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第1篇：城市建設經驗交流材料范文

關鍵詞: 工程建設項目；檔案管理

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

工程建設項目檔案資料是工程建設過程中形成的歷史記錄，是工程建設項目管理的重要組成部分，包括工程準備階段文件: 即開工以前，在建設項目立項、審批、征地、勘察、設計、招投標等工程準備階段形成的文件；監理文件: 即監理單位在工程勘察、設計、施工等監理過程中形成的文件；施工文件: 即施工單位在工程施工過程中的形成的文件；竣工驗收文件，即建設工程竣工驗收活動中形成的文件；竣工圖: 即工程竣工驗收后，真實反映建設工程施工結果的圖樣，工程檔案具有十分重要的保存價值。

二、工程建設項目檔案的特點

（1）綜合性技術。技術的綜合性是工程檔案突出的特點，城市建設是一種規模大、周期長，涉及面廣的社會活動，在某一個單項工程的整個建設過程中，有許多環節，這些環節中各自有其不同的步驟和內容，它們按照自身固有的規律有機地聯系在一起，每個環節的任務，都由不同單位，采取不同的技術措施完成的，因此，工程檔案具有綜合性強的特點。

（2）記錄內容的專業性和多樣性。工程檔案由該項工程專業文件構成，每個環節的文件都按照專業特點和自身固有的規律聯系在一起，工程檔案記錄形式也是豐富多樣: 一種是文字、圖紙等紙質載體和照片、錄音、錄像等膠片、磁盤、磁帶、光盤等載體；一種是微縮品工程檔案，記錄介質為膠片載體，還有一種是電子工程檔案，以磁盤、光盤為記錄載體，除此之外，工程檔案中尚有由木質材料、金屬材料、塑料材料等制作的模型，以及實物，這是工程檔案中不可缺少的記錄形式，這充分反映了工程檔案記錄形式是多種多樣的，難以用各種載體來概括，用各種記錄形式來表述更為確切。

（3）管理的動態性。城市建設管理是動態的，城市發展也是日新月異的，城市工程檔案的形成和廢除也應是動態的，城市在變化，新的工程在興建，舊的建筑物不斷退出歷史舞臺，近年來，改建、擴建、新建的工程數量增多，新的工程檔案不斷補充，變更、完善，廢棄拆除的工程檔案應不斷銷毀，保持檔案的動態性，尤其是地下管線和相關的地下建筑物，更應保持現狀以保證地下管線的動態管理。為滿足動態管理的及時性、準確性，拆除和廢棄的建設工程應及時注銷，工程檔案應及時處理，這就要求建設單位和工程檔案保管部門緊密配合。

三、工程建設項目檔案的作用

工程檔案是工程建設的辛勤結晶，是可以看得見，摸得著的建筑實體的真實寫照，也是工程建設過程中產生的一項科技信息類技術成果。它與建筑實體具有同等的實用價值，工程檔案可以對以后城市規劃、設計、管理發揮作用，對工程的維修、改建、擴建、恢復等工作提供真實的依據。隨著工程建設時間的推移，熟知工程建設情況的人會逐漸減少，比如，當工程要改、擴建，首要的以工程的設計文件為基礎，如基礎設計，結構設計等基本技術數據為改、擴建工程設計的基礎，當工程意外破壞、拆除等，要恢復重建時，工程檔案是唯一可靠依據。工程檔案是為本工程管理、維修、改建、擴建、恢復等工作提供依據，是一項最重要的作用。

四、加強工程建設項目檔案管理的有效措施

（1）增強思想意識。一切工作的根源在于改變思想，端正態度。長期以來，檔案管理意識不強，領導和基層管理人員，意識淡薄，對檔案宣傳力度不強，工程隊伍流動性大，人員不穩定，沒有檔案專職人員，使檔案資料管理無序，資料流向不清，工程及各建設部門缺乏相互溝通交流，檔案職責不落實，往往是重建設，輕管理，在工程完工時，才開始應付整理，為此，應該進一步加強檔案管理的法制教育工作。

（2）配備專業技術人才。人才需求和配備問題是工程檔案事業發展中非常現實，非常重要的一個問題，實踐證明，哪里配備相當的專業工程技術人員，哪里的工作就做得好。做為一個合格的工程檔案管理員應具備以下幾方面素質: 1)工程檔案人員的政治素質。堅持四項基本原則，堅持實事求是，熱愛檔案工作；2)具有高度的法律意識。要人人知曉工程檔案的法律法規，使大家都懂得以法治檔，依法辦事，每個參建人員都應在法律法規的規范下，完成自己承擔的工作；3)工程檔案人員的專業知識方面。工程檔案內容廣泛，專業性強，檔案人員必須熟悉檔案管理各項工作的原則和方法，更要了解規劃、土建工程及水、電、設備安裝、圖紙會審、工程質量檢驗等知識，從這個意義上講，工程檔案工作需要的不是精通某一專業的“專才”，而應是知識面廣，思想活躍，工作能力強的人。

（3）嚴格執行工程檔案與工程竣工同步進行，確保工程檔案的完整性。工程檔案是工程質量檢驗的重要依據和憑證，尤其是工程質量事故檢測的依據。工程施工時應按施工圖施工，從施工記錄、施工實驗記錄，建設材料的選擇，工程檢查驗收，質量評定等方面予以體現。工程文件、竣工圖是施工質量的真實記錄，當然這也是審定工程質量，判斷工程事故的依據，在工程竣工驗收時，一定要嚴格審核工程檔案的內容是否齊全真實，是否有缺、漏現象，是否按規范要求進行歸檔。如果發現問題及時解決，認真貫徹執行《建設工程質量條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關法規，把好竣工驗收關，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。

（4）健全工程檔案管理網絡。在建設初期應把參與建設的各單位組織起來，建立工程檔案編報工作網，工程檔案主管部門隨時掌握工程進度和工程檔案編制情況，及時解決遇到的技術問題和協調問題，編報網絡可組織開展一些有益活動，召開經驗交流會等，加強聯系，取長補短。

（5）加強對工程檔案工作的監督檢查。城建檔案管理機構要建立健全組織檢查機構, 配備人員，,組織監督，檢查，按程序辦，認真負責對那些不按規定移交工程檔案的單位和主要負責人，應隨時提出意見和批評，限期改正，確實起到監督檢查的督促作用。

（6）加強工程檔案開發利用。工程檔案工作的根本目的是為城市建設和經濟發展提供服務，充分發揮工程檔案社會效益和經濟效益，但是，只有等到充分的開發利用，只有同城市建設的利用需要結合起來，才能發揮其客觀存在的價值。對收集來的工程檔案，如果只反它們堆積起來，放在庫房里，鎖在柜子里，使檔案處于“靜止”狀態，它的價值再大也發揮不出來，為了使檔案從靜止狀態進入運動狀態，為使檔案客觀存在的價值充分發揮出來，必須通過利用工作，所以檔案部門必須自學地大力開發工程資源，通過提供檔案信息為城市建設服務，溝通檔案工作與城市建設活動之間的聯系，這樣才能真正有所作為，真正發揮參謀，助手的作用，所以提供利用是整個工程檔案工作中最富有活力的一個環節。

五、結 語

總之，工程建設項目檔案反映工程建設項目的真實面貌，是城市建設的歷史記錄,也是研究建設歷史的信息資源。充分利用工程檔案這個科技成果,進行總結經驗,技術交流,可以大大提高城市規劃,設計,施工,管理水平。我們作為一名檔案管理工作者，應該不斷總結和提高工作技能，真正做好檔案管理工作，服務社會。

參考文獻

[1]劉來芳,對建筑工程技術資料管理若干問題的分析和建議,城建檔案, 2007,(09).

第2篇：城市建設經驗交流材料范文

一、現場會要解決什么問題

城市管理最終要達到市容環境“優美整潔、規范有序、文明和諧”的目標。近幾年來，在這一方面，力度應該說是很大的，重點從群眾反映強烈的臟、亂、差等熱點難點問題入手，以開展“五臟五亂”整治活動為載體，推動城市管理工作上了一個新的水平，可是，我們還是走不出“整治—反彈—再整治—再反彈”的城市環境整治怪圈，全市各區（市、縣）“臟、亂、差”問題時有發生。今天，在清鎮市召開城管現場會，并不是說清鎮市容市貌，環境衛生在全市最好，比市容市貌，清鎮只能排在中間；比基礎設施，比經費投入，比工作力量，清鎮無法與兩城區相比，就在基礎條件較差的情況下，要實現城市管理水平的提升，可以說清鎮在管理上動了大量的腦筋，在創新管理理念，創新管理機制上尋求突破，大膽探索，提出了城市精細化管理理念，出臺了城市精細化管理方案，制定了科學的管理機制、監督機制、考核機制和評價機制，搭建了一個“信息集成，統一指揮”的計算機管理工作平臺，實現了城市管理的高效率和全覆蓋，開了市乃至貴州省城市精細化管理的先河，這次現場會，需要解決的問題，就是管理理念和管理機制創新的問題。

二、清鎮的做法有什么啟示

今天，聽了清鎮在推行城市精細化管理的一系列做法后，我深有感觸。我認為，至少給了我四個方面啟示。

一是在工作創新上，清鎮能夠在總結以往創建整治成果的基礎上，大膽提出并實施城市精細化管理的理念。應當說，這是在全省城市管理上的一大創新、一大突破。雖然全國不少省區也在推行城市精細化管理，但大家都是圍繞精細化在摸著石頭過河，沒有現成的一套可供借鑒的經驗。清鎮能夠借鑒外地經驗，并結合自身實際，推行精細化管理，這在全省來說是第一家首先提出，其創新精神值得我們大家學習。

二是在工作標準上，清鎮明確提出了“力爭在市容環境衛生、交通秩序、市場秩序、園林綠化、建筑工地、街巷院落小區等管理上取得重大突破，實現城市環境''''優美整潔、規范有序、文明和諧”的城市精細化管理目標。圍繞這一目標，按照無縫拼接的要求，在10個方面，明確細化了10項具體的精細化管理內容、43項工作標準和109項任務指標，并將細化的目標明確到人，做到管理目標量化，管理標準細化，職責分工明晰化，為推行城市精細化管理工作夯實了基礎。標準體系目標明確，內容翔實，具有很強的針對性，為我們推進城市精細化管理明確了努力方向。

三是在管理方式上，成立了城市精細化管理信息指揮中心，搭建了管理平臺，并開通了市民免費投訴電話，架構了“城管110”，指揮中心初步實現了城市管理內容和標準的數據管理、城市管理事件的迅速處置、責任單位及人員的科學考核，做到了城市管理對象數字化、管理評價數字化、管理過程數字化，城市管理的效率和質量明顯提高。應當說，此舉是全市乃至全省在推進城市管理工作進程中，提高城市管理水平的一大亮點，尤為值得我們學習。

四是在機制建設上，清鎮積極探索，立足于工作創新，為使明確的各項城市精細化管理標準得到有效落實，再造新的管理流程，建立了從管理、監督、考核到評價的四大機制，圍繞四大機制，制定了“五級督查”、“三令督辦”、“連帶承責”等26個工作制度，為實現長效管理提供了機制保障。有效解決了領導干部高度重視，城管及保潔管護人員工作到位，監督督查工作到位等問題。可以說，這套從管理到考核的體系是城市管理工作中，機制和體制建設上的一大創舉。

三、下一步該做些什么

一是要進行管理理念和工作機制的創新，只有通過創新才能解決好城市管理工作中不斷涌現出來的困難和問題，才能夠不斷提高城市管理的質量和效率。當然，能夠創新固然最好，如果一時想不出新的辦法，那學習別人創新的先進的有效的城市管理經驗，結合自身城市的特點，有效實施管理，也是不斷提高我們工作水平的途徑。

二是要加大城市建設和管理工作的投入。只有在管理上加強了，設施上跟上了，我們的城市才會越來越舒適、越來越亮麗。剛才恒部長也和我們商量，明年市里對城市建設和管理工作有亮點的區（市、縣），可給與一定的補貼。

三是要著力提升市民素質。市民是城市建設和管理的主體，只有全體市民都積極參與、支持城市的建設和管理，我們的城市管理才會實現高質量和高效率。

四、全力以赴抓好“整臟治亂”迎檢工作

今年下半年以來，在市委、市政府的領導下，由恒部長親自主抓，市文明辦牽頭，市政府各有關部門及區（縣、市）切實按照《年下半年市深入推進“整臟治亂”工作方案》，全面深入開展整臟治亂工作，使我市市容市貌得到整體提升，城市品位進一步提高，城市軟環境進一步改善，增強了我市城市綜合競爭實力，成績十分顯著。但我們也應看到，我們的工作中仍然存在管理松懈，未能形成長效機制，責任劃分不夠明確，工作主動性不強等問題。下個月省里就要開始檢查，可以說時間緊、任務重。市各有關部門、各區（市、縣）要統一思想，提高認識，高度重視這次“整臟治亂”的各項迎檢準備工作，增強緊迫感，全力以赴，切實按照《年下半年市深入推進“整臟治亂”工作方案》要求，對照自身，有針對性地周密部署、精心安排，抓好各項工作的落實；要進一步明確責任，層層分解，落實到個人；要主動發現問題，及時整改，在日常的管理中積累經驗，形成長效機制。

五、下一次城管例會要干什么

第3篇：城市建設經驗交流材料范文

關鍵字：園林綠化；施工；生態環境

中圖分類號：K928文獻標識碼： A

一 前言

隨著園林工程的逐漸升溫，專做園林綠化工程的施工企業數量也在不斷增多，但大多數施工企業在進行工程項目管理，尤其是工程成本控制等方面缺乏制度保障，其管理水平也較低。由于園林綠化工程存在很多交叉作業現象，所以，在施工現場一定要重視管理施工配合，并控制好工程成本，否則將會出現延長工期、增加工程成本、影響工程質量、降低工程效益的問題。本文主要針對園林綠化工程施工提出一些分析建議。

二、園林綠化工程施工管理過程中的常見問題

1、缺乏完善管理制度，現場組織計劃性較弱

園林綠化企業在很長一段時間被人稱作是“城市農民”，其不僅缺乏經營管理理念，也對施工現場管理抱著可有可無的態度，所以此類企業在管理上非常落后，而施工現場的表現有：城市園林綠化現場施工過程中，缺乏操作性較強的組織計劃作指導。

2、綠化工程施工過程中，缺乏監理監督

當前，我國大多數城市園林綠化施工所設置的監理職位多是由建筑工程施工單位派人兼職，而且針對園林綠化工程施工的強制性質量標準較少，有關部門在驗收工程時僅關注園林的綠化效果，而忽視了中間環節的施工質量，如園林土壤、基肥質量及樹坑規格等方面的監理工作往往很不到位，致使園林綠化工程出現施工質量問題，也給后期工程造成很多麻煩，影響綠化維護工作開展。

3、園林綠化工程成本管理不合理

成本控制是園林綠化工程施工管理中的關鍵組成部分，合理控制成本能有效減少資金浪費，實現工程效益的最大化。處在市場經濟環境下，園林綠化工程造價，會隨著市場的變化而變化，如，原材料市場出現價格變動，將會引起設計圖紙及完工時間的變化。這些因素都會對項目成本產生影。目前，此類由于后期成本預決算發生變化而導致園林綠化工程中途停工的現象很常見，而出現這種現象的原因就是成本管理不合理。

4、后期養護工作缺失

園林綠化工程的管理內容大多數都是和工程設計及施工相關聯，而對于后期養護工作卻很少提及。實踐表明，后期養護缺失，將削弱園林綠化的整體工程質量，導致綠化效果不佳，甚至使工程驗收不合格。因此園林綠化工程要重視后期養護工作管理，這既能確保工程驗收成功，也能為園林綠化效果及整體景觀效果提供有效保障。

5、園林綠化工程在施工階段缺乏有效質量管理

有的施工企業在進行園林綠化工程施工的過程中，為了追逐利益不惜偷工減料，而施工管理的疏忽也助長了這種問題，最終導致工程質量低劣。

三、如何做好園林綠化工程施工質量管理

1、施工企業自身要做好內部管理

一，要將保證工程質量作為服務的第一宗旨，避免工程施工出現質量問題，進而使企業在適應市場機制的前提不斷提高自身的信譽度，并樹立良好的外部形象；二，要重視管理機制的完善，企業可采取競爭機制選拔項目經理，并實行項目負責制；并重視員工思想統一性培養，為施工制定合理的組織計劃，加大員工行為約束力，監督內部管理工作進行；三，要重視管理人員的職業技能培訓，鼓勵管理人員進行經驗交流，提高他們的職業素質；四，要重視園林綠化養護工人專業技能培訓，以確保園內植株擁有較高的成活率、利用率，并確保園林的景致與植株色彩能很好的保持較長時間。

2、精心準備和熟悉設計圖紙

在施工前，項目經理要積極做好準備工作，并組織相關人員詳細研究設計圖紙，確保設計圖紙的合理性及適用性。項目經理應親臨施工場地，并做好調查研究，掌握施工現場的地形地貌，各類管線等相關施工環境資料。并根據材料及工程條件、工程特征，在全局觀的指導下，制定出合理的組織設計，牢記“質量第一、安全第一”的理念，認真做好自己的本職工作，樹立建設高質量園林綠化工程的工程管理目標。

3、重視園林綠化工程成本控制

3.1園林綠化工程在正式施工前必須要進行系統預算。并依據工程的合同條款、成本預算及有關規定做出預算規劃，以實現成本控制。同時，材料采購部門要在統計工程所需材料的基礎上提前詢問多家采購商，以確保選擇物美價廉材料供應商。

3.2重視施工過程規劃。工程管理人員要根據施工現場狀況，做出科學規劃及布置，再結合有關資源條件，保障工程施工的合理性，降低成本。

3.3做好工程質量管理。要嚴格把控工程原材料質量關卡，一旦發現不合格的材料，必須立即退回，避免出現因材料問題而造成的返工問題。

3.4要科學分配各個部門的工作，并重視部門合作。不同部門間的相互協作是保障工程進程的重要措施，也有利于減少浪費，提高工程效益。

4、在施工過程中要做好質量管理

施工企業在園林綠化施工過程中要仔細清理施工場地，對土地進行耕平耙細，徹底去除場地內的建筑垃圾，并依據設計圖紙修整地形；樹穴必須垂直挖掘，保證上下口徑相同。行道樹要按要求在回填土內加入營養土。行道樹的樹池與綠化帶內的土壤不能超出側石5厘米；選取的苗木必須是圃地苗，并滿足設計要求。所選取的喬木在枝干徑、冠幅及高度上要滿足設計要求，且行道樹的主干一定要通直；球類和花灌木類一定要選擇冠幅、高度等滿足設計要求的植株，最好的選擇是豐滿沒有偏冠；色塊植物要選擇冠幅、高度滿足設計要求的植株；苗木被運送到施工場地后，由設計、施工、監理及市園林管理部門共同按照設計要求對苗木進行驗收，對不合要求的苗木做退回處理；栽植喬灌木時，要分層夯實處理回填土；栽植完成后，植株有歪斜情況的要馬上將其扶正、重栽；喬木應全部都打支撐，其支撐必須規格統一、結實、整齊，入土深度在1米以上；色塊植物在進行栽植前要計劃出合理的栽植密度，既要滿栽、密栽，又要保證質量；施工過程中產生的垃圾，要及時清理；監理人員要全程監管施工過程。監理部門要對土壤質量、樹穴、施肥、植株、栽植及支撐等進行驗收簽字，發現不符合設計要求的應要求施工單位馬上修正；建設單位與市園林管理部門要對工程質量進行檢查監督。

5、有效控制綠化工程的施工進度

控制綠化工程施工進度的著手點包括施工組織及施工技術，施工組織管理是指成功中標后，就立即調集施工人員，明確規定出雙方權責，在動工前組織好一切準備工作，以確保工程施工的連續性。施工技術是指依據施工組織計劃，將工程施工按照工種、工序的不同進行科學劃分，以確保施工流程的流暢性，避免不同工段間出現相互影響現象，并采取動態化方式管理工程施工，一旦發生施工事故導致工程進度被拖延，應立即組織人員制定相關措施改善施工進度狀況，同時在施工過程中要盡量多的使用機械，充分發揮出機械的作用，確保高效完成每個階段的施工計劃。

6、園林綠化要做好后期養護工作

后期養護是園林綠化工程中非常重要的一環，能直接影響到園林綠化工程的施工質量，這也說明了園林綠化工程施工特點。工程竣工后，要依據植株特點，作出合適的后期養護規劃，如修剪、澆水及治理病蟲害等。做好園林綠化工程的后期養護工作，不僅能鞏固園林綠化效果，還能對綠化具有美化作用，有效提升園林綠化效益。

7、實行監理制度確保園林施工質量

監理工程師所做的綠化施工監理工作，不僅是在為業主利益提供保障，也是在為施工單位利益提供保障，因此監理工程師必須要保證自身工作的合法性、誠信性、公正性及科學性，進而確保工程施工質量。監理工程師要做到全程跟蹤施工過程，若發現材料質量、工序及產品等出現問題時，要馬上修正，以保障園林工程質量合格。

結束語

隨著人們生活質量的提高，社會各界對生態環境的重視程度在不斷增強，尤其是和人們生活環境息息相關的城市生態環境，因此城市園林綠化已經成為城市建設的重點內容，在有些發達國家甚至將園林綠化水平作為評判城市文化的重要標準，人們對于園林綠化的重要程度也有了新的認識，這些都將成為促進城市園林綠化建設發展的重要因素。

參考文獻

[1] 陳慶，探討園林綠化工程施工管理[J]，科技致富向導，2012(36)

第4篇：城市建設經驗交流材料范文

關鍵詞：工程施工；；施工技術；技術管理

中圖分類號：TU74文獻標識碼： A 文章編號：

引言

技術管理工作的主要任務，是運用科學的方法執行管理職能，來促進建筑施工技術工作的有序的開展，嚴格按照國家的建筑施工技術的政策、法規和上級主管部門有關技術工作的指標與決策。各個單位都應該科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，以確保整個生產鏈條符合技術規范、規程，以及技術規范的要求，確保全面完成高質量地施工任務的目的。

1、工程建設中加強施工技術管理的意義

在施工技術管理的過程中，能夠運用科學的方法以及管理的只能是技術管理工作中的首要任務，這樣可以更好的開展管理工作。在施工的過程中，嚴格遵守國家相關的技術管理規定以及政策，認真執行上級主管部門在施工技術方面作出的規定和指標，能夠科學的組織、開展各項施工技術工作，通過建立良好的施工秩序來確保整個建設過程都能夠符合相關的規范、流程以及規律要求，以便高質量的完成建設施工任務，進而使技術、經濟、質量、速度等要素形成良好的統一與融合。在施工項目管理的過程中存在這一下的一些特點，例如工作量大，涉及層面廣，信息流量大，制約性強等。而進行良好有效的施工技術管理主要有以下的幾個優點：(1)有利于將施工條件與工程所具有的特點有效地結合在一起，以便選擇合適的工種與施工方法；(2)能夠對施工資源進行合理的配置，優化建設施工方案，節省施工成本，提供提高工程的施工效益，縮短建設工期。(3)有利于與實際工程相互結合，進而對為施工技術進行的改革與創新提供有利條件，創造出新的技術施工方法，不斷的提高管理能力。

2、加強房屋建筑工程中施工技術管理措施

2.1 建立完善的技術管理制度

(1)必須認真貫徹執行工程建設的有關技術標準與技術法規

在進行工程設計時，要求建筑企業會同設計部門、監理部門和施工部門等強強聯手，共同制定施工階段的規劃方案，在集中各部門意見建議的基礎上，形成一份可行的、完整的、科學的施工圖紙。同時，在施工前必須仔細識讀施工圖紙，了解設計意圖，作業流程和行業技術標準也在此時明確規定并施行；明確工程施工所執行的相關技術標準、工藝標準以及地方規定等，熟悉相關的技術檔資料及施工組織設計對整個工程項目中的施工細節要求，如施工順序、施工布置、施工工藝、技術安全措施以及施工進度等，及時、全面、充分和客觀地了解和評估施工方案的可行性以及整個工程的關鍵部位、薄弱環節，為切實控制施工項目的質量打好堅實的基礎

(2)技術交底制度

技術交底是施工技術管理的重要工作之一，它是工程項目的施工進度以及工程質量得以保證的關鍵。因此，無論是整個工程還是各個小部分工程的施工，技術交底都必須做到及時、準確、全面。尤其要加強特殊工程的技術交底工作。對成品的保護和易發生質量事故的部位和基礎施工技術的要求等，應強化管理。工程正式施工前，通過技術交底可以使參與施工的全體管理人員和工人，熟悉和了解所承擔的工程任務，以及工程的特點、施工難點、設計意圖、執行的技術標準、施工工藝和方法、施工操作要點，以及安全質量標準，以便科學地組織施工，按合理的工序、工藝進行作業，確保施工安全和質量。技術交底內容一般包括：圖紙交底、施工組織設計交底、設計變更情況交底以及分項工程交底等。同時，技術交底亦應分級進行、分級管理。

(3)材料構件試驗制度

材料、構建、設備品質的優劣，對建筑產品的品質的好壞產生著非常大的影響，要對施工工序的品質以及工程的品質進行保證，必須對材料的檢驗工作進行加強，將相關檢驗工作制度進行健全，并且配備相關的試驗人員以及試驗儀器。施工用的原料、材料、構件及設備等物資，必須由供應部門提供合格證明材料，新材料或設計有特殊要求時，在使用前應抽查、復驗，證明合格后才能使用。

2.2 提高人員素質

不斷加強施工管理人員的強知識培訓，以提高其執行能力。高素質的人力資源始終是建筑施工企業賴以生存的重要支柱力量，擁有了優秀的人才也是在市場競爭中取勝的關鍵。要不斷優化知識、尊重人才的管理機制；增強人才凝聚力和創造力，通過施工企業各部門加強經驗交流與培訓的推廣，有步驟、有計劃、有深度、有重點地培養門類齊全、優勢互補的多層次人才隊伍。

2.3 認真會審施工圖紙

施工圖紙凝聚了設計人員的大量心血，必須認真、細致地進行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結構配筋圖，都應系統有聯系地對照負責，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設計人員、施工單位和建設方領導一起進行細致的會審，對圖紙進行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進行打下堅實的基礎。

2.4 明確落實責任

在建筑工程項目的實施過程中，技術負責人應對整個工程項目的施工質量負有高度的責任，要求相關負責人能及時而準確的解決施工現場出現的各種技術問題，并準確的將設計圖紙實施于現場。同時，還要嚴格復核測量計算數據，并參與材料、半成品的質量以及各工序施工質量的控制等?？傊?，技術負責人的責任包括解決和參與管理所有影響工程施工進展的技術問題，及工程成品質量的各個施工環節。

以法治企，強化落實。建立和健全各級技術管理機構和技術責任制，明確各級人員的權、職、責。組織全體員工，特別是技術干部學習現行規范。尤其是對施工及驗收規范的學習，明確施工中各個分項、分部施工技術要求、施工方法和質量標準等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。堅決杜絕違反強制性標準的行為，做到及時發現及時處理，按規定嚴厲查處相關的責任單位和責任人。

2.5 工程質量管理

對施工項目的質量目標進行控制管理，是基于工程合同檔的質量條款為準則，建筑工程項目的質量主要表現在材料質量、施工工藝和維護保養等多方面。為及時解決那些采用新工藝、新技術設計的單元，以及在重要單元工程進行工程施工時所遇見的技術難題，必須成立相應的技術攻關小組，以保證建筑工程的質量，嚴格對進場的原材料、成品、半成品材料進行質量管控。另外，還要加強施工過程管理，及時查找、認真對待施工中因管理失誤而造成的質量問題，并制定出合理有效的解決方案。

2.6 高度重視技術創新，形成自己的市場競爭優勢

施工企業必須重視和加強技術創新，善于爭取行業制高點，努力擺脫落后、傳統的施工方案對工程技術改進的負面影響，不斷創新思路、理念和策略，加大對新技術、新工藝、新設備的研發投入力度，儲備豐厚的技術力量，切實提高施工質量和效率；施工企業技術創新要適時地“走出去”，不斷與國內外優秀同行施工企業加以交流、學習經驗，與有實力的科研院所進行深度技術交流，結成技術聯盟，優勢互補，共同創新，提高技術創新層次和績效。

結語

企業要做好技術管理工作還要不斷加強技術管理組織機構和技術責任制，應依據主管部門頒發的各項規范規程和標準規定適時地制訂和貫徹各項技術管理制度。在生產實踐中，還要不斷地完善和補充管理制度，以期做到技術工作的有章可循和有法可依，從而促進我國企業的整體管理水平。

參考文獻

[1]邱殿有.淺談建筑施工技術管理及施工質量問題處理.建筑工程,2010.

[2]蘇立華.淺談建筑施工技術管理控制[J].法制與經濟（下旬）.2011.

[3]黎國源.探討如何提高建筑施工技術的管理[J].科技信息，2011.

第5篇：城市建設經驗交流材料范文

關鍵詞：房地產類；園林景觀工程；設計與施工

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11016902

1 引言

數據顯示，2015年廣東商品房銷售面積11681.01萬平方米，創歷史新高，同比增長25.4%，增幅比上年提高30.7%；商品房銷售額11442.80億元，增長35.2%，增幅比三季度回落4.4%，比上年提高40.6%。其中，商品住宅銷售面積和銷售額增長28.6%和43.2%，分別比上年提高36.1%和50.1%?？梢?，廣東地區的房地產市場競爭非常激勵，那么如何提升房地產的價值，使之在日漸激烈的市場競爭中獲勝成了開發商們的共同心愿。為此，景觀房產應運而生。景觀房產是一種房與景混搭的房產開發模式，其具有分組團開發、景觀占地超過30%及具有特色的自然環境等特點。為了實現景觀房產的價值最大化，筆者結合廣東地區的實際情況，淺析地產類園林景觀的設計與施工，以供參考。

2 地產園林景觀的設計

目前，我國房地產景觀建設尚存在諸多不合理之處，而這一系列問題的根源在于工程設計不當。據此，筆者主要從工程設計方案的制定角度淺析房地產類園林景觀工程的設計。

2.1 優化整體布局

房地產公司應組織專業的技術人員評審由設計單位提交的園林景觀工程深化方案，注意突出評審的側重點：①園林景觀的整體布局，比如功能分區、項目布局規劃等；②綜合考慮建筑造型和地形地貌等情況；③景觀路線的分級處理與布局；④軟景植物與硬景的比例；⑤景點分布的主次之分；⑥景觀的均好性，即：樓宇的方位、朝向及環境易受客觀因素的影響，因此在布局上保證景觀的均好性可優化景觀的整體布局。

2.2 從經濟性角度優化設計方案

房地產園林景觀建設的目的是通過滿足業主的需求來提升房產的價值，其中房地產公司更看重的是景觀所能產生的經濟效益。因此，應從經濟性角度權衡園林景觀工程的設計方案，具體內容如下：①最大限度地選用本土材料，以降低材料成本和突出地域特征；②堅持整體設計的原則，適度選用高檔材料，以保證材料的合理使用；③堅持控制使用的原則，控制天然石材與木材的使用，以免造成生態破壞及降低房產的性價比，對此，可選用塑木等材料來實現同等的功能與視覺效果，以實現降低維護成本和遵守生態規律的目的。

2.3 提高設計與概念的結合度

針對房產類園林景觀工程，設計與概念不得相互脫節，同時房地產公司在評審工程設計方案時，應重視植物配置與園林景觀等方面的設計：①生態概念是居住區植物景觀設計的重要概念，一般稱之為生態設計。在植物配置設計時，應根據場地的自然特征，堅持生態優先的原則。值得注意的是，按美學原則配置的植物群落雖然滿足大眾對自然的普遍認知，但其并非真正意義上的生態，因為在自然界中，植物群落的更迭具有一定的規律，而按美學原則選擇和配置植物時，一些植物難免會慢慢衰落，亦或為了維護這一造景效果，需投入更大的養護成本。總之，地產類園林景觀工程對生態主義的應用不得浮于概念或表面上，而應通過協調自然過程與人為過程之間的關系，使之起到保護生態環境的作用。②在設計園林建筑等硬質景觀要素時，應注重美觀與功能的緊密結合，以突出城市居住景觀環境的人性化特征。但在實際工作中，一些設計師卻過度追求表面的美觀，而未將園林建筑的使用功能考慮其中。需要強調的是，地產景觀的服務對象為小區人群，則景觀設計在滿足觀賞功能的同時，還應滿足小區居民對其空間的參觀要求，具體做到人與景觀的互動。另外，在地產景觀設計時，應盡量滿足小區居民對景觀的使用要求，而不應過度承擔文化宣傳的責任。

3 地產園林景觀的施工管理

針對設計單位提交的施工圖，房地產公司的技術部門應按要求組織專業的工程師對其進行審查，注意在這一審查過程中，首先應從成本角度對施工圖的合理性進行審查。以往經驗表明，地產景觀施工圖一般存在一系列問題，比如小區人行道的基層設計用厚300的C30標號混凝土，這一設計無疑會造成資源浪費。另外，園林景觀會用到給水、排污、雨水、消防、暖氣及強弱電等管線，因此在對這一類工事進行審查時，應重點檢查交叉部位的布置及建筑與管線的找坡情況，同時注意檢查管線設置是否會對周邊功能區的正常使用產生不利影響等?？傊?，審查施工圖是房產景觀施工之前的必要步驟，理應加以重視。

房產景觀的品質是設計與施工的綜合體現，因此加強對房產景觀的施工管理非常重要。據此，筆者分別從以下幾個方面淺析房產景觀的施工管理。

3.1 施工準備工作

在正式施工前，首先要熟悉施工圖，并對其中存在的問題加以處理，然后再據此選擇景觀施工單位，并組織技術人員對其施工組織設計進行審查。

3.2 健全材料驗收制度

房產園林景觀在材料上一般具有如下特征：①材料的種類較多，②苗木的成活率難以保證，因此應嚴控材料質量的驗收，這是保證房產園林景觀工程施工質量的前提條件。同時，房地產公司應針對不同種類的景觀材料建立一套完善的材料驗收制度，以解決與之相關的一系列問題。

3.3 執行園林景觀建設監理制度

房產園林景觀建設監理制度是對工程施工質量進行有效管控的保證。目前，園林景觀工程的建設制度逐漸走向完善，受此影響，園林景觀建設監理制度也在房產園林景觀工程施工中得以廣泛應用，繼而推動了工程施工向制度化、規范化方向發展，并最終提高了房產的價值。

3.4 加強管理人員培訓

房產園林景觀工程的施工是一項復雜的工事，其中管理人員的培訓是保證這一工事順利推進的重要條件，因此應從以下方面加以把握：①組織開展專業知識的培訓，比如在管理人員中開展經驗交流活動，以提高每一位管理人員的專業素質；②組織開展園林養護技術培訓，以提高園林植物的成活率及使用價值與觀賞價值；③密切施工管理人員與設計人員之間的聯系，以便管理人員準確把握設計人員的設計意圖，從而為建設優質的園林景觀提供保障條件。

3.5 采用新技術、新工藝、新材料

2013年8月，筆者有幸擔任了《三亞海棠灣國際購物中心（一期）項目園林景觀及小市政工程》項目總工，該項目建設單位為國旅（三亞）投資發展有限公司。作為全球最大單體免稅店，對工程質量要求極其嚴格。其施工難點主要有景區內建筑物密度大、景觀區域分散、河道穿插、多家施工單位同時交叉施工等。為了順利成功的做好本工程，進行合理的施工統籌安排部署，制定切合實際的施工進度計劃，使用大量大型機械輔助施工，將施工范圍劃分六個區域施工，采用分區、多點同時施工的辦法展開流水性作業。

該工程在施工實踐中，努力探索新的施工技術，總結新的施工工藝，應用新的施工材料，包括以下幾點。

（1）應用樹根傷口處理和防腐促根技術，土球挖好以后，對切斷的根系傷口施用殺菌防腐的藥劑防止傷口感染腐爛，同時在栽植前施用促進根系再生的促根激素，促進不定根的發生和生長，盡快使根系恢復正常的生理功能；

（2）應用土壤透氣技術，用特制的透氣滲灌管，在土球放入樹穴之后盤在土球周圍，管頭露出地面，這樣既可透氣，還可接上供水管，直接地供給根系水分；

（3）應用營養液滴注技術，在大樹移植初期，用類似給人打吊針的方式向樹干的韌皮部緩慢地滴注營養液，利用非根系吸收的方式向大樹補充一定的營養和刺激生長的其他物質，對大樹的恢復和成活有一定的促進作用；

（4）應用生物有機肥作為有機肥料，該有機肥具有改良土壤、增加有益微生物數量、促進植物光合作用、促進根系生長、保水保肥等特殊功效。

通過以上措施的實施，順利完成了本項目施工，其完成效果充分體現了設計意圖，實現了高品位、高要求及精致的項目定位，達到了園林景觀與建筑風格的統一協調及完美融合。

4 結語

近年來，人們生活水平不斷提高，對居住的要求也越來越高。這些年開發商也不斷追求園林的品質，來滿足人們對住房需求的改變。在這樣的背景之下，景觀房產的市場前景十分廣闊，許多樓盤通過打造優質園林景觀來提升檔次。換而言之，園林景觀的建設在很大程度上提高了房地產的價值，使之在價格上和市場需求度上明顯占有優勢。比如，深圳優質的園林景觀樓盤比一個普通的園林景觀樓盤售價普遍高出1000～2000元/m2，可見，園林景觀建設對房地產市場的重要意義。但從目前的情況來看，我國景觀房產行業尚未發展成熟，因此在園林景觀的設計與施工上尚存在一系列問題亟待解決。因此，在實際工程中，應結合客觀因素，優化工程設計方案和加強工程施工管理，從而從根本上提高房地產的品質和價值。

參考文獻：

[1]代君滿.試論園林景觀在地產項目中的作用[J].房地產導刊，2014（19）：221.

[2]林華生.淺談地產類園林景觀工程的施工管理[J].江西建材，2015，（9）：222～223.

第6篇：城市建設經驗交流材料范文

[關鍵詞]低碳經濟；制約因素；比較分析；江西?。宦窂竭x擇

[中圖分類號]F120 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）05-0097-06

[作者簡介]楊錦琦（1963―），女，江西宜春人，江西省社會科學院產業經濟研究所副研究員，主要從事生態經濟研究。（江西南昌 330077）

Abstract： Low-carbon economy is an inevitable trend of economic development， due to the impact of energy resources endowment， Jiangxi Province formed a coal-dominated energy structure and relied on lean coal industry structure. In the accelerated development of industrialization and urbanization， the total energy consumption volume kept rapid growth and low-carbon economy was facing inefficiency and many other constraints in the fields of industrial structure， energy structure， energy utilization. Therefore， a path towards low-carbon economic growth requires adjustment and optimization of industrial structure， reduction of energy intensity， development of low-carbon technologies and improvement of energy efficiency.

Key Words：low-carbon economy； restraining factors； comparative analysis； Jiangxi province； path selection

2003年英國政府能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》首次提出低碳經濟的概念。低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。①低碳經濟是實現經濟社會發展和環境保護的“雙贏”的經濟發展模式，已成為實現經濟發展和資源環境保護雙贏的必然選擇。江西省是中部地區欠發達省份，已初步形成以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現代家電產業、食品工程、精細化工及新型建材等為核心的產業體系。然而，江西省能源資源十分匱乏，“少煤、缺油、缺氣”是江西省能源結構特點，能源需求對外依賴度在50%以上，以高耗能產業為主的產業結構也決定了江西省必須走低碳經濟發展之路。

一、江西省低碳經濟發展現狀

從“既要金山銀山，更要綠水青山”，到“生態立省、綠色發展”；從“科學發展、綠色崛起”，到“建設富裕和諧秀美江西”；從生態建設，到生態保護，再到轉方式發展生態經濟，江西低碳經濟發展取得了顯著的成效。江西省早就將半導體照明（LED）、太陽能光伏等產業立為戰略性重點產業，并于2009年了國內首個省級低碳經濟發展白皮書――《綠色崛起之路――江西省低碳經濟社會發展綱要》，提出了江西建設低碳經濟的基本原則、指導思想與發展目標等，闡述了江西發展低碳經濟的產業布局思路：建設三大產業群―低碳農業產業群、低碳工業產業群和現代旅游產業群，并發揮11個重點示范城市的帶動作用，形成科學的城市低碳產業布局。

（一）低碳產業初具規模

江西省形成了初具規模的低碳產業集群，電子信息產業集群以南昌、吉安、贛州為重點；南昌高新區是國家半導體照明產業化基地；金廬軟件園是“國家火炬計劃軟件產業基地”。半導體發光材料及器件（LED）、電子材料的研發和生產規模處于全國同行業領先地位。同時，江西省在發展低碳經濟戰略方面抓住時機，積極引進先進技術，加快低碳技術的創新和推廣速度。江西省目前現有的低碳產業和低碳技術以及在服務外包、綠色農業、生物醫藥等低碳產業等方面在國內具有一定的比較優勢。

（二）新能源發展取得成效

江西省新能源產業快速發展，水電開發利用程度位居全國前列，風電、光伏、天然氣、生物質能等新能源產業體系初具雛形。有關部門加大了新能源利用力度，開發利用鄱陽湖風電，磯山湖、長嶺、大嶺等風力發電場已相繼并網發電；作為江西省重要的支柱產業光伏產業，擁有國內一流的生產規模，工藝技術處于領先地位，擁有一流的骨干企業，江西省半導體照明（LED）產業擁有自主知識產權且優勢明顯。通過多年的發展，南昌在LED領域的科研與產業化水平在全國已占有重要地位，南昌國家高新區LED產業基地已初步形成以晶能光電、欣磊光電等公司的外延片為上游產業；晶能光電、欣磊光電、聯創光電等公司的芯片制造為中游產業；聯創光電、聯創博雅科技有限公司、江西中業景觀照明的光源、燈具、LED顯示屏、聯創致光科技的手機背光源為下游產業的一個較為完整的產業鏈。①

（三）清潔發展機制項目發展迅速

截至2014年6月10日，江西省共獲得國家發改委批準的清潔發展機制（CDM）項目85個，估計年減排量8263601tCO2e；截至2014年7月14日，江西省在聯合國清潔發展機制執行理事會成功注冊項目57個，估計年減排量5530995tCO2e，截至2014年7月31日，在聯合國清潔發展機制執行理事會獲得經核證減排量（CERs）簽發項目24個，估計年減排量1979310tCO2e。江西省清沽發展機制項目主要以提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源以及收利用甲烷和煤層氣為主，減少了溫室氣體減排。

（四）生態建設成效明顯

江西省是森林資源比較豐富的省份之一，2012年全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%穩居全國前列，已建成自然保護區188個，其中國家級自然保護區13個，自然保護區總面積1770.2萬畝，占全省土地面積的7.1%，新增國家園林城市3個。主要河流監測斷面水質達標率由76.3%提高到81.8%，11個設區市城區空氣質量全部達到國家二級標準。全省主要河流監測斷面水質達標率由76.3%提高到81.8%，重金屬污染源綜合治理項目完成14個，城鎮地表水集中式飲用水源地水質達標率100%。

二、江西省低碳經濟發展的制約因素比較分析

江西省的經濟增長方式以高能耗、高污染為特征的，而傳統的經濟方式具有連貫性，使得江西省發展低碳經濟面臨諸多挑戰，低碳經濟發展與能源結構、產業結構、城市化水平等密切相關。通過對制約因素的比較分析，找出制約低碳經濟發展的關鍵因素，對于節能減排有重要意義。

（一）經濟結構

從表1中可以看出，江西省產業結構的演變特征表現為，第一產業比重整體呈現下降趨勢，第二產業比重整體呈上升趨勢，第三產業比重則呈現上下波動的態勢。第一產業所占比重逐年均有小幅度下降，從2005年的17.9%逐年下降，到2012年下降到11.8%左右；第三產業所占比重在33%左右上下波動，處于比較平穩的狀態，增速較為緩慢，2012第三產業比重為34.6%，低于全國平均水平10.05個百分點；第二產業所占比重較大，2005年第二產業所占比重為47.3%，低于全國平均水平0.07個百分點，到2012年第二產業所占比重增長為53.6%，高于全國平均水平8.33個百分點，第二產業仍然處于量的擴張階段。由此可見，江西省產業結構同全國相比，第二產業偏高，第三產業偏低，而且產業結構調整緩慢，江西省第一、第二、第三產業之間的比重仍然停留在以工業為主導的狀態，產業結構嚴重不合理。由于經濟結構不協調，導致能源需求量比較大，產業結構直接影響著低碳經濟的發展，制約了低碳經濟發展。

（二）能源結構

從表2中可以看出，江西省能源消費結構以煤炭為主，2005年全國煤炭消費占能源消費總量的比重為70.8%，2012年全國煤炭消費占能源消費總量比重下降為66.6%。相比較，2005年江西省煤炭消費占能源消費總量的比重為74%，高于全國平均水平3.2個百分點，2012年江西省煤炭消費占能源消費總量比重為70%，仍然高于全國平均水平3.4個百分點，江西煤炭消費占能源消費總量的比重基本保持在70%以上，以煤為主的能源消費結構基本穩定，高于全國平均水平，煤炭消費所占的比重有升有降，與全國不斷下降的趨勢相悖，同時與發展低碳經濟的要求不相符；江西省石油消費占能源消費總量的比重低于全國平均水平，石油消費量的變化幅度不大，總體百分比在15%以上。江西省天然氣和水電消費占能源消費總量的比重均低于全國平均水平，天然氣和水電在能源消費總量中所占比例很小，其變化幅度不足以改變能源結構整體狀況，以煤為主的能源結構在短時間內難以改變，這種能源消費結構的“高碳性”特征，必將導致溫室氣體的排放量增加，勢必成為低碳經濟發展進程中重要的制約因素。

（三）城市化水平

近年來隨著中部崛起戰略的實施，江西省積極推進城市建設，城市化得到了迅猛發展。從表3可以看出，江西省城市化水平逐年提高，2005-2012年江西省城市化率呈現逐年上升的趨勢，截至2012年底，江西城市化率超過了47.5%。根據雷?諾塞姆的“S”型曲線城市化進程規律，可以發現江西省處于城市化的中期加速階段（30%

（四）能源強度

從表4可以看出，2005-2012年江西省能源強度處于一個相對較低水平狀態，江西省能源強度低于全國能源強度平均水平，2005年江西省能源強度為1.0565噸標準煤/萬元，低于全國能源強度平均水平1.2761噸標準煤/萬元17.2%，但是比起發達省份還是存在差距，比北京能源強度0.7923噸標準煤/萬元高33.34%，比浙江能源強度0.8967噸標準煤/萬元高17.82%，比廣東能源強度0.7945噸標準煤/萬元高32.98%。2012年江西省能源強度為0.5586噸標準煤/萬元，低于全國能源強度平均水平0.6964噸標準煤/萬元24.67%。仍然比北京能源強度0.4238噸標準煤/萬元高31.81%，比浙江能源強度0.5563噸標準煤/萬元高0.413%，比廣東能源強度0.5401噸標準煤/萬元高3.43%，雖然與浙江、廣東、上海之間存在差距正在逐步縮小，但是與北京之間存在差距還是比較大，能源利用綜合效率不高。

綜上所述，由于產業結構、能源消費結構處于高耗能階段，隨著經濟總量的不斷擴大，能源需求將呈剛性增長，在能源消費結構不變的情況下，必將導致碳排放量增加，嚴重制約江西省低碳經濟的發展。

三、江西省低碳經濟發展的路徑選擇

江西省目前正處于工業化、城市化進程加速發展的階段，面臨產業結構重型化，能源消費結構不合理，城鎮規模快速擴張，能源利用率低等因素制約著江西省低碳經濟向更高層次的發展。因此，必須從江西省的省情出發，因地制宜，穩步發展低碳經濟。

（一）調整產業結構，推動產業低碳化

加快傳統產業的升級改造，以有色金屬、鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、裝備制造、建材等行業為重點，利用高新技術，提高傳統產業的裝備和技術水平，降低能源消耗；積極培育戰略性新興產業，大力發展新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫藥等戰略性新興產業，加快發展稀土新材料產業，形成較完整的產業鏈；以純電動汽車、插電式混合動力汽車為重點，強化協作配套，加強示范推廣，推動新動力汽車產業跨越發展；積極參與國家大飛機項目，逐步形成由主干產業、分支產業和配套產業構成的航空產業體系，構建民用航空優勢產業；以生物醫藥、生物農業、生物制造及生物能源為重點，培育壯大生物產業集群。優先發展生產業，拓展提升生活業，推進服務業規?；⑵放苹⒕W絡化經營；大力發展現代物流、金融保險、商務會展、工程設計、文化創意、信息咨詢、法律和科技服務等生產業，建設若干個具有較強輻射功能的區域性金融中心、物流中心和服務外包基地；積極拓展教育培訓、醫療保健、休閑娛樂，養老護理等新興服務業，改造提升貿易、社區服務、餐飲等傳統服務業；建立健全公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的政策和體制環境。推進農業低碳化，實施農業資源的循環利用，發展優質、無污染的農業，最終實現低碳農業。①

（二）優化能源結構，促進能源低碳化

基于江西省能源生產和消費長期過度依賴煤炭的省情，應加快優化能源結構，不斷提高清潔能源和低碳能源在能源構成與消耗中的比重，大規模推行和利用風能、太陽能、地熱能、水能和生物能等。積極有序地開發水電，江西水能資源豐富，全省理論蘊藏量684.56萬千瓦，500千瓦及以上的技術可開發量577.97萬千瓦，重點建設峽江、石虎塘、井岡山、龍頭山、永太等大中型水電站，加快對開發程度相對較低的信江、撫河、遂川江北支等流域中小水電開發；大力發展風力發電，全省風能資源總儲量約為6000萬千瓦，其中技術可開發量約310萬千瓦，年發電量62億千瓦時，以鄱陽湖陸地以及部分高山風資源較好區域為重點，建設一批風電場，適時啟動鄱陽湖淺灘風電開發，同時積極推進一批風電項目前期工作；適度發展太陽能發電，江西省年太陽能總輻射在1113千瓦時/平方米-1316千瓦時/平方米之間，全省平均為1238千瓦時/平方米，每年太陽能輻射到江西面積上的能量折合標準煤252.7億噸。利用荒漠化土地資源，采用先試點，后鋪開的方式，建設并網型地面光伏電站；加快生物質能多元化利用，江西省生物質能年可利用總量約1395萬噸標準煤。②

第7篇：城市建設經驗交流材料范文

依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉環保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發企業資質證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發展軌道。 ——建筑業企業資質就位工作順利完成，全市建筑業持續健康發展。按照建設部《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》等有關規定，在省建設廳的指導下，經過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業企業資質就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業企業數量從426家降為203家，達到了調控規模，優化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。全市建筑業持續健康發展，實現產值66.5億元。 ——有形市場日趨完善，招投標工作規范有序開展。加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業務表格12項，制定規范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了二、三個人從事建筑管理工作，難以適應工作的需要。二是執法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執法程序有所欠缺。作為建筑管理執法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉包問題。近年來建設領域腐敗案件多發、易發的原因，就是因為分包、轉包的存在。建設部建筑市場管理司司長張魯風在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉包、違法分包、掛靠等行為。從我市發展地方建筑業的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉包，才能夠實現真正意義上的發展地方建筑業。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建設實施四大戰略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設為突破口，以整頓和規范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規行為為重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監理公司的管理，提高工程監理水平；加強政府對質量、安全的監管，引導各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道；加強制度建設，增強執法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作： （一）以推進重點工程建設為突破口，開創我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協調解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。從工程立項開始，辦理規劃、土地等各種手續直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監理制和質量責任終身制。三是突出重點，嚴格質量監督管理。業主和施工、監理單位等有關人員要現場到位、密切配合，嚴把三關：材料進場關、施工環節質量關和工序驗收關。四是加強管理，實施配套建設。建設項目要按規定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環衛等配套設施，新建小區還必須同步配套建設民用天然氣和優質飲用水，并采用單體供熱系統。通過采取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。 （二）以整頓規范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業主的市場行為，重點是規范政府投資工程的業主和房地產企業的開發建設行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區封鎖及行業壟斷問題，加強對外來隊伍的監管，實行外來隊伍市場評價制度；五是

專項整治不執行工程建設強制性標準、偷工減料和監理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質量。 為了把整頓規范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領導，明確責任。建立建筑市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區長為整頓和規范建筑市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規行為要堅決依法做出處理，情節嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監理、招標企業，都必須在其資質等級許可的范圍內從事工程建設活動。對于存在嚴重違法違規行為，發生重大質量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業的管理，按照慶建發[2002]75號文件規定，外埠進慶施工企業必須到市建設局辦理注冊登記備案手續后，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監督。在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監察部門處理。 （三）以改進、完善、創新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環境。在去年政府投資工程試行無標底經評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。 第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑒先進地市的管理經驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質量安全監督、施工許可證等多項審批業務，形成建設系統內部的統一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監督。一是我們協同市紀檢監察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監督；二是招投標監管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息做到網上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發送到所有投標單位；五是評標委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告備案制度；七是中標通知書發放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，并設立投訴舉報電話。第三，改革現行單一的工程造價計價依據和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據的連續性，繼續應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家庫建設，實行動態管理。一是壯大評標隊伍。吸納業務強、覺悟高的建設行業從業人員加入專家庫，擴充評委數量。二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監理類分庫。三是實行動態管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規人員的評標專家資格。 （四）以突出一個監管、強化二個監督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監管，就是突出加強對工程監理公司的監督管理；強化兩個監督，一是質量監督，二是安全監督；從而保證工程質量，維護廣大人民群眾的切實利益。 第一，加強對監理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是

從提高素質入手，通過指導企業完善各項規章制度和內部考核機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監理企業及從業人員的素質。二是從健全制度入手。在對監理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業，70~90分為乙類信譽型企業，60~70分為丙類信譽型企業，對達不到相應信譽等級的企業年檢時重新核定其資質等級。三是從規范行為入手。將組織有關人員開展監理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規范監理行為，對檢查出來的違法違規工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現場監理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執行強制性標準；三是所監理工程出現質量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監理工程內業資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監理從業資格。 第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結合”的方式，加強工程質量監督。一是開展全市工程質量大檢查。對報監工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質量行為和地基基礎、主體結構及使用功能，發現問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結構體系安全性、穩定性、實用性及節能、環保等方面的基礎上，努力開展結構設計經濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設計質量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監督，查處未經驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預制構件產品的質量監督。對已通過資質就位構件廠的產品質量、質保體系和檢測手段進行監督檢查，確保出廠產品質量。五是建立工程質量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等有關法律法規，實行質量責任追究制度。 第三，嚴格監督程序，完善監督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執行建筑工程安全報監制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區建設主管部門辦理安全報監手續方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據《建筑施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發現問題及時處理。三是開展施工企業安全資質年檢。依據企業安全生產管理體系的建立、執行情況和年度安全生產情況核定其資質等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監督機制。將制定《大慶市建設安全監督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區建設行政主管部門的安全監督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產例會制度、安全動態定期制度、企業安全生產不良記錄登記制度、施工現場小型機具和防護用品準用制度、施工現場檢查量化評價制度。 （五）以深化體制改革為契機，引導全市各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道。深刻領會十六大關于國有企業改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監理各行業的健康發展。 第一，以資質管理為手段，加強全市施工企業的管理。一是深化改革，用發展的思路解決國有企業面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產、新公司率先突圍的方式，建立企業內部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業在思想觀念和管理模式上由計劃經濟向市場經濟徹底轉變。二是加強資質管理。在這次資質就位的基礎上，大力發展勞務分包企業，爭取在優化建筑業企業結構上取得新突破，形成生產力的多層次性和建筑業企

第8篇：城市建設經驗交流材料范文

[關鍵詞]：水利水電、設計質量管理、方法探究

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

[前言]：精準科學的工程質量的管理，可以有效地促進工程的有序進行。本文全面的探討了水利水電工程中可能出現的各種問題，并根據總結的經驗，針對可能出現的各種問題采取相應的修改措施，使工程的質量得到保證。下面就是幾個在水利水電設計時可能需要注意的問題：

一?國家對于水利水電工程修建標準的相關規定

若想保證水利水電工程的質量，就需要嚴格的按照一定的制度標準和國家的規范等文件規定的去進行設計。我國對于水利水電工程的修建是有一定的技術規定的，。把設計人員、項目負責人及校審人員，都納入到質量管理工作中，是對工程質量的保證。對設計工作嚴格要求就可以保證施工時合理有序的進行，盡最大限度減少錯誤出現的可能，保證工程整體質量。所以設計人員一定要要嚴格執行“工程設計質量管理規定”和落實“設計質量保證體系”。為實際的施工過程提供質量的保證。

按照國家的標準進行對水利水電質量進行管理，也就是意味著要避免憑借個人經驗做事，設計者設計出的方案是整個工程建設的核心和關鍵，它的對與錯直接關乎工程的質量水平，所以設計者必須保持謹慎的態度，嚴格按照相關規范和設計標準來執行，決不能僅僅憑著對個人的經驗就對設計好的方案進行擅自的修改，一旦設計錯誤就會導致后期的施工不符合相應的標準，影響整個工程的進度等許多問題。

二?設計人員的責任感

①作為設計整個水利水電工程的工作人員，要明確自身的職責，合理的對設計工作進行管理，實時進行監督和考察，由于工作人員的態度和責任心關系到整個工程的施工質量，所以增強每個設計者的責任意識是很必要的。設計人員也是決策層，他們掌握著整個工程的施工計劃和方案，設計者們必須不斷地提高自身的技能，相互之間做好充分的交流和溝通，進行技術上的探討，緊密結合相互配合，協調一致共同促進水利水電事業的穩定發展。同時，作為設計者也要弄清自身的工作規范，講責任落實到實處，自覺地意識自己的責任和義務，保證工程設計的謹慎性、精確性和綜合性。

②在設計的過程中，負責任還表現在要進行標準化設計。定期對設計人員進行專業化培訓，舉辦經驗交流會進行相互溝通，促進設計者們設計水平的不斷提升，進而對水利水電工程的精確性得以保證，從而全方面提升工程的施工質量。此外，設計者也應該在施工之前做好準備工作，這也是負責任的一種態度，對設計好的圖紙進行交底，設計者與施工者之間進行詳細的溝通，探討思路，確保施工人員能夠完全按照設計者的意圖進行操作，來避免施工時由于以往經驗而造成錯誤操作。

③對已經設計好的方案圖紙要進行多次校對，防止由于粗心而造成設計上的錯誤，進而導致在施工后，對工程整體質量造成不利影響。校驗的過程可以通過多次試驗來保證效果，試驗時對各個數據進行準確計量，然后集中人員進行細致分析和研究，找出設計上的不足，并及時修正，這也是提現設計者責任心的一種體現。

三?加快科技發展，保證工程管理質量

水利水電的現場管理需要科技的不斷創新來作保障，大型設備是在整個工程中涉及較多的工具，比如：起重設備，砂石攪拌設備，傳輸設備等。為了讓設備更好的發揮效用，提高科技水平成了關鍵。水利水電的現場監管可以通過更好的儀器設備等更方便設計出方案，如Cad制圖等可以更好的為水利水電工程提供便利。

對于使用的器械也應該提前做好測試，記錄下不同條件下使用的最佳狀態，如：耗油量、耗電量等，都要做好資料的整理收集?？萍嫉陌l展也會更好的保護環境，盡量減少施工時對周邊環境的危害，同時利用高科技的設計方案也會使得工程施工的期限縮短，減少施工材料的浪費，提高工作人員的工作的效率。

四?要根據具體的施工環境進行相應的水利設計

在進行設計規劃之前，對整個施工的周圍環境進行全面的檢驗是很必要的，進行測試就要憑借一定的精密儀器來抽查，測試出的結果將作為設計施工方案的主要依據，由此看來，準確的測試出施工環境對于設計工作是十分有意義的。不同的環境需要的方案不同，要做到具體問題要具體分析，避免一味的盲目設計，有針對性的設計方案可以減少施工時出現不必要的麻煩，從而大大縮短工期，提升效率。單一方式的設計可能導致一些水利水電工程性能的不穩，對周圍環境產生極大地威脅，嚴重影響到人們的生產和生活，對人力和財力上的使用也有很大程度上的浪費。

四?對于水利水電工程質量管理的重要性

水利水電工程的質量問題從大的方面說，它是國家經濟發展的重要因素，從小的方面說，它也影響著人們的生命財產安全，由此可見，優質的水利水電工程可以很大程度上增長其使用的年限，減少維修所支付的成本，保護人民甚至整個國家的安全。水電已經成為當今時代經濟發展的限制性因素，三峽工程就是典型的水電工程，它的建立和使用極大的解決了長三角地區等長江中下游地區用電緊張的問題，同時也便于調節水位的變化，保證了整個長江流域灌溉農業的穩定，可見起到關鍵作用的水利水電工程對于生產和生活都是具有一定意義的。

水利水電工程對于整個國家來說意義重大的，也是起到關鍵性作用的，所以我們更要加強水利水電工程的質量管理工作，確保工程的質量符合標準，水利水電工程的質量問題事關重大，必須引起足夠的重視。

[結束語]:總的來說，水利水電工程質量的管理對于整個工程來說都是非常重要的，對于水利水電工程的相關人員來說，科學合理的設計方案，嚴謹的質量管理都是工程質量的保證，它需要從多方面尋求配合，保持其協調性和整體性，最終促進工程的順利完工。對于本文主要從國家制定的相關規定、設計者的責任感、科技對工程的影響以及對施工環境的具體分析等方面，全方位的進行了細致的闡述，分析了各個因素對水利水電工程的具體影響，提出了自己的看法，對于水利水電事業的發展起到了積極地推動作用。

[參考文獻]:

[1] 何志榮，水利水電工程總監的協調作用[J].四川水利.2009（03）

第9篇：城市建設經驗交流材料范文

[關鍵詞]資源節約型社會；環境友好型社會；遼寧

[中圖分類號] F062.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)10-0042-04

本文為遼寧省社科聯2007年度經濟社會發展研究課題《遼寧在建設“資源節約型、環境友好型”社會中存在的問題及對策研究》(2007lslktjjx-175)的研究成果。 黨的十六屆五中全會明確提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”，“十一五”規劃也把大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會列為基本方略。在這一背景下，深入研究探討建設“資源節約型、環境友好型”社會的發展策略，具有重要的現實意義。

遼寧長期沿用的是以資源開采和資源依賴為特征的傳統粗放型經濟增長方式，是資源立省的典型代表。傳統的經濟發展模式既造就了遼寧這個老工業基地，也給重化工業聚集的遼寧帶來了諸多負面影響和后果。資源和環境無法繼續支撐經濟社會的持續發展正是遼寧等老工業基地出現衰退態勢，發展逐步陷入困境的重要原因之一。因此，本文針對遼寧經濟社會發展現狀，深入研究分析遼寧在建設“資源節約型、環境友好型”社會過程中存在的主要問題，并提出相關改進措施。以期助于遼寧堅持節約資源和保護環境的基本國策，深入推進節能、節水、節地、節材，切實加強環境保護和生態建設，進而構建我國集約、清潔、安全發展的經濟體系和環境友好型社會。

一、遼寧加快建設“資源節約型、環境友好型”社會的重要意義

1.加快建設“資源節約型、環境友好型”社會，是擺脫遼寧資源瓶頸制約的根本途徑

由于歷史成因，遼寧以高耗材、高耗能、高耗水的傳統工業生產為主，資源的短缺和過度消耗已使部分傳統產業陷入困境，進而嚴重影響到地區經濟的快速發展和人民生活質量的持續改善。為緩解能源瓶頸制約，千方百計增加供給固然重要，但根本出路是堅持開發與節約并舉、節能優先的方針，加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力推進節能降耗。[1]

2.加快建設“資源節約型、環境友好型”社會，是轉變遼寧經濟增長方式的內在要求

長期以來，遼寧沿用“高投入、高消耗、高污染、低產出”的粗放型經濟增長模式，資源產出率、資源利用效率、資源綜合利用水平和再生資源回收利用率低，成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙。建設資源節約型、環境友好型社會，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，有利于促進遼寧經濟增長盡快從粗放型轉向集約型，快速提升產業結構和經濟運行質量。[2]

3.加快建設“資源節約型、環境友好型”社會，是減輕遼寧環境污染的治本之策

歷史形成的產業結構和企業布局不盡合理，使遼寧環境的結構性、區域性污染現象嚴重，經濟發展面臨巨大的環境壓力。加快建設資源節約型、環境友好型社會，有助于將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，實現經濟、環境和社會效益相統一，從根本上解決經濟社會發展與環境保護之間的矛盾。[3]

二、遼寧在建設在“資源節約型、環境友好型”社會中存在的主要問題

為緩解資源環境壓力，遼寧省近年來通過政府引導、市場推動等方式，促進節能減排降耗，并已取得初步成效。但是，就整體而言，遼寧的經濟發展與資源、環境方面仍存在著許多不相協調之處，在建設“資源節約型、環境友好型”社會的過程中還存在著許多問題。

1.認識不到位，節約優先的方針有待于一步落實

2005年7月，國務院下發了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》，強調堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節 水、節材 、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快建設節約型社會。但是，當前遼寧一些地方政府和職能管理部門對全省嚴峻的資源和環境形勢認識不足，對經濟發展和環境間的關系及矛盾了解不夠，并沒把“節約優先”很好體現到發展規劃、城市建設和各項工作中去，仍處在重經濟發展、輕資源環境保護的慣性狀態。

2.法律法規體系不健全，標準建設滯后，可操作性差

建設“資源節約型、環境友好型”社會，以解決資源短缺和環境污染為目標，需要完善配套的法律法規體系作為保障。然而，目前遼寧關于資源節約、環境保護的立法思路尚不清晰，尚未出臺引導、規范節能環保工作的地方性法規和規章，一定程度上導致現有節能環保措施和激勵政策難以得到落實。并且，隨著社會的快速發展，遼寧執行的許多技術標準明顯落后，在建筑節能、交通節能和能源消費等領域，缺乏系統、科學和可操作的地方技術標準。此外，在法的實施方面，還大量存在著有法不依、執法不嚴、違法不究、監督不力等現象，使立法的目標難以實現。[4]

3.尚未建立促進資源節約、環境保護的長效機制

遼寧現有的制度和政策如國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系等和部分宏觀產業政策仍是服務于傳統經濟發展模式，促進資源節約、環境保護的經濟機制和政策體系尚未形成。目前，遼寧的資源性產品價格依舊不合理，支持節能降耗的財政、稅收、價格、金融等政策受多種利益關系及其他因素影響，還沒有到位。由于缺乏配套的信貸措施，各地節能降耗項目普遍存在著融資困難、融資渠道單一、資金匱乏等現象，難以形成促進節能環保的有效激勵。

4.缺乏支撐節能環保工作的技術體系

技術革新與進步是建設“資源節約型、環境友好型”社會的關鍵支撐條件。目前遼寧在提高資源利用效率的某些技術方面取得了一定突破，但總體而言，節能環保技術的研究和應用明顯滯后。多數企業大幅度提高資源利用率的共性和關鍵技術的創新動力不強，環保產品技術、節能技術和資源綜合利用技術裝備水平不高。在城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重要領域的一些關鍵產品還沒有自己的制造技術。

5.全民資源意識、節約意識和環保意識不強

雖然遼寧近年來在節能、節水、開展資源綜合利用、推行清潔生產方面做了許多宣傳推廣工作，為節能環保意識的普及奠定了一定的基礎。但是，由于目前清潔生產、資源節約和綜合利用等工作仍由政府部門牽頭推行，沒有引入市場化概念，導致企業自主參與節能環保活動的意識不強。同時，由于多年來對公眾資源環境意識的培養欠賬極多，公眾對節能環保的必要性和迫切性了解不深，資源意識、節約意識和環保意識較差，成為建設“資源節約型和環境友好型”社會的極大障礙。

三、遼寧加快建設“資源節約型、環境友好型”社會的對策分析

建設“資源節約型、環境友好型”社會，是一項龐大的系統工程和長期的艱巨任務。必須充分發揮政府的宏觀調控職能，結合遼寧省的現實狀況統籌考慮，從觀念創新、制度創新、政策傾斜、法律保障和技術支持等多方面入手，采取強有力的措施加以推進。

1.加快形成“資源節約型、環境友好型”的產業結構體系

產業層次的高低與資源節約型、環境友好型社會的建立是一致的，遼寧產業結構偏低是形成其高能耗的主要原因。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是遼寧省建設“資源節約型、環境友好型”社會的重要途徑。

(1)促進三次產業協調發展。遼寧要按照走新型工業化道路的要求，提高非資源依賴型產業、低能耗產業在全省經濟中的比重，加快振興裝備制造業，大力發展現代服務業、高效生態農業和環保產業，加快工業信息化和高新技術產業化進程，形成多元化的新型支柱產業和具有新型能源和工業基地特色的資源節約產業體系。促進經濟增長由主要靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協調發展和優化升級帶動轉變，徹底改變低層次、高能耗、低效益狀態。

(2)推動重點產業結構調整和優化升級。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，突出抓好鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等高耗能產業，依法淘汰耗能高、污染重的落后生產能力、工藝裝置和技術設備，實現傳統產業升級。鋼鐵工業按照高端、精品、專業化、深加工方向，扶優汰劣，提高產業集中度和技術水平，構建現代化鋼鐵生產體系?；ぁ⒔ú?、煤炭等高耗能產業，按照“存量調強、增量調優”的方針改造提升。

(3)優化產業空間布局，避免地區之間的結構趨同。合理調整區域產業布局，根據資源條件和環境容量確定不同區域的發展方向、功能定位，因地制宜發展各具特色的產業集群。充分發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，增強區域競爭力。

2.逐步完善循環經濟發展模式，推進經濟增長方式的根本性轉變

循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長新模式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化、無害化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征。面對嚴峻的形勢，轉變傳統經濟模式，走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，是遼寧的必然選擇。從2002年開始，遼寧省率先在全國開展循環經濟試點，圍繞建設節約型社會、環境友好型社會，大力推進循環經濟發展，突出抓好節能降耗、清潔生產、資源綜合利用、環保產業等重點工作，并已取得一定成效。

但是，循環經濟建設畢竟是一項復雜的系統工程，遼寧的循環經濟實踐尚處于試驗、示范的初級階段，普及面較小，深度不夠，質量不高。在建設“資源節約型、環境友好型”社會的過程中，遼寧應重點從兩方面繼續大力推進循環經濟的實踐，努力探索出一條低消耗 、高效益、可持續發展的新路。

(1)以推行清潔生產為重點，創建資源節約型和循環型企業。循環經濟的重要環節是企業的清潔生產，通過源頭削減和全過程控制，提高原材料和能源的利用效率，減少污染物產生或排放。遼寧要認真總結經驗和作法，加大推廣力度，逐步建立完善的清潔生產管理體制和實施機制。特別要在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣應用清潔生產先進技術和污染治理技術，盡可能地采用無廢或少廢生產技術對高能耗、高污染產業進行技術改造，大幅度提高生產的清潔化程度，使企業單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內或國際先進水平。[5]

(2)統籌規劃，整合、提升各類開發區，創建生態工業園區。遼寧現有7個國家級、l6個省級經濟技術開發區和高新區，園區企業相對集中。應依靠循環經濟的發展模式，對區域內企業進行能源流、物資流、廢物流、信息流等的重新集成，挖掘出各企業間互相合作的最大潛能，合理構建共生企業間或產業間的生態產業鏈條。通過產業鏈接項目使園區內各企業產生的廢物得到有效的利用，提升整體經濟運行質量，促進園區內產業升級。

3.鼓勵科技創新，加快構建節約能源、保護環境的技術支撐體系

應充分利用遼寧裝備制造業和科研實力較強的優勢，建立以企業為主體、科研院所和高等院校協同參與的機制，引導和整合各方面的科技力量，加大技術支撐體系的開發和標準的制定。

(1)加快節能環保技術研發。要加大科技投入，進一步增強對資源節約和環境保護關鍵技術的攻關力度，重點開發一批有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術，包括礦產資源綜合利用技術、節約和替代技術、能量梯級利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、高效節水灌溉技術和旱季節水農業技術、固體廢棄物的減量化和資源化利用技術，城市垃圾的分類收集和資源化處理技術等。

(2)加大節能環保技術推廣力度。要進一步加快資源環境保護新技術、新工藝、新產品和新材料的推廣應用，加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目及技術開發、產業化示范項目的支持力度，著力加快節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系等多項工程建設。力求重點領域、重點行業的率先突破，推動節能環保工作的深入開展。

4.深化改革，建立節約資源、保護環境的市場機制和政策體系

(1)健全財政扶持政策。要把節能環保作為政府投資的重點領域，加大公共財政支持力度。各級地方政府要利用國債或預算內資金，對重大節能環保工程和節能環保技術開發、示范項目給予資金補助或貸款貼息支持。發揮政府投資對社會投資的引導作用，鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的項目、循環經濟項目提供直接融資服務。

(2)強化稅收調節政策。積極落實國家節能、資源綜合利用等稅收優惠政策，抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策，實施鼓勵使用節能環保型車船、節能省地環保型建筑和現有建筑節能改造的稅收優惠政策，鼓勵生產或使用列節能環保產品，引導消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量汽車，調動消費者節能環保的積極性。

完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施，逐步取消不符合產業政策的高耗能、高污染企業的稅收優惠政策。

(3)完善價格促進政策。積極穩妥地推進資源性產品價格與環保收費改革，逐步理順資源性產品與最終產品的比價關系，使水、煤、電、天然氣等產品的價格真正反映資源的稀缺程度，使環保收費標準達到能夠補償污染治理成本并使治污者合理盈利的水平，形成有利于節能和提高能效的價格激勵機制。

5.健全促進資源節約、環境保護的政策法規，加強監督管理

當前，遼寧除了認真貫徹落實國家的《環境保護法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《資源綜合利用法》、《水法》等相關法律法規，關鍵是要加快研究制定與這些法律法規相配套的地方性政策法規，并據此制定和完善本地區主要耗能產品能耗限額標準，從而讓政府各項政令和措施有法可依、有章可循。因此，遼寧應抓緊制定與構建資源節約型、環境友好型社會相匹配的有關資源綜合利用、分類回收、生活廢棄物治理等管理辦法和規定；完善重點耗能產品和新建建筑的市場準入制度；建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。

此外，有法不依、執法不嚴、違法不究，是造成資源浪費和環境破壞比較突出的重要原因。因此，要特別加大資源保護和節約的執法力度，切實開展節能環保專項執法檢查。嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為，依法關閉那些高耗能、高污染的企業，對排污企業加大處罰額度，依法追究那些制造污染而給群眾、給社會帶來重大損失的企業和個人的責任。變補救性干預為預防性干預，從傳統的末端治理轉向全過程治理。

6.加強宣傳教育，增強全社會的資源節約意識和環保意識

(1)加大媒體宣傳力度。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導和監督作用，廣泛宣傳全省資源、環境形勢和節能環保的重大意義；宣傳節能環保的基本知識和方式方法；宣傳節約資源、保護環境的先進技術、管理經驗和先進事跡，增強全社會的資源憂患意識、環境保護意識和節約資源的責任感。

(2)加強教育培訓，普及資源環境知識。各級發展改革部門應會同有關部門和單位舉辦節能環保技術推廣會、經驗交流會、成果展示會等，開展節能管理和技術人員培訓，提高各級領導干部、企事業單位對資源環境保護的重視。教育部門要將節能納入中小學教育、高等教育、職業教育培訓體系，開展能源資源短缺的國情、省情教育，普及節能環保知識和技能。

(3)大力倡導有利于節約資源和保護環境的消費方式。弘揚節儉、文明、適度、合理的消費理念，反對盲目消費、過度消費和奢侈消費。鼓勵使用能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品、綠色標志食品和有機標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用，使節約能源和保護環境成為全體公民的自覺行動。

[參考文獻]

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[3]陳湘舸，解仁美.對資源節約型社會的深層解讀[J].理論探索，2006，(1)：76-79.

[4]田文富.建設資源節約型、環境友好型社會的問題與對策思考[J].學習論壇，2007，23(7)：64-66.

[5]秦書生，黃威威，付 微.遼寧發展循環經濟建立環境友好型社會的思考[J].科技創業月刊，2007，20(1)：3-4.

Study on Construction of Resource-saving and Environment-friendly Society――A Case Study in Liaoning Province

Qiu Ying

(Liaoning University of International Business and Economics，Dalian 116052，China)