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1、推動矛盾糾紛聯動化解。堅持社會矛盾調解優先原則,建立健全調解組織,加強對調解組織的聯系和指導,幫助調解組織增強矛盾調處的權威性和公信力,真正使群眾反映的問題有人管,做到事事有回音、件件有結果。
2、推進社會矛盾風險評估機制。對重大決策、重大項目、重大活動進行經濟效益和穩定風險“雙評估”,完善社會穩定風險評估的相關機制,做到每月召開一次例會,對水利系統的社會矛盾進行排查。對重要政策出臺及時進行風險評估,確保社會穩定風險評估的時效性。在真評、真用、真否上下功夫,提高決策的科學化水平,防止“決策一出臺,矛盾跟著來”。
3、穩妥處理各類敏感性事件。完善應急工作預案,加強合成演練,確保反應快速、指揮有力、處置高效。提高現場控制和處置能力,確保關鍵時刻沖得上、穩得住、控制得好,最大限度減少對抗性。
二、推進社會管理創新,提升社會管理水平
1、推行管理創新,建立健全社會管理信息網絡,發揮信息員的作用,加強聯系,開展經常性工作,保證信息暢通。全面推行社會管理“網格化”。
2、全面落實安全防范措施。深入推進社會治安防控體系社會化、網絡化、信息化建設。在重點區域和重點方位,安裝視頻監控系統,加強安全檢查,確保設備運行正常。逐步建立“人防、物防、技防”相結合的治安防控體系,確保單位不發生治安責任事故。
三、加強從嚴治理,服務經濟社會發展
1、排查整治社會治管理重點單位和重點部位。深入開展防火防盜防事故等治安問題整治行動,加強社會治安重點排查整治,特別加強檔案室、財務室、單位車輛的安全與管理。
2、加強對單位社會治安視頻監控系統的維護和運用,保證所有監控設備的完好正常運行。
3、努力提升群眾安全感。加強“城鄉互聯、統籌共建”,認真開展“雙聯雙促”活動,結合新一輪“三萬”活動,聽取群眾意見、排查化解矛盾、宣傳防范知識,提高群眾對社會管理綜合治理的知曉率、參與率和滿意率。
四、完善工作機制,推進綜治工作落實
1、加強社會管理綜合治理工作領導責任制建設。各二級單位主要領導要切實履行社會管理綜合治理工作第一責任人職責,要簽訂責任書,把社會管理和平安建設落實到單位的每一個人,嚴格目標管理。堅持“誰主管誰負責”原則,逐級分解責任,逐項抓好落實。各單位要認真履行工作職能,落實保一方平安的政治責任。
現將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉發給你們,并根據我市實際情況,提出如下要求,請一并遵照執行。
一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求,充分認識這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統一到國務院的通知要求上來。
二、按照國務院通知精神,加強對外來勞動力宏觀調控的力度,結合目前我市對勞動力市場的規范和使用外地務工人員的檢查,堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關省(市)、自治區勞動廳(局)駐京勞務管理處的協作,注意災區民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區域內新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員,不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的,須經市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組,其成員為市、區(縣)勞動局的主管領導,領導小組下設辦公室,辦公室設在市勞動局就業管理處。各區(縣)勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構或指定專人負責本單位外地民工留京過節的工作。各區(縣)勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構組成情況報市勞動局就業管理處。
五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50%的比例安排外地民工留京過春節。對在京過節的民工,市、區(縣)勞動局將優先辦理有關手續。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續;各用人單位暫停招用外地務工人員;外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續時,必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結束前,各區(縣)勞動局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業管理處一次工作簡報;1999年春運期間每周四上報一次工作動態情況。
八、春運期間,市勞動局將組織相關區勞動局和省(市)、自治區勞動廳(局)駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監測。
九、春運期間,市、區(縣)勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
一、指導思想
2007年全縣農經工作指導思想是:全面貫徹“三個代表”重要思想,認真落實市農業農村工作、市農經工作要點及全縣鎮域經濟工作會議精神,以全面建設小康社會總攬全局,以黨在農村的各項政策、國家法律法規為依據,以農村穩定、農業增效、農民增收為目標,以“三項管理”為重點,以規范化為基礎,以創新為動力,加大審計工作力度,村立有為才有位,爭先創優意識,力爭使全縣農經工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》,依法保障農民土地承包經營的各項權益,促進農業、農村經濟發展和農民增收,保持農村社會穩定;二是穩定合理的農稅負擔,深入開展專項治理,防止農民負擔反彈,嚴格依法行政;三是今年農民人均純收入增長6%以上;四是農村村社財務會計管理是農村工作重點,是干群關系的焦點,探索與農村稅費改革相配套的農村財務管理體制改革的重要任務;五是深化農民專業合作經濟組織規范化建設。
三、主要工作
1.農村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續完善工作,全縣土地經營權證發放及承包合同規范率達到100%;二是規范鎮級土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同檔案,各村社率達100%;三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序;四是開展《農村土地承包法》培訓,組織各鎮農經人員集中培訓;五是開展土地流轉規范管理試點工作,以村為單位,在2個村開展試點工作,擬定試點方案;六是開展農村土地管理專題調研;七是編發關于農村土地管理工作簡報2期。
主要措施:1.開展培訓,提高業務水平;2.4月份開展檢查并寫出總結;3.對農民上訪的土地糾紛要及時調查、處理,要有記錄和處理意見。
2.負擔監督管理及維護農民合法權益
一是認真貫徹執行中央和市減輕農民負擔有關政策,認真落實“四制”,鎮、村報刊訂閱限額制的監督管理,強化農民負擔的監督檢查,及時協調解決農民上訪的加重負擔的問題,以穩定負擔水平,防止負擔反彈;二是農村教育收費專項調查,全面實行農村地縣中小學義務教育“一費制”;三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監督管理;四是加大專項治理力度;五是切實履行職責。
主要措施:1.3月份起草減負工作意見;2.3月份完成2007年度鎮、村級報刊訂閱調查并寫出簡報;3.8-11月份開展減負監督檢查1次并寫出總結;4.農村教育收費專題調研;5.編發農民負擔管理工作簡報2期。
3.農村集體財務與資產管理工作
一是繼續抓好農村財務公開工作,確保公開工作的經常化、規范化、制度化,提高公開的質量和效果,村務公開率達到100%;二是推廣實施《村集體經濟組織會計制度》,規范村社財務管理制度,實行村社級財務制及電算化點,在曾家鎮開展試點的基礎上,專門組織力量進行一次檢查,要進一步做好規范和完善工作;三是開展農村信息化試點工作,建立完善農村經濟數據庫,為各級領導及有關部門提供快捷、優質服務。
主要措施:1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查,重點指導農村財務公開工作;2.開展財務培訓,提高業務素質;3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報;4.開展相關調研。
4.加強農民專業合作經濟組織指導工作
一是積極宣傳發展農民專業合作經濟組織的重大意義,提高認識,統一思想;二是加強農民專業合作組織的指導,提高農民專業合作管理、營運水平。
主要措施:1.農民專業合作組織相關知識培訓;2.指導完善各種管理制度,規范管理行為;3.開展專題調研并編發簡報。
5.農業(農經)統計工作
一是及時、準確、全面完成各種統計報表及分析;二是2007年度增加農業季報匯總工作;三是加大統計執法力度,確保統計數字真實可靠。每季度進行一次農村經濟運行情況通報。
6.加強農經信息和調研工作
主要措施:1.農村承包地保護及利用;2.農村集體資產管理調研;3.農經體系建設調研;4.村級財務制調研。
四、主要措施
(一)進一步提高認識,切實加強領導。農經工作事關農村改革、發展和穩定的大局,要充分認識到,農經工作是把黨的農村政策落到實處,并使之制度化、經常化和長期穩定的需要,是解決當前農村矛盾,保持農村穩定的需要,是調動農民生產積極性,保護廣大農民和集體經濟組織合法性權益的需要,因而要努力取得各級領導對農經工作的重視,主動地、創造性地開展工作,使農經工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
(二)堅持農經工作制度化、規范化、經常化,建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先,建立工作責任制度,根據工作目標和任務,明確崗位責任和工作職責,將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮農技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮實際制定農經工作計劃,并要細化、量化,責任到人。其次,建立健全考核體系,依據分配給各鎮和站上每位工作人員的指標任務,制定考核細則,年末對各項工作進行檢查驗收,檢驗各個鎮和站上每位工作人員的工作成效。第三,建立健全工作規章制度。農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理已經有一整套規章制度,在今后工作中要不斷完善,加以改進,使之更加合理有效,逐步形成科學的操作規程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農經工作已上了軌道,對一些重大問題和深層問題進行系統的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上,提出經營管理工作的新思想、新措施,探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的經營管理工作新機制。
(四)加強隊伍建設,全面提高素質。通過每年農經干部繼續教育和實踐鍛煉,使農經干部掌握并正確運用黨的政策,掌握現代管理知識,懂得做群眾工作的本領,具備履行職責,做好工作的能力。同時教育農經干部要加強自身素質的培養,努力學習政治理論,提高政治修養,在工作中繼續發揚“講奉獻、講團結、求真務實”的優良傳統,深入實際,深入基層,牢固樹立“三個代表”的思想,切實把農經隊伍的整體素質提高到一個新水平。
【關鍵詞】電力企業;財務工作;信息化;分析
一、引言
電力是國家的基礎性能源,隨著國家經濟的快速發展以及經濟結構的不斷轉型、調整、改革。在電力體制改革的過程中需要重點發揮信息技術在改革中的重要作用,需要財會部門通過融入信息技術為企業的決策提供準確、及時、詳細的財務信息,以供決策者參考、評價及權衡,不斷優化電力企業經營生產效率、提升電力企業形象及履行更好的社會責任。
二、會計信息化的含義
會計信息化是指利用計算機技術或者電子化管理手段來完成會計工作。以計算機為基礎展開的會計工作與傳統手工會計工作相比統計效率更高、數據更完整、信息更可靠等特點,會計信息化要求會計從業人員具有熟練操作運用計算機的能力,要從原來的手工記賬轉變工作思維,利用計算機和網絡手段完成企業的財務會計工作。
三、信息化背景下電力企業財會工作要點分析
1.電力企業財會管理中先進技術與先進管理理念的應用
通過加強電力企業財會管理的信息化與電算化,將電力企業生產經營的資產情況、預算編制下達、人員薪酬福利、收入及成本費用核算、工程項目物資出入庫及在建工程竣工結算、稅收清繳、資產評估等一系列的業務通過信息化得方式方便、快捷、完整、準確的地統計展現出來,使得電力企業的管理層能夠更為方便、及時地了解電力企業內部的生產經營狀況,并采取有效措施加強管理,防范風險,降低企業非經營性管理成本。
2. 快速更新財務管理軟件
目前,國家電網公司高度運用并強化了計算機技術在實際工作中的管理,僅財會方面主要推行的管理軟件就有SAP管理系統、遠光財務管控、員工報銷、MDM主數據管理平臺等。SAP管理系統聯動集成了人、財、物數據信息,同時系統集成了各業務部門的數據傳遞,實現了物資采購到財務出入庫核算,工程管理部門訂單管理項目到財務WBS元素單項核算、在建工程工作流到財務資產卡片新增,人資薪酬福利集成財務過賬的管理模式;遠光財務管控針對電網企業推出了購售電、稅費的單據集成推送、現金流預算的業財集成、資金支付的電子化審核流程、報表的匯總穿透查詢等功能;員工報銷系統集成了業務部門所有成本費用列支情況,通過業務部門申請、審核后流轉到財務部門審核制證,將業務流程延伸到前端,管理鏈條形成閉環;MDM平臺主要用于公司主數據新增、變更,如組織結構、財務的科目變更、供應商維護等信息,通過市公司申請、省公司審核、國網公司批準的三級管理制度,強化了基礎信息的準確性。
3.提升財務預算的管理力度
國網公司通過“兩上兩下”的預算管理模式對下屬單位進行預算申報及下達的批復,在預算申報至最終下達的調整期間,財會管理者應充分運用信息化手段及計算機技術,按照國網公司零基預算及標準成本管理方式對業務部門的預算進行分解審核,強化財務預算工作。預算分解下達后,財務部門應積極通過SAP系統、財務管控系統查詢、監督及后評估預算執行情況,對超預算、無預算的不予受理,擠壓“水分”,強化管控預算執行力。
4. 健全工作體制
(1)在目前高度信息化時代,國網公司各部門均建設有自己的軟件系統,如何將財務系統與業務部門系統串聯達到信息共享、數據互傳,消除信息“孤島”,這就依靠計算機技術來實現,軟件開發商應開發軟件接口、新增軟件功能將業財流程固化到軟件系統,通過數據傳遞來實現財務管理工作不斷流轉,達到信息化管理流程提效率、出效益的要求。
(2)完善的體制建設應將各個部門之間的管理流程、相關制度、文件要求固化成公司的體制,健全完善財務與業務部門之間配合的短板薄弱之處,明確部門及人員權責,使得業財工作有章可循、有責可追。確保審計及監督部門獨立工作職責,依法合規履行各項審計、監察,監督及評估企業財會各項工作,提高“依法治企”的透明度。
5.制定相應的風險預警機制
目前,國網公司開發的全面風險控制管理系統正逐步運用,按照內控制度及管理流程識別風險點位,組織公司相關業務部門對照軟件系統提示的風險點自查分析,完善工作流程缺陷及體制缺失部分,整改風險點位暴露出的問題,進而推廣并延伸自查是否有系統未發現的問題。企業應充分應用匯總計算機軟件系統強大的分析數據能力,建立健全公司內部管理的風險識別及預警機制,保證企業能夠提前識別風險并采取有效防范措施應對,同時將解決此類風險措施辦法固化形成案例,建立風險后評估機制,舉一反三、創新開拓研究如何高效、快速應對防范新風險。
四、 結束語
根據上文所述,信息化背景下,我國電力體制改革已經成為必然。電力企業應順勢而為,內強管控外塑形象,樹立現代化生產經營管理理念,重新審視財會工作信息技術的主導性作用,構建完善的財會工作體系,培養更多專業化人才,不斷提高電力財會水平,從而實現電力企業經濟效益提升與履行社會責任的雙贏目標。
參考文獻:
20__年,我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署,始終按照省政府的統一部署和工作要求,堅持促經濟發展和保安全穩定相結合,把維護安全穩定作為各級政府義不容辭的職責,按照“以人為本、健全機制,預防為主、平戰結合,統一領導、分級負責,強化管理,快速應對、協同配合”的方針,圍繞省政府20__年應急管理工作要點,不斷加強全應急管理體系建設,應急管理聯動機制初步形成,應急管理基礎設施不斷完善,應急管理隊伍建設得到加強,基層組織自救互救能力明顯提高,有效防范和處置了各類突發公共事件,最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響,確保了我市經濟社會持續、快速、健康發展。
一、加強領導,密切配合,應急組織體系建設工作得到加強
(一)強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩定的高度,以對黨、對人民高度負責的態度,把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務,將其列為一項專門議題,對全市的應急管理工作進行了安排部署,重新調整了由市長任主任,常務副市長、副市長及軍分區主要領導任副主任,縣(市)、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會,進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部,為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構,完善了統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系,提高了快速反應能力,形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力,全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況,加強監督檢查,及時解決問題,做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位,有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。同時,嚴格實行突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制,初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。
(二)加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰結合”的原則,按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求,以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體,以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎,整合現有專業救援力量,加強應急救援演練,強化
應急處置能力培訓,形成了適合經濟社會發展、符合地區實際的應急救援隊伍格局。20__年,各縣分別成立了民兵應急營,所有的鄉鎮基本都成立了民兵應急分隊,采用集中時間,統一管理,封閉訓練的方式,開展各類應急處突訓練和演練。同時,注重專群結合,建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫,充分發揮專家在處置突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
二、預防為主,多方協作,應急管理工作扎實有效開展
(一)建立健全防范機制,提高防范突發公共事件能力。根據《++市突發公共事件總體應急預案》要求,進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置,規范了突發公共事件應急工作流程,初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系,各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現了統分結合,自成體系,為加快建立統一、規范、科學、高效的應急處置體系,增強全社會快速反應能力,提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態與非常態相結合、基礎工作與實戰演練相結合,變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制,最大限度地減輕突發公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個,部門預案25個,企事業單位應急預案39個,預案管理工作進一步規范和完善。
(二)建立健全協同配合機制,提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發點,本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則,認真做好縱向和橫向的協同配合工作, 建立健全了應急處置聯動機制,明確了各方職責,確保了在突發事件發生時,能夠高效運轉、快速反應,各司其職、分工配合,共同應對和處置突發公共事件。為不斷完善聯動機制,提高妥善處理突發公共事件的能力,真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的,20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練,有效提高了應對突發公共事件的能力。
(三)建立健全公共保障機制,提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點,堅持事前預防與應急處置相結合,把應對突發公共事件的各項工作落實到了日常管理之中,加強業務培訓,提高應急工作人員的綜合素質,全年共培訓應急管理工作人員17人,公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規范應急值班和信息處理工作,堅持24小時值班制度,建立健全信息報告工作制度和責任制度,規范信息報告和處理程序。同時,加強預測預警系統建設,逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制,嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作,認真總結分析本區域、本行業發生過的突發公共事件的情況,從中查找易發突發公共事件的危險源,建立危險源數據庫,逐步開展應急資源普查工作,建立應急資源數據庫,擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移,力爭把災害與危機消除在萌芽狀態,確保一旦發生突發事件能夠迅速把各種資源充分調動起來,投入到危機應對和防范工作當中。
(四)加強基層,突出重點,切實抓好應急工作薄弱環節。
根據省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署, 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實,本著加強基層、夯實基礎的原則,結合我市開展的重點行業、領域隱患排查治理專項行動,針對農村基礎設施薄弱,人口居住分散,防災意識差,自救、互救能力弱等特點,周密組織,積極落實,緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小,把矛盾化解在萌芽狀態”這一根本,著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作,積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式/,!/,進一步提升了農村、社區、企業、學校等基層單位的應急管理工作水平,有效提高了基層的應急處置能力,做到 “小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交,解決在基層”。其它各各行業、領域也緊密結合本單位實際,強化應急管理基礎工作,進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時,加強重要部位、重點領域、重點行業的應急管理工作,特別是各類高危企業按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求,強化了應急協調、聯動救援工作。
(五)廣泛宣傳,深入教育,形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈,防患于未然,確保萬無一失”的要求,發揚依靠群眾、廣泛發動群眾的優良傳統,動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式,加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育,向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義,宣傳我市多年來應對各種突發公共事件卓有成效的工作,廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識,及時、準確、客觀、全面地信息,正確引導社會輿論,提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發放防災救災手冊和宣傳單10余萬份,并利用各種媒體開展宣傳教育,增強宣傳教育的實效性和針對性,真正把應急自救的實用技能交給群眾,提高公眾應對各種突發事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程,有針對性地宣傳應急救援的必備知識,提供必要的技能培訓,強化學生的公共安全意識,增強他們的遇險自救能力。
20__年,我市始終按照自治區的統一部署和工作要求,有條不紊地開展各項應急管理工作,應急管理工作取得了階段性成效。在工作中,我們認為:一是必須加強組織領導,這是開展應急管理工作的根本保障;二是必須堅持科學發展觀,這是統領應急管理工作全局的指導思想;三是必須樹立以人為本的責任意識,這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現。四是必須認真研究工作規律,這是提升應急管理工作水平的根本要求;五是必須加快政府職能轉變,注重社會管理和公共服務,這是推進應急管理工作不斷創新的關鍵要素;六是必須建立健全各項制度,這是實現應急管理工作制度化、規范化、標準化和經常化的制度保證;七是必須緊緊依靠社會各個方面,形成齊抓共管工作格局,這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。
不斷提升社會法治化管理水平
在2013年底公示的我省省級法治城市、法治縣(市、區)創建活動名單上,廣元的朝天區、旺蒼縣、劍閣縣入選。
針對怎樣建設“法治廣元”的問題,廣元市市長王菲回答:“總體上就是:法治精神深入人心,權力運行規范協調,公平正義得以實現,社會運轉井然有序,人民群眾安居樂業。”
成功創建法治縣(市、區)的并不只有廣元。從全省范圍來看,被評為我省省級法治城市、法治縣(市、區)的共有6個城市、54個縣(市、區),成都、眉山、樂山峨邊彝族自治縣、阿壩九寨溝縣等名列其中。
開展“基層法治示范縣(市、區)”創建活動,僅是我省加強基層依法治理的縮影。近年來,我省基層群眾自治和社區建設有序推進。全省新建農村社區1500個,初步構建起社區公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區服務體系。我省還積極穩妥推進社會組織登記管理體制改革,目前全省社會組織總數達35461個,覆蓋經濟社會發展各領域。
《四川省依法治省2014年工作要點》出臺后,我省各市(州)以法治城市、法治縣(區)創建為依托,不斷改進社會治理方式,提升社會法治化管理水平。
成都金牛區探索出“居民自治工作法”的社會治理新路徑,成立“服務群眾工作隊”,深入社區、院落聽取群眾意見建議,疏導化解遺留問題。
樂山犍為縣建立縣、鄉鎮網格化服務管理中心及社區(村)網格化服務管理工作站,網格配備網格員,履行社情民意收集、突發事件報告、政策法規宣傳等職能,實現行政服務管理資源與鄉鎮、社區和網格工作力量的融合,推動服務管理一體化。
德陽加強和創新農村社會治理的路子。中江縣喜勝村在2014年開始實施《村規民約》,重點從道德層面感化、教育村民,通過合法、規范、實用的《村規民約》有效提升村民自身道德素質,使得村民參與社會治理的意識、改革創新的發展意識不斷增強,取得了良好的社會效應。目前,德陽全市1438個行政村全部制定了《村規民約》。
“這是四川深化社會體制改革的亮點,也表明四川的社會治理納入全面系統的法治軌道”。針對《綱要》中對社會法治提出的“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的明確要求,成都理工大學教授、博士生導師羅映光這樣認為。
千支法律服務小分隊進萬村
“我們遵法、守法,要爭創民主法治示范村落。”2014年1月17日,崇州市廖家鎮詹灣村,一場爭創“民主法治示范村”暨“文明守法家庭”評選大會在村民委員會舉行。
這次評選大會由成都市司法局牽頭舉辦,除了對9個“文明守法家庭”頒發了獎牌獎品之外,成都市司法局還邀請律師給居民們帶來了一堂生動的法律課。
積極參加評選和普法教育的背后,凸顯的是當前我省基層群眾法律意識的逐步提高。2014年開年以來,為更好地服務基層群眾,各市(州)司法行政系統有針對性地改進和創新工作方式,開展了法律服務、法律宣傳和法律援助等活動。
在廣元,普法隊伍深入到鄉鎮(街道)、村社、單位和到重點工地、重點區域、重點人群開展法制宣傳教育活動2673次,積極為廣大干部群眾所關注的熱點焦點釋法析理、解惑釋疑,提供法律咨詢服務149746人次。
攀枝花積極構建“1小時法律援助服務圈”,通過構建縱橫服務網絡,在全市建立起以市、縣(區)6個法律援助中心為依托、59個行業部門法律援助工作站為支撐、60個鄉鎮(街道)法律援助聯系點為基礎的服務網絡,實現了法律援助受援群體全覆蓋。
“抓好依法治村工作,‘普’、‘治’并舉,是夯實基層基礎,推進基層民主法治進程的細胞工程,對‘治蜀興川’和‘法治四川’建設具有重要意義。”省法治辦相關負責人說。
今年,省司法廳與相關責任單位、各市州簽訂了《推進“法律七進”工作責任書》,要求每年組織1000支法律服務小分隊深入1萬個行政村(社區)開展法律服務、法律援助、法制宣傳,每個小分隊每年集中開展活動不少于2次;在現有律師擔任企業法律顧問1.5萬家的基礎上,力爭實現年均增長20%。
創建藏傳佛教文明和諧寺廟
2013年12月9日,四川省藏傳佛教寺廟管理長效機制建設暨文明和諧寺廟創建活動表彰會召開。會議表彰了95座文明和諧寺廟,1000名創建文明和諧寺廟先進個人和15個先進佛協。
其中,甘孜有4座寺廟獲得省級“文明和諧寺廟”稱號,35名僧人獲得“先進個人”稱號。一直以來,甘孜積極投身寺廟依法管理制度創新、長效機制建設、和諧寺廟創建活動,在促進社會和諧中發揮了積極作用。
去年,甘孜康定縣開展400余次入寺宣講活動,發放2000余份藏漢雙語宣傳手冊,與200余僧尼交心談心,解決寺廟僧尼困難問題近百件;建成1個寺廟書屋,發放26200冊圖書,103個書架、30個標牌。今年,甘孜康定縣又將投入900余萬元實施寺廟危房改造等各項工程。
“加快推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設是堅決反對分裂滲透的現實需要,是宗教寺廟規范管理的迫切需求,是強化政府依法管理的重要舉措。”甘孜州委書記胡昌升說。
一,堅持不懈地抓思想政治工作,建設學習型科室。
加強隊伍建設,樹立良好的干部形象。牢固樹立“低調做人,高效辦事,規范管理,廉潔理財”財務工作理念,不斷加強財政隊伍建設。
一是組織科室黨員、干部深入學習區“環境提升年”文件精神,主動學習財務業務知識,開展批評與自我批評的基礎上,比照“六查六看”主要內容,逐項進行對照查擺,全力提高科室干部的法律素質和依法執政的能力。二是扎實開展四德建設大討論活動。通過學習座談,科室干部思想認識得到進一步深化,工作標準有所提高,學習風氣更加濃厚,工作效率大大提高,理論素養、工作能力明顯增強。三是以制度建設為抓手,以學習“劉淑紅”同志事跡為契機,進一步改進科室工作作風,提高服務質量和水平,增強科室干部的事業心和責任感,力爭樹立科室干部信守承諾、務實高效的形象。四是扎實開展黨風廉政教育,認真落實我局《關于年反腐倡廉工作責任分工的實施意見》相關要求,積極建立健全財政系統內部懲防體系。進一步規范科室自控制度,加強自我監督。
二、抓住機構改革契機,全面加強制度化建設:
財務和基金監督科是個新科室,成立伊始,按照局領導的統一布置安排,牽頭制定了本科室的目標責任制管理辦法,對科室全年的工作實行目標管理與考核;制定了本科室安全生產管理制度;制定了會計電算化工作規范,制定了科室年工作要點。使科室內部管理進一步規范化、制度化。同時,建立健全和完善有關財務制度和工作崗位責任制的過程中,把科室管理職能與重在向科室工作人員中宣講強化制度理財的重要性和必要性相結合,明確科室人員崗位的職責權限、工作分工和紀律要求,促進科室工作人員增強做好工作的緊迫感和責任感,真正做到工作有目標、崗位有責任、行為有準則、辦事有制度、管理有規范
三、做好日常規范,積極推進財務管理工作。
一是抓財務基礎工作規范,強調提高基礎工作質量,各項財務工作中上要求作到舉一反三,對以前發生的技術差錯認真地進行整改調賬,使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓,做好各項基礎工作上下功夫,按照各類相關單位財務會計制度的要求,切實履行財務收支審批手續,財務監督從源頭上抓起,合理歸集收入、成本支出費用,妥善進行賬務處理。三是積極做好人事局和勞動局賬務合并工作,進一步規范我局資金使用和管理,下發了資金使用情況統計摸底通知,對有收費許可證的科室,統計票據的收入情況并登記造冊。根據碑財發[]4號文件,與編制管理辦公室分割人事局固定資產,并編制資產財務移交清冊。四是配合區財局,認真做好“小金庫”自糾自查和“非稅票據”改革工作,同時,傳統工作聯系方式的基礎上,設立人社局工作群,大大提升了工作效能,提高了辦事效率。
四、集中人力物力,全面開展固定資產清查工作。
組織了全局各科室負責人業務培訓,擬寫了財務報賬整理原始憑證的有關要求和說明》對各科室負責人,局司機班的各位同志進行了統一的培訓,保障了局財務報賬工作制度化,程序化發展。同時,科室按照財政廳“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”原則,全面推進行政事業單位資產管理科學化、規范化、法制化、信息化,對全局所屬科室的固定資產進行了徹底清查。為切實加強國有資產監管,全面徹底摸清我局“家底”打下了堅實基礎,目前此項工作已圓滿結束。
今年是深入學習實踐科學發展觀,著力推進全區“環境提升年”目標實現的關鍵一年。總結上半年的工作,充分認識到存在不足,下半年,財務科和基金監督科將繼續按照工作重點,圍繞中心、服務大局、狠抓落實、加快推進,努力使各項工作取得新突破,結合下一階段的工作,提出安排意見如下:
一、要進一步加強依法理財的觀念。財會管理基礎工作有待進一步規范,內控制度有待進一步健全,綜合業務工作能力有待進一步提高,
一、 當前建筑機械設備施工現場管理存在的問題
1. 當前建筑市場不夠完善,規章制度不落實,有章不循,部分建筑公司領導目光短淺,為降低施工生產成本,拚人力,使用機械設備少,對僅有的為數不多的機械設備采取殺雞取卵方式使用,掠奪式使用,不舍得投資更新改造機械設備,使得公司機械設備出現陳舊、落后、耗能大等現象,并且存在著巨大的生產安全隱患。
2. 公司機械設備管理不落實
建筑施工企業普遍存在不重視機械設備管理工作,尤其非公有
制企業的問題更加突出,在建筑公司的整體管理工作中,生產、經營、人力、效益擺在公司各項工作的首要位置,機械設備管理工作弱化,許多公司企業,沒有真正懂機械專業、會管理和具備組織協調能力的專業設備管理人才,而公有制的大型建筑施工企業,隨市場發展趨勢,走向總承包,施工現場一線工程多采取專業分包,基本不存在機械設備管理具體工作,上述這些特點都是現今建筑領域企業弱化機械設備管理工作的重要原因。
3. 一線工作人員組成發生變化,設備管理工作不到位
開放改革三十年來,建筑工人的隊伍成分發生了巨大變化,原來多由固定工、長期工組成的建筑施工隊伍,變成現在的臨時工、進城農民工組成,他們的特點是流動性大,技術素質不高,對專業建筑機械的性能、操作、保養、維護等基本技能掌握不夠,他們大多只重視承包工程的進度、短期利益等,對于機械設備的長期管理、維護等工作,基本流于形式。
4. 施工現場使用設備當中,因為設備的所有權不同,帶來管理方面存在脫節現象
現在建筑公司的機械設備來源主要來自三個方面:一是建筑公司自有建筑設備;二是建筑工人自帶建筑設備;三是由設備租賃公司租來的建筑設備。上述三個方面來源中的設備,除工人自帶機械設備外,另外兩種機械設備當中,大型設備,例如:提升機、塔吊、承壓罐、發電機、變壓器等,現場管理一般比較到位,但對于其他一些中、小型機械設備和專用設備等就存在管理不夠重視,例如:卷揚機、圍彎機、對焊機、電焊機、水泵、鍋爐、地磅裝載機、攪拌機、運灰機等,這些設備體量不大,使用率高,所有權和使用權分屬不同公司企業,所以施工現場這些設備的管理工作出現脫節,工人在使用當中不認真維護、不能及時保養,甚至還存在“驢不死不卸磨”,設備只要轉就不維護,能將就,就將就,使用方、所有方對設備管理工作兩張皮,所有方認為,設備在施工現場,理應使用方維護、管理,使用方認為,設備我交使用費了,我只管用,對建筑機械設備的維護、保養工作不重視。
二、 施工設備工地現場管理工作要點探討
針對以上機械設備在施工現場存在的問題,結合我國建筑施工現狀,探討如下:
1. 對建筑施工機械選型要正確,調配要合理
各種建筑機械設備都有各自的特性,均有不同的使用要素,根據公司承攬中標標的不同,購置或租賃相應適合的現場施工機械,選擇那些型號對路,節能、性能優良、安全性高的建筑機械設備,對于進入施工現場的機械設備,嚴格按操作要求使用,及時保養、維護,減少磨損,增加使用壽命,降低生產使用成本,按照工地施工組織計劃適時調配工地需要使用的不同型號和種類建筑機械設備,做到機械設備進場出場及時,提高設備的使用率,充分解決施工當中的機械設備及時到場,按時使用、保養,使用結束之后,快速退租或入庫封存,徹底解決用、管、護之間的矛盾,降低使用機械設備成本。
2. 愛護使用,勿忘保養,“用、養、護”結合
機械設備在工地現場使用當中,機械手一定要按照安全操
作規程正確使用設備。
與此同時,對于設備的安全生產措施不能忘記,匯集公司的設備管理部門、工程部門、施工項目部門,及時對工地現場使用的生產設備,進行安全評估,加強機械設備的風險評估工作。
3. 依法做好施工現場特種機械設備安全測試
對于承壓、載人等施工機械設備,應依法按時對其進行檢測,委托具有資質的檢測機關進行檢測并出具檢測報告,在工
地現場施工中,這些機械設備比一般性常用設備對施工人員和操作工人的潛在危險更大,發生安全事故可能性也大,造成社會影響范圍廣,為保證此類機械設備正常運行,必須按照有關操作規程,進行定期和巡回檢測、測試,最大限度避免安全事故發生,保障公司生產安全和工人生命安全。
4. 做好機械設備操作人員的定期培訓,堅持持有有關資格證書的機械操作人員上崗
有關資格培訓內容包括操作技能培訓和安全教育培訓,人員教育培訓做到有針對性,有檢查,有考試,發結業證書,堅持把好相關項目機械設備操作人員準入關,編寫制定安全生產知識資料和安全操作規程,人手一冊,對工地現場全體人員進行安全教育培訓,堅持每天班前安全教育,做到安全教育天天講,不論是誰,只要與機械設備有關聯,必須接受機械安全生產教育,領導、公司員工,一視同仁,建立起自我保護意識,從思想上認識到機械設備安全工作的重要性,在源頭上杜絕機械設備安全事故的發生。
一、總體工作思路
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神、按照上級部署要求,緊緊抓住加快公路升級改造、推進公路科學發展主題,以轉變發展方式為主線,積極發揮公路基礎設施在城鎮化、工業化和農業現代化中的引領作用,不斷滿足人民群眾日益增長的公路服務需求。
二、主要目標任務
(一)完成各項養護技術指標。加強公路日常養護,注重公路預防性和創特色養護,推進公路養護、應急、服務三位一體管理,鞏固和完成示范路建設10KM,打造成一條生態景觀路,完成鳳陽綜合服務區建設,年平均優良路率82%。
(二)公路工程建設目標。積極加強與有關部門的溝通協調,做好洞宜線鳳陽至洋江車田段公路“三升二”改造、至戰備公路的建設;完成市公路局下達的公路大中修任務,努力提高建設質量,各項工程合格率達100%;同時未雨綢繆、提前部署,為迎接2015年全國公路大檢查做好前期準備工作。
(三)路政管理目標。開展公路路域環境綜合整治,強化公路路域范圍的路政管理,及時查處路政違法案件,查處率100%,結案率98%以上。
(四)實現黨風廉政、安全生產、綜合治理、計劃生育達標,提升行業形象。加強防范,廉政建設無違紀違規違章事件發生;穩定安全生產形勢,工程建設責任事故和養護及其它責任事故死亡率為0,無重大安全事故,直接經濟損失不超過5000元;綜合治理無政治刑事和六害案件發生;計劃生育實現“六無”,達到六個100%;鞏固提高文明行業創建成果,爭創市級文明單位。
三、主要工作要求
(一)抓好公路建設,打造優質工程
1、將洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建與至戰備公路建設連為一體,打造三橫一縱公路骨架網,實現出境公路等級提升為二級公路,創建“暢通高效安全綠色”公路網。
2、以工程精細化質量管理為抓手,以確保洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建和大中修工程建設質量、延長公路使用壽命為重點,提高投資效益為突破口,貫徹落實科學發展觀;以創新管理為目標,樹立全壽命周期成本理念,完善質量自檢體系,落實質量責任制,實行工程“精細化管理”;以“更安全、更環保、更經濟”為目標,做到結構科學合理、安全可靠、堅固耐用,功能上體現以人為本、方便實用,整體上與環境、生態自然融合。抓實文明施工,確保交通暢通。
(二)抓好養護管理,構建秀美公路
1、以縣級養護中心和示范公路建設為突破口,進一步抓好公路日常養護和全面養護工作,改進管理方式,總結試點市場化養護經驗,深入推進養護機制改革,促進養護市場化、規范化;及時處治突發性自然災害的保暢通工作,并及時對水毀路段進行修復;進一步完善公路養護管理的制度體系、監管機制和考核機制,逐步建立責權明確、管養分離的養護管理體制,不斷提高公路的養護質量和投資效益,逐步形成公路養護新特色。
2、積極開展養護精細化管理和路政精細化管理工作,以路容路貌改善為抓手,整治路域環境,控制公路兩側建筑控制區的規劃建設,避免公路街道化,加強公路綠化,逐步提高公路品味。
(三)抓好路政管理,創建文明公路
通過進一步宣傳貫徹落實《公路法》、《公路路政管理條例》,加強地方政府的橫向聯系和溝通,取得最大支持,要創新路政管理觀念,加大案件查處力度,特別是對一些影響壞的典型案例,要在文明執法的同時,態度要堅決,通過輿論監督、行政和法律的手段加大查辦力度,同時加強日常巡查,鞏固路域環境整治成果。
充分利用好公路法律法規和相關政策,對新建公路建房提前預控,防止違章建房,加大力度制止違法行為,及時查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。
(四)抓好作風建設,提升行業形象
認真學習、領會、貫徹黨的十精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強行業文明創建、改進作風建設。特別是要抓好黨員干部隊伍作風建設,打造勤廉公路。全分局特別是班子成員要深入開展改進作風建設,深入基層密切聯系群眾開展調查研究,結合單位實際和一線職工需求,從公路建、管、養和單位可持續發展、職工增收等方面集思廣益,全面提升公路事業健康、快速發展。
(五)抓好基礎工作,促進自身建設。
1、進一步夯實黨建工作,強化黨風廉政建設,認真開展行業核心價值體系學習實踐和黨的群眾路線教育實踐活動,鞏固落實“八項規定”成果,繼續開展好黨課教育和廉政警示教育,從源頭上遏制和預防了腐敗。
抓好黨風廉政建設。以進一步完善懲治和預防腐敗體系為重點,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;認真落實“三重一大”、“四個不直接分管”、“黨務公開”以及風險崗位廉能管理的有關規定,落實黨風廉政建設責任制,劃分領導班子廉政責任區,全方位、全過程發揮專職紀檢員的監督作用;抓好重點崗位重點人員的廉政教育,堅持每季度召開一次廉政分析會和每月一次警示教育會,組織黨員干部觀看警示教育專題片、反腐倡廉圖片展,定期組織路政、工程、養護等部門開展自查自糾,進一步增強廉政教育、制度約束和組織監督的實效性。廉政教育面達98%以上。進一步加強預防職務犯罪工作,增強預防職務犯罪工作的整體合力,從源頭上遏制腐敗現象,杜絕職務犯罪發生。
2、加強干部隊伍建設。為進一步加強人才隊伍建設,造就一支結構合理、素質較高的公路人才隊伍。一是制定人才培訓計劃,多舉措加強專職人才隊伍建設,實施人才戰略規劃,建立人才長效機制。二是本著“優秀人才,優先培養;重點人才,重點培養”的原則,認真做好各類專業技術人員、養護技術、綜合管理技能型人才的培訓。加強對中青年學術、技術骨干、高新技術人才的培養,特別是80后的青年干部的培養,采取走出去、請進來的方式,組織年輕干部崗位專業技能培訓,建立人才庫,使他們成為崗位行家能手。為公路事業培養高素質專業技術人才和創新人才。