多、范圍廣，剛開始遇到不少阻力和質疑。如今，南沙洲公園建成開放、大龍大道通車、移民安置項目即將完工，百姓享受到了實實在在的成果，都說這個項目“在哭聲中開始，在質疑聲中進行，在笑聲中推進”。

當代貴州：黨員干部的認同與踐行，廣大群眾的擁護和支持，為都勻的新型城鎮化建設創造了“軟環境”。“軟硬兼顧”方能持續，都勻做了哪些“硬舉措”？

吳 丹：圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，我們主要做了以下工作：

一是堅持主動創新。特別是在建立農業轉移人口市民化成本掛鉤機制、建立多元化可持續發展的城鎮化投融資機制兩個方面大膽探索，取得了明顯成效。

二是強調協調發展，以強化規劃統籌、強化城市建設、強化城市管理、強化城市經營的四個“強化”為統領，以示范小城鎮和“美麗鄉村?四在農家”建設為重點，協同推進城鄉發展。

三是堅守生態底線。在城鎮規劃和建設中，我們按照“山頭常綠、碧水常流、空氣常新、土壤常凈”的要求，著力“守好一口缸、凈化一條江、護好一片綠”。

四是秉持開放態度。特別是在城市規劃和經營方面，我們大力推進“智慧都勻”建設，通過市場化運作模式實現社會效應和管理效能雙贏。

第3篇：城鎮化工作思路范文

【關鍵詞】城鄉居民收入水平；思路；對策措施

一、城鄉居民收入水平發展總體思路

1.工作思路

認真貫徹落實黨的十和十三中、四中全會精神，以保障和改善民生、維護社會穩定、推行法治社會為出發點，以保持經濟平穩較快發展、積極擴大就業為保障，以完善市場調節機制、加大公共財政投入、提高社會保障水平、規范收入分配秩序為手段，以著力提高中低收入群體收入水平、盡快扭轉收入差距過大趨勢為重點。

2.基本原則

（1）多措并舉，增加收入。按照居民收入的不同來源，創造條件，多方面提高居民收入。

（2）突出重點，縮小差距。著力提高城鄉低收入群眾收入水平，重點解決低收入群體和一線職工工資增長緩慢問題，縮小不同群體的收入差距。

（3）完善機制，加強調控。發揮市場機制在初次分配中的基礎性調節作用，加強再分配領域政府調控力度，建立市場調節和政府調控相結合的居民收入增長機制。

（4）部門聯動，綜合施策。各部門根據職能分工，進一步細化實施方案，按照“緊密配合、形成合力，縣鄉聯動、統籌推進”的原則，多管齊下，多措并舉，努力實現居民收入增長的總體目標。

3.基本目標

綜合目標：按照國家“提高兩個比重、實現兩個同步”的要求，穩步推進收入分配制度改革，健全初次分配和再分配調節體系，合理調整收入分配關系，扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。2013年，農村居民人均可支配收入5514元，比上年增長20.2%，預計“十二五”農村居民人均可支配收入6707元，年平均增長708元，年平均增長63.7%，預計到“十三五”農村居民人均可支配收入10600元，年平均增長743元，年平均增長18.1%；2013年，城鎮居民人均可支配收入22550元，比上年增長15.9%，預計“十二五”城鎮居民人均可支配收入20290元，年平均增長1078元，年平均增長51.4%；預計到“十三五”城鎮居民人均可支配收入33100元，年平均增長1820元，年平均增長13.9%。

二、城鄉居民收入水平現狀分析

從農村居民收入結構看，2013年，農村居民人均可支配收入5514元，比上年增長20.2%。其中，工資性收入2947元，增長26.8%；家庭經營性收入1911元，增長11.6%；財產性收入92元，增長53.3%；轉移性收入564元，增長14.9%。在農村居民人均可支配收入中，農村家庭家庭經營收入占農村居民人均可支配收入比重為34.7%，工資性收入占農村居民人均可支配收入比重為53.4%，說明農村居民可支配收入的增長主要依靠家庭經營收入的增長，工資性收入是農村居民收入增長的重要來源。

從城鎮居民收入結構看，2013年，城鎮居民人均可支配收入 20290元，比上年增長34.2%。其中，工資性收入16633元，增長15.2%；財產性收入2143元，增長17.4%；轉移性收入1313元，增長2.7倍。在城鎮居民人均可支配收入中，工資性收入占居民人均可支配收入比重為81.9%，說明城鎮居民可支配收入的增長主要依靠工資性收入的增長。

三、提高城鄉居民收入水平的對策措施

1.轉變經濟發展方式，著力提高經濟發展能力

堅持“突出一個主題、打造兩大園區、夯實三個基礎、建設四個城市、培育五大產業”的發展思路，弘揚“開放文明、務實創新、只爭朝夕、追求卓越”的水富精神，把握穩中求進的工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，促進全縣經濟社會穩中有快、穩中提質、穩中增效，持續健康協調發展。

2.落實積極的就業政策，降低社會失業水平

一是擴大《再就業優惠證》的受益人員范圍和使用效果，把再就業與就業型民營經濟發展結合起來；二是加強就業的宏觀調控，繼續實行就業再就業工作目標責任制；三是建立和加強就業協作機制；四是多少爭取國家、省、市財政通過專項轉移支付的方式給予貧困地區適當的就業再就業資金補助；五是優化就業結構，促使三次產業協調發展，力爭“十三五”全社會從業人員6萬人，年平均增長0.7%。

3.推進城鄉體制改革，消除農民增收的體制

一是加快城鄉一體化的教育體制、醫療衛生體制、勞動就業體制和社會保障體制改革，給農民以公平的國民待遇和平等的發展機會，力爭“十三五”高中階段入學率97%以上、城鄉居民養老保險參保率96%以上；二是從財力、物力和技術等各方面加強對農業和農民的支持與保護，增強農業的自我發展能力；三是進一步加強對土地征用制度的改革，保障農民的土地權益；四是深化農村金融體制改革，加強對農業發展和農民創業的金融支持；六是深化農村土地制度改革，促進適度規模經營，提高土地效率，力爭“十三五”確保糧食作物播種植面積7.6萬畝。

4.建立城鄉居民收入穩定增長機制，加快收入分配改革步伐

轉變經濟增長的單向度目標，把提高居民收入放在首位，以和諧社會和社會公正為基礎，加快收入分配制度改革，建立居民收入穩定增長機制，逐步增加中低收入群體比重，有效調節過高收入群體比重。

第4篇：城鎮化工作思路范文

工作思路：實施“4321”工程，即繼續堅持“四鎮”思路---農業促鎮、商貿活鎮、旅游興鎮、和諧筑鎮；做強“三大產業”---以特色產業化經營為主的現代農業，以生態、佛文化為特色的旅游產業，以高素質的農民工為特點的勞務輸出業；建好“兩大體系”---教育發展體系和城鎮發展體系；實現“一大目標”---經濟快速發展，社會和諧進步。

工作目標：農民人均純收入增加200元，計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在14‰以內。

工作舉措：

（一）抓特色農業，著力實施“農業促鎮”戰略。扎實推進新農村建設，促進農民持續增收，農業穩步增效，力爭通過一年努力，特色農業有新亮點，勞務輸出有新突破。一是打造養殖產業。依托養豬大戶，實施生豬換種工程，做大優質生豬品牌，力爭年出欄生豬3萬頭，擴大大東村湯紀標生豬養殖基地規模。壯大孵抱產業，發展小家禽養殖業，建成盧高家禽孵抱繁育基地和謝彭、三河、五岔等塌陷水面養鴨、養鵝、養魚示范村，實現年出欄雞鴨鵝小家禽40萬只目標。二是打造種植產業。打造以潁淝、湯店、楊莊等村為主的1000畝成片蔬菜種植示范區，新擴栽植面積200畝，加強種植區管理，組建營銷隊伍，做強優質綠色蔬菜品牌；引進農業業主集中打造優質反季節蔬菜基地100畝，拓展千畝蔬菜種植規模。三是打造勞務產業。走“引導--培訓--就業--品牌”的路子，立足勞動技能培訓，打造*勞務品牌，夯實勞務輸出大鎮地位，加強信息溝通，拓展農民工就業渠道，年計劃培訓農民工2000人次，輸出勞務3000人次，實現年勞務收入15000萬元。

（二）抓多方投入，著力實施“商貿活鎮”戰略。一是提升城鎮商貿集聚功能。鼓勵更多的農民向城鎮轉移，以擴充城鎮規模，活躍城鎮人氣，提高城鎮化水平。三大市場年銷售總額要突破億元大關。開發改造黃牛市場。以在建生態村為基礎，建好仿古一條街。二是完善城鎮基礎設施配套功能。按照生態城鎮和新農村建設總體規劃，結合塌陷安置工程建設，建好一座日處理800噸的生活垃圾處理場和日處理200噸的居民生活污水處理系統。鎮將投入200萬元，對原有供水、排水、供電、通訊、道路等基礎配套設施，全面進行維護。三是繼續提升城鎮生態環保功能。繼續保持*城鎮的亮、潔、綠、美的生態環境，鎮將拿出50萬元的資金，新植各類生態樹木2000株、草皮500畝，進一步改善人居環境，吸引周邊群眾入住*，增加人氣，活躍財氣。同時，繼續加大市容管理的宣傳力度，營造全體居民關心環境、愛護環境的氛圍，全面提升*居民的整體素質。通過“商貿活鎮”戰略的實施，使*建成皖北頗具輻射力、牽動力和影響力的中心城鎮體系，不僅*城鎮居住人口增加，提高城鎮化小平，還將為*豐厚財源的培植打下良好的基礎。2008年，全鎮城鎮化水平力爭達到60%。四是加大招商實現項目拉動功能。全面加速安徽旅游職業學院建設。力爭2008年五月份全面竣工。通過規模擴張，上市連鎖推出，打造中國乃至全球的優質教育品牌，爭取三至五年使在校生規模達到5000—6000人，開設8個系、16個專業，為全國各地甚至涉外地區輸送大量高、精、尖的旅游管理人才，著力打造*幼、小、初、高、中、大一條龍的大教育體系，使之成為惠及*人民世世代代的陽光產業。另外，全面完成第五期安置工程建設任務，完成180萬元的農村飲用水安全工程項目建設與安置相配套。積極完成非塌陷的11個中心村的新農村建設的報審工作，全面進入實施階段，2008年完成首批達500戶的建設任務。同時，進一步強化領導招商、部門招商責任，力爭引進3-4個環保型、無污染型的規模項目落戶*，引資突破1000萬元。

第5篇：城鎮化工作思路范文

關鍵詞：民族地區；經濟發展方式；轉變

加快轉變經濟發展方式是我國經濟領域的又一場深刻變革，是“十二五”及未來發展的主線。作為集少數民族聚居區、貧困山區、革命老區于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨特的人文和地理環境，使該縣的經濟社會發展路徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉方式、調結構、促發展這篇大文章，關鍵要突出加快推進新型工業化、新型城鎮化、旅游產業化和以基礎設施為主的新農村建設推動經濟轉型。

一、突出加快推進新型工業化引領轉型

新晃縣作為湖南西部典型的后發展欠發達地區，工業經濟雖尚處在發展起步階段，但發展工業經濟的空間和潛力巨大。今后一段時期，必須緊緊抓住工業發展這個“牛鼻子”，圍繞資源稟賦和當前全縣工業經濟轉型成本低、壓力小的后發優勢，重點抓好肉牛加工、礦產品加工、機械鑄造、鉻鐵冶煉“四大支柱產業”，切實通過轉型升級，實現工業經濟從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產業鏈長、附加值高、帶動能力強、發展潛力大轉型，由粗放型向集約型轉變，以工業經濟的大發展推動縣域經濟的快發展。

第一，狠抓園區建設，集中打造特色工業產業發展促產業集聚。按照產業集聚、土地集約、服務集成的原則，充分發揮我縣三面環黔，地處湖南“西大門”的區位優勢，狠抓園區建設。目前新晃侗族自治縣前鋒工業園、酒店塘化工區、柏樹林食品加工區、勝利竹木加工物流區“一園三區”的產業格局基本形成，產業集聚效應開始顯現，來勢較好。特別是前鋒工業園，規劃建設面積8600畝，規劃建設礦產品加工、機械制造、農產品加工、生物醫藥、電子產業、新型材料等6個片區，規劃總投資15億元，力爭用5年左右的時間，將園區打造成初具規模的省級生態科技工業園。要根據園區功能特點，做好以商引商、產業鏈條延伸、企業抱團發展的規劃引導。要依托“一園三區”工業平臺，推進在建工業項目年內建成投產，改造升級傳統產業，做大做強優勢產業，持續引進戰略性新興產業。

第二，狠抓技術創新促增長轉變。支持和鼓勵企業搶抓政策機遇和市場機遇，引進新項目、新設備、新技術、新工藝，提高裝備水平，科技含量和附加值，促進產業轉型升級。礦產化工方面，要依托市場需求，研發新產品，加大技術改造力度，提升主導產業發展質量。進一步加大對重晶石精深加工的支持，重點扶持魯湘鋇業、紅星化工研發高技術含量、高附加值的產品，拉長產業鏈，推進重晶石系列產品的深度開發。同時，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐項目的實施。進一步加大對秦箭爐料的扶持力度，在現有生產能力的基礎上，促進高碳鉻鐵冶煉爐項目的落實，爭取打造湖南西部鑄造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黃牛肉”獲得國家地理標志保護產品為契機，不斷整合資源，提升工藝，形成規模效應；機械鑄造方面，要發揚傳統技術優勢，借助信息化平臺和現代經營理念，提高產品檔次；鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造升級的機會，完成幾家企業入園技改升級任務，爭取年內建成投產。要從政策、資金、用地、用工等方面進一步加強對中小企業的扶持，促進中小企業發展壯大。

第三，狠抓方式轉變促產業提質。大力引進、培育和扶持武漢凱迪生物質能源綜合項目這類戰略性新興產業。立足于鉻鐵基地建設，引進不銹鋼生產企業，拉長產業鏈條，降低能耗，節約資源。著力推進創新平臺建設，加快特色經濟園區建設，打造創新創業的高地。強化企業技術創新體系的建設，引導資金、人才、技術等創新要素向企業集聚。大力實施教育強縣、人才強縣戰略，加大創新新型人才培養和引進力度，為轉變經濟發展方式提供人才保證和智力支持。

二、突出加快推進農村城鎮化統籌轉型

城鎮化既是擴大內需的有效途徑，也是統籌城鄉發展的有效手段，加快經濟轉型，關鍵靠推進城鎮化來增強內生動力。

第一，高起點規劃。要以建設生態宜居縣城為目標，大力推進新型城鎮化，構建以縣城為中心，中心集鎮為支撐的一體化發展格局。繼續完善縣城交通物流區、商貿文化區、旅游休閑區、政務服務區和環舞水生態帶的“四區一環”城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規劃修編，啟動縣城建設區、長昆高鐵新晃張家灣站區及高鐵站至縣城中心區連接線等重點區域、重點部位的詳規編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮、興隆鎮、大灣羅鄉、方家屯鄉四個鄉鎮臨城郊范圍納入城區規劃，將長昆高鐵客運專線新晃西站所在的方家屯鄉張家灣一帶開發為人口1萬以上的縣城“次中心”，不斷拉開城市骨架，促進城市提質擴容。

第二，切實加快縣城擴容提質進程。以提高城鎮承載能力為目標，通盤考慮生產、生活需要，加快城鎮道路、能源、供水、通訊、環保等市政基礎設施建設，著力提高城鎮基礎設施的綜合配套水平。啟動實施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長昆高鐵張家灣車站建設為契機，按照“一河兩岸”的開發架構，重點實施320國道入城連接線的規劃建設，結合旅游開發的實質推進。啟動龍灘風雨橋、八江口溫泉等一批重大建設項目和標志性建筑。以縣城新區開發、舊城改造、古鎮建設、高檔住宅小區開發為切入點，著力提升主城區的城市品位。

第三，高速度推進。完善《關于加快推進新型城鎮化的決定》，放寬城鎮戶籍限制，出臺一系列優惠政策，大力支持和鼓勵農民進入城鎮居住創業，讓更多的農村群眾逐步走出農村，變農民身份為居民身份，實現“減少農民、富裕農民、以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動”的城鎮化發展目標。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由現在的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮化率由現在的25%提高到30%以上。創新開發模式，積極鼓勵縣外房地產與本地民營企業投入城市建設，加快城市建設速度。加強政府引導，采取下派城鎮掛職領導與小城鎮建設指導員的辦法，加快小城鎮建設步伐，消除城鄉二元制結構，統籌城鄉發展。

三、突出加快推進旅游產業化推動轉型

旅游業是永不衰落的朝陽產業，是推動資源節約型、環境友好型社會建設的先導工程。對于新晃這一后發展地區而言，旅游產業是最具資源優勢、發展潛力最大的產業。加快經濟轉型，旅游產業是重要的著力點。

第一，加快旅游規劃。按照“民族風、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產業發展十年規劃》編制及重點景區景點建設規劃編制，力爭通過三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。

第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮、舞水風光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點龍頭地位，著力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮、宗教一條街、夜郎古樂城等景點的深度開發。深入探索和挖掘傳統鼓樂表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風情晚會、動物打斗表演等為主的民族、風俗文化產品的市場化經濟模式。加快對已啟動的八江口夜郎王溫泉生態旅游度假區、夜郎十里長街項目建設，加大對龍溪古鎮、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護與開發力度，積極促進儺技儺戲、動物奧運等民族民俗文化市場化開發和旅游商品開發。

第三，加大宣傳促銷。按照“走出去，引進來”的工作思路，以招商團為主力，采取多種形式，通過多種渠道，加大宣傳力度。通過在長、株、潭等地舉行的旅游促銷和新聞會，積極邀請新聞媒體對新晃夜郎旅游文化進行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時間建設夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀組團共20個分主題景區。該項目的落地實施，將成為新晃城市發展及打造大湘西旅游目的地的標志性工程。

四、突出加快以基礎設施為重點的新農村建設支撐轉型

農村建設轉型的難點在農業，落腳點在農民。必須找準產業升級的突破口，找準夯實基礎的著力點，找準服務“三農”的新載體，按照“產業帶動、交通先行、水電并進、堅持底線”的發展思路，切實加快新農村建設進程。

第一，在發展特色產業上有新突破。根據新晃山多田少的實際，著力在特色農業、生態農業、科技農業上做文章，強化特色品牌帶動，大力調整農業產業結構，重點發展肉牛、烤煙、中藥材三大產業。依托新晃黃牛肉入列國家地理標志保護產品，由我縣承擔的“20萬頭湘西黃牛健康養殖及加工產業化”項目被批準為國家科技富民強縣專項行動計劃項目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級名牌產品稱號等大好契機，重點圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標，堅持以加工促生產，引導和鼓勵老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業做大做強，不斷提高肉牛產業化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優勢，大力發展新晃縣的優勢煙葉基地，進一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產中的重要地位；在中藥材上，重點開發冰片生產，加快發展右旋龍腦樟，積極申報國際地理標志保護產品認證，力爭三年內把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時，在穩定糧食播種面積30萬畝的基礎上，因地制宜發展市場前景好、生產效益高的其他種養業。

第二，狠抓農村綜合改革，提高增產增效能力。實施農村經濟改革是破解瓶頸制約，促進農業增產增效的現實途徑。要繼續加快農村土地承包經營權流轉，鼓勵農民通過簽訂短期和中、長期流轉合同，以轉包、互換、出租、轉讓、入股等方式進行土地流轉，破除現代農業發展的土地制約。繼續深化集體林權制度改革，鼓勵和引導社會資本投資林業產業發展，加快促進林業產權市場化，提高林地效益和增加林農收入。繼續規范發展肉牛、烤煙、蔬菜等農民協會和專業合作社，積極探索農戶以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農業擔保公司，有效破解農民推進農業規模化發展的資金瓶頸。

第三，在加快基礎設施建設上有新突破。認真做好松從高速公路、長昆高鐵客運專線的建設協調工作，大力推進通鄉公路改造工程和通暢工程建設，不斷完善農村公路網絡和交通基礎配套設施，確保通暢率達到88%以上；加大農田水利建設力度，完成5500畝中低產田改造任務，繼續實施病險水庫除險加固和農村流域治理，積極推進小水電開發；加強農村安全飲水工程建設，解決1.7萬農村人口飲水困難；深入實施農村清潔示范工程，進一步改善農民的生產生活條件；繼續抓好農村剩余臺區電網改造，力爭100%實現城鄉同網同價。

參考文獻：

1、姚樂.轉變經濟發展方式的矛盾、難點與出路[J].江漢論壇，2010(11).

第6篇：城鎮化工作思路范文

做大做強縣域經濟，增強南部中心城市建設的帶動力

按照“四個基地”的戰略定位，著力做大縣域經濟總量，優化產業結構，轉變發展方式，促進產業整體素質提升。一是加快新型工業化步伐。按照“保護環境、集中布局、綜合開發、循環利用”原則，大力培育現代能源、新型化工、礦產品開發、綠色農畜產品精深加工、新型建材加工五大優勢特色產業，為錫盟南部區域中心城市產業建設增加長期發展后勁。今后一個時期，多倫縣將重點打造兩個基地（打造100萬噸烯烴、6萬噸氟化鋁及有機氟的化工產業基地，打造300萬千瓦火電、50萬千瓦風電、50兆瓦光伏和200萬噸煤炭的能源產業基地）、建設三個工業園區（建設新型工業化化工區、高新技術產業園區、大河口工業園區）、實施四項工程（實施優勢產業提升工程、新興產業培育工程、大項目和骨干企業引領工程、產業園區帶動工程）、培育五條產業鏈（煤――電――化工――煤化工下游產品延伸、螢石――氫氟酸――氟化工下游產品延伸、煤――電――粉煤灰――新型建材、農畜產品種養基地――農畜產品精深加工、煤――電――云端產品制造――云數據中心――信息服務等五條產業鏈）。二是大力發展現代農牧業。著力推動農牧業結構調整。按照“種養結合、以養為主、多種經營”的理念，大力強化肉、乳、菜、薯、林五大主導產業，優化“南菜北薯”、“南乳北肉”的生產布局，發展避災型、觀光型和設施農牧業，積極推廣先進適用技術和優良新品種，不斷優化種養業結構，實現農牧業生產經營方式由粗放型向高產高效、集約型轉變。加快推進農牧業產業化進程。在現有龍頭企業平穩運行的基礎上，積極引進一批起點高、規模大、帶動能力強的產業化企業，推動農牧業適度規模化經營、產業化發展，打造面向京津冀的綠色農畜產品生產加工輸出基地。三是積極發展服務業。堅持把第三產業作為優化結構、促進就業、繁榮經濟的重要著力點，努力促進第三產業發展提速、比重提高、競爭力提升。加快發展旅游業。圍繞打造“草原水鄉、生態多倫”旅游品牌，推動旅游產品由觀光型向休閑度假型轉變，旅游業增長方式由游客數量型向質量效益型轉變。培育壯大現代物流業。依托區位優勢，全面整合物流資源，加快培育重點物流園區和物流企業，打造錫盟南部物流集散中心和全盟能源化工產品交易中心。全面發展現代商貿服務業。四是穩步發展非公有制經濟。通過放寬市場準入，加大財政、金融和土地政策支持力度，改善服務方式，優化發展環境等措施，支持、鼓勵、引導非公有制經濟快速發展，使之成為最具活力的經濟增長點和解決就業的重要渠道。

加快提升城鄉建設水平，增強南部中心城市建設的支撐力

2011年9月，自治區黨委、政府確定在多倫縣建設錫盟南部區域中心城市，打造面向京津冀開放的橋頭堡。多倫縣牢牢把握這一重要發展機遇，按照“2年規劃打基礎，5年初步見成效，10年收到大成效”的要求，提出了“三個先行（規劃先行、基礎先行、景觀先行）、兩個并重（建設新城區與改造老城區并重、城市管理與建設并重）、一個統籌（統籌城鄉發展）的階段性工作思路。按照“一城四區”（南部中心城市、古城區、舊城區、工業園區、新城區）的總體布局，迅速掀起新一輪城市建設，到2020年，城市建成區面積達到25平方公里，城市人口達到15萬人。一是突出抓好新城區建設。將生態保護理念貫穿于城市建設過程中，依托原有的地形地貌和天然的山系、濕地、森林，做好規劃中的“三河、五山、七湖”景觀體系建設，打造全區獨具特色、生態宜居、舒展通透的山水園林城市。二是穩步推進現有城區的改造提升。把現有城區建設的重點轉移到完善功能、提高品位上來，在推進道路、供熱、供電、給排水、垃圾處理等基礎設施改造提升的同時，切實保護好城市傳統風貌、城市文脈和歷史街區特色，彰顯中國歷史文化名鎮特色。三是統籌城鄉發展。立足各鄉鎮區位特征、資源稟賦、特色優勢等因素，科學規劃城鎮布局，增強城鄉產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，形成以縣城為核心、以鄉鎮為骨干、以新農村為節點的“一心兩軸城鎮建設體系”（以多倫諾爾鎮為核心，以308、304省道為兩軸，鼓勵人口和產業沿交通干線集聚）。加快完善城鄉發展一體化機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

加強生態及基礎設施建設，增強南部中心城市建設的承載力

按照抓當前與謀長遠并重、為長遠發展打基礎的原則，切實加強基礎設施及生態建設，突出重點、統籌推進，努力增強南部中心城市建設承載力。一是堅定不移地加強生態建設和環境保護。大力實施生態強縣戰略，著力打造全國生態文明示范縣。扎實做好百萬畝樟子松基地、京津風沙源治理、滅荒、退耕還林后續產業開發等重點工程，逐步形成林業發展、農民增收、生態良好的發展態勢。重點加強沙地、水流域、公路沿線、廠礦園區和城鎮村屯等重點區域的造林綠化工作，努力實現城區園林化、郊區森林化、道路林蔭化，創造城在林中、人在景中的優美環境。二是加強基礎設施建設。以公路提質為重點，構建以“省道308線和304線相交的十字、縣城環線和縣域環線相呼應的兩環以及錫盟進京快速通道”為主框架形成的“十字、兩環、一通道”縣域干線公路網系統，建立與周邊大中城市3小時的等級公路經濟圈，實現全縣64個行政村全部通瀝青（水泥）路目標。圍繞錫盟“三橫五縱十支線”鐵路網布局，建成錫多、多豐鐵路，打通多倫――豐寧――曹妃甸鐵路運煤下海通道和出區通道，實現貨運、客運雙通目標。籌建多倫至克旗工業園、多倫至圍場四合永鐵路連接線，形成鐵路網“十字型”骨架。加快上都支線機場建設，盡快形成立體式交通格局。推動燕子窩水庫、錫盟――南京特高壓輸變電工程建設，增強水利、電力支撐和保障能力。

保障和改善民生，增強南部中心城市建設的凝聚力

第7篇：城鎮化工作思路范文

一、農業要梯度推進產業化。是一個農業縣，第一產業在整個產業結構中占有很大的比重，但我們的農業仍然停留在初級階段，既沒有成為農業大縣，更不是農業強縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農業還沒有真正形成產業，更談不上現代農業。在發展農業產業化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績和寶貴的經驗，其中最為突出的就是我們的黃姜產業，發展高峰時種植面積達到30萬畝，鮮姜產量和皂素加工能力幾乎占到全國的半壁江山，成為名符其實的中國黃姜之鄉。后來為什么迅速衰退并一蹶不振？最重要的原因就是我們沒有解決好產業鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環境污染的問題。發展農業的核心和出路就是市場化、產業化。一是要立足縣情，堅持發展特色產業。各地農業發展的實踐證明，無論發展什么產業，首先是要根據當地的地形地貌特征、氣候土地資源條件和市場需求、勞動力素質等因素，選擇種什么、養什么，這樣才能形成自己的特色。應該說，經過這么多年的探索，我縣已經形成了幾個具有相對優勢的特色產業。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進行深度挖掘研究。二是要規模發展，真正形成產業基地。外地許多縣市整市、整縣只有1—2個產業，不能多而散，那樣形成不了規模，最終難以形成規模效應，龍頭企業也吸引不進來。三是要加快培植龍頭企業，真正實現農業產業化。龍頭企業是農業產業化的關鍵所在，沒有龍頭企業的帶動，農業產業化是難以實現的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農夫山泉公司到丹江投資建設大型純凈水和果汁灌裝生產線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣大桔農也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現有龍頭企業的基礎上，想千方設百計引進、培植1—2個有品牌、有實力的大型龍頭企業，真正帶動我縣農業產業化的跨越式發展。

在農業產業化的發展中，要至少注意三個方面的問題。一要進一步總結和完善澗池鄉的土地流轉經驗，積極推進土地流轉，解決好土地“瓶頸”問題，為產業基地拓展提供充足的土地資源；二要通過大力扶持農民專業合作社、搭建銷售網絡、發展中介組織等形式，推進“定單農業”，實行“產—加—銷”一體化的利益聯結機制，有效抵御市場風險；三要通過外出學習、實地觀摩、開辦培訓班等方式，下大力氣提高農民的種養技術和綜合素質。

二、工業要加速實現新型化。工業一直是經濟發展中的“短板”，缺乏主導型、支撐型和優勢型的工業企業，這也是我縣經濟一直落后被動的原因。近年來，通過招商引資引進了一批規模較大的工業企業進駐，但這些企業大多數是以我們的礦產資源為依托，屬資源消耗型企業，存在著資源枯竭和環境污染的隱患，離新型工業化還有很大的差距。因此，在發展和壯大工業上，我們要以新型工業化為目標。一是要緊緊圍繞現有的幾個億元工業項目，促成早日投產，并且不斷開發新產品，延伸產業鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心；依托弘通礦業，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業園；依托湖北武當水泥廠，大力拓展下游產品，做大水泥制品行業。同時，要大力推進百科皂素、海天實業、山野葡萄酒、白酒、海嵐數控等一批重點工業項目建設。二是要著力建設好工業園區和專業園區，充分發揮園區在管理集中、資源共享、產業配套等方面的優勢，凸現工業園區的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數成功案例一再證明，招商引資是一個地區加速成長、跨越發展的致勝法寶，我們要動員全縣一切力量實施全員招商，動員一切人脈關系實行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網絡延伸到全省、全國，甚至全世界，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時要引得進、留得住、能做大，要促進早簽約、早動工、早投產、早見效。

在發展工業上，要注意以下幾個方面的問題。一是要把好環保關，對污染嚴重、以犧牲環保為代價的企業不能要，一定要堅持可持續發展，不能犧牲子孫后代的長遠利益。二是對礦產開發企業，不能在本縣進行深加工、單純賣資源的企業不能要，規模太小的企業要采取市場的、行政的、法律的手段促使其規模生產。三是對已引進的企業要實行全方位、全過程跟蹤服務，不能“重引輕扶”，要真心實意地高效率地幫助企業解決落地發展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設難、融資難等問題。

三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調核心水源區，我們在發展工業上，一直受到國家產業政策限制，而旅游業作為朝陽產業、綠色產業、環保型產業，有著十分廣闊的發展前景和市場需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，發展旅游有著很好的基礎和優勢。因此，我們要以建設生態文化旅游強縣為目標，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區關鍵是要協助投資者推進景區二期開發，完成承諾事項，同時要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場，完善相關配套設施。上津古城關鍵是要抓緊制定高標準的規劃，開展搶救性保護和修復古城墻、護城河和內外民宅，有計劃地將古城內的居民異地安置；同時要將上津鎮和公路沿線的房屋建設與古鎮主體風格協調起來，同步規劃建設；要進一步拓寬漫川關—上津—孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安—武當山黃金旅游線上的一個重要旅游節點。二是要在全面建設好縣城的基礎上，突出縣城旅游景點建設，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進龍潭河、虎豹峽、夾河關、湖北口等旅游景點建設。四是要規劃好三官狩獵場和天蓬山森林公園。三官狩獵場地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵項目具有獨特性和廣闊的前景。要盡快通過評審，拿到開發許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個新的旅游度假熱點。五是深度開發農特產品，形成特色旅游商品。如開發“湖北口”牌、“五龍河”牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉”涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺粉絲等地方名特產品，擴大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場占有率。六是大力發展餐飲、住宿、娛樂等第三產業，延伸旅游產業鏈，發揮旅游的綜合放大效應。要在縣城、上津、安家等地結合旅游產業開發的特點，新建一批星級賓館、特色飯店、假日酒店、鄉村客棧、農家賓館和娛樂休閑度假項目。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內核，而且文化具有區域性和獨特性，沒有文化作支撐的旅游產業只能是低層次的，更談不上品牌和優勢。不缺文化，現在需要的是如何對厚重悠久的歷史文化和鄉土文化進行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發旅游產業的過程中，要善于打造具有表演性、觀賞性和參與性的特色文化旅游項目，組織一批像“三弦”等具有濃郁地方特色的文藝節目，定時向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗地方特色文化，實現旅游與文化的互聯互動、協調發展。八是要進一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區黃金地段設置廣告牌以及通過市內外各種媒體進行廣泛宣傳，擴大旅游的影響力和知名度。同時，還要組建多家有一定規模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯姻，產生聯動效應。通過幾年堅持不懈的努力，把打造成一個名副其實且享有盛譽的旅游大縣。

四、鄉村建設要圍繞城鎮化。城鎮化水平是一個地區的社會進步、生產力發展水平的象征和標志。大力推進城鎮化進程，是經濟社會發展的客觀需要，也是縣域經濟發展的必然趨勢。鄉村城鎮化能夠促進農業產業結構和農村勞動力結構的調整，有利于實現農業現代化。城鎮化水平提高了，表明我們有更多的人進入到了城鎮、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革發展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮化水平較低，另一方面現有的城鎮服務功能、配套設施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區域性中心集鎮建設，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮為支撐的城鎮發展新格局，不斷增強城鎮的吸納、輻射和帶動能力，促進縣域經濟的發展和城鄉面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國文明縣城、旅游城、衛生城、宜居城”的目標，加快城鄉建設步伐。一是高起點地編制縣城、鄉鎮、村莊規劃，并嚴肅執行規劃。二是突出抓好縣城建設，完成濱河東路、天河大道、環城東路、環城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設，逐步完善市政配套基礎設施，推進城區美化亮化工程，不斷增強縣城服務功能。三是在加快縣城建設的同時，以省際重點集鎮上津鎮、湖北口鄉、夾河鎮為重點，大力發展小城鎮、區域中心集鎮和邊遠區域口子鎮，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮帶。要以集鎮為載體，加快產業發展，加速勞動力、生產要素向城鎮聚集。四是按照建設社會主義新農村的要求，全面加快村莊的規劃建設進度，讓更為廣泛的農民共享改革發展的成果。

第8篇：城鎮化工作思路范文

關鍵詞：城鄉一體化、規劃、措施

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號

Abstract: the integration of urban and rural areas is the inevitable choice for our country to realize modernization, it for our country's economic development and social change has the very vital significance. In the rapid urbanization and the course of the construction of agricultural modernization, the main challenge facing the government is, how in uncertainty growing environment planning the integration of urban and rural areas, this paper mainly discusses the urban and rural integration planning in China on the concrete measures.

Key words: the integration of urban and rural areas, planning, the measures

城鄉一體化是我國經濟社會全面轉型時期落實科學發展觀的重要體現，是我國整體推進現代化的發展戰略，是城鄉現代化的交匯融合，是國家和地區現代化不同階段的一組相互承接的發展目標。為確保全國城鄉經濟社會的和諧共同發展，必須具有戰略思維的頭腦，必須投入充足的資源去制定與遵守能夠促進城鄉要素整合的城鄉一體化規劃與運作規則。

一、城鄉一體化規劃的具體措施

（一）理清城鄉一體化的工作思路

發展小城鎮、推進城鄉一體化，是帶動農村經濟增長的“火車頭”，是轉移剩余勞動力的“蓄水池”，是加快結構調整的“推進器”，是城鎮輻射農村的“連接點”。要把這項工作作為帶動經濟社會發展的一項重大戰略，擺在突出位置，強化工作措施，精心組織實施。推進城鄉一體化總的思路是建設城鎮、提升村莊、城鄉互融、協調發展，最終消滅城鄉差別。具體實施中，要堅持四個結合：一是堅持繁榮農村與發展城鎮相結合。農業是整個國民經濟的基礎，“基礎不牢、地動山搖”。只有農村經濟發展了，農民富裕了，農民才能進城，才能縮小城鄉差別。二是堅持整體推進與重點突破相結合。推進城鄉一體化，不能一哄而起，盲目發展。要在有效利用現有城鎮的基礎上，重點扶持已經形成一定人口和經濟規模的城鎮優先發展，特別是加強中心鎮、口子鎮和邊貿鎮建設。三是堅持凝聚內力與借助外力相結合。既要從實際出發，充分考慮各地的發展水平、區位條件和資源優勢、挖掘自身潛力，走特色發展之路；又要按照市場經濟要求，打破各種不利于城鎮發展的體制束縛，廣泛開辟投融資渠道，增強城鎮自我發展、自我積累的能力。四是堅持經濟效益與社會效益相結合。發展小城鎮，不能以犧牲經濟效益和環境效益為代價，應注重社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一。

（二）完善政策，營造良好環境

城鄉一體化的過程是農民向城鎮轉移的過程。農民進城與否，歸根到底是一種利益選擇，無利可圖或者得不償失，農民必然不會進城。因此，要完善有關政策，為農民進城營造良好環境。一是完善戶籍管理政策。放開農民進鎮落戶的限制，建立以居住地劃分城鎮人口和農村人口、以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍管理制度，徹底消除戶籍制度的“等級烙印”，使其轉變為一個單純的人口登記制度的工具，最終實現城鎮戶籍管理一體化。對長期在小城鎮工作、有穩定的職業收入和住所的農民，允許轉為城鎮戶口；對不具備轉為城鎮戶口、但在小城鎮居住時間較長的，可辦理城鎮常住戶口；對在鄉鎮企業工作的農民，可將戶口遷入所在企業統一管理。二是完善土地使用政策。對小城鎮建設用地實行統一規劃、統一征地、統一劃撥、統一管理，并建立嚴格的耕地審批和考核指標體系。以穩定農村現行土地政策為前提，妥善處理農民離土進鎮與穩定土地承包政策的關系，解決好土地使用權的合理流轉問題。三是完善社會保障政策。加快發展教育、文化、衛生等與城鎮居民生活密切相關的社會事業，逐步建立健全失業、養老、醫療等社會保障體系，解除進鎮落戶農民及相關人員的后顧之憂。

（四）統籌發展

從實際出發，制定較為科學的發展規劃和切合實際的政策措施，不斷地拓展思路、整合資源，采取有效的發展措施，在統一規劃指導下，推進農民集中居住，積極探索促進農民增收的新途徑，構建農民的社會保障體系等，開創了城鄉協調發展的新局面。在統一規劃中，要明確各個區域的功能定位，有效整合城鄉資源，立足現有產業發展、基礎設施、公共服務等城鄉發展基礎，把廣大農村納入城市規劃范圍，把城市的基礎設施延伸到農村、社會服務設施配套到農村

（五）以城鎮建設為著力點，優化城鄉一體化的有效載體

推進城鄉一體化，必須抓好城鎮建設，增強城鎮對人口的吸納力。一是科學化規劃，以規劃揚特色。要根據區位優勢、自然條件等因素，因地制宜，科學規劃，合理布局，明確城鎮發展的定位和方向，對鄉鎮企業和工礦企業發達的著力建設工業主導型城鎮，對礦產資源和土特產品豐富的著力建設資源開發型城鎮，對沿交通干線、區位優勢明顯的著力建設商業貿易型城鎮，對人文色彩突出和山水風光獨特的著力建設旅游服務型城鎮，形成設施齊全、品位高雅、特色鮮明、風格迥異的城鎮體系。二是堅持優質化建設，以建設創精品。要維護規劃的嚴肅、權威性，樹立精品意識，做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，嚴把施工資質關、材料質量關、竣工驗收關，確保建設高標準高質量。三是堅持規范化管理，以管理樹形象。完善城鎮管理體制，健全規章制度，加快社區建設，整治臟亂差現象，切實做到管理法制化、服務社會化、環境優美化。四是堅持市場化運作，以經營養城鎮。樹立經營理念，把城鎮可盤活存量資產推向市場，實行資本營運，走“以城建城、以城養城”的滾動發展之路。

二、總結

規劃的有效性決定于規劃的內容，而規劃的內容卻源自于對規劃的認識。因此，如何解讀新時期的城鄉一體化規劃是進行規劃內容探索的第一步。作為一種非法定規劃，城鄉一體化規劃有很大的探索和創新空間，各地城鄉經濟社會發展一體化的實現形式也各不相同。大量展開城鄉一體化規劃的編制是促進規劃理論創新的基礎，也是深化對城鄉關系發展基本規律和深層次問題認識和理解的必由之路。

參考文獻：

第9篇：城鎮化工作思路范文

正當全市上下深入貫徹落實總理視察重要講話精神、全力實施“五三發展戰略”之際，我們十分高興地迎來“我愛我村”主題活動推進會在我市隆重召開。這必將有力推動我市各項工作特別是婦女工作的深入開展。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協和全市360萬人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向蒞臨會議的各位領導和同志們表示誠摯的歡迎！

是全國著名的革命老區，資源型后發地區。近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為統領，按照省委省政府的決策部署，緊密結合實際，不斷創新發展思路，提升發展境界，經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設各個方面取得了顯著的成績，呈現出蒸蒸日上、蓬勃發展的新氣象。特別是今年以來，市委市政府深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，以轉型跨越發展為主旋律，牢牢把握國家資源型經濟轉型配套改革試驗區建設機遇，突出“保投資、促轉型、惠民生”的基本要求，大力推進以現代煤化工基地建設為重點的工業新型化，大力推進以特色農產品加工基地建設為重點的農業現代化，大力推進以“兩個城鎮帶”建設為重點的市域城鎮化，大力推進以“生態”建設為重點的城鄉生態化，全市經濟社會發展呈現出增長強勁、和諧穩定的良好的態勢。一季度，規模以上工業增加值完成155.4億元，增長24％，總量位居全省第一；財政總收入完成74.9億元，增長53.2％，總量位居全省第二，各項主要經濟指標均完成或超額完成季度任務，實現了首季“開門紅”。這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果，是包括省婦聯在內的省直各部門關心指導的結果,更是全市人民包括廣大婦女樂于奉獻、勇于進取、艱苦創業、奮力拼搏的結果。

婦女是“半邊天”，是全面推進小康社會和社會主義新農村建設不可缺少的重要力量；婦女事業的發展是落實科學發展觀的具體體現；做好婦聯工作更是推進全面小康社會建設的必然選擇。近年來，市委市政府始終把婦聯工作作為關系全局的戰略任務來抓，不斷加強和改善對新形勢下婦女和婦女工作的領導，建立了定期聽取婦聯工作匯報制度，制定并落實了市婦女兒童發展規劃。同時,積極采取經濟、法律、行政、宣傳等多種手段，不斷優化維護婦女權益的社會環境，較好地在政治、經濟、文化、社會和婚姻家庭等領域賦予并保障了女性平等發展的機會和權利，充分激發了廣大婦女投身于轉型跨越發展的積極性、創造性。

全市各級婦聯組織緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，準確把握不同婦女群體最迫切的發展愿望和訴求，大力開展了婦女小額擔保貸款、農村婦女兩癌普查、城鄉牽手幫扶、援助貧困母親和孤殘留守兒童等主題活動，在促進城鄉婦女協調發展、改善婦女兒童民生、維護婦女合法權益、提升婦女文明素質等方面做了大量卓有成效的工作，廣大婦女的各項權益得到了進一步保障，婦女的整體素質得到了新的提高。

今天，在全國創建文明村鎮工作先進單位、全國美德在農家示范點、全國文明村、全國社會主義新農村建設典型——賈家莊村舉行“我愛我村”主題活動推進會，必將對進一步動員全市廣大婦女積極投身轉型跨越發展大業，加快社會主義新農村建設步伐，創造科學發展的“模式”和“速度”，產生重要的作用。我們將以此為動力，全面貫徹落實這次會議精神，認真學習兄弟地市的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，不斷創新工作理念，豐富工作內涵、開拓工作思路，努力把“我愛我村”主題活動打造成婦女工作的品牌，把我市婦聯工作提高到一個新水平。

最后，再次衷心感謝各位領導蒞臨指導工作，衷心感謝省婦聯的支持與信任！

祝本次會議圓滿成功！