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今天這次會議是經市政府同意召開的,主要內容是對今年以來各部門開展安全生產工作情況進行調度,深入分析當前安全生產形勢,查找存在問題,安排部署下步安全生產工作。剛才,市公安局、市交通局、市文化局、市質監局和市國土局等5個部門在會上作了重點發言,其它各部門也都提交了書面匯報材料。從匯報情況看,各部門都能認真落實安全生產“一崗雙責”責任制,對所轄企業和所管行業底數摸得很清,做了大量卓有成效的工作,確保了全市安全生產總體平穩發展。但是,存在的問題也比較突出,形勢仍不樂觀。為切實做好今后一個時期的安全生產工作,下面,針對各單位匯報及市安委辦調度情況,我著重講三點意見:
一、認清形勢,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來,事故起數和死亡人數同比成倍上升,安全生產形勢十分嚴峻。1-4月份,全市共發生各類安全生產事故266起,死亡94人,同比分別上升127.4%、291.7%,死亡人數占控制指標的70.1%。
工礦商貿企業:發生事故7起,死亡10人,同比分別上升75%、66.7%,死亡人數占全年控制指標35.7%。其中:煤礦共發生事故4起,死亡4人,去年未發生死亡事故;非煤礦山企業共發生事故1起,死亡3人,同比分別下降50%、25%;非礦山企業共發生事故2起,死亡3人,事故起數與去年同期持平、死亡人數同比上升50%。
――道路交通:發生事故184起,死亡83人,同比分別上升174.6%、388.2%,死亡人數占控制指標的78.3%。
消防火災:發生事故75起,死亡1人,同比事故起數上升63%,死亡人數與去年同期持平。
進入5月份以來,道路施工發生事故1起,死亡1人。消防火災發生事故1起,死亡3人。
造成今年安全生產出現被動局面的原因主要有以下幾個方面:
一是一些部門和生產經營單位安全意識淡薄。一些部門領導缺乏大局意識、責任意識和主動意識,對安全生產工作講起來重要,抓起來次要,忙起來不要。一些經營者對工業化生產和現代技術的潛在危險認識不足,習慣于不規范管理、追逐利潤的最大化;多數從業人員流動性大,缺乏系統的學習和培訓,習慣于違章作業。從事故統計情況看,目前“三違”仍然是事故頻發的主要因素。
二是保增長與保安全之矛盾日益凸顯。受金融危機影響,虧困企業和停產半停產企業增多,保增長壓力增大。一些地方、部門對保增長和保安全不能統籌兼顧,為保增長,降低安全標準、放松安全管理,導致安全生產工作嚴不起來,落實不下去;一些企業以經濟下滑為由,對安全生產不愿投入、不想整改,造成舊的隱患未整改到位,又出現新的安全欠賬、形成新的安全隱患。
三是個別單位狠抓安全生產工作落實不夠。主要體現在對一些重點工作研究不細、不深、不實,該參加的會議不按要求參加,該部署落實的不積極主動去落實,推一推,動一動,習慣做表面文章,應付了事,有的甚至推也不動,工作經常處于被動狀態。
這些問題的存在,在一定程度上影響和制約了全市安全生產工作的深入開展,希望大家務必引起高度重視,在今后工作中認真地加以研究解決。
當前,汛期即將到來,企業生產經營進入旺季,各種隱患相繼暴露,各部門要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢,認真履行監管職責,把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,針對當前安全生產的規律和特點,認真安排和部署各項安全生產工作,采取扎實有效措施,堅決遏制各類安全生產事故發生,確保全市安全生產形勢穩定好轉。
二、強化措施,深化各重點行業領域專項整治工作
要以“安全生產年”和“安全生產攻堅年”為主線,認真組織實施“3533”工程,嚴格按照市政府辦公室關于轉發煤礦、建筑施工等重點行業領域安全生產專項整治工作方案的通知(承市政辦字[2009]60、61號),深入開展安全生產專項整治活動,及時排查和整治各類事故隱患,嚴防各類事故發生。
煤礦:要突出抓好關閉整合重組工作,在省政府未正式批復我市煤礦關閉整合重組方案之前,所有停產的小煤礦一律不得恢復生產,對維修礦井嚴格炸藥和供電審批,按照維修計劃審批供應炸藥和供電時限。對生產礦井進行全面排查,嚴格落實領導干部包保和駐礦監督員制度,嚴防各類事故發生。
非煤礦山和尾礦庫:要立即組織開展一次全面排查,著重加大對重大安全隱患的治理,尤其是加強地下礦山提升井架改造、主扇機房建設,強化對采空區的監控。要認真落實尾礦庫包保責任制,進一步加大治理和關閉工作的督辦力度,確保5月底前全面完成關閉整治工作。
危險化學品:安監、公安、工商等部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點,依法取締各類非法經營的企業和銷售網點,嚴防危險化化學品泄漏和爆炸事故。突出抓好化工園區規劃和HAN阻隔防爆技術推廣工作,認真組織開展安全質量標準化活動加大隱患排查整改力度,確保實現安全。
煙花爆竹:安監、工商、供銷、公安等部門要加大對煙花爆竹生產、銷售、運輸和儲存等各個環節的檢查力度,嚴厲打擊非法生產、非法銷售活動,確保安全。
道路交通:公安、交通等部門要深入組織開展集中執法活動,強化道路交通秩序整治和道路施工安全檢查,嚴查“三超”、“三違”行為,及時排查和整治隱患,堅決遏制道路交通和道路施工事故多發的勢頭。
旅游景區景點:目前已進入旅游旺季,旅游、文物、民宗、文化、林業、質監、消防等部門要加強對文物古建、景區景點、游樂設備、索道等重點部位的安全檢查,確保不出事故。
人員密集場所:公安消防及有關行業主管部門加大對掛牌督辦的重大火災隱患的整改力度,確保期限內整改到位。要重點加強歌廳、洗浴、影劇院、KTV等娛樂場所和賓館、飯店、商場、超市、集貿市場等公共聚集場所的消防安全檢查,及時排查火災隱患,嚴防發生重大火災事故。
建筑施工:房產、建設、教育、衛生等部門要加強對學校、醫院、簡易結構房屋、公共娛樂場所、居(村)民住宅、廠房及附屬設施的房屋檢查,切實采取有效措施,嚴防發生坍塌事故,造成群死群傷。建設部門要進一步加大建筑施工現場的監管力度,嚴防高處墜落、施工坍塌、塔機倒塌、中毒窒息等事故的發生。
打擊非法采礦:國土部門要加強與有關部門的協調與配合,進一步強化聯合執法機制,加大對關閉停產礦井的巡回檢查力度,嚴厲查處非法采礦、非法勘探、超層越界等非法違法行為,確保關死停實。
此外,發改、國資、質監、公用資產管理、水利、林業、糧食、氣象等其他有關部門也要切實履行各自監管職責,結合實際,深入開展專項整治,確保實現安全生產。
三、突出重點,不斷加大行政執法和督導檢查力度
在開展執法檢查中,要堅持集中執法、專項整治和日常巡查相結合,緊緊圍繞落實“兩個責任”,強化“雙基”工作,加強“六重”監管(重點時段、重點地區、重點企業、重點部位、重大事故隱患、重大危險源),不斷加大執法處罰力度,確保各項重點工作全面落到實處。按照市政府的統一部署,各部門要認真組織開展“安全生產月”和建國60周年大慶兩次集中執法行動,保持高壓緊逼態勢,嚴厲查處各種非法、違法行為。
汛期即將到來,各部門要本著早著手、早準備、早安排的原則,進一步加大督導檢查力度,認真落實各項安全生產防范措施,確保安全度汛。
為確保各項安全生產重點工作及專項整治任務落到實處,近期,市政府督查室、監察局、安監局等部門將采取聯合行動,對各負有安全監管職責部門落實安全生產重點工作和開展專項整治情況進行督查,督查結果將在全市通報,希望有關部門要引起高度重視,及時查漏補缺,確保各項工作全面落實到位。
四、強化基礎,著力構建安全生產長效機制
做好安全生產工作,必須堅持“兩手抓”,一手抓當前,一手抓長遠。抓當前就是嚴格標準、深化整治、消除隱患,不斷提高安全生產條件,嚴防各類事故發生;抓長遠就是推進安全文化建設,提高全民的安全意識。
安全文化建設是一個長期積淀的過程,不可能一蹴而就。當前的主要任務就是抓好安全生產宣傳教育和培訓工作,著重解決全民安全意識不強和從業人員素質低的問題。要求各部門務必擺上議事日程,并在人力、財力、物力上給予傾斜,進一步加大全員培訓力度,深入組織開展好以“關愛生命、安全發展”為主題的全國“安全生產月”活動,積極推進安全文化進企業、進校園、進農村、進社區、進家庭,讓安全發展理念滲透人心,讓全社會理解、支持和主動參與安全生產工作,培養全民在思想上自覺重視,在行為上自覺注意,在習慣上自覺遵守。
推進安全質量標準化建設,就是要認真落實好各項安全生產行業標準、規程、規范,著力解決企業不規范管理和生產條件差的問題。這項工作是今年的重點工作之一,各部門要堅持重點培育、全面推進,進一步規范各項基礎工作,力爭實現規范化、科學化、標準化管理。要突出抓好以“三項制度”為核心的承諾制建設,強化安全檔案管理工作,堅持把安全質量標準化工作與專項整治、隱患排查、安全執法結合起來,督導企業健全完善各項規章制度,規范安全操作規程,改善安全生產條件,將企業生產經營的各方面都納入法制化、制度化管理軌道,全面提升企業安全管理水平。
五、強化責任,狠抓各項安全生產措施落實
做好安全生產工作,關鍵在落實。要按照“部門抓線、政府抓片”的原則,市直各部門要在加強直管企業監察的同時,加大對所轄行業安全生產的監督檢查力度,各縣區政府要負責對安全生產工作的全面督導檢查,確保不留死角、不留隱患。
去年,我市先后出臺了《*市安委會成員單位安全生產監督管理主要職責》和《落實安全生產一崗雙責責任制的實施意見》,各部門要認真抓好落實,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,一級管一級,切實加強對一線工作的檢查督導。對在檢查中發現的問題能夠在一線現場整改督辦的,必須立即整改,對一時不能解決的,必須責令企業做到責任、措施、資金、預案、時限“五落實”,堅決做到責任不到位不放手、措施不落實不放手、問題不解決不放手。要進一步加大對事故調查處理和責任追究力度,不僅對發生的安全生產事故要一查到底,對隱患排查治理也要嚴格查處,切實做到有責必究,有罪必罰,絕不手軟,絕不姑息。
福州市羅源縣對安全生產大檢查和“重點整治百日行動”工作進行再部署
近日,羅源縣召開安全生產大檢查和“重點整治百日行動”推進會。會上,縣安監局通報了全縣安全生產大檢查和“百日行動”開展情況,安排部署了下一階段檢查工作重點。縣道安辦、住建局分別對道路交通和建筑施工、燃氣安全整治情況進行了匯報。縣政府陳明義副縣長最后強調,安全生產,人命關天,時刻不能放松。各級各部門要以此次安全生產大檢查為契機,進一步加大檢查力度、預防力度、安全監管力度和責任追究力度,進一步認真解決安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制安全生產事故發生,確保全縣經濟社會科學發展、安全發展。(羅源縣安監局)
福州福清市政協委員視察道路交通管理工作
近日,福清市政協主席游美興、副主席陳力奇、副調研員張忠康、安監局副局長林紹凱等部分市政協委員,對福清市道路交通管理有關工作進行視察。游美興指出,交通管理工作是一項事關群眾出行的綜合性工程,需要多部門強化責任落實,加強協作機制,通過“抓違章、防事故、保暢通”,嚴格落實道路交通安全綜合整治“三年行動”各項措施,不斷提升道路交通綜合管理水平,堅決遏制各類道路交通事故發生。他要求,要積極查糾超速等各類顯見性違法行為,進一步打擊非法營運行為;要突出抓好重點車輛以及駕駛人員的排查與整改工作,切實消除事故多發地段的交通安全隱患;要重點解決好群眾行車難和停車難等問題,進一步推進交通智能化建設和交通秩序整治。(福清市安監局)
廈門市集美區安監局開展密切聯系群眾教育實踐活動
廈門市集美區安全生產監督管理局扎實開展密切聯系群眾教育實踐活動,堅持把消除人的不安全行為和物的不安全狀態作為密切聯系群眾的根本要求,把企業員工和群眾對安全生產工作的期待作為密切聯系群眾的“風向標”。一是加強溝通。深入鎮(街)、村(居)和企業開展安全生產工作調查研究,利用網絡互動平臺、網上意見箱等廣泛征求企業員工和群眾對安全生產監督管理工作的意見建議。二是回應關切。成立區級宣教中心,健全安全生產宣導機制,加大安全生產宣傳教育的密度;啟動安全健康教育體驗中心建設,穩步推進安全社區創建。三是增進感情。認真開展咨詢指導、送法上門、扶貧幫困、文明督導、黨員志愿者服務、學雷鋒送溫暖等活動,樹立安監隊伍監管為民、執法為民的形象。(集美區安監局)
廈門市思明區雙管齊下狠抓液氨使用企業生產安全
一是領導帶隊檢查。廈門市委常委、區委書記鄭云峰率區四套班子領導及各職能部門,分成6個組,對危化、景區、工地、學校、交通、港區開展全面安全生產大檢查。二是突出重點企業監察監管。部署開展全區安全生產大檢查大整改大宣傳,執法人員分組分片深入非煤礦山、危化企業、油庫、加油站及重點企業進行監察監管。三是各行業領域扎實行動。各部門按照職責分工加強對公共交通、消防、建筑、學校、景區景點等8個重點行業領域的安全檢查整治,指導全區各類生產經營單位全面展開自查自糾工作,并采取組織督查、交叉檢查、暗查暗訪、突擊檢查、“回頭看”檢查等方式扎實推進大檢查各項工作落實。(海滄區安監局)
廈門同安區四項措施深入開展安全生產大檢查“回頭看”工作
一是持續加大大檢查工作推進力度。要求全區各單位細化方案和措施,督促企業落實自查自糾工作,繼續排查整改隱患。二是持續加大隱患排查整改力度。實現隱患整改“動態歸零”,切實做到大檢查“零容忍”。三是持續加大專項整治和明察暗訪力度。持續開展危險化學品、非煤礦山、密集人員場所消防、在建工程、道路交通安全、燃氣等專項排查整治行動,堅決扼制重重大事故發生。四是持續加大安全大檢查宣貫力度。認真梳理總結好經驗做法,搞好現場觀摩和學習交流,起到相互促進提高作用;加強安全大檢查活動信息報送,有效促進安全大檢查各項工作落到實處。(同安區安監局)
寧德市安監局規范行政處罰案件內部移交制度
近日,寧德市安監局制定出臺了《行政處罰案件內部移交制度》。該《制度》對安全生產行政處罰案件內部移交的范圍、移交要件、移交程序等方面作出了明確規定。局各科室(含直屬單位)在安全執法檢查中發現的安全生產違法行為,除適用簡易程序處罰的案件外,其余均移交執法支隊實施行政處罰。為切實做好行政處罰案件移交過程中的信息登記和辦理,完善行政監管和行政執法的銜接,《制度》還專門制作了《寧德市安監局行政處罰案件內部移交表》用于案源信息的移交報送審核。還規定執法支隊在案件結案后的五個工作日內將案件處理結果反饋給移送科室,由相關科室納入日常監管,并負責跟蹤督促,落實整改。(寧德市安監局)
寧德市屏南縣安全生產大檢查責令停產、停業、停止建設14家
屏南縣安監局按照國家、省、市、縣“開展安全生產大檢查”系列文件精神,堅持既定目標不變、既定部署不變、既定措施不變、既定要求不變,截至目前,共組織督查組62個,參加檢查人員396人次,督查檢查企業事業單位和場所424家(其中暗查、突擊11次,交叉檢查4次),責令改正、限期整改、停止違法行為693起,責令停產、停業、停止建設14家(其中建筑施工的6家是局部停工),共處罰款9.43萬元。下一階段,我局將繼續采取措施狠抓落實,保障安全生產形勢持續穩定好轉。(屏南縣安監局)
莆田市深入開展旅游安全大檢查
莆田市五項措施開展安全大檢查:一是市旅游局撥出經費7萬元,專項用于開展安全大檢查工作:二是市、縣區旅游局領導帶隊,對旅行社、星級酒店和A級景區開展安全檢查,做到了全覆蓋;三是與“打非治違”工作相結合,嚴格落實“四個一律”規定,嚴厲打擊和查處各種旅游非法違法行為;四是與推進旅游企業安生產標準化建設相結合,全市45家旅游星級飯店和旅行社已完成達標40家,其他5家預計年內可實現達標;五是結合旅游業務培訓,突出宣講旅游安全大檢查,受訓人員達300多人次,有效調動旅游從業單位和人員參與安全大檢查的積極性。(莆田市安監局)
莆田市涵江區多舉措開展“文明交通行動計劃”
一、加強領導,齊抓共管。各鄉鎮、街道、管委會、各部門認真抓好“文明交通行動計劃”,按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則,結合工作實際落實工作計劃。二、加強宣傳,營造氛圍。各鄉鎮、街道、管委會、各部門加強與媒體溝通協作,為“文明交通行動計劃”實施打牢群眾基礎。三、加強考核,激勵先進。各鄉鎮、街道、管委會、各部門結合當地實施方案和工作目標,制訂工作標準,適時組織對有關單位開展專項檢查,督促工作落實。四、認真總結,上報信息。各鄉鎮、街道、管委會、各部門指定專人負責落實工作交流。(涵江區安監局)
莆田市仙游縣部署下階段安全生產工作
近日,仙游縣召開第三季度防范重特大安全事故會議。會上,縣安辦主任、安監局局長陸進貴同志通報了2013年上半年全縣安全生產工作督查情況:上半年安全生產工作落實較好的部門領導在會上作了經驗交流,綜合督查中較差的單位也作了表態發言:最后陳育副縣長通報了當前安全生產形勢、安全生產大檢查及“重點整治百日行動”情況,并就下一步安全生產工作作強調部署。他指出,一要提高認識,持續開展百日行動;二要統籌兼顧,扎實抓好其他工作;三要強化責任,形成工作合力。(仙游縣安監局)
泉州市“三注重”集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動
一是組織實施注重“細”。建立市、縣、鄉三級聯動執法的工作機制,并加強與司法、紀檢監察機關的協調配合,完菩有關的信息報告、簡報編發、統計分析、跟蹤督辦、典型案例公布等各項制度,切實加強了組織領導和綜合協調。二是宣傳發動注重“廣”。每季度公布關閉取締企業名單,每月收集各級各部門1-2個安全生產“打非治違”典型案例,并在網站上進行公布,用反面典型警示教育有關單位。三是行政執法注重“狠”。通過工商部門查處無證無照經營信息交換平臺,抄告違法信息,開展聯合執法。組織“拉網式”排查,形成四級聯動監管網絡,取得了較好成效。今年來,全市共立案查處729起,關閉取締非法違法生產、經營、建設120家次,經濟處罰419.3萬元。(泉州市安監局)
泉州南安市吸取事故教訓開展危化品專項整治活動
為了進一步加強全市成品油市場監管,規范成品油市場經營秩序,維護成品油市場經營者和消費者的合法權益,南安市結合全市實際,采取措施依法依規嚴厲查處違法違規經營行為,打擊各種擾亂成品油市場秩序的行為,強化監督管理,逐步建立長效監督機制,促進成品油市場健康、有序、規范發展。一是加強聯合執法。二是加強日常監管和巡查。三是加強宣傳,營造氛圍。(南安市安監局)
泉州晉江市落實人大代表提案投入600萬元完善世紀大道沿線交通安全設施
今年年初,晉江市人大代表、駐晉某部隊副政委賀小劍提出的《關于科學完善世紀大道交通設施的建議》被列為今年重點代表建議。截止目前,晉江在世紀大道沿線事故多發點、段,已投入600萬元安裝限速標志14套、爆閃燈12套、測速“電子警察”12套,并更新交通信號燈8套,配套建設5套闖紅燈“電子警察”。針對橋山路段存在的交通隱患,采取增設引導標志等臨時過渡方案,改善路通環境。在世紀大道南拓S個路段邊分隔帶增設開口,同時組織設計單位對部分路段進行人行通道變更設計,增設摩托車通行功能。(晉江市安監局)
漳州市安監局認真踐行群眾路線教育實踐活動
今年來,漳州市安監局結合自身專業特色,認真貫徹落實群眾路線教育實踐活動精神,堅持為民服務要接地氣,切實做到便民、利民、為民,努力優化生產發展環境,促進科學發展、安全發展。一是許可便民。轉變服務方式,最大限度簡化程序,提高效率。二是宣教利民。以安全文化建設為中心,不斷創新安全生產宣教方式。三是執法為民。按照“依法行政,執法為民”的要求,通過“12350”安全生產特服電話以及其他舉報查處等方式,認真傾聽群眾的呼聲,切實解決企業發展的困難,維護好人民群眾和企業的正當合法權益,樹立起為民的良好形象。(漳州市安監局)漳州市華安縣農藥行業安全大檢查實現“全覆蓋”
為了保證農藥經營過程的安全性,有效控制危險化學品事故發生,華安縣安監局深入全縣各家農藥店,開展農藥行業安全專項檢查。據悉,此次農藥安全專項檢查,該局共向各農藥經營企業及私營農藥店發放《華安縣安全生產大檢查暨“百日行動”檢查表》128份,實現轄區農藥行業安全大檢查“全覆蓋”。該局執法人員通過查會議記錄,看工作部署情況;查臺賬資料,看隱患整改實效;詢問現場員工,看輿論氛圍營造等形式,詳細記錄每家農藥店開展安全生產大檢查的落實情況,對該單位安全生產狀況進行全面評估,做到檢查必須簽字、必有記錄、必留內頁依據,滴水不漏執行現場檢查規范。(華安縣安監局)
漳州龍海市安監局推行“四本臺賬”治隱患
龍海市安監局從日常監管工作實際出發,探索建立安全監管長效機制,推行“四本臺賬”治隱患制度。一是按“一企一檔”的原則,建立完善轄區經營單位安全生產管理信息臺賬:二是按“一患一檔”的要求,建立安委會安全隱患“登記、督辦、復查、銷號”臺賬,明確責任部門和責任人,對安全隱患實施動態監控;三是在深入調研、征求企業意見的基礎上,統一印發涵蓋教育培訓、職業健康管理等14項內容的企業安全生產管理臺賬;四是梳理編制安全執法檢查表。對檢查中發現的各類安全隱患和問題逐一建立臺賬。(龍海市安監局)
龍巖市開展煤礦建設項目專項整治行動取得成效
龍巖市煤管局結合全市煤礦安全生產大檢查工作,積極開展“打非治違”和建設項目專項整治行動。要求礦井嚴格按照設計組織施工,嚴禁邊報批邊建設、邊建設邊生產。在加強日常檢查和專項整治行動中,若發現煤礦建設項目手續不全的問題,責令立即完善相關建設手續,堅持依法辦礦:同時督促煤礦企業嚴格按照安全質量標準化標準閩煤安監監察[2010]47號進行施工,做到建成一個即完成一個安全質量標準化礦井建設。通過整治,全市市共撤銷12個項目,保留27個建設項目。自開展大檢查工作以來,查處了2家非法違法生產建設煤礦,行政處罰共計20萬元。(龍巖市安監局)
省安監局王志明紀檢組長一行深入永定督查安全生產大檢查工作
近日,省安監局王志明紀檢組長一行4人,深入永定縣督查安全生產大檢查。王志明一行聽取了永定縣安全生產大檢查工作開展情況匯報,并深入湖坑鎮檢查安全生產大檢查和百日行動工作開展情況,對永定縣安全生產大檢查及其他安全生產工作取得的成績給予了充分肯定,認為縣委縣政府高度重視,工作有力度,工作檢查到位:安全宣傳教育有特色,開展“七個一”活動有聲有色。王志明強調,百日行動要全覆蓋,零容忍,要嚴防虛報、瞞報,嚴防走過場,鄉村要“動起來”,確保全覆蓋。以舉報查處等方式,認真傾聽群眾的呼聲,切實解決企業發展的困難,維護好人民群眾和企業的正當合法權益,樹立起為民的良好形象。(永定縣安監局)
龍巖市上杭縣煙花爆竹安全管理出臺新規定
上杭縣結合實際,制定出臺了《上杭縣人民政府辦公室關于切實做好全縣煙花爆竹安全管理工作的通知》(杭政辦[2013]116號),該文件對煙花爆竹安全管理工作作了新的規定。一、明確責任,強化煙花爆竹安全監管責任。二、規范經營,維護煙花爆竹市場秩序。三、嚴格審查,落實煙花爆竹許可制度。四、科學規劃,優化煙花爆竹網點布局。五、嚴格標準,推進煙花爆竹安全標準化工作。六、依法行政,打擊煙花爆竹違法行為。(上杭縣安監局)
三明市安監局等部門開展安全生產大檢查交叉互查活動
近日,為推動安全生產大檢查工作的深入開展,三明市直各部門開展各行業領域內安全生產交叉互查。三明市安監局抽調各地非煤礦山監管人員,組成三個檢查組共12人,對全市非煤礦山開展交叉互查。截至8月25日,已查露天礦山15家,地下礦山12家,尾礦庫6座,下達整改指令書31份,責令停產整頓4家。三明市住建局組織4個督查組深入12個縣(市、區),采用抽查現場、聽取匯報、查閱材料等形式,重點督查建筑施工安全、市政公用設施運行安全、房屋使用安全、農房質量安全、燃氣安全、消防安全、渣土車專項整治等7大項內容。(三明市安監局)
三明市尤溪縣道路交通安全綜合整治行動再掀新
為進一步深化推進道路交通安全綜合整治“三年行動”,營造安全、暢通、和諧的交通環境,尤溪縣從今年6月起專門開展了道路交通安全重點整治“百日行動”,對所有涉及道路交通安全的生產經營建設及服務單位進行全面檢查和整治,集中力量全力打擊危害道路交通安全的違法違章行為,要求檢查率、整治率達到100%,確保整治工作不留死角、不走過場。截至目前,“百日行動”共查處客運企業和客運駕駛人交通違法行為26起,處罰抄告貨運企業及駕駛人交通違法行為122人;完成國省道隱患整治21處,縣鄉村道62處;共查處各類交通違法行為5969起,其中酒駕41起、客車超員6起,涉牌涉證1077起,貨車超載109起。(尤溪縣安監局)
三明市大田縣縣長熊旭明要求“四個強化”落實渣土車管理工作
近日,大田縣召開安全生產會議,會上,縣長熊旭明對渣土車運輸管理提出四點意見。一是強化源頭治理。縣渣土辦盡快牽頭制定實施方案,落實監管責任,開展聯合執法行動,做到各司其職、各負其責,協調配合、齊抓共管、形成合力;二是強化企業監管。凡在境內從事建筑渣土沙石運輸的車輛必須符合國家有關技術標準,必須取得城市建筑渣土處置核準、道路運輸經營許可證,建立車輛動態監控平臺;三是強化執法檢查。各職能部門要加強路面巡查、監管,對違法、違規運輸車輛實行嚴管重罰;四是強化考評獎懲。加強宣傳引導,對守法、規范運營,無不良紀錄的運輸企業在建筑渣土沙石運輸招投標時予以優先考慮,對違規的運輸企業和駕駛員要從嚴查處。(大田縣安監局)
南平邵武市安監局、經貿局聯合推進標準化建設工作
近日,邵武市召開企業安全生產標準化建設網上申報工作推進座談會。會議聽取了市經貿局黃嫦娥副局長關于該市標準化建設國家網上申報工作開展情況的介紹。南平市安監局黃虎忠科長對該市安全生產標準化建設工作進行指導,并提出三點意見:一是定行業、分標準。企業要做好自我定位,深入學習把握行業標準,明確安全管理發展方向。二是定人員,建制度。要配備專業的安全管理人員,完善安全管理制度,從本質上提升安全管理水平。三是查隱患,保安全。要完善自身安全管理體系建設,常態化開展隱患排查整治,加強人員安全教育,確保做到安全生產。(邵武市安監局)
南平市浦城縣開展在建重點項目安全生產大檢查
浦城縣住建局聯合安監局、發改局對正在建設的經濟適用房、圣農飼料加工廠和生物發電廠、榮興食品園等在建重點項目進行了安全檢查。檢查組要求各施工單位對安全生產大檢查活動要進行再部署、再落實,從嚴落實安全生產責任,細化各項安全管理制度,全面、細致地排查安全隱患,對存在問題迅速落實整改。當前要繼續做好防暑降溫工作,室外作業要避開高溫時段,及時將勞動防護用品和防暑降溫飲品發放到位;要強化施工人員的安全教育,提高施工人員安全意識和防險避險能力;要采取獎勵措施鼓勵員工自查隱患,將事故隱患消滅在萌芽狀態。(浦城縣安監局)
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一、加強內部學習,統一思想認識
20__年旅游執法支隊把加強內部學習,提高隊伍的自身建設為重要的任務之一。一方面,根據執法支隊的學習慣例,繼續堅持每周五定期開展業務學習,把依法行政和相關的旅游行政執法政策法規,作為重點掌握,通過日積月累的學習,使執法人員提高了政治素養,增強了業務知識能力,改善了隊伍的自身建設和整體執法形象,為維護我市的旅游市場秩序打造了一支全心全意為人民服務的執法隊伍。
二、工作方面
(一)緊緊圍繞整頓我市旅游市場秩序為己任
按照省旅游執法總隊,對綠盾行動及各項專項整治方案的統一布署要求,旅游執法支隊都依依盡職、盡責的完成好每一次檢查任務,按時、按質、按量的完成好上級機關和領導所交辦的每一項工作任務,目的就是使我市旅游市場綜合秩序得到進一步的規范化管理,為游客提供一個安全、和諧、健康的旅游環境。20__年旅游執法支隊對我市旅游市場開展安全性大檢查共計10次,其中聯合檢查6次,專項檢查7次,聯合的部門有公安、消防、衛生、安監、質監、工商、物價、各區(縣)旅游局、新聞媒體、旅游行風服務質量監督員,共出動檢查人員780余人次,檢查導游IC卡170張,被檢查單位涉及全市旅游景(區)點、旅游客運出租公司、星級賓館飯店、等級農家樂、旅行社等單位共計190余家。
(二)專項治理見成效
一是按照省旅游執法總隊關于《開展旅行社擅自租用無旅游營運資質車輛進行營運的專項整治方案》的通知要求,旅游執法支隊結合我市旅游客運的實際情況,開展了為期3個月共三個階段的專項治理行動。在檢查的過程中旅游執法支隊采取隨團抽取各家旅行社近期旅游團隊檔案的檢查方式進行檢查,共計檢查旅游組團檔案600多份,其中對旅行社團隊檔案中,沒有簽訂《四川省道路旅游團隊運輸合同》的行為,現場扣留了團隊檔案共計22份,并要求其旅行社在當日內補交《四川省道路旅游團隊運輸合同》,否則將視為按租用無旅游資質車輛的行為進行處罰。事后為了能夠在第一時間內急時掌握旅行社所補交的《四川省道路旅游團隊運輸合同》的真實性,市旅游執法支隊與“__旅游客運運業有限公司”對旅行社所補交的所有合同一一進行了核對,保證了合同的真實性和有效性。在此次專項整治活動中,對檢查出問題的8家旅行社均按照《四川省旅游管理條例》的規定通報批評并限期整改。通過這次專項整治,規范了我市道路旅游運輸市場秩序,提高了旅游運輸服務質量,切實維護道路旅游運輸作業和社會穩定,杜絕道路運輸安全事故的發生。
二是按《四川省旅游市場秩序“綠盾行動V”專項整治“零負團費”實施方案》的要求,對我市旅行社進行了檢查,從檢查結果可以看出我市所有旅行社均按照規定使用了新版本的旅游合同,對于黑
門市部、門市部異化等違規行為,目前還處于“零”狀態。但在規范旅游廣告、旅游合同、旅游購物、自費項目上,少數旅行社均未按照相關要求規范化填寫相關合同,主要表現為:1、旅游組團合同上有漏填、誤填、涂改等現象。2、旅游組團合同上沒有明確填寫購物次數。3、旅游自費項目沒有明確加以注釋。4、國內旅行社在宣傳旅游線路廣告時,有違規宣傳境外游旅游線路。5、少數旅游組團合同無旅行社及游客的簽字及蓋章。對此市旅游執法支隊與各旅行社負責人當場交換了整改意見,并要求他們對在檢查中所查出的問題立即加以整改,對還未落實導游勞動報酬機制的現象必須盡快落實。同時要求各旅行社對檢查中發現的問題做出書面整改報告,并報旅游執法支隊備案,如今后再發生類式違規經營旅游活動的行為,我們將按照《四川省旅游條例》的實施規定,對其進行行政處罰,決不姑息!旅行社負責人虛心接受了整改意見及建議,并保證在日后的工作中吸取經驗教訓,一定按照相關規定來規范管理旅行社的經營活動,力爭為我市旅游產業的發展獻出自己應有的貢獻。三是堅決執行好市委、市政府對全市旅游市場安全秩序整治的統一指導思想,認真落實開展好“百日安全生產活動”、“火災隱患普查整治活動”、“安全生產隱患排查治理專項行動”。從以上四項專項治理的情況看,只有少數極個別單位和工作人員對安全隱患防范的意識出現了麻痹大意的現象,除此之外大部分涉旅企業都能夠按照相關部門的要求嚴格制定建立了各項安全規章制度,全部落實到了實處,并落實到了人頭上,對各自單位存在的安全隱患都已經進行了自我的排查和整改。對此檢查組對各旅游企業單位所做出的成績給予了充分的肯定,希望各單位一定要堅持以“安全第一,預防為主”的方針,認真做好旅游安全防范與管理,認真做好應對公共性突發事件的各項準備工作,并積極、主動的配合相關職能部門,嚴把安全質量關。
(二)行政處罰工作
旅游執法支隊在20__年共協調處理各種旅游服務質量糾紛案件6起,銷毀違規旅游線路宣傳廣告300余份,其中行政處罰案件2例,罰款金額5000千元整。到目前為止,在我們處理的行政處罰案件中,還沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。
(三)加大信息報送工作力度
按省旅游執法總隊對旅游執法信息材料報送的總體要求,今年我隊制發旅游執法簡報8期,相關政務信息7期,旅游市場專項整治工作總結9期,旅游市場專項治理實施方案3期,區縣執法信息10期。上訴材料信息按慣例執法支隊都均已書面形式報送了省旅游執法總隊及局機關和相關各部門。此外按照省旅游執法總隊關于《進一步加強旅游執法信息化管理的》通知要求,我隊已確定了信息員和投訴報表統計員各1名,并以電子文檔形式上報了省總隊。
三、認真宣貫好《四川省旅游條例》和《旅行社管理條理》
為了更好的發揮全市旅游服務質量監督員對我市旅游行業服務質量的監督作用,20__年6月14日—15日,旅游執法支隊在米易縣舉辦了為期2天的全市旅游服務質量監督員業務學習培訓班,全市近20名旅游服務質量監督員參加了學習和培訓。在學習培訓班上,旅游執法支隊就《四川省旅游條例》、《旅行社管理條例》等內容對旅游服務質量監督員進行了講解和培訓,其目的就是希望通過此次的培訓宣慣,能使監督員們進一步了解該如何履行自己的職責和發揮自己的監督作用,對今后的工作起到了切實可行的指導作用。
四、完善旅游執法網絡建設
今年,在省旅游執法總隊的支持下我市各區(縣)旅游局都相繼掛牌成立了區(縣)旅游執法大隊,并在省總隊陸續辦理了旅游執法證件。為督促和指導各縣區旅游執法大隊的旅游執法工作,市旅游執法支隊定期前往各縣區旅游執法部門進行業務指導,同時要求各區(縣)旅游執法大隊按照屬地管理原則,每月開展不少于2次對所管轄的景(區)點、農家樂、度假村和社會旅館的檢查工作,并按要求將檢查記錄及旅游執法政務信息及簡報,每月上報于市旅游執法支隊。
尊敬的余主任、市旅發委各位領導:
大家好!首先,我代表元江縣政府向省旅發委、市旅發委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業發展工作表示熱烈歡迎!向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝!
下面,我就元江縣文化旅游產業發展情況作簡要匯報,不足之處,請予以指正:
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族,多民族和睦共處的山區少數民族自治縣。全縣共轄5鄉2鎮3街道81個村(居)委會763個村(居)民小組,國土總面積2858平方公里(其中山區面積占96.8%)。2016年年末,全縣戶籍總人口20.88萬人,其中少數民族人口占81.7%;生產總值72.11億元,財政總收入6.3億元,地方公共財政預算收入4.24億元,城鎮居民人均可支配收入31426元,農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間,立體氣候特點突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,壩區常年無冬,終年無霜,縣城年平均氣溫23.9℃,素有“天然溫室”之美譽,是距省會昆明最近的熱區。隨著昆曼國際大通道的建成,老國道213線改擴建,以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設,元江交通區位優勢將更加凸顯。
近年來,元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業作為我縣五大產業進行重點培育,積極搶抓省市加快旅游產業轉型升級政策措施機遇,組織成立元江縣文化旅游產業發展領導小組,并設立縣旅游質量監督管理所,以建設旅游強縣為目標,充分挖掘“一片四線”旅游資源,完善旅游基礎設施,加強景區景點建設,加大財政資金投入力度,2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業發展專項資金1000萬元以上,全力打造“避寒養生 花果元江”旅游品牌形象,努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區、云南熱區特色生物資源開發示范區、民族團結進步示范區、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
(一)以大項目帶動文化旅游產業大發展。一是以規劃為引領,樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規劃總體修編,“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個,2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區已納入省、市重點建設項目,山云華界農業旅游莊園納入市級重點建設項目,濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目,為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃,做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業對接,做到應統盡統、應納盡納,今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目,完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設,統籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區項目正式開工建設,并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長,雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部,抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設;投資3.4億元的山云華界農業旅游莊園完成主體工程建設,2018年可建成投入運營;投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營;投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設;投資6.5億元高標準高規劃建設十里濱江旅游休閑帶,做美做優道路景觀建設。四是以示范創建為目標,夯實旅游基礎。以創建省級全域旅游示范縣為目標,投入170萬元公開招投標,委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作,并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區申報前期工作,完善城市功能配套基礎設施建設,著力為全域旅游發展打實基礎。
(二)發展鄉村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉村旅游項目建設,制定了《元江縣加快鄉村旅游扶貧開發工作方案》,打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區等10個鄉村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設,啟動坡垤農業旅游莊園策劃,采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業旅游有限公司”,整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業”模式,推進曼來移民新村片區鄉村旅游發展,整合項目資金1880萬元,全面開展人居環境綜合整治,大力實施旅游項目提檔升級,完成停車場、旅游標識標牌建設,推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設,加大鄉村旅游接待戶業務技能培訓,成功舉辦七屆荔枝節。目前,曼來移民新村片區共有農家樂和民宿客棧6家,床位83個,可同時接待1000人以上用餐。今年以來,我縣積極開展鄉村旅游服務接待設施質量等級評定工作,經市鄉村旅游質量等級評定委員會評定,元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉村旅游接待單位;經縣鄉村旅游質量等級評定領導小組評定,元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉村旅游接待單位,元江縣傣鄉情農家樂等4家單位被評為二星級鄉村旅游接待單位。目前,我縣共有星級鄉村旅游接待單位18家,其中:四星級2家、三星級12家、二星級4家,星級農家樂對帶動鄉村旅游發展發揮了示范帶頭作用。
(三)打響“廁所革命”,補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座,不斷深化、創新突破,完善“以商養廁”運營模式,抓管理、抓建設,從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上,我們充分滿足群眾之所需,不做雪中送炭,只為錦上添花,超前布局、合理規劃,更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升,也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前,我縣結合棚戶區改造項目,共完成惠隆佳園特色小鎮3座旅游廁所建設,云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設,紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設;在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手,完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”,進一步向智慧旅游等領域延伸。
(四)充分挖掘資源打造旅游節慶活動品牌。今年以來,元江共投入255萬元成功舉辦春節系列活動、龍潭正月十六街、甘莊花街節、白族三月會米干節、曼來荔枝節、傣族蒙面情歌節、甘莊彝族火把節、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節慶活動,精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節”,并在傳統舉辦活動基礎上創新辦節方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續推向市場化運作,更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動,吸引大批游客到元江旅游過節。金芒果節期間,我縣星級賓館酒店入住率達到100%,接待省內外游客共28.95萬余人次,實現社會旅游收入1.15億元,同比增長20%和35%,進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓練基地,積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體,旅游與體育融合發展的新型旅游模式,體育場館設施不斷完善、提檔升級,吸引了中國第一支軟式網球隊到元江進行為期半年的冬季集訓,積極備戰明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來,元江文化旅游產業雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業發展較快縣市區相比仍存在較大差距,主要表現在四個方面:一是文化旅游規劃滯后,與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成,文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰,產業結構不合理,文化旅游資源優勢、產業優勢還未完全顯現。二是基礎設施薄弱,旅游產品供給不足。旅游景區景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善,景區景點周邊及縣城區住宿條件單一,缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道,在旅游六要素中,娛、購環節薄弱,能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業人才。現階段旅游人才的引進、培養尚未形成體系,缺乏旅游經營和市場開拓專業人才,未配備專業旅游車隊和導游團隊,旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱,項目資金投入不足,貸款融資困難。
下一步,我們將進一步貫徹落實省市旅游產業轉型升級重大決策部署,以推進全域旅游建設為抓手,積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區,堅持以市場為導向,實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設,進一步完善景區景點基礎配套設施,大力發展鄉村旅游,做好宣傳營銷,抓實旅游市場秩序整治工作,加快文化旅游經營人才、企業家隊伍建設,強化現有文化旅游產業管理和經營人員素質。鼓勵和扶持景區景點、賓館酒店提檔升級,建立景區景點與賓館酒店聯動服務機制,評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店,促進地方特色餐飲業發展,全面提升現代服務業水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
(一)懇請省旅發委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
(二)我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設,但是在項目建設過程中依然存在土地調規難的問題,懇請省旅發委幫助元江縣政府向省司法廳協調解決果香四季項目地的土地問題,以及山云華界融資難的問題,并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。
(三)懇請省旅發委將曼來鎮移民新村納入省級鄉村旅游示范點以及“兩山”理論創新實踐點。
(四)懇請省旅發委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
(五)元江是昆曼國際大通道、楚河經濟干線穿境而過的重要節點,為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級,懇請省旅發給予更多的資金支持。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以構建和諧靈川為目標,以強化城市建設、管理,提高城市綠化、凈化、亮化、美化水平和農村清潔衛生水平為重點,以樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德、優化公共環境為要求,積極開展城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”,全民動員,徹底改變我縣城鄉衛生面貌,提高城鄉文明程度,使我縣的人居環境和城市品位提高到一個全新的高度。
二、工作機構
為切實加強領導,抓好我縣城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”工作,成立靈川縣城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”工作領導小組。領導小組成員名單如下:
**
領導小組下設辦公室和七個工作組,辦公室設在縣建設規劃局,由縣建設規劃局局長俸潤貴同志負責協調工作和處理日常事務。7個工作組成員名單如下:
1、宣傳組:
組長:陽成斌(縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任)
副組長:唐愛光(縣廣播電視局副局長)
成員從縣委宣傳部、縣廣電局抽調人員組成。
主要職責:負責抓好開展城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”的目的、意義及縣城管理規定等宣傳,抓好整治期間有關整治活動的新聞報道,營造良好氛圍。
2、市容市貌整治組:
*。
主要職責:負責整治縣城區主要街道的市容環境、整治亂擺亂賣、亂停亂放。
3、交通秩序整治組:
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主要職責:整治城區居住小區環境與城鄉結合部,整治車站、廣場等公共場所環境,整治主要賓館周邊環境,整治主要景點、景區周邊環境。
5、施工現場整治組
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陽榮華(縣建設規劃局黨組書記)
主要職責:負責督促檢查開展城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”各項工作的落實情況,并及時提出意見和向領導匯報,確保整治行動順利進行,取得成效。
三、整治內容
(一)整治縣城主要街道的市容環境。全面規范沿街的牌匾和戶外廣告,清理違章戶外廣告牌,拆除有礙市容的牌匾及臨街住宅防盜網,重點治理亂貼亂畫、亂懸亂掛等行為。戶外廣告、霓虹燈、門店牌匾、報刊亭、讀報欄等,位置設置應適當,布置形式應與街景協調,并保持完好、整齊、美觀。沿街建筑物、構筑物應保持外型完好、整潔、美觀,裝飾應與周圍環境相協調。
(二)整治亂擺亂賣、亂停亂放。嚴禁在縣城主要街道上亂擺亂賣、亂停亂放和占道經營。農貿市場、小商品市場、夜市等,應在不影響市容、交通的前提下,統籌安排、定點經營,保持攤位整潔。沿街單位、住戶應經常保持周圍環境整潔,不得亂堆亂扔雜物或占道作業。
(三)整治城區居住小區環境與城鄉結合部。重點改善無物業管理小區的治安環境和衛生環境,整治城鄉結合部、城中村、小街小巷的違法建設、臟亂差現象,解決好街巷道路不平、路燈不亮、衛生狀況差等問題。
(四)整治交通秩序。加強對縣城主要道路機動車、行人、非機動車的交通管理,進一步完善交通標識、標線等交通管理設施,合理設置車輛的停放區域,嚴格管理車輛的停放秩序;積極改善公交車輛運行環境,提高公交服務水平,認真清理縣城違法運營車輛,努力實現縣城道路交通管理的安全、暢通、有序。
(五)整治車站、廣場等公共場所環境。各類公共場所環境要整潔有序,無亂扔、亂倒、亂吐等現象,公廁、綠地等公共設施完善。
(六)整治施工現場。主要解決施工現場污染環境、噪聲擾民和運輸拋撒的問題。施工單位應文明施工,施工現場要達到管理規范,施工場地應圍欄作業,物料堆放整齊,運輸材料一渣土車輛應密封運輸,無撒漏污染市區道路現象。
(七)整治主要賓館周邊環境。在劃定的區域內,無占道經營、尾隨兜售現象;車輛停放有序,綠化、衛生、標識等設施完善。
(八)整治主要景點、景區周邊環境。各類游客服務設施無安全隱患,容貌整潔;停車場、公廁等衛生整潔,設施完好;標識、圍隔、綠化維護良好。
(九)整治主要旅游道路沿線市容環境。組織衛生大清掃行動,清理各類違法搭建物、占道經營攤點,整頓沿線集貿市場秩序,完善標識、標線;明確沿線管理責任部門,落實責任人和管護經費;嚴格整治交通運輸秩序。
四、時間安排
開展城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”工作分四階段進行:
第一階段:20*年10月12日以前為動員部署階段;
第二階段:20*年10月12日至20*年12月31日為集中整治階段;
第三階段:20*年1月1日至20*年6月30日為完善相應機構和制度,鞏固提高階段;
第四階段:20*年7月1日至12月30日全面建立長效機制階段。
五、工作要求
1、沿桂黃公路的定江鎮、桂林八里街經濟技術開發總公司、靈川鎮要做好轄區內桂黃公路沿線環境衛生的清理整頓,同時要做好所在地環境衛生的清理整治工作。縣公路局要抓好桂黃公路靈川段花帶護理,并搞好公路兩旁環境衛生。
2、縣城臨街的各單位要按包衛生、包秩序、包綠化的“三包”要求,搞好本單位以及所轄門店的環境衛生,要求地面干凈衛生,單車擺放整齊,人行道無占道經營現象。
3、各職能部門要充分發揮主觀能動作用,按各自職責做好檢查有關工作。縣直各單位要積極配合,齊心協力,共同參與,形成合力,確保城鄉清潔衛生運動,實施“城鄉清潔工程”工作取得實效。
4、建立投訴舉報機制。在縣建設規劃局設立整頓市容市貌的投訴舉報電話:*。通過縣電視臺向各單位和社會進行公布。
5、加強新聞媒體和市民監督。新聞媒體要充分發揮宣傳和監督作用,要在電視、電臺、報刊上開設專欄和專題,采用與市民互動等形式,宣傳和曝光實施城鄉清潔工程中的正反兩方面的典型事例,帶動廣大市民關心和參與,共同搞好城鄉清潔工程。
今年以來,我局按照中央綜治委和市綜治委關于《市
社會治安綜合治理三年規劃》工作要求,在市委、市政府的統
一部署領導下,我局圍繞市綜治委“三年”社會治安綜合治理
規劃發展目標。緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、
基礎性問題,深入化解內部矛盾。對一批社會治安重點行業、
企業及周邊地區進行有效的治理,有力地維護了社會和諧穩定,
進一步提升了人民群眾的安全感。促進了平安國際旅游島
的建設,為保障我局經濟平穩較好較快發展,創造和諧穩定的
社會環境。現將社會治安綜合治理工作總結如下:
一、強化領導,落實責任。一是加強組織領導。我局專門
成立以黨組書記、局長王東任組長,局屬企事業單位主要領導
任副組長,各單位分管維穩工作的領導為成員的領導小組,小
組下設辦公室,辦公室設在局安全(戰備)處,統一負責社會
治安綜合治理全面工作。主要職責:①負責制定本單位綜合治
理工作各階段的方案、計劃、意見、工作目標,負責起草局社
會治安綜合治理目標責任書等工作;②負責收集各單位貫徹執
行社會治安治理工作進展情況;③協助各單位制定建立健全有
效的社會公共安全的長效機制,建立健全社會治安防控體系和
社會群體服務管理的長效機制;④負責按時上報我局有關社會
治安綜合治理工作材料。二是明確職責任務。按照市綜治委的
要求,我局召開專門會議,研究制定了《市交通運輸和港
航管理局社會治安重點行業、企業專項整治工作實施方案》和
《關于進一步加強重點地區整治工作意見》。下發了《市
交通運輸和港航管理局社會治安重點行業企業專項整治通知書
和整治排查登記表》。將治安整治工作分解細化到各行業企業,
根據整治的內容,結合本單位的工作實際,制定工作方案。三
是全面動員部署。局以5月25日召開局機關全體人員
及局屬企事業單位主要領導會議,會議由局分管安全工作的副
調研員姜陸泉主持并傳達市綜治委有關工作會議精神,明確了
工作目標、工作職責和工作重點,并把整治工作納入我局全年
綜治中心工作。各單位相應的召開了動員大會,張貼標語、懸
掛橫幅和設點宣傳,發動社會各方面力量積極參與排查整治工
作。做到“家喻戶曉,人人皆知”。全系統共設置舉報電話13
部,舉報箱13個,有力地推動了工作的順利開展。6月,我局
結合全國安全月活動實際。發放宣傳資料1600多份,懸掛橫幅
70多條,營造了良好的氛圍。四是強化督導檢查。為了有力地
推動治安整治工作,確保整治取得良好效果,由局安全(戰備)
處牽頭,局屬各單位維穩領導小組配合,對各單位各部門開展
整治工作情況進行定期或不定期的監督與檢查,通過督促檢查
對存在群眾反映突出的嚴重問題,由局掛牌督辦、跟蹤服務、
加強領導、反復檢查、鞏固整治成果,使之形成長效機制。對
工作不力、排查不細、責任不落實、整治不到位、治安管理問
題突出的單位,嚴格落實責任追究制。
二、全面排查,為整治工作順利開展提供依據
一是組織力量全面排查。按照綜合治理重點地區和重點行
業、企業存在突出問題的工作目標要求,組織力量對我市68家運輸企業,4家汽車客運站、碼頭、出租鋪面、商場、鄉鎮渡船
渡口等復雜場所,逐個逐類地進行地毯式的排查,對排查出來
的問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,根據市綜治委和我
局綜合治理的方案要求,制定措施,責任到人,限期整改到位。
同時指定專人負責跟蹤服務,了解隱患是否消除,問題是否整
改徹底。做到整治一片鞏固一片。
二是定期分析梳理。為了準確地掌握各個行業企業的整治
進展工作情況,采取了明察暗訪的工作方式,指導各企業查找
整治中存在的薄弱環節,定期召開社會治安綜合治理工作分析
會議,聽取各單位匯報本單位的工作情況,對存在問題要求立
即整改,對好單位的經驗做法加以推廣,做到以點帶面,全面
發展,為整治奠定了堅實的基礎。
三、重拳打擊,確保整治工作取得成效。
結合我局9月開展打擊非法違法專項整治工作的契
機,局各單位、各部門、各行業企業,根據局的具體方案要求,
結合各單位工作實際,把打擊非法違法和社會綜合治理工作擺
在首要位置抓緊、抓好、抓落實。今年9月我局作為市綜治成
員單位,根據市綜治委有關“掃黃禁毒”工作會議精神,由我
局邱國梁處長,帶領局有關處(室)工作人員前往定點單位(秀
英區東山鎮政府)了解掃黃禁毒專項工作情況,協助做好“掃
黃禁毒”工作,投入資金5000元制作“掃黃禁毒”宣傳板報,
購買宣傳資料。在打非和社會綜合治理工作中,我局一年共派
出執法人員5200人次,查處“黑”車1347輛,超限車4438
輛,異地車720輛,三輪載客車581輛,各種違章共計4551起,
查處違規船舶62艘,調解糾紛10宗,調解率達到100%。同時
對企業困難職工生活待遇和就業安排等維穩問題進行了妥善解
決。越級上訪事件得到有效控制,連續幾年安全工作被上級評
為先進單位。
四、存在問題:
(一)個別單位部門領導對社會治安綜合治理工作不夠重
視,防范意識淡薄。
(二)制度不完善、組織機構不夠健全。人、財、物等方
面投入不足,獎罰不分明,重經濟效益,輕視社會治安管理工
作的現象仍然存在。
(三)社會治安綜合治理排查工作力度不夠,存在事不關
己高高掛起的思想。
五、20__年社會治安綜合治理工作打算。
(一)提高認識,加強領導,在人、財、物等方面增大投
入,確保工作扎實有效,社會治安組織力量只能加強不能削弱。
(二)繼續按照市綜治委有關“三年”規劃的通知要求,
堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,建立健全社會
治安管理長效機制。
(三)層層建立領導責任制,部門責任制和單位責任制,
把社會治安綜合治理各項措施落實到基層,落實到個人。
我于2月起擔任縣人民政府副縣長,先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作,協管過平伍大市場、伍市工業園。幾年來,盡管工作變動大,分管工作多,面對的矛盾尖銳、復雜,但我兢兢業業,力盡所能,較好地完成了工作任務。
一、依法行政,認真履行職責
1、執行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議,是我們的法定職責。每年,我將其中涉及自己分管的事項,一一歸集梳理,作為法定目標,兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程,如通鄉油路改造、通村公路建設,每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映,我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時難以解決的,創造條件逐步解決;確實解決不了的,實事求是地向代表解釋清楚。幾年來,共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》,我積極協調。3月,我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會,解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排,同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取,將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目,落實資金2600萬元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來,根據縣人大的安排和代表團的要求,我先后接受了四個代表團的約見,對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題,一一承諾,千方百計向省市爭取項目資金,并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產,如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉,是不妥當的。對公民來說,“法無禁止則自由”,對政府來說,“法不授權則無權”。為此,我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的,并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元,全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家,停業整頓2家,現在被保留下來的17家既提高了安全系數,又提高了經濟效益。幾年來,我縣鞭炮生產企業安全運行,穩步發展。去年,這些企業共實現產值2080萬元,完成稅收110萬元,安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難,深化企業改革
12月23日,政府安排我主管工業,第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來,畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此,我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查,并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察,到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見,尋找對策,期間,僅國家有關企業改革的文件,我們就查閱了100多個,最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案,即對搞活無望的企業實行破產安置,主要是氮肥廠等6家企業;對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營,如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持,并由我擔任領導小組組長,具體組織實施。改制三年來,我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來了20多人,在我家里坐到凌晨1點多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學的女兒,使得女兒不敢去上學了。面對困難,面對如此環境,我沒有退縮,我和領導小組同志反復商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點,把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中,對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造,使職工有個安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無房戶,為了改造氮肥廠的自來水,僅協調會就開了8次,在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業,還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取,最后一次在市勞動局整整守了二天,終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心,對遺留問題也同樣要關注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產后卻沒人管,我和有關部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務會匯報,拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動一分為三,誰也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報,向三家單位籌集了60萬元資金,解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業的300多人解決了社保,為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保,為500多名下崗職工解決大病醫療統籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預算內企業改革已經完成了7家,依法置換國有、集體企業職工身份余人,在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符,而且有時還給領導和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務,而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后,原廠區建成了寺前工業小區,已引進4個項目,年產值達3000萬元。改革促進了發展,幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長42%,規模企業數由23家增加到現在的88家,連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作,當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作,是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間,我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則;對交通建設,提出了主攻國省道,加快發展縣鄉道,統籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制;對財稅工作,提出了重點稽查,“整治一個行業,管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際,也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年,形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面,我認為更重要的是要當助手,做好本職工作,盡量為縣長分憂,因此,這些年,我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業,但國家五部委審計后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領導都在關注、關心,畢竟我是主管,為了做好資產重組工作,我多次跑,在縣委、縣政府主要領導的具體指導下,促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會,于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同,股權分置改革也正在有序進行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中,根據縣委安排,我擔任指揮長。在整治的過程中,堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議,帶領相關部門,嚴格依法依規辦事,按照無情整治、有情操作的指導思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益,事關整治工作能否順利進行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準,我嚴格按程序操作,并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣,最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下,在永發書記的具體指揮下,通過兩個多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車,重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施,從根本上規范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事,去年我帶領工業局的同志,先后深入到20多家企業調查走訪,摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上,將所掌握的情況如實匯報,得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點,得到了社會各界和廣大企業的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設,當時省里決定路基工程由縣里負責,路面工程由市交通局和公路局作為業主單位,路面按37萬元/公里進行補貼,貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后,我及時向縣政府主要領導匯報,找市交通局、公路局領導,要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據理力爭,先后十余次找市長和主管市長,最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力,組織了交通建設大會戰,共計投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉公路174公里,升級改造村級公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市場。為了將這一項目啟動,解決好遺留問題,我四處奔走招商,先引進秦馳公司,在公司資金無法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場破產,共破除債務1700萬,通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己,不以職權謀私
我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易,對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己,作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定,時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來,全縣工業、交通基礎設施建設投入大,工程項目多,我沒有插手過一次招投標,沒有介紹過一支施工隊伍,沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸,從不鋪張浪費,更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽,我逐個做工作說服他們,只在老家擺了幾桌飯,請來親戚和地方鄉親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來吊唁的親友、同事很多,喪事結束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律,不拉幫結派,不搞小動作。
以上是我幾年來履行職責,自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為:
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報,但真正靜下心來系統地學習理論卻很少,總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來。由于缺少系統的學習,致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問題多,抓隊伍建設少;疲于應付的多,主動出擊的少。所有這些,現在總結起來,其根本原因就在于學習不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個性修養不夠,這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身,在部隊養成的雷厲風行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說敢干的作風,在地方工作中時時表現出來,這固然無可非議。但在表現這種作風的同時,或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過火批評人的事時有發生,甚至當某項工作不如人意時,不問原因,不作調查,也不分場合,就開始批評。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動,其根本原因就是缺少必要的調查研究,平常疲于應付事務,真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學安排,擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書,沒時間下基層,這都是一種托詞,說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌,但休息時,朋友來了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權力謀取過私利,但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心,但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或腐敗現象時,也說過一些牢騷話和過激的話,這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問題,我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習,使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界,甚至還不認識自己。因此,我將制定出一個適合我自己的學習計劃來,認真地、系統地學習理論業務知識,向書本學,向同志們學,從實踐中學,在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養,特別是個性修養,使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業,深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作,在深入基層中為基層服務,在深入企業的過程中為企業解決實際問題,通過調查研究,來尋求解決問題的方法,探索發展途徑。
一、政府的檢查考核工作重點
(一)安全生產事故控制目標執行情況
按照年度事故統計報表予以確認。
(二)安全生產管理工作落實情況
1、對安全生產工作的組織領導和貫徹落實國家、省、市、區有關安全生產的法律、法規、政策情況。重點是安全生產各項工作措施、工作目標執行情況;政府對安全生產采取的重大舉措;政府財政對安全生產的資金投入情況(包括安全生產監管專項經費、重大隱患治理專項經費、安全生產基礎設施建設及專項設備配置投入資金等)。
2、安全生產責任制落實情況。重點是街道、鎮與社區、村及所屬單位、所屬企業安全生產責任制落實情況。
3、安全生產檢查、專項整治部署開展情況。重點是危化、建筑施工、大型建設項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況;重大危險源監控情況。
4、安全生產“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領導,行動方案,工作部署及具體措施;檢查、治理、宣傳教育所取得的成效;市、區兩級掛牌督辦的工礦企業重點事故隱患單位、重大火災隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。
5、安全生產“三項建設”推進情況。重點是街道、鎮安全監管機構建設及人員配備情況是否達到規定要求;社區、村配備安全協管員比例是否達到70%以上;安全生產應急救援、預警機制等建立完善情況。
6、生產經營單位安全生產標準化工作開展情況。重點是按照安全生產標準化工作要求,在危險化學品、煙花爆竹等高危行業和機械、建筑、旅游等其他行業中開展標準化工作情況,實現標準化工作目標情況。
7、所轄范圍內生產經營單位根據《安全生產法》、《*省安全生產條例》以及有關法律法規落實安全生產各項保障措施的情況。
8、安全生產管理工作臺帳建立情況。
9、安全生產監督管理工作創新情況。來源于:
二、檢查考核工作安排
區安全生產委員會將根據年度安全生產綜合目標責任制考核要求,成立*區安全生產綜合目標責任制考核領導小組,于20*年11月中旬,對與區政府簽訂安全生產綜合目標責任書的有關單位進行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮和科技園區將采取聽匯報,查臺帳,核實有關工作開展落實情況,實地抽查1個社區(村)和1個企業,反饋檢查考核意見的方式進行。對區有關部門單位的目標責任制,考核采取責任單位自帶有關臺帳資料和書面總結到區安監局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區建設局、教育局、商貿旅游局、發改局、農業局、勞動與社會保障局、衛生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執法局、民族宗教事務局、**分局、*質監分局、*工商分局、*環保分局、城建開發辦、農居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區舊城改造指揮部辦公室。
各街道、鎮和區有關部門要對照檢查考核內容,按照年初與區政府簽訂的安全生產目標責任制和“安全生產年”活動中“三項行動”的具體工作要求,分別形成書面總結材料,并按照檢查考核的重點內容,實事求是地做好今年以來安全生產工作情況的自查自評打分(自評表詳見各單位簽訂的20*年*區安全生產綜合目標管理責任書),對創新工作情況和列入市、區兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結材料和目標責任制自評打分在現場考核時交區安委會檢查考核小組。檢查考評結果將發文通報。來源于:
三、檢查考核工作具體要求
(一)有關領導要充分重視,切實做好有關考核準備工作。要通過檢查考核,總結經驗,找出不足,采取措施,更好地理清新一年的工作思路。年末將至,元旦春節即將來臨,做好今冬明春和傳統節假日的安全生產工作十分重要,要把開展安全生產檢查考核作為強化安全生產監管的重要手段,切實加強領導,認真部署,抓好落實,消除隱患,確保歲末年初安全生產形勢的穩定好轉。
一、加強學習、提高認識,明確反腐倡廉建設工作思路。
3月9日區商旅局召開了全體機關干部會議,傳達了區七屆紀委五次全會精神,認真學習了區委書記同志在會議上的重要講話以及有關會議文件材料。在深刻領會會議精神,準確把握區委、區政府、區紀委工作要求的基礎上,結合商務旅游工作實際,局長同志指出:2015年區商旅局黨風廉政建設和反腐敗工作的思路,即認真貫徹區七屆紀委五次全會精神,嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,突出預防預警,以全區黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,切實解決黨性、黨風、黨紀、政風、行風、“”方面存在的突出問題,努力在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成新常態、展現新作為、創造新業績,為區大城新區建設營造風清氣正的良好發展環境。
通過明確工作思路,我們提高了對反腐倡廉建設重要性、緊迫性的認識;增強了作好黨風廉政建設各項工作的責任感、自覺性;找準了反腐倡廉建設工作的努力方向,為完成區七屆紀委五次全會部署的各項工作任務打下了堅實的基礎。
二、突出重點、把握關鍵,確定反腐倡廉建設工作目標。
按照區七屆紀委五次全會精神,為保證不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,加快大成新區建設,我們將工作思路進一步細化為“四個加強”。
一是加強“兩個責任”落實。繼續強化局黨委在反腐倡廉建設中的責任主體地位,定期開展黨風廉政建設分析會,專題聽取黨風廉政工作匯報,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要議事日程,與其它重要工作同研究、同部署、同落實、同檢查。
二是加強預防預警,強化腐敗風險預警分析和源頭防范。進一步健全和完善局規章制度,針對各個崗位職責,認真開展廉政風險排查,采取切實有效措施,加強防控管理,努力建立起“以人為點、以程序為線、以制度為面”的廉政風險防控機制。
三是加強對干部職工的教育、監督和管理,促進干部職工加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、提高廉潔自律水平。
四是加強政風行風和軟環境建設,進一步完善政風行風建設長效機制。
三、立足當前、制定措施,積極推進落實反腐倡廉工作。
一是嚴守紀律,規范行為,強化制度建設。重點落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和黨風廉政建設責任制,積極推行服務承諾制,有效防治“庸、浮、奢”問題;進一步完善政務公開制度,接受干部和群眾的監督,著力解決工作拖拉推諉、辦事效率效能低下或落實不力的行為;不斷加強懲治和預防腐敗體系建設,全面規范自身行為標準,強化對婚慶事項“五不準”制度執行及工作紀律、機關效能建設等情況的監督檢查力度,做到令行禁止。
二是奮發有為,銳意進取,強化學習教育。深入貫徹黨的十精神,深刻領會黨的路線、方針、政策,加強中央、省市會議和的學習,圍繞全區的中心和重點工作,積極開展形式多樣的廉政宣傳學習活動,深入開展廉政文化活動和警示教育活動,提升黨員干部廉政意識,進一步筑牢防腐拒變的思想道德防線。
三是深入基層,優化服務,強化作風轉變。大力加強機關效能建設,進一步優化發展環境,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入基層,了解群眾訴求,解決群眾困難,做關心群眾、優化服務的表率,做落實責任、恪盡職守的表率,做廉潔自律、艱苦奮斗的表率,切實樹立商旅局風清氣正的形象。