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第1篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

不久前的6月19日至20日，百余名省級人大常委會及縣鄉人大負責人齊聚人民大會堂，就推進縣鄉人大工作和建設經驗展開交流。

巧合的是，6月20日，由湖南省永州市冷水┣委組織部拍攝的微電影《鄉鎮干部》首映式舉行。鄉鎮干部酸甜苦辣的真實生活通過銀幕呈現給觀眾。

鄉鎮干部是中國最基層的公務員，也是最接地氣的公務員，他們經年累月地行走在田間地頭，絲毫沒有干部的模樣。在過去的較長一段時間內，鄉鎮干部偶爾走到前臺，也大多處于輿論的風口浪尖，被吐槽欺上瞞下，被嘲笑能力低下，在一些人的偏見里，還為他們貼上了“拉豬、牽羊、結扎、扒房”的標簽。殊不知，當代鄉鎮干部的工作內容，早已扔掉了曾經的老黃歷，重心轉向了維護社會穩定和執行基本國策，每項工作都關乎著農村所需和農民所盼，有人戲稱他們“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”，此言的確不虛，上面千條線，下面一根針，需要鄉鎮干部常抓不懈的維穩、綜治、計生、環保、衛生、、安監、民政、社保、科技、扶貧等工作，哪項內容都馬虎不得。

有的鄉鎮干部把自己比喻為一只陀螺，汛期值班剛過，就迎來防火戰備，一年四季，周而復始，只有旋轉，沒有歇息。面對事無巨細的工作和繁重瑣碎的壓力，鄉鎮干部既要接好領會上級精神的天線，又要布穩聯系普通百姓的地線。

2014年，中央辦公廳印發《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》，強調鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。鄉鎮干部是黨在農村基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。

鄉鎮干部如何才能走好“上天入地”之路，是一道考驗鄉鎮干部黨性和人性的必答題。答好這道題的關鍵在于解決兩個要件，一是帶著思考工作，二是帶著感情工作。

先說帶著思考工作。鄉鎮干部是所有政策執行中的最后一公里，特別關鍵，特別重要。不管中央和省市區有多么英明和對路的“經”，一旦被念歪，不但會事與愿違，還會面臨著政府權威性和公信力的受損。有的鄉鎮干部認為，自己所在的崗位“天高皇帝遠”，制定政策是縣市省乃至中央的事情，到了鄉鎮一級，只管照本宣科即可。其實不然，如果吃不透上級精神，就會抓不住當下重點，更談不上創造性地開展工作，藝術性地發動群眾，只剩下填鴨式的灌和二傳式的轉，最終效果必定大打折扣，甚至會引發老百姓強烈的抵觸。

再說帶著感情工作。如果對鄉鎮工作缺乏感情，鄉鎮干部的所言所行就不可能具有暖心的溫度。在奉獻中獲得成就感和體現人生價值，絕不是鄉鎮干部的一句蒼白表態。鄉村干部的工作往往面臨著上升通道狹窄、家人生活條件不佳、個人身體透支嚴重、許多做法不被村民理解等諸多考驗，鄉鎮干部仍然能夠忠誠地堅守在崗位上，一如既往地付出與投入，這種定力，來自于對那片土地和那群人的深沉愛意。

思考需要現實啟迪，感情依靠時間培養。此次齊聚北京的省級人大常委會和基層人大負責人，帶著本地的經驗和困惑而來，帶著其他省市的創新做法而去。即使如此，也還有一些難以突破的障礙需要跨越，但不管怎樣，就像說的那句意蘊深長的話“只要路走對了，就不怕遙遠”，鄉鎮工作何嘗不是如此，只要鄉鎮干部的方向正確，“上天入地”的和諧共榮景象便觸手可及。

第2篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

近日來，X鎮深入貫徹落實總書記重要講話和指示精神，全面貫徹落實中央、省市區各項部署要求，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，以細致的措施、務實的作風，從嚴從實從細統籌做好疫情防控期間脫貧攻堅工作。

一、強化網格管理，織密織細疫情防線。目前，我鎮已解除所有聯防聯控疫情檢查站點，進一步強化屬地網格化防控管理，包戶到人，繼續做好對外市外來人員排查登記、監督報告；指導復工復產企業、經營門店做好疫情防控工作；利用廣播、流動宣傳車繼續加強宣傳，增強村民防控意識，堅決打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。

二、細化工作清單,

第3篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

－－深化農村稅費改革切實減輕農民負擔

江蘇省信息中心前不久就農村、農業和農民問題，進行的全省范圍的農戶和基層鄉鎮領導調查顯示，江蘇農村稅費改革對減輕農民負擔效果明顯，但改革仍存在不到位現象和大量的遺留問題，亟需深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。調查顯示，江蘇省仍有少部分地區農民認為稅費改革后負擔沒有減輕甚至有所加重，農民減負的幅度存在地區間不平衡的現象；農村的各種亂收費現象仍然存在，個別地方變換手法向農民收費，農民普遍擔心稅費負擔反彈；部分鄉鎮對農村稅費改革宣傳不到位；改革后部分鄉鎮村的可用財力明顯減少，難以維持正常運轉；經濟貧困地區對配套改革的承受能力較弱，一些地區的鄉鎮村難以舉辦公益性事業。因此，加強和深化稅費改革仍是當前農村工作的重要任務之一。專家們認為，就江蘇省而言，下一階段稅費改革的工作重點，一是要進一步加強農村稅費改革的政策宣傳工作，將農村稅費改革政策宣傳到戶，并繼續開展專項整治工作；二是要深入推行農業稅收和涉農價格收費“公示制”，堅決制止針對農民的各種亂集資、亂收費。對變相亂收費、亂攤派的鄉鎮領導要追究相應的責任，實行違反減輕農民負擔政策“一票否決”制；三是進一步深化稅費配套改革，繼續規范村級“一事一議”籌資籌勞制度，結合各地實際，制定具體操作辦法，真正將減輕農民負擔落到實處。同時，可試行取消部分貧困地區的農業稅，增加對農民減負的力度；四是加強對農民負擔的監督與管理，采取法律方式對農民負擔實行監控。不但要建立和完善從上到下的監督管理機制，而且要給予村級組織和廣大農民以監督權利，建立自下而上的監督機制；五是結合農村稅費改革，適時調整縣鄉財政體制，確保鄉村兩級組織正常運轉。－－大力推進農業信息化建設農業信息化建設是農業適應瞬息萬變的市場經濟，走市場化農業的必由之路，但目前農村信息匱乏已經成為制約農村產業結構調整深化的重要障礙。專家們建議，要圍繞農村需求，千方百計推進農業信息化建設。1．加快農副產品價格預警體系建立。農產品價格放開之后，市場價格高低成為農民最頭痛的問題之一，這種情況在江蘇省和全國都普遍存在，農民最需要的是政府給他們以正確的信息引導，建立起農副產品價格預警體系十分必要。專家們認為，各級政府應該把建立該體系作為為農民辦實事的基本任務來抓，依靠強大的政務信息網，設立農副產品供求采集點，由各級政府信息網進行分析匯總，及時形成農副產品價格預警系統。政府可以通過該系統向農民及時預警信息，當農民的種、養殖行為調整后，又可以立即由采集點反饋到當地的政府信息網上，這種價格預警體系可以增強農民抗價格風險的能力。2．扶植和發展農業產業協會。農業產業協會是農村專業合作組織的一種形式，是推進農業信息化建設的排頭兵，目前在江蘇省已有一定程度的發展，如高淳縣農副產品協會通過短短幾個月的運作，就為當地的農副產品加工企業打開了外地市場，真正成了企業的“代言人”。農業產業協會主要職能是宣傳貫徹上級農業產業化的有關政策，協調企業與企業、企業與農戶之間的關系，提供市場、信息、科技、金融等服務，積極引導企業和農戶開拓市場，探討和建立龍頭企業與農戶之間科學、合理的利益分配機制。它是農業產業化發展初期應當先行扶持發展的行業，縣級政府部門應當加大對農業產業協會的扶持力度，推動農村信息化建設。3．研制開發農業信息化實用軟件。在當今農業產業化程度低，農民為獲取信息的支付能力有限的情況下，過分地強調農業信息技術的產業化不太現實，應在提供基礎數據和重要農業信息方面加大先期的投入，研制開發一批農業信息化實用軟件，切實加大農村信息化建設的力度。

－－專家建議加大農村“精神扶貧”力度

江蘇省信息中心前不久就農村、農業和農民問題，進行的全省范圍的農戶和基層鄉鎮領導調查顯示，對農民的關心，特別是對落后地區農村的扶貧，不能再停留在“物質扶貧”的單一層面上，更重要的是“精神扶貧”，以喚醒農民對現代農業發展知識和農民對自身民利的追求。1．加大對農村的科教投入，提高農民素質。增加農民收入，關鍵是靠農民自己。國家和地方政府每年都投入大筆資金扶持農業，改善農村基礎設施和進行扶貧，但“物質扶貧”并非治本之舉。調查發現，農民的受教育程度、掌握科學知識的水平還很低，特別是一些貧困地區農民素質較低、思想意識保守落后已經成為制約城市化發展，農業產業結構調整以及農村消費增長等的重要因素。因此，專家們認為，今后在保證對農村道路、電力、水利、通訊等基礎設施投入的同時，要增加對農民教育和生產技能培訓的投入，一方面引導農民改變思想保守意識，另一方面喚醒農民對現代農業發展知識的追求，提高農民應對市場變化的能力。2．加大政府有關農村政策的宣傳力度，賦予農民更大的民主自治權利。通過調查發現，國家和地方的農村政策，到了一些基層往往就走了樣。政策再好，最后還是要靠各個基層部門去實施。村委會是農村的最基層組織，它的工作好與壞直接關系到政策的具體實施。專家們根據1998年頒布《村民委員會組織法》，建議進一步推進和落實農村民主自治選舉，一方面有利于農村社會穩定，從而有利于農村經濟的長期發展．另一方面有利于創造依法行政的社會條件，有利于農民抵御各種不合理的行政命令，化解體制上的弊端。這樣上級政府的政策操作也變得相對簡單，只要堅決地保障農民的選舉權利，剩下的事情就是農民自己為自己落實政策。專家們認為，這種民利的爭取不是用多少扶貧款就能喚醒的。單純的“物質扶貧”只能幫他們一時，只有思想觀念的改變才真正能夠把農民帶上致富的道路。版權所有

第4篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

引進企業協作 帶領群眾致富

全州縣以兩河鎮“益農家園”遠教電商平臺為試點，扶持兩河鎮源東村黨支部發起成立升源農業開發責任有限公司，源東村民委員會占股51%，其余股份以普通群眾2000元/股、86名貧困戶以1000元/股的方式自愿參股，建立了冷水魚、泥鰍等養殖基地。企業整合當地辣椒、布朗李、肉牛、羊、禾花魚等農產品資源，并通過“益農家@”遠教電商平臺銷售。企業在運營中獲取利潤，村委按股份獲得收益，實現了村、企業、農戶三者互惠共贏。“目前，源東村86名貧困戶已有80名實現脫貧，預計投入產出后一年村集體就能拿回成本。”源東村黨支部書記鄧金生說。

發展遠教電商 群眾得到實惠

全縣18個鄉鎮建立了以村支書或黨群理事會會長為第一責任人、懂電子商務的大學生村官為技術人員、會電腦操作的留守婦女代表為管理員的遠教電商管理團隊，為遠教電商站點提供服務。縣委組織部通過“全州基層黨建”微官網，整合全縣相關微信、電商平臺，全國黨員干部現代遠程教育平臺學習鏈接，并制作農業科技技術、電子商務等培訓課件，免費為電商從業者提供連鎖服務，黨員干部群眾可以隨時隨地通過手機接收學習信息。同時，該平臺還為群眾提供取款、交話費、訂車票等便民服務，做到了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，使群眾切實享受到數據化服務帶來的便捷。電商網絡平臺的搭建暢通了農村農副產品的銷售渠道，解決了農產品的市場營銷問題。“以前李子種得再好也愁賣。今年不一樣，布朗李還在樹上就被村里的電商平臺收購完了。”兩河鎮魯水村貧困戶廖建國高興地說。

搭建便攜平臺 實現共贏共享

“我這個光波爐是‘雙11’在‘益農家園’網購的。同樣的品牌，比在縣城買便宜一百多塊錢，還不用走遠路、坐車，快遞給送到家里來，方便又劃算。”兩河鎮魯水村村民張桂珍這樣說。“遠教電商+精準扶貧”模式的發展改變了群眾的消費觀念，破解了過去直面農民的網店商品種類不多、品種不全、農民選擇面小的問題，讓農民在家中就能輕松買到物美價廉、稱心如意的商品。同時，直接促進了農超對接，城市居民也真正享受到綠色、天然、無公害的一線土特產品。而在農村建立線下遠教電商網絡平臺，將農村貧困群眾自產的農產品銷售到城市，也對精準扶貧工作形成了強大策應。

第5篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

一、以中國夢為引領，以全面建成小康社會為目標，不斷增強精準扶貧的責任感和緊迫感

為切實改變貧窮落后的面貌，會昌縣搶抓國家支持贛南蘇區振興發展和羅霄山片區扶貧攻堅的歷史機遇，將扶貧開發工作擺在突出位置來抓。一是認真學習中央、省委、市委關于扶貧開發的一系列決策和部署。結合開展“嵐山讀書”活動，進一步深入學習上級關于扶貧開發的政策文件，把思想和行動統一到的系列重要講話精神上來，統一到中央、省委、市委關于實施精準扶貧、精準脫貧的部署要求上來，不斷增強精準扶貧的責任感和緊迫感。二是用好中央、省、市扶持貧困地區發展的政策。《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的出臺和國家實施羅霄山片區區域發展和扶貧攻堅規劃戰略為會昌縣扶貧開發、加快發展提供了千載難逢的機遇，全縣各級各部門用足、用活、用好當前政策紅利，弘揚蘇區精神，立足會昌實際，大力實施“產業強縣、教育興縣、旅游旺縣、城建靚縣、民生固縣”發展戰略，努力走出一條欠發達地區實現同步全面建成小康社會的新路。

二、以中國夢為引領，以勇爭一流精神抓好精準扶貧工作，不斷加大精準扶貧和精準脫貧力度

按照“一、二、三、四”的思路，強力推動精準扶貧和精準脫貧各項工作的落實。

（一）咬定“一個目標”

這個目標就是盡快消除貧困人口，以會昌的脫貧“摘帽”支持全省、全市脫貧“摘帽”，到2020年全面建成小康社會。具體的說，就是按照“總體布局、分類推進、先易后難、由表及里”的思路，加大精準扶貧和精準脫貧力度，到2015年底，力爭全縣貧困人口比2014年底減少3.1萬人，貧困發生率由目前的16.48%降至10%以下；到2017年，力爭全縣基本消除絕對貧困現象，農村貧困發生率降到3%以下；2018―2020年，進一步鞏固精準扶貧攻堅成果。

（二）堅持“兩個精準”

一是識別精準。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關。建立科學的監測評估體系，根據動態化管理的要求，對穩定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，確保貧困人口識別精準。

二是施策精準。采取群眾“點菜”、政府“下廚”的方式，做到“三個一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。具體操作上，一方面對喪失勞動能力的3574戶11345人低保戶、2014戶2794人五保戶，織牢社會保障“網”，實行政府“兜底”、救濟扶貧，切實做到“應保盡保”；另一方面對有勞動能力和勞動意愿的15857戶60934人貧困人口（其中扶貧戶12147戶46243人、扶貧低保戶3710戶14691人），根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，確保“應扶盡扶”。

（三）用好“三個平臺”

一是用好結對幫扶平臺。全面開展縣級領導結對幫扶鄉（鎮）、縣直單位結對幫扶村、干部結對幫扶貧困戶。確保所有鄉（鎮）有縣級領導結對幫扶；確保所有的貧困村有單位結對幫扶；確保所有貧困戶有干部結對幫扶。實行縣領導結對幫扶貧困戶不少于7戶，縣直單位、鄉鎮（科）級領導結對幫扶貧困戶不少于6戶，一般干部結對幫扶貧困戶不少于5戶，做到全縣貧困戶結對幫扶全覆蓋，一包到底，不脫貧不脫鉤，確保進入小康。

二是用好社會幫扶平臺。使用APP信息平臺，通過手機客戶端將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，讓社會各界愛心人士、愛心團體、愛心企業能更好地參與到精準扶貧工作中。

三是用好對口支援平臺。充分用好國家審計署、國家質檢總局的部委優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取兩個國家部委在政策、技術、信息、人才及改革試點方面的支持。

（四）突出“四項重點”

一是圍繞“換窮貌”，突出抓好基礎設施建設。統籌各類涉農資金和社會幫扶資金，以整村推進的方式，加快完善全縣110個省級貧困村（其中國定貧困村54個）的基礎設施建設，全面實施水、電、路、房、網絡和環境改善“六到農家”工程，重點實施交通、水利、農田和教育、衛生、文化等基礎設施項目建設，解決好貧困村群眾出行難、灌溉難、飲水難、就醫難、入學難、村“兩委”無活動場所等問題，促使全縣貧困村面貌有明顯改觀，群眾生活生產條件得到明顯改善。

二是圍繞“挪窮窩”，突出抓好易地搬遷移民。繼續采取搬遷移民與縣城和圩鎮擴建相結合，方便搬遷移民對象經商務工；與發展產業相結合，促進搬遷移民對象增收致富；與招商引資相結合，解決搬遷移民對象就業安置；與勞動力轉移培訓相結合，提高搬遷移民對象就業創業技能；與新農村建設和農村危舊土坯房改造相結合，對因居住地自然環境惡劣而致貧的貧困人口實施搬遷移民扶貧。目前已在臺商創業基地安置區規劃建設“夢想家園?臺商園小區”移民扶貧項目，采取最優惠的政策，將居住在深山區、庫區、地質災害頻發區的貧困戶搬遷安置其中，讓貧困戶在家門口實現就業或創業。同時，積極探索建設鄉鎮、社區保障性住房，引導居住分散、設施配套難的貧困戶搬遷移民。

三是圍繞“改窮業”，突出抓好特色富民產業。對因缺產業、資金致貧的貧困人口，堅持宜農則農、宜游則游、宜商則商，因地制宜發展特色富民產業。大力推進農業扶貧。按照“山上茶果林、田間煙稻菜、欄里豬牛羊”的模式，重點發展周期短、效益高的立體生態農業，對貧困戶發展產業給予產前、產中、產后扶持，增強其自身“造血”功能。加快推進旅游扶貧。對具有旅游資源稟賦、發展潛力大、前景好的沿線鄉村，加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，重點抓好鄉村道路、環境整治、改廚改廁和家庭旅館、小型超市等項目建設，鼓勵當地村民發展農家樂、采摘園、垂釣園等休閑旅游項目。規劃 “珠蘭上照紅土娃基地――會昌山森林公園――文武壩革命舊址群――周田紫云山――筠門嶺小平廣場――漢仙巖風景區――羊角古堡――洞頭畬鄉風情”旅游精品線路，努力打造全省有特色的鄉村旅游示范區，實現“旅游旺縣富民”目標。積極探索電商扶貧。立足會昌縣生態環境一流、特色農產品豐富的優勢，積極與國內電商平臺對接，探索發展農村電子商務，做大做強會昌醬干、米粉、橘柚、臍橙、酸棗糕、雪蓮果、綠殼雞蛋、巴馬香豬等綠色生鮮農產品品牌。依托著名電商“1號店”打造“會昌農特館”，力爭讓更多的貧困戶走上“電商脫貧致富”之路。

四是圍繞“拔窮根”，突出抓好教育培訓工程。針對缺技術、缺文化、缺信息的貧困戶，重點通過三個渠道進行幫扶：開展職業技術培訓。利用國家教育部、上海職業技術學院對口幫扶會昌職業技術學校的有利條件，用好會昌珠蘭示范學校“農科教相結合”的基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”辦學平臺，堅持“短中長”相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取定單培訓、校企聯訓等方式，扶持貧困勞動力掌握脫貧致富的一技之長。開辟市場化用工平臺。采取政府購買服務的方式，由人力資源公司對貧困勞力進行就業、培訓、職介等“一條龍”服務，讓貧困戶盡快實現就業脫貧。通過政府購買服務的方式，重點面向貧困戶招聘一大批鄉鎮水庫管理員、護林員、保潔員，有效解決長遠生計問題。加大扶貧助學力度。對于因學致貧的貧困戶，通過辦好一鄉一所公辦幼兒園、實施義務教育“兩免一補”、普通和職業高中貧困生免費、新入學大學生政府救助、大學生生源地信用助學貸款、社會慈善助學等方式，全力保障貧困家庭子女接受教育，確保不讓一人因貧困而輟學。同時，認真落實一村一名大學生計劃，積極開展定向培養鄉（鎮）農技員，讓貧困家庭子女通過接受更高等的專業教育，從而走出山村、走出貧困，改變命運。

第6篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

同志們

按照會議安排，我重點就第一季度農業和農村工作完成情況和后三季度的重點工作安排講幾點意見，請各鄉鎮和各部門認真抓好落實。

一、一季度工作完成情況

今年以來，我縣農業和農村工作在縣委的正確領導下，各級各部門努力工作，認真貫徹黨的十六屆五中全會和縣委工作會、農村經濟工作會議精神，咬定農村經濟發展目標不動搖，以建設社會主義新農村為總攬，以增加農民收入為核心，以“一業一長廊”為突破口，加強農業基礎和生態環境建設，著力推廣農業先進適用技術，大力推進農業產業化進程，農村經濟社會呈現出良好的發展勢頭，第一季度實現農林牧漁業總產值萬元，完成計劃的，同比增長。一是以茶業為主的產業建設穩步推進。春季完成茶園規范化管理萬畝，完成茶葉建園畝，其中新建無性系良種高效茶園畝，絞股藍畝；以禽流感、口蹄疫、豬瘟為重點的動物春防工作全面啟動；完成桑園施肥管理畝，低改桑園畝；春蠶喂養準備工作基本就緒；烤煙育苗工作已完成，與農戶簽訂協議種植面積畝。二是糧食生產工作有條不紊。截止月底，全縣完成洋芋播種萬畝，玉米育苗可栽萬畝，蔬菜示范基地建設正式啟動。三是基礎設施建設進展順利。以城關、廣佛、洛河、大貴水毀水利設施修復為重點，投資萬元，恢復水毀河堤處千米、渠道處千米、供水工程處，縣城東區防洪堤建設形象進度達，為防汛抗旱工作奠定了堅實的基礎；為保障城區居民正常生產生活用水，投資萬元的城區備用水源建設基本完成；正陽電站、渡船口電站建設進展順利，預計渡船口電站今年月可運營發電；普及寺農業綜合開發項目掃尾工作已完成，長安鎮張店、棗園、千佛洞、中原農業綜合開發項目全面進入內業設計階段，預計月中旬可正式開工建設。四是社會主義新農村建設和扶貧開發工作成效顯著。止月底，縣上布點的“兩鎮七村”共完成茶、桑、絞股藍為主的產業建園畝，產業園管理畝，啟動徽派居民改造戶，普通舊改戶，完成遷移式扶貧戶人，開工建設村組道路公里，硬化公里，修建便民橋座、人飲工程處，庭院綠化和行道樹栽植初步到位。五是春季綠化工作基本完成。以兩鎮七村、琵琶島和平鎮二級路為重點，春季共投資萬元，植樹萬株，縣城南北兩山綠化點管護施肥公斤。六是積極開展了科技“三下鄉”、“科技之春”活動。緊緊圍繞農業主導產業建設，加大了實用技術的培訓推廣力度，全縣累計召開培訓會場，培訓群眾人次，發放技術資料余份。七是農村維穩工作扎實有效。森林防火、困難和受災群眾生產生活安排等工作落實有力，元至月，累計下撥救災款萬元，有效解決戶余人的生活困難問題，繼續保持了全縣農村社會穩定有序、篷勃發展的大好局面。

這些成績的取得，得益于縣委的正確領導和縣人大政協的大力支持，以及各鄉鎮各部門的努力工作，密切配合，在此，我表示衷心的感謝在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，盡管全縣農業和農村工作開局良好，但也存在不少困難和問題。一是農村不穩定因素較多，特別是土地流轉糾紛等一些熱點問題時有發生，影響了農村經濟的發展；二是干部群眾素質有待提高，群眾的等靠要依賴思想還比較嚴重，干部的創新意識還有待于進一步加強；三是工作落實力度不夠，進展不平衡，被動完成任務、應付上級檢查的現象在少數地方仍然存在。這些問題的存在，要引起我們的高度重視，在后三季度的工作中予以克服、改進。

二、緊咬目標任務，堅定發展信心，扎實推進農業和農村經濟快速發展

首先，要以農民增收為核心，加快農業主導產業建設。一是要堅定不移地實施茶飲產業率先突破。以強村大戶和小型名優茶加工企業為突破口，加大《女媧有機茶標準綜合體》、《絞股藍標準綜合體》的推廣普及應用力度，提高標準化生產水平。進一步改善茶類結構，在抓好名優茶生產的同時，積極開發烏龍茶、袋泡茶、絞股藍養生酒、絞股藍濃縮汁等新品種，突出抓好具有較高知名度的平利炒青等適銷對路的大眾茶生產。加快女媧茶業公司和農盛絞股藍公司的產權置換、招商引資工作，力爭在月底前將其組建成以營銷為主的茶飲龍頭企業。通過政策引導，加快縣城茶葉交易市場建設。同時，積極引導鼓勵企業、干部通過各種渠道在縣外大中城市設立平利茶葉營銷專柜，努力提高平利茶的外銷率和市場占有率，增加農民務茶效益。加快機械采制茶技術的引進和推廣，努力解決采制茶的勞力不足問題。今年，要繼續在茶業基地鄉鎮完成茶業建園萬畝，其中月底前要完成絞股藍建園畝，通過努力，力爭全年完成綠茶和絞股藍茶總產噸，實現茶飲產值億元。二是廣泛開辟農民增收渠道，加快蠶桑、畜牧等后續產業建設。以繭絲價格上揚為契機，進一步抓好低產桑園改造和密植高效桑園建設，穩步擴張基地規模，以西河為重點，突出抓好大棚養蠶示范點建設，力爭在春季完成個標準大棚的建設任務，充分發揮縣、鄉、村三級服務網絡和蠶桑協會的作用，加強科技服務，普及先進適用新優養蠶技術，提高養蠶水平和效益，喂足養好萬張蠶，其中春季要保證完成萬張的發種任務。這里我強調一點，因去年國際絲綢市價的大幅上漲，勢必引起今年春季蠶種搶購熱潮，將會導致春季蠶種出現供不應求的局面，縣供銷社要盡快與市蠶種場聯系，簽訂訂購合同，使其優先保證我縣的蠶種供應，堅決不得出現蠶農買不到蠶種的現象。今年市上下達給我縣的蠶桑產業任務是：養蠶萬張，低產桑園改造畝，新建桑園畝。特別是建園問題，春季已完成了一部分，請供銷社及早著手與鄉鎮搞好規劃，力爭秋季栽植到位。以強村大戶與千家萬戶喂養并舉的發展思路，積極穩妥地發展畜牧產業，力爭全年養豬萬頭，出欄萬頭；養羊萬只，出欄萬只；飼養家禽萬羽，實現畜牧總產值億元。當前是發展畜牧生產的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門一定要把種畜引調、“正大”模式圈舍建設、示范村建設、飼草生產和防疫工作作為重中之重抓在手上，特別是禽流感防控工作，我們切不可掉以輕心，要夯實各項防控措施，力爭疫情不傳入。縣農業局、畜牧中心要重點抓好個良種繁育中心、個良種仔豬繁育點和五個縣級重點示范村建設，各鄉鎮要切實抓好各自的兩個示范村建設，在兩個示范村中必須培育戶以上規范的“正大”模式養豬大戶，且飼養規模在頭以上。同時，農業、招商部門要廣開渠道，積極引進畜禽產品加工企業，力爭年底前通過招商引資建成一個集畜禽產品加工、銷售為一體的龍頭企業，通過這個“龍頭”來帶動全縣的畜牧產業快速發展。以藥源基地建設為契機，提高務藥水平，因地制宜發展適生中藥材萬畝。以市場為導向，鞏固現有烤煙種植基地鄉鎮，重點發展大村、大組、大戶，加強煙葉生產基地的基礎設施建設，高質量完成烤煙栽植畝，實現產量擔。以推廣高產優質新品種為重點，提高良種覆蓋面，改善生產條件，提高土地利用率和復種指數，確保完成糧食播種面積萬畝，實現糧食總產萬噸，油料種植面積萬畝，實現總產噸。當前重點要抓好春播和油料作物的大田管理等工作。以城郊為重點，努力抓好蔬菜產業示范基地建設。農業、科技、水利、信合、城關鎮要密切配合，著重在標準化和提高效益上下功夫，要集中精力抓好畝大棚蔬菜示范園建設，以此帶動常規商品菜生產，保障城鄉蔬菜供應。三是要大力發展勞務經濟，努力增加農民收入。春播過后農村富余勞力有所增加，各級各有關部門要切實做好農民外出務工的組織、指導和服務工作。要有組織地進行培訓，提高技能水平，增加經濟收入。各鄉鎮要幫扶外出務工人員家庭做好春播、夏收等工作，消除他們的后顧之憂，使其安心創收。

第二，全力抓好農業項目建設，著力改善農村基礎設施條件。農業的發展離不開投入，農村的投入必須靠項目來支撐。我們必須把爭取項目投入作為××年的工作重點來抓，要深入研究國家農業政策，密切關注國家投資信息，精心篩選、編制、包裝一批具有平利特色的項目充實項目庫，加大赴省進京爭取項目的力度，確保××年中省市對我縣的農業投資取得新的突破。一要努力抓好水利項目建設。圍繞小流域治理、基本農田改造、安全飲水、防洪保安和小水電站五大項目建設，一方面積極向上爭取項目投入，另一方面要加快鄉村小型水利產權制度改革，多渠道籌集資金，加大重點水利設施的投資力度，提高防澇抗旱能力，打牢農業增產增效基礎。今年要完成小流域治理平方公里，水土治理面積平方公里，增加有效灌溉面積畝，力爭今年解決個鄉鎮政府所在地集鎮和社會主義新農村建設試點村的安全飲水問題。同時，要對已投入使用的集雨水窖及其他水利設施進行修整完善，使其發揮應有的作用。對水毀的農田、堤壩、堰渠要抓緊修復，保證不誤春播，對一時難以修復的，要積極做好規劃設計和申報立項，要扎實做好古仙洞上游飲用水源保護工作。二是要突出生態環境建設，扎實抓好林業項目的組織實施。要以百里生態經濟長廊沿線和兩鎮七村為重點，扎實抓好庭院綠化美化、行道樹栽植，完成琵琶島的綠化和平鎮二級路沿線直觀坡面的綠化治理任務，堅持不懈地抓好縣城南北兩山領導綠化治理示范點建設，認真做好退耕還林政策兌現工作，加強對已退耕地塊的撫育管護，真正做到以兌促管，使其盡快成林見效。林業部門要加大項目爭取力度，確保今年再完成退耕還林萬畝，封山育林萬畝。以開展林業執法檢查為重點，加大林政工作力度，進一步加強天然林保護工作，積極推廣集體林權制度改革。當前，天氣逐漸轉曖，又值清明節和春播高峰，上墳燒紙和野外生產用火增多，森林防火形勢嚴峻。各鄉鎮和林業部門要高度重視，警鐘長鳴，落實好組織指揮、人員調配、撲救裝備和后勤保障等工作。要嚴格實行小時值班制度、森林火災報告制度、分級負責制度，實行分片包干、責任到人，加強火源管理和巡查力度，嚴防死守，確保森林資源安全。三是要加快農業綜合開發和扶貧開發進度。縣農發辦扶貧辦要加緊完成長安張店、中原農業綜合開發項目的規劃設計工作，力爭月中旬全面啟動，并在年內完成形象進度的，完成個扶貧重點村的年度建設任務；四是要大力實施農村沼氣項目建設。農業局、計劃局要積極與省市有關部門銜接，爭取今年的沼氣項目計劃早日下達，在搞好規劃項目區實施的同時，要靈活運用政策，按照縣委、縣政府的統一部署，將沼氣項目向社會主義新農村布點適度傾斜，各鄉鎮政府要加大實施力度，按時按要求完成建設任務，國土部門要加強配合，積極協調解決項目建設的用地問題。項目主管部門一定要嚴把質量關，確保建一處、成一處、見效一處。

第三、扎實推進社會主義新農村建設。按照“資金捆綁、整村推進、由點到面、分期分批實施”的思路，突出長廊沿線，主干道兩邊和城鎮周圍，抓好農村產業建設、生態環境建設、基礎設施建設、特色民居建設、基層組織建設五大工程建設，切實解決農民增收、村容村貌、生活質量和群眾素質四個方面的問題。今年縣上確定重點抓好長安、老縣、沖河、太平寨等“兩鎮七村”的社會主義新農村示范點工程，各點都制定了詳細的規劃，召開了專題會議，明確了建設內容和完成時限，各有關鄉鎮要嚴格按照所規劃的內容，廣泛發動群眾積極投入到建設之中，確保按時高標準、高質量地完成建設任務。各包建部門也要克服各種困難，積極籌措資金支持包建戶完成建設項目。縣新村辦要加快工作進度，盡快完成今年啟動建設的個新農村規劃設計。同時，要加強技術的把關指導，積極協調解決建設中出現的新情況新問題，嚴格執行統一的檢查驗收標準，確保建設不走樣。各鄉鎮抓的新農村示范點也要盡快啟動，今年要完成至項實實在在的建設任務。縣供銷社要結合我縣社會主義新農村的布點，以集鎮為中心，迅速啟動“萬村千鄉”工程，不斷健全農村商品流通網絡體系。版權所有

第四、切實抓好“防汛、防災”工作，確保人民生命財產安全和社會穩定。各級各部門要認真吸取去年的防汛工作教訓，保持高度的警覺性，對今年的防汛、防災工作要早安排、早部署，防患于未然。對重點集鎮、水庫、危房校舍和滑坡險段及四大河流沿線要在汛期來臨之前，制定完善防汛救災預案，落實好監管責任，確保安全度汛。

第五、切實抓好民政、老齡和殘聯工作，促進農村社會全面協調發展。一是民政部門要組織人員，深入一線排查了解受災戶和貧困戶的生產生活情況，妥善解決存在的各種困難，要繼續采取黨員干部包幫到戶的辦法，逐戶逐人安排好災民、特困戶的基本生活，保證他們順利度過春荒。二是要搞好民主政治建設。繼續抓好村務、政務公開，搞好民族宗教、社團管理和優撫安置工作。要摸清底子，核準對象，透明政策，全面推進城鎮和農村居民最低生活保障制度，全力實現應保盡保，確保社會穩定。三要加快農村五保集中供養點和鄉鎮敬老院建設，力爭月底前全縣五保集中供養率達到以上。四要進一步做好老齡工作。結合老年人的特點，開展豐富多彩的活動，幫助老年人解決一些實際困難和問題，使他們老有所養、老有所為、老有所樂。五要努力抓好殘疾人的康復、扶貧等工作，依法推行按比例安排殘疾人就業，加大殘疾人就業保障金征收力度，大力倡導社會各界幫殘濟困，為殘疾人搞好服務。版權所有

三、加強學習，創新工作方法，努力提高服務水平

黨的十六屆五中全會提出全面實施社會主義新農村建設，這為新階段農業和農村發展提供了新的發展機遇，給我們從事農業和農村工作的同志增添了動力，也給我們帶來了挑戰和壓力。目前，市場競爭日趨激烈，我縣的農業發展也遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢，需要各級各部門以更強的責任心，求真務實的工作態度，切實加強領導，強化服務，努力促進農村經濟更上新臺階。

一要加強學習。我縣是個農業大縣，各鄉鎮政府和各部門要充分認識到農業是影響全局的基礎產業，我們要真正把農業和農村工作擺上重要位置，要深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、縣委工作會、人代會議精神，進一步增強宗旨意識和群眾觀念，使每個干部切實加深對農民群眾的感情，能站在農民群眾角度來想問題、辦事情。處理各種利益關系，都能自覺遵循黨的農村工作基本準則，維護和實現好農民的根本利益。

二要創新工作方法。改革創新是農村經濟發展的強大動力，進入新階段后，農業農村經濟發展的環境已經發生了重大變化。面對這樣的形勢，要進一步解放思想，大膽創新，改進工作方法。要積極適應農業發展的新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，認真搞好調查研究，注意研究農業新階段的經濟發展規律，增強做好農業農村工作的主動性、預見性，更好地為農服務。要“告訴農民做什么、教會農民怎么干、引導農民怎么賣”，善于發現在農業和農村工作中涌現出來的好經驗、好做法，及時加以總結推廣。要堅持“一線工作法”，農口部門的領導和農業技術干部要到農業生產第一線，撲下身子，甩開膀子，做出樣子，以實施科技入戶工程為載體，積極推行科技特派員制度，鼓勵技術干部包項目、聯大戶、入股經營的模式，逐步形成利益共享、風險共擔的科技推廣機制。

三要強化服務。在加強宏觀調控、政策引導的同時，要圍繞農業和農村經濟的發展，切實加強技術、基礎設施、信息等方面的服務，各相關部門要解決好產業發展和龍頭企業建設中關于項目審批、工商登記、征用土地、產品購銷等方面的問題；金融部門要積極搞好到期貸款的清收和社會閑散資金的收儲回籠工作，進一步加大支農信貸資金的投入，支持農業主導產業和龍頭企業盡快發展壯大。農業和科技部門要進一步搞好農業適用技術的推廣應用、信息收集、專利申報等方面的服務工作。氣象部門要立足本職認真搞好天氣測報，為農業生產、防汛防災提供準確的氣象預報。

四、強化措施，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成

×年后三季度的工作任務已進一步明確，重在抓好落實。要圓滿完成今年的各項工作任務，鄉鎮和部門是關鍵，各級各部門一定要牢固樹立全局意識，增強大局觀念，摒棄部門間的利益紛爭，團結一致，密切協作，努力推動各項工作的迅速落實。一要完善制度，夯實責任。各鄉鎮及有關部門要認真對照各項目標任務，結合縣委、縣政府確定的工作重點，迅速將任務層層分解，細化到人，制定嚴格的獎懲考核辦法，對重點工作要排出進度一覽表，并定期督促檢查，及時查缺補漏，真正做到人人肩上有擔子，個個心中謀發展，下決心糾正干與不干一個樣，干多干少一個樣的不良傾向。要通過好的機制來調動廣大干部的工作積極性，最大限度地挖掘工作潛能。二要切實搞好抓點示范。實踐證明，通過抓點示范來推動整體工作是很有效的方法，我們今年要繼續推行這種做法，要結合主導產業建設，各鄉鎮的主要領導和分管領導各自都要抓好個示范點建設，要在資金、技術等方面給予傾斜，真正把點抓實、抓好、抓成亮點，使其充分發揮示范帶動作用。××年，市委市政府將抓點示范作為農村工作的一個突破口來抓，分產業分層次分鄉鎮確定了示范點，我縣有九個鄉鎮被列入其中（城關鎮、八仙鎮被列為畜牧強鎮，興隆鎮、老縣鎮、三陽鎮、女媧山鄉被列為蠶桑強鎮，廣佛鎮、長安鎮、三陽鎮、正陽鄉被列為茶葉強鎮，八仙鎮被列為中藥材強鎮），市上將采取優勝劣汰的辦法，一年一考核一確定，凡納入全市的示范點，市上將會給予一定的扶持，請各有關鄉鎮和產業主管部門盡快制定發展規劃，采取有效措施，抓好示范點的各項工作。三要從嚴檢查。今后農口要做到每項工作有安排、有檢查。在工作檢查上，要堅持深入實地了解真實情況，為政府決策提供真實可靠的依據，嚴禁弄虛作假或只把檢查停留在書面材料上，要實行誰檢查、誰簽字、誰負責的責任追究制。

第7篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

關鍵詞：稅費改革；鄉鎮政權；自主性

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0049-03

鄉鎮政權作為中國最基層政權，直接面向廣大農村；鄉鎮政府則是國家與農民發生關系最為直接的一級政府。2002年，為減輕農民負擔，調整國家與農民關系，我國政府在全國范圍內推行稅費改革，鄉鎮財權、事權上收，對鄉鎮政權形成巨大沖擊。學界對稅費改革后的鄉鎮政權展開了激烈討論，甚至對鄉鎮去留問題進行爭辯。周飛舟（2006）通過分析稅費改革過程中縣鄉政府財政體制的變化，指出事權上收、工資統發使得鄉鎮財得“空殼化”，使得鄉鎮政府處于“半癱瘓”狀態，政府不能更加完善、周密地提供公共服務，而是在國家和農民中間造成一種“真空”狀態。周飛舟認為稅費改革后，鄉鎮政權主要職能變為“跑錢”和借貸，成為 “懸浮型政權”。歐陽靜（2011）針對此提出了“維控型”政權，指出鄉鎮政權的“維控型”特性與稅改沒有很大的關聯，而是受壓力型體制、鄉土社會結構、官僚制組織的影響。

付偉、焦長權（2015）在研究新時期中西部地區農村基層政權運作邏輯時指出，稅費改革和基層行政體制改革給基層政權帶來另兩個深遠后果：一是“以縣為主”和鄉鎮政權的弱化，鄉鎮政權日益成為縣級政權的派出機構；二是從鄉村關系來看，鄉鎮政權懸浮于鄉土社會之上，二者之間日漸疏離。付、焦認為現在的鄉鎮處于一種“無權無錢”的狀態，稅費改革后，鄉鎮財權和事權被縣市政權上收，成為了縣市政府的派出機構，鄉鎮對村莊的控制弱化，鄉鎮政權成為“依附型”“懸浮型”政權。在項目制背景下，項目進村后，鄉鎮面臨“權弱事多”的處境，又成為一個應付上級、服務下級、跑腿辦事的徹底的“協調型政權”。

筆者通過實地田野調查發現，鄉鎮政府并沒有像付、焦所說“徹底‘依附’于縣級政權和對村莊控制能力徹底‘弱化’”。本文將在闡述鄉鎮政權的過程中針對付、焦文中如下三個觀點進行反駁：一是鄉鎮政權日益成為縣級政權的派出機構，鄉財縣管下鄉鎮政府沒有任何行動自，完全成為縣級政府的“附庸”；二是鄉鎮政府對村莊的控制能力徹底“弱化”，鄉鎮干部在國家與農民的關系中被日益邊緣化，處于“懸浮”狀態；三是項目制背景下，村干部積極性不高，怨氣很大，鄉鎮動員村干部困難很大，缺乏制度化的動員工具。

2016年夏天，筆者在導師的引薦下，在S省L鄉政府進行了一個多月的實地田野調查。在調查過程中，筆者發現鄉鎮政府仍然存在汲取現象；鄉鎮政府并沒有淪為縣級政府的附庸，反而是擁有較大的自主性；鄉政府對村莊有較強的控制能力，并非處于“懸浮”狀態，鄉政府通過制度化工具與非制度性工具管理村干部，村干部也并非消極對待鄉鎮安排的任務。

L鄉是中國東部一個普通的農業鄉鎮，國土面積37平方千米，耕地34 535畝，共5 158戶、20 199人，轄8個行政社區，共有37個自然村，分為東西南北四個管區，其中東管區8個村、西管區9個村、南管區11個村、北管區9個村。筆者在到了L鄉之后，在管區和辦公室兩個可供實習的地方中選擇了辦公室，一是因為辦公室是各種文件、材料上傳下達的地方，在辦公室可獲取第一手的鄉政府資料；二是因為在辦公室可以最大范圍地接觸各部門的工作人員及村支書，可以最快地熟悉他們，方便調研期間對他們進行訪談。

一、稅費改革后的鄉鎮財政

2002年，財政部出臺《關于完善省以下財政管理體制有關問題的意見》，旨在完善省以下財政管理體制。當時目標主要是切實保證機關事業單位工作人員工資的及時足額發放和基層政權的正常運轉，逐步縮小轄區內地區間財力差距。并提出“要進一步加強對鄉財政的管理，約束l政府行為”。為了了解目前鄉鎮財政的情況，筆者分別對財政所所長、經管站站長做了深入訪談。

N縣的鄉財政所從2005年開始劃給縣財政局，當年鄉財政所人員是從鄉鎮里選的，因為現招事業編時間來不及。2006年后，鄉財政所人員都是通過事業編考試考到財政局，再由財政局下派到鄉鎮上來。“鄉財縣管”后，財政所跟政府是一套賬，經費、花錢、工資等全在一塊。L鄉財政所所長說：“‘鄉財縣管’這個詞，現在基本不提了，領導也不讓提了。從2015年開始，縣財政局和鄉鎮的賬開始分開，不那么徹底統一了。現在財政所有兩套賬，一套是財政所總預算賬，一套是政府的經費賬。上級撥錢時先把錢撥到財政所賬上，財政所再把錢撥到政府賬上，平時主要負責監督，鄉政府經費怎么用是鄉鎮自己支配。財政所由兩種人組成，一種是財政所的，一種是政府的。一開始全是財政局的人，鎮里人員屬于幫忙。分成兩套賬以后，鄉鎮里的人主要負責經費賬，財政所負責審核、監督、把關。正常財政所應該有4個人，財政所的賬2個人管，政府的賬2個人管，但現在只有2個人。咱們縣實行鄉財縣管比較徹底，別的縣雖然名義上也鄉財縣管，按上級規定做賬，但資金使用仍歸自己自由支配，辦公人員仍是鎮政府的人。從9月份開始鄉政府開始自己發工資，‘鄉財鄉管’目前呈回歸的趨勢。”（根據筆者對財政所所長訪談整理）

與“鄉財縣管”相對應，村里財務由鄉鎮經管站管理，村委會使用辦公經費時，需要鄉長簽字同意后才能去經管站進行報賬。

由于D市鄉鎮財政預算和決算信息并未公開，出于敏感性考慮，財政所所長并未透露L鄉具體收入數字，只是說了收入來源。2015年1―12月，L鄉實現稅收511萬元，其中國稅298萬元、地稅213萬元。鄉鎮完成稅收任務，市里按照一定比例返還鄉鎮，或者以商業基金的形式返還。基金收入主要是土地出讓收入，專項基金只針對單個項目，必須把錢用到這個項目上，專款專用。一般轉移支付主要用于彌補地方財政缺口。辦公經費用于完成上級安排的各種任務，鄉鎮政府自己做好財政預算，縣市政府只將經費分為環境保護等幾大類，具體的經費劃分還是鄉鎮自己做主。此外，稅收返還和基金收入是鄉鎮自由支配的資金，鄉鎮根據自己轄區的情況安排預算，按輕重緩急安排支出。資金的流動，相當于增加了政府的財力，這些錢充當了政府運行的“劑”。在財權被上收的背景下，鄉鎮政府在財力上仍保持了一定自主性。

二、際運行中的鄉鎮政權

筆者根據調研所獲材料，通過舉例說明以下幾個現象：稅費改革及農業稅取消后，鄉鎮汲取現象仍然存在；縣級政府安排給鄉鎮政府的任務日益繁多，對鄉鎮的檢查也與日俱增，鄉鎮并不是所有任務都“買賬”，并非是縣級政府的附庸；項目制背景下，上級任務的完成需要鄉鎮與村莊的配合，鄉鎮政府并非處于“懸浮”狀態，反而使縣市和村莊的聯系日益緊密，起到橋梁和紐帶的作用。

（一）鄉鎮仍存在汲取現象

2006年1月1日起，我國正式取消農業稅。農業稅的取消理論上意味著農民再無稅費負擔。筆者在L鄉調研發現，每年村民都要上交“黃河水費”。黃河水費是在黃河引灌區由于農民使用黃河水而征收的費用，是S省的一項土政策，國家并無明確規定。由于技術原因達不到按計量收費的條件，一般都是根據耕地面積收取水費，無論澆地與否都要交錢。黃河水費并無統一定價，執行過程中缺乏監管，基層政府操作空間很大，往往層層加碼，各地收費不一。由于黃河水費涉及縣市考核，所以鄉鎮特別重視。加上稅費改革后，鄉鎮財政主要依靠上級支付，加碼黃河水費成為鄉鎮政府增加財政收入的有效途徑。隨著小農水工程的建設，農民不再使用黃河水澆灌，但黃河水費卻每年都在征收。對于黃河水費，農民普遍不再認可，交費意愿非常低。鄉鎮往往采用黃河水費掛鉤小麥直補的方式強迫農民交錢，即農民不交黃河水費，等發小麥直補時直接從里面扣除，有時甚至不發，這種現象較為普遍。因為涉及縣市考核排名，上級政府也會“睜一只眼閉一只眼”，對基層政府加碼黃河水費的現象默許。稅費改革后，雖然取消了農業稅，鄉鎮的財權被上收，但鄉鎮汲取能力依然存在，“黃河水費”就是“汲取型”政府的表現形式之一。

（二）鄉鎮在日常行政中具有自主性

上級政府壓給鄉鎮的任務日益繁多，由于人員的流失和資金、精力所限，鄉政府對所有任務進行了劃分。按照任務涉及的利益群體劃分為政治任務、常規任務。“不涉及縣級政府利益的工作，上級一般不催促鄉鎮。而涉及大局利益的，例如黃河水費，涉及全縣的名次，涉及縣委書記考核，涉及鄉鎮考核是必須完成的。包括征兵、各種保險繳費、扶貧、三改一處理，這些都涉及縣常委會、縣領導班子全體成員利益，這些工作都是政治任務，完不成任務上級就會問責鄉鎮，這些工作不能耍滑，只能老老實實按規定完成。對于不涉及考核，或者涉及縣直部門的任務，重視度要下降。涉及部門利益時工作松一些，涉及整體利益時就要緊一些。同樣是政治任務，但有時也會根據任務性質、完成時間排出先后。任務如果只涉及部門利益就會出現分化問題，鄉鎮就有‘買賬’與‘不買賬’之分，完成任務的情況就不是很統一。如果鄉政府‘買賬’，任務會完成得很好，甚至120%地完成；但如果‘不買賬’，就完成50%。有時候鄉鎮領導之間也有沖突，干這個活就不能干另外一個活，因為時間精力有限，有的領導想建學校，有的想建老年公寓，資金不充足，只能二選一。兩個分管領導，重視程度不一樣，資金足的話兩個都建就沒事，但是資金往往是不足的。在這種情況下，看看哪個項目的‘利益共同體’更多一些，哪個能給鄉鎮帶來更大收益，在這個過程中往往會用到人際關系。”（根據筆者對L鄉T主任訪談錄音整理）

（三）鄉鎮對村干部的管理

隨著上級政府給鄉鎮的工作壓力越來越大，工作任務日益增多。鄉鎮需要村莊完成各項任務，首先需要管理好村干部。這其中涉及兩個問題：一是鄉鎮怎么激勵、動員村支書，或者說村支書的干活動力是什么；二是鄉鎮怎么制約村支書。

下面是2015年N縣縣委制定的《關于加強農村黨支部書記規范化管理的實施意見》局部內容：

……

待遇保障

（一）在職有合理待遇。在職農村黨支部書記每人每年平均補貼報酬不低于1.5萬元，繼續實行星級化管理，堅持以級定星、以星定酬。補貼報酬由崗位補貼、星級補貼、績效補貼三部分構成，績效補貼一般不少于補貼總額的50%。崗位補貼根據村人口數確定，星級補貼按任職年限確定，按季度發放；績效補貼根據考核評議結果確定，年底前發放。

對全縣60周歲以下、任現職滿一年以上、已經按照有關規定參加城鄉居民養老保險的農村黨支部書記，今后參加繳納城鄉居民養老保險可享受財政補助，以縣財政補助為主。每人每年補助不低于2 000元。

（二）退職有基本保障。對未納入養老保險范圍、累計任職10年以上、正常離任的農村黨支部書記，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后，每年給予一定的生活補貼，由縣財政列支。補貼標準根據實際任職年限確定。任職10―14年的，每年發放600元……

（三）干好有發展前途。加大從優秀農村黨支部書記中招聘鄉鎮事業編制人員力度，探索從優秀黨支部書記中選拔鄉鎮領導班子成員。工作成績突出的農村黨支部書記，有限推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員和“勞動模范”人選。縣委每年評選表彰一批優秀農村黨支部書記，給予一定獎勵，組織一次健康查體。

……

通過完善落實選拔任用、待遇保障、考核獎懲等一系列規章制度，形成以待遇穩定為核心、獎懲具體化為手段、管理規范化為目標的農村黨支部書記管理新體系。但詳細周密的管理體系，只是一個針對所有村支書的基礎保障。值得注意的是，并不是所有的村支書都看中上文所列待遇，只有年齡偏大的支書以此為動力，另外一些村支書看中的是鄉政府給予的額外福利。這些村支書是村支書群體中的“精英”，往往年齡在40歲至50歲之間，或者是有自己的工廠或者有自己的工程隊。鄉政府會給在完成任務中出力多的村支書一些額外福利，或者給村支書開的工廠免稅，或者把一些項目工程的施工承包給這些村支書。企業免稅使得村支書獲利非常，干工程的收入也要遠遠高于村支書收入，支書掙了錢也會拿一部分幫助政府完成任務。比如掙了10萬塊錢，村支書會拿出4萬塊錢作為流動資金，在每年收取黃河水費的時候墊資，或者在繳納農業保險時為完成任務而墊資。L村、S村等10個村，一旦鄉鎮有重大任務時往往是“沖鋒陷陣”，帶頭完成任務，它們承擔了鄉政府一半以上的任務，并成為其他村的榜樣，帶動全鄉任務的完成。鄉鎮和村支書之間形成一種默契：工資待遇對普通支書的激勵可能為百分之百，對于精英支書的激勵只有40%，另外60%的激勵則來自于企業免稅或者工程項目。

在采取制度或非制度方式{動村支書積極性的同時，鄉鎮政府也以此約束村干部。首先，考核成績和村支書工資掛鉤，對于普通支書就能產生較大約束力，因為工資就是他們的全部工作動力，實際工作中他們一般會認真完成鄉鎮任務。其次，對于精英支書來說，除了扣工資約束外，對他們往往采用重新征收企業所得稅、不給予工程項目等方式的約束。最后，不論是普通支書還是精英支書，如果執意不完成下達的任務，只能予以罷免。村支書三年一換屆，一般都是連任，如果有人利用“拉選票”手段當上村支書，但鄉鎮并不想用，鄉鎮一般會在村辦公經費、村集體收入上鉗制支書。復雜的鄉鎮任務，村支書很難及時按規定完成，鄉鎮可以此為由罷免支書。

三、討論和總結

稅費改革后，鄉鎮政權運作的制度化背景發生了變化，但鄉鎮政府汲取現象仍然存在，鄉鎮政府仍有“汲取型”政權的影子。基層政府在與村莊發生關系時，“汲取”“服務”相互交織，“服務”需要以“汲取”為前提。惠民政策往往和收費項目掛鉤，黃河水費和小麥直補掛鉤是最常見的方式。

鄉鎮政府沒有完全成為縣級政府的“附庸”，也沒有“懸浮”于村莊之上。在對待上級任務時，鄉鎮會根據任務涉及的利益群體、任務的部門、是否涉及考核及所占比重、時間緩急進行自我選擇。鄉鎮和村莊的聯系也更為密切，鄉政府和村支書形成一種默契，互利式共贏。在正式制度與非正式福利的激勵下，鄉鎮既可以調動村干部工作的熱情，又能約束他們。村干部有足夠的動力，工作積極性很高。

參考文獻：

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[2]歐陽靜.“維控型政權”：多重結構中的鄉鎮政權特性[J].社會，2011（3）：42-67.

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[4]張靜.基層政權――鄉村制度諸問題[M].杭州：浙江人民出版社，2000.

第8篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

他們深入基層掛職調研，積極建言，為當地教育事業和經濟社會發展貢獻自己的才智

在北京冬日的一個周末里，記者在海淀區萬泉小學對面的九三學社中央辦公樓里見到了陳鋼和劉曉卿夫婦。作為中直機關第19批青年支教扶貧志愿服務隊的成員，他們利用這次周末的時間從河北平山縣北冶鄉中學專程回到北京接受采訪。初次見面，夫婦二人滿面春風、熱情洋溢的精神面貌自帶正能量氣質，給記者留下了深刻的印象。

用心用情，教書育人

陳鋼在九三學社參政議政部科教文化事業調研處，劉曉卿則是機關的團支部書記，兩人既是事業上的“戰友”，亦是生活中的伴侶，在談及當初幾個月前去支教的這個決定時，劉曉卿坦言是她首先提出這個請求，“去支教一直是我的一個愿望，今年是九三學社首次有支教的名額，我非常想償了自己這個夙愿。”劉曉卿有些激動地說，“其實最初是我想動員他”。而陳鋼的想法也與劉曉卿不謀而合。多年前陳鋼讀大學時曾偶然在《南方周末》雜志上看到了中國十大志愿者獲獎者、“感動中國人物”徐本禹到貴州支教的事跡， 徐本禹為了理想放棄學業、扎根農村支教的故事那時起便深深的震撼與影響了他。當得知這次組織上有支教名額時，陳鋼同妻子一樣，毫不猶豫地向組織提出請求，自愿深入農村、奉獻自己。

由10名隊員組成的中直機關第19批青年支教扶貧志愿服務隊從北京出發，奔赴河北平山縣西柏坡鎮和北冶鄉展開為期一年的支教扶貧工作。他們分別來自中央辦公廳、中央統戰部、中央網信辦、國家新聞出版廣電總局和新華社等單位。與往年不同的是，之前幾批中直機關支教扶貧志愿服務隊都是在西柏坡扶貧支教，而這一次除了有6名志愿者在西柏坡之外，還有4名志愿者由陳鋼帶隊第一次進駐平山縣北冶鄉同期開展工作。北冶鄉是位于平山縣西南部的一個大鄉，地處山區，相對較為貧困，師資力量匱乏。

來到北冶中學之后，隊長陳鋼首先帶領支教隊對學校和學生的情況進行調研。通過調研，陳鋼發現，北冶中學學生底子薄，基礎差，當地家庭普遍都是積貧積弱的家庭和問題兒童，家庭教育嚴重缺失，當地教育面臨著較大問題和挑戰。

按照學校的統一安排，陳鋼和劉曉卿分別教授初一和初二年級的政治課程。在教學過程中，陳鋼和劉曉卿對每一名學生情況進行了熟悉和了解。哪些孩子是留守兒童，需要多加引導；哪些孩子家中經濟情況較差，需要更加關心；哪些孩子學習態度特別認真，但成績還不太理想，需要多加鼓勵，他們都一一摸清。

在教學工作中，他們集思廣益，運用多種教學方法，引導學生們的學習興趣。在政治課上，劉曉卿除了教書，更注重育人。他始終圍繞素質教育，著力培養學生們的現代意識，讓他們明白，時代的變化使得他們不努力讀書、不努力改變自己是不行的。劉曉卿相信身教勝于言教的道理，各項活動，她都與學生們一起參加，時刻注意給學生們樹立正面榜樣，增強學生對學習的興趣、對生活的熱愛。劉曉卿還經常會精心挑選一些國內外的公益片供孩子們觀看，豐富學生的課余生活，促進學生開闊眼界以及全面發展。在課堂上，劉曉卿用自己的奮斗經歷激發學生的進取心，告訴他們即使出身農村，只要努力奮斗，就有希望走出去，實現自己的理想。

相比于劉曉卿的溫暖關懷和激勵感化，陳鋼對待學生則更加深沉與嚴厲。北冶中學的教學雖然硬件條件不算差，但學生們的學習和生活仍存在著諸多困難。這一切，陳鋼看在眼里，急在心里。他試圖充分挖掘全體隊員的資源，依托所屬單位的力量，盡全力解決學校發展、學生生活中的一些困難，盡心盡力為扶貧支教工作貢獻自己的力量。經過幾個月的聯系，社會上一些愛心企業伸出援助之手。陳鋼用企業家捐助的資金為學校設立了獎學金，用來獎勵實驗班成績前15名、普通班前2名以及學習進步最快的學生。獎學金的設立為學校營造了良好的學習氛圍，提高了學生們學習的積極性。

對于學校里不太聽話的學生陳鋼也有他自己的辦法。其中有幾個調皮的孩子晚自習時搗亂，陳鋼就帶著他們去閱覽室看書，愛說話愛搗亂的學生們到了那里竟然沒有一個人說話了，都非常安靜，有的在看馬小跳校園文學，有的則翻閱各種科普書籍。其中有一個“刺頭”學生李玉琪，連續三個晚自習被陳鋼帶到閱覽室里，沒想到他不僅不吵不鬧了，還逐漸沉浸在書籍的海洋中，這給陳鋼了很大的啟發。他開始更多地引導這些不愛學習、喜歡搗亂的孩子們多看一些他們感興趣的書，學習一些自己感興趣的知識。陳鋼打算在九三學社捐助的資金中抽出一萬塊錢為孩子們買一些優秀的讀物，為了能用有限的資金購買到更多的書籍，在“雙十一”購物節前的深夜里，陳鋼一直守在電腦旁盯著當當網和京東網等做活動的網站，挑選了一大批需要購買的各類書籍，一直等到夜晚零點鐘的搶購，這一次，搶購成功后一下省了好幾千塊錢。

心系學生 因材施教

以學生為本，因材施教、因人施教是陳鋼的執教理念。對成績優秀的學生，陳鋼堅持設立獎學金制度，激勵他們再接再厲。同時，他還準備舉辦春令營活動，選拔一些表現優秀的學生去北京，到清華、北大等名校看看，到天安門參觀升旗儀式，“北冶是一個四面環山的小盆地，很多孩子連縣城都沒去過，帶孩子到北京來見見世面，對于這些從來都沒有離開過農村的孩子們肯定會是一種激勵。”

針對在一些農村學生中存在的“讀書無用論”的思想，陳鋼和劉曉卿積極開展勵志和情感教育，激發孩子們的學習興趣，點燃學生們心中理想的火種，讓無心學習的學生重返課堂。陳鋼說，學習差的孩子其實并不笨，只是從小基礎差，沒有找到自己的興趣點。他經常啟發這些學生多想一想將來要干什么？為了實現將來的目標應該做些什么？希望他們找到自己感興趣的東西，樹立自己的理想和目標，并將精力和熱情投入到他們熱愛的事情上，而不是浪費時間、無所事事，以此教育和改變那些不守規矩、上課打牌、隨便說話、甚至是抽煙喝酒的學生。

陳鋼所帶的班級里有一個叫李玉琪的學生，以前學習成績很差，行為叛逆、不服管教，每天在學校幾乎是混日子的狀態。但陳鋼發現他喜歡做菜，希望將來能當一名廚師。于是陳鋼便加以引導，帶他去閱覽室找有關美食烹飪的書籍，找到了自己感興趣的事情后，李玉琪一頭扎進這些書里，也不再搗亂了。

對于學校里邊緣化的學生，陳鋼鼓勵他們走職業教育的道路，“學校里的學生不可能所有人都去考大學，因此如何因材施教，給孩子們一個多元化的人生道路很重要，需要我們在職業教育上也下功夫，這樣能為成績不太好的學生也尋找一條出路。”陳鋼一直想在學生的就業方面做一些探索，根據學生的個體差異幫助他們做出更多元的選擇，幫助像李玉琪這樣的學生在職業教育方面走得更好。

農村除了教育資源薄弱外，還有一個讓陳鋼頭疼的是家庭教育嚴重缺失的問題。來北冶的這段時間，陳鋼和劉曉卿總是為農村教育中家庭教育的缺失所苦惱，學校里很多孩子的家長都進城去打工了，沒有時間和精力關心子女的教育問題，很多家長甚至并不重視孩子的成學習。有些家長在外務工的過程中價值觀也發生了改變，產生了“讀書無用論”的觀念，這種低期望必然影響子女的學習成就感，使留守兒童受到不良的影響，讓缺失的家庭教育成為學校教育的絆腳石。

“許多家長或監護人認為將孩子送進學校，教育就是學校的事情了，把教育孩子的全部責任推給學校。很少有外出務工父母或監護人主動與學校就教育孩子的事情進行溝通和交流意見，去深度了解孩子的內心思想。”劉曉卿說。

劉曉卿的班里有個女孩身體素質差，經常生病，有一次生病比較嚴重，班主任給她在外務工的家長打電話，然而家長聽到這個消息的第一反應竟是問老師還有幾天放假 （寄宿制的學校，兩星期放一次假），能不能過兩天再去？在老師的勸說下，他才勉強肯來學校接孩子。而這位父親來到學校后，見到孩子的第一件事就是責罵她總是生病，耽誤他賺錢，甚至懷疑孩子是為了躲避考試來欺騙他，責備她耽誤了自己的營生。孩子只能委屈的抹著眼淚，整理好東西跟著父親走了。類似于這樣極端的例子在這里十分普遍，大多數家長幾乎從來不會到學校過問孩子成績，只有在學校發貧困補助的時候或者孩子出了問題，他們可能才會來。有一次，陳鋼帶的一個學生學習態度差，考試的卷子幾乎沒有寫，一片空白。叫來家長后，這位家長看看試卷說：“這孩子比我當年可強多了！”

“改革教育要從家長開始，家長不能總是認為教育是老師的事，跟自己沒關系，家長是孩子的第一任老師，也是最重要的老師，但目前中國很多家長在這方面是嚴重缺失的。家長對孩子的言傳身教非常重要，孩子成為一個什么樣的人，在某種程度上，首先取決于父母。”陳鋼希望在媒體的公益廣告中能夠加強對于家庭教育的宣傳，“要讓更多的家長明白，父母是子女教育的第一責任人，不能只顧著賺錢，教育子女是你最重要的事業。如果你重視一下子女教育的話，就會不一樣。”

智力幫扶 精準扶貧

陳鋼和劉曉卿積極參與各類調研活動，加強對基層情況的了解，希望通過智力幫扶有針對性的在所掛職鄉鎮開展扶貧工作。他們積極利用自身優勢，聯系協調各方資源，希望結合平山縣當前產業扶貧、教育扶貧等方面的重點工作，依托九三學社的優勢資源，引進知名專家，建立長期聯系機制，為老區的脫貧攻堅提供智力支持，不斷改善北冶鄉及周邊學區學校的環境。

2016年12月，由中直機關支教扶貧志愿服務隊與平山團縣委共同舉辦的“九三學社中央院士專家科普巡講河北行暨平山青年公益大講堂第一期”活動在平山成功舉行。全國政協委員、九三學社中央社會服務部部長徐國權率九三學社中央專家組一行來到平山職教中心開展科普巡講。九三學社北京市委科技服務工作委員會副主任、北京市農林科學院林業果樹研究所副所長、博士生導師魏欽平為平山縣一百余名果樹種植農戶、林業部門工作人員以及林果專業的學生作《蘋果優質高效栽培技術》專題講座。魏欽平所長還趕赴北冶鄉土嶺村中直青年林，為當地果農開展果樹管理技術現場指導和培訓，手把手教農戶修剪果樹。廣大果農感到受益匪淺，紛紛希望專家能為當地的果樹栽種提供長期的技術指導。

第9篇：普通鄉鎮扶貧干部工作范文

一、基本情況

（一）學校情況

全縣中小學校共35所：普通高中1所、九年一貫制學校1所、初級中學3所、縣城小學1所、中心校22所、中心校下設教學點7所。

（二）義務教育階段適齡兒童入學情況

2019年秋期，全縣7-15周歲適齡人口6207人。7－12歲適齡兒童4104人，已入學適齡兒童4104人，入學率100%，無輟學兒童，輟學率為0；13－15歲適齡兒童2103人，已入學適齡兒童少年2103人，入學率100%，無輟學兒童，輟學率為0。

二、整改措施落實情況

（一）健全了工作機制

1.繼續實行“六長責任制”。繼續實行了縣長、鄉(鎮)長、村長、局長、校長、家長等“六長”控輟保學責任制，每一個崗位的控輟保學責任進一步明確，做到了責任到人，措施到位，一級抓一級，層層抓落實。

2.建立協調機制，增強部門聯動。為使各鄉（鎮）、各部門通力配合，形成控輟保學合力，縣人民政府出臺了《縣人民政府關于建立義務教育階段適齡兒童“控輟保學”協調機制的實施意見》。2020年，縣人民政府下發了《縣人民政府關于進一步做好“控輟保學”動態管理工作的通知》（〔2020〕8號）文，并與鄉鎮人民政府簽訂了“控輟保學”責任書，擬定了“控輟保學”考評細則，并納入年度目標考核中。縣教育局主動與統戰部、公安局、民宗局、民政局、各鄉鎮人民政府對接工作。通過努力，及時掌握到了適齡兒童輟學動態并進行勸返，保證了他們入學就讀。

3.學校主體責任得到落實。教育系統內繼續按照往年普及九年義務教育工作屬地管理分工慣例，控輟保學工作分工實行了由7-15周歲適齡兒童戶籍所在地鄉鎮中心校牽頭負責、各中學協助的方式進行屬地管理主體責任劃分。

4.建立臺賬動態監控。對義務教育階段輟學的適齡兒童，學校掌握了輟學原因，進行了家訪，仍未返校的及時向當地鄉鎮人民政府和縣教育局進行了匯報，并報送了適齡兒童輟學名單，鄉鎮人民政府向輟學適齡兒童監護人發放了《限期復學通知書》，并進行了多次動員。同時，為加強義務教育階段輟學適齡兒童的動態監控，各校建立了輟學適齡兒童臺賬，并實行勸返銷號制度。

（二）加強了組織領導

阿科里鄉、毛日鄉屬于我縣純牧地區，是藏族主要集聚區，也是我縣最偏遠的地區，這些地區的適齡兒童極易發生輟學。鑒于此，縣教育局成立了縣教育局控輟保學工作攻堅領導小組，領導小組成員職責分工明確。同時采取了“問題鄉鎮，重點管控”的措施。

（三）加強了“控輟保學”輿論宣傳。各校將每年春季、秋季開學第一個月確定為“控輟保學”宣傳月，通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等多種形式，加大了《未成年人保護法》、《義務教育法》、《國務院禁止使用童工規定》、《藏族羌族自治州教育條例》等法律法規宣傳力度，讓廣大群眾深入了解了義務教育的概念意義，讓中小學生深知輟學的危害及違反《義務教育法》的處罰規定，增強了各級干部、廣大群眾、學生家長和學校教師依法實施義務教育意識，政府、社會、家庭、學校任務職責進一步明確，全社會形成了“控輟保學”的良好氛圍。

（四）全面排查了無學籍適齡兒童

各中小學校學籍管理員重點排查了7周歲有無漏建學籍的學齡兒童。對于漏建學籍的適齡兒童，學校和鄉鎮人民政府及時進行了動員和勸返，學校學籍管理員也及時為無學籍適齡兒童創建了學籍。

（五）加強了目標管理，并進行嚴格督查考評。

為有序、有效推進我縣控輟保學工作，縣教育局在對學校教育綜合目標進行了考核，其中包括了控輟保學工作的考核，考核組根據《縣控輟保學工作考核細則》進行了嚴格考核打分。

（六）全力實施了政策幫扶和社會救助民生工程。

各鄉鎮人民政府和學校在掌握好符合條件的家庭經濟困難學生和殘疾兒童學生的基礎上，縣教育局根據名單及時落實了國家各項扶貧政策，同時引進了社會救助，拓寬了救助方式，加大了對貧困戶學生和殘疾兒童學生的幫扶力度。

（七）關愛弱勢群體，讓學生進得來，留得住，學得好。

學校在保證每一位適齡兒童、少年入學的同時，采取了各項措施豐富學生的課余生活，全面關愛每一位學生，讓學生在校得到應有的關愛。特別是有留守兒童的學校，留守兒童享受到了真正的關愛與溫暖。

（八）政府牽頭，部門聯動，集中勸返。

為使每一名適齡兒童義務教育得到保障，縣委政府、各部門、各鄉鎮人民政府、各駐村工作組、各學校及村兩委冒嚴寒、頂酷暑深入廣大牧區牧民家庭，宣傳控輟保學相關政策，了解牧民疾苦，及時解決大家的困難，苦口婆心勸返動員每一名輟學適齡兒童。通過不懈努力，輟學適齡兒童全部勸返回校。截止2020年5月，多名輟學適齡兒童已全部勸返。

（九）審計整改落實情況

《縣審計局審計報告征求意見書》文件提出：“控輟保學”責任落實不到位，造成3名輟學兒童本學期未勸返入學。經核實，3名輟學適齡兒童信息如下：

3名輟學兒童均屬阿科里鄉人，因厭學曾多次輟學。掌握情況后，及時與阿科里鄉人民政府對接開展勸返工作，通過努力，3名失學兒童相繼在5月20日前勸返入校。詳情見《縣2020年7-15周歲輟學適齡兒童勸返臺賬》（附件1）和《縣2020年7-15周歲輟學適齡兒童勸返銷號佐證》（附件2）。

四、存在的困難和問題

適齡兒童有入寺動向，而藏民進寺廟學經遍布的寺廟多而廣，摸底排查難度較大。

五、今后努力方向

1.強化鄉（鎮）職責。各鄉鎮為控輟保學的主體責任單位，黨委政府主要領導，要親自抓控輟保學工作。積極組織相關人員逐村逐戶開展一個不能少的摸底、建檔工作。

?2.集中進行勸返。各鄉鎮、各成員單位要在開學的第二周進行集中勸返，采取一對一，人盯人的辦法，勸返失輟學的兒童少年入學就讀。堅持三項制度（集中勸返制度、定期家訪制度、失輟學生勸返銷號制度）、七項措施（幫扶控輟、依法控輟、行政控輟、安全控輟、質量控輟、愛心控輟、快樂校園控輟），把控輟保學工作同精準扶貧工作結合起來，對不送子女入學的責令其按時送子女入學。

3.落實惠民政策。要積極落實好各項惠民政策，特別是要落實好對學生的各項資助政策和對家庭的幫扶政策，解除學生和家長的后顧之憂，確保控輟保學的效果。