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第1篇：應急管理制度范文

大學生是一個特殊的社會群體，他們雖然已滿十八歲，屬于成年人，但是思想和行為上還有些幼稚，容易沖動，遇事欠充分考慮，依據這些特點，高校在預防突發事件時要充分考慮本群體的特殊性。

1.1多樣性和頻發性

多樣性是指大學校園中突發事件的種類多。校園內學生人口較密集，他們學習、生活在校園內部，稍有一些不良信息馬上就會傳播開來，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學生的公共衛生事件、安全事故、自然災害、心理健康類突發事件等等。由于近十幾年來，高校擴招，形成大學校園內學生人數龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導致了高校突發事件的頻發性。

1.2危害性和緊迫性

危害性是大學校園突發事件的本質特征。它體現在威脅到廣大師生員工的生命和財產安全，而且將會影響學校正常運轉，嚴重的突發事件還會危害到社會的穩定。在高校中，不管發生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應對，將其解決在萌芽狀態，就能減輕事件的負面影響。

1.3群體性和復雜性

群體性是指高校突發事件一般由三五成群的學生互相串聯集體制造和參與。如有些學生受網上兼職詐騙，一時無法追回經濟損失，就會在論壇、微博、QQ群中發表過激言論，發泄不滿，引起其他學生圍觀議論;也有的學生借信教名義，聯系“教友”在公共場所集會，宣傳宗教;還有的學生打著老鄉會的旗號，在校園內聯絡同學等等。這些活動參加人數較多，容易產生一些不良影響，這些團體成員與其他同學發生矛盾后很容易引發，給校園安全穩定工作帶來一定難度。

2大學校園突發事件的成因

高校突發事件是社會各種不穩定因素在校內的集中爆發反應，引起的原因錯綜復雜，有心理因素，經濟因素、環境因素、社會因素以及道德等因素。我們只有認清其產生的原因，才能快速高效地處理好高校突發事件。下面主要從學生、學校和外部環境三個層面分析高校應急事件產生的原因。

2.1學生層面

2.1.1心理自身不成熟

大學期間，大多數學生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動;自制能力比較差，極易發生偏激現象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學校學習生活環境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發事件。

2.1.2法制觀念淡薄

當前大學生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產生過激情緒和錯誤的觀點。經調查發現違法犯罪的大學生多數法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導致了思想認識出現偏差而做出行為上違法的事情。

2.2學校層面

2.2.1學校配套設施滯后

近年來，隨著高校不斷擴招，在校生總人數急劇擴大，但是高校在資金投入、辦學硬件、教學質量和學生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學生學習生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發學生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導員一旦沒有及時發現學生的這些不滿，及時引導疏通，這些不滿集小成多，會煽動部分有同樣不滿學生采取一些過激行為，從而導致的發生。

2.2.2管理工作不力，預防機制不完善

當今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導致學生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發事件發生。由于部分高校突發事件的預防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發展，而且平時的安全防范、培訓教育、應急演練等工作沒有得到足夠的重視，導致一些高校突發事件不能及時解決在萌芽狀態。

2.3外部環境層面

我國改革開放三十多年來，在經濟和社會發展過程中出現了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學生的關注和共鳴，如果沒有及時有效地引導學生，很有可能演變為學生群體性突發事件。

3完善高校突發事件應急管理制度的意義

3.1建設平安校園的需要

高校發生突發事件時，沖突雙方通常會通過各種途徑表達自身的訴求，甚至會出現過激行為。建立健全高校突發事件應急管理機制，能夠最大程度地協調發揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關系朝著良性方向發展。如果突發事件應急管理機制不很完善，一旦事件處理不當，不僅嚴重妨礙教學進度，更會影響學校聲譽和高校威望，平安校園建設更無從談起，所以完善突發事件應急管理機制是建設平安校園的迫切需要。

3.2促進高校管理規范化的基礎

高校突發事件應急管理是一項多職能部門協調運行的系統工程。健全的應急管理機制可以避免處置突發事件過程中的混亂局面，使疏導、調查、調解、善后等各個環節有條不紊。維護高校教學生活秩序朝著良性循環發展，對高校規范化起到不可泯滅的作用。

3.3處置突發事件的保障

建立起完善的突發事件應急管理機制，可以提高大學校園對突發事件的預防與處置能力;能夠在第一時間解決矛盾沖突，降低事態進一步惡化，矛盾在萌芽狀態解決掉;可以有效地減緩校園突發事件向社會波及;高校管理者在面對應急突發事件時，有據可依，有條不紊，維護學校教學生活正常運行。

3.4推進學校發展的動力

建立起完善的突發事件應急管理機制，可以使高校及時有效地控制突發事件，保護廣大師生生命財產和學校資產的安全，降低對高校的負面影響，可以建立和諧的教學生活環境，聚集更多的具備高水平的專業技術人才，提高學校的學術科研水平，進一步促進學校綜合發展。

4高校突發事件應急管理工作的構想

4.1培養師生正確的危機意識

隨著改革開放的逐步發展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現，學校存在于這些社會環境中，或多或少受到影響;地震、火災等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過宣傳教育、培訓演練等方法，培養師生應對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應對突發事件的能力。

4.2建立健全突發事件應急管理機制

建立起突發事件處理機制是突發事件的“突然性”所決定的，是應對處置突發事件的前提。建立高校突發事件的應急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預防，把突發事件控制在初級階段。

4.3建立信息化為核心的報送機制

突發事件的不可預測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預測性和速度性，務必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發生突發事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據突發事件成因，迅速應對。

4.4完善事后處理工作

突發事件處理結束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發事件的影響。對損失的國有資產和個人財產進行清查登記，對突發事件中受到影響的師生進行心理干預，幫助他們從突發事件的陰影中走出來。

5結語

第2篇：應急管理制度范文

關鍵詞：疾病預控機構 內部控制 集體決策

一、完善疾病預控機構內部控制制度的緣由

疾病預防控制中心簡稱疾控中心，是全額財政撥款的衛生機構，也是進行疾病控制預防及衛生事業的管理的公益性事業單位。為更好地降低自身成本優化內部資源配置，利用有限的資源贏得最佳經濟效益，完善內部控制制度成為疾病預控機構的必由之路。在具體操作方面，單位應當以完善制度體系為核心，依據這一目標結合自身實際情形制定相應制度，例如疾病控制的管理制度，突發性事件責任制度等。當然，制定制度的前提是對法律法規和國家政策的遵守，只有將國家的相關規定與單位的管理體系相結合，才能制定出更加完善并且符合本單位實際情形的管理體系，從而對內部進行規范管理。

二、疾病預控機構內部控制制度存在的不足

（一）財務管理體制的針對性有待提高

疾病預控機構較之以其他單位承擔著更多重大工作，如處理公共衛生應急事件、預防重大傳染性疾病、SARS、H1N1禽流感等重大公共衛生預防和處置。因而中心所需工作人員專業的針對性比較明顯，在財政方面也是一樣。除此之外，單位在財務制度制定方面缺乏對于實際清形的考察和評估，因而財務體系不夠系統反應中心運營。由上，在財務管理體制制定與實行方面都應提高針對性，致力于更科學規范合理的財務管理體系建設。

（二）內部控制的觀念意識亟待加強

疾病預控機構較于普通衛生單位是更為特殊的存在，其性質決定了制定與實施與之相配套的內部控制體系難度系數極大，同時進程相對緩慢。再者，單位對于內部控制只停留在形式與內容層面，并未將其以書面形式記錄保存，形成相關數據為日后提供借鑒。因而，在單位內部控制的過程中應當注重證據的保存，將此也作為內部控制制度制定與實施的規范之一。

（三）資產管理制度有待完善

疾病預控機構是全額財政撥款的衛生機構，現今的資產方面多采用政府采購以及財政統管制的形式實現管制。這一制度在很大程度上解決了單位“物”與“帳”不相協調的現象，（具體表現為財務部門只將購入物資記錄在帳，而對于賬務的損壞或是核算及業務總結、重大決策并不了解等現象），但若要有效管理資產，使得單位持續健康發展，謀求突破，建立起更加完善的資產管理制度十分必要。

（四）缺乏對專項資金的有效控制

疾病預控機構的資金來源是財政全額撥款。就現狀而言，疾病預控機構并未建立起完善的專項資金管理制度，這可能會造成資金方面的問題，不利于資金的融入、管理和使用。因而，建立起專項資金管理使用制度迫在眉睫。

三、內部控制制度問題的解決對策

（一）營造良好的內控環境

內部控制是涉及各方面綜合協調與管理的龐大工程，因而，單位營造一個良好的氛圍能夠使得內控工作事半功倍。具體操作時，可從如下幾方面著手。首先，單位領導應當起到模范作用，作為員工的表率，其應當以身作則，加強自身內控意識，同時督促員工思維意識的形成，保證內控制度的順利實施。其次，作為員工，應當樹立全員責任意識，將單位的內控工作的開展作為自身責任，認真履行，服從上級安排，輔助各工作項目的開展。最后，單位應切實執行內控制度并實施到位，而不是將各規范制度變成一紙空文。同時，應將獎懲制度作為輔助執行，對于表現良好，貢獻突出的員工給予獎勵，反之則給予相應懲罰，從而激發員工工作熱情與積極性，使單位上下形成統一認識，營造出良好的內部控制氛圍，推進內控進程，使其取得良好成果，促進單位發展。

（二）完善授權審批制度

為避免財務風險，疾病預控機構在辦理經濟業務時應當通過授權審批制度，因而，建立完善的授權審批制度成為單位的重要工作之一。在授權方面，單位應將常規授權和特別授權區分，根據其性質明確各授權程序、授權范圍、授權層次、以及授權責任等從而形成權責分明的授權體系。在審批方面，首先應當明確重大項目業務項目的決定權問題。在決定事項時，應當采取集體決策避免個人決策，保障決策科學性與合理性，同時，未經同意，集體決策意見不得擅自更改，保障決策權威性。例如，在物資采購時，應當開展競標，并實地考察，將考察結果報集體決策機構由集體決策決定合作者。同時在資金分配及采購人員選擇方面也應由集體決策選擇，避免等不法行為出現。由上，集體決策保障各經濟項目的合規性與合法性，同時避免疾病預控機構的財務風險，有利于提升單位的經濟效益和社會效益。

（三）加強采購控制，保障陽光采購

疾病預控機構的日常物資主要包含試劑、疫苗等，需要經常采購，同時也需要大額的采購資金?，F如今，疾病預控機構并未建立起一套完善的采購體系，這為采購資金的取用，采購人員的分配等工作帶來不便。要保證單位采購的公正廉價高效，應當從制度上對于采購環節進行控制，保證權責分明，資金明確，從而避免投機取巧之人從中取利，造成單位的經濟損失甚至是造成更加嚴重的后果。因而，建立完善合理的采購制度十分必要。

四、結束語

綜上所述，在疾病預控機構的現代化管理當中，內部控制成為減少成本，保障國家財產安全性與完整性的重要存在，具有不可忽視的地位。同時，其也是涉及各方面綜合協調與管理的龐大工程。內部控制制度是以疾病預控機構經營目標為原則的，制定科學合理的內部控制制度不僅可以保證經營目標的完成，保證資產安全，同時能夠提升單位的社會效益，從而不斷促進疾病預控機構的穩步健康發展，也使其為人民群眾做出更多貢獻。

參考文獻：

第3篇：應急管理制度范文

【關鍵詞】盈余管理 激勵制度 物質激勵 透明化

關于盈余管理的定義，中外經濟學家都給出了不同的定義理解，而相同的點則可以分為以下四個方面。

第一，從主體上來說，主要由管理層和董事會組成，盡管雙方所擁有的權力不盡相同，但都可以對企業的業績報告產生一定的影響。第二，從客體上來說，主要是與企業業績相關的財務會計報告，企業通過對財務報告的操控，從而達到特定的目的。第三，從手段上來說，主要是通過對于會計政策和會計假設的變更等，選擇與自己的目標更加一致的會計方式。第四，從目的上來說，管理層通過對會計信息的操控從而達到自身利益的最大化。

由于企業所有者和管理者的分離，雙方簽訂的契約勢必會和現實情況產生一些摩擦，而由于信息不對稱，信息摩擦也是在所難免的契約摩擦和信息摩擦為管理人員的盈余管理提供了條件和可能。為了使管理者完全站在企業所有者的角度為企業服務，高管激勵制度是十分重要的，而作為企業管理的重要組成部分，為了減少盈余管理，加強和完善高管激勵制度是非常有必要的。研究企業盈余管理和高管激勵制度的文獻很多，但是把兩者結合到一起的研究則相對較少。本文擬在分析我國現行高管激勵機制存在的問題及原因的基礎上，對如何完善我國上市公司高管激勵機制進行闡述和研究，以及為我國上市公司高管激勵機制的建設與調整提供決策參考建議，從而達到減少摩擦、控制盈余管理的目的，是十分有研究價值的。

一、我國上市公司高管激勵制度的現狀

從性質上來說，目前我國上市公司的高管激勵制度可以分為物質激勵和非物質激勵。物質激勵可以分為薪酬激勵、期權等；而非物質激勵可以分為職位晉升、榮譽授予、在職培訓等。

從時間的長短上來說，上市公司的高管激勵制度可以分為長期激勵和短期激勵。長期激勵可以分為長期期權、職位晉升、職位津貼等，而短期激勵則包括績效獎金、年度獎金等。

二、我國公司高管激勵的問題以及原因分析

（一）激勵結構單一，方式缺乏多樣化

盡管我國上市公司對于高層管理人員的激勵方式分為物質激勵和非物質激勵兩種，但是從實踐上來說主要是以物質激勵特別是以短期激勵為主。傳統的“工資+ 獎金+ 福利+ 津貼”式的薪酬激勵模式仍然占據相當大的市場，長期激勵方式的采用則相對比例不高。這樣的激勵模式僅僅著眼于對高管人員當期經營管理績效的肯定，容易造成高管盲目追求短期效益，而不顧公司的長遠發展和長期利益。另外，非物質激勵常常被上市公司忽視，或者采用較少。

其間的原因主要是由于現實社會中，尤其是對于上市公司的管理層來說，很多人對于物質的追求遠遠高于對精神的追求，根據馬斯洛需求理論來看，人們在滿足最基本的生存需求前，對于精神等層面的要求是相對較少的，即使是滿足了基本層面的要求，所謂的精神層面的滿足遠不如拿到真實鈔票來得興奮和滿足。而對于未知系數較高的長期利益，短期利益明顯來得更真實更可靠，從人們對個人利益的追求來看，在追求短期利益的同時，管理者很有可能為了獲取高薪酬，同時采取過度的盈余管理手段，這也使企業的發展陷入了一定的瓶頸和困境。

（二）激勵制度缺乏監控，較為隨意

盡管我國上市公司聲稱已經逐步建立起基于業績的薪酬制度，但在實際的實踐過程中，薪酬制度這則顯得相對多式多樣。各種薪酬制度層出不窮，無論是高薪酬制度還是零薪酬制度等都遠遠脫離了所謂的基于業績的薪酬制度，公司高管自行決定薪酬的行為已經遠遠不是站在企業的長期利益上說話了。即使是與企業相掛鉤的薪酬制度，在企業獨斷專權、業績不再真實的情況下，企業薪酬完全成為管理者謀求個人利益的工具。

其原因主要歸結到企業的內部監控機制存在嚴重不足，由于上市公司董事人數眾多，加上部分董事一人身兼數職，面對煩瑣復雜的公司經營管理問題，董事會職責不明或是由于任務繁重和相對知識的缺乏則會授權于高管，而由于董事會的長期自主授權，高管們則會利用職務之便和雙重身份，即董事與高管身份的重疊，逐步掌握了公司的管理大權，形成所謂的“內部人控制”現象。并開始利用職權謀取個人私利的最大化，損害公司剩余所有者的利益。同時對獨立董事的忽視以及缺乏，使企業對董事會和管理層的監督陷入更加獨斷的境地。

（三）高管業績考核制度不合理

目前上市公司的業績評價體系的不完善主要體現在業績評價指標的不合理上。首先，不可否認的是目前市場上大多數公司現行的業績評價體系明顯偏重于資產收益率、收入增長、利潤年增長率和每股凈收益等財務指標，相反，反映產品服務質量、公司信譽、創新能力、風險水平的非財務指標則相對較少，僅僅通過數據來探究高管的努力程度和公司的績效水平明顯是不夠的，對于高管薪酬制度的確定也顯得尤為不公平；其次，對于少得可憐的非財務指標，非量化的測量方式顯得更加不受重視，過于主觀的評價方式使非財務指標缺乏可靠性，從而更大程度上減少了企業對非財務指標的依賴，由此可見，現行的薪酬激勵制度并沒有起到相應的積極激勵的作用。

其中的原因主要是由于外部監控的不完善性，所謂審計就是相關人員發表關于財務報告是否符合相應的法律法規和財務報告框架的意見的一項經濟活動。但是由于審計人員的專業技術水平和職業判斷能力存在一定的局限性，有些審計部門和審計人員的職業道德素質不是很高，沒有阻擋住企業和有關部門的利益誘惑，造成審計報告客觀性存在偏差，使得審計報告不再客觀真實，企業的會計信息不再真實可靠，這就給企業管理者盈余管理和操縱利潤的機會。

第4篇：應急管理制度范文

我國自2002年下半年其對試點高校進行國庫集中支付制度的實施，經過十多年的實踐運用，我國實行國庫集中支付制度的高校越來越多，其對高校財務管理工作的影響作用也越來越突出。本文簡單總結和概述國庫集中支付制度的相關情況，并就國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況以及高校應對措施進行研究和分析，以期更好的提高高校財政管理工作的質量和效果，進一步推動我國高校事業的蓬勃、長效、良性發展。

關鍵詞：

高校；政管理；問題；創新

近些年來，隨著我國社會經濟的飛速發展，國庫集中支付制度也被廣泛的應用到各地的行政事業單位管理中，不僅有效規范了財政資金的應用管理，提高了資金使用效益，強化了財政內部監督，也有效遏制和降低了現象的發生。下面，文章就國庫集中支付制度的相關內容進行簡單概述，總結和分析實施國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況，并就如何在國庫集中支付制度環境下進一步提高高校的財政管理工作水平展開研究和討論，從而不斷強化高校財政管理的水平，促進高校建設的健康、和諧發展。

一、國庫集中支付制度的概述

1、國庫集中支付制度的含義國庫集中支付制度屬于國庫集中收付制度中的一項重要構成部分，是目前國際上許多發達國家普遍運用的一種財政資金支出管理模式。它主要指的是政府對財政資金支出全過程（包括預算分配、財政劃撥、資金應用、銀行結算、項目使用）進行全面、統一的控制和管理的制度模式。

2、國庫集中支付制度的特征和原則國庫集中支付制度的基本特征主要包括三個方面，即：①賬戶是由國家財政部統一開設的單一國庫賬戶；②管理結構包括科學的信息化管理系統、高效的預算執行機構以及完善的檢查監督機制；③由國家財政部門對勞務或商品供應企業進行直接財政撥款。國庫集中支付制度的運行原則主要包括四方面，即：①法制原則；②效益原則；③便利原則；④積極穩妥分步實施原則。

二、國庫集中支付制度對高校財務管理的影響

1、對財務管理的積極影響意義各地高校實施國庫集中支付制度，能夠更好的規范資金使用情況，提高高校資金應用的透明度和公開度，有利于提高高校財務管理的效益和水平。具體積極影響包括：1）能夠有效促進高校財政資金的統籌規范和合理分配，提高資金的使用效益，避免和降低盲目投資、資金浪費等問題的出現。2）能夠有效提高高校在財政風險方面的防御抵抗能力，保障高校財務資金的運作使用安全。3）能夠有效加強高校對財政資金在支付使用方面的監督管理力度和效果，避免私自挪用、侵占、貪污等違規腐敗問題的發生。

2、對財務管理的消極影響意義國庫集中支付制度在促進高校財務管理水平的同時，也對其造成了一定的負面不利影響。具體包括：1）較大的提高了高校資金預算工作的難度，削弱了高校應對突發財政風險的能力，給高校的進一步壯大發展造成了限制和影響。2）國庫集中支付信息系統中財務管理功能的缺失導致高校財務管理工作的信息化建設受到嚴重影響，降低了財政管理的工作效率。3）一定程度上降低了高校自主籌資方面的能力水平，限制了高校資金的來源渠道。4）復雜的審批劃撥程序延長了資金到位的時間，導致高校資金支出時間較長，影響到相關的經濟活動安排。

三、在國庫集中支付制度下加強高校財政管理工作的措施

1、健全和完善高校財政內控制度高校要根據我國相關法律、法規的要求，加強對學校內部的財務管理、資產管理以及分配辦法等工作的制度建設。通過建立和完善經濟責任制度和各項內控制度，加強高校財政管理的制度化、規范化，實現權、責、利的統一。同時，還要不斷建立和完善財政管理的約束機制和激勵機制，加強對財政預算工作的強制性和硬性管理和控制，從而確保高校財政管理的秩序，確保高校科研、教學等工作的正常運行。

2、加強預算管理目前，我國的大部分高校在資金的籌措方面都已經基本形成了多渠道的經費融資體制，這就要求高校在開展財政管理工作時，必須要加強各個項目的預算管理和編制，建立“大支大收”的現代化高校財政管理新模式，并對財務預算工作實行統一的、綜合性的管理和控制，從高校的全局角度出發，建立符合高校當前形勢，能夠滿足高校各項建設、事業工作發展需要的科學、合理、有效、節約的財政預算管理制度體系，從而確保高校財政工作的順利進行。

3、深化高校財政改革，構建總會計師制度體系高校要根據當前我國社會發展的形勢，結合當下高?；I資渠道的多元化格局，深化高校的財政工作改革，使高校的經營發展真正的面向市場，成為獨立的法人實體。同時，要根據當前高校日趨復雜的經濟活動，構建校長負責制的總會計師制度體系，加強高校財政工作的宏觀調控，對各項財政資金進行統一的運籌和調配，從而綜合的協調和平衡高校內、外部各個方面的利益。此外，高校還要不斷加強決策的科學性、有效性和切實性，增強學校的投資效益和辦學能力，從而確保高校經濟工作的長效、良性循環運作。

4、大力加強財政審計工作高校必須要下大力氣加強財政管理各個環節當中的資金統計、審核工作，特別是針對貸款資金的審查和管理工作。要積極的建立和完善審計工作的各項管理制度和規范措施，不斷提高財政審計的獨立性和權威性，擴大審計活動的范圍和內容，嚴格審計工作的各項工作標準和行為規范，加強對各種財政風險的分析和防范，從而確保高校建設的長效、良性發展。

四、結語

財政管理工作是高校建設發展的重要經濟基礎和前提保障，對高校能否長久、持續的開展工作有著直接的影響和作用。因此，在國庫集中支付制度的背景環境下，各地高校必須要加強積極的創新和完善管理方法和模式，從而不斷提高高校財政管理的工作質量和水平，從而有效促進和推動我國高等教育事業的高速、長效、良性發展。

參考文獻：

[1]劉蓓.國庫集中支付制度對高校財務管理的影響及應對策略[J].會計師,2010(03):102-104.

[2]向桂云,尹麗.國庫集中支付制度對地方高校財務管理影響及對策研究[J].財經界(學術版),2013(07):141-142.

[3]喬學峰.國庫集中支付制度對高校財務管理的影響及對策[J].經濟師,2010(11):109+112.

第5篇：應急管理制度范文

關鍵詞：人力資本有限理性經濟人審計合謀人力資本產權審計制度安排

會計師事務所是一典型的“人合”企業，人力資本作為一個“人合”企業的立家之本，他在審計執業過程中有什么樣的行為特征應是被重點關注的。傳統經濟學認為，有什么樣的制度，就有什么樣的行為，汪丁丁認為接下來的話就是，有什么樣的行為，就有什么樣的制度，這在新制度經濟學的研究內容中有深刻體現。具體到審計中，現行審計制度安排必然會影響與約束人力資本的載體——審計師在審計過程中的行為，相應地，審計師不僅會在既定的制度安排約束下進行追求經濟利益、規避風險的審計活動，同時會通過自己的行為影響支撐性的制度安排，使得審計制度安排發生變化，之后又對制度安排的變化做出反應，這是一個不間斷的過程。

本文中，我們只把經理級以上人員列為人力資本，因為只有經理級以上人力資本的審計行為特征才有可能影響到審計制度安排，而一般的審計人員只是承擔一些簡單的程序性工作，不能充分體現人力資本的審計行為特征及對審計制度安排的影響。同時我們把人力資本分為兩類：非合伙人——單純人力資本所有者，與合伙人——非人力資本所有者與人力資本所有者的集合體，文中有時統一以“審計師”來代替這兩類人力資本。

一：人力資本是有限理性經濟人及對審計制度安排的影響

傳統經濟學理論中，經濟人完全理性和自利性是兩個基本假設，這兩個假設的合乎邏輯的推論，是人們會合理利用掌握的信息來預估將來行為所產生結果的各種可能性，然后最大化自己的期望效用。但現實生活中，人在復雜環境和不確定因素下進行決策時，不會對自己的決策進行理性計算，也沒時間和耐心去考慮各種行為結果的概率問題，在面對復雜情景和問題時會采取捷徑或用自己掌握的一部分信息進行決策，因而決策的非理性是存在的，也就是說，人是有限理性的，不是完全理性的，這就是行為經濟學對傳統經濟學的挑戰。同樣，會計師事務所的人力資本載體——審計師也是有限理性的，同時也是一個經濟人，在現階段還沒達到“道德人”的境界，盡管他有一些并不是“經濟人”假設所能解釋的一些“道德”行為，如大多數情況下會遵守審計準則、法規進行審計，有一定的社會責任感和一些施善行為。既然審計師是有限理性的經濟人，那么在現行審計制度安排下，審計師在審計過程中不能完全理性地拒絕被審計單位的“利誘”而堅持原則，與被審單位管理當局的審計合謀有時就不可避免了。如前所述，人力資本主體可以分為兩類，參與審計合謀的人力資本主體不同，對審計制度安排的影響就不一樣，下面分單純人力資本參與的合謀和合伙人（即整個事務所）一起參與的合謀及各自對制度安排的影響。

1．單純人力資本參與的審計合謀及對審計制度安排的影響

被審單位委托會計師事務所進行審計，事務所的合伙人便會委派項目經理帶隊審計，此間有兩層委托關系：被審單位委托事務所，事務所委托項目經理，其間存在的信息不對稱變得更加嚴重。審計師是有限理性的經濟人，存在一定程度的“逆向選擇”和“機會主義”傾向，當被審單位拋出“誘餌”引誘審計師共謀時，審計師此時會進行合謀與否的決策。據行為經濟學理論，人們進行決策時，容易給高概率發生的事件賦予較高的權重，而給低概率發生的事件賦予較小的權重，于是往往將極小概率的事件看成不可能，而將極大概率發生的事件看成是確定，而極小與極大概率又取決于個體的主觀印象。審計師進行合謀與否的決策時，他會根據現實中這種“損人利己”的合謀被發現曝光的比例很小而存在一種僥幸心理，，認為合謀被發現的機率極小而將其看作不可能，同時他的有限理性不能讓他清醒地意識到合謀一旦被發現的嚴重后果，就算被發現，由于現階段對違法行為的處罰較輕，合謀的收益大于合謀的成本，審計人員的“經濟人”特性便會讓他作出合謀的決定，于是他會向信息不充分的合伙人隱瞞審計風險，與被審單位一起騙取“無保留”的審計報告。

審計人員為什么會參與審計合謀？這反映了審計制度安排的什么問題？審計人員的有限理性經濟人特征（內因）是我們無法改變的，但可以通過制度的安排（外因）來改變審計人員做決策時的考慮因素及其權重，從而減少審計合謀的發生。據行為經濟學理論，額外財富的邊際效用在人富裕時會低于貧窮時的邊際效用。審計合謀審計人員將得到的報酬就是一種額外財富，此時，即使富裕的CPA與貧窮的CPA一樣只具有有限理性，但這筆額外報酬對富裕的CPA沒有很大的邊際效用，從而沒有那么大的誘惑力而導致審計師合謀，這時被審單位就得加大“賄賂金”才有可能“打動”富裕的CPA，從而加大了被審單位的合謀成本，當“賄賂金”大到等于或大于合謀能給被審單位帶來的“利益”時，被審單位便沒有動機合謀，合謀自動中止。從這看出，提高CPA的薪酬待遇，讓他們成為富裕的CPA，可提高CPA的“免疫力”，從而減少合謀的發生。這就要求合理化事務所內部收益分配機制，提高新酬待遇，讓CPA的利益與整個事務所的利益相掛鉤，一榮俱榮，便不會出現CPA為了自己的私人利益而向合伙人撒謊，欺騙合伙人。另一方面，法律法規應加重CPA的個人審計責任，加大合謀一旦被發現的懲罰，提高CPA合謀的成本，此時被審單位若想合謀，就必須提高“賄賂金”以彌補審計師冒的高風險，從而加大了被審單位的合謀成本，合謀便不會那么容易發生。此外，相關部門要加強審計的監管，加大上市公司審計的復查力度，使審計合謀案件“曝光”機率大大增加，從而改變審計人員主觀印象中的審計合謀被發現的概率極小，起到警戒作用，讓審計人員不敢輕易合謀。

2．非人力資本與人力資本所有者共同參與的審計合謀及對審計制度安排的影響

若事務所委托的CPA足夠忠誠，他會如實將發現的問題“稟告”事務所的非人力資本與人力資本集合體——合伙人，這時，合伙人的有限理性經濟人特征便起作用了?，F行審計制度安排實質是：由被審單位管理當局聘請事務所審管理當局自己，那么，事務所面對自己的“上帝”——客戶的不當請求時，他的“經濟人”特征使得他不能斷然地拒絕這種請求，否則不但得不到“合謀金”，以后的合作關系也就終結了。同時，現時大部分事務所的組織形式為有限責任制，且注冊資本金要求低，那么事務所與被審單位的合謀一旦被發現所需承擔的只是有限責任，最多讓事務所倒閉，而不會危及到合伙人未投入到事務所的私人財產，于是合伙人的“理性經濟人”特征容易使他接受合謀，同時，他的“有限理性”不會讓他有完全的理性認清形勢，不會讓他有足夠的社會責任感從維護公眾利益出發而拒絕合謀。

審計合謀的頻繁發生，企業管理當局利益不斷上升，但這種利益的上升是以其他企業利益相關者利益受損為代價的。據吳聯生的“利益協調論”，利益相關者之間現有的利益關系一旦發生變化，便產生了新的沖突，便會破壞目前審計制度安排的基礎——審計域秩序，從而要求利益相關者達到新的納什均衡，產生新的審計域秩序，從而導致審計制度安排的變遷。“審計制度安排是一個利益相關者利益協調的過程，它因利益相關者的利益關系變化而變化”（吳聯生，《審計研究》，2003），由于審計合謀的不斷出現，目前的審計制度安排至少需要進行以下兩方面的變化：

（1）審計委托權由證監會掌管

注冊會計師對企業經營者的審計，事實上接受的不是社會公眾的委托，更不是股東或經營者的委托，而是政府的委托。因為政府的合作廣度最大，所以有權進行委托，同時政府規模有限，所以應該進行委托（吳聯生，《審計研究》，2003）。這是社會審計最根源的本質，是我們肉眼所不能直接看到的，我們目前看到的就是股東進而演變為管理當局委托CPA進行審計，從而容易導致審計合謀。既然CPA實際上接受的是政府的委托，那么在形式上，至少在第三者看來，也應該由政府進行委托。目前誰最具有優勢代表政府來執行審計委托權呢？證監會。它本身就是一個政府機構，是上市公司的監管機構，具有信息優勢，可以代表政府委托CPA，從而改變目前事務所對被審單位管理當局的依附地位，減少審計師“被逼無奈”進行合謀的發生。

（2）事務所組織形式由有限責任制逐步過渡到合伙制

目前，大多數事務所實行有限責任制，有限責任制事務所破產所造成的損失卻可能遠遠小于事務所與管理當局合謀所帶來的合謀收入，于是，事務所容易與管理當局合謀。現在，把事務所的經濟體制從“有限責任制”轉變到“無限責任制”是很多學者所推崇的，無限責任制加大了事務所的法律責任，合謀一旦發現，合伙人可能就面臨傾家蕩產的風險，使得事務所合伙人進行合謀決策時不得不加大對合謀成本的考慮，他的“經濟理性”又會促使合伙人不會輕易進行合謀，從而有效減少了合謀的發生。

在此基礎上，王善平還提出合伙人必須是德高、足資、多才的CPA，才能有效減少審計合謀的發生。德高，從道德品行上保證合伙人不會進行審計合謀；足資從物力資本上保證合伙人不會輕易用自己足夠多的私人財產作賭注而去進行審計合謀；多才的CPA要求合伙人是審計行業的專家與行家，那么他手下的審計人員的“逆向選擇”能被合伙人識別，從而也制止了單純人力資本參與的審計合謀。

二：人力資本在審計行為中的產權特征及對審計制度安排的影響

人力資本產權是市場交易過程中人力資本所有權及其派生的使用權、支配權和收益權等一系列權利的總稱，從某種意義上說，人力資本產權是一種行為權，這組行為權利是人力資本產權主體的意志體現，以至于出現了產權殘缺時，產權的主人可以拒絕使用其人力資本為別人服務。審計師作為人力資本的載體擁有人力資本所有權，他將這種所有權與非人力資本所有者（同時也是人力資本所有者）進行合作，形成了現代意義上的獨立審計：人力資本與非人力資本的特別契約。這個公共合約即事務所又是周其仁所說“市場中的企業－一個人力資本與非人力資本的特別契約”中的特殊，它對人力資本具有更大依賴性，從而人力資本的產權特征影響更明顯。

如經濟學家周其仁所說，人力資本產權具有兩大特征：第一，人力資本天然屬于只能屬于個人；第二，人力資本的運用只可“激勵”不可“壓榨”。正是事務所包含了人力資本，其產權特征使得這個企業契約是一個“不完全契約”。受有限理性和高交易成本的限制，這個契約雙方——合伙人和單純人力資本無法在事前就可能影響雙方關系的所有未來事件達成一致，各方只有在合約的發展階段上明確或默契地對出現的新問題達成一致，在此期間，雙方的談判是連續不斷地進行的。由于事先不能明確界定所有交易條件，那么在合約的執行過程中就具有極大的隨意性與自主性，特別是人力資本產權的所有者——審計師對自身所擁有的人力資本的開發利用程度。當人力資本對自己的所得與付出滿意時，就會越干越起勁，不需監督也能自覺地努力，相反，若不滿意，他就會偷懶，省略必要的審計程序，更不會積極的創新。人力資本是需要激勵的具有創造性的能動資本，審計師同樣如此。若合伙人對其激勵不當，就有可能導致人力資本產權的“殘缺”，產權的主人——審計師就把自己的才能“關閉”起來，默默無聞，沒有創新，人力資本的經濟價值得不到充分利用甚至浪費。

理解了人力資本的產權特征，我們就不難理解“激勵理論”。人力資本是企業創造價值的主體，特別在事務所中，離開人力資本就無法繼續生存下去，只有建立合理的激勵機制，提高人力資本所有者的積極性，讓他對自己的“資本”不加保留的加以利用，進行創新，才能增加事務所的價值。其實，事務所合伙人是那個決定人力資本所有者是否打開以及打開多少智慧大門的守門人，他只要用對了激勵手段就能“控制”人力資本所有者。事務所的人力資本是事務所獲得盈余的根本來源，但是，若不對人力資本的所有者進行適當的控制，引發事務所最終風險的也會是人力資本。象畢馬威去年的銷售濫用非法避稅產品案件，差點就使得“四大”減少為“三大”，就是由于創新過度沒有節制變成了冒險。因而事務所在建立合理的激勵機制鼓勵人力資本創新同時，約束機制也是必不可少的。

參考文獻

[1]周其仁.市場里的企業：一個人力資本與非人力資本的特別合約[J].經濟研究,1996,6：71－80

[2]王善平.會計師事務所合伙人制度中的私人財產與創新能力[J]，2005，

內審網[3]吳聯生.利益協調與審計制度安排[J].審計研究，2003，2

第6篇：應急管理制度范文

關鍵詞：新財務會計制度；中職；會計管理

隨著現代社會經濟的快速發展，總體社會環境也出現了較大的改變，新會計制度就是在這樣的背景下產生的，給企業的財務管理工作產生了較大的影響，中職學校作為培養基礎性技術人才的重要場所，自身的財務管理必須要緊隨時代的潮流，中職學校的財務管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進行自身財務知識體系的完善，充分了解新財務會計制度中的各項變更內容，從根本上認識到中職學校財務管理體系中開展會計管理的重大意義。加強新財務會計制度的分析和理解，改善會計管理在中職學校財務管理中的應用，可以有效的促進中職學?？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌M行，推動中職學校財務管理水平的不斷提升，從而使得中職學校能夠依靠少量的成本為學校貢獻出較大的價值，深入挖掘出校內資源的應用價值，從而實現中職教育工作的健康、穩定發展。

一、新財務會計制度對中職院校會計管理的影響

（一）對中職學校財務信息化建設的影響新財務會計制度背景下，中職學校必須要發揮互聯網平臺的優勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學校會計管理工作的效率與準確性，逐步建立完善的中職學校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學校會計管理人員的培訓學習，讓其能夠深入了解到新財務會計制度，提高其開展信息化財務管理工作的熟練度。此外，中職學校還要緊隨時展步伐，及時的對現有財務軟件進行更新和換代，并參照新會計準則的具體更改細則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務管理應用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩定性，從而為提高中職學校會計管理水平奠定基礎[1]。

（二）對中職學校財務精細化管理的影響新財務會計制度背景下，中職學校財務管理工作為了能夠實現更高層次的發展，必須要不斷的朝向精細化管理方向進軍。財務會計核算工作是中職學校財務管理體系中的重要部分，主要反映了中職學校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細的核對與驗算，提高信息核算的精準性，確保統計完成的各項財務數據信息都具有較好的準確性與真實性[2]。于此同時，在新財務會計制度應用下，中職學校財務預算的工作方式以及思維都產生了較大的變化，例如在進行財務核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學校對資金的利用效率，使其發揮出更大的應用價值。

二、基于新財務會計制度的管理會計在中職院校中的應用

（一）建立健全的管理會計信息體系新財務會計制度背景下，中職學校要想獲得良好的財務管理綜合水平，必須要加強財務管理工作的信息化體系建設，并且認真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學校不斷發展提供幫助。另外，中職學校還必須要組建一支綜合實力一流的財務管理團隊，加強對現有財務管理人員的培訓與學習，不斷提高財務管理人員的知識儲備以及專業技能，學習新財務會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠將這些新知識和技能熟練的使用到日常財務管理工作中，實現管理會計與財務管理的深層次結合。對中職院校的各個財務信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統實現中職院校的財務規劃與檢測評估，通過這種方式加強財務管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務管理工作中的問題[3]。

（二）提高財務預算管理在財務管理中的重要性新財務會計制度背景下，中職學校必須要充分重視財務預算管理的重要性，并使其在財務預算管理中發揮必要的作用，加強財務管理工作人員的預算管理水平與意識，并建立完善的財務預算管理監督體系，進而實現中職學校各個資源的利用最大化。中職學校管理人員要創建全面的預算編制與模式，處理好各個預算部門之間的溝通交流與相互協作，實現“零基預算”和“滾動預算”兩者的有機融合，同時根據學校自身的狀況與特征制定發展目標，改革和提高中職學校年度預算的合理性，建立全面的年度預算管理制度，提高財務預算數據信息的參考價值，為學校制定長久的發展規劃和戰略決策提供重要的依據[4]。此外，中職學校還要建立科學的財務預算監督管理機構，認真監督和執行財務預算中的各項要求，密切關注各個預算工作是否出現違規現象，防止出現較多的浪費。

三、結語

綜上所述，在新財務會計制度實施下，中職學校的財務管理工作產生了非常大的變化，中職學校必須要建立科學的信息化工作平臺，促進財務管理的精細化工作，并不斷提高財務預算管理在財務管理中的重要性，從而確保中職學校會計管理工作能夠發揮出良好的效果。

參考文獻：

[1]吳勁梅.芻議管理會計思維模式下中職學校的預算管理及績效評價[J].廣西教育學院學報,2018(02).

[2]孫曉峰.管理會計在中職學校財務管理中的作用[J].中國總會計師,2017(02).

[3]裴斐.加強會計基礎工作是提高中職學校會計管理的根本[J].現代經濟信息,2016(04).

第7篇：應急管理制度范文

關鍵詞:三級醫院內部監督管理建議措施方法

一、國有三級醫院內部監督管理的重要性

國有三級醫院內部監督管理，是國有三級醫院對其財務各項指標制定、執行、完成、考核情況的全面管理監督。它是對國有三級醫院運行中系統連續的監督管理過程。概括說，內部監督管理是利用控制論的基本原理及方法，對財務活動進行科學的規范、約束、評價，以期達到財務活動預定目標的目的。具體到國有三級醫院內部監督管理，是指醫院內設審計科在完成內審目標的過程中，對財務處理過程進行監督，包括主動監督和抽查監督，糾正偏離財務目標的行為，最終保證國有三級醫院財務目標的準確合規，實現優質的財務管理。總之，加強國有三級醫院內部監督管理水平，對于提升國有三級醫院的財務管理水平，提高國有三級醫院的經濟效益，增強國有三級醫院自主經營和自負盈虧的能力和綜合競爭力，實現提高醫院社會服務水平具有重要意義。

二、國有三級醫院內部監督管理的特征

國有三級醫院內部監督管理主要特征有：一是明確的財務管理人員崗位責任制，包括：財務管理工作崗位禁止交叉；制約和監督并重；重要經濟事項多人多部門牽制；二是必須建立健全國有三級醫院各項財務規章制度，圍繞國有三級醫院經濟活動的各方面，強調從健全制度建設入手，用制度堵塞管理漏洞，責任落實到科室、崗位、人員；三是要把國有三級醫院院長作為內部監督管理建立和有效實施的第一責任人，積極組織具體科室人員監督、落實；四是國有三級醫院要結合自身業務的實際情況及業務需要，制定具體可操作的內部監督管理制度，必須把國有三級醫院內部監督管理制度作為原則性的硬規定。

三、強化國有三級醫院內部監督管理的兩點建議

提高認識，特別是提高國有三級醫院領導對內部監督的重視程度?，F實中，很多國有三級醫院對自身的內部監督管理沒有足夠重視，院領導平時只強調加強財務管理的重要性而忽視內部監督管理的重要。因此完善國有三級醫院財務管理和內部監督管理是同等重要的，個別情況下，內部監督管理甚至重要于財務管理。建立健全國有三級醫院的內部監督管理制度。目前我國國有三級醫院在這方面欠缺較多，自上而下還沒有建立起一整套完備的醫院的內部監督管理制度。這就要求我們的財務人員、內審人員，積極主動的從工作實際出發，結合相關財務管理制度，敢于探索，敢于創新，建立完善醫院內部監督管理制度。只有動起來，邊摸索、邊制定、邊改進完善。筆直通過多年實踐總結認為，醫院的內部監督管理制度以下必不可少：《采購內部控制監督制度》；《驗收內部控制監督制度》；《工程建設內部監督制度》；《資產處置內部控制監督制度》；《“三公經費”內部審核制度》。國有三級醫院應根據經濟狀況和自身實際情況建立可操作的，適應自身管理要求且行之有效的內部監督制度。同時，崗位設置，人員配備，必要培訓，劃分職限等也很重要，要確保有相互配合協作，有相互制約相互監督。

四、強化國有三級醫院內部監督管理的具體方案示例

筆者所在醫院是我們地區為數不多的國有三級醫院，施行內部監督管理時間也不長，設立獨立的內部審計科也不過是最近兩三年的事。但是運行效果一直比較好，結合幾次修改完善，目前已經基本成型，走在了本地區同行醫院的前列。結合我醫院的內部監督制度，以及本人對內部監督的粗淺認識，與同行共同分享探討我醫院的具體做法。

(一)成立專門機構

可以設立內審科，也可以由相關人員組成財務監督檢查組，為國有三級醫院負責人直接領導的機構。該機構采取定期、不定期的對醫院財務計劃、運行、報告情況進行監督檢查，對發現的問題和不足，要及時上報院領導，并及時采取措施責令整改，或提出有效改正建議，改進和完善醫院各項財務管理水平。

(二)具體措施

1、年初預算審查主要審查年初預算編制是否合理，增加減少項目資金是否與醫院自身經營預期相符。各部門收入支出是否均衡合理。固定資產采購是否必要，是否進行統一招標采購等2、經營收入的監督財務是否統一經營核算；是否存在“賬外賬”和“小金庫”；是否應收盡收，收入指標計劃是否合理，收費項目是否合規等。收款人員是否將當日所收的款項按財務規定時間上繳，是否及時對賬。門診收款員是否按規定的收款程序和要求進行工作，有無不按規定辦理的現象。出納員是否及時將現金存入醫院銀行賬戶，是否及時對賬。備用金管理是否合規。預收資金是否及時存入醫院銀行賬戶，是否及時對賬。經營收入月報表是否與計劃核對，收入奇高奇低情況是否進行分析說明。3、支出監督檢查醫院各類貨幣資金支付是否符合財經制度，是否嚴格按照相關財務會計制度的規定進行確認、支出核算。銀行預留的大小印章否按照內部監督管理要求由專人分開保管，用印是否有實用記錄，作廢支票是否登記留存。資金支付審批批準手續是否健全，是否嚴格執行審批程序，是否存在無審批或越權審批行為。不定期核對庫存現金情況，是否帳實相符。必要的可以銀行函證。貨幣資金支出是否及時入賬，支出原始憑證是否及時有效。4、藥品、醫療設備及耗材的內部控制監督檢查藥品、醫療設備及耗材的采購是否遵照國家相關規定，是否遵循《采購內部控制監督制度》。藥品、醫療設備及耗材的驗收入庫手續是否齊全；是否遵循《驗收內部控制監督制度》。出庫手續是否齊全，出庫單是否填寫詳實。部門會計是否嚴格按照財務制度辦理出入庫手續、是否及時記賬、及時按財務科要求上報月未報表；出庫單據金額、數量、批號與入口是否一致，與臺賬是否一致。5、醫院固定資產內部監督檢查固定資產的購置是否進行招標采購，是否有可行性研究報告，是否進行集體討論。醫院固定資產是否建檔立卡，檔案與實物是否相符。醫院閑置的固定資產是否由設備科管理人員進行妥善管理，并定期進行維護養護。醫院毀損、報廢的固定資產是否辦理相關報批手續，并及時進行賬務處理。6、醫院債權和債務的內部監督檢查債權是否及時確認，審批手續是否健全，是否進行債權帳齡分析。醫療欠款是否有領導簽批。債務的執行情況是否進行分析，是否及時處理壞賬。7、經濟責任追究的監督對違反財經制度給醫院造成嚴重后果的，要追究科室負責人及相關人員的責任，看追究責任是否落實。對違反財經制度未給與醫院造成嚴重后果的，責令限期整改，并對相關責任人予以通報批評，并跟蹤落實情況。對政策、法律、法規、制度掌握不準確，業務能力不強，責任心不高的財務人員，建議醫院領導將其調離相關崗位。

第8篇：應急管理制度范文

【關鍵詞】新會計制度；醫院；財務管理；影響

眾所周知，在醫院管理組織中財務管理占據重要的地位，在醫院的經濟發展中起到推動作用。此外，醫院財務管理的好與壞從根本上決定了醫院的生存與發展。在新時期，為從根本上提高醫院的管理水平，健全醫院財務管理制度，國家相關部門推出新醫院財務制度，實現醫院收支管理、成本核算以及財務報告的創新，為醫療衛生機構的有序發展奠定了理論基礎與保障。與此同時，新財務會計制度的實施也在一定程度上對財務管理帶來影響。

一、醫院新財務會計制度的內容

從整體角度分析，醫院財務管理是醫院資金籌集、使用的主要部門，其工作效率與質量從根本上決定了醫院的整體運營，并且對醫院的發展起到決定性作用。從某個角度分析，雖然我國對醫院財務管理進行了規定，但是在時間的淡化中，部分規章制度已經不符合當前醫院發展的需求，沒有真正從宏觀角度出發，嚴重制約了醫院的發展水平。其主要表現在：大多數醫院缺乏完善的預算管理制度，并且醫院財務人員缺乏成本意識，基本素養過低，對醫院的發展；醫院缺乏風險評估以及風險預防處置，且不具備完善的成本核算體系，未嚴格按照醫院的實際成本情況加以分析與反應，長此久往則導致醫院財務工作呈現出無人監管的局面，進而引發醫院財務管理存在漏洞。當前在新財務會計制度實施以來，醫院財務管理得到創新發展，其一是將權責發生制定為財務核算的基礎內容，并將財務核算的地位加以明確；其二是全新的醫院財務會計制度對醫院現金流的管理方式加以明確，將財務管理與財務預算進行有效結合；其三是財務報表體系得到健全，不僅實現了財務管理的完善，并且也在一定程度上提高了財務信息的可靠性。

二、新財務會計制度對醫院財務管理帶來的影響

1.財務管理得到加強

從新財務會計制度內容出發可以了解到需將醫院院長作為主要的負責人與領導者，要保證財務工作的統一領導，并要積極將財務監督管理機制完善作為主要的內容，對醫院財務工作的各個環節進行監督與控制，并且通過健全的體制以及監督避免貪污犯罪現象的出現。此外，從整體性出發與分析，醫院在實施新財務會計制度制度，可以實現醫院資源的合理優化配置，提高醫療資源的使用效率，從而為推動醫療衛生事業創造發展條件，營造良好的環境氛圍，實現醫院資產以及國家資產的增值。

2.健全醫院成本管理機制

依據新財務會計制度得知，我國醫院要想在新時期積極強化成本意識，加強成本管理，首要任務便是提高其成本管理水平，對成本定額控制管理制度以及費用審核制度加以完善，并采取科學且合理的方式對醫院成本進行預算。除此之外，還需要采取有效的措施對成本費用支出進行控制，減少不必要的開支，值得注意的一點是在規定醫院制定成本制度的同時，還需要嚴格按照相關的規定，采取切實有效的管理制度與方法，盡可能減少其中所帶來的耗費。

3.完善醫院財務風險防范制度

在當前社會的不斷發展下，醫院市場競爭的必然產物便是財務風險，現階段，我國醫院的數量比較多，信息溝通比較順暢，這楊以來則導致醫療行業競爭演變的越來越嚴重，與此同時，各類風險也層出不窮。如何在激烈的社會競爭中有立足之地則成為了醫院發展中值得深思的問題。其中新財務會計制度對醫院的財務風險進行了要求，并要求醫院需要不斷提高風險意識，需要積極做好財務風險監督與管理工作，積極增強醫院的風險防范水平?？梢詮膬牲c出發，第一是要積極制定完善的醫院風險防范制度，新財務會計制度在預算、成本核算、財務管理方面提出了嚴格的要求，并進一步健全了風險管理系統，提高醫院預測以及財務風險能力。第二是提高醫院財務風險管理意識，在新財務會計制度中，財務風險意識是一項十分重要的指標，這種情況下則要求醫院需要積極提高財務風險意識，并盡可能的將財務風險防范意識貫徹到日常管理工作之中，嚴格按照財務預算實施財務控制。這一舉動下，需要加強對財務管理人員的培訓，要進一步強化財務管理人員的管理培訓，提高財務管理人員對知識的掌握能力，保證財務人員在日常工作中快速發現財務問題，并結合實際的發展情況規避風險，盡可能將風險降到最低。

三、結語

綜上所述，新財務會計制度的實施是醫院發展體系中較為重要的組成部分，毋庸置疑，新財務會計制度的實施為醫院財務管理注入新鮮活力，但是在整個發展過程中，醫院財務管理受到影響與制約，且新財務會計制度對醫院財務人員提出了新的機遇與要求，在新形勢下如何適應新制度，順應醫療機構的發展，成為了解決醫院財務管理缺陷的關鍵因素。筆者認為，在新形勢下，醫院管理層以及財務工作者需要加強分析與思考，積極探索財務管理中所存在的問題，并在實踐中自我完善，真正推動醫療衛生機構的創新發展。在本篇文章中，筆者著重分析了新財務會計制度下醫院財務管理的內容，并從3個方面分析其中所帶來的影響，在潛移默化中提出幾點建議與措施，這對推動醫院的創新發展具有重要作用。

參考文獻：

[1]姜冬.新《醫院財務制度》對醫院財務管理的影響探析[J].湖南財政經濟學院學報，2011，04：99-103.

[2]鄭水容.探析新醫院會計制度對醫院財務管理的影響[J].財經界（學術版），2014，05：190+55.

[3]胡穎.芻議新醫院會計制度對醫院財務管理的影響[J].現代經濟信息，2014，19：274.

第9篇：應急管理制度范文

2010年財政部修訂出臺的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，至今已經執行了近20年。雖然這一財務會計制度規定了公立醫院財務會計核算以權責發生制為基礎，但是這個會計制度中仍然存在著很多問題，無法反映一個公立醫院財務發展中存在的資金負債情況等，也無法全面反映財政資金的使用情況，同時對于公立醫院的財務管理也起不到應有的監督作用。為此我國財政部在2017年10月份，為了更好的規范公立醫院等事業單位財務管理，頒布了《政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表》，目的在于更好地規范我國公立醫院等事業單位的財務管理和會計核算，從而更好的適應新形勢下我國財務管理的發展。本文在此基礎上做了一定的探索，目的在于更好地促進公立醫院財務管理的發展。

二、政府會計改革對醫院財務管理的影響

(一)政府會計改革規范了公立醫院財務管理的發展

《政府會計制度》對于會計科目名稱、編號以及如何進行使用、會計報表格式及編報說明做了詳細的闡述，另外還在附錄部分列舉了很多經濟事務的一些財務處理的實例，從而可以更好地規范公立醫院財務的管理制度，同時對于財務核算、會計核算以及財務報表做了進一步的規范，加大了公立醫院等事業單位財務信息的公開化和透明化，因此可以進一步的促進公立醫院的健康發展。

(二)政府會計改革是為了更好地滿足形式下我國經濟的發展

目前我國面臨著復雜的國內外形勢，經濟體制改革正處于非常重要的時期，在這個時期對于公立醫院財務管理提出了新的要求。只有在政府會計的制度下，制定科學合理的公立醫院財務管理制度，才能更好地促進我國公立醫院的健康發展。從醫院角度來看待政府會計的改革舉措、政府會計改革的關鍵，是否能夠不斷優化公立醫院財務管理的管理效率以及公立醫院資金使用的績效程度以及資金使用的公開、透明程度。因此各個公立醫院在政府會計改革的環境下，要不斷加強財務部門的內部管理，優化財務工作的環節和效率問題，同時要加強制度建設，不斷規范財務管理規范。同時還要加強人才建設，培養一批高素質的財務管理人才，從而更好地開展管理工作。政府會計改革是我國進入新時期的必然選擇之一，是為了更好地服務于我國的經濟建設。對于公立醫院財務發展來說，政府會計改革是能夠不斷的規范公立醫院財務管理，可以更好的規范國有資產和財政資金的使用情況。同時也能夠把資金用在公立醫院發展需要上，從而更好促進公立醫院的發展，更好地我國人民健康服務。針對政府會計管理文件提出的新要求，醫院財務部門要進行有針對性的改革，第一要針對各種財務審批程序和審批文件進行改革，要不斷的完善各種資金使用、監管和評估的過程，要對于每一筆資金的使用情況做詳實的記錄。第二，要加強制度改革，不斷的優化管理模式，同時還要增加財政資金使用的公開化和透明化，不斷的完善各種財務報表的制作，還要加大對于各種財政資金使用的監管力度。

三、在政府會計改革的環境下，醫院財務管理存在的一些問題

(一)醫院財務人員意識淡薄

目前，公立醫院財務管理人員財務管理意識不足，對于政府會計改革精神落實不到位，很多工作經驗和財務管理知識已經不能滿足時展的需要了。很多公立醫院的財務管理人員在開展工作也存在著很大的不足，他們因此還不愿意學習新的管理知識和管理模式，這樣對于公立醫院的發展是十分不利的。因此如何建立一支高素質的財務管理隊伍，也是公立醫院發展將面臨著一個很大的問題。在新時期政府會計改革中對于公立醫院財務制度和財務工作形式提出了新的要求，這就使得財務管理人員必須能夠具備更高的要求，因此公立醫院在招聘財務管理人員時，既要考慮有經驗又要考慮學習能力強的人，只有這樣才能更好地適應新時期財務管理的要求，從而更好促進公立醫院的發展。

(二)資金使用和審核沒有有效的審查機制

公立醫院在資金使用環節存在著很大的問題，很多公立醫院財務管理的核心內容是財務報銷和財務核算兩個環節，因此對資金的使用情況缺乏有效的監管，特別是對重大資金、重要支出的約束性還較差，這就使得公立醫院的資金使用情況存在著很大的風險，這對于財務公開和財務透明的推進過程也是十分不利的。另外一方面，公立醫院中很多環節的資金使用也是缺乏一定的監管，比如設備藥品的采購方面。因此建立資金使用審核機制對于公立醫院的良性運營也是至關重要的。

四、在政府會計改革的環境下，加強醫院財務管理的幾點建議

(一)轉變財務管理意識，加強成本型核算

因為公立醫院是屬于非營利性的公益事業單位，它日常運作資金的來源主要是由醫院自身的醫療收入和政府財政補助收入組成。近幾年來，隨著我國“實施健康中國戰略”的深入推進，各級財政加大了對公立醫院的支持力度，但面對不斷增加的政府財政支持，很多公立醫院都沒有意識到財務管理、節省成本和減少開支的重要性，所以在許多情況下都導致了資金的浪費。因此，各個醫院更加需要加強轉變財務管理意識、加強對于預算的成本核算，對于財務管理制度也要加強規范管理。另外，公立醫院的財務制度還應該重點考慮醫院學科建設和發展，同時對于公立醫院的各種經費使用情況、使用信息管理系統都進行詳細的記錄，從而加強對于各種資金使用的監管。在此基礎上，通過分析每一年資金使用的情況，可以對下一年資金使用制定科學合理的使用計劃，從而更好促進公立醫院財務管理的現代化和科學化。

(二)清理分析往來款項

醫院財務還應當加強對于往來款項資金的專項清理工作。因以往對往來款項清理的不夠及時或者其他歷史原因，導致公立醫院的往來款科目余額較大。往來款項中要特別注意與各個供應商的核對清理，還有就是對病人應收賬款的清理。因此，各個醫院更應該要加強往來款項進行專項清理分析，明確債權和債務之間的關系，所有的審查環節都要按照相關財務會計科目按照規定的程序，并及時執行會計處理。

(三)合理使用績效考核機制

公立醫院一般對于財務人員的管理大多數是采用的目標管理和績效考核等形式，通過這些方式想要最大程度激發財務管理工作的積極性，從而更好地開展公立醫院財務管理工作。制度再好，如果不能很好的貫徹落實，那也只是紙面上的制度。只有真正把政府改革制度落實到醫院中，才能更好地促進公立醫院的發展。而財務管理人員是最終的執行者，因此各個醫院需要結合自身發展情況制定科學合理的鼓勵政策，從精神和物質兩方面著手，更好地促進財務管理工作的開展，從而促進公立醫院的發展。

五、結束語

綜上所述，政府會計改革對公立醫院財務管理起到了很好的指導作用，各個醫院都應該深入的貫徹政府會計改革的精神，同時還要結合自身的發展情況，不斷優化自身內部的發展，從而更好的促進公立醫院財務管理工作的開展。

參考文獻：

[1]錢更新.淺議《醫院財務制度》《醫院會計制度》改革對醫院的影響[J].衛生經濟研究，1999(2).

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