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第1篇：環境影響評價論文范文

環境健康影響評價是一種采用多種定量和定性的方法，針對國家政策、城市規劃、建設項目等造成的人群健康效應進行評價和改進的結構化方法。目前，已得到認可的健康影響評價方法和模型有20余種，如Merseyside評價模型、Bielefeld評價模型、健康危險度評價方法等。在開展健康影響評價時，應遵循以下4個原則對評價方法和模型進行篩選。

（1）方法和模型成熟，有相關數據和資料支持，可信度較高，能將評價過程中的不確定性控制在可接受范圍內。所選用的評價模型和數據是開展健康影響評價的關鍵，由于技術原因，所有的健康評價模型都處在不斷完善的階段，評價所需的基礎數據和監測方法也在不斷發展。健康危險度評價方法最初由美國國家科學院于1983年提出，后經多年的發展和完善，該方法已被中國、日本、法國等國家和國際組織所采用，并制定了相應的規范和參數手冊。目前，健康危險度評價方法已經積累了豐富的使用經驗和基礎數據，已存在的模型和方法進一步完善，新的技術和模型被不斷引入，為方法的發展提供了良好的條件。健康危險度評價方法的基本程序包括危害鑒定、暴露評價、劑量—反應關系評價和危險度特征分析四部分。危害鑒定屬于定性危害評價，通過搜集流行病學資料、毒理學資料和實驗研究的最新成果，對環境暴露是否對人群健康產生危害作出科學的判定。暴露評價是危險度評價的關鍵步驟，在本環節需要確定易感人群、有害暴露因素、暴露劑量、暴露持續時間、暴露頻率、暴露途徑等暴露因子，為風險評估提供定量依據。劑量—反應評價是危險度評價的核心步驟，目的是確定暴露人群中健康危害效應的發生率與暴露水平之間的定量關系。危險度特征分析是危險度評價的最后步驟，它通過綜合前面三個階段所獲得的數據，對不同暴露環境下可能產生的健康危害的發生概率和發生強度進行估算，是環境健康管理的第一步。

（2）有大量研究和實踐經驗，已形成相對固定的評價模式，相關機構正式出版過使用指南和技術標準。不同組織和機構所公布的健康影響評價模式都包括篩選、確定范圍、風險評價、決策、實施五個環節，但不同的健康評價程序在具體操作順序和評價側重點方面存在一定的差異，如Bielefeld法對健康影響預測的前期分析過程要求較為嚴格，要求從項目、社區、人口、環境背景值、額外污染等方面進行分析；美國毒性物質與疾病登記署（ATSDR）采用的健康影響評價程序以暴露評價、健康損害效應評價、健康干預為重點，將公眾參與貫穿于整個評價過程中。ATSDR健康影響評價程序要求評價人員根據項目的實際情況選定操作步驟，形成了多向網絡化的評價流程，突出了公眾參與的重要性。在歐洲使用較多的是Merseyside評價模式，國際健康影響評價協會在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》對該方法進行了詳細描述。

（3）方法的可接受性和可操作性強，所需投入的人力、物力、財力適當，便于推廣。健康影響評價涉及領域廣，專業性強，但現階段還面臨著專業人員嚴重匱乏的問題，因此需要在評價工作開展之前對評價工作者進行集中培訓，使其了解評價的目的、流程以及具體使用到的工具、方法和模型。這就要求評價流程相對簡化，可操作性強；評價方法和模型易于理解，可接受性強。安全劑量法、致癌強度系數法等評價方法技術先進，可以對有閾和無閾化學物質進行定量評價，但是由于評價過程技術復雜，不便于普通評價工作者掌握，所以不適合在建設項目的健康影響評價中采用。健康危險度評價方法技術成熟，應用較為廣泛，但是其評價過程需要大量的基礎數據，而在公共衛生建設落后的地區往往存在健康基礎監測數據缺乏或不準確的問題，會對評價結果的可靠性產生嚴重影響。公共會議、Delphi法、焦點小組討論、利益相關者訪談等方法在健康影響評價中使用較多，方法易于接受，便于實踐操作，但需要對使用過程進行嚴格控制。發展中國家開展健康影響評價使用更多的是一種快速評價工具，該工具基于一種健康醫學模式，認為對健康產生影響的因素主要有五個，即傳染性疾病、非傳染性疾病、營養、損傷和心理問題。通過分析建設項目對周邊的生物環境、化學物理環境、心理環境、經濟狀況、公共服務等產生的潛在影響，預測由此造成的人群健康損害風險，提出相應的預防、減緩和應急措施。目前，亞洲發展銀行、世界銀行等一些國際發展組織已經制定了這類評價方法的準則，亞洲、非洲的部分國家和地區也在城市污水回用、大型石化項目建設等領域進行了使用。

（4）綜合考慮具體評價項目的現場情況和評價目的。除本身的因素外，評價方法和評價模型的選擇還受到現場狀況和評價目的的影響。項目所在國家或地區的環境健康法規、居民健康意識、公共衛生發展水平、經濟發展水平等因素會對健康評價工作的開展產生影響，不同國家或地區對健康影響因素的界定差異也會導致評價工作的側重點有所不同。如英國在健康影響評價中要考慮的因素包括生物因素、產前暴露、個人行為和方式、心理環境、物理化學環境、公共服務、公共政策等，對軀體損害以外的健康危害行為較為重視，而在健康意識相對薄弱、公共衛生建設較為落后的地區則相對忽略了心理和社會適應性方面的健康損害，關注點集中在軀體健康損害上。

2環境健康影響評價的有效性分析

不確定性貫穿于健康影響評價的全過程中，為保證評價結果的有效性，需要對其進行有效性分析，明確評價過程中不確定性的來源、性質以及傳播，對其進行定量或定性的分析，并根據分析結果采取相應的減緩措施。

2．1來源與識別

健康影響評價中的不確定性產生于評價過程的各個環節，主要分為三類。

①情景不確定性。其包括對人群信息、暴露環境等的不準確或不完整的描述。

②模型不確定性。由于數學模型是通過理論和試驗分析、對真實情況簡化后得到的數學關系，而實際情況則會受到各種因素的影響，因此會存在一定的差異。

③參數不確定性。由于在認識水平、測量方法、測量工具等方面還存在不足，參數的確定還存在不精確性，不確定性的傳播也會使誤差進一步加大。從整個健康影響評價過程來看，不確定性主要產生在健康損害效應評價、暴露評價和劑量—反應評價三個環節。在健康損害效應評價中，健康異常不能被及時識別、健康損害程度的鑒定不準確等是產生不確定性的主要原因。暴露評價涉及范圍廣，暴露情景多樣，污染物攝入途徑復雜，加之基礎研究范圍的限制，很難給出完整、準確的評估信息。暴露評價中的不確定性主要體現在基礎數據不準確或不完整、監測過程中的誤差、各種估算方程本身的缺陷等。流行病學資料的搜集、由高劑量向低劑量的外推、由動物劑量向人體劑量的外推等都是劑量—反應評價中不確定性的主要來源。

2．2不確定性分析

在健康影響評價中，不確定性分析主要包括兩部分，一是利用參數不確定性分析對評價結果進行評估，二是利用敏感性分析和變異性分析對數學模型中各變量在結果中的相對貢獻程度進行評估。參數的不確定性分析分為定量分析和定性分析兩種，主要方法有蒙特卡羅方法、泰勒簡化方法、概率樹方法、模糊集理論方法等。蒙特卡羅法以概率模型為基礎，利用隨機數對不確定性參數產生的各種結果進行模擬，并通過概率分布的形式進行表示，是一種定量評價方法。許多研究表明，MCA的分析結果存在合理性，通過MCA分析可以使評價結果的可信度得到增加。模糊集理論方法利用隸屬度來表示結果的可能性，是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊評價模型對石油和天然氣開采廢水中的天然放射性物質的人體健康風險進行了評價，取得了較好的評價效果。敏感性分析用于評估模型輸入變量對輸出結果貢獻的相對大小，可以對評價過程中的關鍵因子進行篩選；變異性分析用于對關鍵因子變化范圍的評估。

3結論

（1）健康影響評價作為環境影響評價在環境污染和社會風險預測上的延伸，在預防和控制環境污染對人群健康造成的潛在威脅方面具有積極作用。石油工業屬于高危行業，對環境和人群健康存在較大威脅，因此有必要在開展建設項目環境影響評價的同時開展健康影響評價。

（2）在開展健康影響評價時，應綜合建設項目的現場情況和評價目的，優先考慮和選擇有數據和實例支撐、方法固定、可信度高、易于接受的評價方法和評價模型。

第2篇：環境影響評價論文范文

――選自《中國海洋大學校歌》

21世紀是海洋世紀，走向海洋成為國際發展趨勢與時代潮流。黨的十報告從戰略高度對海洋事業發展作出了全面部署，明確提出了要“建設海洋強國”。

朱慶林自2005年6月作為中國海洋大學海洋資源與權益綜合管理專業的第一個博士畢業留校任教至今，在海洋功能評價、海洋環境、資源評價及海域使用論證領域不懈努力，辛勤耕耘，傳承著“傳道、授業、解惑”的薪火，成績斐然。

八年來，他作為學校的骨干教師，先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環境保護》（自編教材）等本科課程及《海洋環境評價》（自編教材）、《海洋綜合管理》、《海洋環境管理》（自編教材）等研究生課程，承擔了研究生教育中心組織的“國家海洋標準計量中心專業培訓”授課任務，為中國海監九期上崗培訓講授課程《海洋環境管理》，并被中國海監總隊制作成錄像作為中國海監遠程教育網中國海監行政執法人員上崗資格培訓課程。教材《海洋環境保護》獲中國海洋大學2011年度教材建設基金資助項目，并于2011年11月由中國海洋大學出版社出版。他多次參加了大型學術會議，獲得了《海域使用論證資格證書》和《環境影響評價資質證書》，先后獨自或合作發表了《近海及海岸帶功能評價數學模型研究》、《基于海洋產業集聚的海洋科技人才集聚力綜合評價研究》等科研論文，以及《中國海監繼續教育模式創新與實踐》等教學論文。其教學、科研事跡先后被《中國科技成果》和《中國科技產業》報道。

在教書育人的同時，他先后參加或主持了蓬萊電廠海洋環境影響評價；福建羅源火電廠環境影響評價及數值模擬試驗及海洋環境評價補充（主持）；煙臺污水處理廠排污混合區海洋環境影響報告修編；浙江舟山成品油碼頭及配套設施工程海域使用論證（主持）；山東石島灣核電廠廠址海洋環境影響評價（主編）；福州港江陰港區15#-17#泊位工程項目環境影響評價、海洋環境影響評價、海域使用論證（主持）；福州港江陰港區8#、9#泊位工程海洋環境影響評價、海域使用論證（主持）；山東成山頭海域建設波浪能、潮流能海上試驗與測試場的論證及工程預設計；雙島灣區域規劃泥沙沖淤及水動力專題研究（主持）；國電濰坊風電項目海域使用論證及電纜路由論證（主持）；青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報告書（主編）；國家海洋軟科學項目“海洋功能評估數學模型研究”（主持）；“海洋功能評價數學模型軟件”（主持）等工作。

第3篇：環境影響評價論文范文

    論文關鍵詞:區域環境評價;新經濟開發;REIA;污染物預防

    一、區域環境評價的概念

    從1979年中國實施建設項目環境影響評價制度至今,其相關制度在保護自然環境、防治污染、協調開發建設和環境保護方面就一直發揮著重要的作用。經濟建設的迅猛發展,帶動了眾多區域性開發建設項目的發展,例如經濟開發區、高新技術產業開發區、旅游度假區及邊貿開發區等,使多個建設項目在相同地區,相近時間陸續開展。屆時,如果對各建設項目進行逐個環境影響評價(EIA),就不能準確預測最終的環境變化,不能顯示區域開發的總體環境影響,進而導致無法采取合理的環境保護對策,使環境質量目標的實現落空。故而,應當將這類開發建設項目看作一個整體,綜合考慮全部區域開發的建設行為,開展區域開發環境影響評價,即區域環境影響評價(REIA)。從理論上說,REIA可歸入戰略性環境影響評價(SEIA或SEA)的范疇。

    二、區域環境影響評價的類型

    為了達到即定的目標和要求,依照評價的性質、行政區劃、區域類型、環境要素等,可以把REIA劃分成多種類型,與開發建設項目息息相關的常見類型有:

    (一)新經濟開發區環境影響評價

    實行對外開放政策以來,我國在沿海省市開辟了一系列新經濟開發區。這些經濟區一般都有各自的經濟發展規劃,有的制定了區域環境規劃,因此,應該開展相應的區域環境影響評價。

    (二)現有城市發展的環境影響評價

    我國發展經濟的特點之一是:依托現有工業基地,以骨干企業為主體,利用它們的經濟基礎和技術優勢進行新建、擴建和技術改造,以擴大再生產,從而形成了許多以大型企業為主的老工業開發區(如東北老工業基地)。這些開發區的建設普遍都需制定相應的環境規劃,做好區域環境影響評價。

    三、區域環境影響評價的作用

    (一)區域環境影響評價是環保部門進行區域發展綜合決策的有效途徑

    進行區域環境影響評價,就是在制定區域開發建設決策之前,對區域資源開發利用的合理性、自然環境、生態系統的現狀和目標、區域環境承載力、區域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進行論證和評估。按區域可持續發展要求,調整區域的總體發展規劃,為產業的合理布局和環境功能的科學規劃提供有效依據,為區域經濟建設持續、健康、快速的發展提供保障,真正將環境保護做為區域開發綜合決策的重要組成部分。

    (二)區域環境影響評價是實現污染物排放總量有效控制的重要保證

    單一建設項目的EIA,使合理確定區域污染物總量控制目標成為空談;因為評價范圍小,導致許多單項環評無法對區域大氣和地表水環境容量進行估算。而區域環評卻能對確定的區域,著眼于整體,根據區域環境規劃與保護目標、功能區的劃分、區域環境質量和區域污染源狀況來研究區域環境容量和環境承載能力,較準確地制定區域污染物總量控制計劃,為實現總量控制奠定基礎。

    (三)區域環境影響評價為污染物有效集中控制創造了條件

    對污染物進行集中控制和綜合治理是兼經濟合理性和技術可行性為一體的污染綜合防治措施。單項建設項目環評雖說能把擬建項目的環境污染防治措施的技術經濟可行性充分的詮釋,但對區域環境綜合治理和污染集中控制只能提出宏觀建議。在這方面,區域環境影響評價有其優越性,即可根據區域產業結構、工業布局和總量控制目標,對區域開發建設活動進行有效的整體規劃,應用“工業生態原理”,在循環經濟理念的指導下,使一個項目排出的廢物成為另一個項目的原料,實現區域內資源的充分利用;在上述基礎上,再提出統籌治理和基礎設施規劃方案(包括污染集中控制方案),為區域污水集中處理與資源化、以及推行集中供氣供熱工程創造條件。

    (四)有利于識別不良的累積效應并在區域范圍采取對策

    單個建設項目的EIA難以從整體上分析其與區域過去、現在和將來的開發建設所產生的累積效應。REIA有可能比較確切和全面地分辨區域各時段的開發對資源、生態系統和人類生活可能產生的惡性累積反應,進而提出針對性對策,加以預防和消除。

    四、區域環境影響評價的目的和意義

    一般而言,區域環境影響評價是在區域開發規劃綱要制定之后和區域開發規劃方案實施之前。實際上,區域開發規劃設計方案的制定和環境影響報告書(EIS)的制定是一個同期,互補的過程,環境影響評價隨著區域開發規劃的啟動就同時介入了,以區域環境特征等因素為基準,綜合區域開發性質、布局和規劃,進而編制出區域開發規劃方案,評價每一個方案,并提出修改意見,分析修改后的方案的環境影響度,最終達到協助形成區域經濟發展與區域環境保護協調的區域開發規劃和區域環境管理規劃的目標,促進整個區域可持續性開發。

    區域環境影響評價在區域開發規劃與區域環境管理中的地位和作用,決定了區域開發活動的環境影響評價的重要意義:

    (一)從宏觀角度上說,區域環境影響評價對區域開發活動的選址、規模、性質的經濟技術可行性進行的考慮分析可以避免決策的重大失誤,盡可能的減少對區域自然生態資源和環境的損害。

    (二)區域環境影響評價是區域開發各功能的合理布局、入區項目的優化選擇等決策的有效依據。

第4篇：環境影響評價論文范文

論文摘要：流域綜合規劃環境影響評價中的不確定性主要來自流域綜合規劃方案的不確定、環境信息和環境影響程度的不確定，具有普遍性、傳遞性、累積性和可降低性，對決策者存在著較大的干擾；但是可以通過使用基于情景分析的預測方法、廣泛開展公眾參與以及通過多方協作的方式開展環境影響評價工作等對策措施來降低。

1前言

2003年9月1日《中華人民共和國環境影響評價法》開始實施。在這部法律中明確了對規劃應進行環境影響評價，從過去只對項目進行環境影響評價，發展到對規劃進行戰略環境影響評價，力求從決策的源頭上防治環境污染和生態破壞。在國家環境保護總局的HJ／TI30_2003《規劃環境影響評價技術導則(試行)》和水利部的SL45-2006《江河流域規劃環境影響評價規范》，提出了開展流域綜合規劃環境影響評價的技術要求。流域綜合規劃環境影響評價工作可以在規劃階段識別出流域綜合規劃存在的不足，預測和評價流域綜合規劃實施后可能造成的重大環境影響，提出預防、減緩和補救措施與建議，這是一種促進可持續發展的早期預防措施。然而，流域綜合規劃對周圍環境的作用不是單一的，而是多種效應共同發生、相互疊加交織在一起，對生態環境所有組分均產生影響，導致流域綜合規劃對生態環境的影響具有不確定性。同時由于流域綜合規劃環境影響評價工作在我國開展時間不長，評價過程還存在不少技術問題，本文主要就流域綜合規劃環境影響評價中不確定性分析進行初步探討。

2流域綜合規劃環境影響評價中不確定性的來源

流域綜合規劃環境影響評價中的不確定性主要包括流域綜合規劃方案的不確定、環境信息的不確定和環境影響程度的不確定。

2．1流域綜合規劃方案的不確定

流域綜合規劃方案的不確定首先是指流域綜合規劃中各專項規劃方案的不確定。流域綜合規劃中的總體布局方案只是初步確定了流域內各專項規劃的主要任務，但是在每個單項規劃中可能會有數種規劃方案，這需要在具體的各專項規劃中根據流域所在地區的經濟社會發展、資源開發的需要，選擇對當地經濟社會發展影響最大的規劃方案。因此在流域綜合規劃這一階段無法確定各專項規劃的具體方案，流域綜合規劃方案具有不確定性。

其次，流域綜合規劃方案的不確定還包括工程等級的不確定。流域綜合規劃方案中的工程等級是根據經濟社會發展及社會需求等因素綜合確定的。但是如果在規劃期內，項目所在區域的產業結構發生重大調整，或者國家政策發生變化，規劃中確定的工程等級就有可能變得過高或者過低，這時就要根據實際情況調整工程的等級。

2．2環境信息的不確定

2．2．1環境信息的動態變化

在流域綜合規劃環境影響評價過程中收集到的環境背景資料，大多數都是對目前或過去環境狀況的介紹和分析，環境影響評價一般也是以此為依據來進行預測、評估流域綜合方案實施對環境所產生的影響，但是作為預測依據的環境背景是隨著時間的推移在不斷變化著的，勢必會增加預測結果的不確定性。

2．2．2潛在的環境敏感區的不確定性

潛在的環境敏感區是指在將來的各專業規劃中有可能被確定為國家級自然保護區、國家級風景名勝區、世界文化自然遺產、國家森林公園、國家地質公園、全國重點文物保護單位、飲用水源地等環境敏感區的地方。按照可持續發展的觀點，流域綜合規劃環境影響評價不僅要評價流域綜合規劃方案實施對現存環境敏感區的影響，同時也要考慮對潛在環境敏感區的影響。潛在的環境敏感區涉及到環境、城建、國土、林業、文物等多個部門的規劃，不確定性更大，不僅其準確位置、面積大小、功能分區情況尚不清楚，甚至于是否能夠被確定為環境敏感區還有待商榷。

2．2．3空間信息的不確定性

流域綜合規劃環境影響評價對空問信息的分析一般是利用大尺度空間分析軟件AreGIS來完成的。在進行分析之前首先要完成空間、地理、環境信息的采集與錄入。使用空間數據描述空問實體，要對復雜的空問實體進行取舍、抽象和離散；在定位、采集、錄入、儲存、處理、分析和管理表達空間實體的空間數據時，常常不易明確地將空間實體分類，不得不從中抽取重要的特性來表達確定或不確定的現實實體，用確定的模型或規則描述空間實體，但是純幾何意義上的點、線和面在現實世界中并不存在，所以數據采樣只是一種近似描述，所獲信息不可能窮盡現實世界的全部，其準確性也同時會受到傳感器和數學模型等設備技術因素的影響。而且獲取的信息在被引入計算機系統并用于空間分析決策的過程中，又被部分舍棄或刪除。同時，獲取大量空間數據的真值并不容易，甚至有些空間數據的嚴格或絕對意義上的真假往往并不存在。所以，空間信息系統中實體的位置和屬性信息與現實實體存在差異，即空間數據常常具有不確定性。

2．3環境影響程度的不確定

流域綜合規劃方案的不確定，導致綜合規劃實施對環境產生的影響程度的不確定。首先是規劃多種方案選擇引起的環境影響程度的不確定性。如圖1所示，在綜合規劃方案中確定了對某河段進行水電開發，該河段的水功能區劃分分別為保護區、保留區和開發利用區中的工業用水區，其水質保護目標劃分為I、Ⅱ、Ⅲ類，同時水電開發三種開發方案正好在不同水功能區范圍內，因此河段開發可能存在圖中的三種情景，情景1、2、3分別會對河流的三種水功能區水體產生影響。

其次，工程等級的調整、開發方式(如引水式、壩后式等發電)的變更也會改變流域開發對環境影響的程度。不同等級的工程和不同的開發方式因其占地面積的多少和施工方式的不同，對環境產生的影響程度也大相徑庭。

3不確定的特點及對決策者的影響

由上可見，流域綜合規劃環境影響評價的不確定性存在著以下幾個特點：普遍性、傳遞性、累積性和可降低性。任何一個流域綜合規劃的環境影響評價都在客觀上存在著上述不確定性的因素，因此具有普遍性；規劃方案的不確定性會導致影響程度的不確定性，因此不確定性具有傳遞性；環境影響評價的各個環節均存在不確定性，必然會導致最終的減緩措施、結論的不確定，因此具有累積性；不確定性雖然是客觀存在的，但是可以通過一系列的方法來降低不確定性發生的可能，故其還具有可降低性。環境影響評價的不確定，尤其是評價結論的不確定，給決策者帶來了很大的干擾。不確定信息主要來源于低精度信息，低精度信息會給出模糊的結論。低精度環境背景、預測影響能夠導致模糊的結論。而模糊的結論則會降低結論的明確性，如方案一和二均被預測為具有輕度不利影響，但是“方案一對環境產生的不利影響是方案二的2倍”的說法對于決策者更明確，更易于選擇。

4流域綜合規劃環境影響評價中降低不確定性的對策

4．1使用基于情景分析的預測方法

情景分析法是將規劃方案實施前后、不同時間和條件下的環境狀況，按時間序列進行描繪的一種方式。情景分析法通過設定一系列情景，進而對比分析各情景下的人類行為和相應的環境狀況，來評價不同情景下的環境影響，分析區域內不同時段、不同組合的人類行為對環境影響的貢獻。情景分析法可用于流域綜合規劃環境影響評價。然而該方法只是建立了一套進行環境影響評價的框架，分析每一情景下的環境影響還必須依賴于其他一些更為具體的評價方法，需要與其他評價方法結合使用，如環境數學模型法、矩陣法或GIS等。

4．2廣泛開展公眾參與

參照國家環境保護總局的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，開展公眾參與流域綜合規劃。通過開展公眾參與，可以使流域綜合規劃涉及地區的相關部門了解流域綜合規劃實施過程中對周圍環境及人群可能產生的有利和不利影響，促進他們關注環境影響評價中提出的減緩措施，結合實際情況對環境保護措施提出建議和補充。在對象上，公眾參與不僅要包括專家、學者和民間環保團體，還要特別重視流域內環境保護、林業、水利、國土資源等相關部門的意見。在時問上，公眾參與要貫穿整個環境影響評價過程；在方式上，主要采用召開座談會、聽證會、論證會，還可以通過網站、報紙等媒體形式相關信息。這樣才能隨時發現問題，保證提出的環境保護減緩措施及建議更加合理。

4．3以多方協作的方式開展環境影響評價工作

流域綜合規劃環境影響評價不僅涉及到環境保護問題，還要包括規劃、環境、社會、經濟、林業、國土資源等多方面的問題，因此僅依靠評價單位單方面的力量很難將流域綜合規劃環境影響評價工作做得十分完美。需要評價單位能夠積極挖掘社會力量，特別是項目所在地區有關環保、生態、農業、林業、文物、旅游、國土資源等方面的科研機構以及相關政府部門，以多方協作的方式聯合多個部門共同開展評價工作，才能發揮各部門的優勢，避免由單方完成評價工作帶來的片面性和局限性。

第5篇：環境影響評價論文范文

環境影響評價是為預防和減輕擬從事的開發行為對環境可能造成的不良影響而實施的一項環境法律制度。公眾參與是環評機制能夠發揮效用的關鍵。但是我國目前的公眾參與機制在法律規定、公眾參與人員素質、范圍、形式等方面存在不足，使環評制度在很大程度上流于形式，進而在探討如何完善環評中的公眾參與機制，真正形成“陽光環評、民主環評”的機制。

[關鍵詞]

環境影響評價；公眾參與；公眾參與機制；陽光環評；民主環評

一、廈門PX事件引發的思考

廈門海滄PX項目，是廈門市引進的一項總投資額108億元的對二甲苯化工項目，該項目號稱廈門“有史以來最大工業項目”，選址于廈門市海滄臺商投資區，投產后每年的工業產值可達800億元人民幣，原國家環保總局國家發改委核準通過PX項目，于2006年11月正式開工。但由于PX項目區域位于人口稠密的海滄區，與廈門島僅7公里之距。項目開工后其安全問題便遭受廣泛質疑。105名全國政協委員聯名提交了一份“關于廈門海滄項目遷址建議的提案’。提案指出，離居民區僅1.5公里的項目存在泄漏或爆炸隱患，必須緊急叫停項目并遷址。但遺憾的是廈門市政府沒有采納他們的建議。6月1日，數千名激憤的廈門市民以“散步”的名義，上街游行，“反對PX，保衛廈門”。6月7日，原國家環保總局副局長表示，國家環保總局將組織各方專家進行廈門市全區域的規劃環評，就廈門市的環境承載能力、城市發展定位、總體空間布局、生態功能分區等問題進行深入研究，并提出綜合性建議。若不符合規劃環評要求，包括PX項目在內的重化工項目都將予以重新考慮。廈門市政府委托中國環境科學院進行“廈門市總體規劃環境影響評價”。12月5日，環評報告簡本向社會公布，以多種形式征求公眾意見。其后公眾座談會召開，參會的71%的發言者反對建設PX項目。12月18日，《大公報》報道PX項目將遷址漳州的古雷半島。

PX事件引發筆者的思考：己通過法定環境影響評價程序批準的PX項目，為何會引發公共事件？這涉及到項目環境影響評價的局限性和公眾參與環境影響評價的不完善。

二、規劃環評中的公眾參與

規劃環評是指對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度.為了從源頭上保護環境，對規劃進行環境影響評價是十分必要的.規劃環評不同于項目環評. 規劃的大范圍性與高水平性使規劃環評能夠較好地解決長期的、區域性的環境問題. 規劃環評有助于解決不能在項目層次上解決的沖突，并且能夠分析大量項目的累積環境影響. 進行規劃環評的初衷就是要將環境保護的思想盡早地納入到決策的過程當中，使環境因素與社會、經濟因素一樣，在規劃形成之時即得到重視，使規劃更加符合可持續發展的要求。

公眾參與是一個連續和雙向交換意見的過程，以增進公眾了解政府機構、群體組織和私人公司所負責調查和擬解決的環境問題的做法與過程，積極地征求全體有關公民對涉及項目決策、資源利用、備選方案及管理對策的醞釀和形成信息的交換和推進公眾參與的各種手段與目標。公眾參與包含了信息的饋給和反饋，其目標是給公民表達自己的意見和聽取別人意見的機會，使公民有機會影響決策；行政部門與公民間進行雙向交流，最后將公眾參與的成果用于EIA和SEA中。不難看出，公眾在環評中的參與作用是很重要的。

環境影響評價中的公眾參與，是指項目方通過環評工作同公眾之間直接的雙向交流，通過公眾參與，全面了解環境背景情況，掌握重要的、為公眾關心的環境問題。被征求意見的公眾必須包括受建設項目影響的公民、法人或者其他組織的代表。通過公眾參與，掌握群眾關心的公共資源及具有美學、文化、生態、歷史價值的享受性資源。公眾參與是環境保護領域的一項基本原則，公民通過一定的程序和途徑參與一切與環境利益相關的決策活動，使該項決策符合廣大公眾的切身利益。事實證明公眾參與作為一項基本原則在環境影響評價中發揮著特殊的作用。我國2002年頒布的《環境影響評價法》對有關公眾參與的內容作了明確的規定。無論從維護公眾的環境權益還是提高環評的決策質量等方面，公眾參與的作用都是不可替代的。

三、公眾參與規劃環評的必要性

環評作為一種“防患于未然”的手段遠遠勝于事后的補救，這種制度的確立促進了環境決策的民主化，公眾參與一直被認為是環評的最基本原則，有其不可替代的必要性：

第一，公眾參與有助于促進環評的民主公正性和決策科學性。

在各項規劃制定過程中，政府部門的權力之聲掩蓋了公眾的聲音，公眾沒辦法表達自己的環境訴求，因而環境權益也得不到保障。如引起爭議的PX項目中，如果在環評階段能及時讓公眾知曉相關環境信息，傾聽各方意見后再做決定，也許不會招致如此激烈的反對了。政府雖然可以代表公眾視線公共利益，但其容易受短期經濟利益目標的誘惑，偏離環境利益的公共性，而公眾是環境污染和破壞的直接受害者，他們對環境問題有著切身的認識和感受，因此做出的評價也比較公正，是最有發言權的。建立公眾參與的環評機制，能夠集思廣益，避免浪費，提高效率。

第二，公眾參與環評機制有助于提高公眾的環境意識

公眾參與環評機制不僅有利于保護自己的合法的環境權益，也起到了動員全社會的力量，充分發揮各方的積極性、主動性和創造性保護生態環境，盡量采取有效措施減輕和防止環境侵害。

四、公眾參與規劃環評的局限性

（一）法律規定的不足

《中華人民共和國環評法》①沒有明確提出公眾參與這個概念，只是包含了公眾參與的內容，且缺乏可操作性，而《環境影響評價公眾參與暫行辦法》對項目環評的范圍、公眾參與的形式，及各種形式都提出了富有操作性的辦法，但是對于規劃環評的公眾參與，雖然列出專章，卻沒有可操作的做法，現行規劃環評的公眾參與都是參照項目環評公眾參與的規定來進行的，實際上，規劃環評與項目環評有很大的不同，如具有不具體性、前瞻性、指導性、范圍一般也比項目環評大得多，其公眾參與與項目環評相比，更加復雜，應有一些與項目環評不同的辦法，如擴大環評簡本的公示時間、必須進行專家咨詢，對公眾參與人員的層次要求及來源要求，如遇到公眾參與結果多數不同意的情況，該如何操作，以上這些方面，必須在法律法規上予以規定，以使公眾參與具備較強的可操作性。

（二）參與人員素質要求不明確

現在公眾的環境意識已經得到很大提高，但規劃環評的公眾參與還存在一個參與人員的素質問題，在項目環評的公眾參與的實際工作中，常常會遇到這樣的極端情況，極少數與項目密切相關的相鄰業主或是出于對項目完成后對自己生活質量影響的擔心，或是希望項目業主能拿出一部分的補償金，從而極力反對項目的建設，即使環評經合理認為分析項目的實施不致對環境產生明顯環境影響。而其他公眾由于該項目對自己生活不致產生什么不利影響，對項目實施與否漠不關心，這兩種態度都不利于體現公眾參與的意義與價值。

眾所周知，現在環評通過率非常高，這其中和委托方與環評機構的利益關系直接相關，委托方希望項目或規劃順利通過，而環評機構為了順利完成環評最終獲取環評撰寫經費，肯定會作出項目或規劃在環境影響范疇可行的結論。現在的公眾參與工作一般均由項目業主或規劃承擔方委托環評機構連同環評整體工作進行，而環評機構為了保證環評通過，避免出現不利或激烈意見的公眾參與，而對環評順利通過造成麻煩，會采取盡量簡化公眾參與面及參與辦法，選擇性的挑選公眾及專家，避免尖銳的公眾參與意見。這樣環境影響評價及其公眾參與為項目或規劃把關的作用相對弱化。把為環評把關的責任全部推給管理部門顯然有失公允。而規劃環評與項目環評相比，牽涉范圍更廣，環境影響更為復雜、深遠，所以規劃環評對公眾參與的對象、人員組成與素質應有比項目環評更高的要求。

（三）參與的時機過晚

按照環評法的規定，在規劃草案報送審批前及在報批建設項目環境影響報告書前進行公眾參與。這時規劃或項目的基本框架已經完成，公眾參與時機顯得太晚。建議在規劃或項目可研階段就進行一定形式的公眾參與，征求專家及普通民眾對規劃或項目的建議，而且對環境影響重大的規劃，公眾參與要貫穿在規劃編制的全過程中f在項目可研、修改、報批階段都須采 取一定形式的公眾參與，甚至在規劃批準后的實施階段也可進行公眾參與，以監督規劃的實施是否符合環評的要求。

（四）流于形式、缺乏反饋。

現在公眾參與工作一般是由業主單位委托環評單位進行，為了保證環評的通過，使公眾參與不致成為項目的攔路虎，環評單位會采取縮小公眾參與面，多采用問卷方式，少采用聽證方式，問卷內容簡單，回避敏感環境問題，盡量避免聘請可能提出尖銳反對意見的專家等做法，得到令評價單位滿意的公眾參與結果，好使環評順利通過。建議環評法在修訂時，應把公眾參與通過與否作為規劃環評是否通過的必備條件，這樣才充分體現了以人為本及科學發展觀的思想。

五、公眾參與規劃環評的完善機制

（一）完善相關法律規定。國家應當重視規劃環評在環評程序中的作用，制定并完善規劃環評相關的法律法規，特別是對于規劃環評中的公眾參與應當具體規定，如擴大公眾參與環評的范圍，不應僅限于對編制環評報告書的建設項目，而應涵蓋到整個環評范疇，為一般規劃和非編制環評報告書的項目提供實施公眾參與的法律依據。

（二）在環評的各個階段應規定公眾參與。公眾越早介入該環評程序，公眾對于該決策程序產生的影響可能就越大。因此，在判斷規劃和開發建設項目是否需要編制環境影響報告書以及決定環境影響報告書內容范圍時，就應當允許公眾參與。公眾參與應當介入到整個環評程序中，提高決策的科學民主性。

（三）應當明確規定征求意見的公眾范圍。盡管專家對環評報告的評審時公眾參與的一個重要環節，但環評中更應聽取受規劃、建設項目影響的普通民眾意見，因此，應規定除可以論證會等形式征求專家意見以外，還必須征求受項目影響的公眾意見。同時，應當加強公眾的環境素養，盡量限制為一己私欲和漠不關心的公眾參與介入環評，這樣既保障了公眾的環境權益，又體現了環境決策的民主性。

（四）應當完善公眾參與的方式。公眾參與環評不僅限于小范圍的問卷調查，為確保公眾參與環評的有效性，還應規定公眾參與代表資格審查制度，即對公眾代表和專家代表進行審查，對發放調查表、座談會、聽證會的最低人數要求、公眾推選的人數、達到人數的比例等都要明確規定。此外，還應當賦予公眾申請發動聽證程序的權利，使聽證會的征求意見方式在環評中更多地被采納。此外，應完善對公眾意見的反饋機制。建設單位或環評機構在提交環評報告審查時，應將回收的公眾意見，包括公眾來信、調查表、聽證會筆錄等一并提交環保部門一并審查。

此外，國家還應當鼓勵以環境公益為目的的社團的成立和發展，為環保方面的NGO提供寬松的社會活動空間和完善的保障制度，使他們能有效地發揮作用，成為政府和公眾之間的橋梁，增強公眾參與環境保護的力量。

六、結語

規劃環評中的公眾參與如同規劃環評本身一樣，是一個剛起步的新鮮事物，無論法律

規定還是從具體的實際操作中，都還存在著一定的問題，但我們相信，隨著社會逐步走向法制化、規范化，公眾參與在實踐中會逐步走向成熟，成為規劃環評中不可或缺的部分，起到越來越重要的作用。總之，環評呼吁充分的公眾參與和談判過程，我們期盼廈門PX事件引發的民憤積怨得以消除，取而代之的是事前的制度化的公眾參與，形式上的環評也逐漸消失，取而代之的是：“陽光環評”、“民主環評”。

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第6篇：環境影響評價論文范文

[關鍵詞]環境影響評價 戰略環境評價 制度體系

〔中圖分類號〕D912.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2007）09-0105-06

環境影響評價是對環境質量的預測性評估，是在進行某項決議或人為活動之前對實施該行動可能給環境質量造成的影響進行調查、預測和評估的活動，其目的是為了提出相應的減緩措施和對策。環境影響評價制度是法制化、制度化了的環境影響評價活動，是國家通過立法對環境影響評價的對象、范圍、內容、程序等進行規定而形成的有關環境影響評價活動的一整套規則體系。就當前發達國家環境保護的現狀來看，環境影響評價制度建設已經成為各國環境保護立法的主要內容，在世界環境保護歷史上，美國是第一個把環境影響評價作為一項法律制度確定下來的國家。1969年美國國會通過的《國家環境政策法》把環境影響評價作為聯邦政府在環境管理中必須遵循的一項制度。同年瑞典在《環境保護法》、1974年澳大利亞在《聯邦環境保護法》中，亦分別效法美國，規定了環境影響評價制度。后來，新西蘭、加拿大、德國、菲律賓、印度、泰國、印度尼西亞等國家也相繼在20世紀70年代建立了環境影響評價制度。到目前為止，世界上已經有100多個國家和地區在開展建設活動中推行環境影響評價制度。

一、中國環境影響評價發展過程

在中國，環境影響評價體系的建立有一個歷史過程。1973年8月我國在北京召開了第一次全國環境保護會議，拉開了我國環境保護事業的序幕。1979年9月我國頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，其中規定在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環境影響的報告書，經環境保護部門和其他部門審查批準后才能進行設計，并正式確立了環境影響評價制度的法律地位。[1] 1986年3月我國頒布了《建設項目環境保護管理辦法》，同年6月頒布了《建設項目環境影響評價證書管理辦法》（試行），前者對環境影響評價的程序、內容、審批等都進行了詳細規范。至此，環境影響評價審批制度逐步規范，確立了審批的一些基本原則，如建設項目必須符合國家和行業的產業政策，符合地區總體規劃布局和環境區劃，符合國家或地方的排放標準，符合政府下達的污染物排放總量控制標準；環境影響評價的實際應用范圍穩步擴大，從基本建設項目擴大到技術改造項目和區域開發建設項目，從傳統的國有企業建設項目擴大到外資企業和鄉鎮企業建設項目，建設項目環境影響評價的技術規范和標準體系也在不斷發展中完備起來。

隨著中國經濟改革不斷深化，對外開放不斷擴大，建設項目的投資渠道和立項管理程序發生了較大的變化。有關法律、行政法規都沒有明確提出對建設項目必須實行環境影響評價制度的要求，在實行環境影響評價制度的過程中也出現了一些新問題，致使一些本應進行環境影響評價的建設項目并沒有進行環境影響評價，產生了一些本不該發生的環境污染和生態破壞。[2] 針對現實中存在的問題，1996年國務院在《國務院關于環境保護若干問題的決定》（國發[1996]31號）中明確規定：“建設對環境有影響的項目必須依法嚴格執行環境影響評價制度和環境保護設施主體工程同時設計、同時施工、同時投產的‘三同時’制度。”1998年國務院頒布了《建設項目環境保護管理條例》（國務院253號令），該條例對環境影響評價的分類、適用范圍、程序、環境影響報告書的內容以及相應的法律責任等都明確的規定。2002年10月我國正式頒布了《中華人民共和國環境影響評價法》，該法在總結近30年環境保護工作經驗的基礎上，對環境影響評價的定義、評價范圍、評價層次、分類、評價原則和內容、評價程序及各部門的相關法律責任做出了全面規范，初步形成了較完善的環境影響評價制度。經過30多年實踐，有關建設項目的環境影響評價法規逐步配套，建立了由法律、行政法規和部門法律規章所組成的建設項目環境影響評價法律體系。

二、中國環境影響評價的法律體系

隨著社會經濟的快速發展，人們已經認識到，為了自身的生存和發展，需要協調社會經濟發展與環境保護的關系，開展環境影響評價，進行環境管理。而環境影響評價和環境管理都必須依據相應的法律法規。我國現行的與環境保護相關的法律主要有《環境保護法》、《環境影響評價法》、《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》等。[3]

《環境保護法》是環境保護的基本法，在該法的第13條中規定“建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。”這一條款中，對環境影響評價制度的執行對象和任務、工作原則和審批程序、執行時段與基本建設程序之間的關系作了原則規定。這也是各單項法和行政法規中關于環境影響評價制度的法律依據和基礎。

《環境影響評價法》對規劃的環境影響評價、建設項目的環境影響評價、法律責任等作了更明確、更詳盡的規定。該法對環境影響評價的目的、對象等作了明確的界定，并對規劃和專項規劃的內容、審批的法律程序、跟蹤評價等做出了詳細的規定，明確了參與環境影響評價的技術服務機構、環境保護行政主管部門、建設單位和規劃審批機關的法律責任，并首次提出由上級機關和監察機關對違法的直接負責主管人員和其他責任人員給予行政處分，彌補了過去環境保護法規中行政處分不明確的缺陷。

《海洋環境保護法》第43條規定：“海岸工程建設項目的單位，必須在建設項目可行性研究階段，對海洋環境進行科學調查，根據自然條件和社會條件，合理選址，編報環境影響報告書。環境影響報告書經海洋行政主管部門提出審核意見后，報環境保護行政主管部門審查批準。”第47條規定：“海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門監督。”

《大氣污染防治法》第11條規定：“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響做出評價，規定防治措施，并按照規定的程序報環境保護部門審查批準。”

《水污染防治法》第13條規定：“新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。”

《固體廢物污染環境防治法》第12條規定：“建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。第13條規定：“……固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”

《環境噪聲污染防治法》第13條規定：“新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目可能產生環境噪聲污染的防治措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。”

此外，在其它一些自然資源保護法律、規劃建設相關法律中，也有要求實行環境影響評價制度的規定。如《野生動物保護法》第12條規定：“建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環境產生不利影響的，建設單位應當提交環境影響報告書；環境保護部門在審批時，應當征求同級野生動物行政主管部門的意見。”《鄉鎮企業法》第36條規定：“鄉鎮企業建設對環境有影響的項目，必須嚴格執行環境影響評價制度”等等。

三、戰略環境評價

戰略環境評價（Strategic Environmental Assessment，SEA）是環境影響評價在政策、計劃和規劃層次上的應用。[4] 1970年美國聯邦國家環境政策法的頒布，標志著戰略環境影響評價已經在美國以制度的形式確定下來，但當時學術界還沒有正式提出戰略環境影響評價概念，對戰略環境影響評價稱之為計劃環境影響評價（Programmatic Environmental Impact Assessment，PEIA）、規劃環境影響評價、區域環境影響評價、環境累積影響評價、總體環境影響評價，或干脆就叫環境影響評價。[5] 直到20世紀90年代，SEA這一概念才由英國的N. Lee，C．Wood和F．Walsh等人提出。Therivel等在其合著的《戰略環境評價》一書中正式給出SEA的定義，即SEA可以看成是環境影響評價在政策、計劃和規劃層次上的應用。具體來說，SEA是對一項政策計劃或規劃及其替代方案的環境影響進行的正式的、系統的和綜合的評價過程，還包括就評價的結論準備一份書面報告并將評價結論用于由政府負責的決策中。[6]

盡管中國自1979年就確立環境影響評價（EIA）制度，但是在上個世紀90年代以后，才意識到戰略環境評價的重要性，并著手從概念引入、國外理論成果與實踐經驗的介紹、符合國內實際的理論研究與嘗試性案例，到立法與制度體系的建立等展開了一系列工作。十多年來，中國的SEA完成了“從起步到立法實踐”的過程。

（一）起步階段

上個世紀80年代初，王華東教授等開始介紹國外的區域環境影響評價，并提出在國內開展對新老城市發展的環境影響評價。[7] 此后直到1995年，我國SEA研究主要集中在SEA概念與國外研究成果、實踐經驗的介紹，開展SEA的意義及有關立法與實踐建議，實施SEA的可行性及基本內容，SEA 與項目 EIA 的關系，SEA的技術框架、程序與方法以及SEA對于實施環境與發展綜合決策的作用和意義等等。

這個時期，國家政府層面也意識到開展SEA的重要性，并在相關文件中得到體現。如1994的《中國21世紀議程――中國人口、環境與發展白皮書》提到：“在有關立法中規定建立可持續發展影響評價制度，要求政策部門在制訂政策、規劃過程中和企業立項時，對可持續發展可能產生的影響作出評估”；1995年的《中國環境保護21世紀議程》提到：“環境保護部門要積極主動參與重大產業和經濟技術政策的制定，參與區域開發、生產力布局和資源優化配置等涉及國民經濟與社會發展全局性工作的綜合決策，參與對重大的發展計劃和建設項目的評估和審批”；1996年的《國務院關于環境保護若干問題的決定》規定：“在制訂區域和資源開發，城市發展和行業發展規劃，調整產業結構和生產力布局等經濟建設和社會發展重大決策時，必須綜合考慮經濟、社會和環境效益，進行環境影響論證。”

（二）系統的理論與實踐研究階段

20世紀90年代以來，區域開發活動日益升溫，尤其是出現了全國性的“開發區熱”。與開發區的環評實踐相結合，我國的SEA步入了快速發展時期。特別從20世紀90年代末起，有關探討SEA理論的文章逐年增多，并且已成為當前環境科學研究的熱點之一。圖1和圖2清楚地表示了這種趨勢。[8] 圖中RSEA（Regional Strategic Environmental Assessment）表示區域環境影響評價、PSEA（Plan Strategic Environmental Assessment）表示規劃環境影響評價。同時，一些有代表性的專著也陸續出版，主要有彭應登等編著的《區域開發環境影響評價》，尚金城、包存寬等編著的《戰略環境評價導論》等。

具體而言，在SEA理論研究方面，彭應登等闡述了SEA與項目EIA的關系，提出要借鑒國外SEA的方法來研究區域開發環境影響評價，并指出區域開發環境影響評價應該成為決策手段和規劃手段，而累積影響評價應成為核心內容。[9] 還有多位學者認為區域開發環境影響評價是SEA中規劃、計劃層次的一種類型，我國習慣于將區域開發環境影響評價單獨列出。李巍等重點研究了政策評價問題，闡述了政策評價的意義、特點、程序、原則及方法，提出借鑒多觀點系統分析方法來生成政策替代方案，構建綜合集成SEA方法學框架，并用于汽車工業政策探討。[10] 尚金城等提出了戰略環境評價系統及工作程序，[11] 但他所關注的是技術系統而不是管理系統。包存寬等從基本政策意義的戰略角度發表了一系列關于SEA評價程序要素的研究成果，并以我國西部大開發戰略為例進行實證研究。[12] 徐鶴等總結了微觀層次上的SEA方法學。[13] 這些理論研究為我國開展SEA奠定了一定的基礎，反映了這一時期的研究成果。

這個階段開展了一些相關課題研究。如，由國家環保總局環境工程評估中心承擔的“中國政府戰略環境評價能力建設項目”；北京師范大學承擔的“流域開發政策的SEA研究項目”和“西部大開發戰略環境評價”項目；南開大學承擔的“污水資源化政策SEA”項目；同濟大學、復旦大學、上海市環境保護局共同完成了“上海市實施戰略環境評價的基本框架、技術方法與案例研究”和“《上海市城市交通白皮書》環境影響評價”；復旦大學承擔的“戰略環境評價（SEA）的框架體系及計算機集成信息支持系統”；東北師范大學、山東大學等承擔的吉林、山東省生態省建設SEA研究課題[14] 等。

國家也在不同層面啟動了立法程序。如國家環境保護總局規定的主要職責中的第1條：“受國務院委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價”；1998年出臺的《建設項目環境保護管理條例》規定：“流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊城改造等區域性開發，編制建設規劃時，應當進行環境影響評價”；2000年國家啟動了《環境影響評價法》立法程序，極大地促進了SEA方面的理論研究。

（三）制度體系的建立與實施

經過30多年的實踐，我國有關建設項目環境影響評價的法規已逐步配套，并建立了一個由法律、專門法規和部門規章所組成的建設項目環境影響評價法規體系。2002年10月通過的《中華人民共和國環境影響評價法》以立法的形式將政府的規劃納入環境影響評價的范疇，使環境影響評價從決策的源頭發揮作用，從全局上防止環境污染和生態破壞，標志著我國環境影響評價進入了一個新的階段。

環境影響評價法把評價的對象從單純的建設項目擴展到各類與環境資源相關的社會經濟發展規劃，從法律上確立了在規劃層次，包括土地利用及區域、流域、海域綜合性規劃和“工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發”十類專門性規劃及其指導性規劃需要開展環境影響評價，即規劃層次的SEA。為貫徹落實該法，指導規劃環境影響評價的實施，促進規劃環境影響評價的科學化和規范化，國家環境保護總局組織編制了《規劃環境影響評價技術導則（試行）HJ/T130-2003》及附件、《專項規劃環境影響報告書審查辦法》等環評法實施的技術文件或行業標準。

在《中華人民共和國環境影響評價法》正式實施前，國家環保總局組織完成了4項該法的配套規章，分別是：（1） 《關于規劃的環境影響評價范圍規定》；（2）《環境影響評價審查專家庫管理辦法》；（3）《規劃環境影響評價技術導則》（試行）；（4）《專項規劃環境影響報告書審查辦法》。

此外還著手開展了環境影響評價基礎數據庫的建設工作。

戰略環境評價在我國是一項全新的工作，國外也處在理論研究和探討階段。我國在對戰略環境評價立法以及配套法規的制定過程中，充分吸收了歐盟、美國、加拿大、南非等國家在戰略環境評價理論研究和實踐中的經驗，并與我國的具體實際相結合，走出了一條具有中國特色的戰略環境評價之路。當然隨著理論研究的深入和實踐經驗的積累，戰略環境評價制度體系還將不斷充實和完善。

四、戰略環境評價的重點研究領域

（一）有關經濟政策的戰略環境評價

根據當前實施的《環境影響評價法》，應進行戰略環境影響評價的內容集中在規劃層次，主要是指國務院有關部門、設區的市級以上人民政府及其有關部門編制的土地利用有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃。《環境影響評價法》沒有將所有政府部門編制的可能產生環境影響的經濟政策等列為評價對象，而政府部門編制的這些政策或計劃可能對生態環境的影響較之部門規劃或專項規劃更為深遠。在我國各級政府部門在每屆政府任內，均會編制“國民經濟和社會發展計劃（一般為五年規劃期）”，這一類規劃性文件在綜合規劃中地位最高、作用最大，其對環境的影響十分巨大，從理論上講對該類規劃應進行環境影響評價。但由于開展這一層次戰略環境評價的理論不成熟，也沒有進行有效的實踐探索，因此，在環境影響評價法中，并沒有把這一層次的戰略環評做硬性的要求。[15] 今后應加強這一領域的方法論研究，相信隨著環境影響評價制度的不斷發展和完善，這類規劃不久也應成為《環境影響評價法》的評價對象。

（二）規劃環評的深化

《環境影響評價法》將規劃納入環境影響評價的范疇，這是十年來我國環境立法最為重大的進展。這部法律力求從決策的源頭防止環境污染和生態破壞，從項目評價進入到戰略評價，標志著我國環境與資源立法步入到了一個新的階段。在SEA 中，指標用于衡量、表征、描述環境現狀，預測環境影響，比較不同可選方案的環境效應，跟蹤監測戰略行為實施后的環境質量的變化及其與環境目標之間的差值。

評價指標是SEA 內容的定性與定量化表現形式，而評價方法是對指標進行分析、預測、得出評價結論的工具和手段，二者共同影響著SEA 的質量。而這兩方面正是目前SEA 的薄弱之處，指標體系的建立更需要在實踐中逐步完善。我國幅員遼闊，地域差異顯著，只能建立籠統而概括的通用指標，落實到具體地區時，應根據具體情況進行具體分析。因此，一方面，應通過組織優秀的SEA 專家和工作人員開展不同類型、不同層次、不同行業的SEA 實踐研究，進一步開發適合國情及具有地方特色的方法學和指標體系。另一方面，通過加強國際交流與合作，借鑒發達國家的成功經驗，不斷充實和完善我國的SEA評價指標體系。

（三）戰略環境評價中的公眾參與問題

在環境影響評價各個階段會有不同的公眾參與，這是環境影響評價中的一項重要工作。在環境影響評價法中對公眾參與環境影響評價作了專門的規定之外，2006年3月環保總局了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》。有效的公眾參與可使環境影響評價結果和制定的環保措施更具合理性、實用性和可操作性；公眾參與過程也體現了環境影響評價工作和有關部門對公眾利益和權利的尊重，有利于提高人民群眾的環境意識。

“公眾”是指那些對于擬議活動的環境后果特別關心或有利害關系的個人或團體。通常將公眾分為四類：（1） 直接受擬議活動影響和生活在鄰近地區的個人或團體；（2） 環境方面專家和管理人員或團體；（3）能夠從擬議行動或項目中獲得利益的個人和團體；（4） 一般公眾中的部分人，主要指非政府組織或其成員。在開展公眾參與時，要充分利用各種協會和團體來吸收個人作為參與者、當事人或評議人。

我國目前環境影響評價工作中對公眾參與的研究主要集中在對建設項目環境影響評價方面，對于戰略環境評價中公眾參與的方式、內容和程序等還處于探索階段，使得公眾參與在實踐中存在一定的局限性。目前，我國公眾參與戰略環境評價中存在參與深度、寬度不夠、參與意識淡薄和參與效果欠佳等問題，[16] 在一定程度上阻礙了戰略環境評價程序的完善和實施效果。因此，開展規劃層次公眾參與的理論和方法研究，對于提高規劃環境影響評價中公眾參與的有效性顯得十分必要。

《物權法》的通過為公眾參與環境影響評價在法律上確立了地位，環境影響評價公眾參與暫行辦法的頒布實施，使得公眾參與環境影響評價有法可依。今后應在公眾參與時機、參與范圍、參與程度及參與方式等方面，在積極學習國外先進的公眾參與方法的基礎上，探索適合中國國情的戰略環境評價公眾參與機制。

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第7篇：環境影響評價論文范文

關鍵詞 高壓電網；規劃；問題

中圖分類號TM727 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）48-0010-02

隨著國家電網的大范圍普及與應用，高壓電網成為我國居民廣泛關注的工程項目。所以城市高壓電網規劃顯得尤為重要。針對城市高壓電網規劃廣泛關注的問題，對其進行環境影響評價，使其真正成為城市發展規劃的決策因素之一，成為專項規劃環境評價的一個新方向。

1 調整城市高壓電網規劃，適應社會形勢發展

1）分析規劃區內的現狀，明確規劃區內電網布局，電量，負荷，負荷分布和負荷曲線預測的情況；2）確定規劃區內規劃各期的目標及電網結構原則和供電設備的標準化，包括中，低壓配電網的改造原則；3）實行創新、技術升級；電網建設中應積極采用新進適用技術，如靜補、同塔雙回線路等，以提高電網的運行水平，降低電網的運營成本，實現電力工業的可持續發展；4）確定城市電網變電所的地理位置，線路路徑，確定分期建設的工程項目；5）堅持統一規劃、協調發展；電網規劃強調系統性、整體性，必須堅持統籌兼顧、遠近結合、統一規劃、協調發展的原則，城市高壓電網的建設要和負荷發展、電源建設相協調，送端電網與受端電網相協調；6）確定調度，通信，自動化等的規模和要求；7）編寫說明書及繪出規劃期末的城網規劃地理位置結構圖，包括現狀接線圖。

2 城市高壓電網運行智能決策支持系統的建立

利用已有無人值班變電所集控中心SCADA系統的數據資源，借助發展起來的數據優化理論，研究不同運行方式下網絡優化組合，為電網提供科學的最佳安全經濟運行在線指導，運用科學的方法為集控中心值班人員開發和提供該電網事故發生后的事故診斷、電網重構及恢復控制決策對提高城市電網的可靠性與經濟性有重要意義。可以在城市無人值班變電站的控制中心以及地區或縣電力調度自動化推廣使用。 本系統利用已有變電站綜合自動化系統的數據資源，開發高級分析應用軟件，包括：電網安全經濟運行模塊（電網潮流、狀態估計、負荷預測、無功優化、電網網架優化），電網故障診斷和故障后的電網恢復控制模塊，短路計算和保護靈敏度在線校驗模塊等。這些高級軟件為城市電網的安全、可靠、經濟運行提供具有專家水平的科學決策。由于系統的高級分析軟件的計算與決策分析都是建立在在線實時采集數據資源的基礎上，速度快而且準確，徹底改變了靠運行人員的經驗以及手工或者利用離線軟件進行計算的狀態。該項目的開發與實現都體現了“數字電力系統”、“數字世界”的現代精神。由于不需要重新設置數據采集系統，使得系統的投資降低，不僅進一步解放了人的勞動力，而且實現了電網運行的科學化、智能化運行與管理。該項目是國內外電力工作者關注的課題，目前國內還沒有開發的先例。該系統在開發中考慮了其應用的通用性，除了可以應用于大部分城市高壓電網以外，還可以應用于地區調度自動化系統、縣級電網調度自動化系統。同樣可以利用這些調度自動化系統的數據資源，實現高級分析應用軟件，使調度自動化的水平能上一個更高的臺階。

3 城市高壓電網規劃環境影響評價關注要點及方法

3.1 整體性原則和環保型指標

城市電網是城市公共基礎設施的關鍵所在，因此，規劃環評必須將城市電網規劃與城市規劃的協調性，與相關公用設施規劃的協調性進行整體考慮，以減緩城市高壓電網布局所產生的環境問題。

我們在進行城市高壓電網規劃的同時考慮環保要素后，線路如果向著環保的方向發展，走更為環保的通道，適當加長了線路，但是避開了人口密集區，使得規劃方案更加環保，由于考慮從了環保因素的影響，因此投資費用要多于僅考慮經濟性所得到的規劃方案的投資，相對環保的費用更高些，但是我們更應該在電網環保規劃模型能夠在增加較低投資的基礎上，得到更加環保的方案。我們可以考慮以后將環保因素量化后直接參與規劃，同時在電網環保規劃中考慮人口因素，使得城市電網的規劃在人口密集區顯得更為人性化，具備較強的可執行性。我們爭取在考慮環保因素后，整體規劃基本相同的情況下，考慮環保因素的線路通過人口更加稀疏的區域，使得環保指標更低，能夠在宏觀上對電網規劃產生影響，使得電網更加環保。

3.2 評價體系、評價指標及評價標準

我們要緊扣電網規劃的環境影響特點進行分析研究，在環境資源現狀調查的基礎上，仔細研究規劃環評導則，查閱大量資料，主要從全面性和代表性相結合、持續性和階段性相結合、控制性和引導性相結合4個方面確定與電網規劃特點相適應的環境目標、評價體系、評價指標及評價標準。

3.3 評價方法

城市高壓電網的環境影響評價是高壓電網規劃過程中的重要環節，隨著遙感以及GIS技術的發展為城市高壓電網的環境影響評價帶來了新的數據獲取、分析手段，能夠為環境影響評價提供強有力的技術支撐。

遙感技術將衛星遙感影像數據進行土地利用分類以及植被信息提取，同時利用GIS技術對已有的各種調查資料及數據進行管理，為電網規劃的環境影響評價提供直觀的基礎數據及圖形，并進行環境影響評價疊圖分析。

4 結論

我們要積極推動電網技術的創新與發展，積極規范化城市高壓電網架構。在我國能源資源格局、負荷分布等特點的基礎上，結合世界電網發展新趨勢以及我國電網發展的實際狀況，立足于服務社會的發展理念，規劃建設高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強電網為基礎。采用先進的通信、信息和控制技術，構建以信息化、自動化為特征的國際領先、自主創新、中國特色的統一城市高壓電網圈，保證我國城市電網圈正常安全運行，大大提高城市的電力系統供應效率，使經濟體從城市向鄉鎮的轉移更加迅速發展，為城鄉一體化發展建設奠定基礎。

參考文獻

第8篇：環境影響評價論文范文

【關鍵詞】 森林公園;旅游規劃;環境影響識別

森林公園旅游開發在促進區域經濟發展的同時，對自然環境和生態環境也會產生一定不利影響。[1]旅游規劃環境影響識別是指在分析旅游規劃的目標、規模、布局等規劃方案的基礎上，全面識別規劃要素對資源和環境造成影響的途徑與方式，以及影響的性質、范圍和程度。[2-3]旅游規劃環境影響識別是一種定性和宏觀的環境影響分析與認識過程，是從決策源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境全面協調可持續發展的重要手段。[4-5]本文通過陜西某國家級森林公園總體規劃為例，從規劃環評的角度，結合規劃方案特點和當地環境特征，識別規劃實施過程中可能引發的環境問題。

一、規劃概況及特點

陜西某國家級森林公園總規劃面積4358.5hm2。規劃定位是以“自然風景為依托，以森林生態游及養生體驗為核心”的綜合性山岳型森林公園。森林公園總體布局為核心景觀區、一般游憩區、管理服務區、生態保育區以及三大核心景區。遠期景區旺季日游客量約為10400人，住宿游客3900人。森林公園總體規劃內容包括旅游基礎設施規劃、景區項目規劃、旅游線路規劃和生態建設規劃等。

森林公園規劃特點一是以原有自然景觀和人文景觀為依托，對規劃區內道路交通、給排水等基礎設施進行完善，同時新增若干人造景觀和人工設施等;二是不同于一般的工業園區開發規劃，對環境的影響以生態景觀影響最為明顯，表現在規劃建設期的植被破壞、水土流失等生態破壞，以及運行期景觀生態影響等;三是規劃方案中同時包含有生態景觀規劃、森林景觀營造和風景資源保護內容，在進行森林公園自然景觀資源開發的同時進行生態保護。

二、研究區環境概況

研究區地處陜北黃土高原南部，地勢西北高東南低，海拔1030～1547m。地貌屬于子午嶺石質低山丘陵區和黃土粱峁狀丘陵區的過渡區。研究區生態系統類型主要為森林生態系統、草地生態系統和農田生態系統。區域植被茂密，植被覆蓋度較高。評價區林地全為人工林，其中防護林占96.6%，用材林占3.4%。喬木主要有油松、側柏、遼東櫟、槲櫟、麻櫟及銳齒櫟;灌木主要有虎榛子、黃刺玫、杠柳、小葉懸鉤子、柔毛繡線菊等;草本植物主要有披針葉苔草、艾蒿、臭草、沙參、長芒草、北柴胡、黃背草、紫菀等。

三、規劃環境影響識別

森林公園旅游規劃按照其規劃特點和當地環境特征，采用矩陣法對旅游規劃的環境影響進行識別，識別結果見表1。

表1 某森林公園旅游規劃環境影響識別矩陣

相關活動

影響受體 供排水

設施 景區道路建設 游客服務中心 人工景點景觀 旅游線路 生態保育

自然生態環境 土地資源 -①L -③L -②L -③L -②L /

水資源 -①L / / / / +③L

植物資源 -②L -②L -②L -③L -②L +③L

動物資源 -①S -①S -①S -①S -①S +③L

自然景觀 -①L -②L -②L -③L -②L +③L

人文景觀 / / / -②L / +①L

環境質量 大氣 -①S -②S -①L -①S / +③L

水環境 -②S / -②L / / +③L

續表

聲環境 -①S -①S -②L -①S -②L +③L

社會環境 社會經濟 +①L +②S +②L +②L +②L /

居民生活 +②L +②L +②L +①L +①L +②L

農業生產 -①S -①L -①L -①L / +③L

注：+/-：正/負效應;L/S：長期/短期影響;/：可逆/不可逆影響;①/②/③：影響程度輕微/中等/嚴重。

根據識別矩陣，規劃實施將促進當地旅游及經濟發展，提高居民生活質量，同時生態建設規劃實施可以促進生態環保保護，為正面影響;但規劃的基礎設施、服務設施和人工景觀景點等會對自然資源和環境質量產生一定負面影響，其中以自然生態環境影響最為明顯。

1、對區域環境環境質量影響

規劃景區道路和人工設施、景觀等建設過程中地表開挖、土石方堆放產生的施工揚塵;施工生產廢水對水環境影響，施工機械及車輛運行產生的噪聲對野生動物影響;施工過程產生的棄土、建筑垃圾，以及施工人員的生活垃圾。

森林公園在運營中停車場車輛產生的汽車尾氣、游客中心燃料和油煙廢氣和生活污水的排放;排風機等設備噪聲，進出停車場車輛噪聲以及游人喧嘩產生的社會噪聲對野生動物影響;游客游覽過程產生的生活垃圾，包括果皮、飲料罐、紙屑等。

2、對區域自然生態環境影響

規劃實施對生態環境的不利影響主要集中在施工期，主要表現在對土地利用、植被、水土流失、動物資源、生態系統和景觀等方面影響。

（1）土地利用。規劃方案中景點、管理服務設施、道路、人工湖以及小鎮等建設將永久占用土地，徹底改變原土地利用的性質，使區域內土地利用結構發生變化。同時規劃實施過程中臨時占地會對土地利用造成短期不利影響。

（2）植被。規劃實施對地表植被改變主要是由規劃占用土地引起的，占地類型主要為林地，其次為耕地、草地、水域。規劃的實施將減少規劃區內現有林地、草地等植被的數量。

（3）水土流失。規劃實施對水土流失影響主要表現為規劃實施項目建設過程中基礎開挖、土石方堆放等導致水土流失。

（4）動物資源。規劃實施過程中對野生動物的影響主要是施工噪聲和規劃完成后游客游覽活動對周邊動物的干擾，在一定程度上隔離了野生動物的正常覓食、求偶、遷徙等活動，導致其活動范圍減少或遷徙。

規劃公園內營造人工水面約48.37hm2，在此過程中將進行河床開挖、河道截流、河壩修建等工作，將對原有水生生物造成侵擾。

（5）生態系統。規劃中景區建筑、道路以及小鎮等的建設會對森林生態系統、草地生態系統和河流生態系統的結構和功能產生一定的不利影響。

（6）景觀生態。森林公園規劃的基礎設施、服務設施、環保設施以及景區各景點建設會對原有自然景觀中形態、線性、色彩和質感等產生一定不利影響。

3、對區域社會環境影響

該規劃方案中對社會環境影響主要是對文物和周邊村民生活影響。規劃方案中存在縣級文物保護單位石窟一處，規劃擬對其進行修葺擴建形成景區，有利于文物保護。規劃的實施對于當地居民生活質量、經濟發展、文化發展、旅游資源發展以及生態效益方面都將產生積極的影響。同時，規劃實施占用耕地64.81hm2，會對當地農業生產產生一定不利影響。

四、結論與建議

環境影響識別作為規劃環境影響評價中承上啟下的關鍵環節，在很大程度上影響到旅游規劃的環境影響分析評價以及最終的評價結論的科學性和可靠性，其重要性不言而喻。通過對某國家級森林公園環境影響識別，確定其顯著環境影響為自然生態環境影響，表現在規劃建設期的植被破壞、水土流失等生態破壞，以及運行期景觀生態影響等。因此，森林公園在開發建設過程中應注意植被保護、減少水土流失，人工設施和景觀建設中應與森林公園景觀相協調，避免和減輕旅游規劃的實施對原有自然資源和景觀的破壞和影響。

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第9篇：環境影響評價論文范文

論文關鍵詞：高職教育 環境專業 市場需求 專業結構調整 課程體系結構 實驗實訓

論文摘要：通過對西安航專2006與2007年環境監測與治理技術專業畢業生就業情況的對比分析，認為目前環境類專業的就業形勢發生良性轉變，需求范圍增加，同時就業單位對畢業生的專業技術能力、技術管理能力等也提出了更高的要求。據此，我們從專業發展方向、課程體系結構以及實驗實訓三個方面進行建設與調整來滿足就業單位的需求。

在過去10年內，我國的高等專業環境教育有了高速的發展，全國的普通高校中開設環境專業的高校有300所以上，在一些學校中還設有2—3個專業。西安航專于1998年開始籌備建設環境專業，并于2001年正式招生，2003年被確定為陜西省教改試點專業。目前已有200余名畢業生。

畢業生的就業狀況是高等學校辦學水平和人才培養質量的重要反映。因此，要在認識人才培養對社會經濟發展戰略性基礎作用的同時，重視人才就業市場對人才培養的調節作用，認真研究21世紀職業崗位和人才就業市場發生的新變化及對高校人才培養提出的新要求。為此，我們通過對西安航專畢業生的就業情況進行對比分析，從用人單位的需求出發，探索實現人才培養規格和模式多樣化的途徑，以滿足當前我國對環境專業人才的需求，增強我校人才培養的社會適應能力和專業活力。

1專業結構調整的依據

根據西安航專2006與2007年環境監測與治理技術專業畢業生就業情況進行對比，從用人單位性質、所處地域以及畢業生進入公司后所處的崗位分布來分析近年來環境專業的畢業生就業質量與特點，并借鑒兄弟院校相關專業的課程體系內容，作為我校環境監測與治理專業結構調整的依據。

1．1用人單位性質結構的變化

通過對畢業生就業單位性質對比，如圖1所示。從圖1可以看出：環境專業就業單位的主體發生了一定的改變，從集中于私有制企業向股份制企業轉移，同時作為前幾年的就業主體之一的國有企業的需求也有了一定程度的增加。從各類型企業的分布不難看出各類企業呈良性分布，這反映出環境專業的市場需求在經過前幾年的萎縮后開始出現明顯的返彈。

1．2近幾年環境專業畢業生去向統計及對比

通過對畢業生就業單位地域統計，結果如圖2所示。從圖2可以看出：就業單位的重心向以浙江、上海、深圳等地為代表的東南沿海地區轉移，就業單位也以各類環境工程公司為主體，這反映出經濟發達地區對畢業生需求的特點：　注重于畢業生的動手能力、專業技能以及良好的溝通能力。

1．3用人單位對畢業生能力需求的變化

通過對2007級已簽約畢業生在企業中所從事崗位的分析，可以看出從事環境工程技術類工作的占一半以上，其次為市場銷售類，還有技術管理類(包括儲備干部)，具體見圖3。從圖3中的結果并比較往年畢業生就業情況來看，專業對口率明顯提高，這也與1．4．1相符合。畢業生所從事的崗位以技術類為主體，其次為市場銷售類，同時今年出現明顯的特點在于對技術管理類(包括儲備干部)的需求開始增加這就對畢業生的技術管理技能提出了新的要求。

1．4兄弟院校相關專業發展的經驗

針對目前環境專業的就業形勢，一些兄弟院校對環境類專業的課程進行了一些調整，如廣州職業學院對環境專業開設了《環保設備設計與計算》課程增強學生對污染物治理工程設計的能力；又如安徽工業大學增開了一門《IS014001與I909000》課程用以提高學生在進入企業后對于日常管理的適應能力。

根據以上的信息可以看出環境類專業的就業市場已經發生了很大的變化，為了使我校畢業生能夠更好的為用人單位所接受，我們必須作出相應的調整。

2專業現狀與市場需求的差距及改革思路

在前文中我們通過對于過去兩屆畢業生就業情況的分析，得到了一些有價值的信息，按照以就業市場為導向調整專業及教學發展的思路，我們認為應從專業發展方向、課程體系結構以及實驗實訓三個方面進行改革，以滿足就業市場的需求。

2．1專業發展方向方面

目前我們開設的專業為環境監測與治理技術，沒有形成二級專業發展方向，這與就業市場專業化日漸提高是不相適應的，從目前環境類專業的就業來看，我們認為可以逐步發展形成3個專業發展方向。

2．1．1室內環境檢測方向

隨著我國經濟的發展，房地產業得到了蓬勃發展，由此而引發的對于建筑裝飾裝修行業服務質量的爭論也日趨激烈，特別是與廣大人民身體健康息息相關的室內環境污染問題則成為爭論的焦點，由此一大批室內環境檢測與治理公司應運而生，而具備室內環境檢測與治理技術的專業人才相對稀缺。這為我們發展室內環境檢測方向提供了極好的歷史機遇。

今年，該專業有三名同學與一家室內環境檢測與治理公司簽約，由于公司專業技術人員缺乏，目前已經進入該公司進行實習。

2．1．2水污染治理工程方向

目前的污染治理行業中，水污染物的治理占了很大的比重，相當多的環境工程公司都以水污染治理工程為主業，從技術的角度來看，對于污染物治理的關鍵在于工藝設備設計，與相關專業如化工、建筑、給排水相比，環境類專業的優勢在于對于污染物治理過程的理解程度要更為透徹。這就為我們的畢業生提供了一條就業途徑。今年我專業有兩名同學進入中興西儀環保公司，從事污水處理的技術工作。

2．1．3環境質量評價與環境管理方向

近年來由于國家先后修訂出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，特別是2002年10月《中華人民共和國環境影響評價法》的出臺，使社會上對于環境影響評價的關注度顯著提高，從圓明園環境評價事件到怒江水利發電廠環評事件，整個社會都在關注建設項目環境影響評價，而國家在2005年開始實施注冊環境影響評價師考試制度，使環境影響評價迅速成為一個熱門行業，我們的設想是通過建立環境影響評價發展方向，培養學生在環境影響評價方面的特長，為就業后從事環境影響評價工作乃至考取環境影響評價師打好基礎。

2．2理論課程體系結構

作為陜西省級試點專業，環境監測與治理技術專業近年來在課程體系結構調整以及課程設置方面進行著有益的探索與嘗試，獲得了一定的經驗。通過課程體系調整使環境專業的課程設置日趨合理，日趨科學。結合目前的信息，我們覺得有必要繼續對課程體系進行結構調整。主要集中于以下兩個方面：

在《環境學導論》、《環境管理》、《環境法規》、《環境評價》、《清潔生產》等課程中都不同程度的提到ISO14001環境管理體系的內容，有的還作為單獨章節進行講述；同時由于大多數企業都已經通過或者準備通過ISO14001環境管理體系以及IS09000質量體系認證，在畢業生進入單位后都會或多或少的接觸到此類工作；為了增強畢業生的適應能力我們考慮將目前開設課程中將涉及ISO14001以及ISO9000的內容單列出來，形成一門《環境、質量、職業健康管理體系》，作為選修課程供學生選修。

針對用人單位對于環境工程工藝及設備設計計算方面的要求，綜合學生反映出在廢水處理工藝及設備設計計算方面的欠缺，除加強實驗實訓環節的考核外，考慮對《環保設備與應用》、《廢水處理工程》的課程教學大綱進行修改，增強相關內容的要求，同時增開《環境工程定額與預算》作為選修課，以優化學生在此方面的知識結構。

2．3實驗實訓方面

作為高職高專教育的特色之一，實驗實訓環節一直受到重視，目前環境專業共開設《廢水處理工程課程設計》、《環境監測實驗》、《環境認識實習》、《環境生產實習》、《環境畢業實習設計》等9門課程實訓，這些實訓課程的開設，有力的保證了學生動手能力的提高，增強了我校畢業生的競爭力。但是經過這幾年的實踐也存在以下一些問題需要改進：

從實驗實訓性質上來看，我們目前開設的實訓項目仍然停留在驗證實驗層面，與就業需求單位所需要的設計實驗能力有很大的距離；

從實驗實訓的內容上來看，一些實訓課程題目與理論教學內容不相匹配，造成理論與實踐的脫節，達不到教學效果；從實驗實訓的監控上來看，對實驗實訓效果的評價體系仍不健全，我們認為對于實訓環節不僅要從結果上進行監控，對于實驗實訓的中間過程檢查也同等重要，換言之，只有經過良好的過程環節控制才能保證實驗實訓良好的結果從而達到實驗實訓的效果。