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一、在貫徹黨的群眾線路教育實踐活動中,存在的群眾反映強烈的突出題目。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢
一是集體經(jīng)濟較薄弱。當前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級集體經(jīng)濟較薄弱,嚴重制約著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。在甘洛鄉(xiāng)調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出,全鄉(xiāng)9個行政村其中有7個村是“空殼村”,該鄉(xiāng)甘洛村xx年投資35萬元興修村級活動場所,目前仍然負債16萬元,如今負重前行,其他各項公共事業(yè)沒法有效推動。
二是富民產(chǎn)業(yè)較落后。中心實施農(nóng)村“一村一品”工程以來,由于各種限制性因素,富民產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“面小”現(xiàn)象,嚴重制約了農(nóng)村群眾脫貧致富。當前土地流轉難度大,承包土地范圍養(yǎng)殖、開發(fā)沒法正常運轉,沒有土地作基礎。農(nóng)民在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的早期缺少前期投資費用,籌款、貸款難度大,致使資金困難沒法推動富民產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告范文節(jié)選!
(二)民生題目極其突出
一是基礎設施落后。當前農(nóng)村面廣,集體經(jīng)濟薄弱,需求上級項目資金量大,加上物價上漲,要想做點農(nóng)民滿意的基礎設施建設極其困難,因此鄉(xiāng)村的基礎設施建設很落后,農(nóng)民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢山鄉(xiāng),由于地處武功山山區(qū),受地形等因素影響,農(nóng)村公路建議一直落后,至今還有45個村民小組未通水泥路,占全鄉(xiāng)比例的45%。
二是物價上漲過快。最近幾年來在經(jīng)濟增長的同時,物價上漲極其過快,在一定程度上超越了群眾的承受能力,上學難、就診難、房價貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收進低等一系列關系群眾親身利益的題目突出。當前,各種財政投資偏向于城市,城市教育、基礎設施等條件優(yōu)于農(nóng)村,使得農(nóng)村群眾想方設法把子女送到縣城上學,而縣城房價高達3500元/㎡,為了買一套屋子得還上10多年的債的現(xiàn)象屢見不鮮。
三是致富遭到制約。當前部份基層群眾由于知識水平落后、文化程度較低,從事的行業(yè)基本上屬于低收進行業(yè),加上土地、資金、渠道的制約,增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、小孩家中種田,青少年外出打工現(xiàn)象普遍,安福縣目前外出務工人口占總人口比例達60%以上。
(三)干部作風有待改善
當前群眾普遍反映機關黨員干部為民服務宗旨不夠,作風建設懶惰,服務能力、帶動能力較差,辦事不透明、不公然情況時有發(fā)生,干部和群眾交換渠道不夠暢通,不能很好地引導群眾理性訴求。在一些走訪活動中,干部的參與度不夠,造成為民服務活動效果不夠理想。
二、對黨的群眾線路教育實踐活動的展開,應留意的地方。
本次教育實踐活動應自上而下分批展開,通過組織主題學習,展開黨課教育、專項討論、***征集、為民辦實事、求實效方式,著力解決人民群眾反映強烈的題目。
(一)需要留意的的方面
一是加強對領導干部的引導和教育。展開黨的群眾線路教育實踐活動,做到為民務實清廉,要突出領導干部這個重點,通過組織系列培訓,明確各領導干部“為了誰、依托誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準前進的目標方向,一切為了群眾,真心服務群眾,引導動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。
依托誰就是要找到工作的氣力源泉,堅持從群眾中來、到群眾中往的群眾線路,把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要掌控自己的正確定位,視群眾為親人、把群眾當主人,始終擺正同人民群眾的關系。
二是切實為群眾解決實際困難。密切聯(lián)系群眾、加強作風建設,是我們黨建黨以來積累的寶貴經(jīng)驗,也是執(zhí)政的長時間任務。在展開黨的群眾線路教育實踐活動中,要突出解決實際題目,讓群眾看到實實在在的變化。
(二)需要做到的方面
一是幫助群眾致富。做好新情勢下的群眾工作,從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務群眾放在各項工作的首位,以符合群眾利益為各項工作的動身點,通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動、黨員服務等方式,為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺,實實在在增加群眾經(jīng)濟收進。
二是保障改善民生。做好新情勢下的群眾工作,要重視解決實際題目,民生就是老百姓最大的實際。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難,才能捉住群眾工作的主要矛盾。要重視對群眾反映強烈、基礎性的民生題目,及時跟蹤改善。
一、召開各種形式會議
我局將督導組對農(nóng)機局班子收集的意見內(nèi)容,進行公布。要求班子成員高度重視自身存在的問題和意見,結合黨的群眾路線教育活動每個階段,做到邊學習,邊改正,邊提高,虛心接受干部職工和督導組同志的監(jiān)督和幫助。保證黨的群眾路線教育實踐活動在農(nóng)機局班子中取得實實在在的效果。
二、逐條疏理收集的意見針對性地提出解決措施
1、關于學習存在流于形式,應付的現(xiàn)象整改意見:
制訂印發(fā)《縣農(nóng)機局黨的群眾路線教育實踐活動宣
傳工作方案》和《縣農(nóng)機局黨的群眾路線教育實踐活動學習計劃》,嚴格按照規(guī)定的學習內(nèi)容,采取集中學習與個人學習相結合的辦法,保證學習時間,提高學習效果堅持領導班子成員帶頭,做表率,帶頭完成規(guī)定的學習內(nèi)容,帶頭宣講示范,帶頭參加討論,帶頭做學習筆記,帶頭撰寫心得體會,帶頭寫好調(diào)研文章。為全局黨員干部學習教育活動作表率做榜樣。
2、關于缺乏上進心,有工作積極性不高的現(xiàn)象和對困難的現(xiàn)狀有畏難情緒的整改意見:
組織局班子成員和黨員干部全文學習《中國共產(chǎn)程》,重溫入黨誓詞,對照黨員的權利和義務,牢固樹全心全意為人民服務的宗旨意識,樹立立黨為公,執(zhí)政為民的理念,要求黨員干部做到“活到老、學到老、生命不息、奮斗不息”珍惜事業(yè)平臺,熱愛工作崗位,激發(fā)愛崗敬業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情和努力振興我縣農(nóng)機化事業(yè)作貢獻的豪情壯志。
3、關于下基層研究少,對基層群眾的農(nóng)機需求缺乏了解的整改意見:
結合教育實踐活動的工作安排,各班子成員按每人負責掛點聯(lián)系5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務中心,重點調(diào)查了解征求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對農(nóng)機化工作的意見和建議,掌握各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對農(nóng)機工作的需求,分工做好農(nóng)機安全監(jiān)理,農(nóng)機購置補貼工作和制約我縣農(nóng)機化發(fā)展等相關問題的調(diào)研報告,進一步理清2014年度農(nóng)機化工作思路,推進我縣農(nóng)機化工作進程。結合“三送”掛點工作進村入戶調(diào)查了解一般基層群眾對農(nóng)機化的需求和愿望,進一步落實好農(nóng)機化方面的惠民政策。
4、關于對干部職工的福利待遇關心不夠,交流不夠的整改意見:
結合黨的群眾路線教育實踐活動征求意見階段,開展好班子成員與干部職工一對一談心溝通活動,要求干部職工幫助班子成員尋找“”和工作方面的意見和建議,加強交流與溝通,掌握干部職工的思想動態(tài),增強班子成員與一般黨員干部信任度和滿意度,凝心聚力,團結協(xié)作,發(fā)揮好農(nóng)機團隊精神的正能量。如實向縣委政府反映當前農(nóng)機局面臨的困難和問題,積極爭取相關部門對我縣農(nóng)機化工作的關心支持。逐步理順農(nóng)機化工作體制和保障機制障礙,爭取將農(nóng)機安全監(jiān)理站人員經(jīng)費全額列入財政保障范圍。解決在編在崗人員經(jīng)費和農(nóng)機化工作必需的工作經(jīng)費問題。保障干部職工的合法權益,確保工資福利按時足額發(fā)放。解決好干部職工的后顧之憂,激發(fā)農(nóng)機局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和為民服務情懷。
一是開展一次走基層活動,每人形成一份調(diào)研報告。大學生村官要對所有在村居住農(nóng)戶、住戶走訪一遍,通過談心談話、節(jié)日慰問等形式,與群眾拉家常、增感情,講政策、謀發(fā)展。通過認真總結走訪農(nóng)戶活動,形成一份包括村情概況、存在問題、原因分析、發(fā)展建議等內(nèi)容的調(diào)研報告。
二是開展關愛一名留守兒童或孤寡老人活動,奉獻愛心。每名大學生村官聯(lián)系幫扶一名留守兒童,做留守兒童的家長,關心留守兒童的身心健康,輔導、照料留守兒童的學習生活。或聯(lián)系一名孤寡老人,幫助其解決生產(chǎn)生活中的具體困難和實際問題,真正把黨和政府的溫暖送到留守兒童和孤寡老人的心坎上,切實為外出務工人員解除后顧之憂。
三是為百姓辦一件實事,惠及民生。立足崗位,充分發(fā)揮大學生村官知識廣、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢,為所任職的村聯(lián)系一個利民、惠民項目,或者引進一個招商引資項目,力爭為村民辦好一些既是群眾關心期盼,又是自身力所能及的實事好事。
四是設立一個便民服務崗,積極參與各種社會活動。全面推行便民“一站式”服務,設立“便民服務崗”,按照“群眾自愿委托代辦、大學生村官無償代辦”的原則,為農(nóng)村群眾提供戶口遷移、合作醫(yī)療等方面的代辦服務,及時收集整理群眾托辦事項,向鎮(zhèn)黨委、政府反映所在村的社情民意,使便民服務崗真正成為大學生村官直接面向群眾、服務群眾的新平臺。
五是成立一支大學生村官文藝宣傳隊,傳播正能量。把黨的重大決策、法律法規(guī)、縣委和縣政府的重點工作以文藝表演的形式,宣傳到群眾中。通過開展文藝下鄉(xiāng),唱響時代主旋律,弘揚社會主義核心價值觀,激發(fā)干部群眾建設新農(nóng)村的昂揚斗志,豐富村民的業(yè)余文化生活。
[關健詞]思想政治理論課;實踐教學;社會主義核心價值觀
高職院校思想政治理論課(以下簡稱思政課)承擔著對大學生進行系統(tǒng)的理論教育的任務,是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地,而實踐教學是增強學生學習主動性、提高教學實效性的有效途徑。
一、高職院校思政課實踐教學現(xiàn)狀
近年來,許多高職院校思政課師資隊伍建設卓有成效,教學經(jīng)費落實基本到位,以評促建效果較顯著,較好地達到了高校思政課建設的目標要求。但思政課實踐教學尚處于探索階段,各高職院校教學模式百花齊放、良莠不齊、評價體系不一,面臨著教學活動難組織;教學模式難創(chuàng)新;學生興趣難提高;領導重視不足、實踐教學往往流于形式;實踐教學不規(guī)范;經(jīng)費不足等一系列難題。
二、推進高職院校思政課實踐教學模式的改革與創(chuàng)新
高職院校思政課實踐教學,要從高職教育特點和學生實際出發(fā),創(chuàng)新教學方法和模式;以就業(yè)為導向,突出職業(yè)道德教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;以改革考核方式為突破口,按照貼近生活、貼近社會、貼近學生的要求,積極開展教學改革,深化教學研究,拓展教學空間,形成鮮明特色。
(一)不斷完善實踐教學保障機制
搭建實踐教學三個平臺,即課堂實踐教學模式、校園實踐教學模式和社會實踐教學模式。高職院校要加強領導、積極探索新型教學模式,形成"一優(yōu)三講三突出"的實踐教學模式。"一優(yōu)"即優(yōu)化實踐教學內(nèi)容,"三講"即教學過程中講目標、講難點、講思路,"三突出"即突出新、突出活、突出好。
(二)不斷豐富實踐教學具體模式
思政課實踐教學要創(chuàng)新,就必須與時俱進,集實踐性、針對性、生動性于一體,注重學以致用,把握時代脈搏,緊扣社會熱點,圍繞十、十八屆三中全會精神、一系列講話精神、學習焦裕祿精神、黨的群眾路線教育活動、核心價值觀等內(nèi)容設計形式多樣的實踐教學活動。
1.社會主義核心價值觀手抄報制作
為促進學生深入理解社會主義核心價值觀的科學內(nèi)涵,培養(yǎng)學生做積極培育社會主義核心價值觀的踐行者,發(fā)動各班級學生以小組為單位,利用課余時間制作手抄報,評選優(yōu)秀作品全校展出。
2.圍繞社會主義核心價值觀和"中國夢"開展主題演講和辯論賽
開展社會主義核心價值觀,如理想、誠信、愛國、和諧社會、我心中的偉人、我的中國夢等主題演講,以小組為單位撰寫演講稿,評選出優(yōu)秀作品代表演講。
3.開展時事課堂,形成品牌效應
為提高學生收集和處理信息能力,提高政治敏感度和鑒別力,根據(jù)教學內(nèi)容,結合國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化、社會的巨大變化和熱點新聞,按自然班分組制作PPT,推薦學生進行5-10分鐘匯報,時事課堂的主題、內(nèi)容和形式不拘一格,可以是主題演講、新聞播報、舞臺表演等。教師即時點評,每組提交一份PPT。
4.組織模擬法庭,增強法治觀念
模擬法庭是指選取典型案例,在仿真的狀態(tài)下進行模擬開庭審判,使學生在角色扮演的活動過程中學習、認知、理解相關法律知識和法律技術的實踐教學活動。有助于培養(yǎng)和提高學生的司法實踐能力、分析問題和解決問題的能力、對法律的認知能力、團隊合作、組織協(xié)調(diào)能力等。
5.暑期三下鄉(xiāng),社會實踐育人
利用暑假組織大學生志愿者開展文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"社會實踐活動。學生在社會實踐中學習宣傳黨的十精神和重要講話精神,學生們通過參加社會實踐,了解社會、認識國情,增長才干、奉獻社會,鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,增強了歷史使命感和社會責任感,以實際行動踐行中國夢。提交總結報告。
6.社會調(diào)研
開展改革開放看我家--民生狀況調(diào)查,大學生信仰調(diào)查,大學生道德狀況調(diào)查等,通過社會調(diào)查,能夠更深刻地了解社會,增強學生的群眾意識、創(chuàng)新意識和科研意識。學生可利用課余時間,每小組形成一份調(diào)研報告。
7."請進來"舉辦圖片展
結合黨的十八屆三中全會精神,組織黨90多年來取得的輝煌成績?yōu)橹黝}的圖片展、學習雷鋒圖片展、黨的群眾路線圖片展等,以班級為單位組織學生觀看,撰寫觀后感。組織學生觀看感動中國頒獎典禮、全國道德模范評選活動,學習焦裕祿精神紀錄片、黨的群眾路線教育宣傳片等。
8."走出去"參觀愛國主義教育基地、建設穩(wěn)定的思政課實踐教學基地
與愛國主義教育基地(如農(nóng)講所、烈士陵園等)進行合作,建設思政實踐教學基地,組織學生代表赴基地參觀、學習。與地方政府、村委會、學校、養(yǎng)老院等部門在思政教育方面進行合作,為實踐教學提供穩(wěn)固的平臺。
(三)充分利用網(wǎng)絡,構筑網(wǎng)絡實踐教學模式
網(wǎng)絡是一把雙刃劍,如何充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,強化網(wǎng)絡思政教育的積極效應,克服網(wǎng)絡的消極影響,是擺在高校思政工作者面前的一項重要任務。
首先,建設思想政治教育網(wǎng)頁和精品課程網(wǎng)站,引導學生網(wǎng)上學習。其次,構建現(xiàn)代、人性化的師生互動界面,通過QQ群、微博、微信等渠道暢通教師與學生交流。
(四)加大培訓,提高思政教師指導實踐教學水平
"學高為師,德高為范"。思政教師必須具有堅定的政治立場、高尚的道德素質(zhì)、高深的知識素養(yǎng)。培訓思政教師對實踐教學的內(nèi)容、方式、手段、考核等進行探索、改革和創(chuàng)新。思政教師要用淵博的學識征服人,用高尚的形象感染人,充分發(fā)揮人格魅力,實現(xiàn)"說教"與"示范"的有機統(tǒng)一。
總之,高職院校思政課實踐教學的改革與創(chuàng)新,是一項嚴肅重大的政治任務。探索思政課實踐教學模式改革,必須堅持勇于創(chuàng)新的精神和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,運用相關理論,針對實際問題,進行深入研究,逐步完善其針對性、實效性、科學性和可操作性。
摘 要 加強工會工作的調(diào)查研究是推進工會工作不斷創(chuàng)新的前提和基礎,也是工會干部的一項基本功。我們在工會工作當中一定要深入領會、狠抓落實,解放思想、乘勢而為,在新的起點上推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。
關鍵詞 工會工作 調(diào)查研究 創(chuàng)新發(fā)展
黨的十對新時期工會工作提出了新的要求,工會組織如何圍繞新形勢下工會發(fā)展中遇到的新情況、新問題, 把調(diào)查研究貫穿于履行工會各項職能的全過程,形成重視調(diào)研、學會調(diào)研、善于調(diào)研的風氣,推動工會組織的調(diào)研工作邁上新臺階,這是個值得認真研究的問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,大力抓好調(diào)查研究工作
(一)高度重視調(diào)研。把加強工會調(diào)查研究工作作為黨的群眾路線教育實踐活動和指導工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),擺在全局工作的重要位置。要針對職工群眾中的難點、熱點問題和工會面臨的現(xiàn)實問題,制定調(diào)研計劃,精心部署,深入開展研究。要建立領導帶頭調(diào)研制度。發(fā)揮工會組織植根基層、貼近職工的特點,面對面傾聽職工呼聲,及時準確收集職工隊伍和勞動關系狀況的一手資料。為領導科學決策和工會正確行使職權提供準確依據(jù)。
(二)加強學習調(diào)研。加強學習是做好調(diào)研工作的基礎。刻苦學習、善于學習是工會干部的政治責任和第一需要。工會干部要堅持學習,率先垂范,增強學習的自覺性和主動性,在學習中思考,在實踐中探求,破解發(fā)展難題。要注重學習業(yè)務知識、專業(yè)技術,加強理論學習,加強對政策法規(guī)的學習,用十精神武裝頭腦、指導實踐、全面了解掌握黨和國家的方針政策和法律法規(guī),練好調(diào)查研究的基本功。
(三)建立推進機制。按照“調(diào)查研究出成果、創(chuàng)新服務促發(fā)展”的思路,探索建立調(diào)研工作推進機制,形成調(diào)研謀發(fā)展、調(diào)研解難題、調(diào)研促提升的濃厚風氣。要強化調(diào)研工作整體牽引力,加強調(diào)研隊伍建設,增強工會干部調(diào)研工作責任心。要搭建調(diào)研工作交流平臺,注重調(diào)研報告的針對性、可操作性和內(nèi)參性。要發(fā)揮主題調(diào)研帶動作用,著力在面上求廣、在點上求精、在作用上求成果轉化。要強化調(diào)研工作督促作用,著眼調(diào)研工作的常態(tài)化、規(guī)范化運行,堅持從建章立制入手,探索實施調(diào)研工作的科學化、制度化管理,激發(fā)工會干部開展調(diào)研工作的積極性。
二、圍繞中心,深入基層,積極開展課題調(diào)查研究
(一)突出調(diào)研重點 服務發(fā)展大局。緊緊圍繞年度中心工作和重點工作,抓住當前社會反映最強烈,職工群眾需求最急迫,推動實際工作最直接的重點、難點和熱點問題展開調(diào)研。按照“出精品,破難題,求實效”的要求,加強調(diào)研工作的規(guī)范化、社會化和科學化。把調(diào)研過程作為解決問題、推進工作的過程,作為理論和實踐創(chuàng)新的過程。
(二)創(chuàng)新調(diào)研方式,摸清基本情況。積極探索創(chuàng)新調(diào)查研究方式方法,如探索報刊網(wǎng)絡民意調(diào)查,探索民意調(diào)查的調(diào)研方式,探索開放式調(diào)研,聯(lián)合上級機關和研究機構共同開展調(diào)查研究。既要堅持傳統(tǒng)的座談會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、對比調(diào)查等方法,還要積極吸收現(xiàn)代科學成果,綜合運用經(jīng)濟學、社會學、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預測與評價方法等開展調(diào)研。要深入到基層,認真傾聽職工群眾的建議和訴求,在實地調(diào)查的基礎上進行理論分析,查找問題的根源,結合面臨的形勢,組織精干力量進行課題研究和攻關,形成典型性、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查報告或課題研究報告,為推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供智力支持。
(三)抓住問題癥結,認真分析原因。認真分析影響工會組織作用發(fā)揮的原因。首先,要查找工會組織自身原因,主要是工會干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風、工作方法上存在的問題,是否適應形勢任務發(fā)展的需要。其次,要查找工作內(nèi)容和活動方式是否有問題。主要看工會干部能不能深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭,調(diào)查了解實際問題,提出有針對性的建議和有力措施,工作行政化、機關化傾向嚴不嚴重,工作效率是否低下,缺乏活力,有沒有創(chuàng)造性、主動性。再次,要查找管理體制存在的不適應形勢任務要求的問題。政府部門轉變職能的力度,決定著工會發(fā)揮作用的程度。
三、積極探索,規(guī)范運作,推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展
(一)著力解決調(diào)研存在問題。要通過調(diào)研活動,使廣大工會干部牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線,克服工會機關化、行政化傾向,從基層和職工群眾中汲取智慧和經(jīng)驗,切實推動解決基層職工群眾的實際困難,把問題和隱患化解在基層。
一、關于黨的群眾路線教育實踐活動開展情況
學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)是群教活動的基礎,我們緊扣世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”,突出堅定理想信念這個根本要求,深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品質(zhì)教育,為活動開好頭、布好局。
一是強化領導,積極動員。縣委2月28日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會后,我局高度重視,及時召開黨組會,成立了以局黨組書記、局長為組長,黨組成員為副組長,各股室、下屬事業(yè)單位負責人為成員的教育實踐活動領導小組,下設辦公室,由局3名骨干負責日常工作,確保教育活動有人管,有人抓,出成效。結合計生工作實際印發(fā)了《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(蓬人口黨組〔2014〕1號),明確了總體要求、主要目標、方法步驟,對教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作進行周密安排和精心部署。3月17日,我局召開了全系統(tǒng)群教活動動員會,縣委第三督導組長馮玉芳同志做了輔導講話,并組織開展了對我局的民主測評和個別談話。我局在學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的相關工作在縣委的統(tǒng)一安排和第三督導組的精心指導下扎實推進,取得一定成效。
二、突出問題
一是強化學習,提高認識。我們本著“規(guī)定動作”做到位,“自選動作”有特色的要求,按照縣委統(tǒng)一安排部署,匯編了學習資料,發(fā)到各股室,制定學習計劃,統(tǒng)一學習筆記本,除了規(guī)定必讀教材外,我們結合行業(yè)特點,增加了以“七不準”、“十禁止”、“四不做、四緩收”為主要內(nèi)容的人口計生群眾工作紀律教育。局領導班子召開黨組會2次,全局集中學習5次,集中觀看微電影《第一書記》等教育片,將身邊的先進典型通過生動的學教方式,作為全局弘揚社會主義核心價值觀、開展黨的群眾路線教育實踐活動的鮮活教材。邀請縣委宣傳部宣講員開展專題輔導講座1次,組織“入黨為什么?黨員干什么?”、“五好干部怎么當?”“作風怎么改?”專題討論活動3次,每名黨員、干部聯(lián)系學習內(nèi)容談認識、聯(lián)系思想實際談體會、聯(lián)系作風建設談收獲。每位黨員干部作了專題學習筆記,結合各自工作實際,撰寫了學習心得體會。通過聯(lián)系實際學、帶著問題學,全體黨員干部領會了教育實踐活動的重大意義,提高了黨員干部對開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性的認識,通過學習教育講認識、找差距、明方向,增強學習的自覺性,真正做到入腦入心。
二是強化宣傳,營造氛圍。我們在局網(wǎng)站上開設了教育實踐活動專欄,編發(fā)教育實踐活動簡報3期,收集專題文章39篇,張貼宣傳標語2幅,制作宣傳展板3塊,在各級新聞媒體發(fā)表工作動態(tài)信息24條,到蹲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳服務活動3次,利用LED宣傳車在全縣開展為期1個月的流動宣傳。結合民主評議活動,深入開展陽光計生活動,從全面履行職責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強廉潔從政等方面向社會承諾并接受監(jiān)督,獲得良好反響,切實把行動統(tǒng)一到活動部署和具體措施上來。通過多種方式積極開展宣傳引導工作,及時報道教育實踐活動的進展成效,大力加強對外工作經(jīng)驗的交流與宣傳,確保教育實踐活動扎實有效地開展。
三是領導示范,交心談心。局黨組組織召開了專題學習會、局班子成員帶頭部署工作任務、帶頭擬定“”專項整治方案,審定學習資料、開展專題學習,帶頭撰寫心得體會。將領導帶頭開展活動圖片制作成展板2期,進行宣傳示范,有效激發(fā)和調(diào)動了干部職工的參與熱忱,做到了學教活動有安排、有督促、有效果。以促進團結、共同提高為原則,按照主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與聯(lián)系點負責人、單位負責人與單位同志之間,層層進行交心談心活動。活動中,班子成員把自己擺進去,帶頭做、樹表率,既主動談自己存在的“”問題,也誠懇地指出對方的問題,通過真心實意的聯(lián)系幫扶、推心置腹的交流談心,把問題談開談透、找準找實,深究原因,并提出改進作風的具體建議。
四是聽取意見,查擺問題。為了廣泛征集社會各界和廣大干部群眾的意見和建議,我們制發(fā)了《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動廣泛征求意見建議的通知》,明確了征求意見的時間、方式、措施及對象等,扭住“”突出問題專項治理,結合工作實際剖析了工作中存在的“”問題共22個。
形式主義方面存在的突出問題。1、主動學習不多,學風不夠濃厚,學用時有脫節(jié);2、文件過多,照轉、照學現(xiàn)象較突出,存在空話、套話,有的股室起草文件有不結合實際的情況,針對性、操作性不強;3、習慣于用會議落實工作,會后分解責任不夠、跟蹤推進不力;4、欠缺創(chuàng)新意識,主觀能動性不夠;5、工作作風不夠深入不夠扎實,影響了工作效果;6、協(xié)調(diào)不夠,聯(lián)動不好,力量整合不夠到位;7、對從嚴管理認同感較低,執(zhí)行制度不夠自覺,存在好人主義的問題等。
方面存在的突出問題。8、缺乏深入的調(diào)查研究,全程督導較少,存在主觀傾向,考慮問題不夠全面;9、深入一線檢查指導的時間不夠多,工作不夠細致,幫助基層解決的問題較少,存在機關化的作風;10、在業(yè)務檢查驗收考核中,滿足于打分,對存在的問題和不足沒有及時的、全面的向基層反饋;11、批評和自我批評開展較少,講現(xiàn)象多,挖根源少,講客觀原因多,剖析主觀原因少;12、群眾觀念、為民意識還有待提升,對待群眾訴求需更上心、更耐心、更盡心;13、工作有時較為松懈,不夠嚴謹,在工作標準上有時不夠嚴格,不能從盡善盡美、處處爭一流的標準上去把握。
享樂主義方面存在的突出問題。14、思想空虛,精神頹廢,世界觀、人生觀取向不明;15、庸懶松懈,安于現(xiàn)狀,缺乏較強的憂患意識;16、有的同志精神頭不足,進取心不強,不緊張,不盡力,工作不在狀態(tài),工作效率低下;17、還有個別的同志存在工作不主動,“自轉”能力差,工作拈輕怕重,消極對抗從嚴管理,要利益不肯付出,圖安逸不講奉獻等問題。
奢靡之風方面存在的突出問題。18、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所弱化;19、紀律松馳,講究排場,迎來送往,忽視節(jié)儉,有接受宴請現(xiàn)象;20、公務用車經(jīng)費開支管理不夠規(guī)范;21、會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模控制不夠嚴格;22、下基層檢查指導工作存在超標就餐現(xiàn)象,執(zhí)行廉政規(guī)定有待加強,廉潔自律標準有待提高。
六、邊學邊改,抓好落實。針對以上問題,我們毫不掩飾,堅決按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,扭住問題不放過,制訂下發(fā)了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾落實措施的通知》和《關于開展“”突出問題專項整治實施方案》,從四個方面入手,制定了22項工作措施,使制度規(guī)定更加具體化、更具有操作性,建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系,為進一步加強作風建設提供有力的組織保障。
針對形式主義方面存在的突出問題:1、加強學習。自群教活動開展以來,我們加強了政治理論學習和業(yè)務學習,建立健全各項學習制度,致力抓好“四個學習”,一是強化學理論;二是反復學精神;三是補充學講座;四是擇優(yōu)學經(jīng)驗。對于會上未吃透的章節(jié),補充學;對于重要理論文獻,強化學、深入學;對于及省市主要領導同志講話思考學,剖析學,力求全體干部早學學透,確保全體同志思想統(tǒng)一、行動一致、學以致用。2、規(guī)范文件管理。凡國家法律法規(guī)已做出明確規(guī)定的,現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,不重復發(fā)文。上級文件已有明確要求的,不再下發(fā)貫徹意見。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。嚴格控制文件篇幅,字數(shù)原則在3000字以內(nèi)。對主動公開的文件和相關報表、資料,除必要的紙質(zhì)存檔外,一律通過電子文檔發(fā)送。1-4月,我局共出臺文件32個,比去年同期少24個。3、轉變會風。提倡開短會,講短話,提高會議實效。對于會上布置的工作任務同步落實責任領導、責任股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確完成時間和工作進度,定期督查工作效果。4、增強創(chuàng)新意識。及時調(diào)整思想、工作上的不適應,搶抓發(fā)展機遇,積極破解工作中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。堅決破除小進則滿、小富即安的陳舊觀念,破除因循守舊、按部就班的保守心態(tài),破除自我封閉、不求進取的狹隘思想,樹立強烈的發(fā)展意識、開放意識和改革意識,提高工作質(zhì)量。5、加強督查。班子成員帶領股室每月一次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),對年初安排的分管工作親自督促檢查,認真發(fā)現(xiàn)新問題,及時提出解決辦法,推動工作向前發(fā)展。6、部門配合緊密。加強了對民政、文廣、法院等部門的協(xié)調(diào)配合,召開了人口計生領導小組聯(lián)系會議,形成合力,一季度工作取得明顯成效。7、內(nèi)部管理健全。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議、群眾評等形式,我局把整改成果以制度的形式進行固化,真正建章立制抓長效,職工自覺接受管理的意識明顯增強,敢于揭短亮丑,破除了好人主義等現(xiàn)象。
二是針對方面存在的突出問題。8、做好專題調(diào)研。局黨組成立由班子成員和各科室負責人參與的調(diào)研組,緊緊圍繞“為民務實清廉”主題,針對“”在我局的表現(xiàn)形式及存在的突出問題,采取上門走訪、個別訪談、座談交流等形式廣泛調(diào)研,征求意見,傾聽群眾的呼聲。組織機關黨員干部分批到聯(lián)系的常樂鎮(zhèn)南岳村、銀家溝村駐村蹲點調(diào)研,每批駐村時間不少于3天。通過調(diào)研,全面摸清楚當前群眾最期盼解決的問題,摸清楚各股室在落實工作過程中執(zhí)行力不強,落實不到位等問題。局班子領導根據(jù)分工,每年確定1-2個調(diào)研課題,不少于3個月時間深入基層調(diào)研,相對集中時間不少于15天。通過調(diào)研,探索推進和提高計生工作的新方法9、重心下移。改變機關化工作作風,將工作重心下移,每個月班子成員和股室有三分之一的時間下到基層檢查指導工作,能在基層解決的問題實行現(xiàn)場辦公,切實轉變推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為等機關作風問題。10、加強溝通反饋。在一季度的業(yè)務檢查考核中,各檢查組將存在的問題和不足及時全面地向基層反饋,將問題擺在桌面上,讓基層工作人員明晰工作目標,找到工作差距,明確工作辦法,提高工作效果。11、深入開展批評和自我批評。群教集中活動中,局領導帶頭開誠布公地逐一針對自身存在的“”問題及根源進行剖析,聯(lián)系自己的思想和工作實際,重點查找自己存在的問題和不足,敢于亮出自己的缺點和問題,以誠懇的態(tài)度、切實的措施廣泛地征求群眾意見,認真地對待群眾意見,虛心地接受群眾意見,確保分析評議工作不走過場、不出偏差、取得實效。12、突出宗旨教育。局機關開展了“我是誰?為了誰?”宗旨教育活動,積極引導和督促干部職工在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯(lián)系群眾,結合計生工作實際,把黨的方針政策扎扎實實地落到實處。針對群眾普遍關注、反響強烈的問題,強力推進整改落實,強化肅紀。局群教辦通過明察暗訪,重點解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦辦事窗口單位行政審批、行政服務過程中“門難進、臉難看、事難辦”等問題5個;督查到計生服務站對待服務對象態(tài)度蠻橫冷漠,服務質(zhì)量不高等問題3個。13、提高黨性修養(yǎng)。教育引導黨員干部自覺加強黨性鍛煉,時時以黨員的標準嚴格要求自己,切實把思想認識和實際行動高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委要求上來。突出抓好計生干部和技術服務人員的教育、培訓、交流、輪崗和科技大練兵,強化人才隊伍建設,進一步提升計生干部和技術服務人員的能力,使計生隊伍的整體素質(zhì)與人口計生目標要求相適應、相匹配。
三是針對享樂主義方面存在的突出問題14、正確樹立“三觀”。加強群眾觀點和黨的群眾路線教育,加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育,引導黨員、干部堅定理想信念,增強服務意識,講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。15、激發(fā)干事熱情。嚴格規(guī)范機關辦公用房管理,局領導帶頭清理并騰退超標準配置的辦公用房6間共95㎡,以身作則消除圖安逸不講奉獻的頹廢思想。同時開展了“五學五比”活動,即:學比黨性、學先進比奉獻、學讀本比本領、學實踐比能力、學業(yè)務比水平,在學比中激發(fā)干部職工的干事熱情。16、開展典型教育。每周五下午開展典型教育學習,以蔣乙嘉、蘭輝、菊美多吉等先進典型為榜樣,通過生動的學教方式,將他們的先進事跡,作為全局弘揚社會主義核心價值觀、開展黨的群眾路線教育實踐活動的鮮活教材,有針對性地開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德規(guī)范教育和法制教育,切實解決工作不在狀態(tài),工作效率低下的問題。17、開展“群眾最滿意計生人”評選活動。通過學習最美村支書蔣乙嘉、最美鄉(xiāng)村教師唐道寬、紅盾衛(wèi)士李崇高活動,在全系統(tǒng)深入開展“群眾最滿意計生人”評選活動,以無私奉獻,愛崗敬業(yè)、一心為民、服務優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的標準,評選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任2名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站技術人員1名,堅持從正面引導職工積極進取、主動作為。
四是奢靡之風方面存在的突出問題。18、嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省、市、縣“十項規(guī)定”,及時出臺規(guī)范內(nèi)部管理的文件,要求全系統(tǒng)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,進一步提高黨員干部思想認識,樹立為民務實清廉形象。19、加強黨風廉政建設。局班子嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣有關黨風廉政建設的各項規(guī)定,杜絕了用公款大吃大喝、旅游、參與高消費娛樂、健身活動、收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡等現(xiàn)象。明令禁止了濫發(fā)錢物,講排場、比闊氣,搞鋪張浪費。上下級之間、部門之間、單位之間和單位內(nèi)部用公款相互走訪、送禮、宴請等活動得以全面禁止,全系統(tǒng)上下形成了風清氣正的工作氛圍。20、規(guī)范公車管理。局辦公室加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步健全了公車管理制度,實行公務用車統(tǒng)一派車登記管理,加強油耗監(jiān)控,設備購買、機器維修嚴格實行事前申報審批制度。機關無公車私用、公車私駕現(xiàn)象。21、精簡各類會議活動。嚴格控制會議規(guī)格、規(guī)模和時間,提倡開短會,講短話,提高會議實效。全縣人口計生系統(tǒng)性會議每年一次,一般性的工作會議控制在半天以內(nèi),會議對象相同的會議,盡量合并召開。1-4月,會議、活動召開次數(shù)比往年同期減少5次。會場布置一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標語、不制作背景板、不發(fā)紀念品,不準備筆記本和筆,現(xiàn)場布置簡樸,從嚴控制了會議資料印制數(shù)量。22、嚴格公務接待管理。不超標準安排接待,所有宴請不上高檔菜肴,不派高檔煙酒,嚴格控制陪餐人員。局工作人員下基層執(zhí)行公務確需用餐的,一律在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務食堂用餐。工作日中午嚴禁飲酒。
七是開展調(diào)研,確定方案。計生局機關全體職工與掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34戶農(nóng)戶開展“一對一、結對子”活動,深入到聯(lián)系戶家中和群眾交心談心,真正走進群眾的心里,了解他們的想法、困難和問題,并把各戶存在的困難和問題細化記錄,以戶為單位形成了詳細的民情日記,和村、組干部一起分析各農(nóng)戶存在困難的原因,特別是貧困戶,找準他們貧困的具體原因,并結合各戶實際,提出合理的解決方案,做到“一戶一分析、一戶一方案”,努力幫其解決貧困問題。走訪中干部職工收集到意見建議16條,在此基礎上形成了5個專題調(diào)研方案,目前,調(diào)研工作正在緊張有序的推進中,本月底將形成系統(tǒng)的調(diào)研報告,以符合實際的發(fā)展思路和辦法,解決工作中存在的問題,確保教育實踐活動取得實效。
八是抓好結合,注重實效。我們緊緊圍繞活動主題,抓住密切聯(lián)系群眾這個根本,堅持把教育實踐與轉變作風、推動工作結合起來,開展了貼近群眾的“走基層·送溫暖”和“心連心·手牽手情系困難群眾”活動,黨員到聯(lián)系社區(qū)“雙報到”開展“黨員義工日服務活動”。4月2日,由局主要領導帶隊到聯(lián)系的常樂鎮(zhèn)開展黨員走基層宣傳慰問活動。免費發(fā)放了優(yōu)生優(yōu)育讀本1200冊,單獨二孩政策宣傳單4000余份,預防生殖健康疾病和防艾知識宣傳單3500余份,流動人口辦證流程讀本2000余冊,避孕節(jié)育知識宣傳單5000余份,避孕藥具4000多人份,開展政策咨詢200余次,義診300余次。為銀家溝村、南岳村貧困黨員送去價值4000元的化肥,為困難群眾送去米、面、油等生活物質(zhì),妥善處理1家房屋安全質(zhì)量問題,受到群眾好評。
在開展學習教育活動的同時,我們把計生工作重點具體落實在關注民生,惠及民利上來,把扎實抓好八件民生實事,切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題,作為檢驗群教活動的工作成效的落腳點,做到群教活動與工作推進兩手抓、兩不誤,實現(xiàn)了一季度工作開門紅。全縣半年出生人口3300人,符合政策生育率82%,出生率4.4‰,自然增長率1.6‰,綜合節(jié)育率92%,獨生子女領證率87%,性別比控制在105.6:100,全員人口基礎信息核查工作有序推進,保證省規(guī)定期限全面完成任務;完成了獎特扶縣級核查工作,確保了全縣獎特扶對象資格確認零誤差,今年新增獎勵扶助442人,特別扶助40人。截至2014年,全縣共有享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象4238人(其中:國獎4088人,省獎150人)、計劃生育家庭特別扶助對象163人、手術并發(fā)癥特扶106人。有序啟動實施“單獨二孩”政策,截至4月15日,收到網(wǎng)絡預約申請43對,已受理41對,其中:15對單獨夫妻已領到單獨兩孩《生育證》,待初審13對,待復審6對,另有7對符合政策規(guī)定條件的單獨夫妻正在公示之中;深入開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查,1-3月,共有534對夫婦參加孕檢,完成全年目標任務的35.83%;社會撫養(yǎng)費征收力度進一步加大,形勢喜人,目前已征收入庫555萬余元。
三、主要措施和做法
一是注重分類指導。結合機關管理、行政執(zhí)法、人口信息等不同情況,既做到方向明確、目標清晰、措施有力,又分類指導,發(fā)揮主動性,確保了“規(guī)定動作”扎實到位,“自選動作”亮點突出。
二是注重查擺突出問題。集中解決“”方面存在的突出問題是首要任務,查擺問題是關鍵。杜絕走過場、搞形式,深入里子查擺問題,為開展批評和問題整改打好基礎。
三是注重開門搞活動。在活動一開始就扎下去聽取群眾的意見和建議,通過各種形式廣泛征求上下級單位、社區(qū)代表、一線職工、離退休老同志的意見;同時每個環(huán)節(jié)都請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監(jiān)督,檢驗活動效果。
四是注重統(tǒng)籌兼顧。活動是抓手,是載體,我們把活動開展和推進作風建設結合起來,防止工作是工作、活動歸活動“兩張皮”現(xiàn)象,用活動來促進工作成績,用工作成績來檢驗活動效果,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
五是注重嚴督實導。“督”要嚴,我們在整個活動中,堅持嚴字當頭,對有不足之處的,明確指出,幫助彌補;對問題較多、工作不力的,責其糾正、加大工作力度;對走過場的,嚴肅批評,令其重新進行;“導”要實,對聽意見、找問題漂浮的,幫助找到真問題,分析原因;對群眾反映的問題,抓不住重點的,幫助矯正和糾偏,促使其查找并解決突出問題、緊迫問題,真正讓每個黨員干部“把自己擺進去”。
政府采購是政府部門或所屬集團在財政監(jiān)督下,通過公開招標和公平競爭,從國內(nèi)外市場采購貨物、項目和服務的行為。那么有關2021年政府采購工作總結怎么寫?下面是小編為大家整理的有關2021年政府采購工作總結例文參考,希望對你們有幫助
2021年政府采購工作總結例文參考1
今年來,我區(qū)政府采購工作在各級領導的高度重視及上級業(yè)務部門的正確指導和相關部門的大力支持下,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹落實《政府采購法》,緊緊圍繞“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提高效率、穩(wěn)步推進”的工作方針,加強管理,嚴格程序,有效的規(guī)范了政府采購行為,提高了政府采購資金使用效率,保護了政府采購當事人的合法權益,取得了顯著實效。截止6月底,區(qū)本級政府采購規(guī)模達到2671、25萬元,采購次數(shù)78次,節(jié)約資金230、3萬元。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、建立健全制度,確保政府采購規(guī)范運作
為了進一步規(guī)范政府采購行為,我們印發(fā)了《西峰區(qū)20_年政府采購定點供應單位有關事宜的通知》。這些辦法的出臺,為正常有序地開展政府采購工作提供了強有力的依據(jù),使政府采購制度建設更加完善,規(guī)范了政府采購。
二、擴大采購范圍,不斷提高政府采購規(guī)模
我區(qū)在實施政府采購以來,逐年擴大政府采購范圍,采購項目由原來的三大類擴大到十四大類,主要涉及公務用車的燃油、維修、裝飾、清洗,標志服裝(金額在500元以上),辦公自動化設備,辦公用品、電腦耗材(金額在100元以上),網(wǎng)絡建設,辦公家俱,圖書資料(金額在1000元以上),醫(yī)療器械,冬季取暖用煤,房屋維修(金額在10000元以上),公務用車,用財政性資金安排的專項購置、維修項目及大宗的低值易耗品,用財政性資金安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財源建設等項目。
三、嚴把政策關口,切實加強公務用車管理
一是堅決杜絕車輛采購過程中的違規(guī)現(xiàn)象。在車輛的購置審批過程中,嚴格按政策辦事,實行“兩審三控”制度,保證和維護政府采購制度的嚴肅性,有效地遏止了公務用車消費過快增長,節(jié)約了財政資金,促進了黨風廉政建設。二是進一步規(guī)范審批程序,嚴把審批關口,實行專人負責、定期集中統(tǒng)一上報。凡新購、過戶車輛,必須先由采購辦逐一進行初審,符合條件的才能提交分管局長審定并簽署意見,必要時向主要領導匯報后方可辦理。
四、強化制約監(jiān)督,充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能
一是從采購項目申請到采購資金的結算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購重大問題提交分管領導進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計、質(zhì)檢等部門共同配合的有效監(jiān)督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是開展了政府采購服務反饋制度。通過反饋調(diào)查活動聽取各方面意見和建議,總結經(jīng)驗改進不足,以更高的效率和更好的服務質(zhì)量來開展政府采購工作。
五、創(chuàng)新采購辦法,政府采購工作有新的突破一是我區(qū)服務類政府采購工作有了新的突破。
20_年簽訂了區(qū)直定點車輛保險協(xié)議,實施了公務車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,20_年全面推開服務類政府采購工作奠定了為基礎。服務類政府采購制度的實行,對于加強行政事業(yè)單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。二是對辦公用耗料和印刷品等實行協(xié)議供貨制度。目前已和114家銷售商簽訂了協(xié)議書,并試行運行。三是以網(wǎng)絡為依托,與其他各縣實行信息互通、資源共享的政府采購區(qū)域市場,實現(xiàn)上下連動式采購、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購。
六、豐富活動載體,狠抓商業(yè)賄賂專項整治
一是以開展領導干部作風建設年活動為契機,認真學習領會有關精神,充分認識加強財政系統(tǒng)領導干部作風建設對新時期政府采購工作及治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。二是按照市治理商業(yè)賄賂領導小組的要求和工作實際,積極開展政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾,邊查邊糾,強化工作落實,確保政府采購成為陽光下的交易。
總之,近年來我們在政府采購工作中做了一定的工作,也取得了一些成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是個別單位仍然缺乏政府采購意識,存在化整為零規(guī)避政府采購現(xiàn)象。二是政府采購管理機構和執(zhí)行機構尚未分設,制約著政府采購監(jiān)管、采購職能的充分發(fā)揮。三是專家?guī)旖ㄔO不夠完善,在面對一些要求比較特殊的采購項目時,缺乏專業(yè)人才。針對上述問題,我們將采取針對性措施進行整改,并在今后的工作中,進一步健全機制,規(guī)范管理,強化服務,努力使我區(qū)政府采購工作水平再上新臺階。
2021年政府采購工作總結例文參考2
20_年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監(jiān)管,擴大政府采購規(guī)模,規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設,按照“逐步拓展、依法規(guī)范、穩(wěn)步推進”的原則在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,使政府采購工作逐步走上了規(guī)范化軌道,取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節(jié)約資金295萬元,節(jié)支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節(jié)約資金20萬,節(jié)支率1、93%。)
一、加強制度建設,規(guī)范采購行為
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事,在嚴格執(zhí)行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協(xié)議》、《南皮縣財政局關于政府采購定點單位實行月報制度的規(guī)定》、《車輛購置協(xié)議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權力運行監(jiān)控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務制度》、《政府采購監(jiān)督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發(fā)生一起工作人員違反廉潔服務制度問題。
二、制定政府采購計劃,按月統(tǒng)計上報
為規(guī)范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規(guī)定的項目和標準,編制部門《年度政府采購預算計劃》。各預算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預算及計劃的,政府采購中心不予批復采購手續(xù);自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關規(guī)定追加預算,批復后方可執(zhí)行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進行分析以進行管理。
三、強化監(jiān)督,依法規(guī)范
要使政府采購工作真正發(fā)揮其“節(jié)約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養(yǎng),提高政治素質(zhì)的同時,在日常采購活動中要注重強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。在保護采購人、供應商合法利益的同時也維護了采購工作人員的合法權益及名譽權。
為了發(fā)揮紀檢法制部門對政府采購工作保駕護航作用,每次招標采購活動,紀檢法制部門都會全程參與監(jiān)督整個招標采購過程,監(jiān)督工作人員是否按《招標投標法》的規(guī)定組織實施招標活動,參與處理招投標過程中的突發(fā)事宜。
對于每次招標采購工作,組成后期審計小組對貨物的質(zhì)量及價格進行審計。定期組織紀檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛信息,確保公平競爭
根據(jù)采購單位申請如果達到公開招標數(shù)額的,一律采購公開招標方式。招標信息在河北政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng),擴大招投標范圍,促進投標商之間的公平競爭,真正實現(xiàn)了電子化政府采購。對一些社會關注度高的項目,除在指定媒體上外,還在縣電視臺進行公告,使供應商能及時獲得招標信息。
五、從實際出發(fā),多種采購方式并用
我們根據(jù)采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標的主要標準。同類規(guī)格、性能的,看誰價格低、服務好;同等價格的,看誰質(zhì)量好、性能優(yōu);同類規(guī)格、同等價格的,看誰的企業(yè)規(guī)模大,實力雄厚售后服務有保證。
二是對于數(shù)額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進行公開招標,經(jīng)綜合評價,最終確定中標單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規(guī)格型號比較統(tǒng)一的采購項目以詢價方式進行采購。
六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家?guī)烊藛T數(shù)量不多,涉及行業(yè)也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴大專家?guī)烊藛T。所有招標項目評審專家全部在專家?guī)熘谐槿。瑢τ诒容^專業(yè)的招標項目,統(tǒng)一去市政府采購辦專家?guī)斐槿<遥少弳挝患安少忁k均不能直接與專家接觸,專家在開標前一小時才能了解招標內(nèi)容,確保整個過程的公正性。
七、開拓創(chuàng)新,招標過程實現(xiàn)全透明
在招標現(xiàn)場,我們利用投影機展示招標全過程。主要程序是計算機提前設置好計算公式,先由各個專家評委進行分項打分,然后由工作人員將評委分數(shù)依次錄入計算機,每個評委所打分數(shù)全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分數(shù)錄入完畢后計算機將評分結果在屏幕上展示給供應商。當場由主評委宣布中標結果。這種開標方式真正實現(xiàn)了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應商都對此無不贊同,落標供應商對全過程無任何異議,因此沒有出現(xiàn)過投訴現(xiàn)象,受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學習培訓、廉潔自律及思想素質(zhì)教育
加強采購隊伍自身建設,全面提高工作人員的思想、業(yè)務素質(zhì),以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執(zhí)行黨風廉政建設,加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監(jiān)督。與紀檢、監(jiān)察等部門加強協(xié)作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內(nèi)控制建設,強化對公務人員的教育,管理和監(jiān)督,使之制度化,經(jīng)常化,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質(zhì)量和效率的不斷提高。
2021年政府采購工作總結例文參考3
20_年,政府采購辦在旗委、政府的領導和上級業(yè)務部門指導下,認真貫徹黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞財政中心工作,結合單位實際,制定各項整改措施,加強制度建設,切實改善工作作風。統(tǒng)籌“提高財政資金使用效益”和“推進源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購法》的要求,依照達旗經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的總體要求,堅持以“擴大規(guī)模、規(guī)范管理”為工作重點,加強各項監(jiān)督管理工作,不斷規(guī)范和完善政府采購工作。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、黨的群眾路線教育實踐活動順利開展
在旗委實踐辦的統(tǒng)一部署,第九督導組全程督導下,我辦認真學習貫徹黨的十精神,進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識,自覺踐行黨的群眾路線,樹立群眾觀點,解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點。在歷時9個月的教育實踐活動中,緊密結合政府采購工作實際,環(huán)節(jié)緊扣,穩(wěn)步推進,認真組織學習調(diào)研,搞好對照檢查,狠抓整改提高,扎實完成“規(guī)定動作”,出色做好“自選動作”,確保了活動的順利開展。通過活動,查找了黨員干部踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題,了解群眾所需所盼所急,征求群眾意見建議,解決群眾實際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現(xiàn)。探索有效方式方法,引導廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線教育。
二、積極推進幫扶工作
我辦按照旗委下發(fā)的《關于印發(fā)達拉特旗縣級領導、部門聯(lián)系包扶蘇木鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))工作方案的通知》([20_]20號)文件的要求,結合我辦實際,積極組織開展幫扶工作。一是強化領導、明確責任,成立了幫扶工作領導小組;二是領導小組對包扶的昭君鎮(zhèn)巴音嘎查色古楞嘎查進行了入戶調(diào)查。召開村社、老黨員等座談走訪的形式,制定了幫扶措施并形成了專題調(diào)研報告上報了實踐辦。三是根據(jù)本單位的實際情況,給予了兩戶困難戶每戶價值伍佰元的生活慰問品。
三、深入開展在職黨員志愿者進社區(qū)活動
我辦根據(jù)旗委組織部下發(fā)的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進在職黨員志愿者進社區(qū)聯(lián)系服務群眾活動的通知》(達黨組發(fā)[20_]18號)文件的要求,積極宣傳動員,組織在職黨員志愿者服務隊領取任務。20_年政府采購辦在職黨員志愿者服務隊,共進入社區(qū)四次,打掃包片衛(wèi)生環(huán)境;幫扶了一名貧困大學生,給予了一千元的助學資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區(qū)活動,發(fā)揮在職黨員的能量,為社區(qū)建設添磚加瓦。
四、編寫了供應商投訴程序并對供應商登記備案
為了進一步落實好《政府采購法》,完善政府采購機制,維護國家利益和社會公共利益,防止和糾正違法的或者不當?shù)恼少徯袨椋Wo參加政府采購活動供應商的合法權益,為更好的促進我旗政府采購工作的發(fā)展,根據(jù)全旗政府采購工作的實際情況,我辦編寫了供應商投訴程序,解決了供應商合法權益受到侵犯時,投訴無門的問題。同時,對供應商進行了登記備案。
五、強化對政府采購工作的監(jiān)督管理,擴大政府采購范圍,確保政府采購工作規(guī)范化運行。
一是根據(jù)自治區(qū)、市集中采購目錄,結合達旗實際,出臺《20_—20_年政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標限額標準》(已報送政府審報),力爭政府采購規(guī)模與范圍有新突破。
二是認真學習和貫徹執(zhí)行《政府采購非招標采購方式和管理辦法》(財政部74號)和《政府采購工程管理暫行辦法》(內(nèi)財購〔20_〕1496號)文件精神,進一步加強和規(guī)范了政府采購工作。
三是20_年我辦聯(lián)合審計、財政監(jiān)督部門就有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度、采購范圍、采購方式、程序的執(zhí)行情況采取不定期有重點的方式,對全旗機關事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,督促整改,更好的規(guī)范了達旗政府采購行為。
截至20_年11月25日實際采購規(guī)模達到29940、69萬元,節(jié)約資金1768、34萬元,資金節(jié)約率為5、58%。其中:貨物類采購金額為3157、71萬元,節(jié)約資金680、34萬元,資金節(jié)約率為17、73%;工程類采購金額為26279、02萬元,節(jié)約資金1072、99萬元,資金節(jié)約率為3、92%;服務類采購金額為503、97萬元,節(jié)約資金15、01萬元,資金節(jié)約率為2、89%。公開招投標48批次,采購額27115、67萬元;詢價3批次,采購額1004、85萬元;單一來源6批次,采購額1891、97萬元。公開招投標48批次,節(jié)約資金1147、06萬元,節(jié)約率為4、06%。有效地降低了財政支出,限度地發(fā)揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻。
六、在政府采購和監(jiān)督管理工作中存在的問題
一是宣傳培訓力度不夠,認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓工作,但由于政府采購是深化財政改革的一項具體工作,目前,在工作中還沒有完全認識到位,還沒有成為大家的自覺行動,執(zhí)行政府采購法的社會環(huán)境還有待于進一步改善。
二是由于財政較為困難,政府采購預算編制和執(zhí)行力差。編制預算是政府采購工作的源頭和基礎,也是政府采購的關鍵環(huán)節(jié),所以達不到“應編盡編”和“應采盡采”的要求。
一、為基層減負的工作目標
以市局機關實體化運作為載體,以減輕基層負擔、提高工作效能為目的,全力推動市局機關管理轉型,積極推進服務型機關建設,按照“科學規(guī)范、高效運轉、管理必要、實事求是”的原則,堅持服務與指導并軌、布置與落實并行、減負與管理并重的工作方式,進一步理清市局機關與基層一線的職責,著力減輕基層事務性工作,實現(xiàn)機關與基層的良性互動,全面加快稅收管理現(xiàn)代化建設。
二、為基層減負的工作原則
切實為基層減負,市局機關必須遵循以下原則。
一是目錄清單原則。對年度日常性事務工作,全面推行目錄清單管理,明確基層單位工作事項。市局機關處(室)根據(jù)年度工作目標和任務,結合日常性工作要求,編制部門目錄清單,列明年內(nèi)需要基層單位日常性報送的具體工作事項,基層單位按照工作清單要求,在規(guī)定時間內(nèi)上報。
二是服務為先原則。市局機關處(室)要立足本職工作,圍繞基層實際需求和反映的具體問題,主動深入基層一線,積極開展調(diào)研服務,幫助基層解決實際問題,提高工作的針對性和有效性。
三是審批備案原則。除省局工作部署,需要基層共同參與、協(xié)助完成的工作外,凡目錄清單中未載明的、市局機關處(室)臨時發(fā)起的工作安排和部署,先報市局辦公室備案,再報經(jīng)市局分管領導審批同意后,方可要求基層單位組織實施。未審批備案的,基層單位有權拒絕執(zhí)行。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。市局辦公室應當加強對機關臨時性工作發(fā)起的統(tǒng)籌管理。對兩個以上部門部署的工作內(nèi)容相同(或相近)的工作,應當明確由涉及事項較多的部門牽頭合并,統(tǒng)一對基層布置。無法認定的,市局辦公室匯總后報市局領導指定牽頭部門,基層上報的信息資料,實行市局機關內(nèi)部信息共享。
三、組織機構
為了保證為基層減負工作順利推進,強化減負工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市局成立為基層減負工作小組(簡稱工作小組)。工作小組在市局黨組領導下開展工作,工作小組下設辦公室,由市局辦公室負責日常性工作。
1、工作小組。組長由市局黨組副書記、副局長施競平同志擔任,成員為市局機關處(室)和稽查局、一分局主要負責同志。主要職責:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局機關處(室)對基層布置的各項工作任務,落實督促工作執(zhí)行情況,提交需要市局黨組研究的重大事項。
2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔任,成員為王先國、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責:按照工作小組的要求開展工作,做好日常性基礎管理工作,向工作小組提交需要決定的事項。
四、為基層減負的若干規(guī)定
市局機關各部門要堅持實事求是的原則,按照集約、便捷、高效、必要的要求,統(tǒng)籌安排各項工作任務。為基層減負要執(zhí)行以下25條規(guī)定:
(一)關于材料上報方面
1、數(shù)據(jù)報表類:市局機關要求基層上報的數(shù)據(jù)報表,原則上應是基層單位能夠借助內(nèi)部臺帳資料或所掌握的基礎信息進行有效統(tǒng)計的,凡征管信息系統(tǒng)能夠直接查到的匯總類數(shù)據(jù),不得要求基層單位填報。
2、工作總結類:除年度(或半年)工作報告外,市局機關不得要求基層單位報送無實質(zhì)性內(nèi)容的工作總結。要求報送專項工作總結的,一般以報特色工作、創(chuàng)新做法等方面為主,不得有字數(shù)、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報書面材料,可通過其他途徑了解這些信息。
3、調(diào)研報告類:市局機關組織的各類調(diào)研報告,除有特別指定外,不得要求基層單位負責全部調(diào)研課題,原則上采取分課題的方法,基層單位負責部分課題。不得臨時性要求基層上報無明確規(guī)定的書面報告。涉及數(shù)據(jù)類的調(diào)研,數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面按照數(shù)據(jù)報告要求執(zhí)行。
(二)關于考核評比方面
堅持精簡、優(yōu)化的原則,市局基層工作處扎口管理各類考核評比(不含績效考核)。
4、市局機關部門設置的考核評比,必須是上級部門明確提出的要求、市局明確的年度工作目標以及市局黨組的決定,其余事項一律不得自行設置考核評比。
5、市局機關各處(室)對基層單位發(fā)起的各類考核評比,由市局基層工作處匯總確認,報局領導批準后組織實施。
6、臨時性必需設置的單項考核評比,必須經(jīng)市局黨組研究決定,基層工作處備案。
7、除臨時性設置外,各類考核評比的指標和內(nèi)容,應于每年的一季度前向基層公告。公告考核內(nèi)容、指標設置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負責。
8、考核內(nèi)容上,凡是省局考核已覆蓋的,不再單獨制定;與“還責于納稅人”理念相悖的不得考核基層。
9、考核方式上,能計算機考核的不人工考核;能案頭考核的不實地考核;日常考核不得實地考核;年度實地考核應由基層工作處牽頭組織,不得分頭考核。
10、對基層開展的工作督查和績效考核,由市局督查室負責實施,涉及具體部門業(yè)務的,安排部門人員共同參與督查工作。
(三)關于人員借調(diào)方面
11、市局機關原則上不從基層借調(diào)工作人員,確因工作需要,需抽調(diào)基層人員協(xié)助配合的(參與市局崗位鍛煉的除外),必須履行審批程序。由借調(diào)部門向市局人事處報送書面報告,人事處提交市局黨組研究決定,經(jīng)批準后方可抽調(diào)。
12、市局機關借調(diào)基層人員,不得影響基層單位日常工作安排,事前要征得被借調(diào)單位的主要負責人同意。
13、市局機關處(室)一個年度內(nèi)借調(diào)基層人員僅限1次,同一次被借調(diào)單位借調(diào)的人數(shù)僅限1人(被省以上稅務機關抽調(diào)除外)。
14、納稅申報期內(nèi)不得抽調(diào)納稅服務和基礎管理工作人員。
15、多部門同時抽調(diào)人員的,基層單位在說明理由后有權拒絕。
(四)關于數(shù)據(jù)共享方面
16、市局機關處(室)能夠在征管信息系統(tǒng)中查找到的數(shù)據(jù),一律不得要求基層報送。
17、市局機關處(室)需要統(tǒng)計和利用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)時,應自行通過征管信息系統(tǒng)來調(diào)取,如系統(tǒng)功能無法支撐的,提請市局數(shù)據(jù)管理處協(xié)助配合。
(五)關于文件管理方面
文件管理由市局辦公室負責。
18、可發(fā)可不發(fā)的文件,一律不發(fā)。規(guī)范性事務通過公文系統(tǒng)下發(fā),日常性事務通過“騰訊通”等輔助工具下發(fā)。
19、市局機關處(室)一般性事務以“處(室)函”下發(fā),對需要跨部門統(tǒng)籌的,以“鎮(zhèn)地稅函”下發(fā),各類會議性事務,以“鎮(zhèn)地稅辦”文下發(fā)。
20、凡業(yè)務咨詢、簡單性工作部署,一律不以文件形式下發(fā)。
(六)關于訴求響應方面
21、基層單位對市局機關的請示等事項訴求,實行首問責任制,杜絕推諉扯皮。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項,必須向基層單位告之有責部門。
22、屬于職責不清事項,首次接到訴求的部門為第一責任人,由該部門向工作小組報告,由工作小組明確受理部門,受理部門及時辦理。
23、基層單位政策業(yè)務方面的請示,政策已有明確規(guī)定的,應當場答復政策依據(jù)。
24、對政策界限模糊不清或把握不準的,市局機關處(室)報經(jīng)市局分管領導研究,一經(jīng)確認,應在3個工作日內(nèi)書面答復;需要請示上級機關的,在上級機關答復后的2個工作日內(nèi)答復基層;難以在規(guī)定時間內(nèi)辦理到位的,報經(jīng)分管領導同意后,在10個工作日內(nèi)答復到位。
25、風險應對統(tǒng)籌管理和各類系統(tǒng)操作培訓,按照有關文件規(guī)定執(zhí)行。
其他未盡的減負事項,由工作小組負責協(xié)調(diào)處理。
五、工作要求
一是提高認識。市局機關處(室)要充分認識到為基層減負是踐行群眾路線的當務之急和具體行動,切實從基層和工作角度出發(fā),把為基層減負的各項工作內(nèi)容落實到位,進一步主動服務,強化工作指導,為基層單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
一、基本情況
我縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),131個行政村,總人口約32萬,國土面積1581平方公里。全縣公路總里程1382.4公里,其中高速公路26.53公里,國道80.6公里,縣道231公里,鄉(xiāng)道103.2公里,村組公路941.1公里。
二、取得的成效
(一)全縣所有縣鄉(xiāng)道、500m以上且硬化了的村道全部列入養(yǎng)護管理范圍,開展日常養(yǎng)護工作。內(nèi)容包括:掃路面、剪雜草、培路肩、開水溝、清邊坡、增安保等。其中縣養(yǎng)公路229公里,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路379公里,村養(yǎng)公路約660公里。
(二)一大批多年積累下來的水毀工程得到修復。去年至今,全縣共投入約1300萬元資金用于修補破損路面、砌擋土墻、修復橋梁涵洞、增設安保設施等。據(jù)統(tǒng)計,修復路面29860㎡,砌擋土墻9130㎡,澆注(砌片石)水溝11320m,修復涵管129m,里程碑152塊,安裝標牌標識1460塊,防護欄840m,劃標線1200㎡。
(三)路產(chǎn)路權得到有效維護。清除占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物近2萬平方米,拆除占道違章建筑2145㎡,清理亂堆亂放4600余處,查處各類案件6宗。
三、主要做法
針對我財力窮、山區(qū)公路多等縣情,我們在養(yǎng)護管理的機制、模式、資金籌措等各方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新。
1.努力營造一種氛圍,解決有無必要養(yǎng)路的問題。多年以來,人們都認為公路一旦硬化就可一勞永逸,不需要像砂石路那樣進行日常養(yǎng)護了。因此,各級政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建設、輕管養(yǎng)的思想。但隨著時間的推移,特別是近年來頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲,我縣農(nóng)村公路損毀嚴重,大部分路段都遭受重創(chuàng)。廣大干部群眾在探究原因時猛然發(fā)現(xiàn):除了建設標準和質(zhì)量因素外,最重要的還是由于缺乏有效的管養(yǎng),農(nóng)村公路抵御自然災害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養(yǎng),損失可大大降低,真可謂是“人禍”大于天災!有了這樣的醒悟,各級政府和廣大干部群眾開始形成一種共識:水泥公路不僅要養(yǎng)護,而且養(yǎng)護的要求要更高,管理的力度要更大;養(yǎng)護農(nóng)村公路不僅是實實在在的民生工程,也是黨和政府“三送”工作的一項重要內(nèi)容,更是當前開展黨的群眾路線教育的有效載體!共識形成后,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的氛圍也隨之濃厚起來。在這一認識轉變、氛圍營造中,我局作了許多努力:在2012年下半年至去年上半年對全縣1300多公里農(nóng)村公路現(xiàn)狀進行了全面的調(diào)查分析,掌握了大量的一手資料;深入千家萬戶和基層一線開展對農(nóng)村公路養(yǎng)護問題的民意調(diào)查,并問計于民;爭取了將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入“三送”工作內(nèi)容和縣委、縣政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關部門績效管理考核內(nèi)容;促成縣人大常委會在2012年7—8月開展了為期兩個月的農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)研,形成了有很強指導性和操作性的調(diào)研報告,供縣委、縣政府決策,縣主要領導就該項工作進行了多次批示。
2.全力落實兩筆資金,解決有無錢養(yǎng)路的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的核心問題是“錢”。2012年以前,我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護只有農(nóng)村稅費改革時安排的50萬元,相對需求來說,可謂是杯水車薪。為此,我縣通過整合各渠道資金落實了農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的兩大筆資金。
一是日常養(yǎng)護資金。通過縣財政采取“包”和“補”的方式以及鄉(xiāng)村兩級自籌解決。縣養(yǎng)公路按4500元/年·公里的標準,由縣財政“包”其需要的100余萬元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路按2500元/年·公里的標準,縣財政按1000元/年·公里“補”近40萬元,其余近60萬元鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌至縣財政。村養(yǎng)公路按1000元/年·公里的標準,2013年,由縣財政“獎”10萬元(對年度綜合考評達優(yōu)良且排在前200公里的村養(yǎng)公路),其余通過“一事一議”、“三送”項目、熱心人士捐助、義務投工投勞等渠道解決;今年1月份起,對村養(yǎng)公路養(yǎng)護資金由以獎代補改為直接補助,即對全縣近660公里村養(yǎng)道路按每年每公里500元的標準進行補助,并要求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年每公里補助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毀修復工程資金。實行分級負責、多方籌措的辦法,即縣養(yǎng)公路由縣財政統(tǒng)籌安排,每年預算60萬元,由縣交通運輸局根據(jù)需要提出使用計劃、財政部門審核撥付,如超過60萬元,則由縣財政另行追加;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路則由鄉(xiāng)村兩級通過“一事一議”、“三送”項目、群眾捐資或義務投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是,去年縣財政安排了900萬元專項資金,用于農(nóng)村公路水毀工程修復、縣鄉(xiāng)公路主要路段安保設施完善和小橋涵洞的維修。今年也投入了近300萬元用于大中小修。
3.著力組建三支隊伍,解決有無人養(yǎng)路的問題。
首先,組建了一支管理隊伍。2011年以前,我縣只有交通運輸局下設的縣鄉(xiāng)公路管理站負責全縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作。因人員太少,僅參與公路建設規(guī)劃、監(jiān)管就力不從心,根本無法承擔農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責。根據(jù)工作需要,2012年我縣在交通運輸局內(nèi)設機構中增設了“縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站”,兼掛“縣農(nóng)村公路路政大隊”牌子,10個全額撥款編制。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也按照要求組建了農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理站,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領導兼任站長,并按鄉(xiāng)1-2人、鎮(zhèn)2-3人配備工作人員,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設和管養(yǎng)工作。
其次,組建了一支養(yǎng)護隊伍。根據(jù)《辦法》明確的縣養(yǎng)公路4.5公里1人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路5-6公里1人、村養(yǎng)公路每人養(yǎng)護長短不限但每條路段至少1人的原則,按照“年齡40-60歲,熱心公益事業(yè)、吃苦耐勞、厚道實干、常居本地”的要求,我縣組建了一支280人組成的養(yǎng)護隊伍,其中縣養(yǎng)公路養(yǎng)護工人50人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路養(yǎng)護工人230人,這種規(guī)模的隊伍基本滿足了全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護的需求。隊伍組建后,我局立即對這支隊伍開展了崗前培訓,提高他們的養(yǎng)路技能和護路知識,確保了他們盡早“上路”、“入門”。
再次,組建了一支信息員隊伍。這支隊伍由養(yǎng)路工人、農(nóng)村班線司機、鄉(xiāng)村組干部和熱心群眾組成,人數(shù)達500人之多。通過他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息,對發(fā)現(xiàn)的險情和侵權行為,便于相關部門及時采取應對措施,確保公路安全暢通。
4.致力探索并創(chuàng)新一系列工作機制、模式和方法等,解決有無效養(yǎng)路的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的認識、資金、人員問題解決后,為了確保工作有效開展并取得實實在在的效果,我們大膽探索并創(chuàng)新了一系列工作機制、模式和方法等,從而解決養(yǎng)護責任劃分、養(yǎng)護模式確定、養(yǎng)護檢查考評等一系列操作層面的問題。
(1)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護責任機制。我縣探索性地提出了“縣養(yǎng)公路”、“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路”、“村養(yǎng)公路”的概念,明確縣養(yǎng)公路包括縣養(yǎng)國道、主要縣道和專用公路,養(yǎng)護責任主體是縣人民政府,縣交通運輸局具體實施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路包括非主要縣道、鄉(xiāng)道和主要村道,養(yǎng)護責任主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;其余公路為村養(yǎng)公路,由村委會負責養(yǎng)護。這打破了傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村道的框框,把養(yǎng)護責任更多地落實到縣鄉(xiāng)兩級,從而提高了養(yǎng)護資金的保障度。
(2)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護模式。縣養(yǎng)公路我們采取政府購買服務的方式,以養(yǎng)護工程對外發(fā)包的形式,通過公開招投標,確定承包公司,一包三年。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則是因地制宜,靈活多樣:高田、屏山兩鎮(zhèn)是參照縣養(yǎng)公路模式確定總承包人,豐山鄉(xiāng)則采取分路段(約5公里)發(fā)包給個人養(yǎng)護,而其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“屬地原則”由公路所在村委會負責承包管養(yǎng),除與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤外,還與村級轉移支付掛鉤。村養(yǎng)公路的養(yǎng)護模式則更加靈活,以有效、管用為原則,自行確定。
(3)探索并創(chuàng)新了資金籌措方法。針對財政窮縣的實際,我們采取了分層次、多渠道籌集的方式,通過財政安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、村級配套、“三送”項目、“一事一議”、群眾捐助等渠道解決。同時,根據(jù)工作推進程度,逐步提高補助標準。特別值得一提的是,為了確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分到位,我們經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確認養(yǎng)護里程和自籌金額后,由縣財政從下?lián)芙?jīng)費中扣除并進入專戶,這多少帶有強制性。
(4)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護檢查考評辦法。首先,將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作列入了對主管部門和鄉(xiāng)村兩級績效管理指標體系,以此來調(diào)動各方面的積極性。其次,在考評內(nèi)容上,將考評內(nèi)容分為養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護組織管理兩個方面,并各占總分的70%、30%;在考評要求上,對縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路分文明樣板路與普通路區(qū)別對待,標準不一;在考評時間上,縣養(yǎng)公路每月分線路全面檢查考評,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則文明樣板路每月檢查,普通路月抽查、季度全面檢查,村養(yǎng)公路則由去年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對其月抽檢、季度全面檢查,縣對其季度抽檢、半年全面檢查,今年調(diào)整為縣對文明樣板路每月檢查,普通路季度抽查,半年全面檢查。再次,為了確保檢查考評的公平公正,防止打“人情分”,我們推行了復查機制,當復查結果與檢查評價差異較大時,啟動對參檢人員的責任追究。
(5)探索并創(chuàng)新了激勵手段。縣養(yǎng)公路如年度綜合考評達優(yōu)良,除全額撥付養(yǎng)護經(jīng)費外,還實行獎勵。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路在季度考評中扣撥的養(yǎng)護資金,分別按50%、30%和20%獎勵給年度綜合考評達優(yōu)良且位列前3名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。去年,村養(yǎng)公路年度綜合考評達優(yōu)良且排名列200公里前的每年每公里獎勵500元。這些激勵手段大大激發(fā)了鄉(xiāng)村之間相互競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。
四、幾點體會
回顧我縣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走過的歷程,我們有以下幾點體會:
第一,開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理必須從解決認識問題入手。思想是行動的先導。以前的農(nóng)村公路之所以未能開展養(yǎng)護,首要原因是認識上存在誤區(qū),從而要錢沒錢、要人沒人。沉痛的現(xiàn)實讓人幡然醒悟后,廣大群眾要求加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的呼聲日益高漲,我局順勢而為、積極呼吁,通過不同方式和途徑向縣委、縣政府及相關部門反映當前農(nóng)村公路存在的問題,使各級領導的認識得以扭轉,逐步認識到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要性、必然性和緊迫性。正因為解決了認識問題,《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》才得以順利出臺,今年縣政府辦公室又以1號文件下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理通知》,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理才有了今天的良好局面。
第二,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理要真正開展起來必須上下聯(lián)動。縣級層面重視后,調(diào)動鄉(xiāng)村兩級積極性是關鍵。我們認為,可以通過將養(yǎng)護管理工作列為績效管理考評內(nèi)容、對補助資金撥付實行扣撥與獎勵并舉、養(yǎng)護管理實績與公路建設計劃下達掛鉤、加強督查調(diào)度排位等手段來調(diào)動鄉(xiāng)村的積極性和主動性,讓他們品嘗養(yǎng)護得好的“甜頭”和不重視養(yǎng)護的“苦頭”。在發(fā)動群眾方面,則要宣傳與查處并重,特別要敢于碰硬,達到“查處一例,教育一片”的效果。
第三,解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的實際問題必須講究方法。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不僅涉及到人財物,還有工作路徑、操作方法等問題,要解決這些實際問題必須結合縣情,穩(wěn)步推進。在解決人財物問題上,我縣采取分步走的辦法,先在2012年10月份在縣交通運輸局設立專門管理機構和配備工作人員,解決“有人管事”問題。接著,2013年7月份出臺《辦法》,解決養(yǎng)護經(jīng)費和機制體制問題。在解決養(yǎng)護開展工作路徑問題上,我們采取了“先集中整治,再移交個人養(yǎng)護”的方法,先清除路面泥砂、路邊樹枝和雜草,再培路肩、開水溝,然后分路段落實養(yǎng)護工人。如果不集中整治僅靠單個養(yǎng)護工人是不可能“償還”這些多年“欠債”的。在解決養(yǎng)護管理要求問題上,我們采取先建立機制體制,全面動起來,做到全覆蓋、常態(tài)化,再不斷提高標準和要求,通過分年度打造示范路、樣板路和精品路,逐步提檔次、上水平。在解決公路建設與養(yǎng)護的銜接問題上,我們采取獎勵辦法鼓勵通自然村項目在完成主體建設任務時,培填路肩、開挖水溝、增設錯車道和安保設施,為建成后的養(yǎng)護管理奠定基礎。正是由于在解決實際問題時方法得當,我縣養(yǎng)護管理工作才有目前的推進速度和效果。
第四,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理要取得實效必須狠抓工作落實。要打開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作局面,并取得實實在在的成效,必須十分注重工作的落實,務必有“踏石留印,抓鐵有痕”的工作作風和“釘釘子”的精神。去年7月份出臺《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(試行)后,我縣迅速開展貫徹落實工作:我局完善出臺了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核方案》,相繼下發(fā)函件和召開會議,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管理機構,落實人員和資金;通過招投標落實了縣養(yǎng)公路養(yǎng)護單位;對養(yǎng)護人員開展了崗前培訓,為養(yǎng)護工人編印《養(yǎng)護技術手冊》;向沿途群眾散發(fā)公開信;多次召開現(xiàn)場調(diào)度會,實地察看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護效果;嚴格按照考核方案進行了檢查考核,并兌現(xiàn)養(yǎng)護經(jīng)費和獎勵承諾;今年,對村養(yǎng)公路養(yǎng)護資金由以獎代補改為直接補助,并調(diào)整完善考核內(nèi)容和方式;督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村籌措資金高標準打造文明樣板路;在黨的群眾路線教育實踐活動中,組織開展集中整治活動……正是這樣一整套有力的“組合拳”,才讓養(yǎng)護責任主體無法應付了事,從而將養(yǎng)護管理工作不斷推向深入。
五、存在問題
我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作雖然取得明顯成效,甚至可以用“翻天履地”來形容變化,但也存在一些亟需解決的問題:
一是養(yǎng)護經(jīng)費仍然不足。與國務院的要求和實際需要比,我縣無論是縣養(yǎng)公路還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路,無論是日常養(yǎng)護資金還是大中修資金,都還很不夠。
二是村養(yǎng)公路養(yǎng)護管理相對滯后。受資金等因素影響,部分村養(yǎng)公路養(yǎng)護管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未嚴格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營、曬東西現(xiàn)象時有發(fā)生,利用路肩種植農(nóng)作物未完全杜絕,超載超限屢禁不止。對這些現(xiàn)象,我們在路政執(zhí)法中法律依據(jù)不明,執(zhí)行力度不夠,效果自然不明顯。
五、工作打算
針對以上存在的問題,結合我縣“一年打基礎,兩年促提升,三年抓鞏固”的推進工作思路,今年將重點抓好以下幾方面的工作:
1.思想認識再提高,增強深入推進我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護的責任感和緊迫感。把養(yǎng)護管理擺上更加重要的干事日程,持之以恒地抓好落實工作;把農(nóng)村道路的養(yǎng)護工作當作重要的民生工程來抓,成為“三送”工作一項重要內(nèi)容;把農(nóng)村公路養(yǎng)護納入各級組織正在開展的群眾路線教育實踐活動中,做到知行合一、立說立行、立見成效,讓群眾感受到明顯的變化,得到真正的實惠。