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主要任務是對前一階段參合農民健康體檢工作進行回顧總結,并對下一步工作進行再動員、再部署,確保圓滿完成第二輪參合農民健康體檢目標任務。借此機會,我講三點意見:
一、肯定成績,正視不足,切實增強做好第二輪參合農民健康體檢工作的緊迫感和責任感
第二輪參合農民健康體檢工作自去年月份啟動以來,在各鄉鎮、街道、有關部門的共同努力下,取得了階段性成果。截止今年月底,全市已體檢萬人,折合體檢率。主要表現出以下幾個特點:一是領導重視。各鄉鎮、街道和有關部門把參合農民健康體檢工作作為一項重要的政治任務來抓,強化組織領導,按照有關要求,分別制定實施方案和年度體檢計劃,有效保障了體檢工作的穩步推進。二是工作務實。各鄉鎮、街道和體檢組人員在充分考慮農民生產生活習慣、外出流動等因素的基礎上,充分把參合農民健康體檢與計劃生育檢查、群眾平時就醫和征兵體檢相結合,把定點體檢與下村體檢、集中體檢和分散體檢相結合,把白天體檢與晚上體檢相結合,做到務實靈活。三是考核到位。市政府對各個鄉鎮、街道、有關部門實行公共衛生工作目標考核;同時,各鄉鎮、街道將體檢任務分解落實到村,并列入對駐村干部和村主要領導的工作考核,充分調動了基層干部的工作積極性。四是技術過關。實施第二輪參合農民健康體檢以來,市衛生部門共投資萬元為各社區衛生服務中心配備了健康體檢必需設備,并對主檢醫師、B超醫生等體檢人員進行強化培訓,有效保障了體檢質量。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,對照上級有關要求,我市參合農民健康體檢工作總體進度仍然偏慢,離的目標體檢率尚有較大距離,且各個鄉鎮、街道進度參差不齊。出現這種情況,主要有以下幾方面原因:一是個別鄉鎮、單位重視程度不夠,存在僥幸和麻痹心理;二是少數鄉鎮、街道宣傳發動不夠到位,導致工作開展緩慢;三是部分農民群眾自我保健意識薄弱,對健康體檢重要性認識不足,客觀上給農民健康體檢工作帶來了難度;四是部分體檢組人員工作方法簡單,往往是一檢了之,未向農民群眾作詳細解釋工作,一定程度上影響了農民群眾的參檢積極性。
二、突出重點,強化舉措,扎實推進參合農民健康體檢工作
我市第二輪參合農民健康體檢工作的目標任務已經非常明確,各級各有關部門,尤其是衛生部門和各鄉鎮、街道務必要引起高度重視,抓緊時間,相互合作,密切配合,采取積極有效措施,確保目標任務的完成。重點要突出以下幾點:
1.精心組織,著力提高群眾參與度。各鄉鎮、街道是參合農民健康體檢工作的宣傳發動、組織協調責任主體,要充分結合前一階段工作和下一階段工作計劃,切實做好相關組織發動工作,千方百計提高農民群眾的參檢積極性;各社區衛生服務中心是參合農民健康體檢的服務責任主體,要切實做好有關摸底排查工作,并主動向當地黨委、政府匯報,著力形成各鄉鎮、街道,社區衛生服務中心協同配合、齊心協力的良好局面,共同推進第二輪參合農民健康體檢工作順利開展。
2.優化服務,著力提高群眾的滿意度。衛生部門和各社區衛生服務中心要按照“便民、利民、惠民”的要求,充分考慮農民的生產生活習慣、外出流動情況,合理制定體檢計劃,靈活安排體檢時間,把定點體檢與下村體檢、集中體檢和分散體檢相結合,盡可能地方便農民體檢。同時,體檢結果要以書面形式及時告知體檢對象,對體檢結果有異常的對象,要定期隨訪,通過提供優質的體檢服務,讓農民群眾從中真正得到實惠。
3.把好質量,著力提高群眾的信任度。衛生部門體檢質量控制小組要加強對參合農民健康體檢工作各個環節的業務指導和質控檢查,有針對性地開展體檢質控培訓,確保體檢質量;各公立醫院要主動向社區衛生服務中心提供人員和設備支持,指導幫助開展參合農民健康體檢工作;各體檢單位要加強對體檢小組的管理,嚴格按照規范要求開展體檢工作,切實加強各項輔助檢查質控管理。同時,要重視體檢結論,必要時請上級醫院專家會診,幫助診斷并提出下一步檢查治療措施的意見建議,以質量取信于民,吸引農民主動參加體檢。
三、加強領導,落實責任,確保完成參合農民健康體檢任務
參合農民健康體檢是市委市政府關注民生、惠及百姓的民心工程,做好參合農民健康體檢工作對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。各鄉鎮、街道和有關部門一定要認真履行職責,狠抓落實,確保完成第二輪參合農民健康體檢任務。
1.加強領導,落實責任。市委、市政府十分重視參合農民健康體檢工作,把這項工作作為民心工程、德政工程來抓,各級各有關部門要進一步深化認識,切實擔負起體檢工作組織領導和宣傳發動的責任,周密部署,精心組織,扎實推進參合農民健康體檢工作。
2.分工協作,齊抓共管。衛生部門作為主要的職能部門,要加強和鄉鎮、街道的溝通協調,有針對性地開展參合農民健康體檢業務培訓,提高基層管理人員和醫務人員素質,制定體檢工作管理規范,推動參合農民健康體檢工作向制度化、規范化發展;各社區衛生服務中心要充分發揮社區責任醫生和村聯系員作用,主動上門服務,幫助農民達到“無病早預防、有病早發現、小病早治療”的目的;宣傳部門要積極做好宣傳報道工作,努力形成農民自覺參與健康體檢的良好氛圍;各鄉鎮、街道要扎實做好相關組織宣傳發動工作,著力提高農民參與合作醫療和健康體檢的主動性。
一、認清形勢,提高對加強期間交通秩序管理重要性的認識
隨著的來臨,越來越多的在外經商創業人士陸續駕車回縣,預計全縣機動車保有量將突破3.5萬輛。對此,期間全縣交通運轉壓力將不斷增大,尤其是縣城交通運轉將迎來高峰期。縣交警大隊、交通運輸局、城管局、公路局、氣象局等有關部門及鄉(鎮)政府要進一步統一思想、提高認識,將做好期間交通秩序管理工作作為保民生、促和諧的具體舉措,制訂出有針對性、切實有效的工作計劃和預案。同時,縣交警大隊、交通運輸局等有關部門要通力協作、密切配合,科學安排,協調做好各自工作。
二、強化舉措,確保期間全縣交通安全暢通
(一)科學合理疏導。一是縣交警大隊要盡快制訂出《期間交通管制》公告,具體明確管制時間、地段等,確保合理疏導交通,緩解交通壓力;二是縣交警大隊要盡快制作好城郊結合部“公示牌”,疏導車輛合理有序進入縣城;三是縣交警大隊要在國稅局路口、移動公司路口、蔚藍嘉園路口、老交警大隊路口等地段安裝簡易紅綠燈,有序地疏導交通流量,確保交通安全。四是啟用現代物流園停車場,縣保安公司要關停老停車場,禁止大貨運車輛停放縣城;五是縣石油公司要督促城區加油站暫停出售柴油,減少工程車輛進入縣城;六是客運車輛、貨運車輛暫時禁止在老大橋通行,老大橋、沿河西路實行雙向通行,禁止逆行。
(二)完善基礎設施。一是縣交警大隊等有關部門要盡快做好城區交通標志標線、停車泊位等安全設施增設工作;二是縣城投集團有限公司要加快現代物流園停車場建設,確保在前正式啟用。同時,縣交警大隊等有關部門要盡快做好兩個十字路口的改造并安裝好智能交通管理系統;三是加快推進新大橋長埠路口、石鼻果田橋改造工程項目建設;四是縣交通運輸局要在加密高速公路旁增設臨時通道,設立告示牌等,確保車輛順暢通行;五是縣安監局、交通運輸局、公路局等有關部門要聯合對全縣各重點路段、橋梁設施進行一次安全檢修。六是縣交通運輸局、公路局等有關部門要對各自管理公路進行全面養護,做到路面無坑洞,無路障,保持路面暢、潔、美,邊溝、路肩排水順暢。對可能發生冰凍的路段、橋梁,要做好防凍、防滑物資準備。七是各鄉鎮(場)要盡快做好本轄區內道路安全減速板、防護欄等設施的檢修工作,確保道路安全通暢;
(三)實行綜合治理。一是期間,縣交警大隊要聘請交通協管員和交通管理志愿者,在重點時段、路段協助疏導交通,縣公安局、城管局要組織專門力量協助開展工作,確保期間交通安全;二是縣交通運輸局、交警大隊等有關部門要制定好春運應急預案,確保客運班線、站場正常運行;三是春運前,縣城管局要對商城西大門、北大門、家電市場等重點區域進行專項整治,暢通街道衛生和秩序;四是縣城主要街道行政事業單位可開放庭院,增設臨時停車泊位,實行停車收費。在臨時停車場的設置和管理上,縣交警大隊要加強與業主單位的聯系溝通,加強監督,有效解決停車難問題。五是各鄉鎮政府要組織鄉鎮和諧110、城管中隊及村委會成立春運交通管理專門領導小組,抽調專門力量管理維護本轄區內的交通秩序;六是縣城管局加強街道電動車、摩托車等非機動車輛和機動車輛的秩序管理,嚴禁車輛亂停亂放阻礙交通運行;七是縣住建局要加強對建筑工地的管理,對確實不能停工的施工路段要督促施工單位設立施工標志;八是縣監察局要加強期間機關公務用車的管理,除值班、有管理備勤任務保證工作用車外,原則上對公務用車進行封存,否則一經發現公車私用,嚴格進行曝光處理;九是縣電視臺要組織做好期間交通管理的宣傳報道工作,引導市民合理選擇出行路線、出行方式,倡導市民“綠色交通”出行。
制定葛塘街道社區教育課程體系
總結社區教育中心多年來開展社區教育培訓活動的實際,結合涉農街道特點,編制了葛塘街道社區教育中心課程體系:
這個課程體系圖為社區教育課程建設提供了框架。當然,這個課程體系是開放式的,我們會根據實際情況及形勢發展及時擴充、不斷更新。
廣泛開展社區教育問卷調查
為克服培訓課程與居民實際學習需求有所脫節的問題,更好地進行社區教育課程體系的創建,經過社區教育中心全體同志多次研究討論,反復斟酌修改,歷時幾個月,我們設計編印了《六合區葛塘街道社區教育問卷調查表》。問卷調查表在了解被調查居民的姓名、性別、年齡、文化程度、工作情況、政治面貌和聯系方式等基本信息的基礎上,設計了居民對社區教育的了解程度,參與程度,本人的興趣愛好,繼續參與學習的愿望與程度等選擇項,重點設計了居民愿意參與哪方面的學習與具體的學習項目,我們根據涉農街道社區的特點,把學習需求分成了“生產技能培訓”、“教育培訓”、“健康保健培訓”和“休閑娛樂培訓”四個大項,每個大項里又分別設計了具體的課程項目,共計36項,分別標上序號,便于被調查居民選、填,最后是請他們針對社區教育提出中肯的意見和合理化建議。
我們于2011年下半年在全街道11個社區開展了社區教育問卷調查,共發放社區教育問卷調查表2000份,收回有效問卷1464份,有效回收率73.2%,其中選擇有很強烈參加繼續學習愿望的616人次,占被調查總數的30.8%,占回收問卷的42.1%。
“問需于民”是這次問卷調查的目的所在。雖然只是抽樣調查,但是對于我們的社區教育培訓活動、積極開展社區教育課程體系的建設還是很有指導意義的,為我們更好地開展社區教育工作提供了現實基礎。
積極開展各類社區教育培訓活動
為了讓社區居民更好地享受社區教育的成果,就業有渠道、創業有門路、致富有希望、生活有勁頭,社區教育中心在辦學理念上注重與時俱進,因地制宜,積極有效整合社區內教育資源,加強與街道勞保所、農業科、婦聯、經濟科、司法所、綜治辦、團委、文體中心等職能部門溝通協作,強化自有實訓基地建設,積極尋求域外資源的支持配合,發揮市區農科教講師團、科普講師團的專家授課團隊的功能,自2012年8月社區實驗項目獲市教育局批準立項以來的一年中,我們圍繞制定的課程體系,圍繞工作計劃,有重點地開展各類社區教育培訓活動。
1.堅持農村富余勞動力轉移培訓
在農村富余勞動力轉移培訓方面,我們做了很多工作并取得了一定成效,社區教育中心根據周邊企業和用人單位以及農村勞動力的實際需求,同街道勞動保障所緊密聯系,按照區、市人社局勞動力轉移培訓的總體要求,制定出切合實際的教學大綱、教學計劃,充分發揮社區教育中心與企業共建的綠化工和電焊工兩個技能實訓基地作用,聘請有理論知識及實踐操作能力的專業人員,為培訓班學員上課。一年來,開辦2期初級綠化工培訓班,參培學員123人。培訓既有理論知識傳授,又有實踐操作指導,經過120學時的培訓,這些學員均通過了區勞動部門的理論考核和職業技能鑒定所的技能鑒定,領取到了專業等級證書。我們中心又積極與街道勞保所、街道所屬企業單位聯系,推薦他們就業,其中的120人成功轉移就業。
2.強化農村實用技術培訓
我們根據街道農業發展的需要,開展以“新品種、新技術、新知識”為主要內容的多層次、多形式的農村實用技術培訓,我們協同街道農業科經常深入村居,走訪農業部門,了解街道農業生產的實際情況,針對農戶養殖種植的技術需求及生產中出現的共性難題,邀請相關專家開辦各種實用技術培訓班。一年來,我們共開設各類實用技術培訓班60期,3200人次參加培訓學習。2012年9月,我們請來市水產研究所茆健強副所長為水產養殖大戶、示范戶進行水產養殖的專項培訓,并向培訓的農戶發放科技宣傳資料,發放物化補貼產品。2013年5月,根據需求,我們又適時請來市政府農科教講師團成員、市農機推廣站林站長為種植大戶傳授水稻機插秧、田間管理、桔梗還田等大田種植技術。一年來,我們還結合上級部門的要求,有針對性地開辦了三期“職業農民”的培訓。除了適時地開辦這些培訓班外,我們還針對當地和周邊鄉鎮的農戶前往示范基地購買茄果類蔬菜種苗的情況,及時編印茄果類蔬菜栽培及田間管理的實用技術資料,無償送給農戶。
3.開展下崗失業人員再就業技能培訓
一年中,社區教育中心全力配合街道勞動保障所開辦12期失業人員再就業培訓班,參培學員420人。其中舉辦3期初級刮痧班120人,經過1個月的培訓,這些學員全部通過了市勞動局的理論考試和實踐操作的技能鑒定,領取了初級證書;1期中級刮痧班30人;1期育嬰師培訓班40人;2期營養配餐培訓班80人;5期創辦你的企業(SYB)培訓班150人。通過這一系列的培訓,滿足了街道下崗失業人員再就業的實際需求,提高了從業人員的政治思想素質和科技文化水平,為促進街道經濟發展和社會和諧穩定起到了積極的作用。
4.開展各類崗位培訓
為了提高街道社區企事業單位在崗員工的業務知識、服務態度和專業技能,一年來,社區教育中心協同街道工會、經濟科等部門,共開展各類崗位培訓32期1440人次。其中有街道工會的法律法規培訓、女職工互助保護培訓,街道文體中心的體育指導員培訓,街道經濟科的安全生產應急救援知識培訓等等。
5.青少年校外教育
2013年暑期,圍繞“學習、宣傳黨的十精神”、“老少共話中國夢”、“感恩社會、感恩老師、感恩家長三感恩教育”、“宣傳亞青會、青奧會,做好東道主”等主題,社區教育中心協同街道關工委、婦聯、團委等部門,組織五老講師團對青少年學生進行主題宣講24場次1816人次。另外,社區教育中心的網絡教室暑期免費對青少年學生開放,并提供專業電腦教師現場輔導,為他們利用網絡進行電子閱覽、查閱資料提供幫助。
6.新市民教育
2013年,社區教育中心成功地舉辦了一期老年同志計算機培訓班,參加培訓18人,其中年齡最大的76歲,最小的也有55歲。這個班本不在我們課程考慮之內,這些老同志因征地拆遷搬進小區居住,由村民變成市民,渴望獲取新知識,他們自身有學習電腦的需求,我們捕捉到這個信息,及時與他們聯系,了解他們具體想學習哪些方面的內容,何時方便上課等,然后我們根據他們的實際情況,安排培訓內容與課時,確定上課時間,聘請教師,這些老同志上課積極性都很高,聽課也很認真,但限于年齡、學歷、電腦基礎、接受能力等原因,熟練運用電腦技能還不是太好,但都很有收獲。培訓班結束后,他們又主動提出想學習廣場舞,問我們是否能提供舞蹈教師,我們社區教育中心又積極促成了這件事。這個班的成功開辦,為我們社區教育培訓活動提供了新的思路和成功范例。另外,考慮到社區居民集中生活在小區,消防安全是個隱患,我們也積極與街道安全科等部門協作,對居民開展消防安全知識宣講與咨詢活動。
為使社區教育的培訓更具針對性和實效性,我們注重信息反饋,定期不定期地召開社區居民和培訓學員的座談會,還針對學員和授課教師進行專項訪談。通過座談訪談,及時了解培訓中存在的問題和教師學員對社區教育中心培訓工作的建議意見,并及時改進我們的培訓。
多樣化的社區教育培訓為構建社區教育課程體系提供了實踐范例。
編撰校本教材
在社區教育課程體系眾多課程中,我們根據社區教育中心的實際情況、自身條件、培訓的頻度、課程的代表性、社區教育新形勢要求等因素,確定了勞動力轉移培訓中“初級綠化工”、再就業培訓中“初級刮痧”和新市民教育中的“老年同志計算機操作”等三門課程為我們社區教育中心精心打造的精品課程。
我們把確定的精品課程編寫成校本課程,分別是《初級綠化工知識概要》《初級刮痧》《老年人學電腦基礎教程》。在編寫教材過程中,我們多次邀請區教科室的主任、老師等專家來校指導編寫工作,過程中還多次就教材的編寫與一線授課教師溝通,以期使編寫的教材更具科學性和實用性。
一、認清重大意義,明確指導思想
宣傳教育是人口計生工作一項重要的先導性工作,是全面貫徹和落實科學發展觀的重要抓手。把宣傳教育放在首位,有利于促進新型生育文化建設,有利于滿足人民群眾對計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖健康日益增長的知識需求,有利于全面提高社會主義精神文明建設水平。2013年全市人口計生宣傳教育工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,認真學習黨的十精神,以“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)為途徑,創新宣傳教育載體,拓展宣傳教育內容,努力打造人口文化精品,營造良好的人口文化氛圍。
二、鎖定總體目標,突出工作重點
圍繞《市“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見》精神,在具體落實過程中,力爭使宣傳教育工作在組織領導上更加重視;在理念方式上更加創新;在規模范圍上更加普及;在工作內容上更加深化。
(一)營造濃厚的宣傳教育氛圍,廣泛形成共識
1.要切實加強環境宣傳。一是優化服務站環境。結合今年全市所有鎮鄉、街道完成由世代服務向人口家庭公共服務轉型建設和年終星級服務站評選的契機,布置好內外環境,體現濃烈的宣傳氛圍。二是建好人口文化園和一街一牌一欄。年底,全市所有村(居)均建有一個以上高質量的人口文化園,尤其是城區部分要抓緊推進。要加強鎮(村)人口文化園、街、牌、欄的日常維護與管理。三是規范人口文化圖書角。各單位在世代服務中心大廳(或辦事窗口)設立宣傳資料架和人口文化圖書角,便于群眾參閱、領取。鎮(街)、村(居)兩級的人口文化圖書角懸掛制作統一的“人口文化圖書角”字樣的標識標牌,各類報刊齊全,管理規范。四是設立企業人口文化園地。今年,將在濱海工業園區,建立一批高檔次的,集宣傳自助欄、影視、圖書資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心(園地)。同時,建立“流動人口一站式服務平臺”,為各類人群提供“零距離”優質的宣傳服務。
2.要切實加強輿論宣傳。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風行風熱線》等欄目和廣播電視專題片,及時向大眾宣傳報道全市計生政策、工作動態等內容。二要加強新聞信息的報道工作。要及時發現、捕捉人口計生工作亮點,切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網站的投稿、用稿量。今年,除了堅持將信息報送列入年終目標責任制考核,同時繼續實行新聞宣傳通報獎勵制度。每季度由市宣教科在人口網通報各單位稿件錄用情況,年終將表彰獎勵一批優秀通訊員。三要善于利用現代化傳媒手段。充分運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現代化宣傳媒體,繼續做好人口計生委優酷官方視頻的運行,今年將開通人口計生官方微博。四要加強輿情監測。各單位要明確網絡輿情監測員,專人負責,開展每天與人口計生工作相關信息的網絡輿情監測,發現問題,及時報告、處理、落實。
3.要切實加強家庭人口文化建設。一是加強人口文化隊伍建設,創作一批人口文化精品節目,利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉”、文藝匯演等活動經常性巡回演出,今年我市將組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務新市民共建新家園”等10次大型的人口計生文藝演出,要求每個鎮(街)開展人口計生文藝演出不少于4場。二是將繼續在省第三屆家庭人口文化節期間開展人口文化系列宣傳活動,各單位要盡早結合本地實際,設計富有地方特色的家庭人口文化系列活動具體方案,通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式,廣泛開展社會宣傳,營造濃郁環境氛圍,掀起家庭人口文化宣傳的。
(二)堅持經常性進村入戶,提升宣傳成效
進村入戶是一項傳統的宣傳教育方式,但它貼近實際、貼近生活、貼近群眾,是取得宣傳工作成功的最基本、最重要的組織保證。
1.扎實開展隨訪服務。要建立經常性工作機制,強化優質服務,積極推行免費服務、避孕節育知情選擇和計生服務機構人員進村入戶隨訪服務。各村(居)計生專干對服務對象每年至少進行二次以上全面的面對面、心貼心、一對一的宣傳教育。其中對放環一年以內的對象要進行2次B超隨訪檢查,放環一年以上的每年進行1次隨訪服務;對采取避孕藥具的新產婦一年內不少于3次隨訪服務。
2.切實提高知曉程度。一要堅持和加強計劃生育法律法規、相關政策、生殖保健、優生優育、避孕節育等知識的宣傳力度,使群眾人口計生各類知識知曉率達85%以上。二要積極為生育及采取補救措施的育齡夫婦做好落實長效避孕節育措施知情選擇的宣傳和服務工作,提高育齡婦女長效避孕措施的落實率。三要開展計劃生育全程便民服務,更好地為群眾提供生育、生產、生活服務,提高群眾對計劃生育服務的滿意度。
3.及時發放計生用品。一要做好計生藥具的發放工作。全市各村(居)都要配有專(兼)職計劃生育避孕藥具發放人員,負責做好藥具上門發放、咨詢指導、隨訪服務工作,藥具上門發放率要達到100%。二要做好計生宣傳品的發放工作。制作印制一批圖文并茂、內容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫、宣傳折頁、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品,組織市、鎮(街)、村(居)人口計生干部深入群眾家中開展講送活動,發放至育齡群眾手中,要確保每個育齡群眾家中至少有1份人口計生宣傳品,宣傳品進村入戶率要達到100%。
(三)圍繞幸福家庭建設,推動幾項重點工作
以幸福家庭建設為切入點,緊緊圍繞市人口計生委《關于深化幸福家庭工程的實施意見》,深化內涵,創新載體,整合資源,在全市城鄉開展多種形式的幸福家庭創建活動。
1.實現“五有五星”創建全覆蓋。
繼續列入市委、市政府新農村建設總體考核。堅持與推進人口計生新農村新家庭新三年計劃與“五有五星”創建相結合,繼續把人口計生“新農村新家庭”計劃納入新農村建設總體規劃與建設評估驗收體系,寫進全市農業和農村工作單項目標考核文件。
全面開展評選活動。各鎮鄉(街道)、村(居)要從實際出發,組織群眾開展“婚育新風文明戶”等評選活動,對獲得稱號的家庭要進行表彰獎勵。年底,市里將表彰100戶五星示范戶。今年9月,市人口計生委將與民政局、老齡辦等部門聯合開展“十大杰出老人”、“十大敬老楷模”之“雙十佳”評選活動。活動中,將通過層層篩選和媒體報道、公示等形式擴大評選影響力。
2.大力推進科學育兒工作。
廣泛開展宣傳倡導。一是充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體,提高全社會的認知度。二是利用會員之家、家長學校等宣傳服務陣地,舉辦“優生優育優教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動。三是充分發揮人口計生網絡作用,做到科學育兒入社區、入家庭指導,確保本地鄉鎮(街道)早教知識全覆蓋。今年,我市將開展“早教大禮包”免費贈送和“幸福寶寶“征集活動。
完善服務陣地。一是各鎮鄉(街道)建立科學育兒教育檔案,做好檔案資料的保存和歸檔整理工作,凸顯指導服務的有效性。二是以東方愛嬰、紅黃藍等7個已建成的人口早教基地為試點,大力推進“科學育兒進社區”活動,各鎮鄉(街道)要結合自身特色,因地制宜開展形式多樣的指導服務工作,確保轄區內0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底,全市所有鎮鄉(街道)均建有1家掛牌的人口早教示范基地,并力爭繼續在基層培植2個以上市級科學育兒示范基地。
規范制度管理。一是各鎮鄉(街道)要有年度活動計劃和年底總結,目標明確,措施落實。二是各鎮鄉(街道)各項規章制度健全,崗位職責明確。包括管理制度、培訓制度、衛生保健制度、評估制度等。
組織培訓教育。一是主要通過人口早教師資培訓,召開人口早教基地建設現場推進會,推廣好的經驗和做法,提升已有人口早教基地的工作水平。二是以隊伍職業化建設為重點,今年市里將開展嬰幼兒早期教養等專門人才培訓。
3.扎實開展關愛女孩行動。
營造濃厚宣傳氛圍。在鎮、村人口家庭公共服務中心和全市各大醫療衛生機構的B超室張貼全市統一的禁止“兩非”警示標志,并通過多種形式向全社會公布有獎舉報“兩非”行為的舉報電話,在集市、要道等人流集中的地方張貼大幅關愛女孩宣傳畫報,在全市營造關愛女孩及有利于女孩健康成長的良好社會氛圍。
繼續開展打擊“兩非”專項行動。認真貫徹實施省人大《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,聯合六部門開展出生人口性別比集中治理行動。針對打擊“兩非”,各單位要設立有獎舉報電話,市級有獎舉報電話為:12356。同時,進一步加強制度建設、建立健全綜合治理出生人口性別比的長效機制。
舉辦有利于女孩發展的主題活動。各單位適時組織開展女孩才藝大賽、關愛女孩演講比賽、救助貧困女孩等活動,廣泛深入宣傳關愛女孩、治理出生人口性別比偏高的重大意義。6月和8月,市里將分別組織開展“有愛,我們不再孤單——獨生子女孤兒集體活動”和“太陽島志愿服務東疆行——七彩夏日”主題活動。同時,將聯合教育局、婦聯、團市委等單位組織開展“十佳自強女孩”評選活動。
4.強力推進青少年健康人格教育。
加強宣傳倡導。一是與教育局聯合,將青少年健康人格教育納入各大中小學健康教育有關課程的教學任務中。二是各單位積極倡導并配合轄區內的職業高中和普通中學全面推進青春期健康教育工作,通過校園墻報、展板、廣播、校園網、宣傳手冊等宣傳形式,將青春健康知識滲透到學校的每一個角落。
加強隊伍建設。一是組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團,以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。二是針對青少年健康人格教育中的家長教育,今年我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書,并在部分中小學試點免費發送。
加強基地建設。一是培育示范基地,進一步完善匯龍中學青春期健康教育示范基地,并依托人口家庭公共服務中心的5X項目建設帶動全市青春健康教育基地的全面展開。二是開展形式多樣主題活動。結合世界禁毒日、艾滋病日等,創新“青春健康教育”形式,通過與有關學校聯合舉辦健康知識講座,主題班會等活動,幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年,我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽放飛夢想”征文競賽。
三、切實加強領導,凝聚工作合力
(一)要制定計劃、周密部署。各鎮鄉、街道計生辦要把宣傳教育放在首位,擺上重要日程,加強組織領導,并制定嚴密的工作計劃,營造有利于人口計生事業持續穩定健康發展的良好氛圍,積極穩妥地探索“以宣傳教育為先導”的人口計生工作新機制。
(二)要加強培訓、提升能力。要認真開展好人口計生宣傳教育培訓活動,通過培訓觀摩、專題學習、集中座談等方式,進行計生政策法規、流動人口管理與服務、人口與規劃統計、藥具管理等方面的學習,增強把握全局、做好宣傳信息工作的能力。2013年市級開展宣傳教育培訓不少于4次,鎮(鄉)、街道、開發區不少于6次。
這次“兩創一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業單位以及廣大干部群眾統一思想、明確任務,落實責任、團結奮斗,迅速掀起“兩創一建”熱潮。地委、行署對“兩創一建”工作十分重視,地委副書記同志親臨會議并將作重要講話。下面,我先講三點意見。
一、統一思想,深化認識,扎實推進“兩創一建”工作
實施“兩創一建”工程,是提升城市形象,建設宜居的必然要求;是落實“加力提速,一年一個樣,三年大變樣,五年基本建成現代化中等城市”的內在要求,是全面建設“雙百城市”,統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度,深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。
“兩創一建”的內容:“兩創一建”工作概括起來講,就是創國家衛生城市、創省級文明城市、建山水園林城市。根本目標是在地委、行署強有力的領導下,伴隨著城市化進程,不斷擴大城市規模、提升城市品味、發展城市經濟,讓我們生活的這座城市更加美好。
當前,我市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明城市的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設,強力投入、全力支持,搭建了地市共建的好體制,很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施,加上地直各部門的有力支持,全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成,“兩創一建”工作有了一定的基礎;二是城市基礎設施建設逐年推進,城市公共設施逐步完善,城市面貌日新月異,城市管理有了新進展;三是創建省級衛生城市順利通過驗收,城市功能和環境質量初步改善,廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些,都為我們“兩創一建”打下了一定的基礎。但是我們也清醒地看到,無論是城市建設和城市管理都存在很多簿弱環節,縱向有發展,橫向差距大,距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。我們必須以只爭朝夕的精神,不斷克難攻堅,加快推進“兩創一建”工作。
二、“兩創一建”工作的基本任務
圍繞五個明顯(城市交通秩序要有明顯改變,市容市貌要有明顯提高,基礎設施要明顯加快,社會管理要有明顯進步,文化素質要有明顯提升),扎實抓好四個階段的工作。
第一階段:宣傳發動(共25天,從7月26日至8月20日)。開好五個會(即全市動員大會,鄉鎮辦事處和市直機關動員會,村〈居〉兩委工作會,以村民組和街道小區為單位的群眾會,行業、學校專題會),為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保障。
第二階段:整頓治理(共4個月,從8月20日至12月20日)。以整頓交通秩序、落實“門前三包”、規范門頭牌匾、完善市場建設、加快城市基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。
第三階段:規范管理(共6個月,從今年12月20日至2011年6月20日)。重點是提升市容市貌,規范交通秩序,加大城市基礎設施建設力度,人民群眾安全感進一步增強。
第四階段:鞏固提高。2011年6月20日以后,進入持續鞏固提高階段,建立完善一系列的長效管理機制,確保“兩創一建”工作取得明顯成效。
三、加強領導,狠抓落實,確保“兩創一建”目標順利推進
(一)強化領導,形成堅強有力的創建指揮體系。加強領導是搞好“兩創一建”工作的重要保證。按照統分結合、分線創建的原則,市成立了“兩創一建”工作領導小組,由市四大班子主要領導任組長,其他副縣級領導任副組長,相關單位主要負責人為成員,領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將,組成工作班子,集中辦公,確保各項工作高效運轉。同時,在地委、行署強有力的領導下,建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度,地委副書記同志任聯席組長,具體負責地、市協調聯系有關工作落實,確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
(二)明確責任,形成高效有序的運轉機制。要強化目標責任制,市綜合辦公室要將所有指標逐項細化,明確責任主體,做到一級抓一級,一級帶一級,層層有壓力,人人有責任,事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案,掛圖作戰,計分考核,確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系,不斷增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度,定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會,總結工作、交流經驗,以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
(三)協調聯動,形成步調一致的工作合力。“兩創一建”工作是一項系統工程,涉及城市建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統一指揮下,樹立全局意識,牢固樹立“一盤棋”的觀念,講風格、顧大局,爭做工作、多作貢獻,齊抓共建、形成合力,真正形成“千斤重擔大家挑”的良好局面。全市各級干部職工要充分發揮帶頭作用,要牢固樹立文明意識,發揮表率作用,做到一呼百應,有錢出錢,有力出力;對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協作,上下一心、主動補位,杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對城市管理中的突出問題,組織聯合執法、重拳出擊。各行各業首先要抓好自身文明創建,同時積極支持和參與“兩創一建”工作,做到心往一處想,勁往一處使,努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍,攜手共創良好的城市形象。
(四)全面發動,形成廣泛參與“兩創一建”的工作局面。創建文明城市、衛生城市、山水園林城市,要堅持全面發動、全民參與、全員創建。沒有廣大市民的共同參與,“兩創一建”必然成為無本之木,難以持久、難見實效。啟動大會結束后,各機關、鄉鎮、學校、企業、社區要層層召開宣傳發動會,廣泛發動群眾,做到家喻戶曉、人人皆知,切實把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來,探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式和載體,把人民群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。要牢固樹立群眾觀念,以群眾的呼聲為第一信號,把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來,讓人民群眾通過創建得到更多的實惠。要堅持實事求是、求真務實,力戒形式主義,不做表面文章,不搞花架子,一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創建工作的根本標準,使創建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力,真正形成全市萬眾一心抓創建的工作局面。
(五)嚴管嚴查,確保“兩創一建”工作扎實有效推進。