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一、重情感,早行動,主動融入實驗部。
7月28日,**二中、**五中實行一校制管理,我7月30日就來到了實驗部,就開始在這里工作了。我是一個情感化的人,我來到實驗部就要了解這里的歷史、融入這里的團隊,只有我同這里的人和物熟識了,情感上認同了,我才能在這里留下點什么。
來時,我就想我們到實驗部要做兩件事情:改善這里的辦學條件,增加這里的人氣。前者中硬件設施我無能為力,我到實驗部后主要做了三件事:
一是在**、**兩位校長的領導下找老師到實驗部任教;
二是與《仙桃周刊》的記者聯系,做了招生的前期準備工作;
三是在張校長的領導下更新了校園文化長廊和教學樓教室外的宣傳畫。
二、早規劃、積極履行工作職責。
在汪受文、周從武兩位校長的直接領導下,我拿出了本學期的教學教研工作的“大盤子”,本學期學校的教學教研工作基本上是按我的這個“盤子”在進行。這學期我主要做了這樣三件事:
一是組織了9月課堂教學研討活動、十月教科研活動月
二是開展了“以學定教、以教導學”的課堂教學模式改革
三是協助辦公室梁主任完成黨建,特別是黨風廉政建設的迎檢
本學期教科研工作取得的成績,化學袁克勤老師的一等獎是王鵬主任、劉彩云組長辛苦的結果,英語滕敏老師的一等獎主要是梁瑜梅主任和各位組長辛苦的結果,我主要是把陳潔老師的課推出去了,攝像后送省參賽。
三、認真執行學校的決議。
本學期我認真的做好行政值班、蹲班管科等工作外,主要做了“湖北省地方教育制度創新”之“一校制管理”的迎檢工作。我是一個領悟能力很差的人,我要仔細思考,想清楚。在11月8日辦宣傳刊時我的第一塊主題是“教改藍圖、行動指南”;第二塊主題是“精心策劃、科學實施”,介紹我校如何實施“一校制管理”;第三塊主題是“全程關懷、和諧共建”,介紹我校在市教育局領導下,大力建設實驗部的成效;第四塊是“師資整合、優勢互補”,展示我校的教師團隊;第五塊是“教學改革、科研強校”,展示我校通過教學改革,實現學校跨越式發展的行動方案。
四、合作意識好、協調能力較強。
蒙學校領導的信任,我既是實驗部的教科室主任,同時也是仙桃二中的教科室主任,在工作中我合作意識好、協調能力較強,能與各處室、年級很好的合作,只要大家有需要,我能夠做到的,我都積極去做,多做促進學校教師融合、有利于學校發展的事。
五、特色創新方面做的不夠好。
我一直在思考怎樣通過有效的教學改革,提高學校的教學質量,實現學校的跨越式發展。這是我9月20日思考的內容,和同志們再交流談談。wWw.gWyoO.
一、2012年度考核情況
從46個已建網站(含中國門戶網站的子網站)的市直部門、22個未建網站但有“中國”門戶網站內容保障任務的部門(含5個公共企事業單位),以及12個縣(市)區政府網站的考核情況來看,2012年我市政府網站總體運行情況穩中有升,呈逐季度上升趨勢。
1、市直部門網站考核情況
成績排名前5位的依次為市公安局、交巡警支隊、發改委、方志委、民政局,其中市公安局、交巡警支隊、方志委在第三和第四季度兩次考核中連續保持先進,市外事僑務辦公室、土地發展中心、審計局、供銷社、人口計生委、商貿服務業局、廣播電影電視局等7家單位考評分在30分以下。
46個市直部門網站績效平均得分55.21分。其中,市發改委、工商局、人防辦、國稅局、物價局等部門按考評要求主動整改,重新規劃網站欄目,充實內容,進步明顯;市教育局、民政局、衛生局等單位加強了對“十二個重點領域”內容保障力度;市文化新聞出版局、司法局、質監局等單位積極與市數字辦合作,在“中國”門戶網站上開展民意征集活動。
2、“中國”門戶網站內容保障部門考核情況
成績排名前5位的依次為市自來水公司、公交集團、人力資源和社會保障局、人民廣播電臺政風行風熱線、市委農辦,成績較差的有市經委、國有房產管理中心等。
22個保障部門績效平均得分53.67分。其中,市財政局、自來水公司、電業局等部門高度重視,指派專人負責,內容維護工作保障有力。
3、縣(市)區政府網站考核情況
區、區、縣繼續在縣(市)區政府網站建設中保持領先地位。閩侯縣加強政府網站結構優化、欄目改版、內容更新,績效水平有了很大提升。根據《市人民政府辦公廳關于印發2012年市政府網站績效考核實施方案的通知》(政辦〔2012〕170號)精神,各縣(市)區政府網站的年度績效考核成績以省政府辦公廳的結果為準。
二、先進經驗與存在問題
1、先進經驗。績效好或進步快的網站或保障部門,一是領導重視。市財政局、教育局等部門主要領導親自過問,分管領導常抓不懈,并指派專人負責網站建設和內容保障工作。二是建立工作機制。市發改委、規劃局、工商局、水利局等部門不但主動根據新指標調整網站欄目,還專門制訂了本部門網站運行管理規章制度,建立了有效的運行管理和監督機制。三是強化隊伍素質,保障必要的人員和資金。四是工作求實創新。市公安局在門戶網站上開設公安公眾服務5+N網上辦事大廳,服務公眾能力大大加強;市發改委、司法局、公務員局等部門不僅嚴格按“十要素”要求規范了辦事指南內容,還根據原有辦事指南表格,提供了相應表格填寫范本下載,做到了范本與表格一一對應,極大地方便了群眾辦事。
2、存在問題。部分網站欄目設置不夠合理、內容保障機制不夠健全、網上辦事度不高等方面問題仍然存在,具體表現在:
一是對“中國”門戶網站的內容保障工作缺乏主動性。少數單位對內容保障工作依然不夠重視,還存在催辦一次更新一次、不催不辦的現象。例如,除市規劃局和科技局了部門財政預算相關信息外,其他部門都沒有;市經委和氣象局對保障工作不夠重視,沒有指派專人負責“中國”門戶網站信息工作,保障情況有待提高。網站建設年度工作總結方面,僅有16個已建網站的市直部門和4個縣(市)區報送了相關工作總結,大部分單位都未按考評要求報送總結材料,從而影響了網站的績效評估。
一、十一項基本公共衛生服務項目進展情況
(一)城鄉居民健康檔案管理
在既往開展健康檔案建立的基礎上,鄉鎮衛生院通過門診就診、入戶服務、患者自我申報等多種方式來為轄區內常住居民建立健康檔案和電子檔案。截止11月底,累計紙質建檔45621份,建檔率96.2%;電子建檔45331份,建檔率為95.2%,僧尼紙質、電子建檔均為2232份,建檔率98.9%。紙質版居民健康檔案基本建立,電子版檔案正在進一步錄入中。
(二)廣泛開展健康教育
加大對健康教育宣傳力度,各醫療機構年初制定健康教育計劃,定期更換健康教育宣傳專欄內容,結合“10.8全國高血壓日”、“10.10重性精神疾病宣傳日”、“11.4糖尿病日”等慢性病主題宣傳日,通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫、擺放健教處方等宣傳資料,多形式、多層次、全方位地開展健康教育咨詢和健康知識講座,宣傳基本公共衛生服務的政策,讓群眾積極主動接受基本公共衛生服務。全年累計舉辦健康咨詢活動132次,知識講座107次,接受教育群眾達8617人次,發放各類宣傳資料12000多份。居民健康教育知識知曉率、健康行為形成率大幅度提高。
(三)老年人健康管理
對轄區內65歲及以上老年人進行登記管理,采取購買服務的方式,由縣藏醫院每年開展一次免費健康體檢,除一般體格檢查外,輔助檢查包括:血常規、尿常規、肝腎功、心電等項目,鄉衛生院對其進行健康危險因素調查并提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。目前健康管理老年人2881人,管理率為55.53%。
(四)慢性病患者管理
醫療機構利用健康體檢,積極開展重點人群篩查工作,對35歲以上人群實行門診首診測血壓,對發現已確診的原發性高血壓、2型糖尿病等患者進行登記并納入管理,定期開展隨訪服務,對患者用藥、飲食、運動、心理等有針對性的健康指導,提高患者的自我保健意識,減少和延緩并發癥的發生。目前轄區內已管理高血壓患者2815人,健康管理率40.4%,規范化管理1971人,規范化管理率70.2%;管理糖尿病患者373人,健康管理率10.4%,規范化管理252人,規范化管理率67.7%。
(五)預防接種
及時為轄區所有居住滿3個月的0-6歲兒童建立了預防接種證和接種卡,積極組織開展了國家擴大兒童免疫規劃疫苗常規接種、麻疹疫苗查漏補種、脊髓灰質炎疫苗強化免疫活動。建卡率98%,各種疫苗接種率為:卡介苗95.67%;脊灰糖丸96.56%;百白破94.16%;a流腦疫苗94.86%;a+c流腦疫苗94.59%;乙腦疫苗95.82%;甲肝疫苗92.62%;百白破二聯92.86%。
(六)0—6歲兒童保健管理
為轄區0—6歲兒童建立兒童保健冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。對轄區的兒童開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防及常見疾病預防等健康指導。全縣7歲以下兒童4171人,保健管理3380人,7歲以下兒童保健管理率81%;3歲以下兒童2216人,系統管理1733人,3歲以下兒童系統管理率78.2%;全年全縣新出生476人,新生兒訪視409人,新生兒訪視率85.9%,無新生兒破傷風發生。
(七)孕產婦保健管理
為早孕婦女建立了保健手冊,按管理要求定期開展了產前檢查和產后隨訪及健康指導工作。全年應管理孕產婦476人,其中早孕建卡360人,早孕建卡率為85.71%;開展了至少5次及以上產前隨訪服務的產婦359人,孕婦健康管理率85.47%;產后28天內接受1次及以上產后訪視的產婦數367
人,產后訪視率87.38%;農業戶籍活產數419人,農村孕產婦住院分娩334人,農村孕產婦住院分娩率達79.71%,孕產婦系統管理322人,系統管理率達67.64%。發放葉酸513人2052瓶,葉酸增補的知曉率達92.7%,有效預防了新生兒神經管畸形的發生。
(八)傳染病及突發公共衛生事件應急處置
建立傳染病疫情報告管理制度,落實有專人負責傳染病疫情網絡直報工作,及時報告突發公共衛生事件信息,協助配合縣疾控中心參與現場疫點處理。開展了結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務;對轄區的結核病人建立了健康檔案,對非住院結核病人進行了進行治療管理,并督導訪視。傳染病及時報告率、審核率均達100%,無甲類傳染病、突發公共衛生事件發生。報告乙、丙類傳染病14種232例,發病率為493.75/十萬,無死亡。
(九)重性精神疾病患者管理
穩步推進重性精神疾病防治工作,與相關單位和醫保部門相互溝通協調,積極開展重性精神疾病患者的摸底調查工作,排查登記疑似重性精神疾病患者9例,其中專科醫院確診2例,已全部錄入“國家重性精神疾病基本數據收集分析系統”,鄉鎮衛生院建立了管理檔案并做好隨訪管理。
(十)衛生監督協管服務
按照縣衛生執法大隊工作要求,各衛生院積極協助開展各種衛生專項整治活動,定期對轄區內學校衛生、非法行醫、飲用水衛生安全進行協助巡訪。2014年,全縣無食物中毒、突發食源性疾病公共衛生事件的發生。
(十一)中醫藥健康管理
鄉鎮衛生院開展了0-36月、65歲以上老年人的中醫藥保健服務。0-36月的中醫藥健康管理364人,管理率為16.4%。65歲以上老年人中醫藥健康管理1055人,中醫藥健康管理率36.6%。
二、基本公共衛生服務項目補助資金管理和使用情況
我局成立了基本公共衛生服務績效考核專家組,在縣疾控中心掛牌成立了公共衛生指導中心,制定并經政府下發了《2014年基本公共衛生服務項目實施方案》、《基本公共衛生績效考核辦法》及《基本公共衛生服務補助資金管理及使用辦法》的通知,補助資金按照“統籌使用、分級負擔、專款專用、績效考核”的原則,實行預撥和結算相結合的撥付辦法,嚴格報賬審批程序,做到專款專用。由縣衛計局組織,指導中心牽頭,定期對各醫療實施單位進行督導檢查考核,了解各項目工作貫徹執行進展情況,考核檢查結果評價與基本公共衛生服務項目經費掛鉤,按照工作量和工作質量撥付項目資金,提高補助資金整體使用效益。
2014年,各級財政按人平35元下撥基本公共衛生服務經費,應到位經費166.25萬元,實到位經費122.675萬元,截止11月,各鄉鎮衛生院開展公共衛生報銷支出經費95.52萬元。
三、存在的問題
(一)部分醫療衛生單位不重視基本公共衛生服務,十一類基本公共衛生服務未真正落實。表現為:健康檔案更新不及時,高血壓、糖尿病發現率、規范管理率低,重點人群年度體檢率低,婦女、兒童保健、慢性病管理等不同程度存在邏輯錯誤,健康教育宣傳不到位,公共衛生服務真實性存在問題;各類檔案資料管理無序,公共衛生服務資料規范性較差。
(二)基本公共衛生服務力量薄弱。村衛生室鄉村醫生服務能力低下,無法承擔基本公共衛生職能,基本公共衛生主要由鄉鎮衛生院開展。受衛生院基礎設施設備差,專業人員配備不齊,多數衛生院現無法開展輔助檢查項目,加這部分醫務人員責任不明確,履職不充分,導致服務規范落實不到位,服務質量不高,防治工作水平和能力急需提高。
(三)基本公共衛生指導中心無專項工作經費,有機構無編制,人員少,制約了日常工作的正常開展。
四、下一步工作打算
(一)落實責任,強化工作措施。重點抓好鄉村一體化管理,明確鄉鎮衛生院、村衛生室工作職責,加強鄉村醫生管理,讓鄉村醫生參與公共衛生服務工作,把工作落到實處。
高中教育質量一直是社會關注的熱點。如何充分挖掘學生學習潛能、提高教學質量和效率是教育發展過程中永恒的主題。教學有效性是一個系統工程,它涉及到教學前前后后的各個環節。高效的教學就是學生獲得充分發展,包括知識技能、情感態度、價值觀的和諧統一。因而我們對于學生的教育培養應該有一個整體的長遠規劃。學校在指導高中課程建設和指導課堂教學需要有個明確方向,它對優化高中教學的課程體系、提高教學質量具有重要意義。高中三年我們給予學生一個怎樣的教育方向呢?我校是所普通的三級達標高中校,學生的中、高考成績是否相關,相關程度有多大?學生高考成績與高中三年的各個階段的成績相關性有多大?高考成績各學科之間的相互關系有多大?它們相互影響是什么?針對這一系列問題,我們采用2011屆高考成績的統計數據,對高考總分成績進行總體分析,再與各學科成績進行橫向分析,探討我校學生高考總分與各學科成績的相關關系;對高考成績與高中三年成績的關系進行縱向分析,探討我校學生高考成績與中考、高中階段的幾次質檢考試成績的相關關系。
二、相關分析及結論
(一)2011屆高考成績總體分析
1 標準差、均分等數據分析
結論:
(1)標準差分析從表中數據分析,語文科的標準差最小,理科9.89、文科8.56。說明語文科學生成績的離散程度小。學生要在語文科成績與同學拉開差距每一分都很重要。英語科成績的標準差也較小,體現離散程度較小。總分、理綜成績和數學成績的離散程度較大,學生成績差距較大,即成績表現出明顯的兩極分化。
(2)標準差與均分的結合分析標準差較小的語文和英語,均分不同,數據的集散中心不一樣。理科語文成績是在93分的均分上下集中,理科英語成績是在63分的均分上下集中。從結果看,我校的語文科成績對學生高考總分達到平均分以上貢獻不小,而英語科要達到相同程度距離還是很大的。
(3)從中位數看成績的兩極分布理科數學的均分91.06,成績中位數是95分,體現該科高分段成績不錯,但部分學生的成績是較低的,總體拉低了均分。理綜、數學和總分分布狀態類似的,標準差都較大,表明學生成績的離散程度較大。
綜上,本次考試高考總分指標狀態與數學、綜合科較為相似。文科和理科大體相同。
(二)高考總分與相關學科的橫向分析
結論:
1 學生高考總分與理綜成績相關系數0.93,呈現顯著相關;理科高考總分與數學成績相關系數為0.87,相關性也很強。數學成績與理綜成績相關系數為0.77,相關性也較大。
2 英語和語文雖都屬語言類學科,但在高考成績中語文成績和英語成績的相關系數理科為0.26,文科為0.31,相關性都非常弱。
3 文理科語文成績與數學成績的相關性非常弱,體現在理科0.23,文科0.13。
4 文科綜合與總分的相關系數為0.86,文科總分與數學的相關系數為0.81,都體現顯著相關。
綜上,本次考試中,理科考生數學成績和理綜成績高,高考總分就高;文科考生數學成績高和文綜成績高,高考總分就高。都有很強的相關性。
(通過對1班和8班個體進行分析,和年段的總體分析無顯著差異)。
(三)、高考成績與高中三年的學習成績的分析
1 高考成績與高中階段的成績的縱向分析
結論:
(1)學生的中考成績和高考成績相關性為中等水平,理科0.57、文科0.61。
(2)學生高中三年學習成績發展情況,各期末成績與高考成績的相關性逐年增加,總體上學生表現出較好的進步勢頭。
(3)高三上學期期末的市質檢考試成績和高考成績相關系數為最大,理科0.86,文科0.84。
綜上,學生在我校的三年發展情況,除高二上學期會考的復習對學生的高考科目造成一定的沖擊(體現在這次考試與高考成績相關性下降),整體表現出較好發展。
2 高三年第二輪復習的三次大型考試考試與高考成績學科間的橫向分析
(1)文科、理科的四次綜合考試總分與各科成績的相關分析
結論:
①在四次考試中,理科的數學學科和理綜學科的相關性越來越大,語文和英語則相反。
②在四次考試中,文科的數學學科和文綜學科的相關性越來越大,而語文和英語相反。③在四次考試中,理綜成績與總分的相關性在高考時達到最大,文綜成績與總分一直都表現出較強的相關性。
綜上,學生在二輪的綜合應試中數學成績、文綜成績、理綜成績是兩極分化越來越大,但總體表現文科較理科緩和。
(2)三次模擬考試理綜、文綜三學科相關分析
結論:
①在二輪復習的綜合應試中,物理學科和理綜總分的相關性都很強。生物學科、化學學科與總分相關性下降。
②在二輪復習的綜合應試中,文綜的歷史學科、地理學科、政治學科與總分的相關系數都下降了。
綜上,二輪復習過程中,學生的綜合能力發展很關鍵,理科學生在物理學科表現出明顯的兩極分化趨勢。
(3)四次考試中數學學科與理綜、文綜學科的相關性分析
結論:
①在這四次大型考試中,數學學科和理綜學科的相關性越來越大。
②在這四次大型考試中,數學學科和文綜學科的相關性雖有波動,但到高考時相關性最大。
綜上,我校二輪綜合考試中學生的數學成績與理科綜合成績、文科綜合成績展表現出越來越強的相關性。數學成績是與理科綜合成績相關性最大。
三、幾點啟示與思考
1 通過研究分析,可以為中學教育提供新的思路,提供新的教育契機。從我校的成績分析看,我校學生的中考成績和高考成績的相關性為中等水平,學生在高中階段發展變化是比較大的。當下,有些高中學校過分看重中考成績,過分夸大其作用,實際上科學依據是不充分的。其實有些學生入學時中考成績并不理想,但是高考成績卻是很優秀,也有些學生中考成績相對優秀,但是高考成績卻相當不理想的。初中、高中階段是人生成長的關鍵時期,是世界觀初步形成的關鍵時期。認真研究兩個學段的教育目標和學生的身心發展規律,科學施教;研究兩個學段教育的銜接,促進學生可持續發展是非常必要的。
應國際玉米小麥改良中心主任Thomas Lumpkin和加拿大農業國際合作局羅伯特?帕哲爾(Robert Patzer)主任的邀請,以萬書波院長為團長的山東省農業科學院科技考察團一行6人,于2014年8月7日至14日赴墨西哥、加拿大,對國際玉米小麥改良中心(CIMMYT)和加拿大農業部薩斯卡通研究中心進行了考察訪問。
1考察訪問的基本情況
1.1對國際玉米小麥改良中心的考察訪問
國際玉米小麥改良中心(簡稱CIMMYT)是國際農業研究咨詢委員會(CGIAR)所屬的一個非盈利性國際農業研究和培訓機構,成立于1966年4月12日。主要任務是通過提供經過改良的種質資源、培訓科學家、信息服務和咨詢來提高第三世界國家玉米和小麥生產數量和質量以及農業科研水平和自然資源利用率,以推動第三世界糧食生產的發展。CIMMYT總部設在EL Batan,位于墨西哥城西北方向45千米處,是CIMMYT的科研和培訓中心。CIMMYT的決策機構為理事會,由世界知名農業科學家和政府高級官員組成。具體科研和管理則在中心主任的領導下進行,下設兩位副主任分管科研和行政管理。主要研究機構有玉米項目部、小麥項目部、社會經濟項目部、保護性農業項目部、種質資源項目部、分子生物學實驗室、計算機信息服務室等。由于玉米和小麥占第三世界國家糧食作物面積的40%以上,更重要的是CIMMYT在玉米、小麥改良方面的巨大成就,CIMMYT在國際農業界享有崇高的聲譽,被譽為“綠色革命的搖籃”。現在直接利用CIMMYT小麥或用其作為親本所培育的品種占發展中國家小麥面積的60%以上。CIMMYT創造的小麥育種系列方法被世界各國育種家廣泛采用,極大地提高了育種效率。來自100多個國家的科學家約10 000多人參加過CIMMYT的各種培訓。由于貢獻卓越,CIMMYT的科學家Borlaug在20世紀70年代獲得諾貝爾和平獎,在21世紀又有兩位科學家獲得世界糧食獎。
小麥和玉米是山東省兩大糧食作物,是我國小麥和玉米主產省(區)之一,山東省小麥和玉米科研與生產在全國農業生產中有著舉足輕重的地位。近年來,CIMMYT十分重視同我省、我院玉米和小麥育種和栽培的合作研究與交流,先后資助我院10多人次到CIMMYT進行培訓、考察和合作研究,CIMMYT也有多名科學家到我院訪問、交流。我院與CIMMYT一直保持著緊密、友好的合作與交流關系。
8月8日我院代表團對墨西哥國際玉米小麥改良中心進行考察訪問期間,受到了中心副主任Marianne Banziger博士、主任助理Shindler、全球玉米項目組主任Boddupalli博士和小麥項目組主任Hans Braun博士,以及在此工作的中國專家郝元峰、張學才、蘭彩霞等的熱情接待。因中心主任正在美國出訪,中心副主任Banziger代表CIMMYT和中心主任介紹了近年來CIMMYT與中國的合作情況;主任助理Shindler具體介紹了國際玉米小麥改良中心的機構設置、發展歷程、玉米小麥研究進展和發展趨勢及國際合作與交流等基本情況。據了解,目前CIMMYT在中國北京、四川、寧夏和云南設有辦事處。會談中萬書波院長向對方介紹了山東小麥、玉米生產的優勢及我院的科研情況,提出在玉米、小麥等相關領域合作研究、共建聯合實驗室、種子資源交流交換、聯合鑒定及人才培訓等方面開展深入合作研究的愿望。隨后,張學才和郝元峰博士分別介紹了玉米研究項目、小麥研究項目的組織管理、最新研究進展及發展趨勢,并與我院代表團進行了充分交流。雙方一致同意在小麥赤霉病和玉米粗縮病的防治等方面率先開展前期合作研究。
考察團一行還參觀訪問了種質資源庫、生物技術中心、數據信息實驗室、谷物品質實驗室,與有關專家進行交流。
1.2對加拿大的訪問
加拿大幅員遼闊,國土面積約998萬平方千米,耕地面積6 800萬公頃,總人口為3 520萬(2013年)。加拿大糧食生產以小麥為主,其他還有大麥、燕麥、玉米和油菜等。農業和農產品是加拿大經濟的重要組成部分和主要出口產品,在農業生產總值中,種植業產值約占62%,其中小麥產量的70%和大麥產量的近20%用于出口。加拿大是世界最大的糧食出口國之一,是僅次于美國的第二大糧食援助提供國。加拿大農業集中在南部與美國毗鄰的400多千米狹長地帶,即通常所說的“大草原地區”,阿爾伯塔(Alberta)、薩斯喀徹溫(Saskatchewan)和馬尼托巴(Manitoba)三個省是糧食主產區,農田面積占全國的3/4,小麥產量占全國的95%,大麥占全國的90%。另外一個重要農區是“中部地區”,即安大略和魁北克兩省,土壤富庶,氣候也較溫和,主要生產飼料作物,特別是玉米,此外還有大豆、燕麥和大麥。
由于大型家庭農場和高度發達的機械化相結合,加拿大農業生產率很高,一個農業勞動力年平均生產134噸糧食,2.4噸牛肉,3噸多豬肉和近13噸牛奶。目前,加拿大的農場總數約為25萬個,絕大多數是家庭農場,平均規模在300公頃。機械化程度高,各種大型和高功率的農機具互相配套,許多田間作業一次完成,以節省人力、降低成本。機械化也促進了農業向專業化方向發展,越來越多的農場只生產一種農作物或飼養一種畜牧,傳統的混合型農場逐漸減少。
加拿大注重農業科研和對農業科研的投入。在聯邦一級的自然科學工作者中,農業科技人員居第1位,占總人數的28%;聯邦政府對自然科學的總投入中,農業科研約占12%。加拿大農業與農業食品部科學研究院按照生態和作物產區設立19個研究中心,承擔全國半數以上的研究課題。面對加拿大寒冷、無霜期短、疆域廣的特點,科研人員培育了許多優良農作物品種,并在可持續性農業發展、環境生態、畜牧生產、食品加工、國際農業交流合作等方面做出了貢獻。
在加拿大農業部薩斯卡通研究中心,考察團與加拿大農業部負責研發與技術轉讓的Bruce Mcartjur博士商討了雙方開展科研合作、人才培養、種質交流等事宜,考察了國家植物基因資源中心的種質資源保存設施、作物種質資源抗性鑒定室、致病菌種分離及保存中心、資源數據管理中心和資源登記分發室等關鍵部門及研究室。基因中心種質庫主任Diederichsen博士介紹了中心的基本情況和加拿大農作物種質資源保護和利用策略。該資源中心主要開展種質資源的收集保存、繁殖更新、評價鑒定、分發和遺傳多樣性研究等工作,現保存有980種11多萬份種質資源,主要包括大麥、燕麥、小麥、牧草、十字花科作物、谷子、亞麻、大豆等作物,部分重要資源送到挪威全球種質庫進行了備份。工作庫(中短期庫)保存條件為溫度4℃、相對濕度10%~20%,紙袋保存;長期庫保存溫度-18℃,濕度不控制,用鋁箔袋密封保存。Gary Peng 研究員介紹了其研究團隊在作物抗病鑒定、種質資源創新等方面的研究進展,雙方就種質資源的保護繁育、種質庫管理方式及利用技術等問題進行了討論和交流,并就通過互訪、資源交流等方式積極開展國際項目合作并共同促成種質資源領域科技發展達成了意向。對于本次考察,加方非常重視,在前期準備的基礎上,選擇了30多份種子資源與我院資源中心交換。
代表團還參觀了加拿大光源國家同步輻射研究中心(Canadian Light Source National Synchrotron Research Facility),并拜會了加拿大農業部半旱作研究中心首席科學家甘延太教授和美國杜邦-先鋒加拿大公司陳剛博士,商討了合作事宜。
2主要體會與建議
2.1新病害是全球作物遺傳改良工作面臨的重大課題
當前,引起國際廣泛關注的是起源于非洲的稈銹病新小種Ug99。稈銹病是小麥的重要病害之一,由于CIMMYT及其它國家成功培育并推廣了抗稈銹病小麥品種,至20世紀70年代稈銹病逐步降為小麥的次要病害。但1999年在烏干達發現了一種致毒性極強的稈銹病新小種Ug99,可以侵染世界各地的主要小麥品種,有可能對全球小麥生產帶來毀滅性影響。2005年9月,CIMMYT和ICARDA(國際干旱地區農業研究中心)聯合成立了國際銹病協作網,負責全球范圍的小麥銹病研究。2007年3月6日,聯合國糧農組織主持召開了防止Ug99傳播的國際專題研討會,要求各國政府密切關注Ug99的潛在危害,與國際銹病協作網緊密合作,防止其進一步傳播,并制定了相應工作計劃。Ug99的出現也引起了我國農業部的高度重視,曾對此做過專門批示。CIMMYT北京辦事處將我國冬春麥區的392份主栽品種和優異高代品系在肯尼亞進行了抗病性鑒定,結果只有我院育成的濟麥20表現高抗Ug99。目前,我院積極與國際銹病協作網合作開展稈銹病遺傳改良研究工作。
2.2大幅度提高作物單產仍是作物遺傳改良重要目標
隨著社會發展,糧食供需矛盾越來越突出,在耕地面積日趨減少、人口不斷增加的情況下如何大幅度提高單產增加總產滿足需求是作物遺傳改良面臨重大而艱巨的任務。墨西哥是玉米的起源中心之一,擁有豐富的玉米資源,現在仍然能在野外發現野生玉米, CIMMYT正致力于挖掘開發利用玉米野生資源的優異基因,以提高玉米品種抗逆性和產量潛力。為提高小麥產量潛力,近年來CIMMYT提出了小麥種質資源大規模系統鑒定和超高產育種的目標。通過本次考察訪問,我院加強了對CIMMYT特異資源和育種新技術新方法的引進力度,為我院玉米、小麥遺傳改良尤其是產量潛力的遺傳改良提供了物質和技術基礎,這將極大促進我院玉米、小麥改良工作的發展。
2.3生物技術在提高作物抗逆性、品質、產量等方面潛力巨大
現代生物技術可以打破物種界限,在作物品種的抗性、品質、產量等性狀協調改良方面已顯示出巨大潛力,被稱為人類歷史上應用最為迅速的重大技術之一。CIMMYT和加拿大農業部門都非常重視發展生物技術,在小麥抗旱,玉米、油菜抗病等研究方面有一套比較成熟的技術體系。我們應加強分子技術研究力度,深化國際合作與交流,爭取率先在大宗作物的高產、優質、抗病抗逆轉基因育種方面獲得突破,為保障糧食安全提供強有力的科技支撐。
2.4種質資源收集保護突出重點,開放共享
依據農業和生物多樣性有關公約和協定,面向全世界收集種質資源,通過互換種質資源進行國際合作與交流,可面向全球提供免費種質資源分發服務。但同時又應注重本國的生產實際,優先交流本國急需和數量稀少的種質資源,重點收集核心種質資源。 加拿大植物種質資源保護、分發工作成績突出,主要得益于本國政府的高度重視、穩定投入和統一規劃。
加拿大在種質資源保護方面的發展思路和管理措施值得我們學習借鑒:一是穩定持續地支持種質資源研究工作。種質資源保護研究是一項公益性事業,社會經濟效益巨大。設立長期穩定的專項經費是種質資源保護和研究工作的必要保障。二是加強特色種質資源的收集和保存。根據我省目前的作物生產情況和當前國家的戰略部署,突出地方特色,避免重復建設、重復收集。三是加強資源共享,完善管理利用機制,不斷提高種質共享利用效率。四是加強種質管理信息化、自動化建設。
2.5推廣保護性農業技術,促進農業可持續發展
保護性農業技術措施主要包括:免耕或少耕,以保護土壤結構;秸稈還田,既可以保護土壤免受侵蝕,又可以培肥地力,改善土壤結構和蓄水通氣性能;實行輪作,減少病蟲害發生,從而減少農藥使用量,保護生態環境。推廣保護性農業技術可降低生產成本,增加收益。 目前,保護性農業技術主要在美國、加拿大、澳大利亞、巴西和阿根廷等一些發達或比較發達的國家推廣,而廣大的發展中國家由于配套機械缺乏等原因,其推廣受限。隨著國力的提高,我國應加大保護性農業技術的推廣力度,保護生態環境,促進農業的可持續發展。
2.6創新管理機制,實現高效管理
規劃、選拔、配置、開發、考核、激勵和培養公司所需的各類人才,制訂并實施各項薪酬福利政策及員工職業生涯計劃,調動員工積極性,激發員工潛能,對公司持續長久發展負責。
二、工作職責:
1、制訂公司中長期人才戰略規劃:制訂公司人事管理制度,總分公司人事管理權限與工作流程,組織、協調、監督制度和流程的落實。定期進行市場薪酬水平調研,提供決策參考依據;指導、協助員工做好職業生涯規劃。
2、組織設計與變革:組織架構設計;組織權限分配與管理;價值鏈分析;組織重組與管理流程改造;崗位設置與配置。
3、工作分析:工作流程分析;KPI指標確定;工作環境評估;職務職能體系建立;職位說明書制作;工作規范管理。
4、人員配備:人員晉升渠道設計;內部流動模型;人-職匹配考核體系;人才梯隊建設;企業核心人才庫。
5、勞動關系:勞動合法性評估;勞動合同管理;勞動紀律制度;勞資協調機制;沖突管理;勞動保險系統;勞動安全與職業衛生。
6、招募選拔:招聘渠道選擇;招聘面談技巧選擇;招聘方案設計;篩選策略選擇;面試與甄選方法確定;招聘題庫設計;人才甄選;錄用與管理制度建立。
7、素質測評:評估中心技術;情景模擬;結構化面試設計;員工素質普查;素質測評指標體系建設;勝任特征分析;職業能力及興趣測評;性向測評;智力測評;價值觀測評;情商測評。
8、培訓與開發:培訓規劃與計劃編制;培訓需求分析與模式選擇;各級各類人員的培訓方案設立;員工職業發展與培訓管理;培訓資源管理;培訓開發制度與效果評估;開發性工作模擬。
9、職業生涯發展:員工職業發展通道設計;關鍵員工職業生涯輔導;職業發展激勵;員工發展潛能評估;關鍵人才儲備計劃。
10、人事風險控制:人力資源管理風險評估;授權監控系統建設;人事風險預警指標設定;信息溝通與反饋機制;人力資源管理危機反應機制。
11、績效評估:績效評估指標與權重確定;績效評估標準與方法選擇;部門業績考評;分類人員考核;績效評估結果的運用;績效改善工具提供;績效考評制度建立;綜合平衡計分卡;工效掛鉤的績效模式優化;360度考評體系;企業高管人員績效促進方案。
12、團隊建設:員工滿意度調查與分析;團隊效率分析;員工心理與行為管理;團隊領導勝任特征模型;學習型團隊建設;團隊目標管理;團隊EVA績效杠桿。
13、HRM成本管理:人力資源成本預算方案;人力資源管理成本分析與評估;人力資源價值成本分析與評估;成本效益衡量指標;成本控制管理;人力資源會計。
14、崗位評估:崗位參照模型設計;崗位分類與評定;崗位職等的確定;崗位評價因素設計與比較;崗位評價表的建立;部門權限設立。
15、薪酬設計:薪酬改善標準制定;薪酬策略與原則;行業地區薪酬水平調查;確定薪酬原則與策略;基于企業核心競爭力的薪酬模式確定;研究影響薪酬的各種因素,確定薪酬結構;確定薪酬等級;薪酬體系設計;薪酬模式選擇;制訂薪酬管理辦法。
16、福利方案:綜合福利方案設計;員工保險方案設計;補貼標準制定;福利計劃與控制;員工輔助;彈利制度;企業福利改善措施。
17、長期激勵計劃:薪酬組合/薪酬包設計;長期激勵模式選擇;虛擬增值權方案;業績股票方案;股票期權方案;儲蓄-股票計劃;EVA獎金計劃;員工持股;管理層收購。
三、人力資源部崗位設置與職位說明
1、有關任職資格的名詞解釋:
專業:對專業工作有比較深入的理解,熟悉實際工作環節和工作流程,了解相關法律規范和政策,與外部工作單位有比較良好的合作關系
能力:具有較強的實際組織力、協調力和計劃力
興趣:對專業工作有濃厚的興趣
心理狀態:心理成熟、穩定,態度認真、踏實,富有社會責任感和工作責任感
2、崗位設置及職位說明書:
招聘主管職位說明書
工作代碼:AUCMAHR-00
職位名稱:招聘主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:在了解公司各部門人事需求的基礎上,按照人力資源招聘計劃和職位說明書的具體要求,組織人員招聘公告、測試、面試和初審工作。
工作聯系:上報對象:主管招聘與培訓業務的經理助理
監督對象:招聘助理
合作對象:本部門各分管主管和其他部門經理與主管
外部聯系對象:外部求職網站、人才交流中心、招聘機構和高校就業指導中心以及各類招聘廣告媒體等工作職責:
1、了解人事需求
(1)按照公司人力資源計劃,向各部門經理與主管了解人事需求
(2)進行人事需求匯總,并提出外部招聘意見
(3)將需求匯總和建議上報主管經理助理
2、制訂招聘計劃
(1)確定招聘時間和最后上崗時間
(2)確定合適的招聘媒體和招聘渠道
(3)擬定初試、面試方式及內容
(4)擬訂招聘日程安排:
A、招聘公告;B、接受應聘簡歷;C、審核簡歷;D、通知初試;E、安排初試;
F、通知面試;G、組織面試;H、面試結果分析與審核;J、入職人員名單確認;H、通知上崗;I、確認上崗人員和時間
(5)上報招聘計劃
3、制定招聘預算計劃
(1)按招聘計劃制定招聘預算
(2)向主管經理助理上報預算計劃
4、計劃確認后,及時向公司所在地人事行政部門申報招聘計劃
5、組織招聘初試和面試工作
(1)與相關職能部門確定初試內容,并共同組織初試測試
(2)匯總分析初試結果,并與有關職能部門確認參加面試名單
(3)將初試結果和分析以及建議上報主管經理助理
(4)在面試名單正式確認后,面試通知
(5)籌備面試準備工作,配合面試評審小組開展面試工作
(6)配合面試評審小組整理和分析面試結果
6、在入職名單確認后,入職通知
7、及時跟蹤被通知人員,確認最終到崗人員和時間,并通知各職能部門和培訓主管
8、參與公司人力資源計劃的制定,并提出建議
9、搜集外部信息
(1)與招聘網站、人才交流中心、獵頭公司確立良好的合作發展關系,相互共享信息
(2)了解外部招聘媒體情況,并對其有效性進行評估
任職資格:,全國公務員共同天地
工作規范:勞動法、相關地方人事和用工條例、職員手冊、招聘管理工作規范
培訓主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:培訓主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:在了解公司內部培訓需求的基礎上,依據公司戰略發展計劃擬訂公司培訓計劃和職業發展計劃,并按計劃組織和開發各項培訓課程,以達到公司的目的和職員的期望要求。
工作聯系:上報對象:主管招聘和培訓業務的經理助理
監督對象:培訓助理
合作對象:本部門各分管主管、其他部門經理與主管和授權講師
外部聯系對象:外部培訓機構、顧問公司、高校培訓中心、外部培訓學院和MBA等專業
學位教學點
工作職責:
1、了解公司培訓需求
(1)調查和了解公司部門和職員培訓需求
(2)與調配主管共同開發職員職業發展計劃
(3)按照公司戰略發展計劃了解公司不足,并進行培訓需求調研
(4)匯總需求,提出建議,并上報主管經理助理
2、制訂公司培訓計劃
(1)按照公司戰略發展計劃和年度性工作計劃,以及內部培訓需求,制定年度培訓計劃
(2)按照公司半年度工作計劃和培訓需求調整制定半年度培訓計劃
(3)依據半年度培訓計劃和公司月度工作計劃制定月度培訓計劃
(4)將各種培訓計劃分別及時向主管經理助理上報審核
3、制定公司專項培訓計劃
(1)按照公司戰略發展計劃和業務調整需要制定各類專項培訓計劃
例如團隊建設、項目管理、職業認同和TPP等專項培訓計劃
(2)集團公司內、外部的雙向交流計劃
(3)及時上報主管經理助理審批,并報集團部門備案
4、制定培訓預算
(1)根據各種培訓項目的組織需要制定合理的培訓預算計劃,并留有8%~15%的機動富余
(2)上報預算計劃
5、執行公司各項培訓計劃
(1)提前聯系和確認培訓師資、場地和時間
(2)與培訓講師共同備課
(3)培訓通知
(4)安排培訓需要的車輛、食宿
(5)布置培訓會場,準備培訓設備
(6)記錄培訓考勤
(7)作培訓記錄
(8)進行現場培訓評估
(9)追蹤培訓作業
(10)登載個人培訓積分
(11)分析培訓評估問卷
(12)擬寫培訓總結,并上報
6、組織外部培訓
(1)匯總培訓需求,提出參加外部培訓項目專題,并上報
(2)聯系和接洽外部培訓機構,商談培訓費用
(3)向外培人員所在部門的經理或主管征詢培訓意見
(4)知會相關外培人員,安排培訓期間的工作
(5)辦理參加外部培訓內部審批程序,簽定培訓合同,并領取相應錢款和支票
(6)追詢培訓總結,公布后備案
(7)追詢參加外部培訓發票,報財務部銷帳
7、培訓工作匯總
(1)擬寫專項培訓總結,匯總每周培訓工作
(2)進行月度培訓匯總,提交工作月報
(3)進行半年培訓匯總,提交工作半年總結
(4)進行年度培訓匯總,提交工作年度總結
8、聯系外部培訓機構
(1)與外部培訓機構建立良好的合作關系,相互共享信息
(2)定期了解主要培訓機構和顧問公司的公共培訓課程
(3)審核外部培訓機構的專業培訓資格
(4)評估主要外部培訓機構的培訓能力和效果
9、參與公司人力資源計劃的制定,并提出建議
10、培訓設備保管和使用安排
任職資格:
工作規范:培訓工作管理規范、社會培訓機構辦學審批條例
績效主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:績效主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:按照職位、職務和職能標準,對公司職員(含部門經理以下)的業績、態度、能力等內容進行考核,并提出培訓、調配、提薪、嘉獎、教育和懲戒等建議。
工作聯系:上報對象:主管績效與薪資業務的經理助理
監督對象:績效助理
合作對象:本部門各分管主管、其它部門經理與信息管理主管
工作職責:
1、構建公司內部績效管理指標體系
(1)按照公司戰略發展目標和計劃,在主管經理助理的指導下,與其它各部門經理或主管共同確認考核要素的權重,合作制定各部門績效考核指標體系。
(2)按考核要素和指標體系,編制各部門員工績效考核表(一般分為日常、年度考核表、自我審告表和調配、晉升考核表等)
(3)按照考核指標體系和職務分類,將職員考核分為三類:一般職員考核表,主管人員考核表,部門經理以上考核表
(4)上報主管經理助理
2、考核和匯總日常績效考核信息
(1)定期從各部門信息主管處獲取職員的考勤記錄信息
(2)定期從各部門經理或主管處獲取職員工作成績和進度的量化考核信息
(3)定期從主管副總處獲取有關部門經理的工作業績評估和考核信息
(4)匯總各項考核信息,擬寫考核分析報告,并上報主管經理助理
3、匯總、核查各種專項工作績效考核信息
(1)根據各項目運作進度,及時、連續地從各項目經理處獲取項目內部職員的工作業績評估信息
(2)進行專項調查,了解內部職員工作態度和情緒狀況,記錄調查信息
(3)匯總項目內的業績考核結果,并就項目運作情況作簡單分析
(4)將上述信息和分析報告上報主管經理助理
4、晉升考核評審
(1)根據人力資源部和主管部門的考察,確認被考核人員名單
(2)匯總其歷年績效考核結果,進行資歷、資格和業績的評審,并報送資格晉升委員會
(3)由被考核者的主管對其判斷力、計劃力、領導力和折中力進行評審,并填寫晉升績效表
(4)與被考核人員進行專題對話,并由其作自我述評
(5)選擇現任較高級職位成員作為評比參照標準,進行相關指標比較和評審,
(6)擬寫出考核報告,上報主管經理助理
5、績效綜合評審
(1)組織和指導各部門進行部門內年度綜合評審,并發放年度綜合績效考核表
(2)組織各部門經理對本部門考核進行二次評審與調整
(3)協助評審委員會對公司績效部門綜合評審結果進行再審和評估
(4)公布評審委員會的最終年度績效評審結果
(5)搜集和整理公司內部對年度績效評審結果的反饋意見,并加以總結
6、與薪資主管參與制訂和修改加班工資發放與獎金激勵制度規范
7、協助調配主管共同了解公司職員的人崗適應情況
工作規范:公司人事考核規程、公司人事績效考核工作規范
社會福利主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:社會福利主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:根據公司戰略發展計劃和公司實際狀況,設想和制定公司職員福利規劃,與社會保障部門建立良好關系,辦理公司職員必備的各類福利保險。
工作聯系:上報對象:主管績效與薪資業務的經理助理
監督對象:社會福利助理
合作對象:本部門各分管主管和其它部門主管
外部聯系對象:地方勞動、社會保障行政部門、地方社會保障管理中心、住房公積金管理中心、人才交流中心等
工作職責:
1、設想和制定公司內部職員的福利保險規劃和年度計劃
(1)根據公司職員福利保障制度和地方政府社會福利保險法規政策的要求,設想公司職員所能享受和必須具備的福利保障項目,并擬訂福利規劃
(2)面向公司內部職員作關于福利待遇的調查,將反饋情況綜合后,加以合理考慮,并適當調整福利規劃
(3)根據設想的福利規劃,結合公司現實狀況,分別擬訂出政策性必備福利項目計劃、職員獎勵利計劃和職員保障利計劃
4、制訂公司福利保險費用預算計劃
(1)根據所設想的各類福利保險計劃和公司職員工資總額,擬訂年度福利保險費用預算計劃
(2)將各類福利保險計劃和年度福利保險預算計劃上報主管經理助理
5、辦理各項政策利保險
(1)憑公司證明在社會保險管理中心辦理社會保險基金專戶
(2)根據公司正式職員數量向社會保險中心投保失業保險、養老保險和基本醫療保險以及大病統籌保險
(3)根據公司正式職員數量,在公積金管理中心分別開設個人公積金帳戶
(4)以上工作可以委托人才交流中心或公司代為辦理
6、定期知會公司職員的個人保險情況
7、指導公司職員辦理各類保險遷轉和公積金使用等工作
8、具體安排和落實公司獎勵利和保障利項目
例如:公司職員健身項目、交通費用報銷、電話費用報銷等等
工作規范:勞動法、失業保險條例、社會保險費征繳條例和北京醫療保險收繳規定,公司職員福利保險規范和公司福利工作管理規范
薪資主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:薪資主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:根據公司戰略發展計劃和公司實際狀況,設計具有較強激勵性質的職員薪資制度,并編制公司職員薪資計劃,按工資計發周期提前向財務部報送工資計劃,發放和管理公司職員工資。
工作聯系:上報對象:主管績效與薪資業務的經理助理
監督對象:薪資助理
合作對象:本部門各分管主管和財務部門工作職員
外部聯系對象:地方稅務部門,對口銀行等
工作職責:
1、薪資調查
(1)了解公司職員對目前薪資狀況的滿意程度
(2)分析薪資調查,并作相關分析
(3)根據分析提出合理建議,并上報主管經理助理
2、參與制訂和修改公司職員薪資結構、等級調整規劃和方案
3、制定年度薪資計劃,核算薪資預算總額,并上報主管經理助理
4、計發職員工資
(1)了解發薪周期內職員的績效考核情況,核算獎金和加班費
(2)核算和扣除個人所得稅款額
(3)根據工資計發周期和考績及稅額情況,及時安排月度工資計劃
(4)上報主管經理助理審核
(5)報送財務部核算
5、草擬制訂和修改加班工資發放制度
(1)與績效管理主管合作調查加班工作情況
(2)在主管經理助理的參與下與績效主管和其他部門經理、主管共同草擬加班工資發放制度規范或提出修改建議
(3)報送主管經理助理
6、草擬制訂和修改獎金激勵制度
(1)與績效主管共同研究各種獎金激勵制度
(2)共同調查現有獎金的實際激勵效果
(3)在主管經理助理參與下,會同各部門經理或主管草擬獎金發放制度或提出修改建議
(4)整理意見,報送主管經理助理
7、協助社會福利主管核算年度福利保險預算
8、將各種信息及時報送給信息主管
工作規范:勞動法、個人所得稅征繳條例、公司員工績效考核管理規范、公司加班工資發放制度規范、公司獎金激勵制度規范、公司薪資工作管理規范,全國公務員共同天地
人事主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:人事主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:根據公司戰略發展計劃和公司業務的實際需要,在績效考核和專業審查的基礎上,向人力資源經理提出公司內部人事調配建議,并具體落實和安排公司確認的職員調配計劃,同時參與公司人力資源計劃和公司職員職業發展計劃的制定。
工作聯系:上報對象:人力資源部經理
監督對象:調配助理
合作對象:本部門各分管主管和其它部門職員交流中心
外部聯系對象:地方人事行政部門和人才中心
工作職責:
1、參與公司人力資源計劃的制定
2、與績效主管共同了解公司職員對目前工作職位的融合狀況
3、就公司職員調配計劃提出合理建議
(1)分析公司職員與現有工作職位的適應情況
(2)與培訓主管共同開展職業發展計劃制定工作
(3)綜合以上信息,在分析的基礎上提出合理修改調配計劃的建議
4、接受職員調配申請
(1)接受職員主動調配申請,核實后,提出建議并上報人力資源部經理
(2)按照公司確認后的申請修改調配計劃,并制定專項調配方案
5、執行調配計劃
(1)按照調配計劃,擬訂具體調配方案
(2)擬寫調配申請報告,并上報人力資源經理審批和批轉
(3)報告批復后,將報告及時報送給調配人員所在部門主管(或經理)和調配接受方主管(或經理)審核
(4)批準后,報送業務主管副總經理審批,并附送調配申請報告
(5)調配方案批準后,知會調配人員,并進行專題談話
(6)知會調配接受方主管,作好調配接受準備
(7)擬寫調配總結報告
6、調配后,定期跟蹤調配工作情況,了解調配者的工作實際績效
關鍵詞:高職院校;財務支出;審核;效率;質量
一、引言
新經濟形勢下,高職院校的辦學理念、辦學環境、管理體制等發生了翻天覆地的變化,尤其在擴大招生、引進人才、校企合作、國際交流、科研創新等方面都有了前所未有的突破與發展。這些新經濟業務、新的《政府會計制度》和新的網上審批審核模式疊加在一起,驟然使許多高職院校的財務工作深感壓力與挑戰。高職院校除了快速學習努力適應新標準、新要求、新變化外,更應該從日常財務支出業務的審核和管控著手,去搞好財務管理基礎工作和高校建設。
二、高職院校財務支出業務內容及審核原則簡介
高職院校的財務支出是指高職院校在開展教學、科研專業業務活動和其他輔助活動時所發生的資金耗費和損失,主要包括日常性支出和非日常性支出、基本支出和項目支出、財政支出和非財政支出等內容。高職院校的財務支出原則上實行“一事一報”,財務報銷憑證必須經過嚴格審核,未經審核和經審核不合格的憑證不得報銷。高職院校的財務支出應當遵循“勤儉節儉、從緊必需、定向定額使用經費”“實質重于形式”“收支兩條線”總體原則。同時,保證基本支出遵循“綜合考慮、優先保障、定額管理”原則、項目支出遵循“專款專用”原則、重大經濟業務事項遵循“三重一大”集體議事機制原則。高職院校財務支出應當遵守會計法、稅法、票據法、政府會計制度等相關法律法規以及單位內部財務制度、各項管理制度等相關規定,保證經濟行為合法合規,財政資金高效利用。
三、當前高職院校在財務支出業務審核方面存在的問題及分析
(一)票據單據審核方面。票據單據主要包括銀行票據、稅務票據、財政票據以及單位自制憑證等,是財務收支的法定依據和會計核算的原始憑證。從目前部分高職院校財務工作的整體現狀來看,票據審核不嚴,票據違規舞弊問題依然嚴重。雖然國家三令五申一再禁止,但票據方面存在的問題數不勝數,利用虛假票據或不符合規定的票據報銷套取資金已成為某些人貪贓枉法的一貫伎倆,最終給國家和社會造成極大的經濟損失和極其惡劣的影響后果。究其主要原因:一方面,可能由于歷史原因部分高職院校對票據審核方面要求不多,對票據印章管理不嚴、內部財務制度不健全,因而總有一些人思想還停留在過去,認為是票就能報銷就應該給報銷,對票據法認知不夠、對單位財經制度不了解、不重視,甚至心懷僥幸、去鉆空子找漏洞等。另一方面,財務人員重視不夠,能力不足、審核不嚴格,不認真履行職責,做“老好人”“甩手掌柜”,存在典型的形式主義、等。常見財務票據單據審核方面存在的問題有:(1)票據要素內容不全。如票據無單位名稱、無納稅識別號、無開票時間、無內容明細、數量、內容不符、內容不詳細太籠統、前后不一致、金額不清、日期較長、涂改票據、未蓋章等。(2)無附件或附件不全。如附件無前期申請審批手續、無批準、無會議培訓簽到冊、無驗收入庫單、無接待公函、無接待清單、無出差事由、無合同內容、無審計報告等。(3)票據與經濟業務不對應。虛開、代開虛假票據、混用票據、使用的票據與所報賬業務時間不一致、內容不一致、票據使用單位與開票單位不一致(外地發票蓋本地單位發票印蓋、本地發票蓋外地印章、領用發票的單位蓋外單位的印章)等。(4)使用非有效票據。如使用無防偽標識、無稅務或財政監制的票據、使用已過期、已廢止、不能網上查詢的發票、使用錯開發票、使用復印件票據無說明或提供虛假合同、虛假佐證材料等。(5)使用結算憑證列作支出。如自制憑證、內部往來收據、購物機制小票、白條收據等。一旦這些違規舞弊票據在財務上列作支出,就難以證實經濟業務的真實性。票據審核除了票據本身內容和形式上填寫是否正確規范、內容是否真實、簽字是否齊全、有無印章、防偽標識等,更應該全面審核監督票據的真實性、完整性、規范性、準確性、時效性等,依法做到“真票真開”。如果票據不真實、審核不嚴,就會造成利用票據違規舞弊、非法套取資金的嚴重后果。(二)流程、權限審核方面。高職院校的財務審批流程基本上存在兩種審批模式,常見的先審后批和先批后審。兩者在流程上無非是財務人員是先審還是后審的區別,但各有利弊,最終的責任及后果可能是不同的。財務人員先審核可以加強預算約束,加大財務監督,規范財務審批流程、提高審核效率。但也有很多項目或專項資金等,需要領導先批示審核財務后審核,這種情況下一旦出現問題,就可能會出現審核人員間崗位責任不清互相推諉的結果。因此實務中一般還是先審后批最為常見。高職院校財務支出審批實行分級管理、逐層審批、主管院長責任制。授權審批規定通常包括常規授權和特別授權。在流程、權限方面主要審核報銷票據單據的流轉是否在按規定的流程和權限執行,有無違反財務制度、財經紀律和各項業務合同規定等。目前高職院校的內部控制制度都有一整套支出業務審批審核運行程序,并且都根據自身的經濟業務情況設定了合適的單位內部授權審批權限細則,規定了各層級審批人授權審批資金支出的權限標準(上不封頂的授權均屬于不當授權,高職院校嚴禁授權不設上限),所有審批人只能在權限范圍內審批。所有的支出票據應當視業務重要性程度及金額大小,經經辦人、部門負責人、財務主管、分管財務的上級領導、院級領導等各層級依照從下向上逐層審核審批后方可報銷。在流程、權限方面審核常見的問題有:審批人存在不當授權、未授權或超越權限行為、授權超過開支范圍、標準、審批超預算范圍、特殊的重大的經濟業務事項未按照“三重一大”要求實行集體決策審批、票據審核人不全面、違反審批流程、未實行回避制度、同級互相審批、一人簽字報賬、先報賬后審批、未授權代為審批、違反合同、財經規定等。(三)網絡審核方面。2020年肺炎疫情助推了數字化信息技術的運用與發展,網上審批審核新模式也成為各高職院校財務工作轉型重點。然而從短期的運用實踐看,也存在一些較為突出的問題。(1)網絡安全方面。高職院校通過網絡對財務支出業務進行審核,要么需要依靠外網要么需要自身的局域網,但是網絡病毒、黑客、垃圾郵件常常威脅著財務數據信息的安全性,且專用殺毒軟件本身也自帶風險。(2)掃描附件過多、業務量大等問題。網絡審核雖然減少了報賬員來回找領導簽批的麻煩,便捷高效不少,但也增加了票據及附件掃描上傳的任務。對于業務量大、票據及附件高達好幾百張的業務,上傳附件工作量也不小。另外,畢竟還沒有實現“無紙辦公”全覆蓋,審核中有些業務環節仍存在報賬員及財務人員的重復勞動,效率并不高。(3)原始單據投遞隱患。在財務支出業務審核的過程中需要設置相應的會計投遞科目,這種情況下,財務人員因個人對業務的理解不同或者專業知識不足,在操作過程中對應科目設置錯誤,就會造成后期一連串的錯誤結果,也增加財務復核糾錯的工作量。(4)軟件設置及權限問題。高職院校財務支出網絡審批軟件權限基本上都是半開放性的,財務賬套密碼設置過于簡單,有時為了增設會計科目、快速審核、及時改錯等方便,許多崗位還共用一個密碼,或者在授權時不小心透露了密碼,這樣都增加了財務數據信息風險系數,同時也容易發生錯誤或舞弊,甚至導致財務失控。(四)會計綜合審核方面。會計綜合審核主要是對經濟業務的具體內容進行歸集、分類、編報、核算、稽核、付款、分析等處理工作。本環節為了減少會計出錯概率,加強單位的財務管理和內部控制,應當充分發揮會計核算與監督作用。會計進行綜合審核時常見的問題有:會計科目分類不正確、會計核算有差錯、審批簽字無內部制衡、支出項目未納入預算或超預算、與預算不符、超出開支范圍、超過開支標準、漏記支出、以收抵支、“賬外賬”“小金庫”支出、會計報表與科目余額明細表不符、有通過調整賬目報表數據支付現金或轉賬行為等。
四、如何進行有效管控的建議
(一)提高審核的效率。(1)優化網絡審批審核流程,完善信息共享平臺。高職院校應繼續加大網絡、軟件、安全等方面的投入,加快數字化信息建設,真正實現“無紙辦公”全覆蓋,減少各部門不必要的重復勞動,通過信息互聯共享,提高審核工作效率。(2)細化審核崗位分工。針對目前單位業務復雜、業務量大的審核任務,應當細化審核崗位分工。對于單位基建、課研、政府采購等特殊重大業務,分別設置專職人員負責專項業務審核,并通過組織崗位培訓使之熟悉掌握審核的流程、規范等新標準新要求,具備對相關經濟業務正確投遞會計科目及會計處理的能力水平。(3)增設專崗人員提供報賬咨詢,指導各職能部門報賬人員線上線下報賬工作,減少報賬人員出錯概率和低效無用功,提高財務服務的滿意度。(4)加大財務管理及報賬制度等相關宣傳,提高全體職工財務意識。通過校院廣播、展板、電子屏幕、微信、QQ等多渠道宣傳財務制度及報賬規定,讓每一位普通職工都能及時了解這方面的政策及規定,轉變他們過去不了解、不重視、不執行的錯誤觀念,提高職工自身對財務管理的認知度、配合度,同時也能很好地接受群眾意見與監督去改進財務審核工作方式方法。(5)報賬人員可以通過國家正規的稅控系統及網站自助查驗真票,財務部門可以購買正規渠道的發票真偽驗票器進行票據真偽復核,通過加大票據真偽查驗力度,減少票據作假行為,提高票據審核效率。(6)通過網絡APP小程序設置審核提醒,實現動態跟蹤管理,方便有關審核人員及時跟緊工作流程,提高審核時效。(7)完善財務軟件系統人性化服務功能。為了更好地提高審核的效率和質量,高職院校可以通過工作實踐,聘請專家最大限度地去開發或創建軟件系統新的人性化服務功能,比如設置預算超標、科目不匹配、出錯提醒等,讓軟件能高質高效為我們服務。(二)綜合提高審核的質量。(1)提升審核人員的監管能力和水平高職院校應當加強審核人員專業能力和綜合素質的培養,通過引進人才、加強交流,增加培訓等有效途徑,提升單位整體審核人員的監管能力和水平。新時代,審核人員應當要不斷學習更新專業知識,使自己具備較強的法務能力、專業應對能力、溝通能力、服務能力,還應當具備良好的職業道德和較強的責任心才能勝任工作需要。(2)落實崗位責任制,加強績效考核合理設置崗位,明確審批、審核、支付、稽核等崗位的職責權限,確保業務授權、審批、執行等不相容崗位的相互分離、相互制約、相互監督。對各關鍵崗位要定期輪崗,不具備輪崗條件的應當采取專項審計等補救控制措施。健全內部控制制度,完善獎懲分明的考核辦法,加強財務審核、部門負責人及主管領導等審核人、經濟責任人的績效管理和責任追究。(3)加強再監督,提高審核針對性加強重點事項、特殊情況、關鍵環節、容易出錯或舞弊環節的復核再監督,提高審核針對性。嚴格執行國庫管理制度、政府集中采購制度、公務卡結算等規定,減少現金支付風險。通過財務會計與預算會計的雙基礎、雙功能、雙核算,增強重點領域預算資金支出的事前申請,事中審批、審核,事后分析與監控。(4)健全內部財務制度規定高職院校應當與時俱進,緊跟國家發展步伐,根據新的財經政策及時更新并完善單位內部財務管理制度和其他各項業務合同管理辦法,規范業務合同審批的流程、權限管理,盡量做到細化開支范圍和量化開支標準,讓財務審核人員有法可依,有據可查,能提高工作效益和質量。(5)建立各部門聯動機制,協同發展隨著高職院校簽訂業務合同的多樣化、復雜化、專業化以及財務審核工作內容和難度的增加,高職院校只有建立各部門聯動機制,發揮各部門的專業優勢作用,才能真正實現對經濟業務各環節工作的全方位監督。同時通過信息互聯共享,實現各部門工作協同發展。(6)完善公開公平的監管機構高職院校應當建立完善內部監督和控制體系,來保證內部審核工作的規范性、科學性、完整性。可以設立內部獨立的紀檢、審計、稽查、評價部門,通過內部警戒、追責、懲罰等手段,加強財務支出業務的全程監督和違規違紀行為的查處管理。同時應當保證財政支出的政務公開、透明,積極接受單位外部監督及社會監督,保證經濟行為合法合規和良性發展。
五、結語
財務支出業務的審核是高職院校財務工作的基礎和核心內容,做好財務支出業務的審核和管控更是任重道遠。這不僅需要嚴密健全的運行機制、內部控制制度、財務制度等一系列完善的制度作為保障,需要單位全體人員的高度重視與積極參與,更需要每一個審核人更加專業、嚴謹、盡職盡責、廉潔自律、堅持原則,具有將制度理論推動工作實踐創新的綜合能力。
參考文獻:
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