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為貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及國土資源部國土資發[2005]220號《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》以及國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》,結合全市國土資源工作會議精版權所有神,進一步強化執法監察責任,切實加強對執行和遵守國土資源管理法律、法規情況的監督檢查,認真落實動態巡查責任制,扎實開展我縣的執法監察工作,建立從源頭上防范國土資源違法行為的工作機制。現將全年工作總結如下:
一是規范了國土資源違法案件管轄和辦案程序。
先后特定了××××縣國土資源局《2006年行政執法責任制實施方案》,印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》,《××××縣國土資源違法案件管轄規定》、《××××縣國土資源違法案件查處辦法》,規范了國土資源違法案件管轄。所有建設項目嚴格按照《土地管理法》和《××××省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中的標準對被征土地進行了補償。并按《國土資源聽證規定》下發了聽證告知書,征地符合本地實際,程序和標準,符合法律、法規的規定,由××××省國土資源規劃研究院進行土地勘測定界。選址符合××××縣土地利用總體規劃,征地范圍內土地權屬界線清楚,無爭議。
二是國土資源動態巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發生,促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,我們進一步規范了動態巡查職責,明確動態巡查主體,落實動態巡查責任,切實發揮動態巡查的作用。縣局印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》,開展了國土資源執法監察,建立起了國土資源主管部門內部站、中心、大隊、分局(所)既協調配合又監督制約的防范違法機制,各業務環節依法行政,嚴格把關。同時發揮執法監察的反饋和預警作用,加強整個部門履行執法監察職責的整體功能。各分局和國土建立了動態巡查責任制,分局(所)是實施動態巡查的主體,日常巡查任務主要由分局(所)承擔,劃分了巡查區域,規定了巡查次數,縣局一月巡查一次,分局(所)兩周巡查一次,巡查中做到“三個及時”,即及時發現、及時制止、及時上報并配合處理。巡查時有詳實巡查記錄。全縣各分局(所)共開展國土資源動態巡查310人(次)。
三是國土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度,規范行政行為,制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監察職責》、《辦案責任制》、《行政執法責任制考核制度》、《錯案追究制度》,推行政務公開制度和法定行政許可事項內部會審制度,對監督電話、辦事事項、工作程序、工作時限、收費依據和標準全部予以公開,提高了辦事透明度,杜絕了暗箱操作,增強了依法行政的準確性和權威性。按照歸口辦理、實事求是、有錯必糾的要求,把及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合,2006年,共發現違法用地29起,面積163.98畝,其中耕地150.11畝,制止違法用地27起,面積154.63畝,其中耕地142.93畝,發出《責令停止土地違法行為通知書》16份,制止土地違法行為16起,查處土地違法案件2起,面積9.35畝,其中耕地7.18畝,罰款10600元。
四是行政執法工作。為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》([2005]37號)、《××××省人民政府推行行政執法責任制工作方案》(*政辦發[2005]119號)精神,促進全局行政執法部門和執法人員嚴格依法行政、進一步規范行政執法行為、建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,根據××××縣人民政府辦公室《關于印發××××縣人民政府推行行政執法責任制工作實施方案的通知》(華政辦[2005]154號)文件的要求,結合我局工作實際,制定了××××縣國土資源局2006年行政執法責任制實施方案。明確了行政執法工作的指導思想、基本目標、基本要求,制訂和健全各項制度,將行政執法責任制分解到機關內的每一個部門,落實到每一個崗位,并完善相應的考核、監督、獎懲制度。從而提高廣大干部的法律素質,促進行政觀和管理觀的轉變,樹立行政必須堅持合法、合理、效率、責任原則的觀念。使行政執法工作程序化,執法文書規范化,執法過錯責任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級機關的監督檢查,不斷完善內部監督機版權所有制,不斷提格執法、依法行政和自覺性。
五是行政復議工作。根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定和××市人民政府《行政復議提出答復通知書》(平政復發[2006]1號)的要求,就申請人朱光耀對××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國土建字[2005]11號關于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發的(華集用〔1990〕字第k4----162號)的復議申請,給××××市人民政府予以答復。
二、下一步工作打算
一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果,加強礦產資源開發秩序治理整頓。按照省廳的統一部署,今年是集中整頓礦產資源開發秩序的關鍵年,結合我縣的實際情況,由地礦站牽頭,執法大隊配合,首先對無證采礦、越界開采、非法轉讓、倒賣礦產資源牟取暴利等違法行為堅決依法打擊;其次是進一步落實礦產資源總體規劃,建立完善礦產資源開發監管機制及各項規章制度,確保我縣礦產資源開發秩序健康規范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據國務院國發[2005]28號文件精神,加強礦產資源監察力度,對拒交礦產資源補償費等依法進行處理。協助縣整頓和規范礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。
二是加強學習,探索國土資源執法監察新路子。認真學習、鉆研國土資源管理法律法規和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》,不斷提高監察人員的理論水平和業務能力,增強依法行政、依法辦事能力,更好地承擔起國土資源執法監察工作任務。
三是認真履行職責,提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度,認真履行職責,嚴格依法辦事。同時,認真執行錯案追究制度,不斷提高辦案的準確性。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,緊緊環繞環保中心工作,以促進污染減排為目標,以強化隊伍素質、增強執法能力、整合執法資源、創新執法機制為抓手,積極探索環境監察工作新模式,建立規范、科學、主動高效的環境執法機制,全面提高環境執法能力和水平。
二、工作重點及要求
(一)強化監察執法,以服務污染減排追求執法效能。
加強環境監察執法,是順利完成污染減排任務的重要舉措,是打擊環境違法行為,維護人民群眾環境權益的必要措施。縣環境監察大隊將圍繞污染減排中心工作,突出重點,加大力度,果斷出擊,從嚴從快查處環境違法行為,堅決遏制超標排污等環境違法高發態勢。要加強并改進污染源巡查工作,強化屬地管理職能,以我為止、主動行動。在實施對轄區內國控、省控重點污染企業及主要污染物減排項目等經常性現場監察的同時,要“趁熱打鐵”,限時發出監察意見或行政處罰通知,做到檢查有結果,處罰有著落,執行能到位,進一步增強環境監察執法的威懾力度,提高查處效果,力戒查而不決周期過長、處罰“事過境遷”效力衰減現象。
(二)完善基礎工作,以規范化管理助推執法效能。
要不斷加強環境監察基礎工作,形成規范、有序、高效的工作機制和管理機制。要進一步加強制度建設,善于將實踐中的成功經驗轉化為有效的運行監管模式。要建立完善污染源基礎檔案庫、動態數據庫和企業環境管理信息庫,全面掌握污染源企業排污和企業環境管理等情況;進一步健全和完善垃圾填埋廠、飲用水源地、礦山開采企業和尾礦庫等的環境監管檔案,建立重點流域主要入河排污口檔案,做到情況明、問題清,監管到位;進一步完善環境應急專家庫、重大危險源和應急物資信息庫及預案,增強環境應急工作的針對性、實用性和可操作性。建立企業執行環保法律法規和落實環境監察意見情況永久性信息檔案,為實行分類監管(如一般性檢查抽查、重點檢查、加密檢查)等提供依據,發揮執法檢查的累計和長期效應。
(三)創新工作機制,以強化執行力度增益執法效能。
要嚴格落實環境監察意見,全面開展環境監察稽查工作。要加強環境監察執法取證設備的管理使用,要研究建立環境執法取證平臺,重視發揮所配執法取證設備在現場執法中的作用,切實把現有執法取證設備用起來、用出成效,不斷促進執法效能提升。
(四)用好信息網絡,以科技監管手段提升執法效能。
充分發揮重點污染源自動監控系統作用,提高對重點污染企業的遠程控制能力和現場執法效率,推動環境監察執法的自動化、信息化進程。今年,我隊要抓住環境監控中心建設和污染源視頻監控系統的契機,著力推進污染源自動監控在環境監管中的應用,在自動監控數據有效性審核的基礎上,將其做為排污收費和行政處罰的重要證據,實現污染自動監控數據行政處罰零的突破。加快排污申報登記與排污費信息化管理,努力提高信息化、電子化管理水平。全面開通12369環保舉報熱線,盡快實現互聯戶通,提高群眾環保舉報案件的辦理效率和質量,盡早化解環境矛盾。積極利用電子公文傳輸功能,提高公文運轉與報文時效。
(五)加強部門聯動,以擴展處罰結果放大執法效能。
充分發揮環保專項行動多部分聯合行動的優勢,主動加強與監察、工商等部分聯系,加強協調配合,堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度,強化聯合執法。主動加強與人民銀行、銀行監督管理、證卷監督管理等金融管理部門協作,及時通報企業環境違法信息,充分發揮企業環境信息在上市核查、融資、信貸、企業以及法人代表評先評優等方面的把關參與作用,放大環境處罰效果。要加強與司法機關的聯動,主動配合公安、法院等機構,強化環境刑事責任的追究,嚴厲打擊環境犯罪。
(六)加強隊伍管理,以轉變工作作風促進執法效能。
加強對環境監察執法人員的管理教育,嚴格執行環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”,強化依法執法、廉潔執法和高效執法意識,加強環境執法人員的學習培訓,采取多種渠道和方式提高人員的業務能力和執法水平。以創先爭優活動為動力,以環保衛士田洪光為榜樣,以身邊典型為標桿,大力發揚勤于鉆研、勇挑重擔、不怕疲勞和連續作戰的作風,以環境監察隊伍整體素質和能力的不斷提高,促進環境監察執法效能的提升,出色地完成各項任務。
三、主要工作措施
1、加強領導,精心組織。開展“環境監察執法效能建設年活動”是全省環境監察系統2011年的一項重要工作。我隊將高度重視,深刻認識加強環境執法效能建設的重要性,切實增強責任感和緊迫感,把“執法效能建設年活動”擺上突出任務,采取有力措施,周密安排,精心組織,確保不走形式、不走過場。并結合實際,制定工作方案,大隊長做為第一責任人,要親自抓、負總責,使活動自始自終置于有力領導下,進展順利。
2、統籌兼顧,務求實效。執法效能建設是一項系統工程和長期任務,需要長期抓、經常建。我隊將把開展執法效能建設與日常執法工作有機結合起來,統籌謀劃,精細實施,得以相互促進、共同提高,并通過扎實的工作、積極的創新和不斷的努力,取得良好的成效。
3、深入實踐,總結提高。開展環境監察執法效能建設年活動是一項探索性、創新性很強的工作,沒有現成的經驗可照搬,需要結合各地情況加強研究、積極探索,善于總結,在工作實踐中開成各具特色的提升環境監察執法效能的方式方法。
四、工作步驟
1、動員部署階段(5月上旬)
我隊根據市環境監察支隊要注,結合實際,制定活動實施方案,進行動員部署。
2、排查梳理階段(5月下旬前)
按照方案確定的工作重點,認真查找工作中存在的問題和不足,制定整改措施。
3、執法效能建設階段(6月1日開始,貫穿活動至終)
進一步強化監察執法,規范執法行為,完善基礎檔案,建立規章制度,增強監察能力,提高工作水平。
以黨的精神為指導。以構建保障和促進科學發展新機制為主線,落實共同責任,建立完善國土資源監管長效機制,創新監管方式,切實提高監管能力和水平,全面履行新形勢下國土資源執法監察職能,為全市經濟社會全面協調可持續發展創造良好的土地法制環境。
二、工作目標
進一步提高對國土資源管理工作重要性的認識,通過創建“土地執法模范市”活動。增強土地法制觀念和全民法律意識,依法管理土地,強化監督檢查,規范土地市場行為,建立良好的土地管理秩序,全面推進土地執法工作,提高土地管理法制化、規范化水平,為依法管地、依法用地創造良好的社會環境,確保全市經濟又好又快發展。
三、實施步驟
市相關部門要按照市政府的統一部署,創建“土地執法模范市”活動的主體是市政府和各鎮政府。把開展創建活動作為強化執法的抓手,精心組織,周密部署,有序推進。創建活動具體分五個階段進行。
(一)組織準備階段制定開展創建“土地執法模范市”活動實施方案。召開創建工作動員大會,做到有組織、有計劃、有措施。各鎮在4月底前將創建工作方案報市創建領導小組辦公室。
(二)宣傳發動階段運用多種方法。廣泛深入地開展創建“土地執法模范市”宣傳活動。大力宣傳土地管理法律法規,宣傳創建“土地執法模范市”活動的意義、內容等,激發全社會參與創建活動的熱情,營造良好的創建氛圍。
(三)自查自糾階段各鎮對照省“土地執法模范縣(市、區)創建評分標準及考核驗收辦法。研究制定針對性整改措施。
(四)集中整改階段各鎮集中力量、集中時間。用最大的氣力對檢查出的問題逐項進行整改,確保違法用地處理到位,問題辦結到位,軟件資料完善到位。
(五)驗收上報階段市政府對開展創建活動情況進行考核驗收。考核驗收合格的基礎上。
四、工作要求
(一)認清形勢。新形勢下加強土地管理,促進依法行政的重要舉措。對于提高各級政府對土地管理工作重要性的認識,增強土地法制觀念;對于依法管理土地,推行精細化管理;對于規范土地市場行為,都具有積極的推動作用。爭創“土地執法模范鎮”和“土地執法模范村”活動是市創建“土地執法模范市”活動的重要基礎和有力支撐,事關全市創建大局,各鎮、各相關部門要從落實科學發展觀,構建和諧社會的高度,要從保證我市經濟社會又好又快發展的大局出發,積極參加創建活動。
(二)結合實際,兼顧效率。創建活動重在改進和加強土地執法監察工作,推進依法行政。各鎮、各相關部門要認真研究,制定切實可行的創建活動實施方案,把創建活動與土地衛片執法檢查工作相結合;與日常土地管理各項工作有機結合;與強化土地執法,建立監管長效機制緊密結合,通過創建活動促進我市國土資源管理水平的全面提升。
(三)加強領導,分級負責。創建“土地執法模范市”活動主體是市人民政府。為了保證創建活動的順利開展并取得實效,市政府成立以主要領導任組長,分管領導任副組長,各鎮人民政府和公安、法院、檢察院、、發改、經信、民政、財政、住建委、交通運輸、水利、農林、商務、審計、環保、統計、城管、規劃、工商、國土、供電等相關部門負責人為成員的領導小組。爭創“土地執法模范鎮”土地執法模范村”活動主體是各鎮人民政府和基層村委會,國土資源管理部門具體負責創建各項工作的落實。各鎮要切實把創建工作列入重要議事日程,加強組織領導,建立健全組織機構,市政府的領導下,凝聚各方力量,形成創建合力。各相關部門按照各自職責開展相關工作。國土資源管理部門要加強對創建工作的指導,幫助創建單位協調解決創建活動中出現的問題,提高創建活動的質量和水平。
值此建設系統*年度工作總結暨表彰會議隆重召開之際,首先向一年來付出辛勤勞動、取得顯著工作成績的建設系統全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!并向剛才受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!剛才,郭局長全面系統地總結了*年度建設系統各項工作,客觀地分析了工作中存在的不足和問題,并對*年的建設系統工作進行了詳細的安排部署,這些我都同意,請大家認真研究,及早謀劃,抓好落實。下面,我就全縣城市建設與管理工作談談自己的認識、體會和看法,并提幾點希望和要求。
一、創新機制,建管并舉,城市建設與管理工作取得明顯成效。
*年,全縣城市建設工作堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平經營”的思路,以完善功能、提升品位、彰顯特色、美化環境為目標,創新機制,狠抓落實,積極實施城市化發展戰略和項目帶動戰略,使舊城區改造和新城區建設步伐進一步加快,城市基礎設施配套建設逐步完善,城市管理水平不斷提高,城市整體面貌明顯改觀,城市品位顯著提升。主要表現在以下八個方面:
一是市政基礎設施建設效果明顯。一年來,在老城區完成了城市供排水、道路罩面和人行道改造等工程,“一縱四橫”主街道實現了地面硬化、立面亮化、門前美化;實施了北大橋集鎮改造、榆林路及*南路改造工程和縣城靚麗工程;新建了法院辦公樓、第一中學公寓樓、第二中學教學樓、老年服務中心綜合樓、交警隊辦公樓、社區醫療服務中心綜合樓等26項公共建筑;新增城市公廁4座,停車場4座,安裝休閑座椅88套,使我縣市政基礎設施更加配套,城市功能更加完善。
二是房地產開發效果明顯。一年來,實施了美之園二期、溫馨家園一期、風和園一期、陽光小區二期等房地產開發項目,鞏固了“閩浙”投資峰會成果,建成住宅321套,建筑面積達到30340平方米;建成經濟適用住房90套,建筑面積7560平方米,廉租住房30套,建筑面積1383平方米,對改善我縣城鎮中低收入家庭的住房條件、建立和完善多層次的住房保障機制、解決中低收入家庭住房困難發揮了重要作用;房屋產權產籍管理進一步規范。全年共實施拆遷2.4萬平方米,涉及單位和住戶100多戶,拆遷工作整體運行平穩。
三是公共服務領域監管工作效果明顯。一年來,建設系統充分發揮“大城建、大監管”的職能作用,加強了對供熱、供氣、物業管理、供排水、供電等公共服務領域的監管,取得了明顯成效。各項公共服務職能安全有效發揮,供氣、供排水、供電事業穩步發展;供熱服務質量明顯提升,供熱投訴明顯減少;物業管理規范化程度不斷提高,培育發展物業管理企業9戶,城區物業管理覆蓋率達到了49%。對部分城市公廁、停車場、市政廣場等公用設施推行了市場化管理和運行,降低了管理成本,提高了服務質量。全年市政路燈亮燈率達到98%以上,樹木成活率達到90%以上,其它市政公用設施完好率達到了96%以上。
四是建筑市場監管工作效果明顯。加強了建筑市場招投標管理,工程進場交易率達到了100%;加大了工程質量監管力度,工程質量監督覆蓋率、驗收備案率、開工許可證辦理率、工程監理覆蓋面均達到了100%;不斷強化建筑工程安全生產管理,確保了全年未發生重特大安全事故;加大了工程款清欠力度,拖欠工程款問題得到了有效緩解。
五是城市綜合管理工作效果明顯。結合縣城靚麗工程的實施和創建省級衛生縣城活動的開展,建設系統加大了城市環衛保潔監管力度和縣城重點區域亂擺亂放、亂涂亂貼、亂堆亂倒、亂停亂行等現象的整治力度,市容市貌明顯改觀,城市品位進一步提升。
六是規劃控制工作效果明顯。在先后完成老城區7.2平方公里總體規劃修編和*新區8.07平方公里的控規詳規的編制工作基礎上,修訂完善了城市綠化、城市公廁改造建設、*大道景觀規劃等專業性、區域性規劃10余項,形成了較為完善的城市規劃體系,縣城中心區及城區重要建設地段的詳細規劃覆蓋率達到了100%。在規劃的執行上,做到了“四個一”,即:一張圖規劃、一支筆審批、一盤棋建設、一條龍服務,堅持現場設計規劃、現場選址定位、現場確定建筑風格、現場審查立面效果、現場跟蹤檢查落實,保證了城市建設的健康、有序發展。
七是住房公積金管理、人民防空、園林綠化等方面的工作效果明顯。住房公積金管理工作穩步開展,擴面工作初見成效,歸集余額和貸款規模持續增長;人民防空工作全面推進,“結建”政策較好落實,宣傳教育和指揮通信建設不斷加強;園林綠化工作堅持以增綠量、提檔次為重點,采取“拆房建綠、破硬還綠、見縫插綠”等措施,進一步提高了城市綠化水平。城市人均公共綠地面積達到10.5平方米,綠化覆蓋率達到20.3%,建成區綠地率達到了14.6%。在今年6月全市創建園林綠化城市工作現場觀摩檢查評比中,獲得城市園林綠化工作二等獎。
八是班子及隊伍建設效果明顯。一年來,通過狠抓班子建設和隊伍建設,建設系統干部隊伍工作作風明顯轉變,各項工作任務,特別是重點建設項目全部按期或提前完成了建設任務,顯示出了建設系統干部隊伍強勁的活力、凝聚力和戰斗力。
總結一年來的工作,雖然取得了顯著的成績,但也還存在一些問題和差距,主要表現在:一是規劃控制不嚴。個別領域、個別部位的建筑設計規劃執行不力,隨意變更規劃、違規建設的情況仍然存在;二是建筑領域安全生產監管缺位。雖然沒有發生重特大安全事故,但建筑領域安全生產形勢依然嚴峻。對建筑企業安全生產監管失之于軟,安全隱患仍然較多,事故苗頭得不到及時排除,小的安全事故偶有發生;三是城市綜合管理工作反彈現象時有發生。城市市容市貌整治、環衛保潔不能堅持做到“一以貫之”,缺乏持久性和連續性,經常出現反彈現象,時緊時松、時好時壞;四是工作效率不高,工作程序不夠規范。在個別工作推動落實上,效率不高,工作程序不規范,有時出現“問一問,說一說,不問不說”的情況。“成績不說跑不掉,問題不說不得了”。這些問題,要引起建設系統廣大干部職工的高度重視,在今后工作中,認真加以克服和解決。
二、突出重點,狠抓落實,推動城市建設與管理工作再上新臺階
對于*年的工作,縣委、政府已在去年下半年進行了廣泛深入的調研,形成了較為成熟的*年的工作思路和安排。剛才,郭局長已經對建設系統*年城市建設與管理工作進行了全面的安排部署。這里我再不綴述,只強調五個方面的要求。
一是在項目建設上實現新突破。抓好城市路網改造建設,完成祁連街、公園街、南大街南段“一縱兩橫”城市道路“三化”改造,開通東環路至縣府街延伸段的道路;完成交通巷平房區排水支管網的改造建設,新增城市休閑座椅、架設路燈和紅綠燈系統;完成天客隆大酒店、*商貿大廈的開發建設,加快*二中教學樓、公寓樓、餐廳及運動場地等配套設施的建設步伐;推進農機農貿市場建設,積極促進縣城糧油中心、貨運信息中心等項目的開工建設;繼續推進縣城靚麗工程,對部分大體量建筑進行高標準改造裝修,修建停車場2處,公廁2座;深入開展園林化城市創建工作,力爭縣城綠化覆蓋率達到21.2%,綠地率達到15.4%,人均占有公共綠地達到10.7平方米,新創建花園式單位5個、綠色小區1個;實施“風和園”一期、“幸福佳園”一期、“溫馨家園”二期等房地產開發項目,年內建成商品房220套,建筑面積2.7萬平方米;著力改善中低收入家庭的住房條件,年內新建經濟適用住房90套、廉租住房30套。
二是在規劃編制上實現新突破。按照“東延、南伸、西擴”的城市發展思路,修編城市建設總體規劃。及早完成北干渠至314線、東環路至314線近7.3平方公里的區域性規劃編制工作,為城市發展提供科學合理的建設依據。做好區域修建詳規和單體建筑設計規劃的編制和評審工作。重點抓好“風和園”、“幸福佳園”、“龍澤家園”、城區道路改造等區域修建規劃的編制。同時,繼續堅持“政府決策、專家評審、公眾參與”的規劃評審機制,對城鄉規劃和單體建筑設計進行統一評審。深入開展城鄉規劃管理效能監察。堅持“預防為主、防查結合”的方針,建立健全規劃執法監察工作制度,強化規劃跟蹤檢查措施的落實,對隨意變更規劃、違規建設的行為要從嚴追究有關人員的責任,對發現的問題要一查到底,決不手軟,堅決杜絕違規、隨意建設的行為。
三是在建筑市場監管上實現新突破。要認真落實建設工程項目法人負責制、招投標制、合同制、工程質量監理制“四制”,對建筑市場進行全方位、全覆蓋的規范化管理,嚴格按照建設工程開工報建程序審批,嚴把工程建設施工企業準入關口,嚴格監管建設質量和安全施工生產的各個環節,及早排查消除建筑領域安全隱患,確保生產安全,保證工程質量。
四是在部門配合協作上實現新突破。要加強與供排水、電力、電信、廣電、交通、公安、衛生、工商等部門的配合協作,形成配套聯動、互相支持的良好工作推動機制和強大合力,共同做好城市建設與管理工作。