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2014年注定是A股市場動蕩的一年，確定性和安全邊際或許會成為投資者最關注的，也許沒有辦法覆蓋市場上所有的投資標的以尋找到最佳的那個，但希望至少不要忽略掉江中藥業（600750）這家被市場漸漸遺忘的上市公司。
品牌運營雜亂 尚待清晰梳理
江中藥業主動收縮處方藥，專注OTC領域，積極培育保健品及食療食品市場，目前已擁有健胃消食片、草珊瑚含片、亮嗓、初元、參靈草、猴菇餅干等多個知名產品，單產品對應的客戶群體大相徑庭，尚未形成良好的品牌管理。江中藥業以中藥為基礎，相比同仁堂、片仔癀等缺乏品牌沉淀，產品范圍包括腸胃系統的消食片與猴菇餅干，也包括滋補保健的初元、參靈草，而銷售價格上OTC藥品多為10元以下，而參靈草200ml單瓶價格超過800元，目前情況在品牌管理方面江中藥業作為公司品牌，所有產品作為獨立的一級子品牌運營。實施效果上品牌影響力受限，子品牌之間差異較大。
營銷相對薄弱 關注持續改善
營銷是江中藥業目前的軟肋，不足30億元的工業產值并不符合公司管理的預期。由于公司產品涉足OTC、保健品、快消食品、酒類等多個品種，每個品種對應不同的經銷商與銷售渠道，多元化經營的后果便是在管理難度上遠高于其他OTC企業及其他快消企業。雖然公司市場部集中管理分類經營，但從資金、人員、政策各方面上難以形成合力，從某種意義上各品牌產品只能階段性重點銷售。
為解決營銷瓶頸，2013年年中董事長親自參與產品命名、代言人選擇、廣告設計等事務，通過多方舉措改善營銷狀況，在一定準備后公司于去年九月起集中推出江中廣告，目前整體銷售情況出現明顯好轉。以OTC為例，公司營銷管理網絡不斷下沉，已建立庫存追蹤系統，將實時了解所有經銷商庫存狀況以供市場調節。此外江中藥業正抓緊整合資源建設電商渠道，預計2014年一季度內完成上線。
業績拐點確定 重回增長軌道
受2013年因太子參采購價格較高導致公司控貨造成影響，健胃消食片銷售下降約20%，預計2014年健胃消食片在較低的基數上出現不少于30%的恢復性增長，市場規模預計達到14億元，此外因會計制度和公司控貨導致健胃消食片2013年毛利率維持低位，而2014年一季度起毛利率將顯著提升，預計全年提升毛利1.2至1.5億元。參靈草、初元、草珊瑚含片等業務如無事件性影響，2014年將保持平穩。此外關注乳酸菌素片等OTC產品的推出，由于公司在OTC渠道上擁有多年經驗，且品牌和價格優勢明顯，有可能在2014年形成利潤貢獻，據了解2014年1月鋪貨以來乳酸菌素片銷售情況超過預期。至于市場較為關注的猴菇餅干，由于不屬于上市公司資產，僅有注入預期，不對上市公司利潤造成影響，預計2014年銷售額（出廠價計算）6至8億元，達到盈虧平衡，目前猴菇餅干月銷售量超過4000萬元。2014年公司將會繼續推出部分新品且加大廣告投放力度，因此廣告費用對全年利潤形成一定壓力，但總體而言預計全年利潤預計在2.2至2.5億元，對應每股收益0.71至0.80元，利潤增幅不少于30%。
后續關注事件：
1.中江集團掛牌事件進展（3月）
2.電商渠道上線（3月）
3.廣告投放
4.回購計劃進展
5.新品推出（猴菇飲料、六味地黃膏等）
廣義的網絡營銷包括凡是以互聯網為載體進行的、為實現一定營銷目標而展開的營銷活動，包括建設網站、網絡推廣、網站運營、電子商務等一系列線上的營銷活動。
而狹義的網絡營銷主要指利用互聯網上的各種媒體進行的營銷推廣活動。
與傳統營銷方式相比，網絡營銷的效率更高，投放周期更短；精度更高，更接近目標消費者。而且，與電視等傳統媒體相比，如果巧妙利用，網絡營銷的可以收到遠超過投入的巨大回報。
互聯網在用戶定位上天然具有優勢，通過數據挖掘和人群畫像，可以準確的定位到目標消費者，甚至可以追蹤用戶行為、研究用戶偏好。此外，網站定位的細分化也將網絡用戶劃分為更精細的受眾群體，垂直網站、社交媒體的圈子、群組讓廣告主可以更加容易的找到消費者。
2012互聯網發展概況
互聯網經濟正在滲透、塑造甚至成為我們的生活，這是不容置疑的現實。對普通人來講，互聯網正改變著他們獲得信息、進行消費的方式；對于宏觀經濟來說，互聯網會幫助傳統企業華麗轉身，實現從產品設計、生產、營銷、物流等多個環節的信息化、網絡化。
波士頓咨詢的《網絡連接世界》報告中顯示，如果把互聯網當成一個國家，那么它是僅次于美國、中國、日本以及德國的全球第五大經濟體。到2016年，全球將擁有30億網民，幾乎是全球人口的一半。
回顧剛剛過去的一年，中國互聯網產業規模穩步提升，應用服務不斷創新，對國民經濟和社會生活的影響力進一步增強。
根據中國互聯網絡信息中心的統計數據顯示，截至2012年年底，中國網民數量達到5. 64億，互聯網普及率為42.1%，較2011年底提升3.8個百分點。IPv6地址數量為12535塊/32，較去年同期大幅增長33.4%，在全球的排名由2011年6月的第15位迅速提升至第3位。域名總數增至1341萬個，相比上年底增速達到73.1%。艾瑞統計數據顯示，2012年前三季度中國網絡經濟整體規模分別是840億元、943.4億、1091.9億元，季度環比遞增分別達到12.3%和15.7%，保持了強勁的勢頭，中國網絡經濟規模與GDP的比例關系，從2011年第一季度的0.50%，上升至2012年第三季度的0.86%，網絡經濟在中國經濟中扮演的角色越發凸顯。在金融危機籠罩全球、世界經濟增長乏力的背景下，互聯網產業顯露可喜的發展活力，成為減緩經濟危機的重要力量。
2012年，我國互聯網行業第一次有了政府層面的互聯網行業發展規劃。2012年5月，工業和信息化部《互聯網行業“十二五”發展規劃》。這一規劃明確提出涉及經濟社會發展、戰略性新興產業等七大發展目標，將從網絡、市場、技術環境等方面實現產業的全面升級。
2012年網絡營銷五大趨勢
中國互聯網廣告市場份額在總廣告份額中不斷擴大，2012年網絡廣告市場規模達到800億，高速增長的中國網絡廣告市場推動亞太地區逐步超過西歐地區，2014年，中國有望成為全球第二大的網絡廣告市場，超過英國和日本，雖仍落后于美國，但差距正在不斷縮小。
基于調查我們發現，2012年互聯網營銷呈現以下五大趨勢：
趨勢一：移動互聯網誕生新營銷方式
2012年，中國移動互聯網用戶數量、應用水平、終端普及、市場規模等均呈現迅猛增長態勢。工業和信息化部統計顯示，截至2012年11月底，我國移動用戶數已超過11億，其中3G用戶超過2.2億，3G用戶滲透率達20%。CNNIC調查報告顯示，截止2012年12月底，手機網民達到4.2億，占網民比例由上年的69.3%升至74.5%。
在開放平臺和應用商店模式引領下，移動互聯網在音樂、電商、游戲、搜索、位置服務、本地生活等領域的產業價值凸顯。以終端、平臺和服務為主要組成部分的移動互聯網產業體系得到整體發展，也極大改變了廣大網民的行為和生活方式，進而改變企業的營銷方式。
基于移動互聯網的營銷手段層出不窮，除了從互聯網上直接移植過來的移動互聯網搜索廣告和展示廣告位，還有很多基于移動端特性的新的營銷形式。比如基于位置的信息推送、優惠劵下載等營銷推廣方式和結合社交媒體的solomo營銷方式。
趨勢二：電商營銷大戰
從京東商城、蘇寧易購、國美上演815“三國殺”、天貓和淘寶掀起的“雙11”總銷售額達到191億元、到1.1億用戶的“雙12”零點掃貨，2012年幾大電商大促事件，攪動國內消費品零售行業格局，彰顯電子商務的力量，也能夠看出營銷在其中的巨大作用。淘寶網和天貓的總交易額在2012年突破1萬億元。根據國家統計局數據，中國2011年GDP總額為47.2萬億元。與此相比，1萬億交易額約為GDP的2%。電子商務的井噴式發展，也讓人們看到了中國消費市場潛藏的巨大爆發力。
與之相比，百貨零售業38家上市公司三季財報顯示，11家公司營業收入比去年同期下降，占比近三成；凈利潤同比下滑的有16家，占比超過四成。傳統商業企業采取各種措施，建立網上商城，以求不被電子商務的潮流沖垮。電子商務已開始深入影響傳統商業模式。
電子商務已經成為新興的商業基礎設施，網購則是中國新的增長點，而在電商座次未定之前，營銷大戰將是不可回避的現實。
趨勢三：大數據時代營銷應“云”而生
2012年，各種類型的云計算解決方案進一步走向成熟，云應用也開始起步，推動了各行各業的風起“云”涌。
互聯網公司、三大運營商等，紛紛推出云計算應用解決方案，形成中國云計算服務的幾大陣營。電信、聯通、移動三大運營商的大云平臺紛紛推出；阿里巴巴、百度、奇虎360、盛大等互聯網企業開發各類云平臺，提供云主機、云存儲等多種云服務；數家互聯網企業的PaaS平臺已有數十萬的開發者入駐，該平臺通過廣告分成方式與開發者實現共贏。
云計算也促進了基于大數據的時代的網絡精準營銷的快速發展，很多企業充分利用大數據時代“云計算”的優勢，讓互聯網營銷效率進一步提高。
趨勢四：社會化營銷日趨成熟
微博大號已死的論調并沒有打消企業參與微博營銷的熱情，反而有更多的企業趁此機會建立起企業的官方微博。據CNNIC統計，截至2012年12月底，我國微博用戶規模為3.09億，較2011年底增長了5873萬，網民中的微博用戶比例較上年底提升了六個百分點，達到54.7%。手機微博用戶規模達到2.02億，即高達65.6%的微博用戶使用手機終端訪問微博。
與2011年的盲目相比，企業在2012年越來越關注社會化營銷與真實生活世界之間的關系和整合。微博不是嘩眾取寵，不是擁有多少粉絲，而是需要與你真正與目標消費者建立聯系，與他們交朋友。
除此之外，企業開始尋求除微博之外的其他社會化營銷方式，比如人人、美麗說、微信等，營銷方式也日漸成熟。社會化營銷成為整合營銷體系中不可或缺的組成部分。
趨勢五：視頻營銷關注度提升
如果說2011年是微博之年，那么2012年就是視頻之年，隨著視頻超越搜索成為互聯網第一大應用，性價比比電視更高且具有多樣表現形式的視頻營銷必將成為企業營銷的新陣地。
借助視頻的力量，產品和品牌的故事可以更加生動、形象；與傳統電視相比，網絡視頻不僅可以集傳統電視媒體的傳播優勢于一身，數字挖掘與精準定向還讓網絡視頻營銷具備了傳統電視無法比擬的優勢。通過網絡視頻傳播技術，企業可以根據自身需求進行精準定向傳播，以求達到更優化的傳播效果。
目前網絡視頻的營銷模式主要有貼片廣告、創新的視頻廣告（如暫停、懸浮等）、視頻短片定制或植入（病毒視頻及微電影）、品牌專區及主題活動等。隨機技術的發展，未來必將涌現更多的創新、多樣化的視頻營銷方式。
廣告主網絡營銷概況調查
《廣告主》雜志此次調研報告顯示（圖1），97%的調研企業表示正在進行網絡營銷；只有3%的企業表示沒有進行網絡營銷。由此可見，網絡營銷已經成為廣告主普遍使用的一種營銷手段。網絡營銷已經成為與電視媒體、平面媒體、戶外媒體并列的重要營銷渠道，是整合營銷中不可或缺的一部分。從電商、新興企業和跨國企業開始，網絡營銷正逐步向傳統企業蔓延。
圖2顯示，2012年廣告主投放比例各部分比較均衡。但需要注意的是，調查顯示已經有22.7%的企業在網絡廣告投放比例超過50%，也就是說，互聯網已經成為很多企業主要的營銷渠道，互聯網廣告投放比例超過20%的企業達39.4%。其中也有16.7%的企業投放比例是5%。這其中的企業分為兩種，一種是以電視媒體廣告為主的快消品，另一種是對網絡營銷嘗試時間較短的傳統企業為主。
對于前者來說，電視媒體覆蓋范圍的優勢在一段時間內還會持續存在，而電視媒體高額的廣告費用是擠占網絡營銷比例的主要原因，隨著網絡媒體的逐步發展，快消品企業會逐步調整網絡營銷在總營銷體系中的比重。上海家化事業一部市場總監秦奮華表示，雖然電視媒體投放占據的絕對數額仍然最高，但是互聯網投放的高性價比讓上海家化在未來會有更多類似的嘗試。
而對于后者，如果使用得當，隨著互聯網營銷效果的顯現，企業將會有更多的網絡方面的投入。
從對廣告主2012年占互聯網廣告投放總量30%以上的主要廣告形式調查中可以看出，搜索引擎營銷依然以60.6%的比率占據第一位，緊隨其后的是社會化網絡營銷，占53%，網絡視頻廣告以39.4%位列第四，而移動互聯網廣告是最末位，只有15.2%。由于廣告主的廣告投放總是緊跟用戶行為，但會暫時滯后于用戶行為，可以預見，網絡視頻與移動互聯網的蓬勃發展必將推動網絡視頻廣告和移動互聯網廣告的爆發式成長（圖3）。
該調研還展示了廣告主2013的廣告預算增長趨勢，數據顯示，60.6%的企業2013年的廣告投放量會增長，其中有大幅增長（20%以上）的企業占24.2%；只有7.6%的企業的預算會減少；另外還有27.3%的企業會保持投放量不變。大部分企業互聯網廣告預算預算的增長顯示出廣告預算有從傳統媒體向互聯網媒體遷移的趨勢，將近三分之二企業的互聯網廣告預算的增長是對互聯網廣告市場看好的有力證明（圖4）。
廣告主投放主要媒體及平臺
為深入了解廣告主的網絡媒體投放，該調研還涉及各個媒體平臺的投放比例調查。在投放的社會化媒體平臺中，新浪微博以89.2%的絕對優勢占據第一，騰訊微博雖然屈居第二，但與新浪微博相比仍有較大差距，僅為43.1%，而人人網與qq空間分別占據24.6%和13.8%。此外，還有微信、蘑菇街、大眾點評網等其他社會化網絡平臺也有一定的市場份額（圖5）。
新浪微博超高的投放比例一方面取決于微博用戶的持續增長和社會影響力的提升，一方面是由于新浪微博再度加快的商業化步伐。雖然屬于微博大號時代的微博輝煌已經過去，但是微博正在誕生新的營銷形式。不論是事件營銷還是內容營銷，微博都成為很多企業的必選平臺。
與新浪微博相比，騰訊微博雖然具有用戶優勢，但是由于起步晚，影響力仍遜于新浪微博。且騰訊產品太多，注意力分散，更像是一個社會網絡的聚合，它的目標是使產品之間實現無縫對接。與微博相比，人人網的用戶以在校大學生和剛畢業的小白領為主，這樣的用戶構成使它的商業價值受到一定程度的影響。調查顯示，目標消費者以學生或16-24歲這個年齡段為主的品牌廣告主會傾向于在人人網投放廣告，因為目標人群更加精準。
圖6顯示，在廣告主投放的主要廣告平臺中，新浪仍然以53.8%的優勢位居第一，騰訊、搜狐、網易分別是36.9%、30.8%、30.8%落入第二梯隊。值得注意的是，有高達30.8%的企業沒有在以下展示廣告媒體平臺進行投放。因為這些企業專注的往往不是大眾消費領域，而是受眾更加細分的垂直領域，比如茶葉、家裝等。因此，他們傾向于更精準的營銷方式，而不是展示廣告平臺這種面向大眾消費者的廣告形式。
圖7顯示，企業投放的搜索引擎及優化平臺中，百度以89.2%的優勢高居第一，與其他搜索引擎相比優勢明顯，位居第二的谷歌，占據比例僅為21.5%。Goole退出中國后，百度便再無敵手，這樣的調研結果應該不在意料之外。但出人意料的是，作為比價網站的一淘網以20%的比例列居第三。這是因為，與普通搜索引擎相比，一淘網直接與購買相關，其用戶的消費意向更加明確，訂單轉化率也更高。很多企業尤其是電商企業更傾向于將廣告投放在一淘這樣與購買直接相關的搜索引擎網站。
在針對2012年企業投放的網絡精準平臺的調研中，有高達53.8%的企業并沒有進行或已經停止在網絡精準平臺的投放，而選擇投放的企業對于各個平臺的偏好并不是非常明顯。除了百度掘金、易傳媒以16.9%并列第一，以及傳漾以10.8%和Google AdSense以7.7%緊隨其后外，其他各個平臺之間的差距并不明顯（圖8）。
對數據的分析可以看出，隨著社交廣告、視頻廣告的崛起，企業在進行互聯網投放時愈加成熟，可選擇的方式和渠道越來越多，各個平臺的競爭也日趨激烈。隨著大數據時代的到來，新技術對廣告資源的整合作用進一步加深，網絡精準平臺正面臨著新的機遇和挑戰。
如果說電視媒體是傳統媒體發展的最高峰，那么網絡視頻則是網絡媒體發展的最高峰。2012年，網絡視頻進入發展黃金時期，網絡視頻營銷的低門檻、低風險和高回報的特點引發了眾多企業的青睞。
由于樣本中傳統企業較多，導致數據顯示尚未進行視頻營銷的企業占據24.6%，根據創新傳播的S形擴散曲線，網絡視頻營銷必將如同2012年的社會化媒體營銷一樣，成為下一個和熱點。
在針對企業網絡視頻營銷具體投放情況的調查中可以發現，高達38.5%的企業選擇優酷土豆平臺。這樣的結果并不意外，優酷土豆的合并使二者擁有了最龐大的用戶群體，優酷土豆集團董事長兼CEO古永鏘曾表示：“優酷和土豆已經共同占據中國視頻市場80%的市場份額。”
從圖表中可以清晰看出，除了優酷土豆外，其他的各個視頻網站目前占比數量相對均衡；愛奇藝與騰訊視頻分別以19.7%和18.5%的比例位列第三、第四；搜狐視頻緊隨其后，位居第五占比為16.9%，與前兩者差別微弱；而新浪視頻以其門戶的優勢占據13.8%，隨后的PPTV、樂視網、暴風影音占比在6%-7%左右，力量比較均衡；由于各個視頻網站定位不同，用戶類型也不同，因此企業會根據自身需求選擇相應的視頻網站進行投放，而不是集中扎堆（圖9）。
網絡營銷滿意度
廣告投放最終要看的是廣告投放的效果，而效果的衡量首先要看廣告主的滿意度。在針對互聯網廣告的整體效果評價中，很滿意的企業占據4.6%，而比較滿意的占據30.8%，一般的企業高達44.6%。由此可見，大部分企業對于網絡營銷的效果是認可的。但是仍有20.0%企業對營銷效果并不滿意，這些企業以傳統企業為主。原因有主觀和客觀兩個方面，主觀上由于之前對網絡營銷的期待太高，但初期并不會馬上出現“訂單紛至沓來”的景象；客觀上，國內網絡營銷服務水平參差不齊，許多網絡公司自身還存在業務水平上的缺陷，因而不能提供有針對性的、高效的網絡營銷服務，企業自身對于網絡營銷的認識程度也有待提高，網絡營銷形式較為單一，也沒有做好線上線下的營銷打通（圖10）。
企業要走出以下幾個誤區，第一，網絡營銷與傳統營銷不是孤立的，而需要線上線下的打通；第二，網絡營銷形式多樣，網站推廣并不等于網絡營銷；第三，網絡營銷要根據自身需求而不是跟風模仿；第四，網絡營銷并不等同于電子商務。
最后，本次調查也包含了對最滿意的互聯網營銷形式的調查，其中搜索引擎及優化以63.1%占據第一，這是由于搜索引擎及優化發展相對成熟，效果也比較立竿見影，便于衡量；社會化網絡以49.2%緊隨其后，2012是微博之年，以微博為代表的社會化營銷成為年度熱點，社會化媒體門檻低，投入小，風險低，如果使用得當，會引發意想不到的傳播效果，因此企業對社會化網絡投放的滿意度較高；而網絡視頻廣告、網絡展示廣告、網絡導航+網絡廣告聯盟分別以32.3%、29.2%、26.2%緊隨其后，網絡視頻廣告雖然起步晚，但發展快，用戶滿意度高，可以預見未來將有更多的企業選擇網絡視頻廣告的形式，而網絡展示類廣告及導航廣告雖然受到新形式的競爭壓迫，但這種相對傳統的廣告形式仍然受到很多傳統企業的青睞（圖11）。
未來發展
新生代市場研究報告顯示，在中國，使用互聯網進行市場營銷、銷售并與客戶和提供商開展互動的企業在過去三年中，收入增長達到25%，而互聯網應用水平較低或無互聯網應用的中小企業在過去三年中的收入增長僅為9%。網絡營銷正成為企業營銷的必備渠道。
電眾數碼執行副總裁尹敬業表示，“2012年是網絡營銷集大成之年。這一年，很多傳統的營銷元素都已經完整呈現在網絡上。2012年互聯網已經發展成一個非常成熟的媒體形態。”
奧美世紀執行副總裁王宏鵬也表示，2012年，網絡營銷預算在企業整個營銷預算體系中的占比已經相當可觀，尤其是快消、IT數碼產品等，營銷費用占到50%以上。
在2013年，企業在網絡營銷中的著力點有：
第一，移動互聯網。
經過了2012年的發展，移動互聯網營銷在2013年必將更加成熟。微信的崛起，LBS和二維碼技術的廣泛應用正讓移動互聯網成為日益重要的傳播渠道。雖然移動互聯網廣告目前面臨著同質化復制、市場費用推廣激增、盈利模式不清晰等問題，但是隨著市場和技術的成熟，這些會逐步得到解決。
企業需要注意的是，不要僅僅將移動互聯網看成是互聯網的延伸，而要用顛覆性思維來面對移動互聯網，敢于嘗試和創造新的、適合產品特色并充分發揮移動互聯網優勢的廣告形式。
第二，網絡營銷的多渠道整合。
網絡營銷經過了數年的發展后，如今渠道和方式越來越多，傳統展示廣告、搜索引擎廣告、社會化媒體廣告、網絡視頻廣告等層出不窮，網絡營銷將進入多渠道的整合時代，這包括網絡營銷各媒體之間的整合及線上和線下渠道的整合。
在2013年，整合營銷不僅僅是多種營銷形式和渠道的羅列，更重要的是圍繞一個營銷活動，充分發揮各個渠道的不同特點，并要根據不同的需求有所取舍，大數據與云計算技術也可以讓渠道之間相互打通，內容更加統一和整合。
網絡時代的廣告優勢最主要的在于互動性，而智能終端的普及和移動互聯網的發展讓線上線下的連結更加緊密。O2O已經成為企業競相搶占的新市場。如今，公關的內容化、廣告的公關化、公關和廣告已經沒有明確的界限。網絡營銷與線下活動的結合恰巧能將二者結合起來，充分發揮公關與廣告各自的優勢，實現一加一大于二的營銷效果。
第三，跨屏及多屏營銷。
隨著各種智能終端普及帶來的屏幕增多，視頻正在迎來新的價值增長點。艾瑞的相關數據顯示，2012年中國在線視頻廣告規模超過60億元，而2013年到2015年，這一數字將分別達到127億元、162億元和250億元，其增長率遠遠高于其他主流媒體類別。在多屏的環境中，品牌與視頻的結合越來越緊密。
與傳統的電視媒體相比，視頻廣告在互動方面有著更大的發揮空間，多屏視頻營銷將有更強大的傳播力。在未來，雙向互動、精準內容、跨屏融合將是視頻營銷突破升級的三個關鍵。可口可樂、寶潔等大型跨國企業紛紛嘗試多屏的視頻營銷模式，并收到了良好的效果。
第四，基于大數據的精準營銷。
雖然大數據在國內剛剛起步，但其巨大的營銷價值已經開始顯現。據統計，目前大數據的市場規模在51億美元左右，預計到2017年會上漲到530億美元。如何挖掘大數據的營銷價值，正面臨著技術與商業模式的雙重挑戰。
如果我和你說，國外還有一家公司，通過社交媒體工具促使其年銷售額翻了3倍，而這家公司以生產剪刀著稱，你可能會有些懷疑，剪刀和社交媒體怎么能聯系在一起呢?
沒錯，這正是芬蘭的著名工具制造商菲斯卡(Fiskars)公司，該公司以生產剪刀而聞名，菲斯卡成功地利用了社交媒體工具，創建了覆蓋全球的忠實用戶群體“菲斯卡人”(Fiskateers)。這個全球社區充分利用了新興的社交媒體工具，以博客、網絡電視、視頻分享、在線聊天等方式和用戶進行交流，讓這家有著360多年悠久歷史的老品牌煥發新的活力。
在如今的網絡時代，社交媒體正在改變著企業的經營方式，讓越來越多的忠實用戶參與到企業的宣傳和產品創新過程，而這一切，都不會給企業增添任何成本。那么，你的企業有沒有利用社交媒體呢?
擁有企業網站是遠遠不夠的
早些年，你的企業要是有一個網站，那是很了不起的事情。那時候，并不是每個企業都知道企業網站是用來做什么的，只有少數具有前瞻思維的企業知道這是一種新的營銷武器。
如今，很多企業都建立了企業網站，希望能在網絡上擁有一席之地，甚至一些制作假證的都有了像模像樣的網站。不過，國內很多企業，尤其是中小型企業的網站猶如擺設，雖然很多企業老總的名片或者產品的包裝上都有模有樣地印有網址，結果呢，發現企業網站并不能像預想的那樣帶來巨大的經濟效益。于是，開始在報紙上、電視上打廣告，做搜索引擎優化，做花錢多效果小的競價排名……到最后，你的企業網站還是沒有人知道，更別說能給你帶來像菲斯卡那樣銷售額的翻倍增長。
很多企業如今非常頭疼，明知道自己的企業網站不能帶來任何效益，但還是不得不去花錢請別人做網站，給網站做廣告，到頭來，很多企業網絡營銷變成了推廣企業網站，而忘記了建立企業網站的初衷：利用企業網站，推廣企業產品和服務，為企業帶來經濟效益。
社交媒體，讓奇跡隨時發生
菲斯卡：增長600％
菲斯卡也遇到這樣的難題，競爭對手的低價格等因素讓菲斯卡的市場份額下降，而已有的企業網站因為沒有任何新意，也沒能給菲斯卡在網絡上帶來好處。于是公司啟動了“菲斯卡人”項目。
該項目以4名“菲斯卡人”為首，通過類似超女的選拔方式從全美國眾多手工藝愛好者中選，菲斯卡為他們創建網站和博客，他們通過這些社交媒體工具分享他們對手工藝的熱情和經驗，不斷吸引更多的“菲斯卡人”加入。
起初，公司希望吸引到200名“菲斯卡人”加入，將網絡上討論菲斯卡品牌的人數增加10％，但實際結果是該項目啟動的第一年就增加了600％，菲斯卡的全球社區如今已經有5500名“菲斯卡人”。
我們注意到，菲斯卡公司為了提高自己在網絡上的曝光量，并沒有一味地打廣告、雇用更多的銷售人員，而是另辟蹊徑，巧妙地利用社交媒體工具，發揮用戶的力量，把5500名“Fiskateer”變成不用領薪水的義務品牌代言人。
悅活：從0到50％
在國內一說到社交媒體，我們會聯想到開心網、人人網等社交網站。很多企業只知道禁止員工上班偷菜，而沒有想過這是社交媒體時代的一把“營銷利器”。
偷菜的朋友，一定聽說過悅活這個品牌，作為中糧集團首個果蔬汁品牌，悅活在2008年年底就已經推出，但由于當時客觀經濟環境惡劣，悅活并沒有像傳統快消品那樣選擇在電視媒體上大把大把砸錢，對受眾進行密集轟炸，而是將眼光投向了網絡。2009年2月，開心網花園組件的問世，讓中糧找到了營銷悅活品牌的突破口。
開心網的用戶大多為白領一族，他們在開心網追尋虛擬世界中的快樂生活主張和悅活倡導的生活主張不謀而合。而開心網花園組件中“自然種植收獲”的游戲，又給悅活果蔬汁提供了宣傳平臺。
“開心種植大賽”實際上就是一種在線互動廣告形式，在用戶參與大賽時，將參與互動的信息展示到廣告內容中并分享給朋友。這種活動形成了強大的“病毒傳播鏈”，通過用戶參與的力量，在用戶的社交圈中迅速傳播。短短兩個月；參與悅活開心種植大賽的人數達到2280萬，悅活粉絲群的數量達到58萬，游戲中送出虛擬果汁達1.2億次。根據斯戴咨詢公司調研報告，悅活品牌的提及率短短兩個月從0提高到了50％多，而消費者對悅活的購買興趣則已經僅次子匯源的果汁產品。
戴爾：注冊一個賬號，創造650萬美元營收
我們不難發現，那些充分利用社交媒體(Twitter、Facebook)的企業，明顯比還沒有利用的要處于更有利的地位。通過社交媒體，這些企業大大延伸了他們能達到的領域，也為他們的品牌和用戶建立了一種更為友好的交流方式。
一、廣州白云機場綜合保稅區發展概況
2019
年2
月頒布的《粵港澳大灣區建設規劃綱要》中明
確指出，要在大灣區內“建設世界級機場群”并“構建現代化
的綜合交通運輸體系”。作為大灣區內唯一的國家中心城市，
廣州明確落實綱要中支持推進建設的廣州臨空經濟示范區建
設，與大灣區內的南沙、前海、橫琴等自貿區一道，協同港澳
國際自由港的定位，擔負起粵港澳大灣區整體發展規劃中的發
展平臺職責，為建設世界一流灣區做出自身獨有的貢獻。廣州
臨空經濟示范區持續作為國家、省、市級經濟建設、產業發展
的重要經濟功能開發區域，以航空產業，跨境電商、現代物流、
IAB、NEM
等產業為龍頭，加速在廣州培育具有臨空經濟特色
的產業發展區域。
作為廣州臨空經濟示范區的主要組成部分的廣州白云機
場綜合保稅區，是廣州推動國際航空樞紐建設的核心功能區之
一。白云機場綜保區規劃總面積2.943
平方公里，分為中區和
南區2
個區塊。其中，中區2.296
平方公里，緊鄰白云國際機
場；南區0.647
平方公里，位于白云區鐘落潭鎮，距離白云機
場約11
公里。綜保區一期1.159
平方公里于2014
年4
月通過國家驗收，并于同年7
月封關運作，二期0.76
平方公里，已于2019
年6
月正式通過國家驗收。目前白云機場綜保區已實現“南沙海港與空港”的一體化監管，具有保稅加工、保稅物流、保稅服務等核心功能，重點打造“三中心”：全球保稅物
流中心、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心，構建“倉
儲物流和展覽銷售兩大主導產業、現代金融和航空培訓兩大新興產業、檢測維修、研發設計和加工制造三類補充產業”的“223”
產業體系。機場綜保區正以航空物流、飛機租賃和跨境電商等新型業態為突破口推進相關優勢產業集聚發展；同時，積極推進國際貿易“單一窗口”建設應用，率先推動空港查驗服務費改革，實施“無紙化”通關、“互聯網+空港e
通”、跨境電商質量溯源等措施，實行“一次申報、一次檢疫、一次放行”，不斷提高通關效率；完善行政審批“一站式”服務，提高審批效能，不斷提升園區良好營商環境。
自2014
年白云機場綜保區一期封關運作以來，已進駐貿易、通關、物流、跨境電商、飛機租賃等各類型企業超千家，
近年來發展勢頭良好，在擴大粵港澳大灣區對外開放、承接
國際產業轉移、輻射帶動區域經濟發展等方面發揮了積極作
用。在有關臨空產業和新業態的帶動下，白云機場綜保區進
出區業務量連續四年保持增長，2018
年海關實際監管進出區
貨值超過640
億元，區內企業共實現進出口總額122.8
億元，
年均增長率達25%。作為現有跨境電商業務模式的主要發源地，也是國內跨境電商業務模式最豐富、最靈活的區域，跨境電商業務量已連續4年居全國空港首位。目前，倉儲物流產業具備了較好的發展基礎，對綜保區產業規模擴張影響大，所占比重高，是機場綜保區的支柱性產業。
二、白云機場綜保區的運營問題
白云機場綜保區自2014
年封關運作至2019
年7
月第二期
驗收通過封關運作以來，為廣州作為國際貿易中心城市推進貿
易全球化、便利化提供了較為深刻且成功探索經驗。作為全國
在綜合保稅區模式下探索、改革、發展的排頭兵，白云機場綜
合保稅區近年來發展也同樣遇見了相關問題。本次調研過程中，
本小組經過資料搜集、座談等形式，總結挖掘了白云機場綜保
區在運營過程中遇到的若干重要問題。
一是在制度政策層面上，目前的政策執行具有一定局限性。
具體而言，在綜保區的管理方面，還仍然存在政出多頭的情況。
綜合保稅區屬于海關特殊監管區域，按照法律規定該區域管理
屬于中央事權，對海關特殊監管區域的牽頭管理職責由海關總
署承擔。2018
年相關機構改革進行之后，海關整合了檢驗檢疫
部門等單位原有功能，形成了“大海關”系統。但具體在每個
綜保區內，如白云機場綜保區內，是由地方政府的派出機構管
委會作為管理主體。因此在管理上，形成了海關部門具體的的
職權范圍相對較窄，但其為綜保區核心關鍵功能，而管委會則注重綜合保稅區內有關規劃、建設、管理等各項事宜；以當地
政府的名義行使行政管理權力，沒有對海關的監督管理權，需
要協調、配合海關部門的業務方面的行政管理職權。因此在運
營綜保區最關鍵的兩塊業務及行政管理兩大部分的主管機關不
同，往往在政策溝通方面要花去一定的時間成本。同時，由于
認識上出發點不同，每年管委會會根據海關實際情況管委會表
示新辦法會設置一定的細則或管理辦法，讓監管規則顯得冗雜，
最后導致“一線沒放開，二線管太嚴”的局面，來尋求經營的
企業往往無法得到相應便利。
二是在綜保區基礎設施方面。
由于白云機場綜保區屬于國
內跨境電商產業示范園區，因此在現有產業布局上跨境電商、
航空物流產業作為支柱產業貢獻了主要的經濟增長產值。根據
調研情況，我們了解到，技術層面上，跨境電商包含B2C
和B2B
兩種模式。（由于B2B
跨境電商物流與一般進口貿易物流差別
不大，這里主要以B2C
跨境電商物流為主）首先，相較傳統保
稅物流，B2C
跨境電商物流具有貨運量大、單位車輛載貨量少
的特點。其次，B2C
跨境電商物流的不平均變化情況顯著，尤
其在雙11、雙12
等電商購物節，物流出貨量可達到平時出貨
量的5-8
倍。再次，B2C
跨境電商物流的周轉速度非常快，貨
品進出保稅區的效率非常高。上述原因造成跨境電商型綜合保
稅區的貨運交通壓力較傳統保稅區大許多。因此，需要在規劃
上重點考慮貨運交通流線的合理組織。
從調研情況得知，隨著綜保區區域的擴大和蘇寧、穗佳等
物流頭部企業的落戶，綜保區內企業對綜保區內貿易功能拓展的需求迅速增加。其中，由于綜合保稅區擁有進口保稅倉儲功
能，可以有效降低進口貿易商的資金成本，越來越多的跨境進
口商品貿易商希望充分發揮保稅優勢，在綜保區內開展保稅展
示和保稅交易業務。這些功能區域的設置在全國其他綜保區或
自貿區已有先例，如上海自貿區在原外高橋綜保區四至范圍內
開設進口商品直銷中心、跨境電商O2O
體驗中心、名品保稅銷
售中心等功能；寧波綜保區在區內開展進口紅酒展示功能。上
述功能對綜合保稅區的園區環境品質的要求較高，并且需要配
套相應的酒店、餐飲、休閑功能。因此，需要在基礎設施建設、
規劃上對目前綜保區重業務發展輕環境建設的建設思路進行全
面的創新升級。
企業反應較為集中的另一個問題是，現有綜保區范圍內配
套服務設施較為匱乏。隨著區域的不斷擴大，特別是跨境電商
倉庫不僅是跨境電商企業的備貨倉儲空間，同時也是其收發貨
的運作空間，工作人員數量較傳統的保稅物流倉庫大許多。傳
統保稅物流倉庫的員工面積比一般為20-30
人/萬平方米。而以快消、化妝品、日用食品、服裝為主的電商倉庫的員工面積比則分別高達110
人/萬平方米、100
人/萬平方米和70-80
人/萬平方米。屆時綜保區內的員工數量勢必帶來較大的生活配套需求，由于綜保區內不允許建設居住、商業設施，需要在規劃上針對跨境電商型綜保區內眾多工作人員的生活配套和通勤需求進行詳盡安排。
三是對綜保區未來產業發展升級問題。
在調研中了解到，
隨著白云機場綜保區的迅速發展，一批物流、跨境電商頭部企業的入駐以及綜保區二期完成封關運營的利好消息帶動，對白
云機場綜保區這個全國稀缺的機場綜保區有投資意愿的企業數
量迅速增多。在招商引資過程中，許多意向企業需要了解綜保
區如何提供較好投資獎勵或鼓勵政策；特別是綜保區內是否有
相較于其他不同經濟開發區的相關優惠政策。目前，根據空港
經濟區的招商引資獎勵政策體系，白云機場綜保區重點推動總
部企業（含航空總部）、現代服務業企業、高端制造業企業等集
聚發展，給予以下幾方面的獎勵支持政策：一是落戶獎勵、經
營獎勵、高管人才獎勵、企業發展獎勵等獎勵，此外，整個政
策體系有關內容，均可針對重大項目采取“一事一議，特事特
辦”的形式進行政策量身定制。從實際效果看，目前的招商引
資政策可以有效的吸引物流類、電商類以及航空金融類企業落
地，但對于有保稅需求的高端制造業、高端服務業等吸引力較
弱。
另一方面，隨著廣州空港經濟區的迅速發展，同時由于世
界經濟整體環境發生的劇烈變化，傳統的外貿模式已經逐步退
場，將保稅功能乃至自由貿易區相關“境內關外”結合的經濟
發展模式正在迅速成長。綜合調研情況及企業反饋，很多企業
期望能夠在未來綜保區內進行一定的創新、研究或實驗等保稅
研發的工作。隨著粵港澳大灣區協同發展戰略推進和經濟服務
化新常態，海關特殊監管區也應逐步向高端、高新、智慧化產
業發展，突出向高端加工制造業、生產業、服務貿易轉
型發展。保稅研發業務的推廣，有助于發揮海關特殊監管區“境
內關外”的特殊區域政策優勢，推動區內企業從單一倉儲物流產業向研發設計、檢測維修、售后服務等兩端延伸，促進生產
業發展；通過吸引研發型企業入駐特殊監管區，發揮集
聚效應，推動特殊監管區立足于高新技術產業集群，充分提升
區域綜合服務功能，打造開放型經濟發展的新平臺。
需要指出的是，在調研過程中我們也發現了在綜保區的招
商工作中，招商人員對于綜保區這種經濟發展模式的了解還不
夠深入，例如對綜保區這一經濟區域在我國改革開放發展歷程
中的帶動作用的認識了解甚少，不能夠將綜保區特點和具體企
業需求相對接。招商過程中，也遇到了招商工作人員對政策細
節掌握不清楚，應對相關問題的咨詢反饋不夠專業的問題。
三、白云機場綜保區的運營問題解決思路
綜合來看，白云機場綜合保稅區在不長的發展時間內，取
得了在全國綜保區行業內具有一定帶動及示范效應的發展成
果。通過本次調研，我們從實際接觸到的數據及實際反饋能夠
持續堅定這個信心。但是從長期持續推進綜保區發展的角度來
說，本次調研也確實發現許多實際存在的問題。綜保區在現階
段的發展仍然不能完全對標全國綜保區發展最先進的上海、寧
波等地，與上海自貿區等自貿先行區的開放水平相比還有更多
進步空間。
針對第二部分提到的三大主要問題，解決思路如下：
一、持續在監管技術及方法改革先行先試上探索
借鑒長三角區域通關一體化改革，實現跨關區跨部門監管
信息互通，強化監管主體服務能力。區域通關一體化是指原不
同地區內、地區間的海關執法可以互相協作、統一，實現不同關區之間在海關風險防控下的執法互認，跨區域通關更便捷。
在這個體系中，海關對進出口貿易中的風險防控處于非常核心
的環節，區域風險參數成為聯調測試的重要內容。區域通關一
體化是一項惠民的有效監管改革舉措，實現部門政務信息共享，
避免重復監管，進一步激發活力。加快與南沙自貿區區、廣州
保稅區、前海自貿區區以及橫琴自貿區在粵港澳大灣區內的異
地通關互認。
繼續加快完善現有的監管網絡技術，實現“系統自動審核
通過為主，人工干預為輔”的智能化、自動化作業改革，進一
步提高監管效能，最大限度為守法企業提供便利。同時要持續
鞏固現行單一窗口制度帶來的巨大效率提升，適時盡快部署與
“一帶一路”沿線國家開展單一窗口互聯互通。單一窗口制度
建設設計部門多、業務廣，我區應當率先落實跨部門、跨層級
間的協調機制，再借鑒國內外先進做法，特別是可以參考新加
坡樟宜機場24
小時監管制度，二期工程內完善布置電子圍網
工程等補足現有單一窗口制度中協調效率問題。在目前一體化
通關工程全面鋪開落實的前提下，抓住空港口岸相較于海港口
岸更注重速度及周轉效率的基本原則，加強完善企業分類監管
和貨物按狀態分類監管制度可提高監管效率和促進區內經濟
發展。
解決信息共享的問題以實現貨物信息的自動比對。傳統
方式航空運貨物到港后經過機場貨站理貨，收貨人報關、提貨，
轉關進入綜保區，通過貨站的卡口放行后，再經綜保區卡口進
入園區。兩個區域的卡口分別由機場貨站的信息管理系統和綜保區信息管理系統控制并與海關系統對接。要實現貨物下飛機
后能直接由機場轉運至綜保區，必須實現兩個系統的數據對接，
即必要的物流信息在兩個系統共享和自動比對，使載有綜保區
貨物的汽車能自動從貨站放行進入綜保區內，并根據聯檢單位
的要求完成后續抽檢、查驗等工作，達到最大的通關效率。由
綜保區經機場口岸出口的貨物同樣需要實現在綜保區卡口與
機場貨站之間進行數據的自動比對，自動放行。
二、持續拓展綜保區業務范圍及輻射帶動能力
一是著重加強綜保區與航空維修業的對接。
特別是航空維修產業在全國規模位于首位，航空維修產業鏈與綜保區功能融合對接應當繼續走在全國前列。航空維修類企業相對設備價值和技術含量均較高，是產業鏈中具有競爭力的不可或缺的環節，對于延長企業產業鏈、提高企業抗風險力等均有較大意義。海關特殊監管區域內開展維修業務、設立全球維修中心及保稅航材交易倉儲中心，面向境內、境外客戶提供修理服務，涵蓋國產與非國產、境內與境外、自產及非自產產品。因此，在政策操作方面，應進一步細化操作辦法，放寬維修業務的范圍，使更多航空維修企業能面向境內外客戶開展維修服務，也能帶動我區落戶相應產業鏈上的制造業企業并做大做強，向價值鏈向兩端和高端延伸。
二是可以借鑒美國對外貿易區輔區制度,形成“前
港后區”態勢,實現港口作業區、保稅倉儲區、出口加工區、
對外貿易區的合理布局,使與空港直接相關的產業和功能小區
與空港聯動發展,而且與空港間接相關的貿易、房地產、出口
加工、商展、金融中介服務等產業也要協調發展。二是基于共
同經濟利益的基礎,可以在一些產業和經營上進行合作。將空
港和綜合保稅區連為一體,以航空口岸國際物流業為核心功能,
發展貿易空運、貨代、倉儲、商展、信息、金融等業務,為進
出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優質和低成本的物流服務,
促進經濟上的一體化運作。三是在時機成熟的情況下,適時推
進臨空特殊監管區域與機場的協同管理,實現真正意義上的“區港一體化。
三、繼續加快推進綜保區二區相關項目建設
一是園區卡口保障。
機場綜保區的卡口建設將本著一流、
科學、便捷、超前的衡量標準，引入智能系統，建設具備國內
先進水平的智能化卡口。同時，配合海關制定智
能卡口操作規程，實現卡口驗放車輛有章可循，關員操作有據
可依；建立應急處理制度，制定卡口應急人工處理流程及后續
操作流程，減少即決式處理；定期進行機房維護、系統檢查，
增設專業高清通道攝像機、高配置計算機等設備，運用監控手
段進行統一高效管理。
二是查驗平臺保障。
機場綜保區的查驗平臺將嚴格按照海
關總署《加貿函〔2010〕19
號》文件標準要求建設，包括海
關物流申報系統、海關輔助監管系統、海關核查核銷系統、查
驗場站管理系統、口岸業務聯動系統、檢驗檢疫物流申報系統、
檢驗檢疫輔助監管系統、卡口智能化管理系統等信息系統，以
實現區內數據互聯互通、信息共享共用，滿足海關的有效監管
和高效管理。進出園區貨物的查驗統一由海關等查驗部門負責
實施，協助海關等部門做好查驗平臺用水用電、
環境衛生、查驗車輛以及待檢車輛的管理調度等綜合服務。
三是生活服務保障。
將在機場綜保區南區開發
建設人才公寓，在機場綜保區中區開發建設園區系列配套載體。
各類配套載體的建設，將充分考慮入區各單位以及進駐企業的
實際需求，為各企業員工提供完善的生活配套，包括住宿、餐飲、文體、娛樂、社交等服務，改善員工生活環境，解決企業
發展的后顧之憂，全面提升園區的服務水平。
四是交通出行保障。
一方面將與廣州市公
交公司進行協商，爭取開通經過園區并連接地鐵站的公交線路；
另一方面，擬通過租賃外包方式開通園區到機場南地鐵站和鐘
落潭地鐵站的接駁班車，其中機場綜保區南區待鐘港大道建成
后再考慮開通到機場南地鐵站的接駁班車。以解決園區內員工
的上下班交通出行問題。
五是其他物業保障。
一是做好基本的供水、供電、網絡、
通信等配套保障；二是做好電梯、供配電、給排水等物業設備
設施的管理維護；三是配合海關做好來訪、停車、巡邏等公共
秩序維護；四是做好倉庫、人才公寓的消防管理；五是對園區
*年是不平凡的一年，在物價上漲壓力持續增大和資源環境價格改革日趨迫切的新形勢下，我市物價部門認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統攬，解放思想，真抓實干，做了大量卓有成效的工作。一年來，我們積極調控市場價格，保持了價格總水平的基本穩定，居民消費價格總指數僅比上年上漲3.4%，明顯低于全國的4.8%，也低于全省的3.7%，在全國36個大中城市中排列倒數第四；我們堅持以人為本，認真落實“惠民66條”，努力解決民生價格問題，減輕了群眾的負擔，緩和了價格矛盾，維護了社會的和諧穩定；我們積極推進天然氣、成品油等價格改革，率先在全國對出租汽車承包費進行規范，使突出的價格矛盾得以緩解；我們加強價格監管，營造了良好價格環境，有效地促進了*經濟的又好又快發展。
（一）積極調控市場價格，保持了價格總水平基本穩定
受國內外綜合因素的影響，去年我市與全國一樣，出現了新一輪的物價上漲，豬肉、食用油、液化石油氣、居住等生活必需品價格顯著上漲，居民消費價格總水平單月漲幅曾高達5.3%，創下1997年以來11年的新高。面對市場價格變化的新形勢，我們沉著應對，按照政府主導、行業參與、企業自律、社會監督的思路，采取有力措施，穩定市場價格。一是嚴控提價項目出臺。除國家和省部署的調價項目外，我市沒有出臺政府提價項目，緩和了價格上漲的壓力。二是加強價格監測。啟動了豬肉、糧油、蛋奶、飼料等價格的一日一報制度，密切注意市場價格動態，及時進行預警預報，防范價格異常波動的發生。三是加強市場巡查。啟動了市場巡查制度，加強對市場價格的監督檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐等違法行為，維護市場價格秩序。四是實行了適當的價格補貼。會同有關部門對低收入困難群眾實施豬肉、燃氣等價格補貼，每戶每月肉價補貼20元，連續補貼6個月，氣價補貼20元，連續補4個月，補貼金額達1791萬元，使困難群眾的基本生活得到保障。由于措施有力，豬肉等價格的過快上漲得到有效遏制，市場物價基本保持穩定。
（二）全面開展價格惠民行動，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾
認真貫徹落實市委、市政府的“惠民66條”決定，以價格惠民行動為載體，從人民群眾最現實、最直接、最關心的價格問題入手，采取了一系列價格惠民措施。一是減輕了群眾的看病負擔。對醫療服務價格進行了改革，實施了新的醫療服務收費標準，降低了222項收費，年減輕群眾負擔約9910萬元。降低了部分藥品價格，平均降幅約12%，年減輕群眾負擔約3億元。統一了社區衛生服務價格，按從低標準進行了統一規范，為發展社區衛生服務、方便群眾防病治病創造了有利條件。二是停止收取管道燃氣初裝費。按照省的規定，停止收取延續多年的管道燃氣初裝費、增容費、開戶費，減輕了群眾的負擔。三是在農村實行了免費義務教育。從去年秋季入學開始，對農村義務教育階段學生免收課本費，實現了完全意義上的農村免費義務教育，年減免金額約3900萬元。此外，對高中擇校生收費進行了規范，明確了擇校生按規定繳納擇校費后，學校不得再向擇校生收取學費，同時明確了擇校生課本費標準。四是對低收入群體實行價格優惠政策。包括氣價、水價、電信資費、有線數字電視基本收視維護費等優惠，其中基數內的燃氣、自來水價格分別優惠40%和47%，有線數字電視基本收視維護費減收50%。五是停止收取外來人口IC卡工本費。從去年10月起停止收取外來人口IC卡工本費，年減輕群眾負擔2082萬元。六是實行公廁免費開放。到目前，全市已有7個區的683座公廁實施了免費開放，還有3個區的公廁正在推進免費開放的前期工作。七是扎實推進我市低收入居民消費價格指數的編制工作。對低收入居民消費價格指數變化情況進行認真研究，從保障低收入困難居民的基本生活不因物價上漲而出現下降著眼，積極與統計、民政、財政、勞動和社會保障等部門協商，研究建立保障低收入困難居民基本生活長效機制的可行性，并著力推進相關工作，取得了初步成效。
（三）深化資源環境價格改革，提高了*的綜合承載力
一是加大了差別電價實施力度。根據國家和省的有關規定，我局牽頭成立了實行差別電價政策工作小組，會同經貿、供電等部門，加大了對25家限制類、淘汰類高耗能企業差別電價的實施力度，迫使這些高耗能企業加快改造、轉型，構建資源節約型社會，有效地促進了我市產業結構的優化，對于節約能源和降低消耗起到了積極作用。二是實施了國Ⅲ排放標準車用燃油價格。為降低機動車尾氣排放污染，緩解我市空氣污染壓力，改善環境質量，我市提前實施國家第三階段機動車排放標準，我局在總結國Ⅲ標準汽油柴油臨時價格執行情況的基礎上，從*年4月15日起，出臺實施了國Ⅲ排放標準車用汽油柴油價格，穩定了國Ⅲ標準車用燃油供應企業的信心，保障了國Ⅲ標準車用燃油的供應，有效地促進了我市的環保建設。三是公布實施了天然氣價格。經省物價局和市政府同意，我局公布實施了天然氣試行銷售價格，其中居民用戶試行銷售價格為每立方米3.45元，與同等熱值的管道油制氣相比，價格下降了6.5%。天然氣價格的公布實施，對于推進我市天然氣工程建設，方便群眾生活起到了積極作用。四是調整理順了部分價格。在國際市場原油價格大幅度上漲的情況下，我局及時調整了區域性管道燃氣價格，使供求雙方的利益得以合理調節。同時，適時實行煤電、煤熱、油氣、氣氣等價格聯動，使能源價格的形成更為合理。
（四）加強了價格監管，為經濟社會發展營造了良好價格環境
一是加強了對廣交會期間酒店房價的監管。經市政府同意，*年廣交會（第101屆、102屆）酒店房價實行政府認可的行業指導價，把市場調節、行業自律、政府監管有機結合起來，取得了初步成效，既調動了有關各方監管價格的積極性，又使酒店房價保持相對穩定，確保了廣交會的順利召開。二是加強了出租汽車承包費管理。針對出租汽車承包費管理中存在的突出問題，在調查研究和廣泛征求有關部門及出租車行業意見的基礎上，率先在全國對出租汽車承包費管理進行了規范，將出租汽車承包費納入政府指導價管理，公布了出租汽車承包費基準價及浮動幅度，使相同內涵下的承包費標準每車每月降低400元，減輕了出租車司機的負擔，緩解了油價上漲給出租車司機帶來的壓力，保護了經營者的合法權益，促進了出租汽車行業的穩定。三是加強了行政事業性收費綜合年審工作。聯合糾風、審計、財政等部門，對我市行政事業性收費進行綜合年審，審查行政事業性收費項目176項、收費總額86.73億元。同時，糾正違法、違規收費行為，使我市行政事業性收費進一步得到規范。四是加強了價格監督檢查。以安民生、保改革、促發展為主線，加強對教育、醫療、藥品、涉農、成品油、液化石油氣、豬肉等價格的監督檢查，依法查處價格違法行為，全年共查處價格違法案件308宗，查出違法所得金額2409萬元，實施經濟制裁金額2291萬元，上繳財政1617萬元。五是加強了價格誠信建設。在全市深入開展“價格誠信單位”評選活動，評選了第三批47家“價格誠信單位”，公開授予“價格誠信單位”牌匾，并通過新聞媒體大力宣傳，取得了良好的示范效應和輻射效應，大大激發了企業誠信經營的積極性和主動性，有效地促進了*的信用體系建設。
（五）扎實開展價格公共服務，價格基礎工作得到加強
以面向基層、服務群眾為出發點，開展了價格服務進社區、進農家、進學校、進醫院、進景點等價格服務進萬家系列活動，在全市各社區、農村各鎮、學校、醫院、景點等實行了價格公示制度，使物價工作更加貼近群眾。組建了社區義務物價員隊伍、鄉鎮物價監督員隊伍和企事業單位物價員隊伍，使基層物價工作得到加強，市場價格秩序進一步改善。
加強了價格調研，組織開展了環保價格專題調研，形成了專題調研報告，提出了建立健全環保價格體系和環保價格形成機制的對策建議。完成了國家發改委委托的《侵犯知識產權產品和偽劣物品價格鑒定操作規范》研究，得到了上級物價部門的高度贊揚和充分肯定。我局撰寫的《能源價格改革對*經濟的影響及對策》，獲得第四屆薛暮橋價格研究獎。
拓展了價格認證工作，積極開展涉案物價格鑒定，*年完成涉案物價格鑒定4.6萬宗，鑒定總金額達到12億元，比上年增長30%，為司法裁判特別是司法定罪和量刑提供了有力依據。加強了價格監測，及時市場價格信息，著力打造“*價格”，對生產和消費起到了積極的引導作用，使“*價格”的輻射力和影響力不斷加強。
當然，我們也應看到不足，推進價格改革的難度加大，醫療、教育、物業服務、停車保管等涉及群眾切身利益的領域價格矛盾還比較多，影響價格的因素復雜多變，政府調控市場價格的手段比較單一，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的任務艱巨。
二、*年物價工作安排
*年，我市居民消費價格總水平預期調控在4%以內。物價工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和省委、市委全會精神，以科學發展觀統領價格工作全局，進一步解放思想，改革創新，穩定物價，推進環境資源價格改革，開展價格惠民行動，規范市場價格秩序，充分發揮價格杠桿作用，促進科學發展、資源節約、環境保護與社會和諧，為我市經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。
（一）嚴格控制價格總水平過快上漲
要堅決貫徹執行臨時價格干預措施。以穩定物價為大局，堅決貫徹執行國家、省的各項臨時價格干預措施，依法實行提價申報和調價備案制度，嚴格控制出臺提價項目，嚴格控制市場價格的過快上漲，特別要保持食品、成品油、燃氣、電力、供水、交通等價格的基本穩定，為國民經濟平穩運行和社會和諧穩定提供保障。
要加強價格監測。落實價格監測制度，加強對重要商品和服務價格的監測，密切注意糧食、生豬、燃氣、煤炭、成品油等商品的生產、銷售、庫存變化情況，跟蹤其對市場價格的影響，及時進行預警預報，防范價格異常波動的發生。要樹立世界眼光，密切關注國際市場大宗商品價格的變化動態，深入分析其對國內以及*市場價格的影響，及時提出建議，積極應對，化解可能發生的輸入性價格風險。
要健全價格應急機制。落實重要商品儲備制度，適時投放，平抑市場價格。要完善價格調節基金制度，擴大價格調節基金規模，充分發揮價格調節基金調控市場價格的作用。要完善應對價格異常波動工作預案，一旦發生價格異常波動，及時啟動應急預案，穩定市場價格。
要加強輿論引導。做好價格宣傳工作，公開政府調控市場價格動態，正面引導輿論，增強消費者的預期信心。要及時國內外兩個市場的價格信息，引導生產、流通和消費。要加強與新聞媒體的溝通和聯絡，及時通報價格動態，充分發揮輿論宣傳和監督作用。
（二）著力解決民生價格問題
要努力解決群眾“看病貴”問題。加強對醫療服務價格的監管，降低偏高的收費標準，大力發展社區醫療服務和農村合作醫療，加大政府對社區醫療服務和農村合作醫療的投入，繼續探索社區醫療服務機構“統一采購，集中配送，零差率銷售”的路子，著力解決群眾看病難和看病貴問題。加強藥品價格管理，降低虛高的藥品價格，嚴格規范醫療機構藥品作價，減輕群眾的藥費負擔。
要進一步規范教育收費。落實農村免費義務教育政策，切實減輕農民的負擔。嚴格執行“一費制”，繼續規范“一費制”以外的代收費，做好教育收費公示。嚴格限制擇校費、借讀費的收取，努力促進教育公平。加強對教育收費的監管，嚴格執行教育收費許可證制度。
要加強涉農價費監管。落實糧食最低收購價格政策，配合相關部門做好對種糧農民的價格補貼工作。落實促進生豬生產、保障供給的各項措施，防止生豬價格的大起大落。合理制定本市化肥出廠價格和銷售差率，努力保持化肥等農業生產資料價格基本穩定。進一步規范涉農收費秩序，落實主要農副產品運輸過程中收費減免政策以及促進中心鎮建設的各項收費優惠措施，維護農民群眾的切身利益。
要加強機動車停放保管服務收費管理。改進機動車停放保管服務收費管理辦法，按省的規定將部分放開的機動車停放保管服務收費納入政府管理，調整路內停車收費結構，利用價格杠桿逐步解決停車難問題。
要研究建立保障低收入群眾基本生活的長效機制。加強與有關部門的溝通和協調，研究分析我市低收入居民消費價格的變化情況，結合本市實際，探索建立保障低收入群眾基本生活的長效機制，根據本市低收入居民消費價格指數的變化，適當調整低保和低收入水平，使低收入困難群眾的基本生活得到保障。
（三）積極推進資源環保價格改革
要實施公共交通票價優惠。在價格聽證的基礎上，制定我市公共交通票價優惠方案，經市政府批準后公布實施，努力打造惠及廣大人民群眾的公共交通票價機制，方便群眾出行。
要落實電力價格改革措施。繼續加大差別電價實施力度，限制高耗能企業發展。鼓勵燃煤電廠脫硫改造，對安裝脫硫設施的燃煤電廠實行脫硫加價，將脫硫加價計入上網電價。完善分布式能源系統熱、電、冷聯供價格配套體系。加大峰谷電價實施力度，支持冰蓄冷蓄能項目發展。
要完善車用液化石油氣價格形成機制。加強車用液化石油氣價格監測和成本監審，改革現行“油氣”聯動模式，建立既反映市場又有利于穩定的“氣氣”價格聯動機制，使車用液化石油氣價格的形成趨于合理，促進我市交通事業的發展。
要合理制定天然氣正式銷售價格。對天然氣試行銷售價格執行情況進行跟蹤分析，充分考慮政策、成本、用戶承受能力等因素，在成本監審的基礎上，合理制定我市天然氣正式銷售價格。
要推進水價和污水處理收費改革。認真總結我市階梯式水價試點情況，逐步推進階梯式水價改革。進一步理順區域供水、飲用凈水、大學城雜用水價格，促進水資源節約和綜合利用。按照成本補償的原則和國家的有關要求，合理調整污水處理收費標準。
要研究建立危險（固體）廢物和建筑垃圾處理收費制度。貫徹國家關于危險（固體）廢物處理收費政策，建立危險（固體）廢物處理收費制度，研究制定建筑垃圾處理收費制度，促進環境建設，減少環境污染。
（四）進一步規范收費秩序
要做好收費綜合年審工作。繼續做好收費綜合年審工作，加強對年審后整改落實情況的監督，確保已明令取消的收費項目和降低的收費標準落到實處。加強收費許可證管理，落實亮證收費和收費公示制度。加強經營服務性收費管理，研究經營服務性收費年審辦法。
要加強路橋收費管理。進一步規范路橋收費行為，及時糾正存在的問題，妥善處理有關矛盾，建立良好的路橋收費秩序。建立健全路橋收費信息網，方便監管和群眾咨詢。著手城區路橋通行費年票標準調整工作，組織召開聽證會，科學合理制定調整方案。
要加強就業與再就業收費監管。確保對下崗失業人員、普通高等學校畢業生從事個體經營的收費優惠政策落到實處，切實減輕下崗失業人員、普通高等學校畢業生從事個體經營的負擔。加強職業介紹、人才交流和高校畢業生就業等中介服務收費監管，促進就業和再就業工作。
要整頓壟斷工程安裝和維修收費。對供水、供氣、供電、有線通信和有線電視等壟斷企業的工程安裝和維修收費進行整頓，降低偏高的收費標準，研究降低有線數字電視機頂盒價格，建立合理的價格形成機制，促進公用事業健康發展。
（五）大力加強價格監管
要加強價格監督檢查。以促進經濟發展和社會穩定為主線，強化市場價格監督檢查，重點加強對糧油肉、醫療、藥品、教育、涉農、能源、環保等價格的監督檢查，嚴厲打擊串通漲價、操縱市場價格、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為，維護市場價格秩序，為經濟社會發展營造良好價格環境。
要加強房地產價格監管。開展價格服務進房地產企業活動，整頓房地產買賣、租賃、評估、咨詢以及測繪等中介服務收費，全面實行房地產市場明碼標價制度，規范房地產交易和中介服務行為。公布*年度我市物業服務收費政府指導價基準價和浮動幅度，加強物業服務收費管理，進一步改善物業服務收費秩序。
要加強壟斷行業價格監管。對壟斷行業實行成本監審和利潤控制制度，依據成本和合理利潤制定壟斷行業價格，促進其價格公平合理形成。
要加強價格誠信建設。啟動第四批“價格誠信單位”的評選工作，對第一批“價格誠信單位”進行復審，落實失信退出機制，營造公平誠信的市場價格環境。
要加強價格舉報和工作。認真受理價格舉報咨詢，依法查處價格舉報案件，及時化解價格矛盾，維護社會的穩定。完善價格舉報工作程序和督辦工作制度。做好市、區（縣級市）價格舉報網絡的聯網工作，力爭早日與國家發改委價格舉報網絡聯網，努力提高價格舉報工作效率。
（六）努力搞好價格公共服務
要繼續推進價格服務進萬家活動。在鞏固價格服務進社區、進農家、進學校、進醫院、進景區等活動成果的基礎上，開展價格服務進企業、進商場活動，建立定期聯系制度，全面實行價格公示，建立健全義務物價員隊伍，加強基層物價工作，強化社會監督。
要加強價格調研。圍繞經濟社會發展的熱點價格問題開展調查研究，重點開展房地產、壟斷行業等價格調研，探索價格監管的新路子，為解決新形勢下價格實踐的新情況新問題提供理論支持。
要加強價格成本監審工作。做好天然氣、有線數字電視機頂盒、機動車停放保管服務、污水處理、機動車通行費年票制等成本調查工作，為政府價格決策提供依據。
要加強價格認證工作。推進全市價格認證系統規范化建設，完善價格鑒證自動化系統和主要物品價格數據庫。提高認證服務工作的前瞻性、主動性，開拓價格認證新領域。
〔關鍵詞〕生活垃圾處理；資源回收；臺北模式
〔中圖分類號〕C915〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2017）03-0039-12
伴隨經濟的發展和城市化的推進，人們物質生活極大豐富，城市垃圾量也與日俱增，舒緩資源損耗并減輕環境污染已成為全球性議題。2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》顯示，中國城市生活垃圾清運量大且增長快，從1979年的2508萬噸增長到2012年17081萬噸，30年增加近6倍。由此帶來的垃圾處理負擔和環境污染問題日益嚴峻，制約了城市化水平的提高和社的可持續發展。
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類：有機物質、不可回收利用垃圾和可循環再利用材料。目前中國城市垃圾除極少量可回收再利用，由居民從源頭實行分類，自行送至回收點出售外，其它絕大部分采取定點投放、混合收集方式，由環衛部門定期收集、清運，居民將圾垃置于廢物袋內，丟到指定大垃圾桶，然后由卡車運到中轉站。這種垃圾混合收集的方法雖簡單易行，但導致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的價值，不利于垃圾后續處理，且產生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環境造成了潛在的危害。
一些發達國家和地區城市生活垃圾處理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市衛生和生活環境達到相當高的水平，同時還帶動一系列相關產業的發展，“垃圾負擔”已經轉變成了“朝陽行業”。比如，德國早在1996年，就頒布《循環經濟和垃圾管理法》，確立污染者付費、垃圾無法再次循環利用才可以廢棄等原則，建立起世界上第一個包裝廢棄物回收再利用系統；日本嚴格管理垃圾分類，目前人年均垃圾產量只有410kg，為世界最低。在美國，2011年廢料回收再生原料超過1.35億噸，相關產業提供了46萬個工作崗位，產生綜合經濟效益870億美元。
北京作為2000年全國首批垃圾分類試點城市，經歷十多年實踐，目前效果并不理想，垃圾源頭分類執行效果不佳，基本仍采取混合裝運，大部分可回收資源被直接填埋、焚燒，垃圾圍城問題凸顯，環境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾，成為城市發展亟待解決的問題。2016年北京城市發展委員會解
讀北京市“十三五”時期城市管理發展規劃，提出將研究適時推進生活垃圾強制分類，基本實現原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對現有垃圾處理系統進行改進和創新。
臺北市是臺灣地區實施垃圾分類與資源回收最成功的城市，從 20 世紀 90 年代開始，采取“垃圾費隨袋征收”“強制垃圾分類”等措施，綜合運用法律、經濟手段，推動市民進行垃圾減量與資源分類回收，取得顯著成效。臺北家戶垃圾量從1999年2970噸每日，降至2015年1008噸每日，減量66%，垃圾費隨袋征收前資源回收率僅為2.4%，隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數據顯示，臺北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020噸，較隨袋征收前減量 65.7%， 1月至8月底資源回收量30萬8，453噸，資源回收率達58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結構、生活習慣等方面較為相似，生活垃圾特性也相近，相比于國外城市的做法，臺北市處理生活垃圾的“臺北模式”對大陸城市具有更直接的借鑒意義與現實意義。
一、 臺北市生活垃圾分類狀況的調研分析
臺北的問卷調查時間為2016年9月。問卷調研采取紙質版問卷與網絡問卷相結合的方式，共發放問卷500份，回收490份，有效問卷487份，回收率98%，有效率97.4%。調查對象男女比例47∶53，基本符合臺北市居民性別結構，問卷中各年齡層、各個時期定居臺北的居民均有分布。
訪談對象有臺北環保局工作人員（垃圾清運科、廢棄物管理科、資源循環管理科）、民間環保組織（臺灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、臺灣綠盟）、一線清運人員，以及部分民眾。實地觀察臺北市北投垃圾焚化廠與周邊有關垃圾處理設施。
1. 相關法律政策較為完善
關于廢棄物回收處理的相關法令和政策均由臺灣環保署出臺，由臺北環保局負責執行和實施。臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》，到2006年經過9次修訂，形成了一個較完善的版本，對廢棄物的回收、清運、處理作了詳細規定。此外，還出臺了《廢容器回收貯存清除處理方法及設施標準》、《回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續處罰執行準則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》等一系列管理辦法和實施細則，有賞有罰，具有嚴格的懲罰措施和執行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實施。具體內容見下表：
首先針對社區居民的政策手段主要有：
（1） 強制垃圾源頭分類。在把垃圾丟進垃圾車前，市民必須自覺按要求進行分類，否則清運人員拒收垃圾。同時依據《廢棄物清理法》第50條罰款1200～6000元新臺幣（1人民幣約4.6新臺幣）。
（2） 定時定點定線“垃圾不落地”清運。市民直接將分類垃圾定點定時放到垃圾清運車上，取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉設施。如果居民錯過了垃圾車經過的時間，只能到另一處投放或等待下一次的清運。
（3） 垃圾費隨袋征收。市民需要使用內含垃圾費之專用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運隊清理，不可用其他垃圾袋代替，若違反將被拒收。但資源回收物可以免費交給清潔隊回收。丟多少垃圾付多少錢，垃圾愈少，繳費愈少，從而促使市民對垃圾進行分類
回收，實現垃圾源頭減量。近幾年，為貼近民眾生活需求， 具有購物袋及專用垃圾袋雙重功能的環保二次袋也進入了各大賣場。每年取代消費型購物袋3600萬個，充分減少塑料袋的使用。
（4） 減量政策。環保署從2002年開始全面推行垃圾減量政策。內容包含四個方面：一是限塑政策（限制購物用塑料袋使用、塑料類免洗餐具使用、塑料類托盤及包裝盒使用）。二是一次用產品減量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量）。三是包裝減量（限制產品過度包裝、簽訂志愿性包裝減量）。四是有害物質減量（限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計）。
其次，針對產品生產商與回收商。1997年實行“資源回收四合一”，到目前已經形成一個比較成熟的體系。以資金流為主線，資源回收基金管理委員會對產品制造企業征收垃圾處理費，落實生產者責任延伸制度，將其補貼給產品回收者（包括社區民眾、回收和處理企業），從而形成一個以經濟刺激為導向的回收系統。從調研數據與結果看，這些法律政策對于推進垃圾分類與資源回收效果顯著。
2. 組織機構健全，執行到位
臺北市垃圾管理經歷了由試點到強制執行、逐步培養市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個過程中，通過分階段逐步實現“垃圾零掩埋，資源全回收”。臺北市環保局目前下轄8科4室，各科室分工明確，細致，整體工作效率高，實現了整個城市環衛管理的有序運作。其中，由環境清潔管理科負責垃圾及回收物收集與清運等事項，由廢棄物處理管理科負責廢棄物處理設施工程規劃、興建、營運督導、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費規劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項。由資源循環管理科負責資源循環城市規劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規劃管理、專用垃圾袋管理等事項。另設廢棄物處理場負責復育公園與回饋設施管理，其下轄12區清潔隊4696名清潔工。所屬機關還管轄環保稽查大隊、內湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。
一線清運人員認真負責的執行是非常重要的一環。大部分清運人員接受過垃圾分類回收的宣傳科普，加上日常積累，基本具備做好垃圾的分類回收處理工作的能力。目前全市有184條清運路線，4053個收運點，大量的垃圾清運工默默奉獻工作崗位上，其中不乏年輕人員。其工作流程是：一般家庭事先進行垃圾分類，定時定點丟入垃圾車，清運車司機負責分類收集，對未分類完全的垃圾進行再分類，且有權拒收未分類的垃圾，嚴重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學校、商業大廈中，由于無法定時定點投放垃圾，則會將清潔工作外包給清潔公司，為更多的人提供就業崗位。
社會民眾執行與配合意識顯著。在社會大環境影響與制度規范下，政策的要求已經很大程度地內化為民眾的環保認同。通過觀察可知，大部分臺北市民會自覺進行源頭分類，其中中小學生與年長者積極性更高。問卷調查中，在回答“做好垃圾分類的主要動力來源”時，42%的受訪者認為“垃圾分類是大家共同的生活習慣”，也有部分（29%）受訪者將 “分類對節能環保有好處”和“政策強制規定要分類（25%）”是自己垃圾分類的動力所在。在垃圾分類對生活的利弊影響方面，76%的受訪者表示垃圾分類“讓生活環境更整潔”，74%的受訪者認為垃圾分類之后“垃圾量減少，大家的環保意識增強”，有83%的受訪者表示垃圾分類有助于“節約資源能源”，49%的受訪者表示垃圾分類可以“帶來經濟效益”。可以看出，環保意識到位是行動積極配合的有力保證。
3. 垃圾處理專業化
（1） 分類收集與中端清運
從1996年起，臺北開始實行定時定點定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運。垃圾車分資源回收車、一般垃圾車兩類，主要對可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類垃圾進行收集。具體的資源垃圾回收表如下：
調查結果顯示，臺北市居民對當前資源回收方式滿意度很高，77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。
（2） 末端處理
實行“資源回收四合一系統”。地方政府清潔隊、回收商、回收基金和社區民眾四部分共同合作，促進資源回收，垃圾減量化。每部分各司其職，自主積極性強，回收者能夠從中獲益，經濟因素帶動了資源的回收率的有效提高。
對于廚余垃圾重點回收與利用。2003年底，臺北市全面回收家戶廚余，分“堆肥廚余”（生廚余，未經烹調）及“養豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）兩類回收。分別放入經過壓縮式垃圾車改裝的廚房垃圾收集車后方或側面加掛的藍、紅塑料桶中，放入前要瀝除水分，廢泔水油則進行密封。廚房垃圾處理不需付費，若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500～6000元新臺幣。除去居民日常生活產生廚房垃圾外，臺北的餐飲業也日趨壯大，廚余垃圾量也隨之增加，但廚余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年間回收量增提高近2倍。回收的2類廚余垃圾中，養豬廚余公開標售給有相關證件的養豬戶再利用，但必須經過預處理、高溫蒸煮后方可喂豬；堆肥廚余經收集后先于垃圾焚化廠貯坑內專區暫置，經簡易翻堆約3個月去除大部分水分后取出產制肥料，部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前，環保局也在規劃興建臺灣首座日處理量200公噸廚余生質能廠，徹底解決堆肥廚余去化處理問題，更能轉廢為能，節能減碳。
垃圾焚化處理。臺北一般垃圾處理以焚燒為主，焚化處理占垃圾處理總量約95%，全臺已興建完成26座可回收電能大型焚化廠，經過焚化后產生之剩余物質（如飛灰穩定化物或底碴）以掩埋作為最終處置。市內設三大焚化廠：內湖焚化廠（1991年運作，設計處理量900噸/日）、木柵焚化廠（1995年運作，設計處理量1500噸/日）、北投焚化廠（1998年運作，設計處理量1800噸/日）。附設完善空氣污染等防治設施，可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式為篩分穩定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級配骨材等。自設飛灰水洗前處理廠，將處理過的飛灰作為部分土質替代生料，委交水泥業者摻配于水泥生料中，產制一般卜特蘭水泥。臺北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中，垃圾車的過磅，垃圾傾倒、垃圾粉碎等過程無不顯示出先進的現代化垃圾處理技術。每個月焚化廠負責人都會接待來自不同地區的團體比如學生、環保組織等參觀學習，可見焚化廠在實用性與教育性上均發揮了作用。為了減輕居民對于焚化廠的排斥而產生的“鄰避效應”，焚化廠配套有很多回饋居民的設施，如居民可以免費申請參觀的洲美運動公園，還有可憑身份證免費使用的游泳館（焚燒垃圾的熱量可以提供溫水）、籃球場、網球場、主題館（含交誼廳、健身房、讀書中心、視聽室、餐廳）、地下停車場等，實現了與附近居民的和諧相處。
垃圾掩埋處理。2002 年臺北提出“垃圾零填埋”的目標，對無法回收利用、焚化的垃圾才進行掩埋，掩埋量由實施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，減量達 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原設有內湖垃圾掩埋場（1970啟用，1984封閉，2013清除）、福德坑垃圾衛生掩埋場（1985開建，1994用罄封閉，1999進行復育工程）、山豬窟垃圾衛生掩埋場（1994開建）保留9公頃作為垃圾分類暫存使用，其余進行復育工程。
4. 宣傳引導教育效果顯著
在早期，為了推行垃圾分類處理，政府聯合媒體的力量，拍攝視頻短片，宣傳垃圾分類處理的益處和具體分類的操作方法，設計眾多海報廣告與大量分類標識，開展大型活動，派發分類宣傳手冊到家庭。時任負責人（“市長”、“環保局局長”等）都親自上陣，參與短片拍攝，號召社會公眾配合垃圾分類的推行。事實證明，這些宣傳引導工作對于當時垃圾分類剛剛起步的臺北市來說效果是顯著的，問卷調查顯示“電視和網絡上的新聞和廣告倡導”是了解垃圾分類知識的最有效途徑。
環保團體在宣傳引導教育中做出了巨大貢獻。“主婦聯盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺灣日益嚴重的垃圾和環境問題，自發成立了“主婦聯盟”。她們從臺灣大學教師宿舍區開始推廣垃圾分類，逐漸擴展到學校、社區，一家一戶地發宣傳單與分類手冊，引導大家進行垃圾分類，并自制小禮品獎勵垃圾回收，在充分了解垃圾分類處理知識的基礎上，辦宣傳講座，舉辦大的活動提高民眾興趣，不斷號召，吸引媒體擴大影響力。一年開展將近兩百場宣講。她們曾經跟隨垃圾車參與垃圾回收清運過程，不僅對居民而且對清潔工和清潔單位本身，都做了大量的講解和指導與說服工作，宣傳垃圾分類意識，講解垃圾分類知識，推動分類進行。“臺灣環保聯盟分會”會長洪輝祥先生表示：垃圾分類說到底是一個意識問題，要讓民眾知道我們資源環境的壓力以及垃圾分類的好處，作為環保團體，要讓民眾了解自身的工作和努力，號召更多的人參與。首先是把居民的環保意識提起來，再一個就是教給居民正確的辦法。
臺北學校細致的環境教育對于青少年分類的踐行，有很重要的作用。清潔工們反映，目前小學生是做垃圾分類最為認真的群體，一方面是由于他們產生的垃圾較為簡單，另一方面是分類教育的大環境與背景影響。實地考察的臺北市陽明山小學，一年級就設有專門講解垃圾分類的課程，進行學習和考評，每個班級設置專門的同學負責，配合學校清潔人員，做好班級垃圾處理與監督。他們還采取海報的形式進行宣傳評比，倡導鼓勵同學們積極踐行，同學們的表現都很認真。中學的老師也會帶領學生參觀垃圾焚化廠等場所，讓學生對于生活垃圾的處理有更為清晰的認知，更能意識到自身應該承擔的責任，從自身日常生活做起，做好垃圾分類和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區域，都能發現大量關于垃圾分類、節能減排的創意宣傳標識廣告，傳遞著垃圾分類相關知識和回收利用的大量信息。
二、 北京城市生活垃圾處理
存在的問題及原因分析
1. 法律法規與政策
北京等城市目前推進垃圾分類工作主要依據的法律法規可分為五大層次（如圖）
作為首批“垃圾分類試點城市”，北京實際執行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規定，主要依靠民眾自覺遵守，長效動力不足。首先，缺乏一部占主導地位和統領地位的法律，從而難以構建保障垃圾分類處理和資源回收的完善的法律體系。《中華人民共和國環境保護法》是環境保護方面的基本法，規定了防治包括城市垃圾在內的污染物對環境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎，但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規定。
其次，有關法律和行政法規規定得都是比較原則性。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中規定：“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。”但對于具體如何分類，在收集、清運、末端處理和回收各個流程應遵守什么樣的標準以及主體責任，未進行立法層面的規定。
再次，北京實行垃圾分類回收依據的相關法律基本都為倡導性規范，《城市生活垃圾管理辦法》條規定：“城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸”“城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。”與臺北設定了高額“不分類”罰款相比，缺乏強制性要求以及違規制裁的具體措施。
2. 管理架構與執行落實
目前，中國的城市生活垃圾管理體制分為兩級，分e是國家級的城市生活垃圾管理機構，與城市一級的管理機構。國家一級的由建設部與環保部組成，城市一級的由地方政府的環衛部門組成。北京市環衛管理系統由三個層次6個部門構成：
北京市城市管理委員會處于最高層，負責市政基礎設施、公用事業、環境衛生和城市市容環境綜合整治。市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收，下轄市容環境管理處和環境衛生設施管理處，分別負責實施北京市界環境衛生質量標準和城市市容標準，協調、監督、檢查北京全市市容環境管理工作及環境衛生設施建設。再下一級則是北京垃圾渣土管理處、北京市環衛設計科學院、北京市使館清潔運輸管理。固體廢棄物管理處負責指導、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運輸、處置工作。另外，北京市東城區與西城區生活垃圾的垃圾收運工作是由一家國有獨資企業――北京環衛集團公司負責的。對比臺北，北京市政管理委員會下轄科室少，部分機構之間分工不夠明確細致，也沒有把垃圾處理當做一個系統工程進行更為細致的操作執行層面的分工，垃圾處理流程在布局上沒有得到體現。
從職能上看，居委會、街道、物業等部門具體負責生活垃圾的分類回收，市政市容管理委員會負責垃圾清運、處理，市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項系統工程工作量繁重，涉及機構部門較多，而在操作上各部門職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現出政出多門、分頭管理的特點，雖然各自的職責都有所劃分，但在一些職能上又有所重疊，其表現為中央和地方設立了多種管理部門負責同一職能，其結果必然是增加協調成本和交易費用，降低管理效率。當遇到有利益的項目時，部門之間表現為爭搶將其劃歸自己的管轄范圍，當管理中出現漏洞和問題時，則表現為互相推卸責任，這樣也會造成再生資源回收與再生利用割裂。
一線清運人員在沒有強制推行垃圾分類的大背景下，只單純的收集運輸混裝垃圾，城市生活垃圾量的逐年增長使得城市生活垃圾收運與處理工作大、工作壓力重，但清運人員的薪資水平卻維持在低水平，近年來關于環衛工人被歧視被侮辱的社會報道又層出不窮，垃圾清運這項能夠體現奉獻精神的職業很難吸引年輕人的注意，甚至被世人所不齒。
居民對垃圾分類知識了解較少，踐行層面也就大打折扣。調查發現，許多地方實際上只擺放一個垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環衛的一名基層管理者向我們表示“我在這個行業工作了二十多年，說實話，首都的垃圾分類工作一直也在推進，但實效性不好，宣傳上一陣風，熱熱鬧鬧，過后還是那樣，每個小區里都有幾個垃圾分類桶，但大家還是混合扔到桶里，小區里有收廢品的撿有價值的紙板之類的，剩余的也就都混合裝運走了。北京每個區都有市政管理委員會里負責垃圾分類的科室，也就出些宣傳品、發些垃圾桶，做些小試點，但堅持不了多久就又恢復原狀了。”
由于不存在長效分類激勵和處罰機制，居民難以自覺形成分類投放垃圾的習慣。因此將各類生活垃圾打包投放或是直接傾倒進附近的大垃圾桶，是居民比較日常的做法。居民對垃圾分類資源再利用的認識，還浮于表面，并沒有扎根于內心，內化成一種公民意識。2015年，我們在北京選擇10個不同層次小區，3個公園，1個學校的進行調研，共發放問卷601份，回收580份，有效問卷550份，回收率96%，有效率91%。關于垃圾處理責任承擔問題，只有39%的調查對象認為垃圾排放者應當承擔分類的責任，從自身做起；而半數以上居民認為垃圾分類主要依靠政府和環衛部門，與自己關系不大，未能意識到自身責任。
3. 垃圾處理流程
目前北京市按照“大類粗分”的原則，分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類。生活垃圾一般采取定點投放、混合收集方式，居民將圾垃置于廢物袋內，丟到指定大垃圾桶，由環衛部門收集、清運到中轉站進行二次分揀，再進行處理。居民也可以選擇從源頭處實行分類，分離可回收再利用的資源，自行送至回收服務站點出售或致電收購人員上門收購。
北京市廚余垃圾比重很大，但除了餐飲行業廚余垃圾進行單獨回收外，家庭廚余未進行單獨分類處理。豐臺區的某個小區曾經是全市重點學習的垃圾分類先進社區，卻在2014年被媒體報道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”。混裝垃圾、混合收集、混合運輸的現象普遍存在。
在末端處理上，據統計，目前北京市有垃圾處理廠28處，采用衛生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無害化正規垃圾填埋場處理能力不能滿足垃圾處理需要，過半填埋場超負荷運行。朝陽區高安屯垃圾衛生填埋場設計日處理量1000t，但實際日處理量達3585t，負荷率358%，垃圾填埋場未達使用年限就已達飽和狀態。大量垃圾被簡單填埋或直接露天放置在城鄉結合地帶，產生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時，給周邊環境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發展起步早，但原料垃圾的有機質和養分含量低，雜質多，堆肥不宜直接施用農作物，市場反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢，雖然處理效率高，但由于源頭不分類，塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合，垃圾濕度大，會導致焚燒效率低，降低焚化爐使用壽命，產生二f英等有毒氣體，從而引l居民對焚化廠建設的抵制。
4. 居民意識與宣傳教育
通過調查了解到，居民目前對垃圾處理的認識還比較有限，環境資源主體責任意識缺乏。有關“居民對垃圾分類的認知”，13%的受訪者表示對垃圾分類知識很了解，知道大部分垃圾如何分類，44%的受訪者表示比較了解，43%的受訪者表示對分類知識基本不了解或完全不了解，多數垃圾不知道該如何分類。居民對垃圾分類知識的缺乏，必然導致其無法踐行，加之意識不到垃圾分類的益處，缺乏對垃圾回收的認同與踐行的動力，對垃圾分類處理得不到應有的重視也在情理之中。清潔部門對垃圾混合裝運也一定程度上導致居民認為垃圾分類無意義，反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設置不足等缺陷。
北京市的垃圾分類試點小區會在一些特定階段進行密集的宣傳，但目前未形成常態化的機制，宣傳深度和持久性不足，民眾參與度不高，沒有落實到每家每戶，家庭社區垃圾分類氛圍未真正形成。在學校教育方面，主要是在宏觀上教育學生要節能環保低碳，與臺北及發達國家普遍重視中小學環境教育相比，北京的學校尚缺失細致的環境教育和分類引導，學校在引導青少年確立的垃圾分類觀念、掌握垃圾分類科學知識和養成分類習慣上的重要作用，還沒有得到充分發揮。
三、 對北京市生活垃圾
處理工作完善的建議
1. 完善相關法律法規和政策，分階段推進
根據臺北分類意識推廣快的階段的特點，法律政策起到的作用非常巨大。調查顯示臺北市民垃圾分類的重要動因就是源于政策的規定。因而針對北京現行有關垃圾分類的政策，建議加入強制性的法律內容。垃圾分類與民眾利益掛鉤，能快速有效引起民眾的重視。另外，臺北市的垃圾分類資源回收的政策也顯現出其因地制宜、具有創意性的特點。在實際操作層面具有可實行性，能讓民眾、生產商、回收商各個利益相關者參與進來。北京的相關政策也應考慮到垃圾分類整個流程中涉及的利益相關者，能夠細化到操作層面，既有普適性，又有區域的特色。更重要的，政策如何有效地傳達給民眾，需要相關機構制定切實的方案來執行。
在落實法律法規與政策時，可以按以下五個階段推進，分別是規劃宣傳期、預先試用期、持續推廣期、教育規勸期和處罰執行期。以保證民眾充分適應接受和配合，逐步養成垃圾分類的生活習慣。
2. 協調社會各界分工合作
政府、企業、民間環保團體、媒體、學校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權獨立的環保部門著力策劃布局、執行與監督，給予相應資金、技術、人力支持，規范垂直管理部門和地方政府的關系，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。環保部門要合理配置資源，形成組織架構，把垃圾處理當做一個系統工程，進行更為細致的操作執行層面的分工，可按垃圾處理各個流程中所要涉及的工作內容作為部門劃分標準，并規劃相關促進垃圾分類資源回收的方案和措施。同時尋求和企業、環保團體、媒體等社會各界的合作，在各個層面設立獎勵激勵機制，設立經濟利益分享，讓做環保有利可圖，為做環保的企業和個人提供動力，推動他們投入到垃圾無害化處理事業中。媒體應積極配合政府相關機構的相關措施，發揮自身的宣傳、引導的優勢，幫助群眾逐漸培養垃圾分類意識，并科普相關知識。環保團體要吸納榜樣團體的優秀經驗進行多方的探討，發揮連接政府與民意的橋梁作用，聯合專家學者提高垃圾分類處理資源回收的專業性，向上積極反映問題，提交建議方案，并表達居民訴求，向下舉辦相應活動，推廣宣傳垃圾分類、指導帶動民眾踐行。一線清運人員要認真履行自己的工作職責，在了解垃圾分類基礎上引導群眾。學校需要對環境教育引起足夠重視，開設相關課程，開展相關宣傳與實踐活動，塑造學生的環保意識，培養良好的行為習慣。
在宣傳引導方面，建議分工：
3. 垃圾處理建議系統方案
一是生產管理環節。垃圾的前身是商品或商品的附屬物，所以要達到垃圾減量的目的，源頭在生產。政府應該引導廠商采取可回收材料，嚴格限制不可回收材料與污染環境的材料的使用，建立相應的法律法規懲治，主要通過資源回收管理基金管理委員會對廠商征收垃圾處理費，落實生產者責任延伸制度，對于生活垃圾回收相關的企業，政府可通過稅收減免、財政貼息、補償金等政策，扶持垃圾處理企業和環保科技企業的發展，并對其進行大力宣傳，引起民眾及其他廠商的關注及效仿，一步步逐漸減少不可回收物投入生產。
與此同時，生產源于需求，政府、媒體、社會組織、企業首先應該確立環保意識、垃圾源頭減量的意識，提倡公眾減少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影響力帶頭踐行；提供重復使用餐具，對一次性用品收費，對自帶餐具者提供優惠；在學校、社區等地進行宣傳教育等。
二是分類收集環節。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達50%，其次塑料、紙類約占10%。建議在推行強制垃圾分類初期，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類。可回收物包括紙類、金屬類，瓶類等（隨著垃圾分類處理的推進，可以對于資源可回收類的垃圾進行更為細致的分類），體積較大之資源垃圾需通知清潔隊特別安排或自行聯絡回收商進行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”（生廚余，未經烹調）及“養豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）。北京應著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對于有害垃圾如日光燈管，干電池等，掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水，應單獨處理避免二次污染。完善垃圾分類的各項基礎設施，公共場合合理設置三種垃圾桶，到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶，提倡“帶著垃圾回家”。
設置垃圾站（定時開放）及垃圾站管理與監督員，嚴格監督，接收家戶垃圾。只收專用垃圾袋（環保PE材質，不同規格不同價格）并隨袋征收垃圾費，以經濟因素促使居民減少垃圾的產生，同時有利于資源回收。專用垃圾袋的推廣需要政府相關部門與企業合作，初期可由政府免費發放給民眾使用，作為強制垃圾分類及隨袋征收政策的推廣宣傳，中后期則采取指定企業專門制作，民眾付費購買的方式，可回收物有價征收。
三是清運與末端處理環節。每天定時定點清運垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工廠，一般垃圾送到相應焚化廠，廚余送到廚余處理廠。學校、商業區、工作區的垃圾可外包給經過審核批準的清潔公司進行清運處理。
對于廚余垃圾處理，除臺北外，還可借鑒英國在廚余垃圾變廢為寶的經驗，集中收集生產出有機肥料。既有利于廚余垃圾處理設備制造企業的興起，也有利于一些閑置土地被投資開發利用。另外可發展廚余發電，2011年英國廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設了全球首個全封閉式廚余垃圾發電廠，目前該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發電150萬千瓦時，可供應數萬戶家庭24小時用電。
垃圾焚燒適合北京土地緊張，經濟實力強，垃圾熱值大的特點，要完善垃圾焚化處理技術，增加配套設施和惠民工程，將焚燒垃圾所產生的部分經濟利益，回饋于民眾，實現信息公開化，接受社會監督，將有利于化“鄰避效應”為“鄰喜效應”。
北京生活垃圾填埋可借鑒德國十多年的實踐經驗，將垃圾的機械處理和生物處理相結合，設立物質分揀系統，利用機械的分選設備原理，把垃圾中的高熱值物質，金屬和玻璃等有用物質分離，主要采用篩分、次選、破碎等，分選后的垃圾中的有機質經過生物的好氧堆肥（符合中國廚余垃圾比例大的特點）或厭氧消化后，對其剩余產物進行填埋。
四、 人才培養與教育普及
垃圾分類回收處理是個長期工程，目前北京的一大缺陷是對這方面的人才培養力度不足，高級人才不愿意投身“垃圾”事業，“垃圾”事業帶頭的專家太少。從臺灣環保組織聯盟的經驗來看，環保組織的背后需要有智力團體的支撐，為相關議題的研究提供知識背景，為宣傳人員提供專業教育。從臺北北投焚化廠參訪體驗來看，先進的垃圾處理技術背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導上下功夫，吸引更多的人才進入這一行業并進行系統的培養。同時，需要充分重視環境教育，發揮學校對于青少年環境資源意識強化，分類觀念和分類習慣養成方面的重要作用，發揮青少年在帶動家庭垃圾分類方面的作用，學校與環保組織、社區對接，培養學生公民意識與主體責任意識，形成相互促進，形成社會共識的局面。
垃圾是放錯位置的“資源”。當下，北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴峻考驗，垃圾的分類處理和回收利用是可持續發展的必然選擇。而“臺北模式”對破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價值。北京應從法律政策層面進行規范，明確主體責任，完善獎懲和激勵機制，采取民眾可接受的方式，加強分類宣傳，普及環境教育，使政策設計深入民心，參與方都能從垃圾分類回收中獲益，從而在根本上扭轉垃圾處理的困境，建設綠色可持續發展的城市。
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