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第1篇：法治建設實施方案范文

一、指導思想和工作目標

創建全國法治建設先進城市工作要以科學發展觀為指導，全面實施依法治國基本方略，按照國家和省法治城市創建工作考核標準，組織廣大干部群眾深入開展普法教育和法治實踐活動，推進各領域的依法治理，全面提高市民法律素質和全社會法治化水平，為把早日建成現代化區域中心城市提供強有力的法治保障和優良的發展環境。

到2012年底，實現下列創建目標：

（一）市達到全國法治建設先進城市考評標準。努力實現黨委依法執政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務質優、法律保障有力、監督體系健全、城市基本實現法治化管理的目標。

（二）各縣（市）區全面開展創建活動，60%的縣（市）區達到全國、全省法治縣（市）區創建考評標準。

（三）70%以上的黨政機關、人民團體、國有企事業單位、行政村和城市社區達到法治單位創建考評標準。

二、爭創措施

（一）高標準定位，科學制定五年全市法治建設規劃。積極爭取武漢大學、省法學會、省依法治省辦支持，委托武漢大學法學院組成專家課題組，在認真調研的基礎上，按照全國先進、全省一流的目標定位，擬定法治城市建設實施意見，通過民主科學決策程序，上升為市委、市政府戰略決策。通過層層動員和強力推進，使法治成為支持經濟社會發展和社會進步的強大優勢和發展動力。通過扎實有效的工作，力爭我市成為全國普法依法治理工作聯系單位。

（二）明確目標任務，層層落實責任。法治城市創建考評標準分黨委依法執政、政府依法行政、公正司法、經濟法治建設、基層民主法治建設、法制宣傳教育、法律服務、社會安定和諧、法治監督機制、組織保障、民意調查、平時考核等12類目標，共165個考核項目，總分1000分。得分900分以上為優秀，800分為合格。市普法依法治市工作領導小組辦公室對照考核標準逐條進行了責任分解，并組成督導組定期進行督導檢查。各地、各部門要結合實際，研究制定本地、本部門創建工作方案，明確創建工作的目標任務，將創建工作職責落實到人，做到定目標、定任務、定措施、定時限，圓滿完成爭創工作。同時，要確保不發生考評辦法中7類不予申報評選即“一票否決”的情形。

（三）深入宣傳發動，大造輿論聲勢。各地、各部門要深入宣傳發動，加強輿論引導工作，充分利用會議、網站、新聞媒體等多種途徑，全方位、多視角宣傳報道我市法治建設和創建工作成效，營造良好的創建氛圍。召開創建工作動員會議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創建工作骨干培訓班。利用電視臺、城市公共場所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創建工作，切實提高廣大人民群眾對創建工作的知曉率和參與率。

（四）深化普法教育，增強法治意識。各級黨委中心學習組要通過舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學習法律，增強依法執政能力。組織全市縣級黨政領導干部普訓，做學法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動，引導市民進一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習。堅持在重要法律實施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動，隆重舉行紀念現行憲法頒行30周年大型系列活動。進一步拓展和創新法治工作載體，辦好《法治網》和《法治》指導刊物，電視臺開辦舉案說法類電視節目，擴大普法宣傳的受眾面，增強法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，創作一批法治文藝節目并組織巡回演出。深入開展“法律六進”活動，開展法治機關、法治企業、法治校園和民主法治示范村（社區）等基層法治單位創建工作。

（五）依法建章立制，完善決策和監督機制。黨委部門要按照依法執政的總體要求，自覺在憲法和法律范圍內活動，完善重大決策的法律論證、法律顧問、風險評估、績效考核等機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制。進一步強化人大及其常委會的法律監督和工作監督職能，把人民當家作主的權利落到實處。政府及各行政執法部門按照依法行政的總體要求，完善重大行政決定的依法決策機制，健全行政調解、行政復議、行政訴訟、行政監察等監督制度，建立預防、教育、監督、獎懲為一體的行政執法管理機制。

（六）開展重點整治，提高法治化水平。通過開展民意調查等途徑，收集人民群眾對我市法治建設方面的意見和建議，確定依法整治工作重點。各行政執法部門要從人民群眾最關心的問題入手，進一步深入開展治安秩序、秩序、交通秩序、市場秩序、食品安全、產品質量、環境保護、城市管理、行政許可、行政效能、突發事件應對、安全生產、社會保障、社區建設、消費者權益、困難群體維權、青少年違法犯罪、重點人群管控、流動人口管理與服務、新興媒體監管等重點領域的依法治理工作，確保取得實效。司法機關要堅守公平正義，通過個案辦理彰顯法治精神。落實司法便民措施，暢通群眾通過法律解決訴求的渠道，及時化解涉法涉訴案件。通過重點領域依法整治，實現行政執法和公正司法水平、全社會法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。

（七）突出創建特色，培育先進典型。認真借鑒外地經驗，充分發揮先進典型的示范引領作用。注重培育并總結我市法治建設的先進典型，形成在全國、全省有一定影響力的先進人物和經驗。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源，舉辦相關主題研討會、書法比賽和展覽等活動，打造法律文化的“品牌”。組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學法用法、嚴格執法、公正司法的先進人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，總結推廣先進經驗。

（八）加強督導檢查，做好考評準備。加強對各縣（市）區和市直部門創建工作的督導檢查，認真對照考評標準，找準薄弱環節，強化整改措施，促進法治建設扎實有效推進。搞好對各縣（市）區和市直部門創建達標情況自查，為迎接全國、全省對我市考評做好準備。各地各部門都要完善法治建設工作臺帳，做到資料齊備、數據翔實、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來法治建設和創建工作的電視專題片，生動形象地展示我市法治城市創建的做法和成效。

三、爭創工作路徑

在前兩年創建工作的基礎上，今年要進一步加大工作力度，真正把法治城市的創建過程變為不斷解決社會熱點難點問題的過程，變為黨政機關依法辦事能力和工作作風效能不斷提高的過程，變為全市法治化水平加速推進的過程。全年工作分為三個階段：

（一）再動員再部署階段

認真組織學習今年2月范銳平同志關于法治城市建設的重要講話，在全市上下形成以法治助推科學發展的共識。依據武漢大學法學院課題組擬定的我市未來五年法治城市建設實施意見，在廣泛征求各地、各部門和人民群眾意見的基礎上，形成目標高點定位、實施路徑清晰、特色鮮明、預期成效突出的法治城市建設實施方案，以市委、市政府文件印發。通過各層面的動員和工作推進，深入開展各領域的依法治理活動，提高全社會法治化水平。

（二）爭創達標階段（2012年4月至11月底）

4月開始，各地、各部門對照考評標準和責任分工，組織不同對象開展“六五”普法教育，強化重點領域依法治理，深入發動群眾開展法治實踐活動，確保在規定時限內基本實現創建工作目標。

4月，市普法依法治市領導小組辦公室組織工作專班，對各地、各部門創建工作集中進行督導檢查，并與民意調查機構聯合對群眾滿意率進行抽樣調查，及時發現和解決創建工作中存在的問題，督促各地、各部門進行整改。

5-10月，在城市社區和農村全面開展“法務前沿工程”建設，通過選派法律工作者擔任村（社區）法律指導員、組織政法干警開展“法律人在行動”等活動，結合社會管理創新網格化建設工作，把法制宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等工作延伸到最基層，進一步提高村（居）民法律意識，努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛，確?；鶎由鐣椭C穩定。組織律師開展“法律服務進企業”活動，提高企業依法經營和防范法律風險能力。

5-6月，開展行政執法案件評查工作，督促執法部門對執法過錯進行問責，提高行政執法水平。

5-7月，市人大常委會、市政協分別組織對法治城市創建工作進行專題視察調研活動。

6月，召開全市創建全國法治城市工作推進會，通報各地、各部門創建工作進展情況，交流創建工作經驗，安排下一階段創建工作任務。

6-10月，舉辦以“創建法治城市，優化發展環境”為主題的專題報告會；圍繞社會管理創新和群眾關注的法律熱點問題，舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動。

7-8月，邀請全國普法辦和司法部領導來我市指導法治城市創建工作，邀請省依法治省工作領導小組辦公室在召開建設法治工作推進會。

9-11月，組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學法用法、嚴格執法、公正司法的先進典型。

10月，舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會和書法比賽活動。

11月，組織開展紀念現行憲法頒行周年系列活動。

（三）檢查考評、申報迎檢階段（2012年12月）

市普法依法治市工作領導小組辦公室組織對各地各部門創建工作檢查考評后，向上申報對我市進行檢查考評。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步完善工作機制，形成黨委領導、人大監督、“一府兩院”組織實施、各部門齊抓共管、社會各界積極參與的創建工作格局。完善在總體方案指導下的分區域、分行業依法治理方案，形成條塊結合、以塊為主的創建機制。各級普法依法治理工作領導小組作為創建工作的組織協調機構，要高度重視，加強對創建活動的組織、指導、協調、督查和考核評比工作，及時研究、解決創建活動中的重大問題。各地各部門各單位要建立創建工作班子，落實創建工作責任制，做好創建工作人財物保障。

（二）突出工作重點。各地各部門要結合實際、突出重點、統籌規劃、分類指導、分段實施，確定創建工作思路，制定創建活動的實施意見和相關配套措施，積極穩妥地推進創建工作。著力解決好與民生密切相關、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關心的熱點問題和社會關注的難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展依法專項整治，讓人民群眾真正感受到創建工作的成效。注重培育先進典型，總結推廣經驗，加強調查研究，提高工作指導水平和工作實效。

第2篇：法治建設實施方案范文

為加強農藥市場監管，加大農藥法制建設與宣傳力度，努力營造農藥管理的良好氛圍，根據《山東省__年農藥監管與法制建設年活動方案》要求和__市__年農資打假專項治理行動工作部署，結合我市農藥管理實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹全省、全市農藥管理工作會議精神，以農藥管理條例修訂出臺為契機，大力開展農藥法制宣傳培訓，推進農藥管理配套法規建設，健全農藥監管體系，以全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度，規范農藥經營主體為抓手，以禁限用高毒農藥監管和打擊制售假劣農藥行為為重點，進一步規范農藥市場秩序，提高農藥產品質量和標簽合格率，保障農業生產安全和農產品質量安全。

二、工作目標

“以依法治理、科技促進、提升質量、確保安全”為目標，全面開展“提高農藥質量、提升農產品質量安全水平，努力確保不發生因農藥使用殘留引發的重大農產品安全事故、努力確保不發生因農藥使用事故引發的”的“雙提雙保”行動。通過農藥監管與法制建設年活動的開展，使全省制售假冒偽劣農藥的違法行為得到有效遏制，農藥市場秩序明顯好轉。具體目標是：

（一）農藥產品質量市場監測合格率提高1個百分點，農藥產品標簽市場抽檢合格率提高2個百分點。

（二）假證、冒證、偽造農藥登記證現象控制在市場監測總數的4%以下。

（三）全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度，確保年底所有農業縣（市、區）全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農藥的生產、經營和使用。

（四）依法查處制售假劣農藥的違法案件，確保假冒偽劣及違規添加高毒農藥案件等非登記成分等大案要案查處率達到100%。

（五）組織開展高毒農藥和植物生長調節劑專項檢查活動，確保農產品質量安全。

（六）按照省里部署，調查分析農藥經營單位現狀，開展好農藥經營許可試點工作，根據我市實際，摸清非高毒農藥限制使用名單。新修訂《農藥管理條例》頒布實施后，廣泛開展農藥法制宣傳培訓活動，進一步提高全市社會各界的農藥法制意識。按新制定的我省農藥經營許可管理辦法，組織實施經營許可，做好農藥管理工作。

三、主要任務

（一）開展農藥市場監管與法制年活動

1、全力推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度，規范農藥經營秩序。按照省農業廳《關于印發全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實施方案的通知》、市農業局《關于做好高毒農藥定點經營工作的通知》和《關于進一步規范農藥登記備案管理的意見》的要求，確保到年底所有農業縣（市、區）全覆蓋、全到位。在__市由政府下文禁止經營使用高毒農藥產品的基礎上，力爭禁止經營使用高毒農藥產品的區域逐步向全市延伸。

2、強化高毒農藥監管，確保蔬菜等農產品質量安全，全力確保第三屆亞洲沙灘運動會在我市成功舉辦。一是加強對高毒農藥生產企業監管和對非法生產窩點的打擊，深入高毒農藥和其他社會高度關注的生產企業督導檢查，嚴厲查處農藥中非法添加禁限用高毒農藥的行為。二是在農藥銷售旺季，組織拉網式檢查，重點打擊違法經營禁限用高毒農藥行為。三是積極排查禁限用農藥對農產品質量安全造成的隱患，要在關鍵季節，對重點地區、重點作物的農藥使用品種進行全面監控，杜絕在生產過程中使用禁限用高毒農藥行為。除禁限用高毒農藥外，還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農藥重點關注，要采取綜合治理措施，切實解決農產品中農藥殘留超標問題。

3、加大農藥市場抽檢力度，開展農藥質量提升行動。實行全市農藥生產企業產品生產銷售情況月報表制度，掌握自產農藥產品產銷動態、質量狀況。建立農藥經營單位市場檢查記錄制度，及時發現問題、解決問題。在做好農藥市場常規監管的基礎上，要結合農時季節，在農藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛生殺蟲劑等開展專項抽查行動。各地要加強對農藥產品質量的抽檢工作，爭取財政對抽檢經費的支持，努力實現農藥市場監管由標簽管理向質量管理的重心轉移，要對在市場執法檢查中，從外觀、標簽、包裝、價格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質量問題的農藥產品進行抽檢，提高執法有效性，確保農民用上合格農藥產品。

4、狠抓農藥案件查處，打擊制售假劣農藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施，有針對性地加大農藥執法力度，狠抓大案要案查處，嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對擅自添加高毒農藥等未登記成分；假冒、偽造、無農藥登記證；擅自修改農藥標簽內容等違法行為，將依法嚴厲查處。對典型的農藥大要案件要在新聞媒體曝光，有力震懾違法分子。要強化與公安、工商、質監等部門的協作配合，完善農業行政執法與刑事 司法的銜接機制。按照貨值標準，及時移交，堅決杜絕應付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。實行案件查處獎懲制度。對歷次農藥監督抽查合格、在為農民服務、開發新產品、促進農業生產上有突出貢獻的生產企業，在有關媒體上進行表揚。省設立案件查處獎勵基金，對查辦大案要案和典型案件及時果斷、措施有力并對外宣傳的單位進行獎勵。對工作不力，存在問題嚴重的市（縣、區）進行通報批評。

5、打假扶優，繼續開展“農藥企業掛牌管理”和“四培育”活動。繼續對農藥生產企業實行掛牌動態管理，加強對違規企業跟蹤。對沒有問題的企業納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對全國和全省監督抽查通報的標簽違規企業納入“黃牌”管理；對全國和全省監督抽查通報的產品質量不合格企業納入“紅牌”管理?！包S牌”、“紅牌”管理的企業在整改結束前對涉及的產品暫不辦理續展登記，并實行重點監控。省廳根據監督抽查結果及時公布企業掛牌管理動態，市縣（市、區）要根據企業掛牌情況，分別做好跟蹤服務和監管。繼續開展“四培育”活動，堅持“公益性、公開性、公正性、權威性”的原則，對農藥抽檢有嚴重質量問題的企業、產品實行評選“一票否決”制度，通過表彰樹立起農藥行業學習的標兵和榜樣。做到藥生產企業監管到位率100%，農藥經營單位監管到位率100%，

（二）做好農藥廣告和農藥產品展銷會的管理

要加強對農藥廣告的審查，與工商部門配合，加大對媒體農藥廣告的管理和宣傳力度，對虛假宣傳和未經審批刊登的農藥廣告違法案件要及時移交工商部門，同時農業部門對企業的農藥產品質量進行抽檢。要采取多種措施，督促農藥企業依法向農業部門提出廣告申請，嚴格執行審查標準，杜絕不經審查批準農藥廣告的違法行為。加強對農藥展銷會的監管力度，并會同工商等部門，對發現問題的參展企業和產品及時查處。做到農藥廣告審批受理率100%。

（三）妥善處理農藥使用安全事故

高度重視農藥使用安全事故的處理工作，切實加強預警分級管理，完善應急預案。要成立專門工作領導小組和技術指導小組，負責事故處理工作。對發生人員安全事故的，要積極協助當地衛生等有關部門做好人員救治，按規定如實上報信息；對發生使用農藥后作物出現藥害癥狀的，首先報告當地政府進行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當地政府處理較為困難的，應急預案2級以上的，要及時以政府名義上報。做好《農藥使用安全事故應急預案》的宣傳培訓工作，各地要結合當地實際，細化實施方案，組建應急隊伍，強化人員培訓，做好突發事件的現場維護、樣品檢測、信息、配合協調等工作，盡最大能力維護社會穩定。做到農藥藥害事故受處理率100%。

（四）以新《條例》出臺為契機，加強宣傳培訓

《條例》出臺以前，要做好《條例》實施的準備工作，一是對農藥經營單位進行調查及統計分析。要對目前的農藥管理單位進行清理，調查經營單位基本情況，掌握不同類型經營單位各自比例以及各自銷售農藥所占比例。在此基礎上，科學確定許可條件，合理核定經營者數量，研究制定現存經營者處置方案。二是對擬禁止經營高毒農藥、殺鼠劑的區域及進行定點經營的四類農藥（在當地易產生藥害、影響農產品質量安全、危害生態環境和使用技術要求高的農藥品種）進行調查，確定本轄區全部或部分地區擬禁止經營的農藥品種和擬定點經營的農藥品種，并提出本轄區《限制使用農藥經營布局規劃》。三是按照省廳要求開展好農藥經營許可試點工作，研究不同類別農藥經營許可的條件、程序、管理辦法，探索經營人員培訓、持證上崗辦法等。

《條例》出臺后，省廳將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月，各縣市區要采取辦培訓班、知識競賽、電視講座、印發解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時安排《條例》培訓，由省負責市一級師資力量、農藥生產企業負責人和農藥登記辦理人員的培訓，市一級負責對基層農藥執法和經營單位負責人的培訓，縣負責經營人員培訓，做到一般同志了解條例、負責同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過宣傳培訓，進一步提高廣大農藥生產、經營和使用者的法制意識。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各縣市區要進一步強化組織領導，形成主管領導負總責、分管領導具體抓，目標、任務、責任落實到人的工作機制，市、縣要有農藥管理單位，鄉鎮要有農藥監管人員，有條件的地方，推行農業局領導聯系農藥生產企業、監管人員聯系農藥經營企業的辦法，做到監管到人，責任到人。農業行政部門、農藥監管單位、農藥執法人員不得參與農藥生產、經營活動，或者以其名義推薦、監制、監銷農藥產品。

（二）制定實施方案。各縣市區要根據本方案的總體要求，結合本轄區實際 ，制定詳細的實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監管經費。各縣市區要多方爭取支持，加大對農藥市場監管資金投入力度，保障農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等經費支出，確保農藥市場監管各項措施落到實處，確保執法工作的順利開展。

（四）強化督導檢查。市局將加強對各縣（市、區）農藥市場監管開展情況的檢查，及時掌握工作動態，做好階段性總結，發現新問題要及時應對處理，對典型經驗要做好宣傳推廣。

（五）及時上報信息。各縣市區從20__年4月份開始，每月底前要向市農藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數據和典型事例為依據。重大案件及突發事件，應立即報告。同時要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-3），要求每月25日前上報市農藥檢定所。

（六）做好農藥項目。實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目，在棲霞市的蔬菜蘋果生產基地開展示范推廣工作，完善補貼模式。組織對農藥經銷商進行培訓，提高農藥使用者識別假劣農藥的能力和用藥水平，向農民推薦放心農藥。

五、重點活動安排

（一）2-4月，組織召開全市農藥管理工作會議，部署20__年全市農藥監管工作。

（二）4-6月，制定全市農藥監管和法制建設年實施方案，并認真組織實施。全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實施方案，結合“兩項制度”的推行，對全市農藥經營單位進行清查統計，對在當地易產生藥害、影響農產品質量安全、危害生態環境和使用技術要求高的四類有風險農藥進行調查，開展經營許可試點。

（三）4-10月，對涉嫌違規企業進行排查暗訪、督促整改，發現問題，依法處理。

（四）組織開展系列專項抽查檢查活動。4月，組織春季農藥市場、小麥用藥抽查；6月組織蔬菜、果樹用藥抽查及植物生長調節劑檢查；7月組織衛生殺蟲劑抽查；8月組織玉米用藥專項 抽查和種衣劑抽查；11月份組織大棚等保護地用藥抽查。5、10月對“兩項制度”的落實情況進行督導檢查。

（五）6-10月，開展蔬菜用藥調研和專項治理活動；繼續開展禁限用高毒農藥專項治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農藥生產企業的產品進行重點抽查，開展農藥管理法律法規宣傳培訓。

（六）7-10月，組織農藥監督抽查工作組，結合農藥抽檢情況，對近幾年市場抽檢中涉嫌生產假劣農藥的企業進行專項監督抽查，同時進行基層農藥廣告暗訪工作。

第3篇：法治建設實施方案范文

關鍵詞： 城市設計；鄭州；發展演變；“V”字型；有機多組團模式中圖分類：F293 文獻標識碼：A

一、研究背景

鄭州為河南省會、五朝古都、中國古都之一、中國歷史文化名城及世界歷史都市聯盟成員城市，是華夏文明和中華民族的主要發源地，是擁有3600多年建都史的國家歷史文化名城。

改革開放以來，鄭州經歷了前所未有的變化和發展。近年來，全球化的經濟發展和城市社會經濟水平的快速提高，給鄭州帶來了機遇，也帶來了挑戰。鄭州市城市空間發展發生了巨大的變化，特別是2002年開始實施建設的鄭東新區，奏響了鄭州城市框架大發展的序幕，鄭州城市空間格局發生了百年來的大突變。

二、近現代鄭州城市發展演變過程

1.解放前的鄭州（1909-1949）

1910年，京漢鐵路與洛汴鐵路（隴海鐵路前身）在鄭州城區外西南角交叉，并設立火車站。從此，鄭州鐵路交通樞紐地位確立。隨后，小小的鄭州依靠商業漸趨繁榮，1927年鄭州設市， 1928年，鄭州城區規劃面積已達到10個平方公里，規劃人口25萬，遠遠超出歷史上的古城（0.65平方公里）的大小，鄭州也成為河南僅有的兩個省轄市之一（另一個為當時的河南省會開封）。從1930年代到40年代末，實際上整個鄭州的建設多處于一個相對停滯的時段。此階段鐵路建設對于鄭州城市空間產生了深刻變化，形成了雙“V”字型結構，東北、西南區域地勢開闊，西北、東南區域面積狹長。古城區位于車站東側，在鐵路建成舊城區長期發展緩慢，城區較小，鐵路建成后古城區與鐵路間的用地開始迅速發展，此后城市建成區主要集中沿鐵路方向的東側延伸發展，形成了鐵路與古城區之間的現今老城區地域。

2.解放后的鄭州（1949-1978）

1949，鄭州人對于鄭州的建設，投入了更多的熱情， 1953年鄭州被確定為重點建設城市之一，鄭州開始快速發展。1954年省會由開封遷至鄭州后，鄭州成為全省政治、經濟、文化和教育中心。鄭州形成了“一心兩片、鐵路分割”的城市空間格局，即以火車站及二七廣場為中心，鐵路東為行政片區，鐵路西為國棉輕紡工業生產區的格局。

在1955年10月，在哈雄文和慕欣工作的基礎上，經過蘇聯專家巴拉金以及其他規劃專家的進一步修改、完善，鄭州規劃上報國家建設委員會和城市建設總局。這是鄭州市第一個上報國家并得到批準的城市發展總體規劃。

按照1954年編制的鄭州城市總體規劃，工業項目主要沿京廣鐵路和隴海鐵路一側布置，職工居住用地與工廠帶狀平行布局，構成了鄭州市工業區沿鐵路線一側帶狀布置的基本格局。同時，基于交通樞紐地位的重要性，國家在鄭州設立鄭州鐵路局和全國最大的鐵路編組站，數萬鐵路職工進駐鄭州，其生活區主要集中于京廣鐵路西側、隴海鐵路兩側，鄭州城市規模進一步擴大。總體來看，由于這一時期鄭州城市功能與性質的定位，城市空間主要以京廣鐵路為界，隴海鐵路為軸，東西雙向擴展。西區為工業區及倉儲區，成片狀沿隴海鐵路布置，東區為行政文化區，由省委、省政府所屬機關及大中專院校、科研機構構成。

3.改革開放后至二十世紀末的鄭州（1978-1999）

在20世紀80年代末，以商貿業為主體的第三產業迅猛發展，鄭州形成以二七廣場為中心的商業聚集區。整個市區道路以此為中心，向四面延伸，成為城市空間擴展的先導，居住用地成為城市擴張過程中最活躍的因素，并沿城市東北和西南兩個方向蔓延，但由于鐵路北編組站及兩大鐵路線的阻隔而形成的雙“V”字型城市結構的形成與加劇，西北與東南方向內區域發展滯后于其他地區，成為了城市發展的“真空地帶”。

1980年以后城市化地域外向擴展顯著。隨著城市的發展，城市的生產、生活和服務功能進一步加強。工業用地沿原工業區擴展。城市用地結構也相應發生了變化。服務功能在城市各項功能中的地位上升，居住用地和科研用地向城市東、東北和西南方向均有較大規模的擴張，城市用地沿原建成區邊緣向外擴展，尤以生活居住用地向東北、西南方向的擴展最為顯著。城市形態近似團塊狀，向外擴展勢頭迅猛，城鄉之間用地矛盾激化。這期間的特點：第一，交通線路的延伸成為城市化地域擴張的先導。第二，居住用地向城市東北和西南方向蔓延，城市發展軸間用地被填滿并凸出。

1990年以后，學術、科研機構用地最先向外擴展。大量學術、科研機構在距離建成區較遠的郊區建成，這些機構占地面積較大，主要沿交通線分布，充當了城市化地域擴展進程的先鋒。對于城市內部地域結構的演化，也促進了城市化地域的擴張。在市場機制調控下，城市地域結構日趨合理，各種功能用地按其付租能力高低重新分布，以二七塔為核心形成了中心商業區，原來位于市區中心的工廠、企業出現外遷傾向，紛紛從建成區內部向郊區遷移。

可以說，從1954年規劃確定了整個城市空間布局的基本格局之后，城市空間的發展一直在此格局之上向外擴張，出現“攤大餅”蔓延式發展態勢，而整體的空間形式并無大的轉變。也就是說，鄭州城市空間在近百年的城市發展歷史時期內在空間結構還屬于單中心結構。

4.二十一世紀的鄭州

2000年之后的鄭州，經歷了城市發展史有史以來的最大的擴展與更新。

2001年8月，鄭州面向海內外對鄭東新區規劃進行國際征集。經過國內外專家組成的評審組的反復評審，日本黑川紀章方案脫穎而出。黑川方案拓展了鄭州“V”字型產業帶的東向延伸，把機場的這一塊設計了一個環形的路網，叫環形城市，采取了一個周邊誰都不連的一種姿態，這種姿態有一直最大的好處，就是要克服地塊的邊緣性。經過多次調整之后的鄭東新區規劃，范圍西起原107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機場快速路，總面積達到150平方公里，比當時鄭州市已建成市區的規模（建成區面積132平方公里）還要大。2002年12月，在世界建筑師聯盟年會上，鄭東新區概念規劃榮獲中國首個“城市規劃設計杰出獎”。

2012年11月，國務院正式批復中原經濟區規劃，全力打造大鄭州都市區將是整個中原經濟區的核心增長極。鄭州未來也將會與東南西北四個緊鄰的都市外邊緣區域共同構筑出一個大鄭州。中原經濟區鄭州都市區建設綱要(草案)提出大鄭州未來的總體布局設想：“兩核六城十組團”(見圖2)

兩核: 鄭州新區與中心城區

六城：

航空城――亞洲最大的智能手機生產基地，到2020年，建成區面積達到67平方公里，人口100萬左右。

新鄭新城――尋根問祖的文化名城，到2020年，新鄭新城建成區面積達到48平方公里，人口達到40萬人。

中牟新城――中部一流現代服務業新城，到2020年，中牟新城建成區面積達到66平方公里，人口達到60萬人。

鞏義新城――都市區宜居工業城，2020年，建成區面積達到42平方公里，人口達到38萬人。

新密（曲梁）新城――曲梁要建宜居服裝城，2020年，建成區面積達到60平方公里，人口達到55萬人。

登封新城――禪武之城、影視之城，到2020年，登封新城建成區面積達到56平方公里，人口達到40萬人。

十組團

宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城、新商城、中原宜居商貿城、金水科教新城、惠濟高端服務業新城、二七生態文化新城、先進制造業新城、高新城。

到2020年，鄭州建成區面積達到1000平方公里以上，其中主城區建成區面積800平方公里左右；城鎮化率達到80%。

由此，通過鄭州中心城區兩核六城十組團的強化，并通過與功能區的確立，未來大鄭州都市區的有機多組團模式將會基本形成。

三、結語

隨著鄭州的城市化進程快速推進，并且展現出前所未有的發展速度和變化。同時，隨著城市化逐步走向高級階段，代表城市化方向和趨勢的都市化也從世界走向中國，城市設計的發展也由單個城市之間的獨立發展走向以中心城市為核心與周邊組團共同構成的有機多組團模式都市區的發展軌跡，有機多組團模式都市區作為一種新的城市空間形態，即將登上了時代的舞臺，這種城市設計更加強調以大城市為單位、大尺度的核心聚集，形成多核心、多組團的聚集體系，整個結構向扁平化、網絡化和高級化方向演變（見圖3）。

參考文獻

[1]鄭州市城市總體規劃（2010-2020）

第4篇：法治建設實施方案范文

關鍵詞：高職；大學生；社會實踐；安全

一、高職院校大學生社會實踐安全現狀和原因分析

1.高職院校大學生社會實踐安全現狀

（1）大學生社交安全現狀。當代大學生人際交往的范圍不斷擴大，社會實踐中人際關系的社會性也被大大強化。然而在實際過程中，一些大學生并不懂得該怎樣與他人交往，缺乏與他人交往的基本知識和技巧，也缺乏安全意識。有不少的學生認為交友過程中發生的惡性事件是小概率事件，平時小心一點即可，甚至有些學生認為此事與我無關。

（2）大學生勤工助學安全現狀。在重慶工業職業技術學院調查中，接近90%的學生都參加過勤工助學，因此大學生勤工助學呈現普遍化、低齡化以及涉及領域廣泛化的特點。但是對于大學生在勤工助學中的權益是否得到保障的問題，有一半學生表示沒有得到保障，甚至還有四分之一的同學表示曾有過勤工助學的受騙經歷。

（3）大學生頂崗實習安全現狀。頂崗實習是高職院校教學活動的重要環節，同時也最能體現校企合作、工學結合的高職教育特色。教育部明確要求，高職院校要安排學生半年以上的企業頂崗實習實踐活動。絕大多數學生在生產一線從事專業技能型工作，需要用到各種專業工具、設備，由于安全教育不到位、工作尚不熟練等因素，容易導致事故的發生。

2.高職院校大學生社會實踐安全現狀原因分析

（1）大學生社會經驗不足、安全意識較弱。當前的大學生大多數是在家庭的保護和關注下成長，在面對社會實踐過程中的諸多不確定性因素時，沒有很好的應對能力，在交通、住宿、飲食、消防、詐騙等方面的安全意識較弱，法律意識淡薄也是造成在社會實踐安全事故的主要因素。

（2）大學生社會實踐安全相關法律法規不完善。如，國務院《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規定，“利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”， 實習生的身份是在校學生而非勞動法意義上的勞動者，所以大學生實習期間、勤工助學期間的權益保護在法律上處于一個空缺狀態。

（3）高職院校對大學生社會實踐安全管理不夠。高職院校應高度重視學生安全意識的培養，建立健全大學生社會實踐安全教育指導制度。建立相對穩定的社會實踐基地，組建具有豐富實踐經驗、責任心強、吃苦耐勞的社會實踐指導教師隊伍，對大學生社會實踐過程進行緊密指導，避免“放羊”的狀況發生。

二、高職院校大學生社會實踐安全管理對策

1.社會實踐前應該做好安全教育

安全教育是大學生進行社會實踐的第一堂課，包括安全防范常識、人際交往教育、應急處理教育、心理健康教育，以及針對不同的實踐類型，開展相應的安全教育。并針對大學生在社會實踐過程中可能面對的各種安全隱患，通過案例進行安全防范教育。加強對大學生的法制教育，使大學生掌握一些基本的法律知識，依法規范和約束自己的行為，不參與違法犯罪活動。可把社會實踐中涉及到的安全知識編制成冊，讓學生帶在身邊，隨時閱讀。

2.社會實踐中應該做好過程管理

學校應該設立相關制度，做好社會實踐中的過程管理。教師從大學生離開學校開始，通過到實踐現場檢查或電話、短信、QQ、微信等方式，跟蹤大學生的實踐過程，并要求大學生每天寫社會實踐日志，這樣教師可掌握大學生的社會實踐動態，解決社會實踐中發生的問題，確保大學生社會實踐順利開展。

3.社會實踐應做好安全預案和應急處理

為保障大學生社會實踐安全，學校要制訂安全預案。預案應包括社會實踐隊伍管理要求，社會實踐途徑路線的注意事項，以及關于突發事件的明確的應對方法。

第5篇：法治建設實施方案范文

 

一、制定背景

我市2019年成立了市長任組長的數字棗莊暨智慧城市建設工作領導小組，組建了市大數據中心，印發了一系列規范性文件，建設了魯南大數據中心、數據共享交換平臺、政務云網等數字基礎設施，新型智慧城市建設有了一定的基礎。目前，滕州市列入省級四星級城市建設試點，其余區到達二星級標準。省工作會議后，圍繞省委、省政府工作部署，市大數據中心結合我市實際，按照“整體設計、分步實施”原則，通過調度梳理相關部門信息化建設情況，組織開展研討，初步形成了新型智慧城市建設的思路，在前期調研、收集資料、充分論證基礎上，研究起草了《關于加快推進新型智慧城市建設的實施方案（代擬稿）》，并征求了市直相關部門和區（市）的意見建議。

二、決策依據

省委、省政府高度重視新型智慧城市建設工作，主要領導親自部署、親自調度。9月份，省委常委會議、省政府常務會議先后審議了《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》。會上劉家義書記特別強調，這項工作非常必要，要加快進度，保質量、重實效；李干杰省長要求各市各部門抓住機遇，扛牢責任，趟路子、破壁壘、解難題，爭取形成一批成果。

三、出臺目的

按照全省大數據創新應用暨新型智慧城市建設工作會議要求，把新型智慧城市建設作為今后工作的總抓手，全面落實好我省《新型智慧城市建設指導意見》文件要求，加快推動新型智慧城市建設工作走在前列。

四、主要內容

第6篇：法治建設實施方案范文

關鍵詞：建設工程；市場；執法檢查

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

為進一步規范建設工程設計市場行為，提高設計質量水平，保證設計工程的質量，省建設廳每年抽調業務骨干組成檢查組，對全省工程設計企業進行抽查。檢查形式采取聽匯報、看資料、查現場、查人員；檢查范圍包括企業及上一年度完成的設計文件。主要圍繞受檢企業的資信場所、市場行為和業績質量三個方面，重點查處資質不符、越級承攬、壓價競爭、多頭受聘、違反強條等違規行為，以及建筑節能設計和工程抗震設防情況，人員配備情況等。檢查中發現的問題，由檢查組現場下達整改通知單并督促受檢單位限期整改。市場執法檢查方案涉及的面很廣，現僅從方案的四個方面在工程設計企業的具體應用總結如下。

重視日常統計報表工作，按時完成報表任務

統計報表工作是為政府、行業組織和各類企、事業單位提供信息服務的一項基礎性工作。依據《工程勘察設計統計報表制度》，工程勘察設計統計報表是以持有勘察設計證書的企業法人為單位進行填報。建勘設1表至5表為年度統計，建勘設6表為季度統計，具體要求見表一。

報表目錄 表一

二、重視市場準入條件，不能超越資質承攬業務

設計市場的準入是有條件、有限制的，因為不同性質、不同規模、不同復雜程度的建設項目，所需要的專業技術力量是不同的，所要求的資質等級也是不同的。設計單位只有在其資質證書和資質分級標準許可的范圍內承攬建設工程業務，才能保證擁有的技術力量、專業配備、管理水平、裝備條件和資歷經驗等與承攬的業務在工程性質、工程規模、專業技術等方面的要求相適應，從而才能切實保證建設項目的質量。例如專業資質甲級可承攬本專業建設工程項目主體工程及其配套工程的設計業務，并能從事相應的工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務，其規模不受限制。但乙級及以下資質只能承接中型及小型項目，承接項目的規模和范圍就受到了限制?，F行《工程設計資質標準》2007年修訂本中做了明確的界定，現就規模和范圍的應用舉例如下，見表二。

《工程設計資質標準》中規模和范圍應用示例 表二

重視企業人力資源建設，尤其是資質分級標準要求的技術骨干和執業人員

市場執法檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種，具體標準如下： 1、單位符合資質標準，遵守有關市場、資質管理規定，質量行為良好的，定為合格。 2、單位技術骨干總人數未達到資質分級標準，但不低于資質分級標準80%的，其他各項基本達到標準要求的，且質量行為良好的，定為基本合格。3、企業有下列情況之一的，定為不合格：技術骨干總人數未達到資質分級標準規定80%的；注冊執業人員、主導工藝（主導專業）人員均未達到分級標準的；有嚴重質量問題，或造成重大質量、安全事故的；違反市場管理規定、資質管理規定及其它有關管理規定，情節嚴重的。其中的技術骨干是指大專以上學歷（含大專），中級以上專業技術職稱（含中級），從事設計行業工作十年以上（可以是不連續工齡）的人員。執業人員是指參加全國統一考試或考核認定，取得執業資格證書，并按照規定注冊，取得相應注冊執業證書的人員。在《工程勘察設計企業資質檢查申報表》中“技術骨干概況”表包括十一項內容，“執業人員概況”表包括九項內容，二表配備的主要人員應嚴格按照現行《工程設計資質標準》（2007年修訂本）中的要求填寫，填寫要求格式見表三和表四。

技術骨干概況應用示例表三

備注：技術骨干所學專業與從事專業跨度不能較大

執業人員概況應用示例 表四

備注：1、注冊執業與技術骨干重復，注冊執業沒有優先權，只能選擇其一；

2、注冊師的印章應在有效期內。

重視有關條文的學習和落實，注意企業在日常設計中的質量安全行為

在生產經營活動中，企業應加強《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省工程勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法（試行）》等條文的學習和應用，現就檢查方案中涉及的質量安全方面的行為總結如下，見表五。

質量安全方面常見違規行為 表五

通過檢查活動，使我們深刻了解到設計市場的法制法規以及執法檢查方案的主要內容，進一步認識到了市場規范化經營的重要性以及違反設計市場法制法規的嚴重性。在今后的生產經營過程中，將嚴格遵守市場的規章制度，從市場檢查、資質管理、誠信建設、單位自律等方面多層次開展工作，努力規范各種行為，提高從業人員業務素質和管理水平，對企業健康可持續發展將起到良好的促進作用。

參考文獻

[1]《工程建設標準強制性條文》；

[2]《工程勘察設計統計報表制度》；

[3]《建設工程質量管理條例》；

[4]《建設工程安全生產管理條例》；

[5]《民用建筑節能條例》；

[6]《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》；

[7]《工程設計資質標準》2007年修訂本；

第7篇：法治建設實施方案范文

以黨的十、十八屆三中全會和中央、省委政法委工作會議精神為指導，按照市委、市政府建設法治整體部署和要求，深入宣傳以國家《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系和我市促進經濟社會發展、保障改善民生、加強社會綜合治理等相關法規。加大學法用法力度，繼續開展法治創建活動，扎實有效地推進依法治理，為加快推進“新、新創業”積極營造良好的法治環境。

二、目標任務

扎實推進法制宣傳教育，創新宣傳形式，大力推進法治文化建設。深化“法治單位”創建，加大“守法家庭”創建力度，努力提高我委法治化水平，進一步提升領導干部、公職人員、執法人員的法治意識和執法用法水平，確保依法行政、高效透明、群眾滿意，無違法違紀案件、行政敗訴案件，無黨紀、政紀和刑事責任追究情況發生。

三、實施方案

（一）普法依法治理組織保障工作

1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》（以下簡稱《工作要點》）的通知要求，結合本委實際，制定年度普法依法治理活動實施方案，明確指導思想，提出目標任務和完成時限。

實施時間:2014年4月25日前

責任科室：法規科

配合科室：人事科

2、完善補充普法依法治理考核制度。根據市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務，由人事科牽頭進一步補充完善普法依法治理內部考核評估體系和規章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。

實施時間:2014年4月25日前

責任科室：人事科

配合科室：法規科

3、普法依法治理工作專項經費保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經費保障做出預算，并與機關經費同步落實，做到?？顚Ｓ没驅崍髮嶄N。

實施時間:2014年度

責任科室：辦公室

配合科室：法規科

（二）普法宣傳教育工作

1、領導干部學法用法活動。①領導班子成員集中學法。人事科牽頭組織、法規科配合全年安排兩次法制講座：5—6月份一次，9—10月一次。講座內容以行政法律和新修訂的法律法規為主。②公務人員法律知識學習。法規科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務人員舉辦兩次以行政法為主要內容的法律知識講座，繼續開展“庭審旁聽”學法活動，組織法律知識考試，并加強對考試結果的運用，將考試結果納入個人和科室績效考核。③繼續開展無紙化普法學習與考試活動。法規科牽頭，督促全委公務人員積極使用學法用法和普法考試無紙化系統，開展普法學習教育，落實普法考試的參考率、合格率均達到100%。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科，人事科

配合科室：辦公室

2、普法宣傳活動。①五月農村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農經科負責按市依法治市辦要求組織宣傳月活動；②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區法制宣傳日等時機，由法規科牽頭，機關各科室配合，制作宣傳牌、宣傳標語等開展法制宣傳活動。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科，農經科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

3、“法律六進”活動。結合我委工作實際，重點開展送法進機關，進本委聯系的社區、鄉村、企業活動。法規科遴選普法宣傳標語、口號、法律書籍和其他宣傳內容。農經科組織法律進鄉村，針對農村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權益保護法》等法律宣傳；辦公室組織法律進社區，對街道社區干部和居民開展《老年人權益保護法》、《消費者權益保護法》等法律的宣傳；工交科組織法律進企業，對企業管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳，助推“誠信守法企業”創建活動的開展；法規科、辦公室組織法律進機關活動，繼續利用本委網站“法治建設”專欄組織機關干部積極參加“法制夜話”等主題活動。

實施時間：2014年4月—10月

責任科室：法規科，辦公室、農經科、工交科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

（三）法治創建工作

1、“法治單位”創建。法規科依據本委《2013-2017法治創建工作實施方案》，制定本年度“法治單位”創建的方案，提出目標要求，抓好貫徹落實；法規科牽頭，人事科配合，根據普法依法治理工作新要求，進一步對照“法治單位”創建考評辦法和標準，抓好創建活動的檢查督促，搞好考核驗收自評工作，并將考核成績記入科室目標管理考核內容，作為科室評先的重要依據。

2.“守法家庭”創建。人事科牽頭，法規科負責在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育，加強對《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》等法律法規的宣傳，不斷地提高家庭成員的法律素養，提高依法處置各種矛盾糾紛、優先使用法律手段維護自身權益的能力。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科、人事科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

3、進一步加強執法責任制。①法規科牽頭，人事科配合健全和完善本委執法工作制度和執法檢查、監督機制，定期、不定期開展執法監督檢查，開展公開評案、曬案活動，自覺接受外界監督。②人事科負責認真部署開展廉政風險防控，認真查找廉政風險點，制定出臺本委廉政風險防控實施辦法，防止違法違紀案件、行政敗訴案件、黨紀政紀和刑事責任追究等問題的發生。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科、人事科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

四、工作保障措施

（一）強化組織領導。法治建設工作領導小組辦公室要定期向領導小組匯報工作情況，特別是工作中的重大問題要及時報告。要發揮協調作用，搞好上下溝通協調，不斷完善普法依法治理工作的運行、保障、考核和獎懲等工作機制。

第8篇：法治建設實施方案范文

一、深入推進“法律七進”

“法律七進”工作由宣教股負責統籌，每一進落實責任部門，相關股、室、處、所、中心負責配合。

（一）法律進鄉村（社區）（責任部門：人民調解中心、社區矯正股）

1．協調縣民政局牽頭制定2015年全縣“法律進鄉村（社區）”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．聯合縣級相關部門在車站、廣場等地集中組織開展外出務工人員法治宣傳專項活動。（完成時限：2015年3月）

3．督促指導各司法所組織法律顧問進村（社區）開展法治講座和法律咨詢服務，建立“學法中心戶”，培養農村“法律明白人”。（完成時限：2015年12月）

4．督促指導各司法所開展以“法治宣傳、現場法律咨詢”為主要形式的“法律趕場”活動。（完成時限：2015年12月）

（二）法律進學校（責任部門：宣教股、辦公室）

1．協調縣教育科技體育局牽頭制定2015年全縣“法律進學校”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣教育科技體育局進一步規范法制副校長、法制輔導員工作職責，全面落實法制副校長、法制輔導員分年級為學生講授法治課。（完成時限：2015年12月）

3．協助教育部門在學校開展“三帶三進”等法治活動。（完成時限：2015年12月）

（三）法律進機關（單位）（責任部門：人教股、監察室）

1．協調縣直工委、縣人力資源和社會保障局牽頭制定2015年全縣“法律進機關、進單位”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣級相關部門在門戶網站開設法治宣傳專欄。按照“誰執法、誰普法”的原則，結合部門職能，通過編印宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律服務等方式，面向社會積極開展相關行業法律法規學習宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

3．協調政務服務、等部門加強政務服務大廳、接待中心等窗口工作人員法治培訓教育，提高依法服務能力。（完成時限：2015年12月）

4．協助縣委組織部、縣直工委、縣人社局建立完善同級黨政機關和單位工作人員學法用法考試制度。（完成時限：2015年12月）

5．組織協調縣級相關部門開展“國家憲法日”暨“全國法制宣傳日”系列宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

（四）法律進企業（責任部門：法律服務管理股、公證處）

1．協調縣經信局、縣工商局牽頭制定2015年全市“法律進企業”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協助縣經信局、縣工商局牽頭指導全縣規模以上企業建立完善經營管理人員定期學法制度。（完成時限：2015年12月）

3．協調縣經信局、縣工商局指導企業在廠區公眾場所醒目位置設立固定法治宣傳欄，懸掛“12348”法律維權服務熱線提示牌。（完成時限：2015年12月）

（五）法律進寺觀廟堂（責任股室：基層股）

1．協調縣民宗辦牽頭制定2015年“法律進寺廟”工作實施方案。（完成時限：2015年4月）

2．協助民宗辦積極開展“送法進寺觀廟堂”活動，開展法制講座和集中法制宣傳。（完成時限：2015年12月）

二、健全法治宣傳教育機制

（一）協助縣級新聞媒體辦好“以案說法”類欄目，協調“法律七進”責任單位在其門戶網站創辦“以案說法”專欄。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

（二）協調縣級有關部門根據本系統和本行業實際，編印普法讀物。（責任部門：宣教股；完成時限：2015年12月）

（三）協助縣級相關部門常態化開展“以案說法、現身說法、講堂說法”活動。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

三、開展“一優十佳”示范創建

按照全市依法治理示范創建工作的統一部署和總體要求，全面開展“一優十佳”示范創建活動。（責任部門：宣教股，完成時限：2014年5月）

四、加強黨內法規建設

建立黨內法規實施效果評估制度，強化對黨內法規實施執行落實情況的監督檢查。建立完善黨組重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審核、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制和黨組法律顧問制度。（責任部門：監察室、法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

五、健全依法決策機制

（一）建立機關內部重大行政決策合法性審查制度，健全決策執行效果評估和決策調整、停止執行機制，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。（責任部門：法律服務管理股、監察室；完成時限：2015年12月）

（二）積極推行法律顧問制度。整合司法行政系統法律服務資源，為全縣全面建立法律顧問制度提供人才保障，為黨委、政府運用法律手段管理經濟和社會事務提供法律咨詢，為企業依法經營管理提供法律服務。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

六、積極推進政務公開

健全政務公開查詢系統，依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在法治網站上公開行政處罰案件信息。依據權力清單，向社會全面公開部門職能，法律依據、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推行行政執法公示制度、規范性文件公開制度、依申請公開規范管理和限期答復制度。（責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、監察室；完成時限：2015年12月）

七、完善社區矯正機制

督促指導各司法所深入推進社區矯正執法規范化建設，積極改進社區矯正和刑釋人員的管理服務方式，加大監督管理和教育幫扶力度，促進特殊人群順利回歸和融入社會。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

八、強化司法為民

完善便民法律援助措施，確保困難群眾打得起官司。（責任部門：法律援助中心；完成時限：2015年12月）

九、推進律師行業管理體系建設

認真貫徹落實《關于進一步加強律師職業道德建設的意見》和《律師職業道德基本準則》,引導律師依法、規范、誠信執業。加強律師隊伍教育管理和服務,加大對律師執業行為的監督力度,加強律師隊伍思想政治建設,充分發揮律師職能作用。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

十、構建特殊人群管理體制

督促指導各司法所充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量，積極構建特殊人群監測、預警、救治、幫扶、服務、管理制度。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

十一、構建公共法律服務體系

責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、公證處

（一）督促指導各司法所完善“一小時法律援助服務圈”網絡，推進城鄉社區法律援助工作站建設和村居聯絡點建設，在籍外出務工人員集中地普遍建立法律援助工作站，在看守所建立刑事法律援助工作站。（完成時限：2015年12月）

（二）指導、構建基層公共法律服務體系，依托縣級法律援助中心，打造公共法律服務中心，依托鄉鎮司法所建立鄉村法律服務工作站，依托村（居）便民服務中心，設立村（居）法律服務聯絡點，初步形成縣、鄉、村、戶四級聯動服務網絡。（完成時限：2015年12月）

（三）加強法律服務市場監督管理，建立法律服務案件質量評查機制，開展法律服務市場專項檢查活動。（完成時限：2015年12月）

十二、健全依法維護群眾權益機制

（一）指導各司法所構建依法化解社會矛盾糾紛機制，大力開展矛盾糾紛排查工作，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

（二）完善“大調解”工作體系。推進訴調對接和檢調對接，加強專業性、行業性調解組織建設。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

十三、加強法律服務隊伍建設

（一）對律師事務所和執業律師實行星級管理，并將評星情況在法治網站上公開。引導律師事務所、律師走專業化、規模化發展道路。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

第9篇：法治建設實施方案范文

今年以來，老河口市工商局以實施五五普法規劃為契機，一手抓行政執法，一手抓法制監督，堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫，確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現。系統上下思想統一，各項工作成效明顯，贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下：

一、抓法制制度機制建設，讓普法工作有章可循，實現法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳，我局在結合本局實際，通過念好“轉、建、訓、督、宣”五字訣，進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規定》、《老河口市工商局行政復議案件調解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規章制度，從而有效提高全局法制工商的遵從度，為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎，被市委、市政府評為“普法先進單位”。

二、抓監督制約體系建設，讓依法行政觀念深入人心，實現公開、公平、公正執法目標。一是推行崗位執法責任制。通過清理執法依據、明確執法主體資格、編制執法流程圖、簽訂行政執法責任書等，將執法職責落實到具體的執法機構、崗位和人員，保障執法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執法評議考核制。先后制定印發《行政執法評議考核實施方案》和《行政執法評議考核內容和標準》等規范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內部考核制度，同時做好行政執法外部評議工作，即每月和每季度采取網上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式，統一標準，集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案；每半年在全縣系統逐級開展行政執法工作專項執法檢查；年終對照標準進行考評，制發專項執法檢查情況通報，向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況，提出改進意見，督促整改。三是圍繞問責落實執法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用，舉一反三，積極主動糾錯，達到處理一案教育和規范一片的效果。四是規范行政處罰自由裁量權。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局規范自由裁量權實施意見》的基礎上，結合工商行政處罰權限，認真梳理本部門執行的、現行有效的、涉及自由裁量權內容的行政執法依據。截至目前，已按照處罰的違法行為、類別、定性依據、處罰依據、裁量情節以及處罰種類和幅度等七個方面的內容梳理出各種涉及自由裁量權內容的行政執法依據二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準（試行）》，要求全局認真執行。目前，以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執法過程中的濫用，最大限度的壓縮了“權力尋租”空間，切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商，責任工商，誠信工商奠定了堅實基礎。

三、抓組織保障體系建設，讓法治工商觀念深入人心，實現五五”普法工作目標。一是抓隊伍，強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態化，將執法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃，制發《年度法律知識學習考試方案》，按照“缺什么、補什么，用什么、訓什么，學什么、考什么”的原則，突出實用性和時效性，夯實執法人員的素質基礎，在全系統形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦，強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中，采取“試點引路、帶動全盤”方式，在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協調各業務科室和直屬分局，按照試點單位的要求，安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶，市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法，進而分析歸納總結、明確努力方向，從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字，以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動，并在普法內容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展，夯實了法制建設的基礎，實現了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作，推進依法行政工作創造良好的外部環境。