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1、高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
各有關(guān)部門及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)南陵縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣政府糾風(fēng)辦年全縣糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，緊緊圍繞縣委、縣政府為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展所制定的各項(xiàng)政策和措施，針對(duì)各部門的職能職責(zé)要求，總結(jié)成績(jī)，尋找存在問題，不足之處和差距，切合治亂糾風(fēng)的要點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化熱忱為企業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想。
2、進(jìn)一步清理對(duì)企業(yè)亂攤亂收行為
各有關(guān)部門進(jìn)一步清理并廢除對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收取費(fèi)用，未經(jīng)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決不收，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。工商、稅務(wù)部門對(duì)社會(huì)上一些冒充及無序過份推銷報(bào)刊、雜志等情況，都早早告知企業(yè)，一律杜絕征訂。
3、熱忱服務(wù)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有近200多家，每戶企業(yè)從洽談到簽約、建設(shè)、投產(chǎn)，涉及辦理證照有10余種。今年以來，經(jīng)信委（企業(yè)服務(wù)局）配合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證、國(guó)地稅證、“兩證一書”、土地證、房產(chǎn)證、生產(chǎn)許可證、消防合格證等達(dá)280多本。全縣對(duì)來陵投資新入戶企業(yè)實(shí)行“零收費(fèi)”政策。稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的免收費(fèi)用、免收對(duì)象，如對(duì)下崗再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)、殘疾人就業(yè)、退役軍人就業(yè)等稅務(wù)登記辦證免費(fèi)。工商部門為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)招商引資來陵投資的企業(yè)，給予按規(guī)定的減免，截止月底，已為他們減免登記費(fèi)30多萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善了投資環(huán)境。
4、認(rèn)真開展涉企和行業(yè)協(xié)會(huì)檢查
一、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力創(chuàng)建文明單位。
今年初，我院將面臨省級(jí)文明單位復(fù)審和驗(yàn)收，為保持這一殊榮，我們按照省級(jí)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展了創(chuàng)建工作。并與醫(yī)院管理年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合在精神文明建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)護(hù)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及醫(yī)院科學(xué)化管理等諸多方面進(jìn)行了有益的探索和償試，取得了明顯的效果，1—4月份，門診和住院人次同比保持了18%的增長(zhǎng)率。醫(yī)護(hù)質(zhì)量亦有明顯改善，醫(yī)療糾紛大幅減少，病人滿意度在問卷調(diào)查中亦呈上升趨勢(shì)。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過即定目標(biāo)，并被市衛(wèi)生局評(píng)為誠(chéng)信醫(yī)院和市衛(wèi)生先進(jìn)單位。
二、強(qiáng)化科學(xué)化管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治院。
為把10年工作做好，我們?cè)谀瓿跫粗朴喓统雠_(tái)了《2010年工作要點(diǎn)》，要點(diǎn)內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)以及保障措施。并把各項(xiàng)指標(biāo)量化、細(xì)化。醫(yī)務(wù)科和護(hù)理部出臺(tái)了如何提高和改善醫(yī)療質(zhì)量和護(hù)理質(zhì)量的工作規(guī)劃，出臺(tái)并實(shí)施了院長(zhǎng)行政查房制度。每周一次的院長(zhǎng)行政查房從科室管理、醫(yī)護(hù)質(zhì)量、后勤保障、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、病歷書寫等方面全面檢查，聽取意見，現(xiàn)場(chǎng)答疑，即時(shí)解決。實(shí)施以來，效果顯著，彌補(bǔ)了許多管理漏洞，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)質(zhì)量和科室行政管理的提高。為使醫(yī)藥糾風(fēng)工作落到實(shí)處，我們進(jìn)行了雙十雙排序的先期籌備和試點(diǎn)工作，在合理用藥和降低醫(yī)藥費(fèi)用上起到了積極促進(jìn)的效果。
三、濃厚學(xué)術(shù)氛圍，提高全員整體素質(zhì)。
2010年是我院的學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)年，為提高全院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，我們重新修訂了崗前培訓(xùn)和再職教育方案和計(jì)劃，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院辦室根據(jù)各類業(yè)務(wù)技術(shù)人員的不同狀況，有的放矢、針對(duì)性的制定了教學(xué)大鋼和培訓(xùn)教材，做到了周有計(jì)劃、月有考核，而且考核、考評(píng)結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。我們進(jìn)一步完善和規(guī)范了首診負(fù)責(zé)制、院前急救流程、急危癥會(huì)診制度以及病歷討論、病案分析、病歷規(guī)范性書寫等規(guī)章制度，并加大了檢查監(jiān)督力度，做到了有章可循，有制可守，獎(jiǎng)懲到位，職責(zé)分明。
四、五月份工作安排
根據(jù)工作要點(diǎn)，今年五月份，我們將在以下方面開展工作：
1、繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，按照《河北省醫(yī)院管理年評(píng)價(jià)細(xì)則》逐條逐項(xiàng)規(guī)范和落實(shí)。
2、努力做好省文明辦對(duì)我院省級(jí)文明單位的評(píng)審和驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)一次達(dá)標(biāo)，保持榮譽(yù)。
3、加大雙十雙排序工作的全面推廣和落實(shí)，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。
4、加大內(nèi)部管理，增收節(jié)支，重點(diǎn)治理“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序，降低醫(yī)療成本。
5、繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為。
6、進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療和財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任制和追究制，杜絕醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。
做好“5.12”護(hù)士節(jié)知識(shí)競(jìng)賽和文藝匯演的策劃和開展活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活，大力倡導(dǎo)先進(jìn)醫(yī)院文化。
1、認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于廉潔過好“兩節(jié)”的通知精神，制發(fā)了局廉潔過“兩節(jié)”的通知，進(jìn)一步明確對(duì)黨員干部和局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的具體要求。
2、接受市委考核組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查，檢查組對(duì)我局的工作表示滿意。
3、制發(fā)了2006年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及責(zé)任分解。對(duì)全年的工作進(jìn)行了整體規(guī)劃，原創(chuàng)：同時(shí)明確了工作責(zé)任，將任務(wù)分解到相關(guān)部門。
4、組織機(jī)關(guān)各處室及局屬單位負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組書記簽定了06年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。
5、組織召開了局屬單位2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)了2005年的工作，布署了2006年工作任務(wù)。
6、組織機(jī)關(guān)部分黨員干部參加了“紅船杯”學(xué)習(xí)知識(shí)問答競(jìng)賽活動(dòng)。
7、參加了市紀(jì)委以《》和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的征文活動(dòng)。
8、組織評(píng)選市直機(jī)關(guān)及局“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”。
9、完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，上報(bào)各種材料54份。
二、糾風(fēng)工作
1、制發(fā)了2006年“端正政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)選活動(dòng)方案。
2、對(duì)局系統(tǒng)窗口單位落實(shí)各項(xiàng)制度情況進(jìn)行了檢查。
3、召開了部分服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，征求對(duì)我局工作的意見和建議。
4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風(fēng)熱線”直播節(jié)目。
5、與837新聞臺(tái)繼續(xù)聯(lián)辦環(huán)保行風(fēng)熱線專題節(jié)目，組織8個(gè)區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到直播間介紹行風(fēng)建設(shè)工作的做法和便民服務(wù)措施，現(xiàn)場(chǎng)受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報(bào)問題件。
6、開辟了政風(fēng)、行風(fēng)投訴舉報(bào)接待日，每周二全天接待來人來訪，從4月25日至今共接待來信來訪6件。
7、對(duì)局系統(tǒng)落實(shí)辦理事項(xiàng)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度的情況進(jìn)行了檢查，并進(jìn)行了季度通報(bào)。
8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務(wù)年”活動(dòng)，原創(chuàng)：上報(bào)了活動(dòng)方案及工作信息材料7份，組織相關(guān)人員參加了廣場(chǎng)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
9、向相關(guān)的委辦局發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見函29封。
三、監(jiān)督檢查
1、對(duì)局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進(jìn)行了檢查。
2、對(duì)局系統(tǒng)開展各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。
3、對(duì)局屬單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。
4、對(duì)局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。
5、對(duì)局屬單位落實(shí)“八項(xiàng)制度”等情況進(jìn)行了檢查。
6、對(duì)局系統(tǒng)“公款外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、調(diào)研”進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。
四、案件
處理群眾來信來訪來電15件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦1件。
五、其它
1、參加對(duì)局屬單位班子及班子成員的考核工作
2、參加機(jī)關(guān)處級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作
3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊(duì)、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。
4、參加2005年度工作責(zé)任目標(biāo)迎檢工作
5、對(duì)全局“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的措施及細(xì)則進(jìn)行了匯總，上報(bào)我局貫徹落實(shí)“全市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”的情況。
我們結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以人為本，以病人為中心，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題。結(jié)合我院實(shí)際深入開展民生工程，在月底完成農(nóng)村適齡婦女宮頸癌篩查1755名，完成50歲以上人口健康體檢6000名，從而保障人民群眾健康權(quán)益，推動(dòng)醫(yī)改順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（一）改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不段提升服務(wù)水平，努力做到“服務(wù)好”。
1、優(yōu)化醫(yī)院門診環(huán)境和流程。為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)12號(hào)）和《年全區(qū)醫(yī)療管理工作要點(diǎn)》，將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)。實(shí)行窗口工作人員提前十分鐘掛牌上崗、取藥等情況一般不超過5分鐘。加強(qiáng)門診服務(wù)窗口和診室彈性排班；實(shí)行窗口、出院、電話、入戶等多種預(yù)約方式，方便患者檢查，力爭(zhēng)做到隨到隨查；全面推行檢驗(yàn)檢查報(bào)告及時(shí)發(fā)放制度，在確保患者隱私的前提下，合理安排節(jié)假日門急診和住院醫(yī)療服務(wù)，完善醫(yī)院標(biāo)識(shí)和就診流程引導(dǎo)系統(tǒng)；推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)，減少不必要的重復(fù)檢查。
2、優(yōu)化急救服務(wù)。完善院前急救，加強(qiáng)院前、院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)配合，確保急救醫(yī)療服務(wù)無縫銜接。加強(qiáng)醫(yī)院急診科標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善急診綠色通道。對(duì)急危重癥病人應(yīng)先搶救、后結(jié)算，確保及時(shí)施治；根據(jù)急診流量，合理調(diào)配急診力量，適時(shí)配備急診加強(qiáng)班。院內(nèi)要組建24小時(shí)生命救援隊(duì)，配備相應(yīng)的搶救設(shè)施，及時(shí)救治危重患者。
3、改進(jìn)住院服務(wù)。全面實(shí)施以合理配置護(hù)士人力、實(shí)行責(zé)任護(hù)士制度、規(guī)范提供分級(jí)護(hù)理和整體護(hù)理服務(wù)為核心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)，要以“技能好、會(huì)溝通”為重點(diǎn)，盡快提升年輕護(hù)士技術(shù)操作能力和人性化服務(wù)水平。加強(qiáng)病區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理，為住院患者創(chuàng)造整潔、安寧的住院環(huán)境。推行住院服務(wù)中心化，為住院患者提供陪檢等服務(wù)，方便住院患者。認(rèn)真落實(shí)出院患者電話隨訪制度，出院患者一周內(nèi)電話隨訪率應(yīng)達(dá)到95%以上。
4、推行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)工作的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)108號(hào))要求，在加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，促進(jìn)合理檢查，降低患者就診費(fèi)用。
5深入開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)。要盡快組建志愿者服務(wù)隊(duì)，開展多種形式的志愿者服務(wù)，教育并引導(dǎo)患者養(yǎng)成健康的生活方式。
6、建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行首訴負(fù)責(zé)制，深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”。
1、健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，提升醫(yī)療質(zhì)量。依法加強(qiáng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，嚴(yán)格落實(shí)《病例書寫基本規(guī)范》和《手術(shù)安全核對(duì)制度》，規(guī)范病歷書寫和手術(shù)安全核對(duì)工作。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)分類管理和手術(shù)分級(jí)管理，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力、手術(shù)能力和權(quán)限審核，堅(jiān)決查處違法違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用和越級(jí)手術(shù)現(xiàn)象。健全醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系、制度和機(jī)制，及時(shí)、完整、如實(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)質(zhì)控信息。加強(qiáng)重點(diǎn)科室、部門建設(shè)與管理，做到人員配備到位、設(shè)施設(shè)備配套、技術(shù)水平過硬、管理科學(xué)規(guī)范。繼續(xù)強(qiáng)化臨床專科能力建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
2、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。進(jìn)一步落實(shí)“三合理”規(guī)范，堅(jiān)持因病施治，重點(diǎn)落實(shí)抗生素合理使用指導(dǎo)原則和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)抗生素尤其是三線抗生素臨床使用的檢測(cè)。一類手術(shù)預(yù)防性抗生素使用率、抗生素聯(lián)合使用率、三線抗生素使用率等指標(biāo)保持在全區(qū)較低水平。繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員“三基”抽考。認(rèn)真落實(shí)臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床治療指南》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章、規(guī)范。大力推行臨床路徑和單病種付費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
3、加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和大型設(shè)備臨床應(yīng)用管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》要求，建立嚴(yán)格的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理制度。
（三）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，努力做到“醫(yī)德好”。
1、繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度。要堅(jiān)持以正面教育為主，繼續(xù)培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，深入開展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
2、貫徹落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作要點(diǎn)》（寧衛(wèi)黨發(fā)[]10號(hào)），堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行。建立醫(yī)患溝通責(zé)任人制度，住院患者主要由責(zé)任醫(yī)生、責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)溝通，手術(shù)患者術(shù)前、術(shù)后由主刀醫(yī)師溝通，門診患者有接診醫(yī)師負(fù)責(zé)溝通。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)、醫(yī)師定期考核和不良行為記錄等制度，加大醫(yī)院巡查和違法違紀(jì)行為懲處力度，嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
3、堅(jiān)決杜絕醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。
堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要、亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序。
（四）深入開展行風(fēng)評(píng)議，積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。
1、要認(rèn)真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動(dòng)，征求意見和建議，有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
治理水上“三亂”工作關(guān)系到農(nóng)村的安定與穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)漁民群眾的切身利益，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，把工作落到實(shí)處，區(qū)辦成立水上“三亂”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長(zhǎng)區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室主任
副組長(zhǎng)：區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室副主任
黃石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
區(qū)（北高）服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成員：辦全體工作人員、各鎮(zhèn)（街）海漁（水技）站負(fù)責(zé)人
各鎮(zhèn)（街）海漁（水技）站、辦屬各單位要充分認(rèn)識(shí)治理“三亂”工作的重要性，把治理水上“三亂”工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要工作來抓。一是要加強(qiáng)治理水上“三亂”工作的組織協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是要把治理水上“三亂”工作作為行業(yè)糾風(fēng)的重要內(nèi)容，列入本單位目標(biāo)管理責(zé)任制。三是要將治理水上“三亂”與日常行政管理監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)治理水上“三亂”工作的監(jiān)督檢查，完善工作機(jī)制。同時(shí)要積極加強(qiáng)與海事、交通、邊防等相關(guān)部門的聯(lián)系，增強(qiáng)治理水上“三亂”的力度，以防止和杜絕海洋與漁業(yè)水上“三亂”違法行為的發(fā)生。
二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法和收費(fèi)管理
⒈繼續(xù)深化行政審批制度改革。要按照中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求，認(rèn)真開展海洋與漁業(yè)行政許可規(guī)定的清理。對(duì)不符合行政許可規(guī)定的許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止。對(duì)需要保留的行政許可審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照效能和便民的原則，將審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等在審批窗口予以公示，并實(shí)行一個(gè)窗口辦證。
⒉嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度。要將所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公布，并使用國(guó)家和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。依法執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得向漁民攤派或違法收取任何費(fèi)用。
⒊規(guī)范海洋與漁業(yè)執(zhí)法行為。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的要求，嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須依法著裝，出示執(zhí)法證件。海洋與漁業(yè)行政處罰案件的辦理，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行立案、調(diào)查、告知、聽證、決定等處罰程序。
三、進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決查處水上“三亂”行為
進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極組織開展海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法檢查，并建立和完善規(guī)范性文件備案制度、漁業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度、重大行政處罰決定備案制度、漁業(yè)行政執(zhí)法證件管理等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在問題。各鎮(zhèn)（街）海漁（水技）站、辦屬各單位在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)要注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。一是發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用。對(duì)文明執(zhí)法的典型要進(jìn)行廣泛的宣傳，對(duì)存在突出的“三亂”問題要勇于“曝光”，促進(jìn)治理工作開展。二是發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。聘請(qǐng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，及時(shí)加強(qiáng)與他們的聯(lián)絡(luò)和溝通，認(rèn)真收集處理監(jiān)督員反映的問題。三是要公開舉報(bào)方式。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)和件，及時(shí)將進(jìn)展情況和查辦結(jié)果向舉報(bào)人反饋。各鎮(zhèn)（街）海漁（水技）站、辦屬各單位要設(shè)立水上“三亂”舉報(bào)電話。
領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合日常執(zhí)法巡查、民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)等工作定期、不定期的進(jìn)行明察暗訪，調(diào)查并及時(shí)處理發(fā)生“三亂”的情況，對(duì)不依法行政，損害漁民群眾利益，發(fā)生“三亂”的部門和人員，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，按照法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的水上“三亂”問題，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
加快農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)建設(shè)
今年上半年，我局加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是積極做好申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目工作。今年3月初，召開了全市衛(wèi)生局長(zhǎng)工作會(huì)議，專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)材料撰寫學(xué)習(xí)班”，邀請(qǐng)省藥學(xué)院專家授課，并對(duì)調(diào)查和申報(bào)材料撰寫作具體指導(dǎo)。完成了對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務(wù)用房平面圖及相關(guān)圖片資料采集，并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃。
二是多渠道籌措建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作。今年我市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財(cái)政補(bǔ)助，人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中80%用于在職員工工資補(bǔ)助，20%用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財(cái)政對(duì)我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。中央拉動(dòng)內(nèi)需增加對(duì)基層衛(wèi)生建設(shè)的資金，經(jīng)過努力爭(zhēng)取，我市有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計(jì)劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報(bào)中央爭(zhēng)取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計(jì)劃各50-90萬元建設(shè)資金。
二、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
三、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造
一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。粵北醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)，積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，力爭(zhēng)在8月份動(dòng)工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進(jìn)行選址和立項(xiàng)申報(bào)。
二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實(shí)際情況分別出臺(tái)了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施，采取從外地引進(jìn)、本院專家?guī)嗪凸膭?lì)自學(xué)成才等辦法，建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人，同比增加22人。同時(shí)，各醫(yī)院不斷完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實(shí)行工資獎(jiǎng)金與工作量和工作業(yè)績(jī)掛鉤，大大調(diào)動(dòng)了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。
三是加強(qiáng)專科建設(shè)，建立優(yōu)勢(shì)學(xué)科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點(diǎn)專科和特色專科建設(shè)得到加強(qiáng)。
四是強(qiáng)化醫(yī)
院管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)。各醫(yī)療單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度，把三級(jí)查房制度，首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、分級(jí)護(hù)理制度、會(huì)診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療護(hù)理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應(yīng)等報(bào)告制度，防范于未然，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對(duì)部分二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行了督查。
進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。積極開展申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進(jìn)縣工作，曲江區(qū)在積極開展申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣工作，翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。積極推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)師承和“治未病”工作。
四、認(rèn)真做好婦幼保健工作
今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費(fèi)婚檢工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費(fèi)婚檢工作推進(jìn)會(huì)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于在全市推行免費(fèi)婚檢的實(shí)施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達(dá)70%以上，南雄市達(dá)40%，其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。
二是實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議，對(duì)我市實(shí)施“兩綱”的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2012年全市婦女兒童工作進(jìn)行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會(huì)議，對(duì)全市上半年實(shí)施“兩綱”目標(biāo)情況進(jìn)行了分析研究，確定提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析并制定了工作措施。
三是認(rèn)真實(shí)施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項(xiàng)目定點(diǎn)單位，并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓(xùn)，做好項(xiàng)目實(shí)施方案的擬定工作。
四是加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進(jìn)行考核驗(yàn)證（發(fā)證），對(duì)全婚前醫(yī)學(xué)檢查的單位和個(gè)人資格進(jìn)行了審核，并舉辦培訓(xùn)班，保證依法提供技術(shù)服務(wù)。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明18100份，核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明166份，發(fā)現(xiàn)無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。
五是加強(qiáng)基層?jì)D幼保健的指導(dǎo)，組織專業(yè)力量重點(diǎn)對(duì)新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，提高基層?jì)D幼綜合服務(wù)能力。六是針對(duì)我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調(diào)研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平。
五、進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平
三是提高保障水平。住院報(bào)銷比例比去年相應(yīng)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷的比例提高到70-80%，縣級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例提高到60%，縣外醫(yī)院住院報(bào)銷40%，縣（市、區(qū)）級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療，經(jīng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意，縣外補(bǔ)償比例可調(diào)整到60%，每年最高住院報(bào)銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風(fēng)后遺癥、心肌梗塞恢復(fù)期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金補(bǔ)償范圍，年封頂金額與住院補(bǔ)償一并為5萬元。個(gè)人交費(fèi)部分可直接用于門診費(fèi)用，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
四是加強(qiáng)新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補(bǔ)償情況在網(wǎng)上公布，湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作，投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理，目前正試運(yùn)行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)b/s系統(tǒng)。五是市級(jí)財(cái)政配套資金及時(shí)到位。至5月31日止，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)配套資金全部到位，全部資金已存入財(cái)政社保專戶，確保了合作醫(yī)療資金的正常運(yùn)作。
六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國(guó)家技術(shù)評(píng)估
今年上半年，重點(diǎn)圍繞國(guó)家級(jí)專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改方案，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任人、整改要求、整改期限。同時(shí)成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組，不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作。
一是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)熟食檔及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復(fù)破損“三防”設(shè)施。尤其是針對(duì)推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)，做到百分百過關(guān)。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)牌匾上墻公示，落實(shí)餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。
三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點(diǎn)完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業(yè)人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。
七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面等方面問題深入調(diào)研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀(jì)律教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”的主題，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實(shí)反腐糾風(fēng)任務(wù)，制定了
《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作牽頭任務(wù)分解表》，明確責(zé)任，同時(shí)把反腐糾風(fēng)工作列入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中。深入開展“抓作風(fēng)，塑形象”整改活動(dòng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)、規(guī)范采購招投標(biāo)行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真對(duì)照省直機(jī)關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機(jī)關(guān)效能察訪核驗(yàn)《通報(bào)》中反映的問題，查找局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》并抓好落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，完善便民措施，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為，落實(shí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制度。落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，抓好診療、收費(fèi)、采購三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作，推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少，衛(wèi)生局服務(wù)窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個(gè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證195個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個(gè)（含變更校驗(yàn)），衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達(dá)100%。
2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2012年下半年，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機(jī)，著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。
一、積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革
成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。配合市物價(jià)局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點(diǎn)工作。
二、加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)
在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改制改造工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下半年加快推進(jìn)5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化改造。出臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則。
四、積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造
加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)，完成工程招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)在8月動(dòng)工。推進(jìn)市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴(kuò)建等工程項(xiàng)目報(bào)批。精心打造好已確定的5個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和23個(gè)特色專科，提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。
五、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在第四季度開展全市督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)三級(jí)醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項(xiàng)核心醫(yī)療制度。
六、大力推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作
今年完成15個(gè)中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。抓好曲江區(qū)申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。8月份完成國(guó)家級(jí)特色專科申報(bào)工作。
七、加強(qiáng)重大疾病的防控，提高應(yīng)急處置能力
八、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作
強(qiáng)化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全，完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。
九、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作
開展免費(fèi)婚檢和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療救助，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學(xué)調(diào)查及干預(yù)，加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防系統(tǒng)化管理。加強(qiáng)危急孕產(chǎn)婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童死亡信息管理工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。今年全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和履行商務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)豫商法【20xx】1號(hào)《河南省商務(wù)廳關(guān)于切實(shí)做好立法工作的通知》的文件精神，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，提出如下建議：
一、爭(zhēng)取立法保障，提升商務(wù)法律地位。
目前，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》作為國(guó)務(wù)院條例出臺(tái)，具有一定的執(zhí)法權(quán)限，其他的大都是部門規(guī)章辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法也只限于定點(diǎn)場(chǎng)，對(duì)于流通領(lǐng)域無權(quán)單獨(dú)上市執(zhí)法，包括酒類流通、成品油市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨(dú)執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。希望上級(jí)部門在商務(wù)立法時(shí)要多從基層開展工作的角度和出發(fā)點(diǎn)考慮，增強(qiáng)出臺(tái)政策的可操作性，完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。多年的實(shí)踐表明，對(duì)違法行為只有及時(shí)、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限，爭(zhēng)取可以單獨(dú)開展全程執(zhí)法。例如，在生豬屠宰執(zhí)法上要貫穿從屠宰到流通、到再加工整個(gè)環(huán)節(jié)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，組建商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
商務(wù)部門成立時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，特別是市、縣二級(jí)，不可能屠宰上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍；酒管上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍等等。建議組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行國(guó)家賦予的對(duì)商品流通市場(chǎng)的各項(xiàng)監(jiān)管職能。全面負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作，包括生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、蔬菜市場(chǎng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、成品油市場(chǎng)、典當(dāng)、拍賣、市場(chǎng)交易、二手車市場(chǎng)、報(bào)廢汽車拆解回收、鮮繭收購、散裝水泥管理等行政職能，強(qiáng)化流通市場(chǎng)管理力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，支持、配合相關(guān)職能部門凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格依照法定程序。注重事實(shí)依據(jù)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立商務(wù)行政執(zhí)法新形象。
三、解決經(jīng)費(fèi)，確定編制，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。
在現(xiàn)行財(cái)政體制下，**市、縣二級(jí)財(cái)政困難，很難保障商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。例如，我市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，編制只有六名，為了開展執(zhí)法工作聘用了十多名執(zhí)法隊(duì)員，由于沒有穩(wěn)定的編制，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，聘用人員的工資低，并且也不能長(zhǎng)期保證，人員變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性不強(qiáng)。建議：理順體制，重新確定編制，解決經(jīng)費(fèi)問題，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。關(guān)于編制和經(jīng)費(fèi)問題讓地方商務(wù)主管部門爭(zhēng)取難度很大，所以希望商務(wù)部直接協(xié)調(diào)安排市、縣二級(jí)執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi)，核定人員編制，有了固定人員編制和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，各項(xiàng)管理和執(zhí)法工作才有可能有條不紊的開展，才可能確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。另外，建議改善執(zhí)法條件，希望商務(wù)部能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、配發(fā)執(zhí)法交通工具及執(zhí)法設(shè)備設(shè)施（如：取證設(shè)備、快速檢測(cè)儀器、工作服裝等），以保證工作需要和執(zhí)法質(zhì)量。
四、規(guī)范外商投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)。
外商投訴處理工作是開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略、招商引資的一個(gè)重要組成部分。20xx年12月，在全省立法工作會(huì)議上，《河南省外商投訴處理?xiàng)l例》被列入調(diào)研項(xiàng)目；河南省人民政府外商投訴中心也將“要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立權(quán)威、規(guī)范的投訴處理工作機(jī)構(gòu)，完善外商投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)，配備落實(shí)專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”列入到20xx年全省外商投訴處理工作要點(diǎn)中。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，目前在外商投訴工作上仍需進(jìn)一步完善。
1、在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，河南省外商投訴中心設(shè)在省商務(wù)廳，**市商務(wù)局在組建時(shí)也相應(yīng)成立了外商投訴中心，而事實(shí)上**市政府將外商投訴處理職能放到了市優(yōu)化辦，各縣區(qū)也是把投訴機(jī)構(gòu)設(shè)在了優(yōu)化辦、監(jiān)察局和糾風(fēng)辦。按照外商投訴處理“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，希望能夠規(guī)范市、縣兩級(jí)投訴機(jī)構(gòu)，形成點(diǎn)面結(jié)合，便于上下對(duì)口統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時(shí)，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.5%，歷史上首次實(shí)現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國(guó)綜合治理先進(jìn)單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。20*年2月，自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會(huì)責(zé)任突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
二、開展效能監(jiān)察的主要做法
近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中。效能監(jiān)察工作不僅對(duì)企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對(duì)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營(yíng)造了依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司廉政文化的軟實(shí)力。
我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營(yíng)決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對(duì)招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，建立健全供應(yīng)商廉潔信用評(píng)價(jià)辦法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在集團(tuán)化措施的落實(shí)上，加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評(píng)價(jià)，促進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的提高。對(duì)電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。凡涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場(chǎng)透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。
（一）堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循
1.思想認(rèn)識(shí)到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力，是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達(dá)成共識(shí)：明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢(shì)。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，并采取日常檢查，半年考核，年終驗(yàn)收評(píng)比的辦法，跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。公司制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計(jì)劃呈報(bào)、定期報(bào)表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專題報(bào)告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。
（二）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性
1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中我們充分發(fā)揮上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察工作。針對(duì)XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。
3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
（三）重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性；二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。公司每年有重點(diǎn)地選好幾個(gè)項(xiàng)目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。
2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動(dòng)指導(dǎo)基層單位對(duì)整改措施的落實(shí)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。
4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對(duì)重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。
6.注重長(zhǎng)效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。
三、開展效能監(jiān)察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《招標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)一立項(xiàng)開展了營(yíng)業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗(yàn)交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項(xiàng)目”國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；“用電抄核收效能監(jiān)察項(xiàng)目”獲得國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；“營(yíng)銷體系運(yùn)行效能監(jiān)察項(xiàng)目”國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求，在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至20*年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng)287項(xiàng)，提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級(jí)批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察，累計(jì)中標(biāo)金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達(dá)9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀(jì)金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟(jì)效益41048.1萬元。
對(duì)自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書”，我們認(rèn)真調(diào)查整改，規(guī)范了收費(fèi)程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。
今年1月8日至9日，全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開。會(huì)議傳達(dá)了**副總理對(duì)林業(yè)工作作出的重要批示，宣讀了總后勤部部長(zhǎng)、全軍環(huán)保綠化委員會(huì)主任廖錫龍發(fā)來的賀信，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)**作題為《認(rèn)清新形勢(shì)抓住新機(jī)遇把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展新階段》的工作報(bào)告。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)**主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。
**局長(zhǎng)首先對(duì)2008年林業(yè)工作進(jìn)行了回顧，指出一是林業(yè)改革取得重大突破，為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力注入了新活力；二是生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)功能進(jìn)一步提升；三是林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得重要成果，應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，興林富民取得新成效；五是生態(tài)文化建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)生態(tài)文明觀念不斷強(qiáng)化；六是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際林業(yè)熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)了我國(guó)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；七是林業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障能力明顯加強(qiáng)。
針對(duì)當(dāng)前的林業(yè)形勢(shì)，**局長(zhǎng)用一句話來概括了2009年林業(yè)工作的總體要求：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持解放思想，深化改革；二是堅(jiān)持以人為本，興林富民；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)；四是堅(jiān)持科教興林，人才強(qiáng)林；五是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念。
在林業(yè)建設(shè)任務(wù)方面，**局長(zhǎng)明確2009年全國(guó)計(jì)劃造林8220萬畝，義務(wù)植樹25億株，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4萬億元，進(jìn)一步增加森林資源，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)到2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是加速推進(jìn)造林綠化，努力改善生態(tài)狀況；二是全面加強(qiáng)資源保護(hù)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果；三是扎實(shí)開展災(zāi)后重建，高度重視森林防火和有害生物防治；四是著力改善林區(qū)民生，切實(shí)抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；五是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化；六是大力發(fā)展生態(tài)文化，進(jìn)一步樹立全社會(huì)的生態(tài)文明理念。
**局長(zhǎng)對(duì)確保完成2009年任務(wù)提出了明確要求：一是深化林業(yè)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步理順林業(yè)體制機(jī)制；二是大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；四是擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放，拓展林業(yè)發(fā)展空間；五是加大林業(yè)資金投入，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)部門科學(xué)執(zhí)政的能力。
為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站及時(shí)刊載了**局長(zhǎng)的講話全文，廳黨組多次開會(huì)研究并制定下發(fā)了《2009年林業(yè)工作要點(diǎn)》，對(duì)全年全省林業(yè)工作進(jìn)行了安排部署。
今年前四個(gè)月，我省林業(yè)各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，全省共完成營(yíng)造林174.3萬畝，占預(yù)安排計(jì)劃的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界確權(quán)1.28億畝，占林改總面積的97%；森林火災(zāi)受害率為0.5‰，同比下降0.11個(gè)千分點(diǎn)。
今年是建國(guó)60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)重要的一年，林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好全年林業(yè)各項(xiàng)工作，意義十分重大。當(dāng)前，我省林業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也遇到了好的發(fā)展機(jī)遇。所謂挑戰(zhàn)，受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)購買力下降，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等木材消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求驟減，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。所謂機(jī)遇，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大舉措的出臺(tái)，國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)加大了對(duì)天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工程的投入力度，并將進(jìn)一步研究制定政策，擴(kuò)大重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為國(guó)家加大投入的重點(diǎn)，投資規(guī)模有望進(jìn)一步加大。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，必將有力引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績(jī)的理念，自覺主動(dòng)地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全省林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，創(chuàng)新思維，全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機(jī)對(duì)林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需方面的重要作用，最大限度地爭(zhēng)取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
做好今年工作，必須全面貫徹省委十屆四次全會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動(dòng)力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想、抓住發(fā)展機(jī)遇、加大投入力度、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我省現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
2009年全省林業(yè)工作總的目標(biāo)是：全面完成集體林權(quán)制度主體改革，完成營(yíng)造林300萬畝以上，將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)，森林病蟲害成災(zāi)率控制在4.6‰以下。圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金。省廳各相關(guān)處室要加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口司局聯(lián)系，摸清拉動(dòng)內(nèi)需政策、項(xiàng)目、資金情況、投資方向、申報(bào)條件，指導(dǎo)各地編制項(xiàng)目申報(bào)。各級(jí)林業(yè)部門要積極配合，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保項(xiàng)目申報(bào)及時(shí)、對(duì)路。通過努力，爭(zhēng)取將油茶林建設(shè)、中幼林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗建設(shè)、森林生態(tài)定位站、國(guó)有林區(qū)水電路建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、全國(guó)一級(jí)木材檢查站和重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站、科技推廣站建設(shè)等項(xiàng)目列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，并安排投資建設(shè)；對(duì)已申報(bào)的項(xiàng)目，要充分做好實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目批復(fù)后及時(shí)啟動(dòng)，順利實(shí)施；繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省退耕還林、天保、珠防等林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃任務(wù)的安排，進(jìn)一步提高人工造林投資標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，多渠道、多層次爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金。當(dāng)前，各地要抓緊做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造調(diào)查核實(shí)工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)已經(jīng)下達(dá)的7098萬元中央林業(yè)新增投資計(jì)劃，要按照工程建設(shè)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理、認(rèn)真落實(shí)，保證項(xiàng)目和資金安全運(yùn)行，確保按期完成任務(wù)，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持打牢基礎(chǔ)。
（二）加快推進(jìn)造林綠化，確保完成營(yíng)造林任務(wù)。今年，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)我省營(yíng)造林計(jì)劃335萬畝，其中天保130萬畝、退耕還林荒山50萬畝、珠防二期36.5萬畝、石漠化植被恢復(fù)65.3萬畝、其他（植被恢復(fù)費(fèi)造林項(xiàng)目）53.2萬畝。各地要根據(jù)各項(xiàng)工程計(jì)劃任務(wù)安排，繼續(xù)抓好土地落實(shí)、種苗準(zhǔn)備等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，確保完成全年?duì)I造林任務(wù)。要認(rèn)真做好天保工程十年總結(jié)，搞好工程實(shí)施以來的營(yíng)造林驗(yàn)收，審核匯總上報(bào)天保二期相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制我省天保二期規(guī)劃打好基礎(chǔ)；認(rèn)真組織實(shí)施好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)搞好階段驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)，抓好退耕還林工程十年總結(jié)宣傳工作；按照國(guó)家四部委《關(guān)于建立石漠化綜合治理工程信息報(bào)送制度的通知》，盡快建立我省石漠化工程信息報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)工程信息的采集、調(diào)度、報(bào)告；綠色通道建設(shè)今年重點(diǎn)安排遵崇、玉銅、鎮(zhèn)勝和水黃公路，有關(guān)市、縣要做好規(guī)劃，落實(shí)配套資金，提高建設(shè)質(zhì)量。
（三）全面完成集體林權(quán)制度主體改革，加快推進(jìn)配套改革。各地要深入研究主體改革進(jìn)展不平衡、部分地方操作不規(guī)范、林權(quán)糾紛調(diào)處難度大的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行分類指導(dǎo)，加快勘界確權(quán)、登記發(fā)證和糾紛調(diào)處，確保年底完成主體改革任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，完善配套改革政策，積極配合省人大和省政府法制辦開展工作，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)《貴州省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)條例》，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)基層林業(yè)執(zhí)法人員工資納入地方財(cái)政供養(yǎng)、逐步減輕林業(yè)費(fèi)金、完善地方公益林補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧＝衲辏∝?cái)政安排2000萬元對(duì)珠江流域地方公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，相關(guān)市、縣要按照省、市、縣4：3：3的比例，落實(shí)好配套資金，確保每畝每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5元。另外，省財(cái)政安排資金1000萬元，對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林進(jìn)行補(bǔ)償，相關(guān)單位要認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。修改完善《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，爭(zhēng)取以省政府文件出臺(tái)；建立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組織編制貴州省特色商品林發(fā)展規(guī)劃，修訂出臺(tái)《貴州省省級(jí)商品林基地造林補(bǔ)助暫行辦法》，安排省級(jí)特色商品林示范基地建設(shè)10萬畝；重點(diǎn)支持黔東南、銅仁、黔西南的部分油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)；加大《省聯(lián)社、省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)抵押貸款指導(dǎo)意見》的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與投資以用材林、經(jīng)果林為主的商品林建設(shè)；努力爭(zhēng)取相關(guān)政策對(duì)26家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)扶持，積極引進(jìn)省外有實(shí)力企業(yè)，本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展人造板、竹木復(fù)合材料、家具、竹木制漿造紙、竹產(chǎn)品、林化加工產(chǎn)品、林業(yè)生物質(zhì)能源、木本糧油產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；多渠道爭(zhēng)取建設(shè)資金，加快全省森林公園和自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高接待能力和服務(wù)水平；通過營(yíng)造林工程投入、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)仍黾愚r(nóng)民林業(yè)收入人均14元。
（五）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，維護(hù)森林資源安全。要大力宣傳和認(rèn)真貫徹《森林防火條例》，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，加強(qiáng)火源管理，搞好監(jiān)測(cè)預(yù)防，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)；加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病除治和預(yù)防工作的檢查督促力度，采取有效措施實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹雙下降，確保不新增疫區(qū)，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案抓好各項(xiàng)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目，將森林病蟲害成災(zāi)率控制在4.6‰，無公害防治率提高到75%以上；按照國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的實(shí)施方案，在10縣組織開展好森林采伐管理改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化森林采伐行政審批程序，推行陽光指標(biāo)，促進(jìn)木材產(chǎn)銷見面，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加林農(nóng)收益，為在全省推開積累經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)深入開展森林公安“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，加快“金盾工程”建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)森林公安機(jī)關(guān)接入公安網(wǎng)，適時(shí)組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，確保我省林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)質(zhì)量效益。今年，森林經(jīng)營(yíng)方案的編制工作已在全省全面鋪開，各地要按照全省編案工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體、個(gè)人各類經(jīng)營(yíng)方案的編案指導(dǎo)，在6月底前完成國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案初稿，9月底前基本完成各縣森林經(jīng)營(yíng)方案初稿，年底基本完成全省森林經(jīng)營(yíng)方案的論證、審批和備案。5月6日，中德財(cái)政合作貴州森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在開陽舉行，標(biāo)志著德援項(xiàng)目已正式實(shí)施，我們要以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外森林經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)，開展貴州森林分類經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系試驗(yàn)示范工作，逐步建立一批高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹種用材林、木本油料林、竹林的經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)。年初，國(guó)家林業(yè)局確定我省龍里、獨(dú)山、天柱、從江四個(gè)林場(chǎng)為首批森林經(jīng)營(yíng)示范國(guó)有林場(chǎng)，有關(guān)市、縣林業(yè)主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，認(rèn)真組織編制示范林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，努力創(chuàng)新示范林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)有林場(chǎng)在森林經(jīng)營(yíng)中的骨干示范作用，推動(dòng)全省森林經(jīng)營(yíng)工作的開展。
（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)從貴州鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)闊葉用材樹種培育技術(shù)試驗(yàn)示范、石漠化地區(qū)植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、提高林分質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)與示范等方面對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行選題立項(xiàng)，組織好2009年度省科技項(xiàng)目及國(guó)家林業(yè)局項(xiàng)目的申報(bào)工作；抓好全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；強(qiáng)化科技推廣示范項(xiàng)目管理的力度，圍繞我省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極引進(jìn)和組裝配套省內(nèi)外林業(yè)科技成果和引進(jìn)省內(nèi)外專家開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技示范縣的創(chuàng)建工作；認(rèn)真貫徹《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《技術(shù)指南》，爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)林業(yè)信息化工作管理機(jī)構(gòu)和人員編制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，做好全面啟動(dòng)全省林業(yè)信息化建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（八）增強(qiáng)大局意識(shí)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批上，堅(jiān)持依法行政，熱誠(chéng)服務(wù)、提前介入，加快速度，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)搞好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目等征占用林地服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；在旅游資源的開發(fā)上，按照省委、省政府的總體部署，整合好各類森林旅游資源，加快主要旅游干線和重點(diǎn)旅游村寨綠化，促進(jìn)全省景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)品位的整體提高；在扶貧開發(fā)和促進(jìn)農(nóng)民增收的工作中，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民通過大力發(fā)展木本油料、中藥材、茶葉、干果、花卉苗木等特色林產(chǎn)品，拓寬增收門路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。