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##鎮(zhèn)是“農業(yè)大鎮(zhèn)”、“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、列為昆明市“水資源自然保護區(qū)”。境內蒼巒疊障,河流縱橫,土地肥沃,物產豐富,有著得天獨厚的自然資源,##鎮(zhèn)地處東經102°17′~102°27′,北緯24°35′~26°46′之間,##小河河谷盆地中部,東西最寬18公里,南北最長20公里,位于滇中高原中部,距安寧城35公里,東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤,南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰,總面積205.18平方公里,在這205.18平方公里的土地上,居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個民族。各族人民團結互助,質樸、善良、熱情、好客,##社區(qū)位于##集鎮(zhèn),##集鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府所在地即全鎮(zhèn)政治、經濟、文化中心,也是安寧市南部地區(qū)的經濟、文化中心。2004年全鎮(zhèn)從事第三產業(yè)人員達1176人,比1995年的640人增加183%,個體工商戶435戶,比1995年增加135%。集鎮(zhèn)外來經商戶128戶,實現個體工商稅收89萬元,逢街天參加交易人數20000余人,年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設改善了投資環(huán)境吸引許多私人到鎮(zhèn)上投資,現已有454戶外地或農村居民到集鎮(zhèn)上建住宅,建筑面積達172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、##公園、東湖公園;1996年投資400萬元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程;1997年建成占地6畝的云程廣場;2000年建成鎮(zhèn)幼兒園和成人技校;進一步完善了集鎮(zhèn)功能配套。目前,##集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里,形成3米至30米不等的12條街道網,總長達5248米;擁有綠地111600平方米,綠地覆蓋率達18%。市政公用基礎設施完備,管理、服務部門齊全。集鎮(zhèn)西面有千畝商品梨基地,東邊是##河谷,四周群山環(huán)抱,千畝梨圓疊翠,萬畝荷花飄香,構成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態(tài)畫卷。2004年全鎮(zhèn)農村經濟總收入18911萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入14707萬元,完成財政收入1330萬元,人均純收入2646元。##集鎮(zhèn)1991年獲云南省建設規(guī)劃方案評選優(yōu)秀獎,被列為云南省、昆明市重點建設集鎮(zhèn);1992年受到國家建設部的表彰;1995年被列為“全國小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”;1996年獲“全國村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”榮譽稱號;1998年經云南省科學技術委員會考核命名為“科技先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;1999年獲“云南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號;2000年被昆明市列為“明星小城鎮(zhèn)”。現代化小城鎮(zhèn)的姿容日益顯現出來。 多年來,集鎮(zhèn)居民5千多,各族兒女平靜、安祥地生活,過著“豬雞不用關,牛羊不進圈“的自給自足生活,雖然有著“夜不閉戶,路不拾遺”的平安狀況,但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開放的春風吹開山門之后,鎮(zhèn)政府因時利導,因地制宜,通過力作“四篇文章”,集鎮(zhèn)經濟活了,##兒女富了,一座座現代化的工廠機聲轟轟,到處是改革開放,建立社會主義市場經濟的累累果實。然面,隨著經濟的發(fā)展,貧富差距的加大,各種不安定的因素隨之而來,社會治安整體聯動防范體系面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。為此,##社區(qū)在2005年被安寧市、黨委、政府確定為創(chuàng)建“平安社區(qū)”的示范鎮(zhèn)后,按照點上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點工作思路,采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法,扎實推進創(chuàng)建活動,構筑起了點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系,使“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動做到“把握節(jié)奏,長線不斷,迭起,穿行”,始終保持了強勁勢頭,不斷推進,平安創(chuàng)建工作是一項系統的社會工程,涉及方方面面,創(chuàng)建平安工作的有序健康開展,組織領導就顯得尤為重要。
##黨委、政府高度重視“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,##黨委、政府多次聽取“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作匯報,傳達學習省、市有關會議及文件精神,研究解決工作中存在的問題,打牢了創(chuàng)建基礎。一是成立了社區(qū)“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領導組,組長由社區(qū)主任擔任,分管社區(qū)民警羅先林為副組長,相關單位的領導為成員,辦公室設在居委會,主任由社區(qū)居委會主任擔任,二是堅持“三個納入”,將創(chuàng)建活動納入社區(qū)工作的議事日程,納入“三個文明”建設的總體規(guī)劃,納入年終工作考核的主要內容,實行領導掛鉤聯系社區(qū)平安創(chuàng)建工作責任制,全面細化工作目標,層層落實創(chuàng)建責任,切實加強對社區(qū)平安創(chuàng)建工作的領導。三是不斷拓寬經費籌集渠道,采取“鎮(zhèn)財政撥一點、社區(qū)拿一點、利用政策解決一點、群眾籌一點、社會贊助一點”的“五個一點”的辦法,共投入平安創(chuàng)建工作經費5000元,有效地解決了創(chuàng)建工作經費緊張的問題,保障了“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的順利開展。。根據創(chuàng)建的總體目標就是堅持“一個方針”(即“打防結合、預防為主”的方針),完善“五個機制”(即開展“嚴打”斗爭的經常性工作機制、專群結合的社會治安防控機制、維護社會穩(wěn)定的領導責任機制、正確處理人民內部矛盾的排查調處機制和維護公共安全的應急機制),提高“四種能力”(即打擊違法犯罪能力、社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調處能力以及和突發(fā)事件預防處置能力),形成“一個大綜治工作格局”(即黨委政府統一領導,專門機關發(fā)揮骨干作用,有關部門齊抓共管,社會各界廣泛參與,專群結合、互聯互動的社會治安綜合治理工作格局)。具體目標是通過深入開展“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,力爭第1年集中創(chuàng)建、基本達標,第2年鞏固完善,第3年提高水平,使我鎮(zhèn)率先進入全市社會治安先進鎮(zhèn)行列。實施步驟第一步(2005年):集中創(chuàng)建。根據平安創(chuàng)建活動的目標要求,認真研究分析薄弱環(huán)節(jié),結合實際,突出重點,集中精力,抓好創(chuàng)建,具體分為學習、擬定方案,宣傳動員、部署工作,務實創(chuàng)新、狠抓落實,查缺補漏、形成特色,檢查考核、申報命名五個步驟進行;第二步(2006年):鞏固完善。在對集中創(chuàng)建階段取得的成功經驗進行全面總結的基礎上,重點對工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和干部群眾反映強烈的治安熱點、難點問題,進一步采取措施,抓好整改落實,并使之制度化、規(guī)范化,鞏固創(chuàng)建成果。具體分為總結分析、查找差距,突出重點、抓好整改,通報情況、接受批評,完善機制、鞏固成果,組織復查、獎優(yōu)懲劣五個步驟進行;第三步(2007年):提高水平。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上,再接再厲,狠抓落實,圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務,全面提高全縣綜治工作水平,把社區(qū)建成社會更加穩(wěn)定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會治安先進鎮(zhèn)。在具體工作中,##社區(qū)以“點面結合,以點帶面”的方式扎實推進創(chuàng)建工作,注重典型引路,試點先行。2005年5月,##鎮(zhèn)創(chuàng)建平安工作會議對創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動提出了初步要求。6月,黨委、政府下發(fā)了《關于在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動的實施意見》的通知,對開展創(chuàng)建活動的指導思想、目標要求、主要措施、組織領導、方法步驟、經費保障和考核驗收等工作作了全面的安排布署,并通過抓“五級聯創(chuàng)”,逐步形成了鄰里守望、戶戶聯勤,以“平安家庭”為單元,以“平安村組”為基點“平安小區(qū)”、“平安市場”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安大道”、“平安景區(qū)”、“平安林區(qū)”等“九大重點”的創(chuàng)建模式。由“平安員工”、“平安站所”構建“平安單位”;由“平安住戶”、“平安樓院”構建“平安小區(qū)”;由“平安業(yè)主”、“平安攤位”構建“平安市場”;由“平安學生”、“平安班級”構建“平安校園”;由“平安醫(yī)生”、“平安科室”構建“平安醫(yī)院”;由“平安車間”、“平安廠礦”構建“平安企業(yè)”;由“平安路段”、“平安線路”構建“平安大道”;由“平安游線”、“平安景點”構建“平安景區(qū)”。通過抓“九大重點”創(chuàng)建,形成了人防物防技防相結合,保安管點、交警管線、巡警管面、派出所管片、群防群治隊伍看樓護院,點線面互動、全方位推進平安創(chuàng)建的工作局面,擴大了平安創(chuàng)建的范圍,提高了平安創(chuàng)建工作的質量。版權所有
在創(chuàng)建平安活動中,我們始終堅定不移地貫徹“嚴打”方針,不斷完善“嚴打”經常性工作機制,建立健全治安形勢分析評估和預警機制、工作決策部署機制、刑事政策運用機制和政法部門配合制約機制,堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就用什么方式,扎實開展創(chuàng)安嚴打系列活動,進一步增強了打擊各種違法犯罪的實效,一年來排查調處矛盾糾紛7起,調處成功6起,沒有發(fā)生群眾性械斗事件和,平安創(chuàng)建的重點在基層,難點也在基層。##鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建活動始終堅持組成社會的細胞——家庭平安了,社區(qū)也就平安了的工作目標,結合“創(chuàng)平”工作是一項新事物,群眾還不了解的實際,狠抓宣傳,營造創(chuàng)建氛圍。在平安創(chuàng)建工作中,我們把加強平安創(chuàng)建宣傳作為創(chuàng)建工作的一項重要措施,著力抓好宣傳,積極營造創(chuàng)建氛圍。一是利用街天播放光碟120次;二是編寫了一冊《創(chuàng)安法律知識100問》,印制1000本發(fā)到廣大干部群眾手中;三是印制28張以創(chuàng)安、反、禁毒和防治艾滋病為宣傳內容的精美畫,發(fā)到單位職工和居民農戶手中,并在家庭中張貼,創(chuàng)安標語和戶外廣告牌,采取張貼在出租車、公交車、公務車輛上和懸掛在城區(qū)、交通主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨等醒目部位等形式進行宣傳,共張貼懸掛創(chuàng)安標語52條,建戶外廣告牌12塊;使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知,營造了良好的社會氛圍,打破了以往在維護社會治安上由政法部門“包打天下”的情況,形成了全鎮(zhèn)上下“人人了解創(chuàng)安、個個參與創(chuàng)建”的大治安工作格局。
通過平安活動的創(chuàng)建,社區(qū)領導駕馭各種復雜局面的能力和排查調處人民內部矛盾糾紛的工作水平有了明顯提高,平安創(chuàng)建活動取得了實實在在的效果,為招商引資創(chuàng)造了平安效應,從而有效地促進了我鎮(zhèn)經濟社會的快速發(fā)展。
今天我們召開廣州市第一批文明社區(qū)示范點的工作座談會,交流工作心得、工作經驗,聽取大家的工作意見和建議。剛才15個示范點作了很好的工作匯報,區(qū)文明辦、街道的負責同志作了很好的發(fā)言,說明大家一年來做了很多的工作,為我市精神文明建設做出了重要的貢獻。這里,我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動表示衷心的感謝和親切的慰問。下面,我結合大家發(fā)言中提出的問題,談幾點意見。
一、2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的簡要回顧
2005年,我市精神文明建設以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,采取一系列有效措施,公民思想道德建設全面加強,群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展,未成年人思想道德建設扎實推進,為構建和諧廣州,建設適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現代化大都市提供了強大精神動力,營造了良好社會環(huán)境。2005年,廣州市再獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號,我市及增城市順利通過省文明城市復評,從化市獲廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號。越秀區(qū)北京街、荔灣區(qū)金花街桃源社區(qū)和天河區(qū)駿景社區(qū)居委會主任何月玲等14個單位和個人受到中央文明委命名表彰,越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)、荔灣區(qū)逢源街耀華社區(qū)等35個單位和個人推薦為全省精神文明建設先進單位和先進工作者。市領導對全市精神文明創(chuàng)建工作給予了充分肯定,認為我們2005年打了一場硬仗,取得了預期的效果,為我市今后精神文明建設打下了堅實的基礎。成績的取得離不開各區(qū)、縣級市、街道、社區(qū)和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動,離不開在座的各位同志的辛勤工作。
在過去一年的創(chuàng)建工作中,以文明社區(qū)示范點為代表的各類示范點在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中取得了顯著的成效,有效地發(fā)揮了先進典型在群眾性精神文明建設中的示范帶動作用。荔灣區(qū)耀華社區(qū)接受了總理和省委張德江書記的檢閱,極大地鼓舞了全市社區(qū)建設和基層精神文明創(chuàng)建的積極性。天河區(qū)石牌街等12個現代公民教育示范點,認真履行職責,結合各自實際,積極探索開展現代公民教育的有效方法和途徑,積累了寶貴經驗。越秀區(qū)大新街加強“三結合”思想道德建設工作和荔灣區(qū)建立少工委雙主任制的經驗和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)等圍繞構建平安和諧社區(qū),開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節(jié)活動,受到居民群眾和社會各方面的一致好評。全市區(qū)級以上文明社區(qū)覆蓋率從50%上升到75.6%,文明社區(qū)創(chuàng)建基礎扎實,覆蓋面廣,社區(qū)創(chuàng)建工作整體水平不斷提高。15個文明社區(qū)示范點中有8個社區(qū)被命名為省文明社區(qū),一個被評委全國精神文明建設先進單位。在我辦編寫的《廣州市社區(qū)建設先進典型薈萃》,15個示范點全部入選,創(chuàng)建工作經驗在全市得到總結推廣,為全市社區(qū)建設發(fā)揮了示范帶頭作用。
二、鞏固提高,認真做好2006年精神文明建設各項工作
2006年,是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,是全面落實科學發(fā)展觀的重要一年,精神文明建設擔負著重要任務。各區(qū)、各街道和社區(qū)示范點要在以下工作中,找到自己的著力點,在去年的工作基礎上鞏固提高,爭取新年取得更大的進步。
(一)圍繞構建和諧社會和建設現代化大都市,扎實推進新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作。
1、抓好創(chuàng)建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動的新一輪創(chuàng)建文明城市的工作中,各單位、各社區(qū)要在鞏固成果的基礎上,進一步提升創(chuàng)建工作水平。特別是社會影響大、工作難度大、群眾反響強烈的工作項目,要化大力氣,力爭取得絕大多數市民群眾普遍滿意的實際效果。要主動配合,積極支持和參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市等工作,使“三創(chuàng)”在目標統一的基礎上達到同創(chuàng)共贏,推動創(chuàng)建活動取得更大成效。
2、抓好創(chuàng)建宣傳。街道、社區(qū)等要抓好社會公益宣傳陣地建設,積極推進全市主要公共場所公益宣傳陣地的規(guī)劃布局和統籌利用,繼續(xù)保持創(chuàng)建宣傳力度,動員更多市民群眾以城市主人翁的姿態(tài)自覺參與創(chuàng)建工作,提高創(chuàng)建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽,希望各單位能積極參與,展現我們的社區(qū)文明風采。
(二)圍繞培育良好社會道德風尚,扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育。
1、以“文明廣州、禮儀亞運”為主題,深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動,以《廣州市市民禮儀手冊》為教材,充分利用各類宣傳陣地和教育資源,在全體市民中普遍開展一次倡導文明言行、普及禮儀知識教育。
2、落實公民道德建設實施綱要,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。著力在建設良好社會環(huán)境、培養(yǎng)現代公民意識、養(yǎng)成良好行為習慣上狠下功夫,完善機制,整合資源,不斷拓展思想道德建設陣地,擴大覆蓋面,增強影響力。認真總結現代公民教育示范點的工作經驗,充分發(fā)揮示范點的示范、輻射作用。充分尊重和發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神,利用“學雷鋒紀念日”、“現代公民行動日”、“現代公民教育電影百日行”等活動載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進社區(qū)”以及社區(qū)居民論壇等活動形式,引導人們在社會做一個好公民,在單位做一個好建設者,在家庭做一個好成員,形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系和社會環(huán)境。進一步加強和改進公民道德教育宣傳,做好中華道德名言進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進農村工作,精心營造有利于公民道德教育的社會氛圍,努力倡導和樹立良好的社會道德風尚。目前我們初步選定在越秀區(qū)的鹽運西社區(qū)、荔灣區(qū)西關大屋社區(qū)等進行“中華道德名言進社區(qū)”的試點工作。今后,各單位有好的思路和項目,可以和我們及時聯系,我們將盡可能給予支持和指導。
3、從關心、教育和服務“新市民”出發(fā),積極探索建立外來流動人口公民道德建設的工作機制。統一思想,更新觀念,立足于建立和諧人際關系,統籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展,把外來流動人口的教育、服務和管理納入本地公民道德教育工作范疇,協調各有關部門,采取多種形式,豐富和活躍外來人員的精神文化生活,積極探索經驗,擴大工作領域,營造和諧氛圍,培育合格公民。
(三)圍繞培育“四有”新人目標,扎實推進未成年人思想道德建設。
1、大力加強學校、社會、家庭“三結合”教育網絡建設。充分發(fā)揮各職能部門和各級關工委的重要作用,遵循青少年成長的特點和規(guī)律,健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡。命名一批“廣州市未成年人校外素質教育基地”,加強街道、社區(qū)未成年人校外活動場所建設,積極促進社區(qū)內的各類文體設施等資源向未成年人開放。大力倡導建立社區(qū)教師、社區(qū)少工委制度,適時組織召開全市社區(qū)未成年人思想道德建設經驗交流會。重視加強農村未成年人思想道德建設,采取多種形式扶持農村中小學校開展未成年人思想道德建設。
2、努力增強未成年人思想道德建設的吸引力和感染力。善于運用信息網絡平臺、動漫作品等各類新興媒介,貼近未成年人的生理和心理特點,不斷增強教育的生動性和有效性。扶持社區(qū)公益網吧建設,不斷總結試憔椋晟乒芾碇貧取=⒆ㄏ鈄式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?
(四)圍繞提高公民文明素質和城市文明程度,扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
1、要按照構建和諧平安社區(qū)的工作要求,深化創(chuàng)建文明社區(qū)工作。對區(qū)級以上文明社區(qū)要抓好鞏固、重點提高,著力在營造社區(qū)和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源,多建設群眾普遍歡迎、方便實用的文化娛樂體育設施,滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區(qū)為陣地,廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節(jié)”活動,通過社區(qū)群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動,培育平等友愛、團結互助、和諧相處的新型鄰里關系。這項活動,今后幾年我們將作為一項重點工作來抓。要抓好市級文明社區(qū)示范點建設,進一步發(fā)揮示范、帶動和輻射作用。各區(qū)、縣級市要分批確立各自的示范點,做到抓先進帶后進,抓重點帶一般。
2、繼續(xù)深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動,5月份舉辦全市“四進社區(qū)”文藝、體育展演。各社區(qū)示范點要將“四進社區(qū)”活動作為一個品牌活動長期抓好,并力爭在文藝、體育展演活動中出好成績。
以上四大項工作希望各區(qū)能認真貫徹,取得新的成績。尤其是各示范點要高標準推進,在實踐中發(fā)揮示范帶頭作用,大膽實踐,創(chuàng)出特色。
三、要注意把握的幾個問題
1、正確處理文明示范社區(qū)和平安和諧社區(qū)的關系。在2005年11月18日,市委、市政府召開全市社區(qū)建設工作會議,部署了建設平安和諧社區(qū)建設的各項工作,提出2010年前80%的社區(qū)達到文明社區(qū)標準,80%以上的社區(qū)到達省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的“六好”平安和諧社區(qū)要求。這個奮斗目標回答了部分同志提出的現在省、市建設平安和諧社區(qū),文明社區(qū)還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區(qū)創(chuàng)建與平安和諧社區(qū)創(chuàng)建兩者在目標、任務、創(chuàng)建標準和內容方面基本相同,和諧統一,兩者并不矛盾。文明社區(qū)作為全國文明城市測評體系的一個重要項目,而且是中央、省、市精神文明建設的傳統表彰項目,必須加強,不能削弱。需要注意的是各區(qū)、街道和社區(qū)在創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明社區(qū)工作過程中,要統籌安排,要有機結合,不要另起爐灶,各搞一套。在推薦表彰先進名單時,要互相考慮,要與民政等部門做好溝通協調工作,推薦平安和諧社區(qū)時要考慮它是不是文明社區(qū),推薦文明社區(qū)時要考慮它是不是平安和諧社區(qū),這樣,我們的工作將會融會貫通、互相促進。
2、要抓好創(chuàng)建工作的長效機制建設。創(chuàng)建工作在一定時期內可以采取重點突破的方法,但要長期堅持就不容易,所以創(chuàng)建工作一定要短期目標和長期目標相結合。我們的示范點是在2002-2003年度精神文明建設表彰會上的名單基礎上,經過區(qū)、街推薦確立起來的,很不容易。為了加強創(chuàng)建,保持品牌,去年,我們每個社區(qū)扶持了5萬元創(chuàng)建經費,對加強社區(qū)的精神文明建設基礎工作發(fā)揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項目和創(chuàng)新項目上。所以各示范點一定要鞏固成果,加強長效機制的建設,把創(chuàng)建工作融入到社區(qū)日常工作中,避免牌子到手,創(chuàng)建到頭的做法。為了促進各單位長效機制的建立,今年我們將建立文明社區(qū)管理辦法和文明社區(qū)示范點管理辦法。對工作滑坡的,不再適合擔當示范任務的,將予以摘牌。
3、要切實履行示范點的工作職責。示范點作為文明社區(qū)的重點工作對象,要履行一下工作職責:一是要成為創(chuàng)建文明社區(qū)的工作示范點。示范點在精神文明建設和社區(qū)建設中要成為各方面工作的先行者,示范者,要發(fā)揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設和社區(qū)建設的參觀學習點,成為我市對外接待外省兄弟城市學習交流的參觀點,在環(huán)境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區(qū)、街道文明辦系統的工作聯系點。我們市、區(qū)、街道文明辦系統要將加強機關作風建設,密切聯系基層,加強調查研究等工作首先在示范點得到體現,要加強對示范點的工作指導和工作幫助,從人、財、物方面切實解決示范點的一些實際困難,多提供工作方便。
同志們,社區(qū)建設和社區(qū)精神文明建設始終是我們的基礎性工作,需要我們齊心協力,共同奮斗。堅持貼近實際,貼近生活、貼近群眾,堅持創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,著力打基礎、抓重點、求實效,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高公民文明素質和社區(qū)文明程度,為構建和諧社會,建設活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州,率先基本實現社會主義現代化、建設現代化大都市提供強大精神動力和思想保證。
在國慶即將來臨之際,今天,市總工會在這里召開“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建及鞏固工作匯報會,其目的就是深入貫徹落實省工會十一大精神,認真總結推廣全市基層工會組織建設和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建及鞏固工作中好的做法和經驗,進一步尋找差距,理清思路,優(yōu)化措施,狠抓落實,全面推進基層工會組織建設和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動深入開展。
剛才,7縣區(qū)總工會就“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建和鞏固提高方面做了很好的發(fā)言,并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發(fā)言及向會議提交的典型材料,表明各縣區(qū)在創(chuàng)建和鞏固工作中都做了大量的工作,培育了一批典型,總結出了一些有效經驗和措施,值得廣泛推廣和學習。下面,我就基層工會組織建設和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建及下一步工作講幾點意見。
自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動開展以來,全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發(fā)的《省總工會關于進一步加強縣區(qū)工會工作的意見》和省總工會《關于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會活動的實施辦法》要求,把基層工會組織建設和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作放在重要位置,從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手,積極爭取黨委的領導和行政的支持,加強領導,創(chuàng)新思路,強化措施,合力推進,使創(chuàng)建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點:
一、黨政重視支持,創(chuàng)建工作環(huán)境進一步優(yōu)化
創(chuàng)建以來,市總工會高度重視,及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視,明確提出要通過3年的努力,將全市7縣區(qū)工會全部爭創(chuàng)為“五好”縣區(qū)工會。市總工會提出了“抓班子,強隊伍;抓基層,強基礎;抓教育,強素質;抓職能,強服務”的創(chuàng)建工作思路,成立創(chuàng)建工作領導小組,下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題,市委下發(fā)了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》,《意見》的下發(fā),引起了各級黨委、行政的高度重視,各縣區(qū)普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施,區(qū)靈臺等縣區(qū)結合各自實際制定下發(fā)了實施意見;縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區(qū)都把工會工作納入黨的工作,和黨建工作同部署、同檢查、同考核,形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區(qū)政府聯席會議就“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究,為“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建提供了有力保障。
二、突出重點,強化措施,工會組建工作取得了新發(fā)展
各縣區(qū)、各單位,都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓,以非公企業(yè)建會和農民工入會為重點,深入調研,加強指導,堅持一企一策,靈活組建工會,創(chuàng)造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優(yōu)先提供服務、優(yōu)先幫扶救助等措施,體現會員與非會員的區(qū)別,吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務,縣為困難會員提供優(yōu)惠幫扶病床,縣設立了幫扶超市,對工會會員消費實行優(yōu)惠等措施,對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優(yōu),激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件,通過選樹典型,推廣經驗,促進了建會。三是通過調研檢查,督促建會。今年上半年,結合市上開展的紀律作風整頓活動,市總工會安排領導帶隊,深入市直和區(qū)開展了大調研,有力地推動了建會工作。四是通過換發(fā)新會員證,推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查,通過清理整頓,造冊登記,去年以來,全市共發(fā)放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業(yè)生頒發(fā)會員證1000冊,并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織,建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施,今年全市新建基層工會組織204個,累計達到2100個;新發(fā)展會員15853名,會員累計達到18.5萬人,其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務業(yè)工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織,建會率達到了96%,2542名從業(yè)人員中有1906人加入了工會組織,入會率達到75%。
三、合力推進,“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動進展良好
七縣區(qū)都把“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作列入了重要議事日程,積極向縣委、政府匯報,爭得縣委、政府的重視支持,成立了創(chuàng)建工作領導小組,加大落實力度,多次召開常委會議、聯席會議,不同程度地解決“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區(qū)工會發(fā)展的突出問題,進一步強化措施,狠抓硬件,力促軟件,使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。通過創(chuàng)建,、4縣區(qū)總工會按同級黨政副職配備了工會主席,七縣區(qū)總工會新增人員編制12個,調整充實和交流工會干部23名。區(qū)、靈臺6個縣(區(qū))按照法定程序進行了換屆。各縣區(qū)都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創(chuàng)建“五好”縣區(qū)的重點加以突破,實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法,取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%,實現了工會經費全額劃撥;等縣(區(qū))工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元,目前劃拔到位494萬元;地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善,職工文化活動陣地建設取得了新發(fā)展。
四、履行職責,各項重點工作有新的突破
一是廠(校、院)務公開和職(教)代會建設穩(wěn)步推進。全市2731戶企事業(yè)單位,有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度,2203戶建立了職(教)代會制度;國有、集體及其控股企業(yè)和教科文衛(wèi)事業(yè)單位全部推行了廠務公開,公開率為100%;非公企業(yè)公開率達到50%以上;二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動,參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽,各縣區(qū)總工會都結合各自的實際,開展了一至兩項練兵活動。區(qū)總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽;縣總會組織了護理業(yè)務、氣象服務2個工種的技能大賽;市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動,參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區(qū)總工會全部成立了困難職工幫扶中心,加大了節(jié)日慰問和日常救助力度。2009年兩節(jié)期間,全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元,慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展,通過整合,市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項,目前正在籌建幫扶大廳,年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區(qū)工會會員家庭服務335人(次)。四是維權工作成效顯著。今年,全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順,已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前,全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人(次),辦理職工維權個案67起,涉及職工74人,為職工追回經濟損失89.5萬元,參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求,市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業(yè)援助行動”。至目前,全市各級工會先后建立職工培訓機構3個,職工技能實訓基地18個,聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式,免費培訓農民工和失業(yè)職工7797人,其中農民工7311人,失業(yè)職工486人,培訓后實現就業(yè)4366人。市總職介中心已向蘇州工業(yè)園區(qū)、平安保險公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作存在的問題和不足。主要是:工作進展不平衡,縣區(qū)之間、行業(yè)之間工作發(fā)展差距還比較大;非公企業(yè)建會雖然取得了很大進展,但工作運行還不規(guī)范,作用發(fā)揮還不到位,工作沒有吸引力;少數縣區(qū)財政劃拔、地稅代征不到位,工會經費仍然比較困難;一些工會干部的思想觀念、精神狀態(tài)、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發(fā)展要求等等。所有這些,需要我們在今后的工作中認真研究解決。
下面我就今后幾個月的工作講幾點意見:
一、深入學習貫徹省工會十一大精神
省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議,是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后,市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會,毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話,各級都要按照毛常委的講話要求,把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神,全面貫徹落實省工會十一大精神,用十一大精神統一各級工會干部的思想,指導工會各項工作,充分發(fā)揮各級工會組織的重要作用,團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發(fā)展,推進全面建設小康社會而努力工作。
在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來,認真謀劃、精心組織,通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式,確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來,大力宣傳建國60年來全市經濟社會發(fā)展的新成果和工會工作取得的新變化,激發(fā)廣大職工熱愛、建設的工作熱情;要與當前各項重點工作掃尾結合起來,查漏補缺,高標準完成全年各項工作任務;要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來,努力學習、深入實踐,不斷提高思想政治素質、業(yè)務知識水平和實際工作能力,努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范,真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作,科學分析工會工作面臨的新情況、新問題,準確把握新形勢下勞動關系發(fā)展變化的新趨勢,找準工會工作的切入點和著力點,體現特色,積極作為,努力推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展,努力把省工會十一大精神落到實處。
二、不斷增強縣區(qū)工會實力,進一步提升縣區(qū)工會工作水平
我市“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作在全省是靠前的,已經有5個縣區(qū)被驗收命名,但客觀地講,各縣區(qū)的差距仍然存在,有的工會基礎設施比較差;有的職工文化活動陣地嚴重滯后;有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位;有的人員編制還沒有達到規(guī)定要求。因此,要繼續(xù)認真總結經驗,尋找差距,不斷鞏固提高和擴大創(chuàng)建成果。最近,省總提出要繼續(xù)深化“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建,部署開展“工會工作先進縣區(qū)”爭創(chuàng)活動,按照省總要求,未命名的縣,要采取行之有效的措施和辦法,積極爭取黨政的重視和支持,切實解決自身存在的實際困難和突出問題,爭取年內驗收達標。“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建和鞏固是一項長期的工作,要力戒就創(chuàng)建搞創(chuàng)建,要把創(chuàng)建活動與推動工作結合起來;要力戒封閉起來搞創(chuàng)建,要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系,借助外力搞創(chuàng)建;要力戒搞形式,走過場,湊數字,把創(chuàng)建活動與解決實際困難和問題結合起來,使縣區(qū)工會工作的基礎條件明顯改善,工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料,充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業(yè)建會、一條街建會的典型,街道社區(qū)和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區(qū)的縣區(qū),要繼續(xù)鞏固提高,創(chuàng)新思路,在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高,不斷加強典型培育,以點帶面,全面推動創(chuàng)建工作深入發(fā)展,努力實現縣區(qū)工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越,為全省“工會工作先進縣區(qū)”創(chuàng)建工作打下堅實的基礎。
三、適應新形勢,樹立新理念,推動工會基層組織建設創(chuàng)新發(fā)展
要繼續(xù)堅持“哪里有職工,哪里就要建立工會組織”的原則,遵循依法、科學、規(guī)范的建會思路,創(chuàng)新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門,把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來,努力破解非公企業(yè)建會難的問題;加強宣傳引導,推行會員優(yōu)惠措施,把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業(yè)、法律援助與個案維權結合起來,努力破解農民工入會難的問題;把行業(yè)建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來,大力組建各類基層工會聯合會,為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區(qū)工商企業(yè)建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來,把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業(yè)工會組建,不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續(xù)突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業(yè)的工會組建工作,要進一步突出加強工業(yè)園區(qū)、商貿、餐飲服務業(yè)建設;、要以建筑行業(yè)建會和返鄉(xiāng)農民工入會為重點;、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業(yè),要進一步健全領導班子,完善工作制度,扎實開展工作,充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會直接面對基層,是市、縣區(qū)工會聯系基層工會的中間環(huán)節(jié)和重要層次。各縣區(qū)工會要按照黨政重視支持好,組織網絡健全好,履行基本職責好,指導幫助基層好,服務職工群眾好,圍繞中心開展工作好的“六好”標準,大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會規(guī)范化建設,理順基層工會組織關系,積極組織開展“合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會”創(chuàng)建活動。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立總工會,規(guī)范工作,發(fā)揮作用。要按照市委辦發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作的意見》,力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會配備專職工會主席和專職工作人員,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作經費不足的問題,市、縣區(qū)工會每年要拿出一部分資金,對工作成績突出、作用發(fā)揮到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜,解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業(yè)單位工會建設。要圍繞服務干部職工,推進民主政治建設和機關建設,研究措施,完善制度,把機關事業(yè)單位工會這個薄弱環(huán)節(jié)的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業(yè)、系統、事業(yè)單位工會,要提請各級黨委設立專職工會主席,并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。
四、緊密聯系實際,努力為職工辦好事實事,推動工會各項工作發(fā)展
一是要切實維護職工的合法權益,保障職工共享改革發(fā)展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實,切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定,及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商,推動建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共建機制,進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底,是安全事故易發(fā)期,也是各種勞資糾紛高發(fā)期,各級工會要緊密配合安監(jiān)、勞動保障等部門,切實抓好安全生產;深入開展“安康杯”競賽活動,加強職業(yè)病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度,對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處,公開曝光,努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩(wěn)定。
二是要加強企業(yè)文化建設,提高職工隊伍整體素質。今年以來,市縣兩級及各企業(yè)在職工文化建設上都做了大量工作。市總工會同有關單位聯合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎賽”、“送文化、送技術進企業(yè)、進社區(qū)”和各類“創(chuàng)爭”評選活動;、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動,成為用社會主義核心價值體系引領職工群眾的有效途徑,對教育和引導職工群眾,提升包括農民工在內的廣大職工思想政治水平,科學文化素質和勞動技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴大工作載體和內容,深入實施職工技能素質提升工程,開展各類“爭創(chuàng)”活動,創(chuàng)新和發(fā)展向企業(yè)、向包括農民工在內的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動,深入細政地開展思想政治工作,注重對職工特別是困難職工、農民工的人文關懷和心理疏導。進一步辦好“職工書屋”,充分發(fā)揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設中的主陣地作用,把企業(yè)文化建設提高到一個新水平。充分利用社會各類技能人才的引領作用,形成具有工會特色的文化品牌,建設有陣地、有隊伍、有活動、有保障的職工文化工作新格局。
一是嚴格落實安全生產工作“黨政同責,一崗雙責”責任制,建立健全我街道安全生產責任體系,并認真對照一崗雙責考核標準,加強日常的巡查管理和執(zhí)法檢查,定期召開季度“防范重特大安全事故工作會議”,做好季度及年度的“一崗雙責”迎考工作。二是落實安全生產目標責任簽約工作,提高企業(yè)安全監(jiān)管水平,落實企業(yè)安全生產主體責任,本年度已完成與轄區(qū)342家企業(yè)的安全生產責任簽約工作。三是實行安全專家坐班制度,聘請安科學會專家到我街道協助開展安全生產工作,為我街道安全生產工作提供了具體的建議和指導。
四是結合網格化巡查系統,在各社區(qū)工作站設立《網格安全巡查情況一覽表》,要求社區(qū)各網格每周將安全巡查情況及時上報并上墻公布。建立針對“三小場所”安全隱患排查整治的分級、分類管理制度。根據轄區(qū)內“三小場所”實際存在的隱患大小程度,采取不同的巡查頻次和整治力度。四是根據社區(qū)體制改革后的街道安全監(jiān)管工作現狀,理順社區(qū)安全管理機制,根據社區(qū)安全管理辦法,規(guī)范了街道、社區(qū)網格長、網格員、社區(qū)安全專干的安全管理職責以及工作任務、工作流程、隱患處置、考核、獎勵等事項。五是加強城中村兼職消防隊伍建設,今年以來共為城中村兼職消防隊伍投入資金25.7萬元,對兼職消防隊經費落實、制度建設、人員安排及裝備配備、器材使用等進行跟蹤指導及落實。五是開展2015年老住宅區(qū)安全隱患整治工作,對轄區(qū)高嘉大廈、南洋大廈、熙龍大廈進行消防設施改造,投入資金并跟蹤落實工程開展情況,進一步完善相關安全硬件設施,夯實轄區(qū)消防安全基礎。
一是繼續(xù)實行網格化巡查制度,按照網格員分片巡查、工作站統一上報、安監(jiān)重點執(zhí)法的日常安全巡查監(jiān)管體系,開展各類安全巡查監(jiān)管工作,1-11月份,依托網格系統共檢查各類場所6766家,發(fā)現隱患106處,已全部整改完畢。二是積極處理群眾反映的各類隱患情況,截至目前,街道共處理隱患投訴27宗,已全部完成隱患整改并及時進行回復處理。三是強化重點場所的日常巡查工作,繼續(xù)加強對南洋大廈服裝批發(fā)市場的安全管理,除配備專門的巡查人員以外,安監(jiān)科還定期派駐人員進行管理,及時消除隱患并收集相關安全管理信息。截至目前,共發(fā)現抽煙人員112名,均對其進行教育批評并對其中11名違規(guī)人員移交派出所處理。四是堅持嚴格執(zhí)法。今年來,街道安監(jiān)執(zhí)法中隊共檢查規(guī)模以上企業(yè)215家,下發(fā)責令整改通知書14份,立案7宗,行政處罰7宗,罰款金額共計人民幣6.8萬元。五是開展各類專項整治行動,重點開展了安全生產“平安百日”行動、戶外廣告牌和挑檐安全隱患專項整治工作、人員密集場所安全檢查、安全生產大檢查深化“打非治違”專項整治、__街道危險化學品安全生產大檢查、__街道餐飲場所專項檢查等多項治理行動,截至目前,共出動檢查人員1025人(次),檢查各類場所2120家,發(fā)現隱患147處,并全部整改完畢。并以火災隱患整治工作為契機,針對城中村安全環(huán)境較為薄弱的情況,開展城中村電氣安全整治行動,采取資金補貼形式,推動城中村403家“三小”場所開展電氣設施設備的自查自改工作,完成整治256家。六是以制度為抓手,推動企業(yè)落實安全生產主體責任,開展企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作,以實地指導培訓、現場檢查整改的方式,對轄區(qū)共45家單位進行標準化創(chuàng)建。
一是結合今年開展的火災隱患重點地區(qū)整治工作、安全生產大檢查打非治違工作及安全生產月、消防宣傳月活動,大力開展安全生產宣傳教育活動,由各社區(qū)工作站聯合消防民警,采取派發(fā)宣傳單張、懸掛安全知識橫幅、現場知識講解、消防文藝演出等多種方式進行消防安全宣傳和教育,共開展34場現場宣傳活動,懸掛橫幅72條,發(fā)放安全生產宣傳資料9萬余冊,接受群眾咨詢1.5萬多人次。二是開展轄區(qū)從業(yè)人員專題培訓活動,街道聯合區(qū)安監(jiān)局,為轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員
、規(guī)模以上企業(yè)管理人員及“三小”場所從業(yè)人員組織了安全生產培訓160場,培訓人員達1.6萬余人次。三是大力發(fā)動各社區(qū)組織轄區(qū)單位人員參加安全實景模擬培訓。截至目前,__街道參加培訓人數已達3024人次,提前完成年度任務量。四是指導、監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理處及城中村兼職消防隊伍舉行安全生產應急實戰(zhàn)演練,今年來共舉行演練536場,通過火災事故應急救援、疏散、滅火等演練,全面提高社區(qū)自防自救能力。組織兼職消防隊參加__區(qū)兼職隊消防技能大比武,在與全區(qū)20支參賽隊的比賽中,獲得團體總分第二名,一個單項第一,三個單項第二的優(yōu)異成績。四是結合火災隱患整治工作,在轄區(qū)__路開展消防安全示范街、消防安全主題公園建設。在顯著位置設置消防安全宣傳欄、“119”石座、消防安全指示牌等,營造良好的消防安全氛圍。在轄區(qū)居民日常休閑地湖心公園,設置消防安全主題公園立牌、消防安全宣傳十二生肖牌、消火栓外形果皮箱等,為休閑居民提供潛移默化的消防安全知識宣教。街道被列為市2015年火災隱患重點地區(qū)掛牌督導整治,對__街道做好消防安全工作即是一種責任,也是一種壓力,更是一個解決突出消防問題的良好契機。自整治工作開展以來,__街道積極部署整治工作、落實整治任務,通過街道、社區(qū)、派出所和消防等部門的共同努力,共投入整治經費350萬元,在進一步增強轄區(qū)消防安全氛圍、夯實轄區(qū)消防設施基礎、明確轄區(qū)火災隱患重點部位、提升轄區(qū)消防應急能力、完善各部門消防體制機制等方面取得明顯成效。
一是以2015年火災隱患重點地區(qū)整治為契機,創(chuàng)建消防示范街和消防主題公園,通過設置集消防安全宣傳教育與實用性于一體的消防設施,積極營造轄區(qū)火災隱患整治工作氛圍,提高轄區(qū)人員的消防安全意識和消防安全防范能力。二是依托我街道“__之窗”宣傳報的宣傳平臺,向轄區(qū)居民及企業(yè)大力宣傳安全知識和街道安監(jiān)監(jiān)管工作情況,共印發(fā)宣傳報2.1萬張。三是在市委市政府辦公廳編發(fā)的信息快報、__區(qū)政務網等區(qū)級以上媒體、南方都市報、晶報等較具影響的媒體上刊登工作新聞35篇,形成“點、線、面全覆蓋”的宣傳態(tài)勢,取得了良好的宣傳培訓效果。
根據街道安監(jiān)工作情況和街道主要領導要求,編制《__街道安全監(jiān)管標準化手冊》,內容涵蓋了安全管理制度、操作規(guī)程、預防機制三大方面,具體包含了安全生產職責、安全監(jiān)管規(guī)章制度、網格化管理、安全監(jiān)管工作流程、安全事故應急處置、企業(yè)安全生產主體責任六個方面,較為全面系統制定了各部門各崗位17項安全生產職責、安全綜合監(jiān)管12個標準化工作流程、13項安全監(jiān)管規(guī)章制度、20類企業(yè)的安全生產檢查表,并通過街道安全監(jiān)管標準化實施,使街道各級安全管理人員熟悉掌握安全生產方針政策、法律法規(guī)、工作職責、標準規(guī)范和工作程序方法,努力實現安全管理責任無盲點、任務無盲區(qū)、銜接無障礙的目標,為轄區(qū)居民生命財產安全和經濟社會的健康發(fā)展提供持續(xù)的安全保障。
開展三個城中村電氣安全整治專項工作。針對我轄區(qū)城中村用電安全隱患較大的現狀,采取資金補貼形式,推動城中村“三小”場所經營者對本場所電氣設施設備進行自查自改工作,對計劃完成的403家“三小”場所已完成整治256家
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以生態(tài)文明為主題,以林權改革為保證,以機制創(chuàng)新為動力,按照城市森林化、道路風景化、農田林網化、林業(yè)產業(yè)化的要求,堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念,以生態(tài)系統建設為中心,以增加綠量為重點,逐步打造生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系,全面提升全市整體綠化水平,建設國家森林城市,促進經濟、社會、生態(tài)協調發(fā)展。
二、總體目標
到2012年,使全市宜林荒山、荒地、荒灘全部綠化,路溝、河渠、通道綠化生態(tài)效益初見成效,農田林網高標準完善提高,城區(qū)綠化實現達標,在全市形成城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、通道(水系)林蔭化、農田林網化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化一體化格局,全市森林覆蓋率達到31%以上,達到國家森林城市創(chuàng)建目標。
(一)全市森林覆蓋率由27.98%提高到31%以上(其中,山區(qū)達到60%以上,丘陵達到40%以上,平原達到20%以上),成片造林面積達到40萬畝。
(二)道路、農田、水系實現高標準林網化,林網控制面積達到450萬畝,控制率達到95%以上。
(三)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地、小城鎮(zhèn)及社會主義新農村村莊綠化覆蓋率達到35%以上。
(四)通過國家森林城市創(chuàng)建,全市森林資源得到有效保護。各縣(市、區(qū))林木憑證采伐率達到100%,無重大毀林案件發(fā)生,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在4‰以下,森林公安基礎設施建設得到加強。進一步實現林業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)總產值達到20億元以上。
(五)達到國家森林城市標準,通過國家林業(yè)局驗收,取得國家森林城市稱號。
三、建設任務
根據總體目標,重點抓好十大林業(yè)體系建設:
(一)中心城市森林體系建設
包括城區(qū)公園建設、綠地養(yǎng)護、主干道綠化帶、園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建等工程。一是城區(qū)森林建設。在舊城改造中留足一定比例的土地用于綠化,對新區(qū)建設按照國家森林城市的標準規(guī)劃實施。加大城市公共綠地的建設力度,進一步擴大城區(qū)森林覆蓋率。二是城區(qū)綠地養(yǎng)護管理。配齊專業(yè)管護人員,落實管護責任制。推行綠地廣場管理養(yǎng)護招標制度。三是城區(qū)主干道路綠化。對城區(qū)主要干道兩側統一進行綠化景觀設計,形成園林綠化景觀大道。四是廣泛開展創(chuàng)建園林式單位和園林式小區(qū)活動。五是充分利用建筑墻體、坡面、立交橋、屋頂、陽臺等發(fā)展立體綠化。有20%以上的單位和小區(qū)達到省級園林式單位和園林式小區(qū)標準,建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率達到35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。以上工程由市園林部門按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》的要求,進行規(guī)劃設計并組織實施,2012年4月底全部完成任務。
責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設局
(二)環(huán)城防護林及城郊森林體系建設
按照“適地適樹、宜林則林、宜灌則灌”的綠化思路,以喬木為主,灌木點綴,條塊結合,林城相依,林水相依,三季有花,四季常綠,形成綠樹繞城的綠化格局。環(huán)城防護林體系包括北部香山公路林帶(含輔道兩側林帶)、馬棚山、焦贊山、香山等山區(qū)生態(tài)防護林建設工程,總面積1.16萬畝。其中,新華區(qū)完成5200畝,衛(wèi)東區(qū)完成4300畝,湛河區(qū)完成300畝,魯山縣、寶豐縣、葉縣近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成1800畝。2011年4月底前完成建設任務。
責任單位:魯山縣、寶豐縣、葉縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府
(三)山區(qū)生態(tài)體系建設包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)能源林。計劃在河流、水庫周邊建設水源涵養(yǎng)林,在沙河、汝河上游建設水土保持林,在淺山丘陵區(qū)建設以黃連木、油桐為主的生態(tài)能源林。總規(guī)劃面積14.17萬畝,涉及汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣等縣(市),2012年4月底全部完成任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣政府
(四)村鎮(zhèn)綠化體系建設
繼續(xù)實施新農村建設新村綠化工程,加快生態(tài)文明村建設。按照“經濟效益與生態(tài)效益相結合、突出經濟效益”的要求,充分利用進村道路、房前屋后、空閑宅基地、水邊、河邊等地廣植林木;因村制宜,建設一批經濟型、景觀型、園林型的特色綠化村。到2012年,全市60%以上的村莊綠化達到市級綠化示范村標準。新農村綠化工程規(guī)劃總面積1.49萬畝,涉及10個縣(市、區(qū))的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(五)平原農田林網體系建設
以提高農業(yè)綜合生產能力和增加農民收入為目標,以鄉(xiāng)、村兩級行政區(qū)域為單元,大力建設平原農田防護林體系。總規(guī)劃面積3.52萬畝。以路、河、渠兩側綠化為骨架,以農田林網為基本單位,充分利用四旁、荒地進行片林建設。到2012年,平原地區(qū)林木覆蓋率達到22%以上,森林覆蓋率達到20%以上,農田林網控制率達到95%以上。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣政府
(六)生態(tài)廊道體系建設
以貫穿我市的高速公路及引線、鐵路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道路兩側綠化為重點,以南水北調中線、沙河、汝河、澧河等河流兩側綠化為重點布局,建設與周邊自然、人文景觀相協調的綠色林帶。重點建設漯平洛、平臨、鄭堯高速兩側精品綠色林帶,沙河兩側規(guī)模建設特色林果采摘基地及花卉苗木基地;做好高速公路護欄內及互通立交橋墩垂直綠化,對現有的綠色通道提檔升級。要加強養(yǎng)護,保護綠化成果。總規(guī)劃面積6.36萬畝,2012年4月底全部完成任務,廊道綠化率達到90%以上。
責任單位:市交通運輸局,汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(七)林業(yè)支撐體系、森林公園及濕地生態(tài)體系建設
嚴格森林資源管理,確保森林資源安全,實現林木憑證采伐率達到100%,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在4‰以下的目標。按照“嚴格保護、科學管理、統籌規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的基本要求,在充分保護和利用好現有森林、濕地資源的基礎上,實施重點生態(tài)區(qū)的景觀改造工程。3年內申報并建設魯山城望頂、森林公園2個國家森林公園和白龜湖、燕山水庫2個國家級濕地公園,使我市的森林公園、自然保護區(qū)分布和類型更加合理豐富,使森林生態(tài)旅游更具活力和產業(yè)拉動力。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(八)用材林及經濟林、花卉苗木產業(yè)體系建設
繼續(xù)實施退耕還林、封山育林、德元贈款、日元貸款、歐元貸款等國家、省重點項目。堅持經濟效益和生態(tài)效益相結合的原則,積極發(fā)展特色林果產業(yè)和花卉苗木產業(yè),為新農村建設提供有力的產業(yè)支撐。淺山區(qū)重點建設經濟型生態(tài)防護林和名優(yōu)果品林帶;丘陵區(qū)重點發(fā)展名優(yōu)新特果品基地,增加群眾收入,壯大縣域經濟;平原農區(qū)發(fā)展林木種苗及花卉產業(yè),培育有地方特色的花卉苗木,建立一批有特色、區(qū)域化的花卉公司,逐漸形成區(qū)域花卉市場。總規(guī)劃面積11萬畝。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、衛(wèi)東區(qū)、新華區(qū)、湛河區(qū)政府
(九)中幼林撫育及低質低效林改造工程建設
重點對綜合效益低、林分質量不高、結構不合理的低質低效林分進行改造,以及對近3年新栽幼樹加強撫育和管理,提高造林保存率。總規(guī)劃撫育改造面積26.67萬畝。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(十)生態(tài)文化體系建設積極建立森林或濕地生態(tài)科普教育基地,完善相關設施,強化生態(tài)科技普及。進一步健全義務植樹活動組織機制,鼓勵全民參加義務植樹活動,盡責率達到90%以上。廣泛開展城市綠地或樹木認建、認養(yǎng)、認管等多種形式參與綠化活動,擴大“青年林”、“三八林”、“婚姻紀念林”、“革命烈士紀念林”等10個紀念林基地建設。健全全市800株古樹名木登記建檔制度,加強古樹名木的保護管理。加強以生態(tài)文明為主導的國家森林城市創(chuàng)建和各類林業(yè)法律、法規(guī)宣傳工作,不斷提高廣大市民植綠、興綠、愛綠、護綠的生態(tài)文明意識,提高市民對創(chuàng)建國家森林城市的知曉率、參與率、支持率。
責任單位:市委宣傳部、市林業(yè)局、市綠化辦、市文化廣電新聞出版局、日報社、市廣播電視總臺
四、2011年工作重點
今冬明春我市森林城市建設總規(guī)模為35.51萬畝,其中,造林規(guī)模為24.92萬畝,森林撫育及低產林改造面積為10.59萬畝,新華區(qū)達到省級林業(yè)生態(tài)區(qū)的標準。重點完成以下10項工程:
(一)山區(qū)生態(tài)體系建設工程。總規(guī)劃造林面積7.7萬畝。重點安排在汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣等縣(市)境內。
(二)農田防護林改擴建工程。總規(guī)劃造林面積0.81萬畝。重點安排在葉縣、魯山縣、寶豐縣等平原農區(qū),以提高林業(yè)對平原農業(yè)的防災減災能力。
(三)生態(tài)廊道綠化工程。總規(guī)劃面積3.29萬畝。主要是對漯平洛高速、鄭堯高速、平桐路、葉魯路、北環(huán)路等公路沿線及城市主要道路出入口進行綠化提檔升級,初步形成以高速公路、國道、省道、城市環(huán)線為重點的城市生態(tài)廊道。按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》要求,高速公路兩側建成內側花灌木、中間小喬木、外側高大喬木的高標準綠色通道。其中,新華區(qū)政府負責組織實施漯平洛高速公路兩側綠化1560畝、鄭堯高速公路兩側綠化1500畝、長安大道綠化1650畝、大香山路綠化600畝,湛河區(qū)政府負責組織實施漯平洛高速公路兩側綠化4396畝、平桐路兩側綠化1000畝、新南環(huán)兩側綠化200畝、平舞鐵路兩側綠化1500畝、漯平洛高速南站引線兩側綠化500畝,衛(wèi)東區(qū)政府負責孟寶鐵路兩側綠化500畝、許平南高速引線兩側綠化1000畝、北環(huán)路兩側綠化400畝,寶豐縣政府負責漯平洛高速兩側綠化1000畝,葉縣政府負責漯平洛高速兩側綠化3748畝、許平南高速引線兩側綠化1829畝,魯山縣政府負責鄭堯高速兩側綠化2500畝,汝州市政府負責漯平洛高速兩側綠化2000畝,舞鋼市政府負責平舞高速兩側綠化2000畝,石龍區(qū)政府負責207國道兩側綠化1000畝。高速公路互通立交周邊及護欄內的綠化按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》由市交通運輸部門負責組織實施。
(四)環(huán)城防護林及城郊森林建設工程。總規(guī)劃面積1.16萬畝。主要對市區(qū)北部香山、馬棚山、焦贊山等綠化空檔地段以及北環(huán)路以北坡耕地逐步實施退耕,建設以刺槐、五角楓、欒樹、合歡等高大喬木為主的生態(tài)防護林。其中,新華區(qū)政府負責組織實施綠化5242畝,從香山至落鳧山,對現有綠化空檔部位及山頂部分實施防護林建設。衛(wèi)東區(qū)政府負責組織實施造林綠化4305畝,重點對馬棚山、焦贊山、黃瓜山進行高標準綠化,發(fā)展經濟林。湛河區(qū)政府負責組織實施造林綠化255畝,重點對鳳凰山、河山等進行綠化,建設高標準的生態(tài)防護林。葉縣政府負責組織實施河山南坡防護林建設,面積345畝。魯山縣、寶豐縣靠近市區(qū)周邊建設防護林,其中魯山縣建設500畝、寶豐縣建設1000畝。
(五)新農村綠化工程。總規(guī)劃造林面積1.36萬畝。結合新農村中心村建設,搞好村鎮(zhèn)綠化、林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)(村)創(chuàng)建,重點在鄉(xiāng)村道路、村鎮(zhèn)周圍、村內道路兩側及農村居民房前屋后進行綠化美化,全市完成300個新農村的綠化任務。
(六)用材林及經濟林建設工程。總規(guī)劃面積3.3萬畝。其中在立地條件較好的沙地、灘地、低洼地營造以楊樹、楸樹為主的用材林1.5萬畝;在新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)城郊周邊地區(qū)營造以名優(yōu)特新小雜果為主的經濟林1.8萬畝,發(fā)展以薄殼核桃、晚秋黃梨、板栗、柿子、大棗、石榴、杏等為主的優(yōu)質果品。在漯平洛、平臨、鄭堯、許平南等高速公路、平桐路沿線周邊及沙河沿岸建設以桃樹、杏樹、石榴樹、櫻桃樹、梨樹為主的名優(yōu)經濟林采摘園區(qū),發(fā)展旅游觀光農業(yè)。
(七)苗木花卉產業(yè)建設工程。總規(guī)劃面積5萬畝。利用城市郊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展林木種苗及花卉產業(yè),培育有地方特色的花卉苗木。建設一批有特色、區(qū)域化的花卉基地,逐漸形成區(qū)域花卉市場。其中新華區(qū)建設0.35萬畝、衛(wèi)東區(qū)建設0.35萬畝、湛河區(qū)建設0.3萬畝、汝州市建設1.4萬畝、舞鋼市建設0.5萬畝、寶豐縣建設0.4萬畝、郟縣建設0.4萬畝、魯山縣建設1萬畝、葉縣建設0.3萬畝。
(八)建成區(qū)城市森林建設工程。城市道路建設園林景觀路和花園路兩種模式。園林景觀路包括龍翔大道、長安大道、冬勤路、平寶大道、平安大道、建設路、姚電大道、新南環(huán)、光明路、開源路、新華路、東環(huán)路等12條道路。花園路包括復興路、梅園路、湖濱路、吉祥路、礦工路、湛南路、神馬大道、南一環(huán)、南二環(huán)、凌云路、開發(fā)路、科技路等12條道路,栽植以辛夷、銀杏、楸樹、椿樹、楝樹、合歡、法桐、五角楓、火炬樹等為主的高大喬木,增加城市綠量。該工程由市園林部門按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》做出具體規(guī)劃并組織實施。
(九)城市園林小區(qū)建設工程。包括城市社區(qū)、單位庭院、企業(yè)廠區(qū)、院校校區(qū)等園林小區(qū)建設及屋頂、墻體垂直綠化等建設工程。該工程由新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》組織轄區(qū)有關單位實施。
(十)中幼林撫育及低質低效林改造工程。總規(guī)劃撫育改造面積10.59萬畝。重點對綜合效益低、林分質量不高、結構不合理的低質低效林分進行改造以及對近3年新栽幼樹加強管理和撫育,提高造林保存率。
五、進度安排
創(chuàng)建國家森林城市工作分3個階段:(一)創(chuàng)建準備階段(2010年5月-2010年11月)1.提出申請。市政府向國家林業(yè)局申請創(chuàng)建國家森林城市,申請材料包括社會、經濟、林業(yè)建設現狀,創(chuàng)建國家森林城市的組織領導、工作目標和計劃。2.制定規(guī)劃。根據國家林業(yè)局制定的《國家森林城市評價指標(試行)》要求,結合我市實際情況,編制《市城市森林建設總體規(guī)劃》,經評審通過后,報市政府批準實施。3.工作任務分解。按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》和《市創(chuàng)建國家森林城市工作目標》,明確責任,分解任務。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部辦公室向各創(chuàng)建單位下達工作任務,制定目標考核辦法,加強督促檢查。各創(chuàng)建單位按照各自的目標任務,制定規(guī)劃及實施方案,狠抓落實,為創(chuàng)建國家森林城市打下堅實基礎。
(二)創(chuàng)建階段(2010年12月-2012年4月)
各創(chuàng)建單位按照市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部辦公室下達的目標任務,結合本部門制定的工作方案,全面推進創(chuàng)建國家森林城市工作。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部辦公室全面協調全市的創(chuàng)建工作,定期召開會議,聽取匯報,及時掌握創(chuàng)建工作進展情況,實行動態(tài)管理,對各創(chuàng)建單位工作進度、質量和完成情況進行全面督查,并及時通報完成情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領導及專家指導全市創(chuàng)建國家森林城市工作。到2012年底,全面完成創(chuàng)建國家森林城市的目標任務,各項指標達到國家森林城市評價指標。
(三)申報驗收階段(2011年-2012年)
市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部按照制定的創(chuàng)建目標和標準進行全面檢查驗收。撰寫《市人民政府關于申報國家森林城市的函》和《市創(chuàng)建國家森林城市的工作匯報》等材料,制作音像資料。由市政府向國家林業(yè)局申請驗收。
六、保障措施
(一)加強領導,健全組織
國家森林城市建設是涉及全市方方面面的龐大系統工程。為加強對創(chuàng)建國家森林城市的組織領導,市委、市政府成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部,指揮部下設辦公室,負責日常工作和對創(chuàng)建工作的指導、綜合協調,研究解決創(chuàng)建國家森林城市工作中的重大問題,向各創(chuàng)建單位分解下達國家森林城市建設任務,并對創(chuàng)建國家森林城市任務的完成情況和質量進行督促、檢查、驗收。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應的組織機構和工作隊伍,確保創(chuàng)建目標任務順利完成。
(二)統一思想,提高認識
要加強創(chuàng)建國家森林城市的宣傳工作。制定《市創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案》,大力開展創(chuàng)建國家森林城市的宣傳活動,組織召開創(chuàng)建國家森林城市動員大會及新聞會,全市動員,全民參與,統一思想,提高認識。利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、新聞會等多種形式,大力宣傳創(chuàng)建國家森林城市是落實科學發(fā)展觀,推進全市生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要途徑;是堅持以人為本,加強城市生態(tài)建設,創(chuàng)造良好人居環(huán)境,促進人與自然和諧的具體表現;是弘揚城市文化,提升城市品位,提高城市經濟競爭力,協調生態(tài)、經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體;是構建和諧社會,率先實現全面建設小康社會的重要手段,真正在全市形成創(chuàng)建國家森林城市的濃厚氛圍。
(三)明確任務,落實責任
為確保創(chuàng)建國家森林城市各項工作的全面推進,市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部要與各創(chuàng)建單位簽訂目標責任書,實行嚴格的目標考核管理。對完成好的單位,以以獎代補的形式進行獎勵,對完不成任務和達不到質量標準的,要追究有關領導的責任。
(四)科學規(guī)劃,嚴格管理
科學規(guī)劃是創(chuàng)建國家森林城市的基礎。要組織林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公路、鐵路、交通運輸、環(huán)保、水利等部門對森林城市建設工作進行科學分析和研究,對照《國家森林城市評價指標》,結合全市實際,提出創(chuàng)建工作思路,編制市創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃和實施方案。要把創(chuàng)建國家森林城市工作深化、細化,認真安排各個階段的具體創(chuàng)建工作。市級重點林業(yè)工程要嚴格按照規(guī)劃設計,嚴把建設標準,采取招投標辦法,高標準、高質量進行建設,確保2012年實現國家森林城市創(chuàng)建目標。
(五)加大投入,多元融資
各級財政部門要為創(chuàng)建國家森林城市提供經費保障,對農村林業(yè)建設,尤其是城郊結合部綠化工程在資金上給予補助。市級重點工程5.05萬畝,市財政投資50%;其他工程總面積59.32萬畝。其中造林32.65萬畝、森林撫育及低產林改造26.67萬畝,市財政列出專項資金實行以獎代補。市政府各有關部門、駐平各單位和全市人民要樹立大局意識,整合力量,自覺投入到創(chuàng)建國家森林城市工作中。要按照“政府規(guī)劃、市場運作、業(yè)主經營、社會參與”的運行機制,進一步完善造林機制,加大林業(yè)產權制度改革力度,廣泛吸收各類投資主體參與創(chuàng)建國家森林城市工作,形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制,加快創(chuàng)建步伐。
(六)加強督查,搞好評比
市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部要加大督查力度,建立督查機制,采取不同形式對各創(chuàng)建單位工作進行督查。建立督查通報制度,每期督查通報及時發(fā)送至市委、市政府有關領導和各創(chuàng)建單位。對成績突出的單位進行表揚,對行動遲緩、工作不力的單位給予批評。
節(jié)剛剛過去,雖然晚幾天,但借此機會,向各位婦女同胞致以節(jié)日的問候!剛才,同志就我縣婦女兒童工作講了很好意見,縣婦聯等部門作了表態(tài)發(fā)言,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任書,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。今天我講三個問題。
一、高度重視婦女兒童工作
總理在第四次全國婦女兒童工作會議上強調:“尊重婦女,保護兒童,是現代社會的一項基本準則。”婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平,是人類社會文明與進步的標志,也是一個國家和地區(qū)綜合經濟實力的體現。廣大婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和構建和諧社會的重要力量,少年兒童是祖國的未來,民族的希望,是新一代的生產力。婦女兒童發(fā)展狀況,是衡量經濟社會發(fā)展和政府工作的重要指標,是社會文明進步的重要標志。做好婦女兒童工作,發(fā)展婦女兒童事業(yè),是實踐“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的必然要求。我們一定要從推動城鄉(xiāng)統籌、“四位一體”科學發(fā)展觀的高度,充分認識做好婦女兒童工作的重要意義,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,開拓創(chuàng)新,把這項工作切實抓好,進一步推動全縣婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。
(一)做好婦女兒童工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求。堅持科學發(fā)展觀,構建和諧社會,是我縣“”時期經濟社會發(fā)展的總體要求。堅持以人為本,促進經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展,其中自然包括婦女兒童的全面發(fā)展。兩性的平等和諧發(fā)展,兒童的健康發(fā)展,是實現科學發(fā)展的基礎,是社會和諧的重要內容。這要求我們必須堅持男女平等的基本國策和兒童優(yōu)先的原則,努力消除人與人之間發(fā)展的不平衡、不和諧因素,實現社會公平均衡發(fā)展。
(二)做好婦女兒童工作,是我縣實現突破發(fā)展、全面建設小康社會的重要保證。一方面,實現突破發(fā)展、全面建設小康社會本身包含著婦女兒童的發(fā)展,沒有占人口三分之二的婦女兒童的全面小康,就不可能實現全縣的全面小康。另一方面,實現突破發(fā)展、全面建設小康社會,離不開廣大婦女的積極參與,需要充分發(fā)揮廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此,積極發(fā)展婦女兒童事業(yè),充分發(fā)揮“半邊天”的作用,不僅是我縣實現突破發(fā)展的重要保證,也是全面建設小康社會的重要保證。
(三)做好婦女兒童工作,是提升國民素質、實現人才強縣的重要途徑。婦女承擔著人類再生產的重要社會責任,同時又是孩子的啟蒙老師和終身教師。兒童是祖國的未來和希望。未來社會的競爭,說到底是人才的競爭。人才資源是第一資源,誰擁有人才,誰就擁有未來。因此,婦女的整體素質如何,兒童能否健康成長,不僅直接關系到國民素質的提升,更關系到的長遠發(fā)展。
總之,做好婦女兒童工作,是我們義不容辭的責任,也是歷史賦予我們的光榮使命。各級、各部門必須從牢固樹立和落實科學發(fā)展觀的高度,從實現突破發(fā)展、構建和諧的全局出發(fā),著眼長遠,切實把婦女兒童發(fā)展的各項工作抓到實處。
二、動員全縣婦女同胞廣泛開展“一教四創(chuàng)”活動,在全縣少年兒童中廣泛開展“快樂成長”活動
前蘇聯的大文豪高爾基說:“世界上的一切光榮和驕傲,都來自母親。”法國作家羅曼·羅蘭說,“母親是一種巨大的火焰。”黎巴嫩文壇驕子紀伯倫說:“最甜美的字眼,就是母親,最美好的呼喚,就是媽媽。”我國唐代大詩人孟郊的《游子吟》:“慈母手中線,游子身上衣。臨行密密縫,意恐遲遲歸。誰言寸草心,報得三春暉。”我國古代把黃花菜(金針菜)萱草作為母親的代稱,以萱草象征母愛(以椿樹象征父愛)。這些不同國家、不同時代的人們,從不同角度歌頌母親,贊美母親,充分說明母親偉大!因此,我們要關心母親事業(yè),重視母親事業(yè),推動母親事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
我建議在全縣廣大婦女同胞中,廣泛、深入、持久開展“一教四創(chuàng)”活動,把蘊藏在婦女同胞中的先天潛能和后天潛力挖掘出來,貢獻給家庭和社會,努力提高婦女們自身的社會地位,奮力拓展婦女同胞實現人生價值的空間,以新的風采,耕耘于小康社會建設的偉大實踐中;以新的風貌,收獲于新農村建設的偉大實踐中。
第一,在婦女界廣泛開展“一教四創(chuàng)”活動。
“一教四創(chuàng)”活動:“一教”,就是向孟母仉氏學習,教子成才。“四創(chuàng)”,就是立足于本職崗位,立足于廣闊的農村,開展茶飯創(chuàng)業(yè)、庭院創(chuàng)業(yè)、女紅創(chuàng)業(yè)、保健創(chuàng)業(yè)活動,把蘊藏在婦女同胞身上區(qū)別男人、獨有其長的潛力挖掘出來。
母親,是孩子的啟蒙教師和終身教師。孟子的母親,仉氏是教育子女的光輝典范,是中華民族“母教第一人”。孟母教子“孟母三遷”(搬遷離開墓地,搬遷離開鬧市區(qū),搬遷到學校附近),注重教子環(huán)境;孟母“買肉啖子”,注重教子誠實;孟母“斷機教子”,注重“曉之以理”,最終使孟子成了大器,成為儒學的奠基人之一。
在當今和今后,“小皇帝”、“小公主”——獨生子女的時代,母親、父親望子成龍,固然是人的天性,固然無可厚非。但是,我們萬萬不可急于求成,萬萬不可偃苗助長,萬萬不可“教子無方”。請我們的婦女同胞,在教子的漫長的人生過程中,既要努力學習《三字經》、《朱子家訓》、《增廣賢文》等古代的書,又要努力學習現代教育知識,掌握教人如何做人的道理,掌握教人如何教人的原理。做一名既會教人做人的人,又會教人教人的人。在提高教子水平的同時,也提高自身的文化素養(yǎng),實現一俱多得,一箭多雕。我衷心地希望,通過你們的不懈努力,通過全社會的不斷努力,力爭早日把孟母仉氏生產孟子的那一天,定為你們神圣的節(jié)日——母親節(jié)!
茶飯創(chuàng)業(yè),就是做一手好茶飯,做一手農家飯。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,隨著小城鎮(zhèn)建設的不斷發(fā)展,隨著社會分工的迅速專業(yè)化,越來越多的人需要“農家飯”。比如“攪團”、“魚魚兒”、“豆腐”、“豆腐干”、“燒饃”、“燒雞”、“模糊面”,以及“辣子醬”、“豆瓣醬”、“香腸”等等,有很多頗具特色的農家飯,需要搞品牌開發(fā),需要走出家庭、走向市場,需要正宗的農家味。這些正是我們婦女同胞得天獨厚的,男人爭不過的大舞臺和大市場。你們大有可為。
庭院創(chuàng)業(yè),庭院經濟是婦女同胞從事農業(yè)生產的主戰(zhàn)場。如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蠶、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,水果生產、園藝生產、各種小工藝品生產,等等。這些活路兒不重,技術含量又不高,人人都能做。這些正是我們婦女同胞得天獨厚的,男人爭不過的大舞臺和大市場。你們大有可為。
女紅創(chuàng)業(yè),即針線活兒創(chuàng)業(yè)。正象和“農家飯”一樣,隨著人們生活水平的不斷改善,衣著個性要求越來越高,休閑意識越來越強,傳統的針線活兒市場必然重新復燃。比如鞋墊、針織品、手工布鞋、手工內衣、手工飾品等等,將重新高價位回到人們的生活之中。這些正是我們婦女同胞得天獨厚的,男人爭不過的大舞臺和大市場。你們大有可為。
保健創(chuàng)業(yè),保健業(yè)已經開始成為人們生活必不可少的朝陽和長久產業(yè)。如美容、美發(fā)、洗頭、洗腳,保健操、保健舞、秧歌舞等等,需要大量的從業(yè)人員。這些正是我們婦女同胞得天獨厚的,男人爭不過的大舞臺和大市場。你們大有可為。
同胞們,有為,才有位。為了提高你們的家庭地位、社會地位,為了拓展你們人生價值的實現空間,為了豐富你們多姿多彩的人生,你們要積極地解放思想,要積極地行動起來。請縣婦聯及有關方面,采取示范、培訓、引導、推廣、評比、獎勵等多種形式,引導全縣的婦女同胞,全面、廣泛、持久地開展“一教四創(chuàng)”活動,使成千上萬的巾幗們積極投身到“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化)特征的時代,“四個深刻”(經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化)的環(huán)境中,“三創(chuàng)(創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè))活動”的實踐中,實現人人各得其所,人人各盡其能,努力帶動全員創(chuàng)業(yè)、家家創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)業(yè)新局面、新格局的形成。
第二,在廣大少年兒童中廣泛開展“快樂成長”活動。
兒童是祖國的未來。孩子的成長首要的是“長個子”,在“長個子”的同時“長腦子”,即我們經常講的“快樂成長”、“健康成長”、“健康第一”。
大家知道,我們的生活水平比以往高出了很多。孩子們比以往的我們吃、穿、住、行等多方面,和我們那個年代無法相比。可是,現在的孩子反而更“苦”,更“累”,更“可憐”?為什么,因為,在社會普遍“浮燥”、普遍“趨利”的大環(huán)境中,人們的心理不是很正常,是大人們把孩子“逼苦了”、“逼累了”、“逼可憐了”。因此,我今天規(guī)勸我們的母親們,孩子的一生路很長,望子成龍要講科學,講規(guī)律,講道理,還孩子們一個快樂的少年,快樂的童年!
三、努力推進我縣婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展
抓好婦女兒童工作,就是抓科學發(fā)展觀落實,就是抓和諧社會建設,就是抓執(zhí)政為民和依法行政。當前,我縣正處在實現突破發(fā)展、全面建設小康社會的發(fā)展新階段。今后一段時期,婦女兒童工作必須牢牢把握這一主題,以促進婦女兒童全面發(fā)展為目標,以提高綜合素質和保障合法權益為重點,突出重點領域,著力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境,努力推動我縣婦女兒童事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展。
在具體工作中,要始終做到“三個堅持”:
一是堅持以人為本,促進婦女兒童全面發(fā)展。要通過加強教育培訓,著力提高婦女兒童綜合素質。在激勵婦女投身現代化建設事業(yè)的同時,促進婦女自身發(fā)展進步;在注重培養(yǎng)兒童創(chuàng)新意識、實踐能力和良好行為習慣的同時,造就一代又一代的現代化事業(yè)接班人。
二是堅持男女平等發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展。要以建立健全婦女兒童權益保護機制為重點,切實保證婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等各方面享有與男子平等的權力和機會,切實保障兒童的生存權、受保護權、發(fā)展權和參與權。
三是堅持統籌協調,推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為統領,統籌推進城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)的協調發(fā)展,關注弱勢群體婦女兒童的共同發(fā)展。
根據我縣實際,今后一段時期,我們必須突出重點,抓好以下七個方面的工作。
(一)切實保障婦女參政權。政治權利是婦女各項權利中最高層次的權利。各級、各有關部門要按照《“”婦女發(fā)展規(guī)劃》的要求,重點關注各級各部門領導班子中女干部配備,爭取“人大女代表、政協女委員在‘十五’的基礎上有所提高”。制定引導和推動女干部平等參與國家和社會事務決策管理的政策措施,積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍,保障婦女平等進入權力機構和決策層面,努力提高婦女參政水平。抓好女干部隊伍建設,做好有關培養(yǎng)、選拔工作,加大發(fā)展女黨員工作力度,進一步提高女性黨員比例。積極鼓勵婦女參與基層民主管理,特別要充分發(fā)揮婦女在村(居)民主自治中的作用。
(二)切實保障婦女經濟權。經濟權是確保婦女人格獨立和自身發(fā)展的基礎。在社會主義新農村建設中,要重點保障婦女對各種經濟資源的平等占有權,特別要保障農村婦女享有平等的土地經營承包、集體經濟收益分配、土地征用補償安置、社員股份量化等權利。加強對城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)和農村婦女轉移就業(yè)的技能培訓,提高廣大婦女的就業(yè)能力。依法保障婦女平等的就業(yè)機會,堅決消除就業(yè)中的性別歧視,為廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。擴大就業(yè)領域,關心女大學生就業(yè),鼓勵婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),努力保持“女性從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的40%以上”。加強女職工的勞動保護,特別要加強非公企業(yè)落實“四期”特殊保護,保障女職工享有平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的權利,進一步擴大生育保險覆蓋面。
(三)切實加強婦女兒童教育。在加強婦女教育上,一要創(chuàng)造條件,讓更多的婦女平等接受高層次教育,增加婦女受教育年限,不斷提高婦女的科技文化水平;二要通過成人教育、職業(yè)教育等擴大婦女終身教育渠道,逐步建立婦女終身教育體系。特別要針對現代農業(yè)發(fā)展的需求,抓好農村婦女的技能培訓,提高她們對先進適用農業(yè)技術的應用能力。在加強兒童教育上,一要以高標準、高質量普及九年制義務教育,全面普及高中段教育和學前三年教育為目標,通過優(yōu)化教育資源布局,加強對農村教育的支持,促進城鄉(xiāng)基礎教育均衡化發(fā)展;二要繼續(xù)深化教育體制改革,加強師資隊伍建設,整體推進素質教育,著力培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新意識、實踐能力和科學精神,全面提高婦女兒童整體素質。
(四)切實做好衛(wèi)生保健工作。把婦幼保健工作納入公共衛(wèi)生管理體系,不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋面。完善農村和社區(qū)基層服務網絡,加強婦幼保健機構和隊伍建設,抓好孕產婦和嬰幼兒保健工作。加大宣傳力度,提高婚檢率,不斷提高出生人口素質。抓好艾滋病防治工作,廣泛開展健康教育和全民健身活動,做好婦科病和兒童高發(fā)病預防查治工作,努力提高婦女兒童健康水平。
(五)切實健全權益保護機制。要把依法保障婦女兒童合法權益納入“平安”建設的總體部署中,廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。要將加強婦女兒童權益保護納入“五五”普法教育,提高全社會維權意識,增強婦女兒童自身維權能力。進一步建立健全社會化維權網絡,嚴厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為,預防和制止家庭暴力,建立婦女兒童反家庭暴力庇護所,為受害婦女提供緊急庇護、矛盾調適、心理疏導等服務。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為,嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。加大監(jiān)管力度,把治理出生人口性別比失調納入目標管理責任制。加強輿論宣傳,倡導少生優(yōu)生的社會新風。加強青少年違法犯罪預防工作,關注特殊家庭兒童和流動兒童的健康成長,切實維護兒童合法權益。
(六)要切實推進農村婦女兒童工作。進一步完善農民最低生活保障制度,使農村婦女老有所養(yǎng)、老有所依。大力發(fā)展農村公共衛(wèi)生事業(yè),認真落實農村醫(yī)療救助、貧困孕產婦救助、計劃生育獎勵制度,使農村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健,為他們提供更多、更實、更好的服務。以落實優(yōu)惠政策為重點,著力解決婦女兒童看病貴、上學難問題。要全面落實“兩補一免”和農村合作醫(yī)療救助政策,確保貧困婦女兒童享有基本的生存權和發(fā)展權。
(七)切實營造全面發(fā)展環(huán)境。結合新農村建設和“創(chuàng)衛(wèi)活動”,既要為婦女兒童創(chuàng)造舒適、安全、清潔、綠色的人居環(huán)境,又要盡可能地配套建設婦女兒童文化、體育和活動場所以及相關公共設施,又要大力倡導男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則,為婦女兒童提供優(yōu)秀的文化產品和精神食糧,進一步加強社會主義榮辱觀教育,廣泛開展文明家庭等創(chuàng)建活動,倡導健康、文明、科學的生活方式,營造有利于婦女兒童全面發(fā)展的良好環(huán)境。
四、切實加強婦女兒童工作的組織領導
婦女兒童工作是一項社會系統工程,涉及多部門、多領域,關系各行各業(yè)和千家萬戶。做好婦女兒童工作,是各級、各部門義不容辭的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確責任主體,樹立社會性別平等意識和兒童優(yōu)先的重要理念,切實加強對婦女兒童工作的領導,分解落實工作任務,加強監(jiān)督檢查,確保完成“”婦女兒童發(fā)展各項工作目標。
第一,工作部署要“到位”。婦女兒童發(fā)展狀況作為衡量經濟社會發(fā)展的重要指標,已納入全縣經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局中。我縣是省上確定的實施婦女兒童發(fā)展綱要、規(guī)劃示范縣,這既是對我縣以往婦女兒童工作的肯定,也對今后工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在制定規(guī)劃、部署工作、安排項目時,要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需要,使婦女兒童事業(yè)的發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核。要把婦女兒童發(fā)展,納入全面建設和諧社會總體目標,納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入“三個文明”建設,納入政府工作重要議事日程,納入部門職責范圍,納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策,加大資金投入,優(yōu)化資源配置,穩(wěn)步推進婦女兒童事業(yè)快速發(fā)展。
第二,法制保障要“有力”。當前,我縣的經濟社會發(fā)展還處在經濟轉軌、結構轉換、社會轉型的重要時期,婦女兒童工作必然會隨著形勢的變化,出現一些新情況、新問題。解決這些問題,很重要的一點,就是要把婦女兒童工作納入法制化軌道,建立健全婦女兒童權益保障長效機制。各級、各部門要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務,要結合“平安”創(chuàng)建活動和“五五”普法活動,認真貫徹《婦女權益保障法》、《未成年人保障法》等法律法規(guī),依法全面保障婦女兒童在政治、經濟、社會生活和家庭生活中的合法權益,切實解決侵害婦女兒童權益的突出問題。要根據我縣實際,加強勞動監(jiān)察和安全生產監(jiān)察,依法保護女工權益,嚴禁非法雇用童工,確保安全生產。要關愛進城務工人員及其子女,特別要讓他們的子女與城里的孩子一樣,在同一片藍天下成長進步。