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第1篇：省長匯報材料范文

關鍵詞:財政能力;社會保障;遼寧省

中圖分類號:F810.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0011-03

理論界通常是以社會保障支出占GDP的比重來衡量一國或地區的社會保障水平,但保證社會保障制度運行的經濟基礎是財政制度,而社會保障基金的主要部分,也是直接或間接來源于政府財政支出。社會保障制度是政府政治責任和社會責任的體現,是政府職能的重要部分,是政府干預社會經濟生活的重要手段。

一、遼寧省財政狀況

改革開放以來,伴隨著經濟發展,遼寧省的財政收入呈逐年增加的趨勢,從1981年的146.8億元增加到2007年的2 165.3億元,26年內增長了14.8倍(見表1)。從國內看,2007年遼寧省的財政狀況在全國排第七位。而且通過與國內部分省、自治區相比較(見表2)可以看出,遼寧省的GDP盡管不是最高,但人均財政收入比經濟發達地區廣東省還略低483.2元,但在這五省、自治區中,遼寧省的財政收入占GDP的比重是最高的,為23.1%,比廣東省還要高5.2個百分點,比GDP差不多的河北省高8.1個百分點,與同為東北地區也是重工業基地的黑龍江相比,高出了7.2個百分點。從以上比較我們不難看出,遼寧省的財政狀況還是相當不錯的。

二、遼寧省社會保障需求狀況

社會保障的需求可以從貧困人口和失業人口保障需求、養老和醫療保障需求、殘疾人保障需求等幾個方面大致計算出來。

1.遼寧省貧困人口狀況。據民政局統計,到2007年全省城鎮低保人口約154.6萬,遼寧省當年城市低保平均標準191元/月,農村低保人口約為46.1萬,農村為1 000元/年,①全省所需保障資金約40億元,而這些資金主要由政府財政負擔。

2.遼寧省失業人口狀況。由于遼寧省是重工業基地,國有企業多,伴隨著國企改革和改革開放的深入,到2002年累計已有200多萬名國有企業職工下崗。2007年城鎮登記失業人數為44.5萬人,失業率為4.4%,與全國范圍內的失業率差不多(當年全國的失業率為4.0%)。2007年失業保險的參保人數為約622.1萬人,領取人數約為19.6萬人。繳納失業保險金10年以上(含10年)的失業人員,失業保險金標準是462元/月,①按這一標準,2007年的失業保險金支出就需約10.9億元。雖然其中有企業繳納的保險金,考慮到過去沒有失業保險積累,相當部分的保險資金要由財政負擔。

3.遼寧省養老、醫療保險狀況。2007年末,城鎮參加基本養老保險人數為1 299.7萬人,其中在職職工891.6萬人,離退休人員825.8萬人,基金收入約352.0億元,需支出約425.9億元,存在約73.9億元的資金缺口。基本醫療參保人數為1 087.8萬人,基金收入約112.7億元,基金支出需約84.2億元,結余約28.5億元。另外,農村新型合作醫療的參保人數為1 511萬人,補貼標準為50元/年,每年約需7 555萬元。這三項每年共需資金約510.9億元。

4.遼寧省殘疾人狀況。殘疾人是社會保障的重要對象之一。遼寧省殘疾人人口數在公開文獻資料上未查到,但從國際上來看,一般殘疾人口占總人口的5%～8%。2007年遼寧省的總人口為4 298,我們取5%的標準,殘疾人口約為214.9萬,按全省城市低保平均標準191元/月來計算,僅2007年就需保障資金約41.0億元。

僅以上各項支出就約需保障資金631.3億元,再加上沒有列出的殘疾人補貼等其他需保障項目2007年的社會保障需求超出當年社會保障支出(當年社保支出為469.6億元)161.7億元。

三、遼寧省社會保障支出狀況

財政社會保障支出,反映出在既定的社會保障需求狀況下,財政資金實際上滿足需求的多大份額,從而可以比較出財政能力的狀況。

1.遼寧省財政對社會保障支出狀況。遼寧省財政對社會保障的支出呈逐年上升趨勢,從表3可以看出2003―2007年的狀況:

(1)財政支出方面:在這五年間,遼寧省財政支出是逐年上升的。扣除物價上漲因素,在2007年增長迅速,是2006年的2.3倍,比2003年增長了3.5倍,年均增長率為29%。(2)社會保障支出方面:遼寧省財政對社會保障的投入也是逐年上升的。雖然遼寧省社會保障支出總額隨著財政支出的增加而呈增長趨勢,年均增長率為20%,但其增長速度低于財政支出的速度,而且占財政支出的比重是呈下降趨勢。(3)人均社會保障支出方面:人均社會保障支出逐年增長,扣除物價上漲因素,遼寧省的人均社會保障支出從2003年的441.2元增長到2007年1 109.7元,增長了2.5倍。

2.遼寧省社會保障分項支出狀況。從表4可以看出,在2003―2007年間,遼寧省社會保障的分項支出,隨著社會保障支出的逐年上升而上升。在2003―2006年,社會保障支出構成包括衛生經費、撫恤和社會福利救濟費與社會保障補助支出,2007年社會保障支出構成包括衛生經費與社會保障和就業,其中衛生經費比上年增長52%,社會保障和就業比上年的撫恤和社會福利救濟費與社會保障補助支出之和增長了59%。可見,社會保障支出各項在2007年增長迅速。

四、遼寧省財政能力與社會保障的適應性狀況

一般來說,社會保障水平與經濟發展速度是“此增彼減”的關系,即當經濟快速增長時,居民收入水平增長較快,享受社會保障的人數相應減少,社會保障支出水平下降。但伴隨著遼寧省的經濟發展,遼寧省的社會保障支出水平也是居高不下的。從表5,我們可以看出,遼寧省2007年一般預算支出中社會保障和就業項是最多的,占23%,比上年增長了24.8%;而同為社會保障支出的醫療衛生項占3.8%,卻比上年增長了43.9%,是增長速度最快的項目,這也體現出了政府對醫療衛生事業的重視。

從全國來看,據中國統計局統計,2007年國家財政對社會保障支出額為7 437.12億元,占財政總支出的14.9%,人均社會保障支出為572.1元。而遼寧省同年的社會保障支出額為469.6億元,占財政總支出的13.3%,比全國的低1.5%,但人均社會保障支出為1 109.7元,是全國的1.94倍。

為了更好地分析遼寧省財政能力與社會保障的適應性狀況,選取GDP最高的廣東省、與遼寧省GDP差不多的河北省、同是東北三省且也是重工業基地的黑龍江省及地處西部的與之進行比較。(見表6)在五省區中,盡管遼寧省在財政收支上沒有排在第一位,但社會保障支出總額比財政狀況最好的廣東省還多出了453 320萬元,排在第一位,而且占財政支出比重也是最高的,為13.3%,比河南省高了3.1%,比同是東北三省的黑龍江省高了1.7%。人均社會保障支出方面,最高的是,可能是因為當地的人數少,才使得人均值高,比財政社會保障支出最高的遼寧省還高了104.0元。從中可以看出,遼寧省、黑龍江省由于是東北老工業基地,所以財政社會保障負擔比較大,而像廣東省這樣的沿海經濟發達地區財政社會保障負擔比較輕。

五、結論

通過對遼寧省財政能力和財政對社會保障支出,以及與其他地區的分析比較,我們發現盡管遼寧省的財政收入占GDP的比重、財政社會保障支出比重以及人均社會保障水平,在全國范圍內都是排在前面的,但相對于全省的社會保障需求來講,還是相差不少,這也就是說,遼寧省現階段的財政能力與當前的社會保障水平是不相適應的。可以通過調整公共財政投入結構,適當加大社會保障支出比重,以適應社會保障需求的發展。

參考文獻:

[1]李珍.社會保障理論[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2001.

[2]穆懷中.社會保障國際比較[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2002.

[3]張平,陶紀坤.中國社會保障制度地區差異對地區收入差距影響的實證分析[J].社會保障制度,2008,(6).

[4]胡勁松,梅哲.構建和諧社會中公共財政對社會保障投入的實證研究[J].鄭州大學學報:哲社版,2007,(4).

第2篇：省長匯報材料范文

20xx年6月16日，省機關效能建設領導小組召開了第二次會議，省委副書記、省長、省機關效能建設領導小組組長吳新雄出席會議并做了重要講話；6月26日，市效能辦下發了貫徹落實講話精神的通知（宜市效能辦字[20xx]16號）。為傳達貫徹落實好吳省長的講話精神，我區主要做了以下幾項工作：

一、召開了領導小組會議。會上傳達了吳新雄省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神；聽取了區效能辦關于前階段全區機關效能建設的情況匯報；區機關效能建設領導小組組長江勝文同志作了重要講話；會上研究部署了全區下一階段的機關效能建設工作。

二、召開了各單位、各部門主要負責人會議。傳達省、市關于認真貫徹落實吳省長講話精神的通知以及領導小組會議的內容，同時下發了《關于貫徹落實吳新雄省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神的通知》，要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會，學習講話內容，貫徹落實好吳新雄省長和江勝文區長的講話精神，并結合工作實際，寫好匯報材料上交區效能辦。

三、下一步機關效能建設的工作措施。

1、加強效能督查力度。為貫徹落實好吳省長的講話精神，全面了解我區效能建設的進展情況，以年初成立的四個督查小組為主要工作人員，對全區各單位、各部門的效能建設情況進行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結合的方法，對各單位、各部門執行上級文件要求的落實情況、市紀委“六條禁令”和區委“八個不準”的情況進行督查，監督區級單位效能工作。認真執行好省、市效能辦的工作要求，保持與省、市效能辦工作步伐的一致，同時創新自己的工作特色，盡量做出一兩件特色工作。加強對各單位、各部門效能工作的指導督察工作，使效能活動的目標要求傳達到位。

2、認真辦理效能投訴，切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。進一步健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的效能投訴工作機制。加強行政投訴中心建設，規范運作，建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，不斷提高投訴件辦理質量。加強投訴網絡建設，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議。健全效能責任追究制度，對違反效能建設有關規定，不認真履行職責、效能低下的人和事，及時給予效能告誡。建立健全主動服務企業和接受企業訴求機制，著力解決各級部門在服務企業發展方面存在的突出問題。

3、扎實推進政務公開，加強對辦事行為的監督制約。進一步規范政務公開的內容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監督保障措施，努力提高政務公開工作質量。進一步拓寬政務公開的渠道，完善新聞制度，建立行政決策過程和結果公開制度；加強網站建設，規范政務公開網頁的設置，充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務公開中的作用。

第3篇：省長匯報材料范文

在全國兩會上，貴州今年依然搶眼，形成了一個個獨特的引領話題、傳播形象、集聚力量的“貴州時間”。

筑夢小康、智慧美麗、持續向好的貴州，益加鮮亮、豐滿地呈現在全國兩會平臺上，持續發揮了凝聚正能量、放大社會影響、促進資源集聚的作用。

《易經》有云：生生之謂易。在變與不變之中，全國視野下的“貴州時間”珍貴、深刻。

以前貴州的驚艷多少令一些記者意外，如今卻有著一種“本來如此”的平靜，并早早預留了時段、版面

2014年3月6日上午的貴州代表團團組開放日活動，人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等54家境內外媒體，120余名記者到場采訪。上午九點不到，記者們就早早到場，搶占攝影和發問的有利位置，網絡新媒體做好了全程直播的準備。

這個陣仗，相當于去年在人民大會堂梅地亞中心舉行的貴州代表團專場記者會。而今年，只是全國各省每個代表團都有，在代表團駐地舉行的一個常規安排，貴州卻好像“把金色大廳搬到了駐地”。

《新京報》記者朱柳笛說，貴州與北京攜手打造大數據產業是她關注的重點，報社安排她爭取采訪到貴州省委書記或省長形成整版報道。但她了解下來，覺得困難不小，因為今年中央電視臺“小丫跑兩會”欄目組也有這個打算，但是沒有獲得“檔期”。

貴州周邊省份的媒體也在貴州代表團“找新聞”。《四川日報》記者顏婧、重慶華龍網記者黃軍說，會在各自媒體介紹貴州跨越發展以及生態文明建設方面的經驗。

據省委宣傳部全國兩會報道小組的資料統計，《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》、新華社動態清樣、《光明日報》、《經濟日報》、中央人民廣播電臺《全國新聞聯播》、中國新聞社等中央媒體，傳播貴州好聲音、展現貴州代表委員履職風采的新聞報道，每天平均在20條左右，形成了強大、立體的聲勢。

貴州本土媒體的表現也是可圈可點。《貴州日報》對貴州基層少數民族代表、委員積極參政議政的報道，地方特色突出，得到了的肯定；《當代貴州》推出的全國兩會專輯《2013?當代貴州改革發展十大亮點》、《孔學堂愿景》等上會資料，成為代表、委員的熱點話題材料和記者寫稿材料，深受青睞；在全國36家上星綜合頻道中，貴州衛視全國兩會傳播指數僅居廣東、湖南、江蘇之后，異軍突起位列第四。

“正如陳敏爾省長指出的那樣，貴州具有高質量的新聞資源。”省委宣傳部副部長謝念說，今年雖然沒有組織專場記者會這樣的大型活動，但各大媒體對貴州的報道力度有增無減，并且主動對接采訪的多了，此前貴州的“驚艷”多少令一些記者意外，如今卻有著一種“本來如此”的平靜，并早早預留了時段、版面。

以前貴州的價值多少被外界有所忽視，如今卻有著一種“恨識君晚”的緊迫，這是對貴州“以形象筑夢”智慧和定力的印證

一年前的3月2日，全國兩會開幕前夕，貴州在北京舉行了一場面向全國優強民營企業的招商項目推介會暨簽約儀式。阿里巴巴集團主席馬云眼光獨到、語驚四座：若錯過了30年前投資廣東的機遇，那么今天就不能再錯過投資貴州。

一年過去，“馬云眼光”已然集束成團。

今年的3月1日，貴州與北京攜手舉行的大數據產業發展推介會上，各路“神仙”的云集，顯示各方對貴州機遇的高度認同。

從產業的層面，除了電信、移動、聯通“三巨頭”王曉初、奚國華、常小兵在座，還有阿里巴巴集團主席馬云和不辭辛勞從國外趕來的富士康科技集團總裁郭臺銘，以及微軟、華為、浪潮、百度等企業的負責人。去年以來，信息產業“國”字頭和“民”字頭的領軍企業，紛紛在貴州完成了產業發展的階段性重要布局，“外”字頭的也表達了投資意向。

從技術的層面，中國工程院院士鄔賀銓，中國科學院院士、北京大學校長王恩哥等推動了大數據產業落戶貴州，并領銜一流團隊與貴州達成人才培養合作協議。

從政策的層面，科技部部長萬鋼、工業和信息化部部長苗圩、北京市市長王安順等出場表態，對貴州省大數據產業發展給予大力支持。考慮到今年全國兩會期間中央的一些紀律規定，比如不許“跑部”，更可見國家部委對貴州的另眼相待――不能“跑部”，“部”卻“跑”到貴州的產業推介會上。

如此的“天時地利人和”同樣體現在其他方面。在3月2日召開的對口幫扶貴州懇談會上，貴州的“價值”被強化，國務院扶貧辦主任劉永富以及上海市市長楊雄等發達城市主官表示，可以在貴州探索東西部攜手共進、共同發展的扶貧開發新路。

貴州為什么有魅力？本刊在全國兩會期間在北京作了一個調查，對象包括人大代表、政協委員、部委機關領導、知名企業家、北京市民等，收集的情況顯示：新一輪西部大開發及國發2號文件的政策紅利、“兩高”等交通大跨越后的區位優勢、得天獨厚的生態環境，以及貴州清晰的跨越發展路徑抉擇、在產業經貿等方面形成的“你助我發展，我助你發財”機制、干部群眾干事創業的熱情，得到了廣泛的認同。

這種對貴州價值的發掘首先來自于接觸。一些北京市民表示，天安門廣場LED大屏幕播放的貴州形象片壯闊大氣，還有一些市民在3月上旬舉辦的“生態貴州?美麗家園”攝影展上贊嘆“貴州真美”。一些企業家是通過貴州組織的“走出去”經貿活動，從而開始在貴州投資創業。

外界對于貴州的由“不知道”到“有所知”進而“有認同”的這樣一個過程，對貴州“以形象筑夢”的智慧和定力，是一種印證。

以前一些代表不會發言，害怕面對領導和媒體，主要還是心中無數、工作無法，現在這種情況真正變了

今年全國兩會上最重要的“貴州時間”，也是最大的亮點和最大的喜事，是專程到貴州代表團參加審議。

3月7日上午，在人民大會堂貴州廳，兩小時44分鐘的會議中，仔細傾聽，認真記錄，不時提問，與發言的代表一一交流，會場氣氛熱烈。

代表貴州父老鄉親，向總書記說什么？展現代表們履職盡責風采的重要時刻到來了，當然，這也是一種對功力的考驗。趙克志、陳敏爾、鄭強、束曉梅、王菁、王偉、夏慶豐、張加春、張國英等9位代表作了發言。

趙克志、陳敏爾發言時，插話達10次之多，分別在孔學堂建設、旅游業發展、生態建設、發達城市對口幫扶貴州等10個方面。

包克辛代表曾經在貴州工作過，他說，通過不時插話，以及趙克志、陳敏爾準確應答，說明貴州這些工作抓得早、抓得準、抓得實。

其他發言代表也十分珍惜這難得的機會，分別就貴州引進人才、處理醫患問題、高科技產業發展、扶貧開發、農業產業發展、生態環境保護等方面，結合自己的工作實際，匯報取得的突破和存在的問題，不時插話回應，互動引來陣陣掌聲。

嚴肅不掩活潑，會場上不時響起笑聲。夏慶豐代表在發言一開始就說，我的名字里面有“慶豐”兩個字，與總書記微服就餐的慶豐包子鋪完全一樣。幽默的插話，“這是你的專利，你要做慶豐包子，慶豐集團不能投訴你”。

來自基層的王菁代表發言時說，1957年，布依族婦女進京給唱了一首布依族民歌《好花紅》，今天她要把這首歌獻給，并與現場少數民族代表一起唱起了《好花紅》。現場響起了貴州布依族美妙的歌聲。

第4篇：省長匯報材料范文

一、簡述本年度的主要工作

（一）董事會工作良性運轉

公司治理是企業決策正確、科學的保障。一是探索公司治理機制，制定了《合同授權管理辦法》；二是協調股東、董事會、監事會、經理層關系，使之履職盡責、有效制衡、協調運轉；三是組織召開了四屆一次董事會和xx年度股東會，通過了《總經理工作報告》、《xx年財務決算和xx年財務預算的議案》、《董事會工作報告》、《監事會工作報告》。

（二）行政管理，履行助手職能在董事長、總經理的指導下，完成了向陳xx省長、蒙啟良和王江平副省長的匯報材料；編寫了“百千萬工程”匯報材料，并發送給發改委、經信委、省內多家媒體；組織編寫了半年工作總結及向集團職能部門調研需要的各項匯報材料。

2、嚴格公司各類發文管理，按時審閱每期《安全生產調度會紀要》。

3、嚴格按照公司規定管理公司印章，有效控制印章使用風險。

4、營業執照、組織機構代碼證的管理和使用由專人負責，做到了用途不清、權責不明不出門的管理。

5、收取上級部門各項公文，及時傳達到相關單位，跟蹤執行情況，有效發揮了公司內外的橋梁紐帶作用。

6、合理有效地安排會議室，做好會前準備及會后總結，使各項會議能夠有序、高效召開。

（三）基礎管理，助推有序經營加強內部控制。從制度上進一步規范經營活動、投資活動、籌資活動，組織制訂了《外協單位管理辦法》、《零星工程管理辦法》、《發票管理辦法》等制度，《銷售管理制度》在完善中。

2、加強基礎管理考核。促進經營績效提升。升級完善了《基礎管理考評實施細則》，組織宣貫外協單位學習。每月召開一次基礎管理考評會，并通報。

3、持續推進“6s管理”。規范了來賓停車位和車輛定置管理，及時查處通報違規停放，車輛停放更加有序。

（四）量化考核，強化結果導向

今年采取“3+x”的指標模式，將產量、消耗、利潤指標與部門關鍵職責和年度主要工作相結合，與各二級單位簽定目標任務分解責任書，每月召開一次目標量化考核會議，形成目標量化考核專題請示，并以此作為薪酬發放的依據。將“員工正能量”凝聚到公司目標上來，使員工與公司發展息息相關，促使企業與員工形成利益共同體，為完成xx年生產經營任務作出了積極地貢獻。

（五）數據管理，服務領導決策

企業管理是數據管理。我們運用“大數據”理念，把企業運營的海量數據通過高速的采集、整理、分析、挖掘，從大容量的多樣數據中經濟地提取價值。建立了數據報表體系，每月向市統計局、工信局、集團企劃部報送各類統計報表，并為各項匯報材料提供數據、圖表及分析，用數據體現公司最真實的現狀。

2、每日跟蹤《物料投入產出對比表》，形成“到崗就算算”的工作模式。每周一將上周投入產出表發送給公司領導；每月更新《可控費用發生情況表》，幫助領導及時把握生產經營狀態。

3、升級產量、供應、銷售、物流等內部報表，設計企業運營數據報告、財務管理、銷售統計分析、匯票管理工具，提升數據整理、分析、挖掘能力。

4、數據質量是企業實現卓越經營的一個重要保障。組織建立數據報告體系的培訓，為形成真實、準確、完整的數據報告服務。

（六）信息管理，護航生產運營erp運行管理納入基礎管理考核，各模塊運行良好；oa協同故障堅持24小時解決問題。（補充信息化內容）

2、視頻監控系統是企業管理提升安全技防能力的內在需要，更是企業實現信息化和工業化戰略共生耦合的載體。將視頻設備完好率列入量化考核，并作為部門效能監察項目。視頻維保費用比xx年下降了xxxxx元；視頻設備維護分abc等級管理；視頻完好率從85%升至98.04%，預計11月底視頻完好率100%。成功實現了pc終端授權監控，也實現了從“看不見”到“看得見”的轉變，從“看得見”到“看得清”的升華。

（七）法律事務，規避潛在風險嚴格履行合同評審職責，將風險消弭于萌芽狀態。

2、跟蹤并反饋合同執行情況，為合同的續簽及改簽等提供建議，提前規避可能出現的法律風險。

3、負責牽頭甕馬高速施工高度危險作業至高壓線路斷電導致的侵權糾紛起訴及起訴前調解工作，合理維護公司的最大利益。

4、為推進合同管理的科學化、制度化、規范化建設，傳遞先進的合同管理理念，組織召開了兩次合同管理例會，邀請外聘法律顧問對合同履行中存在的情況進行點評交流和案例分析，將“合同風險”列入“風控體系”重要內容。

（八）后勤保障，措施得力

后勤工作樹立“保障有力、服務到位”的后勤工作理念，強化保障和服務兩項任務，牢記安全和衛生兩個重點。加強員工食堂管控

（1）每季度做一次食堂問卷調查，收集匯總員工意見，協調食堂不斷改進膳食結構、變換花樣、豐富菜品，滿足員工不同層次的就餐需求。

（2）強化食堂主要食材質量控制，公司主導采購大米、油品，切實解決最關心最直接最現實的熱點、焦點問題。

（3）充份發揮攝像頭的作用，食堂操作間視頻監控后廚衛生，取食物處視頻推進光盤行動。

（4）改善食堂衛生環境，清洗抽油煙機、粉刷食堂內墻、清洗窗簾等。

2、員工住宿

辦公室統籌管理水、電費收繳，租賃合同簽訂和租賃費收繳，房產維護等日常工作，為廣大員工提供了一個相對穩定的生活環境。員工公寓已安排入住員工266人，租賃給盈德公司20間；陽光花園11套，22＃樓7套公房租賃給內部員工。

二、存在問題　 亟待提升

（一）團隊缺少“一專多能”的復合型人才，需推進導師制，加強人才培養。

（二） 員工“吃住行”三件事亟待加強，如員工食堂菜品質量、員工宿舍配套設施質量、交通車和公務車衛生等。

（三）數據分析、數據挖掘不夠。應將企業運營（產供銷、人財物等模塊）的大量數據，適時采集、分析、挖掘、提取價值，最終形成真實、準確、完整的數據報告，洞見數據背后的商業價值，從而提升企業管理水平。

三、下一步工作打算

（一）企業管理方面。一是加強公司治理和內部控制，完善規章制度，強化合規管理、風險管理、流程管理、缺陷管理等；二是提升精益生產、設備管理、財務管理、人力資源管理、團隊建設等領域的管理水平；三是組織升級完善操作手冊、檢修規程；四是用好基礎管理考核工具，促進企業形成良好的精神風貌，提升企業凝聚力；五是進一步加強目標量化分解考核，依據“集團考核指標”相應調整“公司共性考核指標”；六為發揮銷售人員潛能，將市場開發部打造為公司的“創利中心”，需重新設計、簽訂考核責任書；七是助推公司加強數據收集、數據分析、數據挖掘、數據變現、數據報告管理工作，推進數據報告體系建設；八是協同完成十年頂層設計的煤化工發展規劃；九是籌劃引進戰略投資，積極推進“混改”工作。

（二）法律事務方面。一是加強合同履約管理，建立大宗原料、備品備件供應商淘汰管理機制；二是認真貫徹《企業信息公示暫行條例》，用好企業信用信息公示系統，定期報送年度報告并公示；三是規范和加強網絡輿情管理，為營造健康發展環境，維護企業形象，教育引導員工不得在網絡媒體企業營銷以外的商業信息。

（三）信息化管理方面。一是加速推進公司信息化建設，進一步深挖dcs、ems、erp等系統功能，助推兩化融合；二是申報兩化融合試點示范項目，爭取政府資金支持；三是加快視頻監控系統的第二期整合，提升安防、技防水平。

第5篇：省長匯報材料范文

那場發生于2008年5月12日的地震，是1949年以來中國破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的自然災害。震后的恢復重建也是中國自然巨災中規模空前、難度極高、任務最為艱巨的一次。

2012年1月10日，四川省省長蔣巨峰在該省十一屆人大第五次會議上表示，汶川特大地震災后恢復重建工作已基本完成。

2月24日，四川省常務副省長魏宏在國新辦會上通報，四川納入國家災后恢復重建總體規劃的29692個項目已完工99％，概算投資8658億元已完成投資99.5％。

同時，納入省重建規劃的12個重災縣和91個一般受災縣的13647個重建項目已基本完成。三年多來，四川全省142個受災縣用于恢復重建和發展重建的資金達到1.7萬億元。

目前沒有完工的極少數項目，主要是受地震次生災害和二次受災影響，或工程量大、建設周期長的項目，以及港澳援助的個別項目。

汶川地震災后重建的全面鋪開，其標志性事件為2008年9月19日，國務院印發的《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》（下稱《重建規劃》）正式文本出臺。

這個《重建規劃》提出了“用三年左右時間完成恢復重建的主要任務，基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平”的總體目標。

三年多來，對于這場規模空前的災后重建，各方報道贊譽有加。然而，一些基礎信息，如災后重建的資金需求規模、籌措渠道、投向何處等卻未見完整梳理。

應當承認，重建對災區的社會經濟，尤其是基礎設施建設做出了貢獻，民生亦得到相當的改善。

同時，毋庸諱言，在多重因素之下，災區和對口援建政府幾乎成為重建的唯一主體，也成為各級龐大財政資金、信貸資金以及捐款的實際管理者和使用者。

政府主導的重建模式，客觀上也將社會力量和民間資本排除其外，在看到動員和籌資能力強大迅疾的同時，亦當預警可能埋藏下的財政和金融隱患。

直接損失如何認定

回溯至2008年7月12日。震后兩個月，國家汶川地震專家委員會副主任、北京師范大學副校長史培軍領銜的地震災情評估小組，向國務院抗震救災總指揮部提交了《汶川地震災害范圍評估報告》，并獲得通過。

這份報告根據地震及地質災害造成的死亡和失蹤人員、倒塌房屋、轉移安置人員的數量及比例，以及地震烈度和地質災害危險度等因素，確定了10個極重災區，全部位于四川；確定41個重災區，其中四川29個，甘肅8個，陜西4個；另外還確定186個一般災區。

史培軍在國新辦會上通報，汶川地震共造成直接經濟損失8451.4億元，其中四川占到總損失的91.3％，即7716億元，甘肅占5.8％，陜西占2.9％。

在直接經濟損失中，城鄉居民住房的損失最大，占27.4％；其次為道路、橋梁和其他基礎設施損失，占21.9％；第三類為學校、醫院和其他非住宅用房的損失，占20.4％。這三大類占到了總損失的七成。其他損失則來自工業、服務業、農業、居民財產、土地資源、社會事業、文化遺產、礦山資源、自然保護區等。

據《財經》記者了解，各受災省區政府2008年8月初上報的災害評估報告中，因災直接損失總數為11948.1億元，這一數據高于最終的國家評估，其中四川11109.9億元，甘肅593.5億元，陜西244.7億元。

對于國家和地方災評數據的差距，四川省一極重災區的官員解釋：“我們上報的各項損失數據，比如民房倒塌的數據，基本都被國家采納了。差距源于不同的評估方法。”

國家災情評估組主要采用的是成本概算法。比如地方上報的農村房屋的倒塌、受損間數，按平均每間15平方米概算倒損房屋總面積，同時依據2006年農業普查數據，按每平方米鋼混結構房屋、磚混結構房屋平均800元、竹草土坯房300元進行估算，對于一般損壞房屋按每間1000元估算；對于城市房屋損失，則將房屋分為鋼混結構和非鋼混結構，每平方米鋼混結構定價為1200元，非鋼混結構則為800元；針對非房屋部分損失評估，則按照綜合災情指數和因災損失量兩個變量進行分析，最終得出綜合數據。

地震發生后，由于時間和人力所限，地方政府上報的統計數據難以做到準確、客觀。

比如，北川縣在地震后又相繼發生堰塞湖、泥石流次生災害，全縣皆忙于救災，而且地震中政府單位人員傷亡較大，短期內做不到充分調研。權衡之下，國家評估組采用的成本概算法，相對科學。

評估組的具體評估方式為，根據各省政府提交的損失報告和統一填報的“地震災害損失統計報表”，依據國家各部門專業人員、工作組赴災區的樣板調查報告，并利用遙感資料，以及民政部、中國地震局、地震專家委員會確定的“綜合災情指數”，制定了一套詳細表格，分成13大類、25個指標、229項要素進行統計。

史培軍稱，“經過再三核實，最終確定直接經濟損失――8451.4億元。”

萬億重建規劃依據

基于這一災損數據，2008年8月12日，國家發改委牽頭45個國家部委和災區省級政府共同制定了《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃（公開征求意見稿）》（下稱《重建規劃》）。隨后略加修改，9月19日由國務院印發。

《重建規劃》提出，將10個極重災區和41個重災區，納入國家統一重建規劃中。其重建資金可從多種渠道獲得，其中由國家出資的中央基金約占30％，其余部分則依靠對口援建、地方政府配套、自籌以及社會募集、資本市場融資、國外優惠緊急貸款和信貸資金等渠道籌集。

地震專家委員會針對重建初步投入估算后，得出的結論是：恢復重建不僅是簡單恢復，需要提高建筑的抗震標準和企業的技術水平，還要考慮到物價上漲的因素，因此重建成本要高于地震的直接損失。最終，對重建資金作出了較直接經濟損失提高約20％的估算。

根據這一思路，《重建規劃》提出“恢復重建總需求，經測算約為1萬億元”。根據國家發改委的解釋，這個數字是根據先期的災害損失統計，分成城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業重建、防災減災、生態環境和精神家園等九個類別的恢復重建，進行不同比例投資測算最終得出的。

至此，萬億元重建規劃正式出爐。至2009年5月，為應對國際金融危機，中國出臺4萬億元的經濟刺激計劃，即包括這1萬億元重建資金。

作為最主要的受災地區，四川省被納入國家統一規劃的重建項目資金為8658億元，但該省顯然并不滿足于這個資金規模。

2008年9月，時任四川省副省長的黃小祥多次表示，包括國家規劃之外的重建項目，四川省災后重建需要投入的資金為1.67萬億元。2009年3月，這一數字提高到約1.7萬億元。

四川省省長蔣巨峰在同年的全國“兩會”上表示，除去中央財政資金、省級財政資金、對口援建資金及社會捐款，四川省災后重建存在1.3萬億元的巨額資金缺口。巨額投入的背后，是四川省將最初的“恢復性重建”，逐漸升級為“發展性重建”“跨越式重建”，即所謂“原地起立、發展起跳”的重建戰略。

類似的擴大重建規模之舉，在四川之外的災區也有類似。

針對資金債務和缺口問題，以及項目建成后的運行管理難題，三年災后重建進入尾聲時，四川省曾編制《災區發展振興規劃》（下稱《振興規劃》），并試圖將其納入到國家層面。2011年5月，國家發改委正式批復《振興規劃》，同意由四川省實施此項規劃，后者試圖從中央獲得資金支持的計劃未果。

“發展遇到的問題，最終需由地方政府自行來解決了。”一位災區發改局局長說。

信貸“限時優惠”

僅從國家規劃的8658億元資金需求來看，其來源包括：中央財政下撥的四川省恢復重建包干基金2203億元；18個對口援建省市的援建資金約805.13億元；香港、澳門特區援助資金折合人民幣約130億元；特殊黨費捐贈80億元；社會捐贈資金201億元。

由此推算，有超過5200億元的資金需要四川自籌。這一數字相當于2007年四川地方財政一般預算收入850億元的6倍有余。

而自籌渠道首先是調整政府財政支出結構、壓縮公用經費支出、整合各類專項資金，由此籌集了400多億元。

另一個最主要的資金來源就是銀行信貸。為增加災區信貸供給，監管層對四川省部分銀行機構在存款準備金率、存貸比、信貸額度、新機構設立等方面提供了“限時優惠”。

在2008年－2009年，各大銀行在災區的分支機構往往從總行獲得了“不受限制的額度”，監管部門對此也實行“單列管理”，以鼓勵銀行放貸。隨著2010年宏觀調控政策收緊，各銀行也隨之收縮了災區信貸業務。

“大災剛過，我們確實沖了一段時間，但也由于網點未深入縣域，所以發放的貸款集中在大中型企業中，”四川當地一家主要商業銀行負責人說，“這些貸款多為一年至三年的中短期貸款，現在額度緊張，災區業務已經非常少了。”

據這位負責人介紹，災區重建貸款已經到了回收尾聲階段，而繼續發放的貸款也不再帶有“災后重建”的標簽。

不僅額度優惠已經收尾，包括存款準備金率等方面的優待也逐漸淡出。

自2010年以來，中國連續上調存款準備金率，大型銀行此指標一度達到歷史高位的21.5％，但災區各銀行機構基本維持9％的超低比率。這是央行第一次在存準率上對地方信貸進行傾斜。據央行測算，僅此項政策，便可為災區增加資金供給404億元。但自2011年7月開始，央行對災區銀行機構分六次將存準率逐步恢復到18.5％的行業平均水平。

此外，在金融機構網點建設上，監管層也一度“特事特辦”，增加災區“名額”，此舉恰好符合此前地方金融機構異地擴張的期待。但由于極重災區和重災區多為經濟欠發達地區，增加的名額多被用做向經濟發達地區擴張，并未緩解災區銀行分支機構稀少的狀況，再加上各銀行機構又在地震中受到不同程度損失，其對災區的資金支持能力進一步被削弱。

在銀監會放寬銀行在災區新設分支機構限制三年后，災區金融網點的數量也僅與震前持平。

重建資金的另一項來源是發行地方債。2009年3月，財政部發行全國地方債2000億元，四川省獲得其中9％，計180億元。

而在一些國家災后重建中作用明顯的保險資金，在四川災后重建中的作用幾乎可忽略不計。

根據此前四川保監局通報的數據，該省共接到涉及汶川地震的保險報案30多萬件，其中有效報案23.6萬件，僅支付賠款20余億元。

巨量貸款風險

顯然，銀行信貸構成四川重建資金的重要來源。中國人民銀行成都分行統計，至2011年9月底重建三周年之際，四川全省金融機構累計發放災后恢復重建貸款4336.6億元。其中，國開行和四大國有商業銀行，提供了約七成的災后重建貸款。

大災之后，“限時優惠”的確迅速加大了災區重建資金供給。但與此同時，巨量信貸的快速投放，也使風險隨之而來。

西南財經大學財稅學院原副院長馮俏彬曾帶領團隊，對四川災后重建展開調研。

他們發現，災區各級政府事實上是大部分信貸資金的真實貸款者，這種狀況可能的后果之一是，地方政府債務累積額趨大，而對于提供貸款的銀行機構，則要承擔對等的風險。

國開行四川省分行人士介紹，截至2011年5月底，該行災后重建項目貸款余額535.96億元，其中政府性融資平臺余額為463.91億元，占比高達86.56％。

從2011年起，監管機構對地方融資平臺進行了全面清理整頓。

比如，銀監會要求，在滿足“現金流全覆蓋”“定性一致”和“三方簽字”原則后，平臺貸款才可轉為一般性公司貸款，并按照商業化運作，才有機會獲得貸款展期以及新增貸款。在這樣的要求下，除了部分符合條件的收費公路和保障性住房項目，其他融資平臺貸款已受到嚴格限制，展期和借新還舊幾無可能。

此外，銀監會對平臺貸款還本付息作出規定，要求“嚴格按照每半年一次償還貸款本息”，這對部分尚未產生現金流或是現金流不足的項目造成很大壓力。加之此前銀監會推動“三個辦法、一個指引”貸款新規，貸款方試圖通過騰挪貸款資金來滿足現金流需求已幾無空間。

在這種情況下，尚未完成認定和劃轉的地方融資平臺面臨貸款停止發放的問題，可能形成“半拉子工程”，這給存量貸款本息回收會帶來一定影響。而銀監會方面曾表示，“預期銀行業不良率增長2個－3個百分點。”

隨著平臺貸款償還的首個高峰到來，各銀行也將面臨第一重考驗。對于地震災區而言，相當部分的貸款被用于基礎設施建設，短時間內難以獲得收益，還款壓力可能隨之放大。

人民銀行成都分行官員還認為，另一個主要的信貸風險來自農房重建貸款。此前災區對農房重建資金的籌集采取“農民自籌、政府補助、銀行借貸”拼盤解決方案，但因為農房重建集中在地震的極重災區和重災區，農戶本身在地震中損失慘重，還款能力孱弱。

馮俏彬告訴《財經》記者，根據他們的調研，因為“項目小、贏利少、風險大，再加上受災農戶收入不穩定，無法辦理產權證或土地證作為抵押等原因”，商業銀行對農房重建貸款“避之唯恐不及”。在各家銀行中，僅農業銀行和郵儲銀行提供了農房重建貸款5％，其他商業銀行干脆沒有參與。因此，農村信用合作社成為了發放農房重建貸款的主體。

一項2011年的統計顯示，四川全省農信社已累計發放農房重建貸款156.7億元，支持69.2萬戶受災農戶重建家園，發放的戶數和金額分別占全省金融機構的95％和93.4％。

但是農信系統本身控制和抵御風險的能力就比較差，再加上四川農信社系統有165個營業網點在地震中倒塌，2986個營業網點受損，財產損失44.3億元，亦使其抗風險能力更加脆弱。

四川省各級政府還成立了多個擔保基金，總額40億元。但政府的強力推動和事實擔保，也帶來了意想不到的結果。央行成都分行一份題為《關于城鄉住房災后重建金融支持工作情況的匯報》（下稱《匯報》）中談道：“據金融機構反映，（2009年）6月以來，綿陽、德陽、廣元等地部分貸款農戶還款意愿下降，貸款欠息有所增加。”

四川省財政系統一名官員則告訴《財經》記者，無論是災后重建的貸款，還是其他地方債，“其實無需多慮，因為這些可以用時間來慢慢消化；實在消化不了的，還有中央政府和中央財政最后來兜底埋單”。“受災后，很多人把貸款看成了‘免費午餐’，”一位四川當地銀行人士說，“雖然簽訂了貸款合同，但是最后不了了之。”

《匯報》提示，截至2009年7月末，四川35個重災縣農信社平均不良貸款率21.08％，比全省農信社平均水平高5.63個百分點，比全省金融機構平均水平高14個百分點。

不平衡的投資

在重建資金的投向方面，依據《重建規劃》共分為城鄉住房、城鎮體系、農村建設等九大領域。其中，城鄉住房和基礎設施建設的投入資金最多，兩者相加幾乎占到了總投資的一半。

四川省常務副省長魏宏此前通報，重建三年多時間，四川解決了540多萬戶、1200多萬城鄉居民的住房問題。

而在基礎設施中，交通恢復重建項目是重點，總投資約為1220億元。這些項目包括六條高速公路，成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路等。截至2011年9月30日，這些項目皆完成投資95％以上。

與基礎設施建設相比，九大重建領域中的生態環境、防災減災和精神家園等排在最后，其投入總額僅占全部投資的5％。

具體到各災區縣，資金的分配情況亦類似。如茂縣，其防災減災規劃投資5.29億元、生態恢復規劃投資8.56億元、精神家園規劃投資5500萬元，三項總計14.4億元，只占到重建規劃總投資155.62億元的9.25％。

而這三個領域不僅所占資金份額很小，且投資進度最為緩慢。防災減災及生態環境整治項目的比重較小、進度較慢，可能一定程度上與震后災區地質災害頻繁互為因果。震后三年多，汶川、北川、青川、綿竹等極重災區，地質災害依舊頻繁發生。

在各重建投資項目中，包括學校、醫院等公共服務體系建設，出現了財政資金、對口援建資金、社會捐贈資金和特殊黨費“扎堆”的現象。顯然重建資金的配置存在效率偏差。

在地震中被媒體和輿論廣泛關注的幾所中學，在災后重建中尤其被看重。都江堰市八一聚源中學，由投資1.33億元建設；茂縣中學，由山西援建，投資1.877億元；廣東援建的汶川縣第一中學，投資更達到了2.7億元。這些學校最后建成的硬件設備，部分超過了北京、上海等發達城市水平。而投資接近2億元的新北川中學，設計可以容納5000名學生，實際只能招到3000余人。

在同樣擁有一流硬件設施的阿壩州茂縣醫院，一位官員稱，“（我們縣）醫院里的設備肯定是第一流的，且大大超過援建省山西自己的水平。可這醫院里既沒有相應的醫療軟件，醫護人員也不懂得如何操作使用，所以建好后，很多設備就‘擺’在那里。”

這些新修學校、醫院等公共設施，對當地來說，其后續運行和維護的成本負擔也頗重。

茂縣曾做過測算，全縣的學校、醫院及辦公樓等設施的日常運營及維護，每年要新增兩三千萬元成本。未來這些要依靠當地的財政收入承擔。

茂縣一位官員稱，在地震之前，該縣每年轉移支付資金2億余元。地震后，受益于大量重建工程帶來的“建安營業稅”等稅收的增加，茂縣一般預算財政收入持續增長，2011年達到1.4億元。但由于重建結束，2012年財政收入可能隨之下滑。

茂縣并非個別情況。

一份汶川縣的匯報材料稱，該縣災后重建項目的運行經費大幅度增長，如醫療衛生、教育文化、社會保障、市政設施等，因為“建設超前、管理提升、費用增大”，每年新增運行經費2.02億元。

第6篇：省長匯報材料范文

感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、匯報思想的機會。

我于2月起擔任縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作，協管過平伍大市場、伍市工業園。幾年來，盡管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復雜，但我兢兢業業，力盡所能，較好地完成了工作任務。

一、依法行政，認真履行職責

1、執行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標，兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程，如通鄉油路改造、通村公路建設，每年都保質保量超額地完成了任務。

2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時難以解決的，創造條件逐步解決；確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》，我積極協調。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會，解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目，落實資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據縣人大的安排和代表團的要求，我先后接受了四個代表團的約見，對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實。

3、處理問題不隨意。，岳陽市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產，如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉，是不妥當的。對公民來說，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權則無權”。為此，我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的，并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家，停業整頓2家，現在被保留下來的17家既提高了安全系數，又提高了經濟效益。幾年來，我縣鞭炮生產企業安全運行，穩步發展。去年，這些企業共實現產值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。

二、攻堅克難，深化企業改革

12月23日，政府安排我主管工業，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查，并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關企業改革的文件，我們就查閱了100多個，最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案，即對搞活無望的企業實行破產安置，主要是氮肥廠等6家企業；對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售，如礦泉水、制藥廠等；對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持，并由我擔任領導小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家里坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學的女兒，使得女兒不敢去上學了。面對困難，面對如此環境，我沒有退縮，我和領導小組同志反復商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中，對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協調會就開了8次，在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業，還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取，最后一次在市勞動局整整守了二天，終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心，對遺留問題也同樣要關注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產后卻沒人管，我和有關部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務會匯報，拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業的300多人解決了社保，為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保，為500多名下崗職工解決大病醫療統籌，為將近3000名特困職工解決了低保。

由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預算內企業改革已經完成了7家，依法置換國有、集體企業職工身份余人，在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符，而且有時還給領導和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后，原廠區建成了寺前工業小區，已引進4個項目，年產值達3000萬元。改革促進了發展，幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規模企業數由23家增加到現在的88家，連續三年獲市目標管理獎。

三、努力工作，當好參謀助手

副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間，我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則；對交通建設，提出了主攻國省道，加快發展縣鄉道，統籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制；對財稅工作，提出了重點稽查，“整治一個行業，管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年，形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。

提建議當參謀僅是一個方面，我認為更重要的是要當助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個“三不”的辦事準則。

1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領導都在關注、關心，畢竟我是主管，為了做好資產重組工作，我多次跑北京，跑長沙，在縣委、縣政府主要領導的具體指導下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同，股權分置改革也正在有序進行，已正式摘掉了st帽子。

2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中，根據縣委安排，我擔任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領相關部門，嚴格依法依規辦事，按照無情整治、有情操作的指導思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益，事關整治工作能否順利進行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準，我嚴格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣，最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下，在永發書記的具體指揮下，通過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車，重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施，從根本上規范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事，去年我帶領工業局的同志，先后深入到20多家企業調查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上，將所掌握的情況如實匯報，得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點，得到了社會各界和廣大企業的好評。

3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設，當時省里決定路基工程由縣里負責，路面工程由市交通局和公路局作為業主單位，路面按37萬元/公里進行補貼，貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后，我及時向縣政府主要領導匯報，找市交通局、公路局領導，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力，組織了交通建設大會戰，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市場。為了將這一項目啟動，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產，共破除債務1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。

四、嚴以律己，不以職權謀私

我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易，對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己，作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定，時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來，全縣工業、交通基礎設施建設投入大，工程項目多，我沒有插手過一次招投標，沒有介紹過一支施工隊伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律，不拉幫結派，不搞小動作。

以上是我幾年來履行職責，自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為：

一、學習不夠。盡管平時也看書讀報，但真正靜下心來系統地學習理論卻很少，總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統的學習，致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問題多，抓隊伍建設少；疲于應付的多，主動出擊的少。所有這些，現在總結起來，其根本原因就在于學習不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。

二、修養不夠。個性修養不夠，這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身，在部隊養成的雷厲風行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風，在地方工作中時時表現出來，這固然無可非議。但在表現這種作風的同時，或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過火批評人的事時有發生，甚至當某項工作不如人意時，不問原因，不作調查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。

三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動，其根本原因就是缺少必要的調查研究，平常疲于應付事務，真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學安排，擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書，沒時間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認識上的問題。

四、自律不夠。我從不進公共場所打牌，但休息時，朋友來了，在家里也打打小麻將；我從沒有用自己的權力謀取過私利，但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒有二心，但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或腐敗現象時，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴的表現。

針對上述問題，我將認真予以整改。

一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界，甚至還不認識自己。因此，我將制定出一個適合我自己的學習計劃來，認真地、系統地學習理論業務知識，向書本學，向同志們學，從實踐中學，在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養，特別是個性修養，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。

二、改進作風。堅持深入企業，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作，在深入基層中為基層服務，在深入企業的過程中為企業解決實際問題，通過調查研究，來尋求解決問題的方法，探索發展途徑。

第7篇：省長匯報材料范文

一、成立機構，健全機制

為認真貫徹落實中央農村工作會議精神，加快農業品牌建設，全面提升農產品市場競爭力、品牌影響力和產品美譽度，按照省農業廳要求，針對保定市實際情況，印發了《保定市加快農業品牌發展的意見》。圍繞實施鄉村振興戰略，提高農業質量效益和競爭力，滿足人民日益增長的綠色優質農產品需求，大力實施“區域、企業、產品”三位一體品牌發展戰略，優品種、提品質、創品牌，著力打造一批影響大、價值高、帶動強的農產品品牌。以品牌建設推進農業區域化布局、標準化生產和產業化經營，推動我市由農業大市向農業強市轉變。

同時市農業局成立農產品品牌工作領導小組。領導小組負責組織指導全市農產品品牌建設工作。組長由市農業局副調研員翁樹文擔任，市局市場信息處、計劃財務處、政策法規處、行政審批處、科技教育處、農村經濟管理處、農業處、現代農業辦、農機處、畜牧處、獸醫處、漁業處、質量監管處、飼料處、農業環保處、定點屠宰處、技術站、土肥站、植保站、蔬菜站、種子工作站、農資監管中心、質量監管站、畜牧站、水產站主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市場信息處，負責全市名優農產品推介、農產品品牌篩選、申報及三品一標產品的統計工作。

二、狠抓監管，提升品質

上半年，我局緊緊圍繞《2018年全市農業質量提升年實施方案》以及省政府對我市食品安全和質量興市考核要點、省廳《農產品質量安全績效管理考核方案》，狠抓農產品質量安全，認真落實監管責任，深化突出問題整治，逐步加大監督抽檢力度，全面強化源頭管理，嚴厲打擊違法犯罪，積極推進示范縣創建、追溯試點等工作。 

1、創建農產品質量安全示范縣。4月27日召開了全市農業（畜牧）部門主管局長和股（站）長參加的農產品質量安全示范縣創建工作調度培訓會，組織國家級、省級示范縣對創建工作進行梳理總結，對《農產品質量安全考核辦法》進行了逐一解讀并作了具體要求。6月1日，我局又組織召開了《農產品質量安全示范縣創建材料審核會》，會上，涿州農業局介紹了創建經驗和做法，通過交流和材料審核，使各創建縣對自身創建工作中存在的問題有了更細致的了解和更深入的認識，取得了良好的效果。目前，第一批省級示范縣順利通過了省廳的考核驗收，其他各創建縣正有序地開展創建工作。

2、加快農產品企業追溯試點和信用檔案建設。按照省廳安排部署，今年我市共在160家企業依托省級農產品監管信息平臺開展追溯試點工作，其中，涿州、淶水兩個國家級農產品示范創建縣各30家，唐縣、易縣、高碑店、容城、清苑、順平、蠡縣、徐水、蓮池、定興縣等第二、三批省級示范縣各10家。目前，各縣基本確定了試點企業，正在制定實施方案，預計年底前全部完成此項工作。另外，我市已有近4000家企業建立了信用檔案，建檔數量位居全省第一，全面提升了我市農產品生產經營主體誠信意識和信用水平。

3、加強監測力度，保障農產品品質。上半年，全市共完成各類產品抽檢77018批次，抽檢樣品總體合格率為99.9%。其中，風險監測樣品13399批（蔬菜樣品9851個、畜產品3527批、獸藥13批、飼料8批），監督抽檢63619批（蔬菜樣品3189個、畜產品60246批、水產品54批、獸藥6批、飼料124批）。完成農業部和省廳對我市牛羊養殖環節和市場環節“瘦肉精”抽樣檢測102批次以及生鮮乳100批次，檢測結果全部合格。

三、精心培育，組織認證

我局不斷引導鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業生產經營主體，加強質量標準體系建設，通過文化挖掘和科技創新等手段，創建自身品牌；明確責任主體，不斷培育壯大保定農業品牌。截止目前，全市無公害獲證企業共有285家，獲證產品共有114個產品，其中，畜產品210家，50個產品；水產品31家，40個產品；農產品（蔬菜水果）44家，22個產品。綠色食品生產企業18個，產品48個；經國家農業部、質檢總局、工商總局認證的地理標志產品14個；經國家、省級機構認證的農業特色之鄉6個；國家級農業馳名商標2個，省級農業著名商標88個；經省級認證的河北省農業名牌產品49個，河北省優質產品33個。

四、參加展會，積極推介

各類農業展會是推介農產品的重要平臺，我局充分利用中國國際農交會和中國（廊坊）農交會等展會平臺，組織全市名優農產品參展推介。

1、5月11日—13日，我局組織參加了在上海光大會展中心舉行的2018CAF上海農博會。本屆展會立足上海、輻射長三角、面向全國，打造具有全國影響力且成效領先的行業盛會。專業采購商達1.5萬家，總參會人員超過10萬人。我市阜平縣老鄉菇、易縣茂源果品、清苑宏澤食品、望都乾億食品、唐縣富民食用菌、河北水潤佳禾、保定名膳堂商貿公司等7家企業30多種產品參加展覽。助推我市農產品在江浙滬地區開拓市場，打造農業品牌。

2、5月24—25日我市組織參加了在高碑店新發地農產品物流園連續舉辦的第三屆京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動，本次活動由河北省農業廳（省農工辦）、北京市農委、天津市農委、保定市人民政府聯合舉辦。我市組織20個縣（市、區，含雄安）的農業部門、專業合作社（公司）共計180多人參加了本屆展會的所有內容。市農業局獲得組委會和省廳特色產業處頒發的“創意設計獎”。

3、由農業農村部、中華全國供銷合作總社、河北省人民政府主辦的第二十二屆中國（廊坊）農產品交易會于2018年9月26日至29日在廊坊市開發區國際會展中心舉行，我市以王月衡副市長為團長組團參加。本屆農交會以“科技、綠色、品牌、質量”為主題，來自國內外的900多家企業參展，到會客商13000余人。與往屆相比，本屆農交會聚焦實施鄉村振興戰略，面向京津、著眼全國，搶抓京津冀協同發展和“一帶一路”、雄安新區規劃建設等重大歷史機遇,以“展示成果、推動交流、促進貿易”為辦展宗旨，以“科技、綠色、品牌、質量”為主題，通過組織高端論壇、專題對接、貿易展覽等系列活動，充分展示我市農業供給側結構性改革最新成果,促進農產品貿易合作，研討未來農業發展方向，不斷提升農交會專業化、市場化、品牌化、國際化水平。

本屆大會我市共組織83家現代農業企業、600余種農副產品和農機設備參展。展臺分為優勢特色產業、品牌農業、智慧農業、產業扶貧四大主題板塊。

國家部委、省領導于26日上午8點45分到我市特裝展臺視察指導，副省長時清霜饒有興趣地觀看了我市“互聯網+”現代農業的產業扶貧大數據平臺遠程演示，并品嘗了“冀唐”杏鮑茹飲料，對我市參展工作和展品給予了充分肯定。我市組織的保定農業特裝展得到了各級領導和參展客商的一致好評，被組委會評為優秀設計獎和優秀組織獎。

第8篇：省長匯報材料范文

尊敬的楊廳長，各位領導、同志們：

__小流域綜合治理我歸結為：四個動、三個感觸、四個講究、兩個亮點、還需1個探索。

一、__小流域綜合治理的形成我歸結為四個動:即積極出動、努力拉動、認真促動、全面互動,因小流域綜合治理工程浩大，涉及面廣，需大量的資金投入，而又屬公益性工程，主要體現社會效益和生態效益，難以按市場化運作，所以我們認為我們行業要積極出動做好項目前期策劃，拿出切實可行方案向當地黨委政府匯報，努力拉動當地黨委政府及社會各方力量，使他們能站在我們行業前例揮臂招手，發動全社會各級各部門力量參與小流域綜合治理。我們這次__小流域綜合治理被列為南平市人大常委會07年1號議案并得到省政府張昌平常務副省長、省水利廳楊志英廳長、南平市政府、南平市水利局等各相關部門的關心支持，__市委書記、市長也高度重視，20__年9月13日，__市委、市政府共同召開現場辦公會議，成立小流域綜合治理示范項目領導小組，由政府分管領導任組長，發改、水利、財政、土地、煙草、農業、氣象、水文、建設、環保、移民局等部門參加。領導重視、責任明確，一期實施山口段綜合治理，所需資金650萬元。其中：水利部門負責清水工程和崩崗治理項目300萬元，煙草部門負責煙葉基礎設施建設項目100萬元，國土部門負責土地整理項目100萬元，財政部門負責標準化農田改造項目100萬元，南平市小流域治理專項補助40萬元，移民部門負責10萬元。二期需投入1370萬元，也按一期辦法，將任務分配到各部門由其各負其責。

二、 如何促動各部門將項目按既定方針落實，我有3個感觸，即：工作態度要謙虛低調，行業技術要高人一籌，工作作風要率先垂范。因為在流域治理中有許多部門位置顯耀，同時這項目工作許多部門原本未納入規劃，在一定程度上加大我們的工作難度。

三、這次__小流域的治理我們做到4個講究,即講究實效、講究生態、講究節約、講究持續。講究實效就是在護岸建設上以保護為主，防沖不防淹；講究生態就是以人與自然和諧為根本，在講究實效前提下，以仿生態為主，努力構建人與自然和諧；流域治理問題不斷，資金有限，我們始終堅持節約，也是創收理念，力爭以最少資金解決更多問題，將有限資金使用在關鍵處，重點部位；同時我們還關注流域治理的可持續發展，任何事情都不可能一勞永逸，流域治理也一樣，流域治理后的管護，自我修復，讓我們拓寬思路，生態格網的應用，流域監測點的設置，造地有償使用等在一定程度上解決了以上相關問題。我們在__小流域綜合治理過程中，采取的是“堵、疏、防、開發利用、建管結合”的技術措施進行科學治理，堵--堵水土流失、疏--疏浚河道、防—防治并舉、開發利用—造地開發,恢復耕地、建管結合—建設與維護管理一同考慮.

四、__小流域治理我感覺有二大亮點：第一就是部門整合，綜合治理，第二就是新產品新技術的應用。部門整合綜合治理前面已講過,在這里我就說說，新產品、新技術的應用，經過對一些新技術、新工藝、新材料的比較，我們嘗試引進由南京水科院研究，江陰金利達岸坡防護公司生產的生態格網，這種格網采用的是具有抗腐蝕、耐磨損、高強度的低碳鍍鋅鋼絲制成的生態格網，網內充填卵塊石形成生態防護體，在生態環保、整體性、柔軟性、消浪性、透水性、自我修復能力等方面比其他工程防護形式有較大優勢，與傳統的砼型式和漿砌石型式相比，節約工程造價二到三成，同時工藝簡單，施工便捷，工期明顯縮短。經20__年洪水考驗，工程安全可靠，經濟、社會和生態效益顯著；實踐證明，生態格網技術在小流域綜合治理中的應用，對于緩解小流域生態環境惡化、有效遏制水土流失具的重大意義和良好的推廣應用價值。__小流域綜合治理（山口段）項目總投資3520萬元，到目前為止已投入項目資金1300萬元，通過水保工程、預警工程、護岸建設、河道清淤、農田綜合開發等綜合治理，實現行洪暢通，有效保護村鎮居民民房安全，可新增耕地1173畝，魚塘300畝，實現路相連、渠相通及生態防護效果。

第9篇：省長匯報材料范文

會議背景：“黑心棉”斗爭的階段性勝利

浙江省是紡織服裝大省，據統計，2008年浙江服裝年產量41.99億件(占全國同行業產量206.52億件的20.33％)，產品銷售收入1377.19億元，在全省工業生產和出口貿易中占有極其重要的地位。繁榮的服裝生產市場使得浙江省長期存在大量纖維性邊角料、下腳料，一些不規范的生產企業將纖維下腳料進行開松處理得到的再加工纖維填充入服裝及兒童玩具中，這也就是2008年中央新聞媒體報道的浙江省一家絮用纖維制品生產企業生產的“黑心棉”問題。于是，浙江省質監部門在全省開始了與“黑心棉”的長期斗爭，經過集中整頓治理，省內的絮用纖維制品的質量明顯改善。2009年9月14日，浙江省召開了第一次絮用纖維制品、再加工纖維質量監督工作會議，會議討論了《浙江省絮用纖維制品、再加工纖維質量監管工作方案》(以下稱“工作方案”)，會后下發實施。會后全系統根據方案確定的“明確責任、健全體制、上下聯動、疏堵結合、突出重點、分類監管”的總體工作思路，扎實有效地開展工作，取得了顯著的成績，從2009年冬季至今，浙江省沒有發生影響惡劣的區域性違法事件，使前些年不斷發生的、被新聞媒體多次報道的“黑心棉”事件得到遏制，取得了階段性的成果。天氣轉冷，絮用纖維制品到了生產銷售高峰期，此時會議的召開對新一年度的絮用纖維制品質量監督工作意義重大。

多措并舉：助絮用纖維制品質量監督工作結碩果

1　思想重視，做好絮用纖維制品質量監督工作的前提。去年9月第一次絮用纖維制品、再加工纖維質量監督工作會議召開以來，浙江省纖檢局加強了絮用纖維制品質量監督工作的組織管理、監督檢查、宣傳培訓和信息收集等工作：各市質監局確定了分管領導和具體負責處室，形成了分管領導主抓、責任部門負責的良好局面。

湖州市吳興區織里鎮是國內著名的童裝產業集群，上世紀80年代初政府對織里童裝產業按照“先發展，后規范”的思路發展，形成了創辦童裝企業“門檻”低、隱患多的特點。2008年，浙江省纖檢局在定期抽查中發現，織里童裝中有使用劣質纖維做填充材料，吳興區政府獲知情況后，成立了童裝質量安全整治領導小組，由區長為組長，副區長、織里鎮委書記為副組長，采取質檢、工商等多部門聯合治理的方式，近300名機關干部和執法人員歷經45天集中整治，取得了滿意的效果：劣質再加工纖維經銷源頭被徹底斬斷：企業使用劣質再加工纖維現象得到根本遏制：企業主的質量意識、法律意識明顯增強。全鎮童裝業利潤比上年度凈增7600余萬元，整個童裝產業出現了歷史以來最好的產銷兩旺年份。溫州市蒼南縣集中了7000多家再加工纖維及絮用纖維生產企業，從業人員有20多萬，但是小規模和無照企業多，為了對絮用纖維市場進行整治，蒼南縣成立了由縣長為組長，副縣長為副組長，經貿、工商、質監、衛生、環保、國土、規劃建設等21個職能部門負責人為成員的整治工作領導小組。

2　巡查和抽查結合，提高監督檢查效率，及時發現絮用纖維制品質量隱患。作為質監系統日常執法監督的常規手段，定期和不定期巡查是發現質量問題的主要途徑。吳興區織里鎮更是形成了網絡化監管模式，從11個社區抽調135名質量協管員，分塊負責、責任到人，組成“定人、定路、定戶、定責”巡查監管責任制，形成“社區不漏街、街不漏戶、橫向到邊、縱向到底”的劃片分區包干網絡。為加強對生產環節的監管，吳興區質監局要求織里質量監督站每天實地檢查企業不少于20家，每家企業的巡查次數不少于3次，及時掌握織里童裝質量動態。吳興區質監局副局長吳曉偉回憶起他們今年剛查到的一起黑心棉案例，“今年8月執法人員按規定巡查，當查到隱藏于居民樓里的一家服裝加工企業時，發現工人正在往服裝里面填充的材料可疑，見到執法人員進來，工人更是神情慌張，于是執法人員提高了警惕，經仔細查看發現這些填充物是劣質纖維棉，接著執法人員找到了堆在倉庫中的大批劣質纖維原料，連同已加工過的服裝一并沒收并進行銷毀，并對該廠開出了處罰單。該案件處理后，我們將該企業的情況在全區進行了通報，在服裝加工企業中起到宣傳警示作用。”他說，“這個企業由于生產規模小，生產周期沒有規律，且位置隱蔽，在一般的檢查中很難被發現，正是我們這種嚴密的巡查方式才及時發現并制止黑心棉服裝的生產。”

溫州市質監局從去年10月開始，對1000多家絮用纖維制品企業和再加工纖維生產企業進行全面的質量巡查，尤其是在國慶、春節以及世博會期間集中加強了巡查的力度。蒼南縣質監局去年以來就出動執法人員1120多人次，檢查企業600多家，發放責令整改通知465份，嚴格要求企業規范產品標識標注。為確保質量監管，溫州市質監局充分發揮監督抽查的效能，除省質監局安排的定期抽查外，市縣兩級質監局還安排了專項監督抽查，去年三季度省市兩級專項抽查再加工氣流紡棉紗200批次，合格率僅為20％，主要不合格項目是產品標識問題，通過后來加大整治力度和教育培訓，今年第三季度的監督抽查結果合格率達到98％以上。

浙江省纖檢局執法科邵科長介紹說，監督抽查有助于了解企業產品質量的問題，有針對性地進行解決，質量巡查能及時發現違法行為并采取有效措施，今年初在寧波市一所學校進行執法檢查時，發現了一批學生用棉被的梳棉胎質量不符合要求，經驗豐富的執法人員將樣品取回并委托實驗室檢驗，檢驗結果表明此棉胎無筋紗，且面紗不符合要求。執法人員根據校方的采購地址追蹤到產品的生產廠家在寧波市，于是該案例被移交到寧波市纖檢所辦理，該生產企業已受到處罰。

3　重視隊伍建設，加強專業培訓和標準宣貫。浙江省除了省纖檢局以外，只有寧波和湖州兩地有專業纖檢機構，因此“工作方案”實施后，不少質監局的監督和執法人員反映以前沒有介入這方面工作或介入不深，對什么是絮用纖維制品、什么是再加工纖維知之不多，對相關政策和規定了解不深，感到這項工作專業性強、難以把握。為了做好這方面工作，浙江省纖檢局多次派出人員到市縣質監局協助檢查辦案，并進行專業知識培訓和標準的宣貫。經過實踐中的摸索，各市縣質監局建立起了絮用纖維制品質量監督執法隊伍。

4　創新工作方法，拓寬絮用纖維制品質量監督工作思路。浙江省纖檢局負責組織實施全省絮用纖維制品、再加 工纖維質量監督工作，在學生用纖維制品的質量監督和風險預警以及技術支撐方面做了大量工作創新。在學生用纖維制品質量監督方面，省纖檢局對生產企業采取了產前、產中、產后分段監管方式，并進行定期與不定期檢查，共計出動39人次，檢查了全省25所大學、43所中專(中學)和17家幼兒園，涉及26家生產企業的276批次近9.3萬余條產品，查處了兩家不合格企業。風險預警是浙江省纖檢局的又一創新工作方式，在絮用纖維制品銷售旺季，通過對臺州、義烏、杭州地區的8家專業市場的23批次產品的買樣檢測，進行風險預警，并將檢測結果函告工商部門。發揮技術專長方面，在旅游旺季對杭州市9家旅游品商場銷售的9批次蠶絲被質量進行檢查，并召開了蠶絲被質量情況通報會，通過質量分析幫助企業提高產品質量：還運用自身技術優勢做好業務培訓，去年為質監部門和生產企業培訓600余人，多次為質監部門開展絮用纖維制品和再加工纖維專項執法檢查活動提供技術支持。對于風險預警方面的工作，省纖檢局執法科的邵科長說，“上個月我們剛辦了一個案子，我們在商場買樣對蠶絲被進行檢測，發現蠶絲被的蠶絲含量和標識含量不符，我們通過商場的采購人員提供的地址找到了生產企業。目前該案正在處理。”

浙江金華市浦江縣也曾因“劣質棉”事件被央視曝光，之后浦江縣政府及質檢部門將再加工絮用纖維作為整治重點。首先對全縣范圍內生產絮用纖維制品的企業進行地毯式排查，建立了企業數據檔案：為了能有效地規范棉制品生產加工企業的生產行為，浦江縣質監局制定了絮用纖維制品質量檢測制度、絮用纖維企業分類指導制度、預警制度、不合格絮用纖維制品召回制度、重大事項報告制度、巡查制度等七項制度：此外，還推行了強制標識標注，要求再生纖維制品生產加工者必須在其產品包裝及標簽上如實標明生產、加工者的名稱、地址、加工日期、產品名稱，以及在產品明顯位置標注“嚴禁用于人體直接接觸”的警示語。浦江縣質監局跳出傳統的監管思路，對浦江縣白馬村使用再生纖維加工服裝的企業進行整治后，從扶持企業發展的角度考慮，研發了代替再加工纖維的新纖纖維材料，說服企業選用新材料替代了再加工纖維做填充物，既扶持了這些企業的發展，又從根本上解決了“黑心棉”問題。

溫州市蒼南縣是再加工纖維的重點監管地區，蒼南縣委、縣政府聯合制定了《蒼南縣再加工纖維行業整治方案》，根據流程將再加工纖維分為原材料交易、褪(分)色、開花(開松)、氣流紡與織毯、再加工纖維及其制品交易等五個環節，由各職能部門，根據自己的職責進行整治。在規范再加工纖維紡紗行業方面，制定了蒼南縣氣流紡再加工纖維紗企業聯盟標準，并督促企業按標準組織生產，為大量的再加工纖維尋求出路。

5　加強宣傳教育，提升企業業務水平和質量安全意識。宣傳培訓是增強質量安全監管員業務水平和提升企業業主質量安全意識的必要手段。在吳興區織里鎮政府舉辦的童裝質量安全監管員上崗培訓班上，吳興區質監分局就加強質量安全監管的意義、再加工纖維有相關知識、質量安全監管員的基本職責、如何建立企業質量安全監管檔案填寫巡查記錄、發現質量安全問題如何處置、工作聯系方式等事項進行了講解。質監局通過業主大會、電視廣播、企業公開信、安全質量承諾書、上門宣傳等多種手段，開展了聲勢浩大的宣傳教育，層層統一廣大企業業主的思想。特別是對全鎮童裝企業業主開展全員培訓，切實增強了業主的質量安全意識，明確了業主的主體責任。通過強有力的正面引導，使廣大業主深刻認識到了使用劣質纖維棉的危害性和應承擔的法律責任，深刻領會了整治提升童裝質量的重要意義，從而激發了業主的主觀能動性，變被動為主動，自覺提升童裝產品質量，推動工作順利完成。

溫州市各縣市區質監局通過電視、廣播、報紙以及宣傳車來宣傳有關絮用纖維制品和再加工纖維的企業的法律法規意識，營造整治氛圍。加強教育和培訓，取得了明顯的效果。在對企業的法制教育方面，臺州市質監局監督管理處王平處長說：“據我們了解，有些企業對國家標準，比如如何對產品標注標識不了解，我們就到企業進行標準宣貫，要求按照法律法規要求進行標注，講解相關的法規政策，并特別講解了湖北省漢川市王環芳制售‘黑心棉’被判刑的案例，對企業起到了警示的作用。”

認清形勢：進一步做好絮用纖維制品質量的監管