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初中化學,一本教材,不知講了多少遍,對教材非常熟悉,即便是不帶任何資料,手拿兩根粉筆,講幾節課還是可以的。對各位同行我看都沒問題,均可達到這樣的水平。但我認為這不是最高水平,這只是達到最高水平的最低要求。在這個水平上,依據教學大綱、統編教材、教學參考書,進行充分研究和分析,制定課時教學計劃,確定課時目標、重點和難點、師生達標的措施,用什么教具,做什么實驗,實驗是教師演示還是讓學生課堂上做,達到什么要求,解決什么問題,實驗能否幫助學生理解重點和難點、掌握知識體系和知識結構等等,這是一方面。另一方面,學生的情況怎樣,多少學生愿意學,多少學生學的好,中差生差在什么地方,他們的心理特點是什么,有無心理障礙,那些地方容易失誤,如此等等。以上這些因素你都了如指掌,再按課時目標、目標診測,巧妙引入新課。識記目標由學生自學達到,理解目標,應用分析目標、教師示范、學生練習、檢測矯正來逐漸達到。最后考慮好布置作業的要求,便可寫出教案,準備上課了。
二、本事顯在課堂上
備課是戰略問題,授課則是戰術問題。教師在課堂上就是指揮海、陸、空三軍聯合作戰的指揮員,把授課內容當做作戰地圖,緊緊抓住攻擊重點,確定指揮方法,從天時、地利、人和諸方面運籌指揮藝術,從戰術上重視每個細小的環節,思考可能出現的情況,以保證每戰必勝。就初中化學內容來說,課型很多,有緒言課、概念課、理論課、化學用語課、元素化合物課、習題課、計算課、實驗課、復習課,教法各有不同,每節課確定用什么方法呢?這就是課堂指揮員——我們教師的指揮藝術了。
1.不斷進修,提高課堂藝術。電化教學你知道多少,電子計算機會操作嗎?投影儀、幻燈機會使用嗎?這些先進的教學手段不會應用,如何能趕上教育出現的新形勢、新局面,只有不斷學習,廣聞博覽,有目的地閱讀科普資料,摘其要點,不斷豐富自己,才能較快步入合格教師行列。
2.展示目標,體現課堂藝術。教學是一種有目的雙邊活動。明確目標,展示目標是教學效果最優化的前提。使學生清楚地了解學習目標,就能引起學生的學習動機,激發學生積極參加的熱情。從學生心理上講,學習者知道學習結果時,才能產生學習興趣。
3.語言生動,豐富課堂藝術。教師的作用是很大的,有時一個眼神可以鼓勵學生大膽發言,一個手勢可以喚起學生探索知識的勇氣,一句激昂而富有情感的語言,可以激起學生攻克知識難點的信心和決心。若教師講起課來深入淺出,繪聲繪色,生動形象,風趣幽默,就能創造一種引人入勝,生動活潑的教學情境。
4.練好板書,點綴課堂藝術。板書是教學的輔助手段,授課時恰當的運用板書,既會彌補教師口頭語言的不足,又可使教學目的更明確,條理更清楚,重點更突出。
三、改革放在學法上
學法的改革,勢在必行。以學法促教法,以教法指導學法,是一個教學相長的辯證關系。學是教的基礎,教的目的是教給學生“會學”。寓學法于教學過程中,以學法為目標改革教法。把教學的效果,體現在學生學習結果之中。
1.閱讀法。閱讀法是指通過閱讀化學教材或有關資料獲得知識的方法,主要是自學閱讀。通過自學閱讀,使記憶的目標自學達到。
2.討論法。討論法是指學生與教師,學生之間進行意見交流的學習方法。常在章節復習和總復習課時應用。
3.實驗法。化學是一門以實驗為基礎的學科,它在化學教學中占有重要地位。很多概念、理論、結果,都是通過化學實驗總結得來的。同時,化學實驗具有直觀、形象可信的特點,有顏色改變、氣體產生、沉淀生成、發熱、發光、燃燒、爆炸等鮮明的現象,易引起學生興趣。
4.聽講法。課堂專心聽講是中學生學習的重要方法。它是指學生通過教師的講述,自己的感知獲得知識的方法。學習效果的取得,除教師外因外,還決定學生內因是否愿意聽、會聽、會思考、會記錄等。從我們的學生現狀看,絕大多數學生課堂聽講是專心的,教師講課語言生動、比喻恰當、妙趣橫生,學生專心聽講的多。
5.示范解題法。此法常用在新課前目標診測,課后作業的糾錯,章節測驗的講評,以及擴大學生視野的習題課。解題法是學生通過獨立解答問題,運用知識,鞏固知識,獲得知識的手段。從學生反饋的信息看,常有不少學生解題方法步驟不會,影響學生成績不高。這就要求教師隨時選擇有普遍指導意義的習題,有目的作以范題,從方法步驟著眼,從解題思路入手,做示范題引導學生,使學生學有榜樣。
6.改錯法。學生在技能練習,或在階段性測驗中,從審題、使用知識、技能或判斷推理過程中出現錯誤在所難免,如果不能防止錯誤,那么出現錯誤時一定要認真加以糾正,從中取得啟示和教益。
一是我國高校自我發展的內在要求。生源數量的遞減,高校在教育市場中的競爭越來越激烈,據國家相關部門統計:我國普通高校的生源率出現了快速下滑趨勢,尤其集中在中等偏下的本科院校。高校為擺脫日益嚴重的生源危機,就必須要通過一系列的教育改革,而教育改革的實施需要行政管理部門的組織與引導,因此提升行政管理效率是高校迎接市場挑戰,自我發展的重要保障。二是提升高校良好形象的重要保障。行政管理工作在整個高校教育體制中占據重要的位置,影響高校的各項工作,行政管理工作直接決定著高校的教學任務安排、高校的人力資源配置等,其同時也是高校對外的重要窗口。雖然評價高校的標準是教學質量,但是在很多時候行政管理工作直接影響高校在社會中的名譽,關系到高校在社會中的地位。
2影響高校行政管理效率的因素分析
高校行政管理工作在整個高校管理體系中具有重要的作用,高校的所有環節都會涉及到行政管理,因此對行政管理工作效率的影響因素也就比較多。本文筆者結合多年的工作從以下方面闡述影響行政管理效率的因素:
2.1行政管理人員缺乏效率觀念意識。我國高校行政管理工作存在很濃的行政色彩,深受行政事業單位傳統觀念的影響,有時會產生工作積極性不強、創新意識不高,普遍缺乏效益意識,主要表現在:一是行政管理人員在具體的工作中缺乏主動性,其很少能夠針對行政管理工作存在的問題進行積極主動的改進,而是在出現問題并且產生后果后才會做出調整;二是高校管理者對行政管理工作的效益不重視。由于高校管理者的身份體制按照行政事業編制人員的管理方法實施,因此高校的管理者對績效管理的重視程度不高,他們將工作重心放在行政工作的穩定性方面,而不愿意也害怕因行政管理工作創新而導致產生一些不必要的失誤。
2.2行政管理體制不健全。隨著高校擴招政策的不斷推行,某些高校在具體的招生上存在很大的盲目性,其為了滿足擴招的需求,就會采取擴大高校規模,增加教師團隊人數的方式,但是高校的行政管理制度卻沒有與高校的發展相適應,其主要表現在:一是高校將教師資源引入到傳統的人事管理工作中,將教師當做一種人力成本而不是當做人力資源看待,導致教師的工作效率不高;二是行政管理部門用人機制呆板。行政管理人員從事的工作繁雜,基于行政管理工作的特點要求工作人員不能有絲毫的懈怠,同時高校對行政管理人員并沒有形成完善的激勵措施,導致行政管理人員產生職業倦怠感;三是行政管理改革實施不徹底。我國高校對”職務“與“職級”相結合的人事改革推行力度不大。
2.3行政管理人員的素質不高。當前高校對行政管理工作的不重視導致我國高校行政管理人員的素質普遍不高,一是行政管理人員的素質不能滿足當前高校行政管理工作的要求;二是高校對行政管理人員接受再教育培訓的重視程度不夠,導致行政管理人員的專業技能得不到提升;三是行政管理人員缺乏服務意識,沒有將服務師生的理念融入到具體的工作中。
3提高高校行政管理效率的有效途徑
3.1轉變高校行政管理人員觀念,樹立服務意識。針對高校行政管理人員缺乏服務意識和效率意識的現狀,高校要想提高行政管理效率工作就必須要從轉變行政管理人員的素質入手,轉變工作人員傳統的以行政事業單位工作的落后模式,樹立效率意識;其次高校行政管理人員要意識到行政管理工作性質,行政管理工作不是對高校教育活動的約束,而是要積極主動地為高校教育活動提供服務,通過提供完善的服務促進高校的可持續發展。
3.2制定完善的高校行政管理制度。基于高校規模的不斷擴大,高校普遍建立了院校二級管理模式,但是這種管理模式造成高校的行政管理權過分集中在校級,造成行政管理工作的呆板、滯后,為有效解決此問題需要高校將行政管理權向二級院校下放,以此提高基礎院校的行政管理工作創新;對高校的行政管理職能進行整合,合理劃分職責權限,提高行政管理效益;進一步完善行政管理規章制度。比如建立學術委員會制度、教授治學制度,以此保證學生、專家參與到學術事務決策中,實現高校的民主管理。
1提高企業效益的實效性。企業通過加強行政管理,使得企業的戰略發展目標在行政管理規章的指導下得以有效實現。企業行政管理就是在對自身所具備的有效資源的充分利用的基礎上,并通過管理人員對其予以合理的調配,最終實現效益最大化。企業通過行政管理有利于企業形成其特有的企業文化,從而有利于激發企業員工發揮創造性,并更加積極地投入到工作當中,以為企業的更好發展提供保障,實現企業的經營目標。
2規范企業管理的層次性。通常情況下,企業管理機構的組成結構分為兩大模塊,分別為管理決策層和執行層。管理決策層的主要任務是從宏觀戰略角度對企業的發展予以把握,針對企業的實際情況和發展方向做出決策,然后交由執行層以實現企業的經營目標。而在企業的管理決策層與執行層之間承擔協調作用的就是行政管理部門,因此企業行政管理部門具有承上啟下的作用。在行使職責的過程中,行政管理部門的主要工作就是將決策層的指令準確地、及時地傳達給執行層。并在執行層的實施過程中予以監督,然后將工作的實際情況經過匯總后反饋給管理決策層。因此,如果企業只具有管理決策層和執行層,而缺少行政管理部門這層劑,將不可避免的使得工作僵化,而且出現監督力度不足等問題,因此,企業行政管理對于企業管理層次能夠起到必不可少的作用。
3提高企業管理效率的時效性。企業行政管理最主要的特征,同時也是最重要的功能就是協調上下層的關系,在企業管理層與執行之間形成銜接關系,從而提高企業的管理效率,促進經濟發展。行政管理可以使得企業的管理層能夠及時掌握基層員工的工作狀況,同時還能夠了解用于生產的資料、設備的使用狀況,從而使得管理層通過及時準確的數據,對企業的發展和營銷戰略作出適時的調整。在企業的發展過程中,信息能否及時有效地獲取,對于企業的經濟效益的實現有著重要意義。因此,為了實現企業的戰略目標,必須保證上下級信息通暢,防止信息滯后情況的發生,而企業行政管理部門就在該環節中扮演重要角色。
二、影響企業行政管理效率的主要因素
1工作作風。工作作風過強的企業行政管理中,具有明顯的家長制、人身依附等封建主義的印記,嚴重阻礙了行政管理工作效率的發揮,同時也阻礙了員工工作積極性的發揮,對企業民主決策、科學化管理都有著極為不利的影響。另外,也使得企業行政管理的本質發生了變化,著重管理而忽略了服務。這種脫離實際、不講實效的工作方式對于企業發展來說存在著極大的隱患。
2運行效率低下。有些企業的行政管理部門的領導由于意識的不足,在實際工作中存在方法不科學等問題,而且沒有一個完整的工作實施計劃,造成資源的嚴重浪費。甚至有些企業的行政管理部門為了強調自己的作用,與公司的業務部門起內訌,并,為部門或個人謀取私利,嚴重危害了企業和其他員工的利益,給企業的正常運行再次極為不利的影響。
3規章制度不健全。盡管有些企業制定了一些行政管理制度,但是由于不夠完善或者只停留在表面,而在執行上存在明顯的不足。規章制度的不健全,將直接引發企業內部員工之間產生矛盾,一方面體現在你爭我奪,另一方面體現在遇事爭論不休又或避而不談,久議不決、決而不行等,嚴重降低了企業的工作效率。
4行政管理人員素質偏低。有些行政管理人員對本企業的工作業務不慎了解,而出現該管的不管,不該管錯管等現象。企業行政管理部門制定了一系列的制度,卻在實際工作中沒有執行或執行力度不夠。導致企業的其他部門對行政管理部門不信任,甚至排斥與行政管理部門的配合,而這樣又會阻礙行政管理部門了解其他部門的實際工作狀況,造成惡性循環,管理工作越來越脫離實際。
三、提高我國企業行政管理效率的措施
在對我國企業在發展過程中所遇到的各種難題分析的基礎上,可以看出問題是多方面的,因此必須全面加強管理和改革,科學分析問題,結合自身的實際情況,找出解決問題的辦法,以提升我國企業的行政管理效率。
1針對不同的行政管理層次要提出有區別的要求。企業行政管理的根本目的在于更好地為企業提供服務,維護企業的正常運行,因此企業在進行行政管理的過程中應當始終牢牢把握自身的實際情況,針對不同的管理層次提出不同的要求,以滿足企業發展的需要。行政管理的重點在于要從領導方式、組織財力、物力技術等資源方面充分協調上下級和各部門之間的關系,激發企業員工的工作熱情,從而促使企業得以實現經營目標,保持健康發展。
2提高企業行政管理人員的整體素質。企業行政管理團隊的建立應當選擇高素質的管理人才,在選取過程中應保證過程的透明化,這樣才能為建立一支高素質的隊伍提供保障。作為企業行政管理人員,除了要具備較高的專業知識,同時還必須具備一定的道德素質。高素質的企業行政管理人員對于企業管理的有效性有著重要意義,能夠提升企業的市場競爭力,從而實現經濟目標。
縣域旅游績效評價指標體系是縣域政府績效管理體系內部循環機制的基礎和核心,績效計劃、執行管理、檢查考核及績效的改進提升都要以此為依據。
(一)體系設計的基本原則縣域旅游績效指標體系的設計要遵循以下原則:
1.戰略性
縣域旅游績效評價指標體系設計的戰略性要求指標體系的構建從管理的頂層入手,設計總體指標的框架結構,構建具有先導性的評價體系,以實現總體明確、統籌兼顧、層次分明、邏輯清晰、重點突顯的效果。
2.科學性
縣域旅游績效評價指標體系的科學性要求指標體系能反映出旅游績效的核心任務、主要職責、重點難點等關鍵性問題,并且能從指標體系中進行反饋和修正,使縣域旅游績效評價真正成為縣域政府執行的有效機制。
3.可衡量
縣域旅游績效評價指標體系的可衡量是指分解后的績效指標在具體的工作和管理中必須是可以量化的。雖然績效指標有定性與定量之分,但只有做到定量指標可計算、定性指標要量化,才能確保指標體系全體可衡量。
4.效用性
縣域旅游績效評價指標體系的效用性是指體系設計能充分做到資源有機整合、管理趨于規范,同時在進行縣域旅游績效考評時做到資源共享、成本降低、收益提升。
(二)體系構建根據
上述原則,本文構建一個橫縱雙向的二維指標體系。橫向指標指同層次的縣域旅游績效指標,具體包括經濟指標、生態指標、社會指標和支持指標四個并列的大項指標以及下面細化指標;縱向指標指從宏觀到微觀、從戰略到具體分解后的縣域旅游績效指標,具體呈現戰略指標層、要素指標層和微觀指標層三個層次。
1.橫向指標構成
縣域旅游指標的構成中,在考慮旅游項目建設預期社會和經濟效益的同時,還應兼顧同層的其他指標效益,包括生態效益維護和支持系統的建設。縣域旅游績效考評體系中的經濟指標規定了縣域發展旅游的目標是要發展本區域(本地區)的經濟,促進本區域(本地區)的產業結構升級、轉型及延伸,為本區域(本地區)的經濟發展作貢獻,最終將旅游經濟的福利反饋于本區域(本地區)的常住居民,讓本地居民和旅游者更好地共享經濟發展帶來的利益。縣域旅游績效考評體系中的生態指標具體包含本區域(本地區)發展旅游經濟時要關注區域生態環境和本地旅游景觀的保護。縣域旅游經濟的發展不以消耗生態環境為代價,縣域旅游資源的開發不是進一步破壞脆弱的生態環境,建設“美麗中國”就要堅持“既要金山銀山,更要綠水青山”的生態戰略思想,就要認識到“綠水青山就是金山銀山”。縣域旅游績效考評體系中的社會指標包含政府主導性問題的明確、旅游項目的建設與管理、縣域旅游目的地社區居民的參與度、旅游者旅游體驗的質量高低和旅游從業人員的旅游教育與培訓等方面的問題。社會指標的構建引入了縣域旅游發展中政府責任、旅游企業、區域文化、資源稟賦和旅游服務五方的義務和責任,有利于更加全面地提升縣域旅游經濟的發展動力和持續力。縣域旅游績效考評體系中的支持指標具體加入了政府行政管理和宏觀支持兩個方面的內容,從更加寬泛的視角闡述了縣域旅游績效的誕生和縣域旅游績效考核的生存環境。
2.縱向指標構成
縣域旅游指標在橫向構建的過程中,還要從縱向角度進一步剖析和落實上述橫向指標的任務,更方便縣域旅游績效管理對象訂立工作計劃和任務分解。可以將縣域旅游績效指標從戰略指標層、要素指標層和微觀指標層三個層次逐層分解。將經濟指標、生態指標、社會指標和支持指標四個指標算作是縣域旅游績效的第一梯隊:戰略指標層。第二梯隊:要素指標層則是對上述四個基本指標的大致考核要素分類。如將經濟指標分解為縣域旅游收入的多少、旅游企業的經濟增長情況、旅游產業規模大小、縣域政府經濟的增長情況及旅游業發展對于解決本地居民就業的貢獻等。以此類推將生態指標、社會指標和支持指標都作了大致分解。第三梯隊:微觀指標層則是將要素指標層的考核進一步量化,做到可測、可衡量。這樣就構成了一個從宏觀到微觀、從戰略到具體的縣域旅游績效指標體系,進一步方便指標的說明和任務的考核。
二、縣域旅游績效的績效計劃
在縣域旅游績效指標體系構建完成后,首要工作就是編制和確定績效計劃。所謂旅游績效計劃就是對縣域旅游績效指標的細化并落實工作方案。旅游績效計劃應當包括績效管理的任務劃分、關鍵節點、具體分工、完成周期、技術標準和進度要求等內容,也可以加入輔助支持的內容,方便管理對象找到快速、順利完成任務的支持力量。
(一)績效計劃的意義
縣域旅游績效計劃的制定有著極為重要的意義:
1.績效計劃統一了對旅游績效指標體系的認識和理解
績效計劃的制定過程,實際上是通過雙方的充分溝通,幫助管理對象和管理主體就績效指標達成一致的理解,體現了一種雙向互動的契約內涵。這樣便可以使績效指標的認識統一、理解統一、行動統一和評價統一。
2.績效計劃有利于旅游績效各項指標的更好落實
指標體系的構建只是構建了一個戰略框架,再美好的藍圖規劃最終還需要行動方案的落實。績效計劃恰好為旅游績效指標的落地和完成構建了詳細的行動方案,能更好地回答建設什么樣的旅游目的地,怎樣建設有特色的旅游目的地等問題。
3.績效計劃能更好地做到管理明確、監督有效
計劃的制定明確了縣域政府旅游績效的管理對象,梳理了現階段的管理重心和節點;同時,縣域旅游績效計劃的公布,也有利于社會各界的公開監督、監察和質詢。
(二)績效計劃的制定
縣域旅游績效計劃的制定是一個先由下而上,再由上而下的完成過程,基本上包括三步走:第一步,旅游績效管理對象對照縣域旅游績效指標評價體系,結合自身情況編制初稿并提交;第二步,由旅游績效管理主體進行審核,在雙方充分溝通和確認后,形成最終有效的績效計劃;第三步,旅游績效管理主體公布,旅游績效管理對象簽字確認后,形成有法律效力的合同,作為日后管理和行為的依據。
(三)績效計劃制定應注意的問題
1.績效計劃的制定要從實際出發
縣域旅游績效計劃的制定要立足現實與實際,以本區域的經濟發展水平為基、以本區域旅游資源的稟賦水平為準,切實制定科學的、合理的縣域旅游績效計劃,杜絕“空想主義”。
2.績效計劃的制定要目標清晰
縣域旅游績效計劃的制定要將未來完成的任務目標進行清晰描述,在對計劃目標進行客觀、具體描述時要堅持SMART原則,注意計劃的約束條件,杜絕“模糊主義”。
3.績效計劃的制定要上下共識
縣域旅游績效計劃的制定要做到基層上報的就是主管所需的,主管公示的就是基層要做的,這個計劃要實現上下共識、上下明確,只有這樣才能促使雙方關注統一、行動統一、認識統一,杜絕“命令主義”。
三、縣域旅游績效的執行管理
縣域旅游績效管理的本質其實是對旅游規劃和區域發展藍圖的執行,其關鍵在于對計劃和規劃的最終貫徹與落實。縣域旅游績效的執行管理多采用管理對象自我控制、定期監督檢查、定期通報公開、定期協調促進“一自三定”的方法。
(一)績效管理對象
自我控制旅游績效的管理對象首先可以建立自我控制和管理的有效機制,進行內部有效的任務執行和績效管理。一般常用的有月報制、季度制和年度制的檢查方法。即期初(月初、季初或年初)對照指標計劃制定本周期內的具體工作任務和完成目標,實行動態化、流程化的管理過程,到期末對本期內計劃的完成情況進行統計和分析,特別對本期內沒有完成的任務或者是出現的困難進行研究,找出原因并提出完成任務和解決困難的措施。
(二)績效管理的定期監督檢查
在旅游績效管理對象自我管理的同時,旅游績效管理主體也應該定期進行監督檢查。在一個周期內根據績效計劃,對管理對象的業務執行情況進行專項或全面的監督檢查,及時處理和解決發現的問題和不足。定期監督檢查可直接按時按點派人檢查,如由旅游績效管理主體抽調人員到旅游項目建設的現場進行對照檢查,或調閱現場管理的相關資料和文件等形式;也可由旅游績效主管對旅游績效管理對象發出定時上報的要求,按期進行匯總檢查。當然,定期監督檢查并不妨礙旅游績效管理主體進行不定期的監督檢查。如采用隨機暗訪等形式的不定期監督檢查。
(三)績效管理的定期通報
公開縣域旅游績效管理的定期通報公開要求對監督檢查的內容進行進度通報。對績效管理對象的任務完成情況、指標進展情況和存在問題與不足等向社會進行反饋,做到“重激勵、硬約束、嚴考核”和“獎優、治庸、罰劣”。定期通報公開的目的是:一方面給縣域旅游績效管理對象施加一定的壓力,要求其“帶壓運行”;另一方面要將這一期旅游績效的檢查結果作為一個考核依據,便于績效考核、績效提升。“帶壓運行”能給旅游績效管理對象一個責任感、使命感和驅動力,能糾正傳統績效管理僅“開開會、說說話”的弊病,讓旅游績效管理對象更好地自我努力。作為下一步旅游績效考核的一個重要依據,旅游績效的執行管理過程資料顯得尤為重要,要將執行管理過程中的成績、不足、問題和進展情況公開,形成重要的評價“原始檔案和資料”,防止不公開而隨意修改的現象,這樣的定期通報公開信息,才能更好地幫助管理主體進行旅游績效管理對象的考核、評價和激勵。
(四)績效管理的定期協調
促進縣域旅游績效執行管理的根本目的是更好地推進和落實績效計劃,因此,在自我管理和主體管理的同時,定期協調促進也能協助兩者更好地溝通和解決困難。一是根據需要建立一種協調機制,對于資源調配等重大問題的解決做好協調工作。在新項目的建設中,政策的支持、資金的注入等問題尤為重要和突出,而這些又涉及諸多部門和環節,單靠旅游績效管理對象的自身力量是難以協調和運作的。因此,旅游績效管理主體在對旅游績效管理對象進行績效管理的過程中,有義務、有責任對其進行幫助。當然,世界上沒有包治百病的萬能解藥,只有大家聯手合作、相互協調,才能“同舟共濟”過難關。二是根據需要引入能力培養和提升機制,在新問題、新技術和新困難的解決上,提供專業的解決方法,更好地提升旅游項目建設和管理能力。面對新問題、新困難,需要新思路、新技術和新方法來解決,定期的分析、協調和溝通,就可以幫助旅游績效管理對象產生靈感的碰撞,從而產生新的思路、新的方法甚至新的技術,從而幫助旅游績效管理主體更好地管理,還可以幫助旅游績效管理對象更好地運行。
四、縣域旅游績效的檢查考核
縣域旅游績效的檢查考核是指旅游績效管理主體對旅游績效對象的各項旅游績效指標完成情況進行全方位、多角度的考評。在這一環節中,旅游績效管理主體應注意構建科學的考核評價體系和機制。建議借鑒政府績效考評的管理機制,原則上應當做到考核內容全面化、參與主體多元化、考評程序規范化和考評結果公開化;內容上應當包括自評、抽查、他評和結論。
(一)旅游績效自評
縣域旅游績效自評要徹底改變以往傳統式的政府績效考評模式。傳統式的政府工作考評要么是主要領導的個人思想匯報,要么是工作報告,篇幅冗長,避重就輕,對日后的工作督導和提升毫無意義。這樣的工作考評沒有發現問題的本質,沒有認識工作的不足,更沒有理解績效的含義。因此,有必要改變傳統的報告式自評模式,采用能客觀反映和變現的形式,如自評評分表,將主觀要素客觀表達,有利于發現問題,自我評估。
(二)旅游績效抽查
旅游績效抽查是指旅游績效的管理主體對管理對象的指標完成情況進行選擇性檢查。意義在于:防止績效管理對象弄虛作假、欺上瞞下,做到實際與報告對照、真實與客觀對照。當然,在進行績效抽查時要堅持快速性,不要給績效管理對象充裕的準備和作假時間,盡量保證抽查的原始性、真實性和準確性。
(三)旅游績效的他評
旅游績效的他評主要是指在進行縣域旅游績效評估時要杜絕“一家言”、“一言堂”和“一支筆”等傳統評價的不足,實施多元化考評、360度考評、第三方考評等新興、科學的考評方式。進一步克服主觀主義、人情主義、領導主義和隨意主義等不良的考評風氣,形成走群眾路線的新型考評模式。
(四)旅游績效的結論
旅游績效的結論要求是:一方面,縣域旅游績效的評定一定要對旅游績效管理對象作出一個科學、真實的成績考評和排序,并有科學的、客觀的、深度的數據分析作支持;另一方面,縣域旅游績效的評定結果要對社會層面進行公示和公開,做到部門審查到位、社會監督到位、群眾評價到位。六、縣域旅游績效的改進提升縣域旅游績效的改進提升環節是指將旅游績效檢查考核的結果有效地應用于縣域旅游績效管理的各個方面和各個環節,從而最有效地發揮PDCA考評價值。
五、總結
對于班級管理,首先班主任要有先進的教育理念作指導,為何而教,為何而管,如何去教,如何去管,即在管理過程中要有明確的指導思想。隨著社會的高速發展,我們的教育思想,教育理念也要隨之不斷更新,與時俱進。現代教育,提倡教育要適應現代化建設,適應社會的發展,要與世界接軌,對我們教育工作者而言,就是要注重學生的發展,為學生的終身發展考慮,為學生的終身發展服務。其次,要有一定的責任心,要有想把班級管理好的愿望和意識。第三,要有一定的方法和措施,有一定的管理制度和管理措施,在班內要形成良好的班級風氣即班風。當然,在制定管理方法和措施時,要注意遵循學生的身心發展規律,遵循教育發展規律,不做違背客觀規律的事情。要注意以下事實:
-----教育的整體性。我們要教學生成才做人,這是一個問題的兩個方面,班主任工作最直接、最便于、也最應該體現這種既教學生成才又教學生做人的教育的整體性。
-----學生的個體差異性。就每個學生個體而言,由于先天和后天的原因,他們是千差萬別的有主觀能動性的個體,不僅需要“因材施教”,而且需要“因人設計”,根據每個學生的不同情況,為他們設計不同的生活道路。“設計者”、“設計參謀”的責任,自然地就落在我們班主任頭上。
-----影響學生發展成長因素的多樣性、綜合性。學生在成長過程中受家庭、學校、社會三個方面的多種影響,這就需要在整個教育過程中加強協調、組織。“組織者”的角色,又自然地落在班主任頭上。
在組織和管理中,班主任老師的敬業精神、學識水平、組織能力以及人格修養等固然重要,但正確的管理觀也不容忽視。否則,就會效率低下,管理效果很差。甚至出現你付出的越多,學生對你的怨言越多的不良局面。
那么,我們到底應如何去管理一個班級,或者說到底樹立什么樣的管理觀呢?正確的管理觀應根據辯證唯物主義的觀點,體現時代精神,反映變革特色,符合人的能動性理論,符合當前學生實際,并能促進學生發展。
一、管理的發展觀
可持續發展戰略是當代中國社會發展的兩大戰略之一,可持續發展的核心是人的可持續發展。當今時代是知識經濟時代,是一個以知識為基礎,注重理新、創新和升級換代的時代;是一個以人為中心,注重個性,崇尚多元和多樣化的時代;是一個開放的、國際化的、全球化的時代;是一個真正著眼于未來發展的時代……。因此,我們在班級管理中要有戰略的眼光,即關注學生發展的眼光。
辯證唯物主義告訴我們,世界上萬事萬物都在運動變化和發展之中,具體到學生管理而言,一是學生賴以生存的環境在發生劇烈變化,這一變化既給學生發展帶來積極影響,也帶來嚴峻的挑戰;二是我們的管理對象在變,中學生正處于長知識、長身體的時期,隨著時代變遷,社會發展,人們的身心發展規律在變,他們已與上世紀六七十年代的學生大相徑庭,甚至與八九十年代的學生也有較大差異。首先在管理思想上要適應時代的發展變化。我國經歷了兩千多年的封建社會,其嚴格的等級制度以及長幼有序在人們心目中根深蒂固,但是現在已經是21世紀,是知識經濟時代,是信息時代,是一個開放的時代,是全球化的時代,那種封建禮教的東西已與時代格格不入,并有礙于學生的全面發展和健康人格的形成,應予以堅決摒棄。學校是應該有嚴格的規章制度,有悖于“中學生日常行為規范”的行為應堅決制止,校紀要嚴,要能令行禁止,班級也要有適合自己班級的班級規則。但是,這要符合學生的發展需要。
其次在管理上要適應學生發展的特點。學校的一切工作,最終都是為了促進人的發展,為人的發展服務。成長在新的歷史時期的中學生呈現出新的特點:生理發育加快,胸圍增大,身材增高,性發育成熟比20年前提前了一年多;自主意識增強,隨著生理發育的提前,加速了心理發展,自我意識覺醒,要求人們尊重的意識隨之增強;隨著社會的開放,各種信息的涌進,社會價值的多元化,大眾傳播媒介的增多,影視文化影響加大,加之人們消費觀念的變革,導致學生思想亦趨于復雜。當然,中學生畢竟是還不成熟的孩子,他們想出來的、做出來的,可能是很單純或一些微不足道的小事,但從教育的角度來看,再小的事情,再小的主意,都可能蘊藏著一個了不起的創造。一些科學家的發明、創造,就可能與他們孩提時代的一些微不足道的小發明、小創造有著密切的關系。特別是對于文化課基礎不大好,成績不理想的同學,他們今后未必不是人才。這就要求我們班主任老師,在班級管理中要充分考慮現代學生的特點,關注學生發展的特點。
第三管理要促進學生的發展,即促進學生成才,適應未來的需要。“天生其人必有才,天生其才必有用”,現代教育的根本目的是讓每個人的潛力得到充分開發,這就必須把學生的差異作為資源加以重視和開發,讓人人都獲得成功。我們在管理中應該承認“人各有別,材各有用”,“人人有才,人無全才,揚長避短,人人成才”,我們班級管理就必須揚長避短,挖掘潛能,培養特長,為學生成才起推動作用。班主任應從學生一入校就通過他們的智能、情感、日常行為、課余愛好等方面發現特長,從而在教育和管理中注重培養。在日常管理中要給學生以寬裕和鼓勵,“允許落后,鼓勵冒尖”,既要提高全體學生的整體素質,又要大力發展個性,培養出類拔萃的優異人才、拔尖人才,甚至包括奇才、偏才。我們學校在學生管理中多年來一直施行“特長生獎”制度,其主要目的就是要促進學生發揮特長,展現自我,促進學生全面發展。
二、管理的全面觀
“一切為了學生,為了學生一切,為了一切學生”應當成為教育工作著的基本信念,班主任應責無旁貸地圍繞這一目標開展工作,面向全體學生,促進學生全面發展。但目前有些班主任只重視尖子學生而放棄基礎稍差的同學,或降低對他們的要求,忽視“水漲船高”的道理,沒有充分重視“只有在集體中,個人才能獲得全面發展”。也有些班主任工作以“分數”論英雄,把成績作為評價學生的唯一標準,“一優皆好”,因此在管理中只偏于某一方面。如對“尖子生”只重視分數而放松對其品德的要求。當然這與當前的中國教育大環境及考試制度有關,更與班主任管理觀緊密聯系。我們說品德、學習、體育以及藝術修養等方面的發展對每一個學生來說都是相當重要的,它是影響學生今后能否立足于社會的先決條件。人們常說:思想不合格是危險品、學習成績不合格是廢品、身體不合格是次品,不是沒有道理的。作為班主任要為每一個學生負責,要為學生終身發展負責。
1、在管理對象上面向全體學生,無論是“尖子生”,還是基礎稍差的同學,不歧視每一位同學,公平、公正對待任何一位同學,促進每一個學生的健康成長。
2、在管理內容上,既注重智育管理,更應注重德育和體育以及藝術修養的管理,促使學生德智體美各方面素質的均衡提高和發展。我們不培養“廢品”,更不能培養“危險品”。
3、在管理空間上全方位,注意學校、家庭、社區、學生四方面的結合,形成教育的合力。班主任應注意搭建這種四結合教育的橋梁。
4、管理過程上要做到全程性,既注重啟始年級,也注重畢業年級的管理,更注重容易產生分化的初二年級。
三、學生主體觀
在管理過程中充分發揮學生的主體作用,而不僅僅把他們作為管理對象。但這一點許多班主任思想上并未能真正確立,往往在管理中將學生置于管理的對面,在管理上追求權威化、程式化、統一化,要求學生無條件的服從命令,以命令式、指令式取代學生的自主性。班級氣氛死氣沉沉,沒有活動,沒有樂趣。即使有活動也被教師越俎代庖,學生始終處于被動的地位。這就是本文開頭所提為何班主任勤勤懇懇,卻得不到學生認可的主要原因之一。管理的目的應在于促使學生的社會化,即促使學生認識社會,理解社會,適應社會。這是一個相當復雜的過程,僅靠班主任的“管”是遠遠不夠的,甚至會出現負效應,如責任感下降,自制力降低和逆反心理增強等。
1、充分發揮教育民主,引導學生自己教育自己,自己管理自己
首先,要花氣力激發學生自我教育的愿望,指導他們學會評價自己,管理自己、提高自己。在平常教育中,我們往往只把學生看作教育的對象,是管理的對象,“管”字當頭,提出一些教育要求,忽略了學生的自我教育,自我管理功能。其實在人格形成過程中,自我教育,自我管理,自我調整,是一個十分重要的過程。青少年時期,是學生們在道德、智力和社會方面自我肯定地時期,是他們對人的內心世界發生興趣、開始認識別人和自己內心的品德和行為動機,并萌發自我作主的意識的時期。這一方面為發展學生的自我教育能力提供了可能,另一方面也給班主任提出了一個重要任務---培養學生的自我教育能力,即引導學生在認識周圍世界的同時,認識自己,并用精神力量進行自我約束,使自己變得更高尚些。
其次,實施民主管理的前提是要尊重學生,與學生平等相待,既做老師又做朋友,建立新型的師生關系。要善于走進學生的心靈,與學生同歡樂,共憂傷。目前中學生心里話不愿對班主任講,原因就在于一些老師總是以管理者的面孔出現。如果一味地“管”字當頭,而學生的自我認識、自我體驗跟不上,便產生“意識障礙”,于是,班主任再提出更進一步的要求,以“加強管理”,豈不知,這樣使得“意識障礙”如同滾雪球,惡性循環,學生就更難管理了,現在學校里一種普遍現象,就是年級越高,越不聽話、越難管,不是年級越高,越能起示范作用。這更能證明,培養學生的自我教育能力是何等迫切?因此,重視人格形成中的自我教育,引導學生學會自我調整,應是班級管理中的精髓所在。
要樹立“管是為了不管”這一現代教育管理思想。通過對教育環境的改善,調動學生主動接受教育的動機,讓他們主動動接受教育,能主動找老師談話,變“要他做”為“他要做”。當然,做到這一點,肯定不是一日之功。首先要求班主任老師要有一個博大的胸懷,要有一顆摯熱的愛心和高尚的人格,積極向上的情緒。工作中,以情感人,以德育人,以理動人。對學生要求要嚴,但嚴中有情,情中有愛。愛在細微處,嚴在該管處。
2、適當運用“角色理論”,讓學生在集體中占有適當的位置。工作中尊重每個學生的意見,公平、公正對待每一個學生,讓學生感到他們都是班級的主人,充分調動每個學生參與管理的積極性。在班級管理中,我校已實行多年“班干部輪流值勤制度”“班長值周制”“值日班長制”等等,其實我們還可以把班級管理工作,包括學習、紀律、教室布置、公物管理、圖書報刊管理、經費管理、就餐管理、環境衛生、個人衛生、體育活動、藝術欣賞等等大大小小的工作再進行細分,象我校初二.5班那樣,整個班級儼然就是一個小“國家機關”,盡量做到人人有服務的崗位,個個參與班級管理,每人都能在班上找到自己的位置,每人都有服務的崗位,讓他們充分顯示其特長的同時,也明確為公眾、為集體、為社會服務的宗旨,增強社會責任感、義務感,這有利于培養個性的集體主義傾向性。這樣,就做到了班內“人人有事做,事事有人管”,勢必會增強學生班級的主人翁意識,從而提高班級管理的效率。
3、要把學生集體的自交還給學生,引導學生自理、自主、自助,放手讓學生組織自己的活動,獨立開展工作。教師適時點撥,培養學生的組織能力。逐步做到自己的干部自己選,自己的活動自己搞,自己的事情自己管,自己的同學自己幫,真正成為集體的主人。對一些自制力稍差的學生,不妨也在管理中讓出一片空白,讓其自我管理,以培養他們的自控能力。
四、管理開放觀
封閉式的管理是一種防御式的管理體系,對外來信息一概加以排斥,對學生則加以嚴格限制,不許學生越雷池半步,試圖把學生思想禁錮于狹小的天地之中。這在社會已發展到網絡化的信息社會的今天,學生在學校學習的同時,也在家庭、社會接受教育,從課外、校外接受的信息與日俱增,要想學生不問窗外之事,不受外界影響不僅不可能,而且也嚴重違背國家的教育方針。認為:人是一切社會關系的總和,即人是社會的人,不可能脫離社會而存在。而人的成長過程又是一個不斷適應社會的過程,人們在認識社會中認識自我,促使自我成長,從而服務于社會。教育管理則應加速其成長速度,把我們的學生培養成為社會主義現代化的建設者。確定這一觀念,班主任首先要正確認清社會生活變革帶來的正負面影響,即不一概視為洪水猛獸,也不不加取舍地兼收并蓄,關鍵在于充分運用積極有利的一面以抑制負面消極的影響。譬如關于現在普遍存在的學生上網問題,我們就應引導學生充分利用網絡接收、吸取對我們有用的信息,而摒棄那些垃圾信息。在王波老師的一節“陌上桑”課上我們就能充分感受到互聯網對于學生查閱有關知識、進而提高學生學習質量的突出特點。而我們一個很重要的任務是要交給學生明辨是非的方法,如組織學生討論社會現象,在討論中點撥、引導學生學會看主流。
其次,在管理中最大限度地開發和利用各種教育設施、教育渠道、挖掘管理資源,組織學生廣泛地接觸社會,參與社會活動,把班級對學生管理延伸到家庭和社區,調動各種積極因素影響學生,管理學生。如進行社會調查,使之較為全面地了解、認識社會,培養其正確的世界觀。
五、管理的時效觀
現代社會一切應是快節奏,高效率,誰效率高,誰就發展得快,否則,將被時代淘汰。管理的時效觀是指花費較少的時間和精力,取得較高的效果,即提高我們的管理效益。高效的管理有助于較快地實現我們的管理目標。另外,中小學班主任都為兼職,而且是任主課者居多,如語文、數學、外語老師一般都帶兩個班課,特別是我們這樣的熱點學校,班額往往較大,每天老師光作業都忙不過來,同時還要備課、鉆研業務,提高教學水平。而在班級管理上需要花費的精力更多,因為班主任工作頭緒紛繁復雜,諸如做思想工作,引導學生認真學習,組織班級活動,做學生轉化工作,建立班集體,培養良好的班風、學風等等,往往班主任白天的時間往往都是在處理班級事務,備課、批改作業都只能在晚上忙活,象數學組、語文組等一些老師每天晚上要在辦公室忙到10:30以后才能回家休息。人的精力畢竟是有限的,而人的需要則是多方面的。為此,確立管理的時效觀,提高管理效益是當代教育發展的要求,相當必要。
在管理中努力提高效益,一要研究學生,了解班上學生身心發展的特點、個別差異,家庭及生活環境,即全面地了解學生,從而加強管理的針對性;二要研究管理規律,經常總結管理中的得與失,探索規律性的東西,不斷提高管理功效;三要研究社會變化,尤其是社會主義市場經濟轉型時期給中小學生的影響,使管理適應這一變化;四要研究工作藝術,掌握管理技巧,把握管理的契機,切不可一人生病眾人吃藥,如此只能事與愿違,事倍功半。
六、管理的法治觀
企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業生產經營,就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則,企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。(1)計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性,做好預測工作,對企業行政工作進行指導,這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。(2)組織工作。企業的組織機構是企業運作的基本框架,企業的各級行政管理人員必須明確要完成的任務是什么,誰去完成任務,任務怎樣分類組合以及各種決策應該在哪一層級上制定。企業要逐級建立自上而下的責權關系,保證行政管理渠道的暢通無阻,這樣才能使企業的行政管理工作有的放矢。要做好這一環,就需要合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的,所以,選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提,是達到行政管理目標的必要條件。(3)指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施,確定好企業員工之間的分工合作關系;明確人們在職、責、權方面的結構體系;調動各級行政管理人員的積極性,協調各級行政管理人員之間的關系,解決組織人員之間的沖突。做好這一環,就要建立行政首長(廠長或經理)負責制為首的指揮系統,這是科學行政管理的基礎。(4)控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整,包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。通過控制保證任務按照既定計劃執行,通過控制來判斷企業的行政管理工作是否合理,是否還有改進之處,從而增強行政工作的有效性及合理性。確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現,在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此,對人的管理是現代企業行政管理的核心,而建立科學的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。
2企業行政管理效率低下的原因
(1)行政機構龐大臃腫。我國的企業行政機構過于龐大臃腫,幾度精簡,收益甚微,結果是“精簡、精簡,有增無減”,沒有必要設立的行政機構大量出現。(2)權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制,導致一些企業工作人員嚴重,家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在,嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程,在很大程度上挫傷企業員工的積極性,使企業行政系統缺乏活力和效率。(3)行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全,有些行政法規雖然已經制定,但沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。因此,行政管理體制不全,機構設置不合理,規章制度不科學、不完善,以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。(4)行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環節過多,造成行政機構某些部位和環節運轉不靈,往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有:解決問題的客觀條件己經具備,只因少數人反對,而長期得不到解決,如已經作了正式決定,而且又是正確的,只是觸及到某個部門、單位的利益,這個單位和個人就找借口拒不執行。(5)行政人員素質不高。企業行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全,缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質不高,知識能力素質不強,遇事怕負責任和不負責任,合自己利益的就干,不合自己利益的就不干,直接影響著行政效率的提高。
3提高我國企業行政管理效率對策分析
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動,是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作,提高效率。(2)建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率,必須加強行政管理法規的建設,健全必要的工作制度,以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。(3)提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質,使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員,應該是知識水平高,各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性,能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規則,適應國際競爭的需要。(4)引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規章和行政命令,無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中,可以提高企業行政管理人員的責任感,同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績,有利于提高行政效率。
4對策
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動,是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作,提高效率。(2)建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率,必須加強行政管理法規的建設,健全必要的工作制度,以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。(3)提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質,使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員,應該是知識水平高,各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性,能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規則,適應國際競爭的需要。(4)引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規章和行政命令,無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中,可以提高企業行政管理人員的責任感,同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績,有利于提高行政效率。
5結論:企業行政管理是企業生存發展的重要影響因素之一。企業行政管理效率的高低將直接影響企業的各項工作的開展。但是,當前我國企業行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實踐中,我們要充分運用先進的企業行政管理方法,盡量適應企業員工的需要和特點,顧及社會因素及其各方面的影響,努力健全企業規章制度,大力提高企業行政管理人員的素質,充分發揮和利用人的內在潛能,獲得最佳管理效果。
參考文獻
[1]賈俊玲,李建.合同法與企業合同實務[M].北京:國家行政學院出版社,1999.
[2]張華.合同管理工作淺談[J].理論界,2006(9).
[3]李守君.加強經濟合同管理的策略研究[J].商場現代化,2007.
關鍵詞:企業行政管理;效率;對策
目前我國尚處于社會主義初級階段,企業依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。倡導科學行政,依法行政,以當代社會高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎,以民主公開、優勝劣汰為法則,以尊重知識,選才任能為核心,依法治國,依法行政,建立起適應社會主義現代化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制,是社會主義市場經濟發展的客觀要求,也是人類文明發展和社會進步的規律。企業行政是企業的中樞神經系統,行政管理體系擔負著企業的管理工作,推動和保證著企業的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協調溝通。加強和改進企業行政管理,對于增強企業競爭力具有重要意義。
1企業行政管理內容
企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業生產經營,就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則,企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。(1)計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性,做好預測工作,對企業行政工作進行指導,這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。(2)組織工作。企業的組織機構是企業運作的基本框架,企業的各級行政管理人員必須明確要完成的任務是什么,誰去完成任務,任務怎樣分類組合以及各種決策應該在哪一層級上制定。企業要逐級建立自上而下的責權關系,保證行政管理渠道的暢通無阻,這樣才能使企業的行政管理工作有的放矢。要做好這一環,就需要合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的,所以,選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提,是達到行政管理目標的必要條件。(3)指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施,確定好企業員工之間的分工合作關系;明確人們在職、責、權方面的結構體系;調動各級行政管理人員的積極性,協調各級行政管理人員之間的關系,解決組織人員之間的沖突。做好這一環,就要建立行政首長(廠長或經理)負責制為首的指揮系統,這是科學行政管理的基礎。(4)控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整,包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。通過控制保證任務按照既定計劃執行,通過控制來判斷企業的行政管理工作是否合理,是否還有改進之處,從而增強行政工作的有效性及合理性。確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現,在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此,對人的管理是現代企業行政管理的核心,而建立科學的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。
2企業行政管理效率低下的原因
(1)行政機構龐大臃腫。我國的企業行政機構過于龐大臃腫,幾度精簡,收益甚微,結果是“精簡、精簡,有增無減”,沒有必要設立的行政機構大量出現。(2)權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制,導致一些企業工作人員嚴重,家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在,嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程,在很大程度上挫傷企業員工的積極性,使企業行政系統缺乏活力和效率。(3)行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全,有些行政法規雖然已經制定,但沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。因此,行政管理體制不全,機構設置不合理,規章制度不科學、不完善,以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。(4)行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環節過多,造成行政機構某些部位和環節運轉不靈,往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有:解決問題的客觀條件己經具備,只因少數人反對,而長期得不到解決,如已經作了正式決定,而且又是正確的,只是觸及到某個部門、單位的利益,這個單位和個人就找借口拒不執行。(5)行政人員素質不高。企業行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全,缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質不高,知識能力素質不強,遇事怕負責任和不負責任,合自己利益的就干,不合自己利益的就不干,直接影響著行政效率的提高。
3提高我國企業行政管理效率對策分析
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動,是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作,提高效率。(2)建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率,必須加強行政管理法規的建設,健全必要的工作制度,以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。(3)提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質,使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員,應該是知識水平高,各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性,能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規則,適應國際競爭的需要。(4)引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規章和行政命令,無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中,可以提高企業行政管理人員的責任感,同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績,有利于提高行政效率。
4對策
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動,是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作,提高效率。(2)建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率,必須加強行政管理法規的建設,健全必要的工作制度,以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。(3)提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質,使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員,應該是知識水平高,各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性,能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規則,適應國際競爭的需要。(4)引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規章和行政命令,無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中,可以提高企業行政管理人員的責任感,同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績,有利于提高行政效率。
5結論:企業行政管理是企業生存發展的重要影響因素之一。企業行政管理效率的高低將直接影響企業的各項工作的開展。但是,當前我國企業行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實踐中,我們要充分運用先進的企業行政管理方法,盡量適應企業員工的需要和特點,顧及社會因素及其各方面的影響,努力健全企業規章制度,大力提高企業行政管理人員的素質,充分發揮和利用人的內在潛能,獲得最佳管理效果。
參考文獻
[1]賈俊玲,李建.合同法與企業合同實務[M].北京:國家行政學院出版社,1999.
【摘要】崗位管理不僅是對現有企業管理理論的有益補充,而且是適應社會主義市場經濟發展的客觀要求和對企業管理的有力創新。本文通過對“崗位”“崗位管理”理論的分析,論述了實現因崗擇人,在人與崗的互動中實現人與崗、人與人之間的最佳配合,才能更好的發揮企業中人力資源的作用,促進勞動效率的提高。
【關鍵詞】崗位;崗位管理;人力資源體系
身份管理是計劃經濟在大多數國有企業事業單位遺留的用工分配制度,是大多數國有企事業單位的一種普遍的落后現象。在市場經濟時代,身份管理的缺陷是顯而易見的,受限于身份,即使擁有卓越的能力,也只能屈身于一隅,不能施展才能,不能做到人盡其才,與市場配置資源的特征是不相吻合的,也就不能充分發揮市場在配置資源上的優勢。因此,在市場經濟時代,人力資源市場需要的是“英雄不問出處”的選人用人策略,即變身份管理為崗位管理,以人才的能力能否適應崗位的要求,來擇優選拔人才,做到人盡其才,才為企用。
1崗位的概念
崗位是指在特定的組織中,在一定的時間和空間內,由一名員工承擔若干項任務,并具有一定的職務、責任和權限時就構成一個崗位[1]。崗位是員工工作責任和權限的統一。
1.1崗位特征
(1)崗位是一組工作職責的集合,需要有相對飽滿的工作負荷
(2)崗位必然有明確的工作結果要求、以結果為導向
(3)崗位是動態的,而又是相對穩定的
1.2對崗位相關概念的常見誤區
(1)因人設崗還是因崗配人?從人力資源管理有效性的角度,在絕大多數情況下應該先根據業務的需要設置相應的崗位,然后再考慮將最為合適的人員放在崗位上。
(2)崗位VS.職責?一個崗位可以包括多個職責,只要職責間有相關性,或要求的能力類似,而不是一項職責就需要對應一個崗位的設置。從人才培養發展的角度,在絕大多數情況下,非簡單操作性的崗位所包含的職責也應當適度的豐富,以便任職者在崗位上能夠學習和成長。
(3)行政級別和崗位名稱?通常將崗位名稱與行政級別相混淆,導致崗位管理的混亂。
(4)崗位是動態還是靜態的?崗位是相對穩定的,因此不建議將一些階段性職責放在一個崗位的說明書里。但同時,崗位又是動態的,組織結構的變化、對某些工作的不同定位以及管理精細程度的變化都會導致崗位設置的重新調整。
(5)一人多崗還是一崗多人?一崗多人是普遍存在的,由于某個崗位的工作量較大,需要多個人去承擔。
一人多崗在一般情況下是不合理的,或者是管理者對于崗位概念的認識有所偏差。
例如:一個人同時承擔兩個及兩個以上崗位的工作職責。
分析1:兩個崗位的工作量都不飽和,一個承擔者同時做兩個崗位的工作,工作量達到飽和。
解決方案:兩個崗位的職責應該合并在同一個崗位。
分析2:兩個崗位的工作量都飽和,承擔者同時做兩個崗位的工作,工作量超負荷。
解決方案:這是兩個崗位,其中有一個崗位目前空缺。
2崗位管理
崗位管理是指以企業戰略、環境因素、員工素質、企業規模、企業發展、技術因素等六大因素為依據,通過崗位分析設計、描述、培訓、規劃、考評、激勵與約束等過程控制,實現因崗擇人,在人與崗的互動中實現人與崗、人與人之間的最佳配合,以發揮企業中人力資源的作用,謀求勞動效率的提高[2]。
2.1編制崗位:企業在進行崗位管理時,首要的工作就是制定崗位,制定崗位實際上就是設置崗位的任職資格、工作要素、和崗位權限;在設置崗位里,包括兩項內容,一為設置崗位這一框架性單元,二為編制本崗位的崗位說明書或崗位描述,而且這兩項內容是相互依存、相互影響、相互制約的。
編制崗位,要做到科學設崗,要根據工作開展的需要設置崗位,一方面要求各單位要明確企業組織結構,在企業組織結構下合理設置崗位,要真正做到“因事設崗”,而不是“因人設崗”。另一方面,要求各單位要結合自身的發展戰略,充分考慮企業內外環境、條件,制定好企業的人力資源規劃,更合理地配置企業人力資源,同時,對企業的合理設置崗位做好客觀合理限定,進一步避免“因人設崗”現象的出現。
在科學設崗的基礎上,通過對各類工作崗位的性質任務、職責權限、崗位關系、勞動條件和環境以及員工承擔本崗位任務應具備的資格條件進行系統研究,編制出崗位說明書,明確崗位職責。同時要求各單位在形成崗位說明書的基礎上,完善崗位規范,從而對企業中各類崗位某一專項事物或對某類員工勞動行為、素質要求等作出統一規定。編制崗位說明書、完善崗位規范在于明確各崗位的人員標準,為員工的招聘、選拔、考評、晉升奠定基礎,從而為企業選人用人提供客觀、公正的依據,使人力資源管理的“人盡其才,崗得其人,能為匹配”的基本原則得以實現。
2.2充填崗位:設置崗位后,還只是搭起了一個框架,還需要規范性地充填人員到相應的每一個崗位上去、對號入座,只有這樣,才能使崗位發揮應有的作用、實現應有的功能。在充填人員到崗位時,有很多種方法,主要的有:內部員工競爭入選崗位的方法,社會性公開招聘、確定人員就職崗位的方法,內部人員崗位調整升遷的方法等。
無論使用那種方法,都要在企業內部的人力資源管理中營造一種公平、公正、公開的選人用人機制。尤其是國有企業,要打破傳統,敢于對外招聘,給優秀的外聘工一個公平競爭上崗的機會,以此來重新配置人力資源,優化人力資源使用效率[3]。
2.3考核崗位:員工在企業中的作用、價值是通過其在崗位的工作而實現的,而且只有每一個崗位都發揮出所應有的作用,企業這一整部“機器”才能運轉正常。在每一個企業里,不同的崗位具有不同的作用,相同的崗位由不同的人員去充填也可能會實現不同的作用,而且一個人員在固定崗位的工作也可能會因為環境、個人因素等多方面的變化而在不同時期、環境里體現不同的作用,因此需要進行規范性的崗位考核,考核的對象是崗位上員工的工作績效,考核的依據是崗位說明書內容的實現狀況,這種考核的規范形式是將述職報告與月度、季度、年度績效相結合的形式,而不是以前流行多年的工作總結、工作匯報形式。
在現代企業的人力資源管理中,對員工進行嚴格的考核,離不開科學的績效管理制度。由于崗位管理強調“因事設崗”,因此員工履行崗位職責的情況在客觀上就是員工工作的好壞以及績效的高低。
建立科學的績效管理制度要求各級領導班子要在思想上充分認識績效管理制度的重要性與必要性,并要積極尋求中層干部的全心投入以及贏得一般員工的認同與理解,在此基礎上,明確考評的對象、考評的主體、考評的方式等。
2.4.優化崗位:經過考核,將會發現崗位設置是否科學、協調的問題或崗位人員稱職與不稱職的問題,對于不能發揮作用或作用發揮不到位的崗位,必須進行調整和優化,在調整和優化中,包括現在崗位人員的培訓提高、崗位人員的調整、崗位工作內容的調整,崗位的重新設置等途徑或方法。
對于一個崗位來講,以上四個方面的工作內容不是孤立、單向的,而是相互銜接,雙項、互動性影響的。
3建立一套以崗位管理為核心,適合企業特點的人力資源管理體系
企業在人力資源管理中首先要樹立“以人為本”的管理理念,在此基礎上建立現代人力資源管理模式。要重視企業的崗位管理,進行科學的崗位分析和崗位設計,明確個人職責,組織等級層次和分工明確。多渠道選拔人才,同時要注重內部員工的提拔和培養,將人力資源作為企業最寶貴的、可以增值的資產,而不是企業必須付出的成本。即注重培養員工的團隊精神,營造企業和諧的工作氛圍,又要注重員工的個人發展,幫助員工實現其個人價值。在績效管理中將個體績效與部門績效、部分績效與企業績效、短期績效與長期戰略有機地結合起來。在薪酬管理方面,要建立即重視物質、又關注精神的全面薪酬,并在福利、績效薪酬等方面形成優勢吸引人才、激勵員工。使員工崗位管理、薪酬分配管理、績效考核管理相互銜接,提升人力資源管理水平,為企業經營發展提供支撐和保證。
參考文獻
[1]梁凱,王宏敏.崗位管理手冊[M].第一版.北京:中國勞動出版社,2006.12
目前,影響校企合作的因素有許多方面,本文只從以下3個方面闡述。
1校企合作法律依據欠缺,宏觀調控不力
首先,國家雖然出臺了《職業教育法》,但是各地方政府并未在該法的允許范圍內制定具體的實施條例來規范和指導高職教育的校企合作,校企合作缺乏法律約束力,增大了合作的不確定性,導致不少校企合作項目難以持續開展。其次,校企合作中的利益分配帶來了難題,雖然是合作,但合作雙方都在實現共贏的基礎上希望自己的利益最大化,因此難免出現分歧,共同投入、成果分享、風險分擔的合作機制不到位,難以克服合作中的障礙并形成旅游研究的合力。還有,各級政府職能部門對校企合作的組織、領導、保障、統籌規劃和監管等方面的宏觀調控重視不夠,尚未建立專門的協調機構負責設計、監督和考核校企合作,很多項目是靠“關系和信譽”建立,使得不少已有的校企合作項目,缺乏長效機制、可操作性不強。
2思想觀念陳舊,校企合作環境有待改善
不少旅游企業不能認識到校企合作的重要性,認為培養人才是學校的責任和義務,企業只停留在單純的選擇人才層面。由于我國科研激勵制度的偏差,造成高校研究人員參與校企合作的積極性不高。有的企業甚至對高校研究能力和水平表示懷疑,寧愿單打獨斗,也不愿意與學校合作。校企合作過程中,高校的負擔過重,既是校企合作發起者,也是組織者、策劃者和問題協調解決者,這種單靠學校的合作關系不能穩定和持久。
3校企合作形式單一,合作效果有待加強
一方面,大部分高職院校旅游專業沒有辦學特色,按照傳統的酒店管理和旅行社經營管理兩個大的方面培養學生,理論課程和實踐課程均沒有側重點,培養的學生缺乏競爭力,尤其是在旅游規劃、旅游創意、會展旅游、旅游電子商務等新興的旅游產業中,學生在實踐環節鮮有涉及,造成畢業生不能滿足新的旅游形勢的需要。另一方面,高職院校旅游管理專業的人才培養目標為培養一線的導游員和酒店服務員,他和中職的區別就在于培養的學生不能停留在只會操作層面上,而應有熟練的技術和大學生應具備的人文素質。而大多數合作的企業在學生實習的過程中只是讓學生達到“會做”,而不能以“熟練”“精湛”等標準要求學生,或者未把企業文化、核心理念和工作經驗讓學生掌握,造成校企合作的效果并不理想。
二對策探索
1政府應加強立法工作,保證校企合作辦學的順利開展
各地方政府應依據《憲法》以及《教育法》《勞動法》《職業教育法》制定具體的職業教育行政法規來規范和指導高職教育的校企合作,增強法律約束力。2009年3月1日,寧波市正式施行《寧波市職業教育校企合作促進條例》,這是我國大陸第一部職業教育校企合作法規,是地方立法保護和促進校企合作的開端,對促進職業院校與企業“聯姻”起著積極的示范作用。因此,只有政府對旅游企業和學校合作中的權利和義務明確規定,并依法監督實施,才能保證旅游管理專業校企合作順利開展。榮培君:高職旅游管理專業校企合作探索
2學校應以共贏為出發點,建立校企合作長效機制
校企合作的過程中,學校應最大效度地發揮自身的主觀能動性。第一,鼓勵院校經營產業。高職旅游管理專業可以利用自身師資建立酒店、旅行社、旅游服務咨詢中心等,將知識轉換為生產力的同時為學生提供實訓和實習場所。第二,學校應主動邀請企業人員參與人才培養。學校要主動聘請旅游企業高管和一線技術人員擔任專業指導委員會委員,使之參與到學校人才培養和學生就業工作中來。第三,學校應在政策上引導和激勵。目前大多數學校在用人制度、職稱評定、利益分配等方面很少制定出與校企合作相關的政策。因此,為提高教職工開展校企合作的積極性,高校應制定不同政策,比如鼓勵專業教師到旅游企業真正掛職;人才引進時可以將工作經驗作為一個考核項目;鼓勵教師到旅游企業中去尋找課題、從事實用性研發等,同時應對取得成果的給予一定的獎勵。第四,簽訂聯合辦學協議,規范校企合作行為。堅持做到定培養目標、定招生人數、定就業去向,為校企合作提供法律保障。
3明確人才培養目標,因地制宜開展校
企合作高職院校要根據自身設施條件、師資力量和辦學理念等,以服務于區域經濟為出發點,前瞻性地制定人才培養目標,從而不斷尋找新的合作企業,探索新的合作形式,深化校企合作的內涵。學校要突出辦學特色,以增強本專業教師的核心競爭力為抓手,辦好特色方向,尤其是在旅游創意、會展旅游、旅游電子商務等新興產業領域,校企合作的形式能有新的突破,增強畢業生的競爭力的同時,更好地滿足社會發展對旅游人才的需求。
三結語