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【關鍵詞】衡水湖;水污染;措施
衡水湖是華北平原唯一保持生態系統完整的內陸淡水濕地與鳥類自然保護區,是建設濱湖宜居城市的靈魂,而保護好、建設好、利用好衡水湖,優化湖區發展環境,具有重大而深遠的戰略意義。衡水市為了保護濕地資源,改善生態環境,積極履行國際《濕地公約》義務,采取了一系列有效措施,在實踐中不斷探索濕地保護的途徑和經驗,取得了比較明顯的成效,尤其是以人為本、生態優先、保護衡水湖濕地和越冬候鳥棲息地的完整性,受到國內和國際社會的廣泛贊譽[1]。
衡水湖的保護與開發是衡水市的大事和要事,隨著“水市湖城”、“一湖三城”、“打造生態湖城,建造冀東南區域中心城市”等項目的啟動,資源開發力度不斷加大,污染物排放總量快速增長。其中水資源占有率與人口增長幅度越來越不成比例,衡水湖的發展不同程度上對環境造成了污染,而水資源的污染最為嚴重。預測當前和今后一個時期可能是衡水湖生態環境壓力最為突出的時期,生態環境問題將成為影響衡水湖健康發展的重要因素。
1 衡水湖生態水環境現狀
生態旅游目前已經成為全球旅游熱點問題,衡水湖旅游自然景觀豐富,有鄉村山水風光游、觀光農業游、民俗風情游,鄉村風情游,目前衡水湖旅游項目多圍繞水體開發,景觀停留在自然風景,如水體、植物、動物等。近來隨著衡水“水市湖城”等項目的啟動,水污染物排放總量快速增長;同時周邊工業企業及生活污水排入湖內、養殖污染、引蓄黃河水水質未達標等原因,使得衡水湖水質污染為《地表水環境質量標準》中Ⅲ類標準,造成水質富營養化,污染嚴重。衡水湖生態環境風險不斷增大,生態環境安全受到挑戰,生態環境問題將成為影響衡水湖健康發展的重要因素。
2 生態湖城建設中存在的問題
衡水湖良好的區位優勢為發展濕地觀光旅游提供了有利條件,在現有生態旅游基礎設施建設滯后的條件下,勢必會面臨水污染加大、生物多樣性面臨嚴峻挑戰、水體娛樂功能下降等問題。分析衡水湖水環境存在的問題有一下幾點:
衡水湖濕地定位不準確。地方政府混淆了濕地自然保護區和濕地公園的概念,將自然保護區視為濕地公園和房地產開發建設用地,破壞了衡水湖濕地生態系統的完整性[2]。
衡水湖湖水的持續污染。由于冀州生產生活污水的排放、湖區農村生活污水、網箱養殖、水產養殖及水生植物的腐爛等造成衡水湖水系統的污染,且受污染后很難短期內恢復。根據統計顯示,目前我市生活污水排放量正以5%每年的速度逐年遞增,所以,當前治理生活污水是解決環境問題的首要目標;而湖區內網箱攔網圍埝養殖規模逐年增大,大量魚類糞便、飼料殘渣腐敗后污染水質,帶來了湖水富營養化問題;而漁藥殘留則易導致重金屬蓄積污染,目前個別水域已經出現水質惡化和魚類病死現象。嚴重破壞了濕地生態環境和生態系統。如不果斷應對,任其發展下去,不久的將來,濕地功能喪失,湖區發展無以為繼,借湖興市、人與自然和諧發展成為無稽之談。
由于衡水旅游業的發展,隨著“馬拉松比賽”、“衡水湖號”系列旅游千人團等活動的開展,迎來了大批游客,勢必會增加湖水污染速度,加重水質富營養化。
3 水污染解決措施
對衡水湖生態環境做走訪調查,依據衡水湖地理環境、水污染現狀等,提出衡水湖可持續發展的措施或法規。
3.1 制定衡水湖濕地生態環境法律法規,強化生態環境法制建設
生態環境執法系統建設。要加大衡水湖法規的宣傳和執行力度,包括加大執法頻次和處罰力度,使人們感受到國家和政府對環境保護的重視,形成全社會支持生態環境保護的有利輿論氛圍,倡導“愛惜衡水湖,保護衡水湖,呵護衡水湖”的宣傳理念。
3.2 健全污水處理系統
首先,提倡家庭合理節約用水,禁止亂排。然后,防止湖周圍農藥和化肥污染水資源,嚴格執行《農藥安全使用標準》及相關規定,提高農藥用藥水平;同時科學合理使用化肥,積極推廣有機肥和無機肥相結合的發展道路,開展化肥質量監測,嚴格杜絕不符合要求的化肥,從基礎上防止水污染。
3.2.1 生活污水
衡水湖水污染特征不同于城市和中小城鎮,污水水質區域差異大,污染源種類和數量多,污水水量小且排放分散,污染范圍大和水質水量變化系數大等特點。那么生活污水處理技術的選擇以經濟、適用和簡便為原則,綜合分析技術本身的特征和當地的特征因地制宜,如活性炭技術[3],其制備的原材料隨處可見,包括核桃殼、竹材、煙桿等廢棄物,發展前景好,且在國際上凈化效果已得到眾多國家首肯。
3.2.2 人工濕地污水處理系統
在自然濕地的基礎上進行強化,形成一個生態環境,包括動物、植物和微生物,通過一系列生理生化反應,如吸附過濾、沉淀、植物吸收和微生物降解等,達到高效凈化濕地污水的目的。該技術操作簡單,對技術水平要求不高,出水常用于灌溉農田。已有研究表明:當污水中污染物濃度較低時,人工濕地污水處理工藝對,對P和N的去除率分別可達到90%和60%。由此可知,人工濕地污水處理技術具有一定的應用前景[4]。
3.2.3 水產污染
水產污染應由政府出面進行整體規劃部署,按照部署取締衡水湖水域內網箱、攔網、圍埝等人工養殖行為,結合扶助和合理補償政策,力爭達到衡水湖水質改善、生態水產品總量較大幅度增加、湖區居民生活水平較大提高等目標。
3.2.4 水質的富營養化
衡水湖濕地不同區域內富營養化的差異大,即總磷和氨氮含量的差異大。冀州小湖因吸收了較多的城市污水出現了嚴重的富營養化;而大趙閘為湖水水質較好區域,應注意保護。針對湖水富氧化問題,進行了水生植物凈化污水的研究,已成為水質凈化的焦點問題。而據《衡水湖自然保護區科學考察報告》記載,衡水湖常見的水生植物共有27屬37種,水生植物豐富,而有關水生植物研究表明:一方面,水生植物在生長過程中能夠不斷地吸附、吸收、分解水中的營養鹽和污染物,有利于維持較好的水質,起到凈化水質的作用;另一方面,收割困難,大部分自生自滅沉積湖底,加重了湖水的富營養化程,而水生植物控制生長面積、利用途徑及搭配仍需進一步研究。
3.3 強化法律責任
擴充法律責任條款,增加應受處罰的情節種類,細化應受處罰的情節,加大處罰力度。同時還應規定違規之后的補救性措施,如限期整改、補正等規定。對排污者,通過一系列的措施規范其行為,從而促使其達標,而處罰并不是最終目的。如此才能有效地防治水污染。防治水污染是一個系統工程,它需要政府、企業、個人共同的(下轉第34頁)(上接第26頁)努力,需要各種法律、法規的共同作用,才能保護湖區環境,改善衡水湖水質,否則會影響“生態湖城”建設。
4 衡水湖濕地水環境發展前景
水環境保護是社會公眾的公共需求,也是社會、經濟可持續發展的必要條件。人們往往只看到衡水湖在供水、灌溉、旅游等方面給其帶來的直接、有形的利益,卻忽視了水域生態系統為人類帶來的長遠的隱形的損害。一旦使生態系統遭到破壞,不僅大自然無償提供給人類的服務功能將下降或喪失,甚至會遭到大自然的強烈報復。尤其是水污染治理迫在眉睫,作為一種公共事業,應由政府來承擔。在政府干預下進行景點的人工開發和娛樂設施的建立,一定要制定長遠規劃,規劃不能隨意更改,從而使衡水湖成為衡水市最大的亮點和品牌,為人們創造一個最佳的宜居環境。
【參考文獻】
[1]張彥增,尹峻嶺,崔喜東,等.衡水湖濕地恢復與生態功能[M].中國水利水電出版社,2010:1-3.
[2]霸超,張良.衡水湖濕地保護存在的問題及對策[J].現代農村科技,2011(10):60-61.
對于環保工作,他們有著什么樣的體會?對于如何做好的環保工作,他們又有哪些經驗與心得呢?帶著這樣的問題,本刊記者近日采訪了廣東省第六批隊隊員、廣東省環境保護廳輻射處調研員李亞南。
問:三年前,您開始參加環保工作,如今又成為新一輪的干部。在您看來,怎樣做才能完成此次的任務?
答:作為廣東省派往林芝環保部門任職的新一輪干部,要很好地完成任務,既存壓力,又具機遇。
壓力是林芝環保局才成立幾年,基礎薄弱,受重視程度不高,資金人員缺乏,工作開展難度大;機遇是本人長期在省直機關工作,來到基層,角色從決策為主轉變為執行為主,可以換位思考,鍛煉自己。
面對諸多不利條件,我認為應該貫徹落實書記提出的“深化工作內涵,拓寬工作領域”指示精神,在工作中要立足崗位、創造機會,全心投入工作,而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”,通過“傳幫帶”實現“造血功能”;沒有資金就“籌”,通過廣東省環保廳以及相關單位贊助,靠“三寸之舌”謀求有限支援;沒有項目就“找”,通過制定具體工作方案將工作納入國家和地方工作計劃,積極協調,通過實施“計劃外項目”強基礎。
只有準確定位,找準突破口,才能調動各方面的積極性,有針對有重點地開展工作,扎實推動新一輪的環保工作,從而實現林芝環保工作走在全區前列的遠大目標。
問:在很多人看來,的環境本身已經很好了,根本不需要搞環保。您是怎么看待這個問題的?
答:來前,就有人跟我提過類似的問題。來了之后,我發現盡管林芝環境問題不是很突出,也不是經濟的主要內容;雖與民生有一定聯系,但地位不甚重要。然而,環境不僅是達賴集團關注的一個重要問題,還是打造世界旅游目的地、構建國家生態安全屏障、實現可持續發展與長治久安的重要問題。
另外,通過深入調查,我發現前幾批對口省對環保的專門投入非常少,林芝環保工作其實大有可為:一是環境保護局成立不久,基礎相對薄弱;二是地委行署提出的“五個林芝”之一的生態林芝口號剛剛提出,村鎮人居環境建設處于攻堅階段;三是國家配備了環境監測儀器設備但沒有開展工作,自動監測系統基本空白;四是環境保護宣傳教育遠未深入人心,抓住林芝環境保護的中心工作就容易出成績。因此,以林芝生態地區創建為抓手,以環境監測和宣傳為手段,以粵藏環保交流為紐帶的環保思想在本人心中形成。
問:環保工作涉及到方方面面,您認為的環保工作又該從何入手呢?
答:地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對良好的生態環境進行大力宣傳,并在經濟發展過程中通過廣大環保人的努力,改善局部環境,對民族團結、人民安康、生態良好必然將起到積極的作用。
所以在分管環境監測站的時候,我就抓住時機,擴大監測隊伍,動員各方力量對林芝的水、氣、聲等生態環境進行全方位監測和摸底調查,兩年主筆編寫近10萬字的環境監測工作報告和技術報告,報上級有關部門;通過現場調研,認真分析林芝環境保護存在問題,寫出近萬字的林芝環境保護調研報告,并編寫近10余篇的簡訊紀錄工作的進展情況,在《廣東工作簡報》上發表;在《環境》雜志、《日報》、《中新網》等媒體刊物上發表自然環境紀實、環境監測工作、手記等文章,大力宣傳環境保護的重大意義;編寫工作隊工作制度,做到人手一份,確保工作有章可循。
同時,我還主動參與林芝環保局開展的世界“六五”環境日宣傳活動,出資4萬多元親自編寫印制《環境保護法規匯編》500多冊,發給各級環保人員,普及法律知識,大力宣傳林芝環保工作。
問:經過這幾年的建設,林芝的環保工作取得了哪些進展?
答:應該說,這幾年,林芝的環境監測能力建設得到了全面強化:首先,我們摸清了林芝各縣環境因子底數,監測站從入藏時的2人發展到如今的10余人(含外借人員),完成首座跨國界河流水質自動監測站的建設和近三年環境監測工作,對全地區空氣、水質和聲環境進行全面監測,及時掌握其發展趨勢。其次,在地區環保局的積極支持下,我們利用創建國家衛生城市的機會,主動向地委行署申請資金徹底改造林芝地區環境監測站實驗室;通過編制林芝地區水環境功能區和八一鎮噪聲功能區劃分方案進一步摸清環境因子底數。
具體來講,首先是制定了林芝的環保工作計劃,明確了工作目標。從2010年入藏起,本人主筆起草林芝地區環境保護局“十二五”對口需求,林芝地區環境監測工作實施方案(2011-2013),同時每年要求監測站做好年度計劃,督促抓好落實,確保三年環境監測工作落到實處。林芝地區作為第一個計量認證的地級環境監測站,基礎非常薄弱。針對薄弱環節,兩年來我們動員全站力量并請求廣東支援,組織有關材料,千方百計配合林芝地區質量技術監督局通過計量認證年度監督考核工作。
其次是加大對基層環保隊伍的業務培訓力度,提高隊伍整體素質、業務技能,實現“造血功能”,為推動科學發展提供強有力的組織保障。2010年9月,本人牽頭組織林芝環保局有關人員赴廣東學習考察,撰寫學習考察報告;兩年多來,成功組織4期環保業務培訓班。此外,通過邀請國家、廣東省以及深圳市等環保專家教授現場授課輔導,對林芝生態地區創建、環境影響評價、醫療廢物處理和環境監測及其內部管理等進行系統培訓,全林芝7縣環境保護局近150多人參加了培訓,效果良好。同時,充分利用國家環保部培訓的機會,兩年多外派近10余人次參加其組織的環境監測培訓班。
另外,本人進藏前,林芝的環境監測工作基本未開展。所以從2010年下半年開始,我連續三年組織林芝地區環境監測站,并借調自治區環境監測站、各地區環境監測站、廣東和福建監測技術人員以及四川金核環保公司技術人員對林芝各縣、鄉、村以及各河流水源地進行監測,取得了第一手較全面的環境監測數據,對全林芝地區6縣39個鄉鎮240個村、5條主要河流、12個水源地、更張村垃圾場以及工布江達礦山等重點源進行了監測,獲取4249個數據,編制技術報告和工作報告。
2011年初,本人參加全國跨國界河流水質自動監測工作會議,承擔首座跨國界河流水質自動監測站的建設任務。在建設過程中克服重重困難,頑強努力,最終保證了監測站的建成投入試運行。最近,我們又把握林芝創衛機會,經地委行署批準,林芝環境保護局又將與四川大學簽訂183萬元的合同,對林芝地區水環境功能和八一鎮噪聲功能區進行劃分,并投入240余萬對林芝地區環境監測實驗室進行徹底改造。目前本人已邀請廣州科雅實驗室設備公司完成工程概算和設計圖的編制,親自組織有關人員幫助四川大學編制完成環境功能區的劃分方案和經費預算。通過協調廣東省環科院,完成八一鎮福清河、濕地公園和垃圾轉運站的環評報告編寫和報批工作,并做好魯朗國際小鎮的污水處理系統規劃設計。三年來,通過借助外援幫扶林芝監測站人員;通過實驗室改造提升監測站硬件設施水平;通過與科研院所承擔課題,編制環境功能區規劃和實施環評監測,爭取資金、人才和技術支持,使林芝環境監測工作實現從無到有、從弱到強的巨大轉變,得到了自治區環保廳的高度肯定。
問:作為一個工作的過來人,您對這項工作有什么樣的感想呢?
答:工作可以說是意志的考驗、能力的檢閱和融合的表現。
首先,高寒缺氧,條件艱苦。一方面要克服高寒缺氧身體不適等壓力,另一方面要找項目、籌資金、積極落實分管工作,并要做出出色成績,必須忍受來自各方面的壓力和痛苦,包括身體、家庭等。在條件較差或不具備的情況下,只有樹立憂患意識、危機意識和責任意識,依賴省和上級單位,創造條件,妥善處理好各種關系,依靠堅強的意志和必勝的信念,迎難而上,才能有所建樹。