前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民主監(jiān)督主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：民主監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】政協(xié)論壇 民主監(jiān)督 輿論監(jiān)督

安徽省政協(xié)舉辦的“政協(xié)論壇”是由政協(xié)牽頭組織實(shí)施,以政協(xié)委員為主要嘉賓,以電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體為實(shí)現(xiàn)形式,融民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督為一體,較好地體現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的鮮明特點(diǎn),彰顯出“以人說事、以事立論、以點(diǎn)涉面、以微見著”的特色。政協(xié)論壇自2002年創(chuàng)辦以來,圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行剖析、解讀,提出意見和建議,對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持導(dǎo)向 特色鮮明

政協(xié)論壇是新時(shí)期人民政協(xié)履職形式的有益探索和創(chuàng)新。政協(xié)論壇在選題上與政協(xié)其他形式的專題調(diào)研和專題民主監(jiān)督一樣,都是圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題而展開,目的是向黨委政府反映社情民意,建言獻(xiàn)策,為科學(xué)決策提供依據(jù)。舉辦多媒體政協(xié)論壇,立足政協(xié)工作大局,以社會(huì)熱點(diǎn)問題為主要話題,以政協(xié)委員為主要嘉賓,以多媒體為實(shí)現(xiàn)形式,使政協(xié)的民主監(jiān)督從較為封閉的系統(tǒng)轉(zhuǎn)為比較開放的系統(tǒng),彰顯出鮮明的時(shí)代特色。

政協(xié)論壇具有政協(xié)特色。我省政協(xié)論壇的整個(gè)籌備工作自始至終由政協(xié)組織實(shí)施,選題的指導(dǎo)思想與政協(xié)工作大局一致。政協(xié)論壇的選題主要從政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言、社情民意、調(diào)查報(bào)告和有關(guān)提案中得到啟發(fā),有的選題則直接由委員提出。可以說,話題來源于政協(xié)委員,反映了委員的關(guān)注方向;嘉賓也以政協(xié)委員為主。8年來,政協(xié)論壇共邀請(qǐng)了100余位政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者做現(xiàn)場(chǎng)嘉賓,40多位政協(xié)委員作為場(chǎng)外嘉賓,涉及到全國(guó)、省、市、縣(區(qū))各級(jí)政協(xié)委員。

政協(xié)論壇具有民主監(jiān)督效果。我省政協(xié)論壇的定位是:“反映民意、集中民智、針砭時(shí)弊、坦誠建言、正面引導(dǎo)輿論和促進(jìn)相關(guān)問題解決”。這一定位,使政協(xié)民主監(jiān)督的范圍向社會(huì)領(lǐng)域延伸,向普通百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題延伸。政協(xié)論壇探索了以人民群眾樂于接受的方式進(jìn)行民主監(jiān)督,使政協(xié)民主監(jiān)督的效果進(jìn)一步增強(qiáng)。

政協(xié)論壇具有開放。政協(xié)論壇是一種新型的監(jiān)督形式,它融民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督為一體,在民主監(jiān)督的深度和廣度上開創(chuàng)了一個(gè)新的領(lǐng)域。政協(xié)的民主監(jiān)督政治性強(qiáng),新聞媒體的輿論監(jiān)督傳播面廣,把人民政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,通過“多媒體”傳播,使民主監(jiān)督的力度更大、更具開放性,輿論監(jiān)督的層次更高、更具有說服力。人民政協(xié)人才濟(jì)濟(jì),與新聞媒體合辦欄目,對(duì)政協(xié)工作和媒體來說是相得益彰。

政協(xié)論壇具有立體傳播的特點(diǎn)。與其他形式的政協(xié)論壇相比,我省的政協(xié)論壇采用了“多媒體”傳播的形式,使政協(xié)工作與媒體互動(dòng),政協(xié)委員與媒體互動(dòng),產(chǎn)生了多形式、多角度、多層次、全方位的宣傳效果。

論得到位 議得精彩

政協(xié)論壇區(qū)別于其他類型的論壇活動(dòng),又區(qū)別于其他形式的新聞節(jié)目(欄目),關(guān)鍵在于以政協(xié)委員和專家學(xué)者的獨(dú)特視角,深入淺出地向受眾表達(dá)觀點(diǎn),向黨委、政府建言獻(xiàn)策。論得到位,議得精彩,體現(xiàn)了政協(xié)論壇高層次、高水平、有深度和有價(jià)值。

做到“論得到位,議得精彩”,選題要熱。政協(xié)論壇的選題是現(xiàn)實(shí)亟需解決的、人民群眾迫切希望的、黨委政府密切關(guān)注的問題,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和民生的重大問題。近年來,政協(xié)論壇選擇了《聚焦農(nóng)民增收》《弘揚(yáng)徽商精神》《呼喚全民創(chuàng)業(yè)》《聚焦高等教育》《剖解藥價(jià)虛高》《縱論國(guó)防教育》《解讀光彩事業(yè)》《科教興皖人才為本》和《網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與青少年保護(hù)》等一系列熱點(diǎn)問題。這些話題貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,具有鮮明的時(shí)代特色,委員專家覺得有講頭,受眾覺得有看(聽)頭。

做到“論得到位,議得精彩”,選人要準(zhǔn)。嘉賓要了解實(shí)情,深入研究,這樣才能論得好、論得準(zhǔn),才能論在發(fā)展的大局上、論在黨的方針政策上、論在人民的心坎上。政協(xié)論壇選擇的嘉賓以各級(jí)政協(xié)委員為主,大多屬于專家型、學(xué)者型,對(duì)選題有較深的研究和長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注。他們能既站在群眾的立場(chǎng)上為百姓代言,又站在全局的高度為黨委政府分憂。

做到“論得到位,議得精彩”,立論要深。論壇要有前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性,要充分展示政協(xié)委員建言立論的風(fēng)采。政協(xié)論壇是以一種專家的視角來審視、剖析一個(gè)個(gè)復(fù)雜的問題,具有很強(qiáng)的思辯色彩。2006年政協(xié)論壇“話說紅色旅游”專題中,在紅色旅游資源的開發(fā)與保護(hù)的問題上就有觀點(diǎn)的碰撞:一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保護(hù)第一,開發(fā)必須要在保護(hù)的前提下,必須要有保護(hù)規(guī)劃和措施,以防止開發(fā)可能帶來的文物和生態(tài)環(huán)境的破壞;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開發(fā)優(yōu)先,開發(fā)不僅可以發(fā)揮紅色旅游資源的功能作用,可以帶動(dòng)老區(qū)人民致富,也可以促進(jìn)保護(hù)。讀者、觀眾從中認(rèn)識(shí)到開發(fā)與保護(hù)的辯證關(guān)系。

做到“論得到位,議得精彩”,建言要實(shí)。提出的問題、建議和措施要實(shí)實(shí)在在,具有可操作性,能夠促進(jìn)問題的解決。政協(xié)論壇不是簡(jiǎn)單地反映問題,而是分析產(chǎn)生問題的深層次原因,并且要提供解決問題的可行方案,這需要嘉賓和媒體大量的實(shí)際調(diào)查和深入的分析研究。8年來,省政協(xié)還組織媒體記者深入全省十多個(gè)市、縣(區(qū))進(jìn)行了補(bǔ)充采訪,在此基礎(chǔ)上,提出了很多有價(jià)值的建議,有力推動(dòng)了決策的科學(xué)化、民主化。

立體傳播 形式活潑

以電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體為實(shí)現(xiàn)形式的“多媒體”政協(xié)論壇,僅我省政協(xié)一家。立體傳播,形式活潑,是我省的政協(xié)論壇區(qū)別于其他地方政協(xié)論壇的主要特征。

“多媒體”政協(xié)論壇的實(shí)現(xiàn)形式有一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的過程。2001年,省政協(xié)在總結(jié)全省各地政協(xié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,提煉出兩種民主監(jiān)督的新形式,政協(xié)論壇是其中之 一,并被確定為省政協(xié)的一項(xiàng)創(chuàng)新性重點(diǎn)工作。在學(xué)結(jié)的基礎(chǔ)上,與省各主流媒體進(jìn)行了溝通協(xié)商,提出了整合新聞資源,形成合力,開展“多媒體”政協(xié)論壇的設(shè)想。

2002年,面對(duì)我省大力發(fā)展旅游業(yè)和加快省會(huì)城市建設(shè)步伐的大環(huán)境,省政協(xié)就《安徽旅游業(yè)如何面對(duì)入世》和《如何加快合肥大城市建設(shè)》問題,邀請(qǐng)20多位政協(xié)委員和專家學(xué)者為嘉賓,并邀請(qǐng)部分觀眾到現(xiàn)場(chǎng)與嘉賓互動(dòng),與省電視臺(tái)合作制作了6集電視論壇專題節(jié)目,每周1集,每集30分鐘,連續(xù)在安徽衛(wèi)視播出。同時(shí),還將電視嘉賓的觀點(diǎn)整理成文稿,在平面媒體連載,并改寫成廣播專題在電臺(tái)播出。

為增強(qiáng)政協(xié)論壇的可視性、可讀性,從2004年起,省政協(xié)把每年一兩個(gè)主題多集制作的模式,改為每年選擇廣大群眾關(guān)心的若干社會(huì)熱點(diǎn)問題,邀請(qǐng)2至3位委員和有關(guān)專家進(jìn)行深層次分析和解讀。為充分發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)各家媒體的特色,在前兩年工作的基礎(chǔ)上,讓平面媒體、廣播媒體與電視媒體在啟動(dòng)階段同時(shí)介入,針對(duì)同一問題,采取不同形式,深化主題,挖掘內(nèi)涵。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)媒體納入政協(xié)論壇的宣傳體系,使政協(xié)論壇的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

政協(xié)論壇從本質(zhì)上說是政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能的一種方式,政協(xié)論壇的內(nèi)容通過媒體,既向黨委、政府建言獻(xiàn)策,又面向大眾釋疑解惑,共同探討,形成互動(dòng)。因此,政協(xié)論壇在實(shí)踐中十分注意尊重新聞規(guī)律,強(qiáng)調(diào)可視(讀)性,深入淺出,在口語化、生動(dòng)性和故事性上下功夫,在操作過程中又要求各媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),采取不同的形式,選擇各自的角度,反映嘉賓觀點(diǎn),剖析問題,使內(nèi)容相互補(bǔ)充、豐富多彩。

近年來參加“政協(xié)論壇”的新聞媒體都注意發(fā)揮各自特長(zhǎng),強(qiáng)化編輯手段,提高收視(版面)效果。電視充分利用畫面切換技術(shù),把場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外、嘉賓觀點(diǎn)與社會(huì)民聲結(jié)合起來,增強(qiáng)節(jié)目可視性與貼近性。電臺(tái)突出語音表現(xiàn)力,將嘉賓訪談與記者調(diào)查進(jìn)行對(duì)比和補(bǔ)充,提高了節(jié)目的豐富性和立體感。平面媒體注意挖掘思想深度,同時(shí)增加圖片使用和相關(guān)鏈接,兼?zhèn)淞松羁绦耘c視覺效果。

建言廣泛 以論促進(jìn)

政協(xié)論壇 “建言要實(shí)”,提出的問題、建議和措施要實(shí)實(shí)在在,具有可操作性,能夠促進(jìn)問題的解決;“作用要好”,發(fā)揚(yáng) “以人說事、以事立論、以點(diǎn)涉面、以微見著”的鮮明特色,達(dá)到以論促進(jìn)、推進(jìn)工作的效果。這也是政協(xié)論壇這一品牌走向名牌的必然要求。

政協(xié)履行職能的重要價(jià)值在于通過一種規(guī)范的民主程序和渠道,當(dāng)好參謀,促進(jìn)問題得到現(xiàn)實(shí)解決。省政協(xié)委員陶玲說,通過論壇反映社會(huì)各方面的意見和要求,開辟暢通的渠道,集思廣益,促進(jìn)我省重大決策的科學(xué)化與民主化;同時(shí)還協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系,促進(jìn)了各方面的相互溝通和理解。

與政協(xié)履行職能的傳統(tǒng)形式相比,政協(xié)論壇這種新的議政方式同時(shí)有兩個(gè)途徑來向黨委、政府建言獻(xiàn)策。一方面可以直接向黨委、政府提出意見、建議;另一方面與公眾互動(dòng),反映民情,集中民智,通過社會(huì)輿論間接表達(dá)訴求。政協(xié)論壇的這種新型的監(jiān)督形式和鮮明的開放,將民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督融為一體,在民主監(jiān)督的深度和廣度上開創(chuàng)了一個(gè)新的領(lǐng)域。政協(xié)的民主監(jiān)督政治性強(qiáng),新聞媒體的輿論監(jiān)督傳播面廣,把人民政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,再通過“多媒體”傳播,使民主監(jiān)督的力度更大、更具開放性,輿論監(jiān)督的層次更高、更具有說服力。據(jù)央視索福瑞媒介研究《觀眾收視調(diào)查報(bào)告》顯示:2004年政協(xié)論壇收視率在安徽衛(wèi)視12個(gè)專欄節(jié)目中居第6位,2005年政協(xié)論壇收視率在安徽衛(wèi)視14個(gè)專欄節(jié)目中居第5位。政協(xié)論壇的這種開放和社會(huì)影響,提高了決策部門的關(guān)注度,加大了辦理政協(xié)委員意見建議的力度,從而推動(dòng)了政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的智力成果向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化。■

第2篇：民主監(jiān)督范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系

成立**市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一管理。辦公室設(shè)在市水利局，人員從水利局調(diào)配。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）成立農(nóng)村飲水安全工程管理站，配備工作人員2名，從現(xiàn)有正式人員中調(diào)配，主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）飲水安全工程管理。各行政村成立用水者協(xié)會(huì)，配備水管員1—2名，水管員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本村飲水安全工程的管理和監(jiān)督。

二、明確職責(zé)分工，嚴(yán)格工程管理

（一）市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負(fù)責(zé)制定全市飲水安全工程管理的政策、制度、措施，加強(qiáng)飲水安全工程管理，搞好安全用水宣傳，管理使用好維修基金，組織培訓(xùn)管理隊(duì)伍，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管理站和各村用水者協(xié)會(huì)的工作。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管理站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單村飲水工程管理，協(xié)調(diào)處理各村用水者協(xié)會(huì)及水管員管理中遇到的問題，組織水費(fèi)征收、使用和公示，加強(qiáng)工程維修資金使用監(jiān)管，搞好集中供水工程與村委會(huì)、用水戶的協(xié)調(diào)工作。

（三）各行政村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯集群眾和用水戶意見，監(jiān)督水費(fèi)征收及公示，定期召開會(huì)議，研究解決管理中存在的各種問題。

（四）各村水管員負(fù)責(zé)供水工程的日常運(yùn)行、維護(hù)，以及水費(fèi)的征收、維修基金的上繳、使用及公示等。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室要積極組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水管理站和各村用水者協(xié)會(huì)、水管員，采取張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、辦理宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式，大力宣傳相關(guān)政策和知識(shí)，使群眾充分認(rèn)識(shí)到飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水容易引發(fā)腹瀉、霍亂、傷寒、肝炎、痢疾等傳染病和氟中毒、砷中毒等地方病，全面提高群眾對(duì)安全飲水重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，高度重視水管員培訓(xùn)工作，每年定期舉辦水管員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)水管員業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員整體素質(zhì)。嚴(yán)格進(jìn)行水管員知識(shí)考核，根據(jù)考核情況，會(huì)同市衛(wèi)生部門核發(fā)農(nóng)村飲水安全工程管理人員合格證，做到持證上崗。

四、實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮綜合效益

要大力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮各職能部門作用，確保工程長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益。市水利部門要做好對(duì)飲水安全工程管理的指導(dǎo)和服務(wù)，管理使用好維修基金；衛(wèi)生部門要制定相應(yīng)的制度，定期做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)；供電部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)村生活用電價(jià)格，保障供水用電；發(fā)改部門要做好水價(jià)核定、項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益；財(cái)政部門要做好維修資金籌措、使用監(jiān)督；民政部門要對(duì)農(nóng)村低保戶、困難戶用水予以照顧；稅務(wù)部門要落實(shí)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)惠水價(jià)稅費(fèi)；教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要與相關(guān)部門積極對(duì)接，切實(shí)保障職工、學(xué)生用水安全；審計(jì)部門要做好對(duì)收取水費(fèi)、維修基金的監(jiān)督審計(jì)；環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程水源地的環(huán)境保護(hù)；公安部門要加大對(duì)破壞供水工程、無故阻礙工程管理等違法、違規(guī)行為的打擊處理。

五、實(shí)行民主監(jiān)督，提升服務(wù)水平

（一）發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作用，搞好協(xié)會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)是基層飲水安全工程管理的重要監(jiān)督組織。要努力搞好農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作，完善各類規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，使其職能得到全面發(fā)揮。新晨

第3篇：民主監(jiān)督范文

聚焦重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行以及“十三五”時(shí)期的重大決策部署，針對(duì)科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、“263”專項(xiàng)行動(dòng)、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展調(diào)查研究，深入思考，分析問題，提出建議。開展專題視察調(diào)研30多次，提出《推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)》《提高我市科技貢獻(xiàn)份額》《推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作》等意見建議，得到xx市委、市政府和有關(guān)部門的采納。

二、以提案督辦為手段,拓展民主監(jiān)督深度

換屆以來，提案工作實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，收到各類提案595件，立案461件。開展“提案督辦月”活動(dòng)，堅(jiān)持主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦界別提案和重點(diǎn)提案，綜合運(yùn)用視察督辦、會(huì)議督辦、跟蹤督辦等方法，使督辦提案的過程成為實(shí)施民主監(jiān)督的過程，促進(jìn)了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。

三、以專題監(jiān)督為重點(diǎn)，加大民主監(jiān)督強(qiáng)度

加大政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的專題監(jiān)督力度。今年以來，緊盯15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目60個(gè)分項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)保障，通過走訪、視察、座談等形式，加大督查力度，助推民生實(shí)事辦好辦實(shí)。把 “化工、印染行業(yè)”整治工作作為專題監(jiān)督的重中之重。制訂《“化工、印染行業(yè)”整治專題民主監(jiān)督工作方案》，政協(xié)主席掛帥，分管副主席牽頭負(fù)責(zé)，按月督查，有效促進(jìn)了化工、印染行業(yè)整治工作的順利開展。

四、以民主評(píng)議為渠道,體現(xiàn)民主監(jiān)督精度

圍繞xx職業(yè)教育、行政審批和政務(wù)服務(wù)等工作開展民主評(píng)議，將民主評(píng)議結(jié)果整改情況納入全市年度績(jī)效考評(píng)范圍。邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參加評(píng)議工作，搭建群眾與評(píng)議組的平臺(tái)。開展“回頭看”，進(jìn)行回訪視察，確保整改工作落到實(shí)處。

第4篇：民主監(jiān)督范文

第一條為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動(dòng)。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國(guó)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條國(guó)家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序。

國(guó)家鼓勵(lì)制定、采用優(yōu)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。

政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持。

民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條國(guó)家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。

第十條對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章新建建筑節(jié)能

第十一條國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國(guó)家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第十二條編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

第十五條設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十七條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第十八條實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。

計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

第二十條對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章既有建筑節(jié)能

第二十四條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類改造。

本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

第二十八條實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

第二十九條對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。

第四章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第三十一條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。

第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見的；

（三）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十六條違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第5篇：民主監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督意義會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)監(jiān)督延伸。

我國(guó)建筑施工企業(yè)相繼8年歷程的體制改革，截至2010年底由原國(guó)有或集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)的已達(dá)63122家，約占全國(guó)建筑企業(yè)（包括國(guó)有及其控股企業(yè)）70061家的91%，它是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)物。多年來，民營(yíng)建筑企業(yè)中的多數(shù)走上了平穩(wěn)有序健康發(fā)展道路，為社會(huì)創(chuàng)造千百計(jì)的就業(yè)崗位，政府稅費(fèi)增加，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和提高人民生活質(zhì)量做出了許多貢獻(xiàn)；與此同時(shí)，我們也要看到民營(yíng)建筑企業(yè)還存在一些問題，尤其值得注意的是經(jīng)濟(jì)效益低下，總產(chǎn)值和增加值雖逐年增長(zhǎng)，可是在剔除已納應(yīng)納各種稅費(fèi)后，實(shí)際利潤(rùn)額平均僅占營(yíng)業(yè)收入3%左右（除少數(shù)企業(yè)外），其中還包括其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲等所取得的較高利潤(rùn)在內(nèi)；經(jīng)分析施工生產(chǎn)利潤(rùn)只有2%上下，個(gè)別項(xiàng)目甚至是“賠本賺吆喝”；這種狀況除去受到外部大環(huán)境影響，如低價(jià)中標(biāo)、墊資施工、收不回工程款、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等外；這里需要探討的是企業(yè)內(nèi)部管理，如何從管理中去消化和回避這些不利于企業(yè)生存發(fā)展的客觀實(shí)際。眾所周知一個(gè)企業(yè)缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，其整體或個(gè)別管理往往是無效或效率低下甚致可能滋生不良行為，久之企業(yè)可能被市場(chǎng)淘汰。

限于篇幅，筆者僅從民營(yíng)建筑企業(yè)亟待加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督這一角度，發(fā)表些意見。

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)管理本身就需要強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督，這是因?yàn)椋阂环矫娼柚鷷?huì)計(jì)監(jiān)督使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況能做到客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)的反映出來；另一方面不做假帳、不制造虛假會(huì)計(jì)信息，以維護(hù)投資者、債權(quán)人和員工的合法權(quán)益；再一方面通過會(huì)計(jì)監(jiān)督更好地去配置內(nèi)部資源，充分發(fā)揮人、財(cái)、物資源效應(yīng)，防止和減少企業(yè)員工貪污或侵蝕經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)生，并竭力在節(jié)約支出上進(jìn)行精細(xì)管理化，將會(huì)計(jì)監(jiān)督成為企業(yè)全面管理的重要組成部份。

目前，民營(yíng)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀卻不盡人意，它主要表現(xiàn)為：

1、因多數(shù)民營(yíng)施工企業(yè)投資人（股東）較少，且“一股獨(dú)大”普遍存在，也就生成一個(gè)人既是董事長(zhǎng)（最高決策者）又擔(dān)任總經(jīng)理（或稱總裁成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最具權(quán)威的執(zhí)行人（下簡(jiǎn)稱為“高層”），由于決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)合一，自然被淡化了實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，企業(yè)高層叫會(huì)計(jì)人員怎么做就怎么做，只能去記帳算帳提供些不完整的會(huì)計(jì)信息，甚至還承擔(dān)了些行政事務(wù)，成為“算盤珠”，使會(huì)計(jì)工作處于被動(dòng)狀態(tài)中。事實(shí)上，會(huì)計(jì)人員在第一時(shí)間就能接觸到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的原始憑證，在審視判斷活動(dòng)引起支出的真實(shí)性和必要性，如果會(huì)計(jì)監(jiān)督到位就能進(jìn)一步查禁違紀(jì)違規(guī)行為，將企業(yè)非正常損失扼殺在萌芽狀態(tài)。另從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作層面觀察，企業(yè)高層不可能事無巨細(xì)地親力親為，如會(huì)計(jì)人員發(fā)揮著一定的監(jiān)督權(quán)，不僅不會(huì)削弱其權(quán)力，相反有助于對(duì)企業(yè)全面管理的掌控但一些民營(yíng)建筑企業(yè)高層至今仍沒有完全意識(shí)到這一點(diǎn)。

2、民營(yíng)建筑企業(yè)的誕生、成長(zhǎng)，必然逐步需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在國(guó)家政府不再干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為下，使企業(yè)有了更多的自，同時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象不再限于對(duì)政府機(jī)關(guān)（除稅務(wù)部門）；這種體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)高層為了自身利益，會(huì)做出一些損害投資人權(quán)益，及很少主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和顧及國(guó)家利益；而會(huì)計(jì)人員絕大多數(shù)為聘人員，在企業(yè)中所處地位低下，缺失應(yīng)有的話語權(quán)，使一些民營(yíng)建筑企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督被虛擬化，名存實(shí)亡。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督的另一層意思是會(huì)計(jì)（包括管錢和管物的）人員也要接受監(jiān)督。可是不少民營(yíng)建筑企業(yè)沒有健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，或者有制度沒有很好去落實(shí)，只憑“某個(gè)人”說了算，利用控制實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)督就成了“空話”。最常見的是出納人員做了會(huì)計(jì)做的事，如審核報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用支出，核對(duì)現(xiàn)金、銀行帳單，有的支票所有印章統(tǒng)交由其保管使用；在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料人員既收料又負(fù)責(zé)發(fā)料，一個(gè)人既付款又管帳管料，給貪污受賄留下不小的空間，違背不相容職務(wù)應(yīng)該分離和企業(yè)內(nèi)部互相牽制的管理原則，這種格局雖已改制多年還有存在，少見會(huì)計(jì)人員對(duì)此作出反應(yīng)，民營(yíng)建筑企業(yè)缺失和改變樣的管理活動(dòng)現(xiàn)狀，應(yīng)引起高度重視。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)，民營(yíng)建筑企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督亟待加強(qiáng)，其措施筆者認(rèn)為應(yīng)采取的是：

其一：提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督意義的認(rèn)識(shí)。

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”，企業(yè)都必須遵守國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第3章就明確各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位要實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這是法律賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)力，民營(yíng)建筑企業(yè)當(dāng)然不應(yīng)該例外，應(yīng)充分發(fā)揮它的監(jiān)督職能。

強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)督目的在于：將企業(yè)內(nèi)部的違法違紀(jì)行為得到一定的遏制，不致放松到發(fā)生發(fā)展并鑄成事實(shí)，去損害國(guó)家或企業(yè)利益，維護(hù)投資人合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常管理秩序，以消除企業(yè)高層的后顧之憂。其實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督本身也是一種服務(wù)，企業(yè)所從事的一切活動(dòng)，除盡到國(guó)家和社會(huì)責(zé)任外，總是圍繞經(jīng)濟(jì)效益來進(jìn)行的，會(huì)計(jì)監(jiān)督也正是利用所掌握的會(huì)計(jì)信息，作出分析判斷去進(jìn)行監(jiān)督來減少或杜絕企業(yè)財(cái)物“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，增效減損殊途同歸。

其二、創(chuàng)立良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境

在許多涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，民營(yíng)建筑企業(yè)高層認(rèn)為自己是“老板”，包括會(huì)計(jì)份內(nèi)的事也要由他決定，即是不正確的一些做法也會(huì)強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員按他的意愿去辦，出了問題后卻一推了之，或找個(gè)“替罪羊”來規(guī)避責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》要求單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。企業(yè)高層在日常工作中放手讓會(huì)計(jì)人員去開展必要的監(jiān)督管理，參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的討論評(píng)價(jià)，支持他們多深入基層了解情況聽取建議，糾正管理偏差，承擔(dān)起會(huì)計(jì)主體責(zé)任來，不斷將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危瑒?chuàng)立起良好的有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，使民營(yíng)建筑企業(yè)得到長(zhǎng)治久安。

其三、建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

一般來說，民營(yíng)企業(yè)所能承擔(dān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，權(quán)力和約束的失衡也會(huì)逐漸形成企業(yè)高層個(gè)別人的私欲膨脹，普遍發(fā)生有的收入不入帳而中飽私囊；有的私自對(duì)外投資設(shè)“帳外帳”；有的個(gè)人消費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)；逃漏稅收及攜款潛逃等，解決這些問題從保障企業(yè)投資人利益出發(fā)，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制無疑是個(gè)必要舉措。

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督需要制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，即內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在董事會(huì)大力支持和率先遵守垂范下按章辦事，使企業(yè)內(nèi)部單位形成合力進(jìn)行監(jiān)督方能更為有效。

其四、提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

能否強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)有著直接關(guān)連；相對(duì)來說，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越高，發(fā)現(xiàn)和分析問題能力就會(huì)越強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮就越大。在少數(shù)民營(yíng)建筑企業(yè)中常見“任人唯親”，相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員既不懂財(cái)經(jīng)法規(guī)，又不熟悉財(cái)會(huì)制度和核算規(guī)則，基本上不具備實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的知識(shí)水平和能力，個(gè)別會(huì)計(jì)人員還大開“綠燈”，一味地迎合企業(yè)高層，甚至同流合污，給企業(yè)帶來許多負(fù)面影響。

為此，要選派任用以誠信為本，操守良好、具有一定政治和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)尤其是能遵守職業(yè)道德的人才擔(dān)任會(huì)計(jì)，從而做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，推動(dòng)民營(yíng)建筑企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)。

第6篇：民主監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 農(nóng)民工 文學(xué)閱讀 個(gè)案調(diào)查

眾所周知，建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，而這一年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)159313億元①，占2013年GDP的28%。由此可見，建筑業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著非同尋找的意義。而建筑業(yè)又是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，聚集著來自全國(guó)各地的農(nóng)村勞動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員3800萬人，其中農(nóng)民工約2700萬人②，農(nóng)民工占整個(gè)建筑業(yè)從業(yè)人員的71%。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工與在國(guó)企打工的農(nóng)民工，代表著農(nóng)民工這一龐大群體的兩大典型。因而針對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的文學(xué)閱讀情況做一個(gè)調(diào)查，可以了解在農(nóng)民工這個(gè)群體中，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工的文學(xué)閱讀情況，具有一定的代表性與典型性。對(duì)于了解建筑行業(yè)農(nóng)民工的精神文化生活，有著十分重要的意義。

2014年5月，筆者去了廣州市蘿崗區(qū)廣東水電二局所負(fù)責(zé)的建筑工地，發(fā)放了第一批調(diào)查問卷120份，回收有效問卷110份。8月，筆者又去了鶴山市保利富力所負(fù)責(zé)的建筑工地，發(fā)放了第二批調(diào)查問卷100份，回收有效問卷90份。兩工地的有效問卷加起來，正好是200份。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查問卷，整理成文字如下。

一.建筑行業(yè)農(nóng)民工文學(xué)閱讀現(xiàn)狀

由于建筑工地上的活大多是一些繁重的體力活，因此工地上的農(nóng)民工基本上都是男性。這些農(nóng)民工以60后為主，占55%;80后占35%，70后占10%，而沒有90后。他們的文化程度以初中為主，占60%;小學(xué)及以下占25%。整體來看，年齡層偏高，學(xué)歷層次偏低。

從閱讀量來看，在“您每年文學(xué)作品的閱讀量是多少”一項(xiàng)中，50%的人選了“基本不讀”;15%的人選了“5本以下”，25%的人選了“5-10本”，只有10%的人選了“10本以上”。這反映工地上的農(nóng)民工基本上以干活賺錢為主，缺少閱讀習(xí)慣，閱讀量偏低。這種情況，一方面跟整個(gè)社會(huì)氛圍有關(guān)系，據(jù)調(diào)查，2013年國(guó)民年均紙質(zhì)閱讀量是4.77本，整個(gè)社會(huì)缺少讀書的氛圍。另一方面與他們工作的強(qiáng)度也有關(guān)系。他們每天工作的時(shí)間都在8小時(shí)及以上，有10%的人甚至超過12小時(shí)，強(qiáng)度非常大。因此，他們的業(yè)余生活，更愿意選擇一些輕松的、不需要?jiǎng)幽X子的活動(dòng)來打發(fā)時(shí)間。在“您的業(yè)余生活主要做什么”一項(xiàng)中，50%的人選擇“看電視”，30%的人選擇“睡覺”，只有10%的人選擇“讀書”。相比而言，看電視與睡覺，是大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工親睞的一種打發(fā)業(yè)余時(shí)間的方式。

從閱讀媒介來看，61%的人是以手機(jī)作為閱讀媒介，只有39%的人是以正規(guī)出版物為閱讀媒介。這說明由于現(xiàn)在手機(jī)的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，大多數(shù)的農(nóng)民工也學(xué)會(huì)了使用手機(jī)閱讀。

在“您喜歡閱讀什么樣的文學(xué)作品”一項(xiàng)，65%的人選擇“故事精彩”，這說明大多數(shù)農(nóng)民工的閱讀傾向于故事型的書，對(duì)于思想深刻、藝術(shù)性高的作品興趣不大。在“您閱讀文學(xué)作品的原因是什么”一項(xiàng)，44%的人選擇“無聊”，44%的人選擇“喜歡”，這說明有相當(dāng)一部分農(nóng)民工閱讀是由于無聊而打發(fā)時(shí)間，而有相當(dāng)一部分農(nóng)民工閱讀是出于喜歡。在“您喜歡閱讀的文學(xué)作品類型是什么”一項(xiàng)，35%的人選擇“歷史題材”，20%的人選擇“公安偵破”，15%的人選擇“經(jīng)典名著”，10%的人選擇“戰(zhàn)爭(zhēng)軍事”，10%的人選擇“都市言情”，5%的人選擇“玄幻穿越”，5%的人選擇“其它”。說明農(nóng)民工喜歡的文學(xué)作品類型比較分散，但又以歷史題材與公安偵破為主要類型。

在“您選擇文學(xué)讀物的渠道是什么”一項(xiàng)，47%的人選擇“親友推薦”，35%的人選擇“報(bào)刊攤的海報(bào)展示或介紹”，18%的人選擇“手機(jī)廣告”，而沒有人選擇“出版物廣告”。說明農(nóng)民工選擇文學(xué)讀物的渠道，主要是依賴于親友的推薦，及報(bào)刊的海報(bào)展示或介紹。

在“您每月的文學(xué)閱讀消費(fèi)是多少”一項(xiàng)，60%的人選擇“2元以下”，20%的人選擇“2-5元”，消費(fèi)在10元以上的只占10%。這說明建筑行業(yè)農(nóng)民工的文學(xué)閱讀消費(fèi)偏低。這一方面是因?yàn)樗麄児べY并不高，更愿意選擇免費(fèi)的活動(dòng)如看電視或睡覺來打發(fā)業(yè)余時(shí)間;另一方面是沒有文學(xué)閱讀消費(fèi)的習(xí)慣，不愿意去書店或書攤或報(bào)刊亭買書看。

二.對(duì)文學(xué)經(jīng)典與熱門作家作品的個(gè)案調(diào)查

針對(duì)文學(xué)經(jīng)典閱讀，筆者選擇四大名著作一個(gè)切入口。其中21%的人一本也沒有讀過。只有16%的人全部讀過。連膾炙人口、聞名遐邇的四大名著，全部讀過的人都只有小部分，這反證了建筑業(yè)農(nóng)民工的文學(xué)閱讀，確實(shí)有待提高與加強(qiáng)。而在四大名著中，《三國(guó)演義》的閱讀率是37%，《西游記》的閱讀率是32%，《水滸傳》的閱讀率是26%，《紅樓夢(mèng)》的閱讀率是16%。這說明，在工地上的農(nóng)民工中，《三國(guó)演義》與《西游記》，要比《水滸傳》，尤其是《紅樓夢(mèng)》，要更受歡迎③。

對(duì)于溫儒敏先生說的擁有最多讀者，并且在基層讀者包括農(nóng)民工讀者中長(zhǎng)久受到歡迎的《平凡的世界》④，筆者也做了一個(gè)調(diào)查。結(jié)果顯示，59%的人選擇“沒聽過”，12%的人選擇“不喜歡”，只有12%的人選擇“喜歡”。這與賀仲明在《農(nóng)民工當(dāng)代文學(xué)閱讀狀況調(diào)查》的數(shù)據(jù)也有較大差異。賀仲明在《農(nóng)民工當(dāng)代文學(xué)閱讀狀況調(diào)查》一文中說：“在新文學(xué)中，最受歡迎的是《阿Q正傳》與《平凡的世界》，二者的比例都是27%，其他幾部在新文學(xué)中很有影響的作品都在20%以下。”⑤《平凡的世界》能與魯迅的《阿Q正傳》同等受到農(nóng)民工的喜歡，足見在其所調(diào)查的農(nóng)民工群體中所受歡迎的程度。而筆者的調(diào)查顯示，在建筑業(yè)農(nóng)民工群體中，喜歡《平凡的世界》只有小部分人，大部分都不知道路遙及此書的存在。這一差異的主要原因，應(yīng)該是從事建筑業(yè)的農(nóng)民工文化層次偏低（大部分是以初中學(xué)歷為主），很少有機(jī)會(huì)接觸到《平凡的世界》。

針對(duì)當(dāng)前熱門的兩位80后作家郭敬明與韓寒，筆者也做了調(diào)查。在“對(duì)于郭敬明的作品，您的態(tài)度是什么”一項(xiàng)，58%的人選擇“沒聽過”，21%的人選擇“一般”，5%的人選擇“不喜歡”，只有16%的人選擇“喜歡”。在“對(duì)于韓寒的作品，您的態(tài)度是什么”一項(xiàng)，61%的人選擇“沒聽過”，22%的人選擇“一般”，6%的人選擇“不喜歡”，只有11%的人選擇“喜歡”。可見在農(nóng)民工這一群體中，郭敬明與韓寒的知名度很低，喜歡他們只是極少數(shù)人，大多數(shù)人都不知道他們的存在。

從以上的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，不管是大家耳熟能詳?shù)乃拇竺€是最受底層讀者包括農(nóng)民工群體長(zhǎng)久歡迎的《平凡的世界》，還是長(zhǎng)期高居作家富豪榜前幾位的郭敬明與韓寒，在建筑業(yè)農(nóng)民工這一群體中，閱讀率都是偏低的。深究其原因，一方面是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工年齡都偏大，以60后為主，而他們的文化程度普遍偏低，學(xué)歷在初中及以下的占了85%。在農(nóng)民工這一龐大的群體中，建筑行業(yè)的農(nóng)民工的學(xué)歷層次，不說是所有職業(yè)中最低的，至少也是最低之一。文化素養(yǎng)限制了他們對(duì)文學(xué)的了解與需求。另一方面，他們的居住環(huán)境，他們的生活習(xí)慣，他們的勞動(dòng)強(qiáng)度等等，都限制了他們對(duì)文學(xué)作品的閱讀。

注 釋

①徐敏.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值15.9萬億元[N]，2014-01-23.

②2012-2013年中國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀[J/OL].

⑤賀仲明.農(nóng)民工當(dāng)代文學(xué)閱讀狀況調(diào)查[J].中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)研究叢刊，2012（8）：7.

第7篇：民主監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：民用建筑 能效標(biāo)識(shí) 制度

中圖分類號(hào)：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)于2011 年在全國(guó)城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)。到2015 年，北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)全面執(zhí)行新頒布的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行比例達(dá)到95%以上。為了實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部提出措施之一就是建立和完善強(qiáng)制性的產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。

一、建筑能效標(biāo)識(shí)工作意義重要

建筑能效標(biāo)識(shí)，是指將反映建筑物或建筑材料、部品等的能耗或用能效率的熱工性能、能效等級(jí)指標(biāo)及其他有關(guān)的信息以標(biāo)識(shí)的形式進(jìn)行公示。建筑能效標(biāo)識(shí)的本質(zhì)是以標(biāo)識(shí)的方式對(duì)建筑物在使用過程中的能源利用效率或節(jié)能性能的一種明示。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，利用市場(chǎng)機(jī)制的管理方式目前還比較少，而建筑能效標(biāo)識(shí)則向建筑用戶、政府部門、建設(shè)單位提供了衡量建筑物能源利用效率、建筑部品能效指標(biāo)的信息，使建筑物的能耗情況趨于公開，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)建筑節(jié)能管理的要求。

在我國(guó)實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)制度有著非常重要的意義和作用，主要有以下幾個(gè)方面：首先，建筑能效標(biāo)識(shí)制度將建筑節(jié)能各方主體合理地連接起來，從而解決了建筑節(jié)能領(lǐng)域存在的信息不對(duì)稱等市場(chǎng)失靈現(xiàn)象；第二，建筑能效標(biāo)識(shí)明確了建筑用戶、開發(fā)商、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)以及政府等建筑節(jié)能各方主體的責(zé)、權(quán)、利；第三，建筑能效標(biāo)識(shí)制度充分發(fā)揮了社會(huì)第三方中介機(jī)構(gòu)的作用；第四，建筑能效標(biāo)識(shí)制度將使政府對(duì)建筑節(jié)能的過程管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ锝K端能效的管理。

二、建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施條件

建筑能效標(biāo)識(shí)是推動(dòng)建筑節(jié)能工作的一種市場(chǎng)化的機(jī)制，然而，這種市場(chǎng)化機(jī)制的運(yùn)行不能僅僅依靠能效標(biāo)識(shí)的政策本身，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等條件下才能順利實(shí)施，本文將從三個(gè)方面對(duì)我國(guó)實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)制度所需要的條件進(jìn)行分析。

1建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的技術(shù)條件

（1）建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)等一系列的不同氣候區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且公共建筑、居住建筑都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因建筑能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證在我國(guó)剛剛起步，可考慮先建立一系列的技術(shù)導(dǎo)則，在工程試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善建筑能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)一些科研院所和高校正在進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系如《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的研究，并取得了一定的成果。因此，我國(guó)已經(jīng)具備了建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的能力。

（2）建筑能效測(cè)評(píng)的方法、技術(shù)

我國(guó)一些科研院所和高校正在進(jìn)行建筑能效檢測(cè)、評(píng)價(jià)方面研究，并在檢測(cè)的方法、技術(shù)手段方面取得了一定突破，如清華大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院等科研院所目前已經(jīng)研究開發(fā)了“綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系”等建筑測(cè)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系，并逐步開發(fā)出了能耗標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)的計(jì)算軟件DeST，目前正投入實(shí)際的工程應(yīng)用，并取得了一定的效果；此外，這些機(jī)構(gòu)科研力量雄厚，擁有大量的從事能效檢測(cè)、評(píng)價(jià)的專家、學(xué)者及技術(shù)人員，并且已經(jīng)擁有了一系列在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上領(lǐng)先的測(cè)試儀器、設(shè)備。在目前情況下，進(jìn)行建筑能效的測(cè)試、評(píng)估在技術(shù)上是完全可行的。綜上所述，我國(guó)已經(jīng)掌握了進(jìn)行建筑能效檢測(cè)、評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)。

（3）建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的培育與發(fā)展

建筑能效可看作是建筑工程質(zhì)量的一部分，與現(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量體系相互關(guān)聯(lián)，因此國(guó)家鼓勵(lì)主要依托現(xiàn)有建筑科學(xué)研究、工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等機(jī)構(gòu)，發(fā)展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，并通過在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理體制的基礎(chǔ)上成立建筑能效測(cè)評(píng)單位，并在滿足建筑能效測(cè)評(píng)單位的技術(shù)設(shè)備條件及取得建設(shè)行政主管部門的授權(quán)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的活動(dòng)。我國(guó)建筑行業(yè)擁有龐大的技術(shù)支撐力量，完全可以作為建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐平臺(tái)。

2建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的經(jīng)濟(jì)條件

（1）能效標(biāo)識(shí)的成本分析

首先，據(jù)專家研究及實(shí)際測(cè)試結(jié)果表明，新建建筑能效測(cè)評(píng)需要增加的成本僅為3 元/ 平方米左右，加之能效標(biāo)識(shí)的一系列費(fèi)用，總的成本應(yīng)該在5 元/ 平方米以下，這個(gè)數(shù)目對(duì)于建設(shè)單位或房地產(chǎn)開發(fā)商來說，是完全可以承受的；此外，即使這部分成本被加入到房?jī)r(jià)中，其增加部分相對(duì)目前的房?jī)r(jià)來說基本可以忽略不計(jì)，因此對(duì)于購房消費(fèi)者來說是完全可以接受的。其次，對(duì)政府部門來說，其主要任務(wù)是對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督管理等，政府部門可以將建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理納入現(xiàn)有的建筑節(jié)能管理的職能范圍內(nèi)，而不用增加新的編制和預(yù)算，行政管理成本較低，可操作性強(qiáng)，因此政府部門的成本是完全可以承受的。第三，對(duì)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)來說，建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)采取提供服務(wù)的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，其服務(wù)價(jià)格應(yīng)按照政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)價(jià)格來決定。

（2）能效標(biāo)識(shí)的經(jīng)濟(jì)效益分析

假定全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增建筑面積為10 億平方米左右，其中居住建筑為6 億平方米，公共建筑為4 億平方米，其中，非節(jié)能住宅建筑的能耗指標(biāo)為25 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/ 平方米·年（按北京地區(qū)情況）；非節(jié)能公共建筑的能耗指標(biāo)為普通住宅的8 倍，即200 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/ 平方米·年。按節(jié)能50％的目標(biāo)計(jì)算，則全國(guó)城鎮(zhèn)每年共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤為0.475 億噸。假設(shè)通過建筑能效標(biāo)識(shí)政策對(duì)新建建筑節(jié)能的貢獻(xiàn)率是5%，則每年所節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)煤為0.02375 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格為400 元/ 噸，則建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)政策所帶來的經(jīng)濟(jì)效益為：9.5 億元，經(jīng)濟(jì)效益是非常可觀的。此外，所節(jié)約的0.02375 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤也將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)政策會(huì)增加建筑的成本，假定其增加的成本應(yīng)在5元/平方米左右，則全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增建筑面積為10 億平方米，評(píng)估業(yè)將成為一個(gè)年?duì)I業(yè)額在50 億元左右的行業(yè)。因此，評(píng)估業(yè)可創(chuàng)造50 億元的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，因節(jié)能也帶動(dòng)了節(jié)能建材、設(shè)備及產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將推動(dòng)建筑行業(yè)的升級(jí)改造和技術(shù)進(jìn)步。

（3）建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的政策條件

首先，建筑能效標(biāo)識(shí)政策符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略方針。建筑節(jié)能是能源資源節(jié)約工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措；建筑能效標(biāo)識(shí)政策的運(yùn)行，有利于在建筑節(jié)能領(lǐng)域建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的作用，并為政府有效規(guī)范建筑節(jié)能市場(chǎng)提供了新的依據(jù)，促進(jìn)建筑節(jié)能的市場(chǎng)化運(yùn)作，符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略方針。

其次，建筑能效標(biāo)識(shí)政策符合我國(guó)建筑行業(yè)政府監(jiān)督管理方式的發(fā)展方向。加入WTO 后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度加快，政府對(duì)行業(yè)、企業(yè)的微觀管理逐步過渡到宏觀管理。在建筑行業(yè)的管理中，應(yīng)從行政審批的政府干預(yù)方式逐步過渡到利用市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)管方式，而建筑能效標(biāo)識(shí)是在建筑節(jié)能領(lǐng)域充分利用市場(chǎng)機(jī)制的一種管理方式，這種管理方式充分利用中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等市場(chǎng)力量，符合我國(guó)建筑行業(yè)政府監(jiān)管的發(fā)展方向。

結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)建筑能效標(biāo)識(shí)運(yùn)行所需的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)滿足要求，在我國(guó)實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)的條件已經(jīng)具備。而今后的工作方向應(yīng)該在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上逐步向全國(guó)推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] 董孟能.影響建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)主要因素分析[J]. 建設(shè)科技. 2009(04)

[2] 國(guó)際建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度發(fā)展[J]. 建設(shè)科技. 2009(04)

第8篇：民主監(jiān)督范文

民生銀行監(jiān)事會(huì)的工作思路與職能定位經(jīng)歷了三個(gè)階段。圍繞銀行整體戰(zhàn)略和發(fā)展情況，目前確立了“一個(gè)履行、兩個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，即“有效履行監(jiān)督職責(zé)”，“服務(wù)銀行整體發(fā)展、服務(wù)銀行戰(zhàn)略落實(shí)”。立足于監(jiān)督與服務(wù)并重，突出注重實(shí)效的監(jiān)督思路，將孤立、形式上的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的、實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督，寓監(jiān)督于服務(wù)中的模式，給民生銀行監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作賦予了新的內(nèi)涵。例如，從2012年開始，民生銀行監(jiān)事會(huì)將監(jiān)督公司戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和有效性作為重點(diǎn)工作之一，組織對(duì)公司重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行評(píng)估。

為提升履職能力，民生銀行重視健全高效的組織機(jī)構(gòu)。

民生銀行監(jiān)事會(huì)認(rèn)識(shí)到，隨著公司治理水平的不斷提升，監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作的深入，對(duì)監(jiān)事自身的執(zhí)業(yè)操守、履職能力和水平提出了更高的要求。因此，首先要選任高素質(zhì)、高水平的監(jiān)事。公司現(xiàn)任監(jiān)事均為各自領(lǐng)域的專家或資深高管人員，外部監(jiān)事專業(yè)化、專家化，監(jiān)事會(huì)主席專職化，為監(jiān)事會(huì)有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了重要的人員和組織保障。據(jù)悉，第六屆監(jiān)事會(huì)由8名監(jiān)事組成，包括股東監(jiān)事3名、外部監(jiān)事2名、職工監(jiān)事3名，設(shè)專職主席1名，副主席2名。其中，股東監(jiān)事均為股東公司推選的總裁、監(jiān)事長(zhǎng)等高管人員；職工監(jiān)事為銀行資深高管人員；外部監(jiān)事均是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的資深人士和專家。

監(jiān)事會(huì)下設(shè)監(jiān)督委員會(huì)、提名委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)履行監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及治理管控的各項(xiàng)監(jiān)督職能；提名委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)事選任、評(píng)價(jià)以及對(duì)董事高管的履職監(jiān)督等方面工作。監(jiān)事會(huì)設(shè)立了專門的辦事機(jī)構(gòu)――監(jiān)事會(huì)辦公室，并根據(jù)監(jiān)事會(huì)職責(zé)設(shè)置監(jiān)督檢查、履職評(píng)價(jià)、政策研究三個(gè)處室，配備了十余名工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)事會(huì)開展日常監(jiān)督工作。

監(jiān)事會(huì)的費(fèi)用由監(jiān)事會(huì)提出方案，報(bào)經(jīng)總行財(cái)務(wù)預(yù)算部門統(tǒng)一安排，納入全行統(tǒng)一管理。預(yù)算年度內(nèi)，監(jiān)事會(huì)在履職過程中，可根據(jù)總行財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支相關(guān)費(fèi)用，對(duì)于計(jì)劃外的大規(guī)模的專項(xiàng)履職活動(dòng)，其費(fèi)用要在事前單獨(dú)報(bào)監(jiān)事會(huì)和管理層審批。

完善監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制方面，民生銀行同樣做了大力探索。

該行通過聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展公司治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，明確界定“三會(huì)一層”的職責(zé)邊界；通過制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度和工作細(xì)則，完善監(jiān)事會(huì)制度體系。優(yōu)化工作流程，對(duì)監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則、工作流程和工作方法進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有的放矢、重點(diǎn)突出，進(jìn)一步提高監(jiān)事會(huì)的議事效率和監(jiān)督水平。特別值得一提的是靈活多樣的監(jiān)督方式。監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督工作過程中突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，采取多種方式對(duì)董事、高管履職行為和銀行經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感問題進(jìn)行監(jiān)督，包括調(diào)閱資料、審閱報(bào)告、問卷調(diào)查等日常監(jiān)測(cè)，以及組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、調(diào)研、審計(jì)和評(píng)估等監(jiān)督活動(dòng)，以提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。近年來，監(jiān)事會(huì)通過組織開展關(guān)于銀行財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的檢查、調(diào)查，深入了解了銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出的意見和建議，得到董事會(huì)和管理層的重視，起到了較好的監(jiān)督與促進(jìn)效果。

該行通過會(huì)議和其它形式，豐富監(jiān)事會(huì)的工作內(nèi)容，提高監(jiān)事會(huì)的議事效率和工作質(zhì)量。主動(dòng)列席董事會(huì)及其專門委員會(huì)會(huì)議和管理層重要會(huì)議，監(jiān)督會(huì)議議程和決策的合法合規(guī)性及科學(xué)性，適時(shí)提出監(jiān)督意見和建議，積極履行會(huì)議議事和監(jiān)督職能。同時(shí)，通過完善考核評(píng)價(jià)制度、方法、流程，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事履職的考核和評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)監(jiān)事工作的自覺性和積極性，提高監(jiān)事會(huì)整體工作效率和質(zhì)量。值得一提的還有對(duì)董事的履職評(píng)價(jià)。監(jiān)事會(huì)根據(jù)履職監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法及實(shí)施細(xì)則，為每位董事建立履職檔案，半年度對(duì)董事履職作出中期總結(jié)，并根據(jù)情況向董事會(huì)或個(gè)別董事發(fā)出提示函。如對(duì)于個(gè)別董事親自出席董事會(huì)會(huì)議或發(fā)表意見較少，個(gè)別獨(dú)立董事到銀行工作時(shí)間不足的問題，及時(shí)向董事會(huì)和個(gè)別董事發(fā)出提示函，提示其保證充足的時(shí)間和精力，更加關(guān)注銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理情況，更好履行公司章程賦予的職責(zé)，并將其納入監(jiān)事會(huì)對(duì)董事年度履職監(jiān)督評(píng)價(jià)的范圍。年度末，采取主客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)董事年度履職情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)總分100分）。在以董事履職檔案為基礎(chǔ)的客觀評(píng)價(jià)（權(quán)重70%）中加重對(duì)董事參與董事會(huì)決策、審議會(huì)議議案和發(fā)言情況以及參加調(diào)研、課題研究等內(nèi)容的評(píng)價(jià)力度，同時(shí)，細(xì)化主觀評(píng)價(jià)（權(quán)重30%）中董事自評(píng)、互評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過主、客觀結(jié)合與量化評(píng)價(jià)，對(duì)董事年度履職情況分為合格、基本合格與不合格，提高了監(jiān)事會(huì)履職監(jiān)督的力度和效果。

第9篇：民主監(jiān)督范文

[論文內(nèi)容提要]　《讀書敏求記》在版本目錄學(xué)研究中歷來頗受重視，但未見有學(xué)者對(duì)其中著錄農(nóng)書進(jìn)行系統(tǒng)的整理與研究，文章由此入題，考察了《讀書敏求記》中農(nóng)書的分布及其特征，以凸顯其在研究我國(guó)古代農(nóng)書中的重要地位。

《讀書敏求記》是清初著名藏書家錢曾所作的一部善本書解題目錄，在研究我國(guó)古籍版本，流傳以及撰寫善本書目方面都有著極高的參考價(jià)值。作為一部私家編撰的善本書目，在對(duì)其中的農(nóng)書歸部與版本考證等方面有其獨(dú)到之處，加之該書在版本目錄學(xué)上有奠基之功，因而其中所收之農(nóng)書對(duì)后世研究我國(guó)古代農(nóng)書具有極高的參考價(jià)值。目前，尚未有學(xué)者對(duì)其中的農(nóng)書進(jìn)行系統(tǒng)的整理和研究，本文由此入題，以拋磚引玉。

一、《讀書敏求記》及其作者

《讀書敏求記》作者錢曾，字遵王，號(hào)也是翁。生于明崇禎二年（公元1629年），卒于清康熙四十年（公元1701年）。錢曾之父錢裔肅，為明萬歷間藏書家，以藏書精善而聞名。錢曾既得其父之精本，又獲其族祖著名學(xué)者錢謙益絳云樓燼余之秘籍，故所藏之書既富而精。錢曾嘗以家藏四千一百余種圖書分類銓次，編成三部藏書目錄：《也是園藏書目》《述古堂書目》《讀書敏求記》。這三部目錄書，詳略不同，體例各異，但均被認(rèn)為是重要的古典目錄書。前兩者惟記書名、卷數(shù)、間載冊(cè)數(shù)及版本，《讀書敏求記》因所著錄之書，為錢氏藏書中之精萃，專記宋元精槧或舊抄，每書之下標(biāo)明次第完闕，古今異同，并加以詳細(xì)考訂，兼及作者，作品之評(píng)論。書成之后，更是名傾一時(shí)。后世學(xué)者亦認(rèn)為該書在圖書版本學(xué)方面獨(dú)俱特色，開辟了目錄學(xué)研究之新視野。《讀書敏求記》所著錄書籍的評(píng)價(jià)和考證，資料詳實(shí)，極具價(jià)值，這些在著錄的農(nóng)書中亦有體現(xiàn)，值得農(nóng)史研究者的重視與探討。

二、 《讀書敏求記》中著錄的農(nóng)書

《讀書敏求記》全書四卷，具體類例如下：

卷一：經(jīng)、禮樂、字學(xué)、韻學(xué)、書、數(shù)、小學(xué)

卷二：史、時(shí)令、器用、食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、傳記、譜牒、科第、地理輿圖、別志

卷三：子、雜家、農(nóng)家、兵家、天文、五行、六壬、太乙、奇門、歷法、卜筮、星命、相法、宅經(jīng)、葬書、醫(yī)家、針灸、本草方書、傷寒、攝生、藝術(shù)、類家

卷四：集、詩集、總集、詩文評(píng)、詞

可見《讀書敏求記》在分類上繼承了圖書＂四部＂分類法的基本框架，而又有所突破，以往四部分類法中的“經(jīng)史子集”四大部類被分卷所代替，各卷又以經(jīng)、史、子、集作為首個(gè)類目，與其后諸類目平行而列，既是統(tǒng)轄又與其后諸目平行的關(guān)系。這體現(xiàn)了錢增對(duì)四部類以外的書籍的重視。特別是錢增將“時(shí)令、器用、食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)”的書籍列于與史部相同的地位，體現(xiàn)了他對(duì)這些書經(jīng)世致用功能的肯定。

“農(nóng)書”一詞，古今所言，范圍不一，在此先明確農(nóng)書在文中所指。王毓瑚先生在其著作《中國(guó)農(nóng)學(xué)書目》一書中提出“以講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關(guān)的知識(shí)著作為限”來劃定農(nóng)書之界，王先生進(jìn)一步將中國(guó)古代農(nóng)書劃分為以下幾個(gè)系統(tǒng)：①綜合性的農(nóng)書；②關(guān)于天時(shí)，耕作的專著；③各種專譜；④蠶桑專書；⑤獸醫(yī)書籍；⑥野菜專著；⑦治蝗書；⑧農(nóng)家月令書；⑨通書性質(zhì)的農(nóng)書。文中所言農(nóng)書，以王先生精辟論斷為是，其間涉及農(nóng)書之分類，亦由此而來。

綜觀其中所收農(nóng)書分布，可概言為：跨兩部而散于四目之中。即跨越史部和子部，分散于食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、農(nóng)家四目之中。將農(nóng)書歸于農(nóng)家類目下，實(shí)屬當(dāng)然，而為何《讀書敏求記》將部分農(nóng)書歸于史部之下呢?大致有以下兩方面的原因：一方面是由于古代將食貨類的著作歸在史部，其中就包括了那些記載關(guān)于農(nóng)作物的加工制作（如《糖霜譜》）和禽類的飼養(yǎng)（如《禽經(jīng)》）的書籍；另一方面與著書者對(duì)農(nóng)書范圍的劃定有關(guān)，從《讀書敏求記》中農(nóng)家類著錄的農(nóng)書來看，錢曾基本上是以農(nóng)桑為限來劃定農(nóng)書的范圍，而將其他講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的書籍歸于其它部類。

從《讀書敏求記》中收錄農(nóng)書之類型而言，涉及的農(nóng)書類型多樣。在類目“農(nóng)家”中著錄的四本農(nóng)書中，除《便民圖纂》為通書性的農(nóng)書外，其他皆為綜合性農(nóng)書；《糖霜譜》和《俞貞木種樹書》屬于專業(yè)性的農(nóng)書；“豢養(yǎng)”中收錄的兩書皆可視為畜牧?xí)乃諘鴶?shù)量上看，綜合性農(nóng)書以三本居首，一方面，可知當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)書之收錄偏重于農(nóng)家之綜合性農(nóng)書；另一方面，亦可反映當(dāng)時(shí)綜合性農(nóng)書著作相對(duì)較多。

三、《讀書敏求記》在農(nóng)書研究中的意義

《讀書敏求記》中的農(nóng)書在分布上跨越了史部和子部，散于食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、農(nóng)家四目；在類型上，涉及到綜合性、專業(yè)性和畜牧類的農(nóng)書。而其中對(duì)這些農(nóng)書的具體著錄，在農(nóng)書研究中更具有重要的價(jià)值。

農(nóng)書著錄格式。《讀書敏求記》中對(duì)農(nóng)書的著錄格式不固定，更沒有統(tǒng)一的著錄項(xiàng)目，編者對(duì)書的考證與隨感相間其中，盡顯私家著錄之特點(diǎn)，總而觀之，著錄項(xiàng)目大致涉及書名，卷數(shù)，作者，版刻，時(shí)代，書之內(nèi)容，著錄者觀點(diǎn)等，但對(duì)各書具體情況，各事項(xiàng)或有或無，不盡一致。

其中著錄項(xiàng)目包括作者，書名，卷次，版本，其間錢氏時(shí)而“惜乎”，時(shí)而“可笑”。行文隨意，并未見固定之著錄格式，通篇如此。而此種著錄，對(duì)農(nóng)書之整理校勘具有重要參考價(jià)值。

農(nóng)書版本考證。《讀書敏求記》中對(duì)農(nóng)書的版本考證，有著獨(dú)到之處，為后人在研究農(nóng)書版本時(shí)提供了新的方法和史料。在對(duì)《農(nóng)桑輯要》版本考證以字體大小為據(jù)：“延祐元年，皇帝圣旨里‘這農(nóng)桑冊(cè)子字樣不好，教真謹(jǐn)大字書寫開板’……則只是板刊于江南，當(dāng)日流布必廣，今所行惟小字本，而此刻絕不多見，何耶？”錢曾認(rèn)為，元朝延祐元年后，《農(nóng)桑輯要》大字本應(yīng)刊行較廣，流傳較多，而到他生活的年代，卻“惟小字本”以此來斷定自己所藏延祐大字本《農(nóng)桑輯要》之稀善。今惟上海圖書館藏有元刊大字本《農(nóng)桑輯要》，已是稀世之寶。

農(nóng)書善本考辨。《讀書敏求記》中所著錄之農(nóng)書，皆為善本，為后世農(nóng)書版本考辨，農(nóng)書整理與善本收藏提供了重要的參考。通觀全書，其中著錄的農(nóng)書善本有：

齊民要術(shù)：湖湘嘉靖甲申刻本

農(nóng)桑輯要：延祐元年大字本

便民圖纂：弘治任之戌夏鏤板刻本

師曠禽經(jīng)：元抄本

濮梁在其序中評(píng)價(jià)《讀書敏求記》“考核極精，辯論極當(dāng)。”在其著錄之農(nóng)書中，亦可見一斑。《讀書敏求記》著錄之農(nóng)書，不僅版本精善，而且考評(píng)不失精細(xì)，因此為后世研究我國(guó)古代農(nóng)書提供重要的參考，著名農(nóng)史學(xué)家王毓瑚先生在其著作《中國(guó)農(nóng)學(xué)書錄》中，多次引用該書中的農(nóng)書著錄項(xiàng)目來考辨農(nóng)書，如在考證《便民圖纂》的作者是不是鄺璠時(shí)就引用該書：“錢曾讀書敏求記也說是不知何人所輯。錢氏所見的是明弘治壬戌（1502年）刻本，……從時(shí)間上推算，讀書敏求記所著錄的顯然就是鄺氏在吳縣任內(nèi)的刻本，可是那個(gè)本子上并沒有載撰人的名字。這就證明鄺氏并非本書的作者。”可見《讀書敏求記》在農(nóng)書研究中的重要地位。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 姚名達(dá)．中國(guó)目錄學(xué)史[M]．上海：上海古籍出版社，2002．