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在服務觀念上,在農村財務管理的工作中,主要是圍繞三農這個宗旨針對性的開展一些活動,而在服務內容上也逐漸有所拓展到農村統計等方面。就目前的網絡建設來看,要想建設一個完善的農村財務管理的網絡系統,就必須要實現網絡工作的信息化和網絡化,從而保證相應的財務管理能夠達到高效率的目標。
2村級財務預算制度的創新
就目前財務改革的創新性來看,農村稅務在相應的村級資金的管理下有了一定的債務形式,從而對于農村財務預算制度有了一定的改善。在目前村級集體收入的管理過程中可以看出,部門上報的農村收入帳與收入預算進行核對后一定要查明收入原因,對于賬目上不太清楚的各項帳收一定要杜絕收,從而保證收入不入賬、私設小金庫等問題不再發生。
3財務管理制度的創新
制度創新是財務管理制度過程中一個有效的管理機制,是目前農村經濟發展狀況中要想取得突破性進展的一大動力。現階段包括了財務計劃管理制度的各項制度都是一定量的分配制度和管理制度的矛盾點,目前農村的管理過程中,農民的切身利益就是最重要的。管理上要包括有多元化的特征,從而使得農民在勞動收入和管理收入資金收入等方面都能取得良好的收益。在資產管理方面,要按照股份的要求實時股份制,建立起相應的集體資產階級體制,解決農村集體資產的所有化問題。只有這樣才能取得創新性的進展,打破傳統的資產階級管理體質,從而保證在改革措施與制度創新下深化農村改革,使得農村集體經濟上漲,加快農村的城市化步伐,保證農村社會穩定,促進相應的各方面發展。
4用人機制和考核機制上創新
在目前農村財務制度創新型發展的今天,在用人機制上就可以針對目前農村會計的管理化模式而逐步的提高,在會計的整體業務水平和理財能力上采用聘任制,這樣而言,就可以使得相應的農村考核管理環節上更為創新。在考核方面,可以由相應的農村財務規范化管理來健全考核激勵機制,從而保證相應的農村財務管理創新取得一定的成果。在考核過程中必須要保證公開性的招考,在錄用關鍵環節中,要擇優選取。直接化管理也是會計職業化管理過程中不可或缺的一部分,從而保證會計的整體業務水平在農村管理的腳步中得以快速提高。
5財務管理方法的創新
在目前村級財務管理的過程中,必須要針對財務管理的方法進行一定的創新和改造,創新性的農村財務管理方法主要就是對于財務監督財務控制等方面進行一定的管理,而目前來看,村級財務管理過程中,由于財務公開仍然存在一定的不透明化,很多地方就出現了類似于干群關系緊張的農村社會穩定問題。因此必須要在相關條文下進一步調整相應的農村管理方式,農村財務公開的內容和程序的保證是相應財務管理的公開性與全面性的關鍵。
6農村財務手段創新
在農村財務管理計算過程中,農村工作有危機來處理,因此相關聯的部門都可以通過信息往來查詢相應的業務和賬務。這樣而言也提高了農村會計的工作效率,保證會計數據在登陸的過程中的準確性和有效性,也保證了數據的安全性,具體的辦法也可以采取多種措施來培訓相應的鄉鎮管理人員,從而使得管理方案能夠更加符合財務手段的創新,保證農村會計核算水平在目前的經濟發展條件下符合相應的發展。
7總結
關鍵詞:農村 財務管理 問題 原因 對策
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。