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一、工作任務
按照市局要求,我局“十三五”規劃前期工作要以工業轉型升級、信息化建設以及民營經濟發展為核心,系統總結“十二五”時期工業、信息化和民營經濟發展工作取得的成績、經驗,找出制約工業、信息化和民營經濟發展的主要問題;提出“十三五”時期工業、信息化和民營經濟發展的總體思路,制定工業、信息化和民營經濟發展等發展指標,確定工業總體布局、工業和信息化重點建設項目;確定需要列入市級“十三五”規劃的重大事項和重大項目。
二、組織領導
為加強對規劃前期和編制工作的組織領導,保證“十三五”規劃前期及編制工作的順利進行,成立局“十三五”規劃工作領導小組,負責全局“十三五”規劃工作的組織、領導與協調工作,進行宏觀決策、督查、指導和組織工作。
規劃工作領導小組成員
領導小組下設辦公室,負責此項工作的督導、協調、組織、匯總,辦公室主任由兼任,具體工作由項目和產業指導股承擔。
三、工作分工
“十三五”規劃工作是全局性的重點工作,各有關科室按照分工要求把此項工作納入工作流程,保質保量完成相關工作。根據有關工作內容分工如下:
中小企業股:“十二五”階段民營經濟發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間民營經濟發展初步思路;“十三五”期間民營經濟發展目標;本縣區產業集群基本情況;民營經濟基本情況;創業輔導基地、人才培訓基地創建情況;中小微企業基本情況;需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃的重要事項;需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在民營經濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在民營經濟發展方面出臺了哪些政策措施。
經濟運行股:“十二五”階段工業發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間工業發展初步思路;“十三五”期間工業發展目標;重點企業及概況;需列入市級“十三五”工業發展規劃的重要事項;需列入市級“十三五”工業發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在工業發展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在工業發展方面出臺了哪些政策措施。
網絡和信息股:“十二五”階段信息化發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間信息化發展初步思路;“十三五”期間信息化經濟發展目標;信息化工作現狀;信息化工作發展設想;信息化工作開展較好的領域基本情況;信息技術應用較好的工業企業情況;需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些;需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在信息化發展方面出臺了哪些政策措施。
項目和產業指導股:“十二五”階段產業發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間產業發展初步思路;“十三五”期間產業發展目標;現有優勢產業及基本情況;我縣“十三五”期間的產業定位及布局;產業聚集區或工業園區發展情況,主要承載內容、投資主體和運營模式、管理機構情況;需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些;需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在產業方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在產業發展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。
尾礦辦:“十二五”階段工業固廢綜合利用的成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間工業固廢綜合利用的初步思路;“十三五”期間工業固廢綜合利用的目標;我縣“十三五”期間的工業固廢綜合利用的定位及布局;需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃的重點項目有哪些;需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在工業固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在工業固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施;重點實施的項目。
一、目的
通過強化畜禽養殖污染治理,取締和整治不符合《畜禽養殖業污染防治技術規范》的養殖場,逐步調整全區畜禽養殖布局,堅持農牧結合、種養平衡的原則,規范養殖管理,保護養殖環境,實現畜牧業經濟效益、環境效益、社會效益協調發展。
二、整治對象和重點
整治對象是常年存欄20頭生豬、200只家禽、5頭肉牛、3頭奶牛、60只羊、200只兔以上的規模養殖場。整治重點是流域禁限養區和計劃納入年農業源減排目標的69家養殖場。
三、整治目標
(一)完成全區整治對象畜禽養殖場的環保設施配套任務,實現糞污綜合利用,無污染養殖。
(二)全面取締不合格的規模養殖場。
四、整治措施
(一)現有畜禽養殖場的治理。按照《市區人民政府辦公室關于印發市區畜禽養殖規劃的通知》(府辦發〔〕102號)規定的養殖區域劃分標準,并結合鎮街制定的養殖規劃進行治理:
1.禁養區。在禁養區內的養殖場必須全部關閉或搬遷,拆除圈舍。
2.適養區。嚴格按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》,對適養區內的養殖場實行治理,做到“兩分離三配套”,即糞便干稀分離、雨水污水分離、配套沼氣池、沼液儲存池、干糞堆積發酵池。要求常年存欄100頭生豬、20頭奶牛、50頭肉牛、2000只蛋禽、3000只肉禽和1000只肉兔以上的養殖場必須全部“三配套”,配套標準是:按每存欄100頭生豬當量,修建沼氣池20立方米、沼液儲存池70立方米、8立方米的干糞堆積發酵池兩個,其余養殖場根據實際情況參照配套沼氣池或化糞池、沼液儲存池和干糞堆積發酵池。不能治理的全部關閉或搬遷,拆除圈舍。
3.限養區。對限養區內有條件的可以進行治理,在減少或限制飼養量的情況下,參照適養區養殖場的方式進行整治。無條件治理的全部關閉或搬遷,拆除圈舍。
(二)新建畜禽養殖場的管理。凡新建、改擴建畜禽規模養殖場,必須建在養殖規劃區內,在征求相關部門意見后,經鎮街政府同意方能修建,養殖場建設要符合環保要求,存欄量在500頭生豬當量以上的按規定要通過環境影響評價,同時做到畜禽糞污處理、綜合設施利用和動物防疫設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。各鎮街每季度末將養殖場的新建情況報告農業、環保等部門,若是出現在禁、限養區內新建養殖場的情況,沒有及時報告導致建成后要搬遷、關閉的,補償費由鎮街自行負責,并追究相關人員的責任。
四、檢查驗收
由區農委牽頭,組織市政、環保、財政等部門組成區級驗收小組,對各鎮街整治情況進行檢查驗收,對整治不力,不達標的鎮街要通報批評,并重新整治。驗收結果將列入年度目標考核。
五、時間安排
年畜禽養殖污染整治工作分四個階段進行:
(一)宣傳動員階段。時間為7月1日-7月20日,通過召開會議或座談會等形式,向業主講明養殖污染治理的目的意義,提高養殖戶的環保意識,配合整治。
(二)調查摸底方案制定階段。時間為7月21日-31日,主要以鎮街為單位,摸清轄區內養殖場數量、規模、所在區域和環保設施配套使用情況,逐戶制定切實可行的整治方案。
(三)整改治理階段。時間為8月1日-11月30日,各鎮街按照已經制定的方案逐戶開展達標治理。
(四)檢查驗收總結階段。時間為12月,各鎮街自查和區級檢查驗收及總結。
六、保障措施
(一)加強領導。成立由區政府分管副區長為組長,農委、環保、市政等部門負責人為副組長,規劃、財政、水務、工商、國土、公安等部門和各鎮街負責人為成員的區畜禽養殖污染整治工作領導小組,負責全區畜禽養殖污染整治工作的領導、組織和檢查驗收工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在區農委,由王棟林同志兼任辦公室主任,辦公室工作人員在成員單位抽調組成。各鎮街成立相應的領導小組,負責本行政區域內的畜禽養殖污染整治的組織領導和實施工作。
(二)明確職責
區農委牽頭負責畜禽養殖污染綜合整治工作,制定工作方案,督促和指導各鎮街整治畜禽養殖污染。
區環保局負責畜禽養殖污染綜合防治技術指導和監督管理,組織清理和完善畜禽養殖場相關環保手續,依法對向外排污的養殖場下達處罰文書,嚴肅查處整治對象違法、違規排污、排污費繳納、污染治理設施的非正常運轉及新改擴建項目的環評及環保“三同時”制度執行等情況。
區市政園林局負責依法對城市建成區內畜禽養殖場的取締。
區規劃局負責依法對違規修建的畜禽養殖場進行查處。
區財政局負責制定畜禽養殖污染治理財政鼓勵、優惠政策,確保資金到位。
區水務局負責協助鎮街養殖場區域劃分,保護飲水源。
區工商分局負責依法取締不符合規定的畜禽養殖場和專業合作社的注冊登記、有關證照等。
區國土房管局負責整治對象在土地利用等方面的違法、違規行為進行查處。
區公安局負責依法嚴肅查處整治對象阻礙執法部門依法執法檢查和現場處理、煽動鬧事情況,并對違法人員依法予以打擊。
各鎮人民政府、街道辦事處負責制定本轄區畜禽養殖場污染整治工作實施方案,實施方案報區畜禽養殖污染整治工作辦公室,經區畜禽養殖污染整治工作領導小組同意后,組織實施。
(三)增加投入,落實補貼。區財政撥出資金進行專項補助,補助原則是先治(關)后補、驗收合格、直補兌現。補助標準是:
1.環保設施的補助。在養殖場治污整改過程中,新擴建沼氣池按每立方米120元、沼液儲存池按每立方米100元、化糞池和干糞堆積發酵池按每立方米40元補助。
2.關閉養殖場的補助。在拆除圈舍和沼氣池的情況下,按現有圈舍面積和沼氣池體積進行一次性補助,圈舍每平方米補助70元(含拆除費30元),沼氣池每立方米補助150元(含拆除費30元)。
一、學校基本情況
王府鎮蒙古族小學現有中心校1所,村級小學8所,在校學生總計1516人,教學班73個,教師總數165人。有市級示范園1所,有5個班,幼兒教師10人。現有180名幼兒接受幼兒教育,全鎮村小學前班8個,有教師8名,學生74名。一級教師77人,二級教師87人,三級教師1人。省、市、縣骨干教師33人,市、縣教學標兵、能手、新秀13人。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,以辦好每一所學校,保障學生公平接受義務教育權利為宗旨,均衡配置經費、設施、設備、師資等辦學資源;以加強教師隊伍建設為根本,以加快標準化建設為載體,強化學校內部管理,全面推進素質教育;以實現鎮內各村小義務教育初步均衡為目標,縮小區域內學校之間辦學水平的差距,提高義務教育整體辦學水平和教育質量,努力辦好讓人民滿意的教育。
三、工作目標
1.到2012年鎮內一所中心校和八所村小達到省義務教育學校辦學基本標準,基本實現鎮內義務教育初步均衡。
2.實現鎮內學校間校園校舍、儀器設備、圖書、公用經費、師資隊伍和教育教學管理等均衡發展,基本解決本鎮內的擇校問題和大班額問題。
3.堅持內涵發展,強化質量意識,將學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。以提高質量為目的,努力縮小學校間教育質量差距。
4.健全保障義務教育均衡發展經費投入、設施設備改善、教師補充、教師交流、教師教育、教學研究、教育科研等方面制度。建立推進義務教育均衡發展考評體系。
四、主要任務
(一)年工作任務
中心校、阿拉嘎、腰大洼三所學校達到省義務教育學校辦學基本標準,要完成以下工作任務:
1.學校設置。實現學校布局基本合理,全鎮各校學生能就近入學。
(1)所學校走讀學生上學途中單程步行時間,低年級超過30分鐘,高年級超過45分鐘。年五所學校走讀學生單程時間達到規定要求。
(2)班數班額。中心校25個班,4個班超班額,現在最大班額51人,按要求超額6人。在年10月份新教學樓建成后班額控制在45人以下。目前,8所村小班數班額全部附合要求。
2.校園校舍。
中心校新建教學樓9000平方米,三所村小均新建校舍540平方米。使四所學校校園校舍符合國家相關的建設標準,校舍達到重點設防類抗震設防標準,符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區。生均校舍建筑面積(不含學生宿舍)不低于5.2平方米。
3.裝備條件
(1)學生課桌椅。中心校購置1038套,腰大洼購置45套,達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。再購置部分常用教學設備,并滿足實際教學需要。
(2)科學實驗室裝備。中心校購置8340件,需資金176491.9元。阿拉嘎購置5106件,需資金109091.4元。腰大洼購置5109件,需資金110762元。其它學科教學儀器設備也要適當配置,才能基本滿足實際需要。
(3)藏書,中心校購進圖書1.1萬冊,需資金129580元。
(4)音像資料、電子讀物。中心校、腰大洼、阿拉嘎要適當配置音像資料、電子讀物,才能基本滿足實際需要。
(5)計算機網絡裝備:中心校購置微機25臺,腰大洼購置微機15臺,阿拉嘎購置微機15臺。
4.師資隊伍
(1)按照《省人民政府辦公廳關于轉發省普通中小學教職工編制核定深化改革實施意見的通知》(吉政辦發〔2004〕65號)規定,全鎮共缺編42人。中心校缺編35人。通過吸收特崗教師8人,村小調入,或爭取師范院校畢業生等方式,滿足了教育教學和教師離崗進修的需要。
(2)能按要求配齊學校領導,領導成員的年齡、專業結構合理,分工職責明確。
(3)教師取得相應教師資格。通過培訓2名教師將取得小學教師資格。教師專業技術職務結構基本合理。
(4)實行教職工工作考核制度,完善教職工激勵機制。
(5)保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時(中心校縣級以上培訓)。
5.辦學經費
(1)教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。
(2)嚴格執行收費規定,收費公示制度健全,無亂收費現象。
6.教育教學管理
(1)推動義務教育學校堅持正確的辦學方向,貫徹國家教育方針,全面實施素質教育,加強和改進德育工作,深化課程改革,建設學校特色文化。重視基礎知識、基本技能教學,注重培養學生創新精神和實踐能力。學生每天在校學習時間(包括自習)不超過6小時。
(2)實行校長負責制,健全了教職工(代表)大會制度,實行民主管理。制定學校章程,建立健全制度體系,實現規范管理。
(3)規范辦學行為,切實減輕學生過重課業負擔。營造良好的社會環境,建立有利于素質教育實施的評價機制,糾正片面追求升學率的傾向。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度,按照規定時間就近免試入學。
(4)健全學生輟學情況報告制度,學生達到零輟學。
(5)每個教學班配備一名任課教師做班主任,負責班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。
(6)把德育工作放在首位,在學校各項教育教學活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責,發揮教師的表率作用。建立與學生家庭、社會相結合的德育工作網絡。
(7)嚴格執行《省義務教育教學常規》。按照課程計劃的要求開全課程,開足課時,教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或輔導。
(8)按規定開展間操、眼保健操等課間活動,保證學生每天有1小時以上體育活動。每學年舉辦一次運動會。經常開展課外藝術活動。每學年舉辦一次全校文藝活動。
(9)每學期利用當地校外教育和活動場所,依托企業、鄉村和社區,組織學生參加社會實踐活動2次。
(10)學生綜合素質評價在學校統一組織和安排下,由班主任主持,各科任課教師參加,同時聽取全體同學和家長等各方面的意見。學生學業評價工作,日常考察由任課教師負責,期中期末考試由學校統一組織。
(11)建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度,健全教師集體備課、聽課、評課制度,促進教師專業發展,提高教育教學質量。
(12)各年級全科合格率:不低于97%。畢業年級學生畢業率達到98%。學生體質健康合格率達到95%,近視眼年新發病率控制在7%以內。
(13)實行安全工作校長負責制,有專人負責安全工作。
學校設施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全,每學期期初、期末組織安全檢查兩次,及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。加強對師生的安全教育,培養師生自救自護能力。
(二)2011年工作任務
三所學校達到省義務教育學校辦學基本標準,要完成以下工作任務:
1.校園校舍。
三所村小分別加固校舍939平方米、596平方米、471平方米。使三所學校校園校舍符合國家相關的建設標準,校舍達到重點設防類抗震設防標準,符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區。生均校舍建筑面積(不含學生宿舍)不低于5.2平方米。
2.裝備條件
(1)學生課桌椅。外五家村小購置73套,哈馬爾村小購置67套,三岔溝村小購置45套,達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。再購置部分常用教學設備,并滿足實際教學需要。
(2)科學實驗室裝備。外五家購置4512件,需資金109686.1元,哈瑪爾村小購置5169件,需資金111140.6元。三岔溝村小購置5234件,需資金109530.2元。其它學科教學儀器設備也要適當配置,才能基本滿足實際需要。
(3)藏書,小購進圖書1000冊,需資金11780元。三岔溝村小購進圖書900冊,需資金10602元,外五家村小購進圖書600冊需資金7068元。
(4)音像資料、電子讀物。村小要適當配置音像資料、電子讀物,才能基本滿足實際需要。
(5)計算機網絡裝備:小均購置微機15臺。三岔溝村小購置微機10臺。
3.師資隊伍
(1)三岔溝缺編4人。通過村小教師交流,或爭取師范院校畢業生等方式,滿足了教育教學和教師離崗進修的需要。
(2)保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時(含中心校培訓)。
5.辦學經費
(1)教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。
(2)嚴格執行收費規定,收費公示制度健全,無亂收費現象。
6.教育教學管理
(1)推動義務教育學校堅持正確的辦學方向,貫徹國家教育方針,全面實施素質教育。重視基礎知識、基本技能教學,注重培養學生創新精神和實踐能力。學生每天在校學習時間(包括自習)不超過6小時。
(2)規范辦學行為,切實減輕學生過重課業負擔。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度,按照規定時間就近免試入學。
(3)健全學生輟學情況報告制度,學生達到零輟學。
(4)每個教學班配備一名任課教師做班主任,負責班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。
(5)把德育工作放在首位,在學校各項教育教學活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責,發揮教師的表率作用。建立與學生家庭、社會相結合的德育工作網絡。
(6)嚴格執行《省義務教育教學常規》。照課程計劃的要求開全課程,開足課時,教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或輔導。
(7)按規定開展間操、眼保健操等課間活動,保證學生每天有1小時以上體育活動。每學年舉辦一次運動會。經常開展課外藝術活動。每學年舉辦一次全校文藝活動。
(8)利用當地校外教育和活動場所,依托企業、鄉村和社區,組織學生參加社會實踐活動每學期2次。
(9)學生學業評價工作,日常考察由任課教師負責,期中期末考試由學校統一組織。
(10)建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度,健全教師集體備課、聽課、評課制度,促進教師專業發展,提高教育教學質量。
(11)各年級全科合格率:不低于97%。畢業年級學生畢業率達到98%。學生體質健康合格率達到95%,近視眼年新發病率控制在7%以內。
(12)實行安全工作校長負責制,有專人負責安全工作。
學校設施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全,每學期期初、期末組織安全檢查兩次,及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。加強對師生的安全教育,培養師生自救自護能力。
(三)2012年工作任務
三所學校達到省義務教育學校辦學基本標準,要完成以下工作任務:
1.校園校舍。
、兩所村小均新建校舍540平方米。使兩所學校校園校舍符合國家相關的建設標準,校舍達到重點設防類抗震設防標準,符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區。生均校舍建筑面積(不含學生宿舍)不低于5.2平方米。
2.裝備條件
(1)學生課桌椅。購置45套,購置79套,達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。再購置部分常用教學設備,并滿足實際教學需要。
(2)科學實驗室裝備。購置5078件,需資金108380.1元,購置5160件,需資金113094.4元。購置5023件,需資金111425.5元,其它學科教學儀器設備也要適當配置,才能基本滿足實際需要。
(3)藏書,購進圖書380冊,需資金4476.4元。
(4)音像資料、電子讀物。、、三所學校要適當配置音像資料、電子讀物,才能基本滿足實際需要。
(5)計算機網絡裝備:村小購置微機10臺。村小購置微機15臺。
4.師資隊伍
(1)按照《省人民政府辦公廳關于轉發省普通中小學教職工編制核定深化改革實施意見的通知》(吉政辦發〔2004〕65號)規定,學校缺編4人。通過村小教師交流,或爭取師范院校畢業生等方式,滿足教育教學和教師離崗進修的需要。
(2)保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時(含中心校培訓)。
5.辦學經費
(1)教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。
(2)嚴格執行收費規定,收費公示制度健全,無亂收費現象。
6.教育教學管理
(1)推動義務教育學校堅持正確的辦學方向,貫徹國家教育方針,全面實施素質教育,加強和改進德育工作,深化課程改革,建設學校特色文化。重視基礎知識、基本技能教學,注重培養學生創新精神和實踐能力。學生每天在校學習時間(包括自習)不超過6小時。
(2)規范辦學行為,切實減輕學生過重課業負擔。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度,按照規定時間就近免試入學。
(3)健全學生輟學情況報告制度,學生達到零輟學。
(4)每個教學班配備一名任課教師做班主任,負責班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。
(5)把德育工作放在首位,在學校各項教育教學活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責,發揮教師的表率作用。建立與學生家庭、社會相結合的德育工作網絡。
(6)嚴格執行《省義務教育教學常規》。照課程計劃的要求開全課程,開足課時,教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或輔導。
(7)按規定開展間操、眼保健操等課間活動,保證學生每天有1小時以上體育活動。每學年舉辦一次運動會。經常開展課外藝術活動。每學年舉辦一次全校文藝活動。
(8)利用當地校外教育和活動場所,依托企業、鄉村和社區,組織學生參加社會實踐活動每學期2次。
(9)學生學業評價工作,日常考察由任課教師負責,期中期末考試由學校統一組織。
(10)建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度,健全教師集體備課、聽課、評課制度,促進教師專業發展,提高教育教學質量。
(11)各年級全科合格率:不低于97%。畢業年級學生畢業率達到98%。學生體質健康合格率達到95%,近視眼年新發病率控制在7%以內。
(12)實行安全工作校長負責制,有專人負責安全工作。
學校設施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全,每學期期初、期末安全檢查兩次,及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。加強對師生的安全教育,培養師生自救自護能力。
五、保障措施
1.加強領導,明確和落實工作職責。校長是第一責任人,負責義務教育均衡發展的具體規劃和組織實施,保證按計劃推進,著力縮小學校間的差距。
2.完善組織協調機制。要將推進義務教育均衡發展情況作為考核各村小的重要內容,建立相應的考核機制和問責制度。
3.深化新課程改革。必須開足開齊國家課程,注重地方校本課程的研發;定期開展教學交流活動,建立送教下鄉制度,每學期定期選派優秀教師到薄弱學校上公開課、示范課,開展教學互助;充分探索新課程改革后的對教育教學質量的評價方法,提高教育教學質量。
4.積極發展幼兒教育。貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》,辦好中心幼兒園,發揮市級示范幼兒園的示范輻射作用,提升學前教學水平。
5.充分發揮信息技術在推進義務教育均衡發展中的重要作用。大力推動現代教育技術的應用,促進教育技術與各學科教學的高效整合,真正做到面向學生、走進課堂、用于教學。要充分發揮農村現代遠程教育工程作用,提高使用效益。
6.強化措施,完善教師管理機制。完善教師補充辦法,在鎮內統一配置教師資源,保證按編制及時補充合格新師資。對信息技術、音樂、美術、體育等專任教師短缺的學科,實行巡回教學制度。自年3月至2012年,專任教師短缺的學科,到村校巡回教學每學年不少于20節次。
一、目的意義
加強縣城規劃區內建房管理和違規建私房治理工作,是節約土地、集約發展的需要,是遵循合理布局、先規劃后建設的原則的需要。做好此項工作,對于提高城市品味、拓展城市發展空間、維護規劃的嚴肅性、保證社會公平正義均具有十分重要的意義。
二、范圍對象
1、縣城規劃區內符合條件的農(居)民建房審批;2、違法用地、違規建私房的清理;3、以上對象的建房監管和對所有違法用地違規建私房的嚴厲打擊直至采取強制措施。
三、法律依據
1、《中華人民共和國土地管理法》
2、《中華人民共和國城鄉規劃法》
3、《中華人民共和國房地產管理法》
4、國務院《城市市容市貌和環境衛生管理條例》
5、國務院辦公廳《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》【2007】71號
6、其他相關法律、法規、規章和規范性文件等。
四、加強領導
為整合縣城規劃區“兩違”打擊和清理工作領導小組辦公室、縣城規劃區內農(居)民建房管理領導小組辦公室、縣私房執法大隊三支隊伍的有效資源,避免上述三部門的職能交叉、人員重疊、效率不高等現象發生,決定將縣城規劃區“兩違”打擊和清理工作領導小組辦公室和縣城規劃區內農(居)民建房管理領導小組辦公室合并,成立新的“縣縣城規劃區內私房建設管理領導小組”,下設辦公室(簡稱“私房管理辦公室”),將以上兩部門人員優化組合,適當精簡,建立一支“運轉協調、辦事高效、公開透明、相互監督”的私房管理隊伍。
五、方法步驟
1、個人申請
(1)農民建房審批的申請:A、農民向鎮城建辦提供建房申請報告,原則上應該是拆舊建新或到建房點集中建房對象,報告上要有村支書和村主任的共同簽字及加蓋村委會公章;B、接報告后鎮政府組織城建辦、鎮國土分局、私房執法大隊相關人員上戶調查,核實是否本村村民、是否符合一戶一宅建房條件等;C、調查后,鎮、村張榜公示,并留存公示照片;D、公示期滿無異議后,由鎮黨委書記審核,上報縣分管領導把關后再轉縣私房管理辦公室受理,每季度上報一次。
(2)居民建房審批的申請
A、居民建房戶向私房執法大隊提供申請報告,報告上要有村或社區蓋章;
B、私房執法大隊派員上戶初步調查;
C、調查后由鎮分管領導組織鎮城建辦、鎮國土分局人員上戶復核,復核后城建辦主任、國土分局長、鎮分管領導簽字后再報鎮黨委書記審核,鎮政府每兩個月上報一次;
D、鎮審核后報縣分管領導審核,縣分管領導三個月審核一次;
E、再轉房管局做危房鑒定;
F、已鑒定危房等級為C級或D級的,建房戶將危房鑒定書送鎮城建辦,鎮分管領導組織城建辦、國土分局相關人員上戶核查并做好相關材料。材料完善后報請鎮黨委書記審核,審核后報縣分管領導把關再轉送縣私房管理辦公室受理。
(3)農(居)民違規建私房清理的申請
違規建房戶到縣私房建設管理領導小組辦公室填寫申請表,并提供個人身份信息、原已辦理證件、原交款票據及相關簽批件等資料,由申請人帶回申請表到村或社區蓋章。
2、上戶調查
(1)、對以上建房申請戶由領導小組辦公室派員上戶調查,調查和測量建房戶的用地面積和建筑面積、是否違反規劃等,做好相關表格和材料的填寫,并要求建房戶出具兩個承諾書,一是關于權屬界址無糾紛、不影響四鄰采光、自行負責施工安全的承諾書,承諾書上要有本人及四鄰簽字蓋章;二是承諾嚴格按照審批的面積及房屋高度掛牌施工,屬臨街商業用地的出具圖紙,限高16.5米,并按五層半封頂。非商業用地的限高三層半。
(2)、對已發生的違規建房,原則上一律予以拆除。但違規建房戶主動要求申請清理的,經調查不違反規劃且房屋已建成一層以上的可以受理。
3、現場復核
縣私房管理辦公室組織鎮、國土、規劃、私房執法大隊、房管、城管、鎮國土分局等單位人員對照上戶調查出的資料予以復核,簽署有關復核意見。
4、集中聯審
復核后報縣分管領導組織相關人員集中聯審,將聯審結果以會議紀要的形式下發。
5、核算審批
按會議紀要記錄情況由私房管理辦公室人員嚴格按照制定的收費標準(押金)對各建房戶填寫核算審批表,核算人、辦公室相關分管領導簽字審核,最后報縣分管領導審批。
6、發放施工牌
申請人憑繳費票據和辦理的建設用地規劃許可證,到縣城建指揮部辦理施工牌。對于房屋已完工封頂再申請清房的對象,根據集中聯審后形成的會議紀要的記錄,可不辦理施工牌,繳清所有稅費后直接交相關人員驗收。
7、監管驗收
私房執法大隊嚴格按施工牌上的要求及其本人承諾進行監管。建房戶自領施工牌之日起五個月內必須主體完工,完工后私房執法大隊派員初驗,初驗后報私房管理辦公室組織相關人員驗收復核,形成竣工驗收表,并與建房戶清算押金。
一、總體思路
以全面實現市委、市政府賦予我局的各項目標任務,充分履行規劃管理工作職能,提升機關工作效能為目的,不斷完善機關工作管理,在已實施機關目標管理的基礎上,通過強化對組織目標的過程控制和個人工作的業績評價,進一步增強機關人員的目標意識和責任意識,深化效能建設。具體思路是:通過將局機關總體目標任務按照組織體系細化分解到處室、年度目標分解成階段性工作項目,并在此基礎上進一步制定具體可操作的工作措施、工作事項和工作任務,并逐一分解到年度各個階段,以建立績效目標體系,即為組織建立月度工作計劃和個人工作事項庫;通過每月對處室的階段性工作項目和工作計劃完成情況的考核評價,強化績效目標執行的過程管理,結合年度總目標完成情況,實現對處室的績效評價;通過每周對處室人員完成個人工作事項績效情況的考核評價,完善激勵機制,充分調動機關上下干事創業的積極性和主動性。
二、方法步驟
績效管理主要圍繞績效目標、績效實施、績效考核和績效改進四個環節,構建科學、規范、可行的績效管理機制。
1.績效目標
機關各處室圍繞市委、市政府賦予的各項目標任務、省住建廳的對口工作要求、局黨組的重點工作以及本處室職能,制定年度個性工作目標,經辦公室匯總并經審定形成處室年度工作目標責任狀。
年初各處室圍繞下發的年度個性工作目標,制定月度績效計劃,年度主要工作安排要突出重點,月度績效計劃要具有可操作性和可考核性。年度主要工作安排和月度績效計劃報局績效辦復核,報分管領導和主要領導審定后,錄入局績效管理信息系統。處室負責人要圍繞本處室月績效計劃,分解并制定每周績效任務。
2.績效實施
每月5日前(遇到節假日順延)召開一次績效分析會,各處室匯報上月績效計劃完成情況,提出工作中遇到的困難,擬對績效目標調整的打算和下月績效目標。分管領導對各處室月績效進行評價,對各處室的實際工作任務與預期階段性目標存在的差距及時分析原因,采取有針對性的工作措施,確保目標任務得到有效實現,并明確下月績效目標。各處室需在會后第2個工作日下午下班前,將上月度績效目標完成情況(對分析會上認可的目標未完成情況要予以說明)、確定的下月績效目標(對分析會上認可的目標調整要予以說明)等報處室分管領導審定后,及時錄入管理系統。
處室工作人員每天從處室事項庫中勾選事項,并填寫事項說明,自動生成每天工作日志;每周初個人申報周績效任務,處室負責人匯總、審核,通過召開工作例會,下達本處室周績效任務,評析上周績效任務完成情況。每周二下午下班前,局分管領導完成審核評定處室負責人上周績效事項,處室負責人負責所屬處室人員上周績效事項的審核評定。
3.績效考核
各處室績效考核,以月績效分析會認定的完成情況,按照每個處室每月組織績效100分的標準分,進行月度考核,對于未經局長審核認可的未完成事項,按照50%比例扣分;年終考核時,局績效辦牽頭組織有關處室按照年初制定的標準,對目標未完成、交辦事項逾期、軟環境通報、工作重大失職、有理投訴、行政訴訟敗訴、收到黨政紀處理的的,提出扣分建議,并與各處室申報的本處室年內在排名進位、上級表彰、創新創優等方面取得的突出成績加分項進行匯總。最終根據月度考核情況匯總、群眾評議情況和加扣分情況,匯總獲得年度考核排名情況,并參考處室個人平均績效時間進行評優,最后報請局黨組審定。對有違法違紀行為的、工作不到造成市里考核較多扣分的一票否決,取消處室和處室負責人評先評優資格。
個人績效考核,以處室為單位考核,主要考察月度、年度總工作時間情況,對于個人完成辦實事、宣傳信息調研等指標性事項,由個人憑每月下發的《督查通報》,按照特定標準,申報加時,僅在本年度內申報有效。處室負責人的績效等于80%所在組織績效加上20%的個人績效;處室副職的績效等于20%所在組織績效加上80%的個人績效;處室負責人的績效由處室分管領導審核;處室其他人員的績效審核由處室負責人審核。原則上法定工作時間的70%為個人的達標績效,超出部分為競爭績效。年終考核時,根據月度績效時間匯總、民主評議情況,匯總獲得年度本處室考核排名情況,進行績效兌現,按照所在處室不同檔次不同評優比例,進行優秀評選。
4.績效改進
(1)結果運用。績效考核結果作為機關工作月度及年終考核兌現獎發放、評先評優、選人用人的重要依據。關于月度考核兌現,對分管領導、處室負責人和副職,按照級別和標準,預發月度組織績效考核兌現獎,完成組織月度績效計劃100分的,給予全額發放,有未完成的,按比例扣減兌現獎;對處室負責人、副職及其他工作人員,按照級別和標準,預發月度個人績效考核兌現獎,對完成達標績效的,發放達標績效考核兌現獎部分,對超出部分按照競爭績效兌現,處室負責人不參加競爭績效考核兌現。關于年度評先評優,根據各處室年度績效排名,按照A檔30%、B檔50%、C檔20%比例進行強制區分,A檔處室為先進處室;個人評優以處室為單位,按照比例確定名額,按照排名確認人員,其中A檔處室的評優比例為70%,B檔處室的評優比例為50%,C檔處室的評優比例為20%。關于年度考核兌現,按照特定基數和發放系數相乘辦法發放,具體基數和經費渠道按市里規定執行;發放系數為所在處室系數與個人系數乘積,A檔處室系數為1.2,B檔為1.0,C檔為0.8,分管領導分管多個處室的按平均系數計算,分管領導年度考核兌現系數優秀等次的為1.2,稱職(合格)為1.0,基本稱職(基本合格)和不稱職(不合格)不發放年度考核兌現獎。關于選人用人,將在嚴格執行選拔任用干部規定要求的前提下,優先選拔重用績效結果突出的干部。
(2)持續改進。績效管理的目的在于促進組織目標的完成和個人能力的持續提高,分管領導及主要領導負責人要對績效差的處室進行指導,分析原因,研究整改措施;處室負責人要加強與績效低的工作人員溝通,幫助查找不足,解決困難。若被考核處室和個人對考核結果存在分歧意見,可向上級進行溝通,溝通后仍無法達成一致意見的,可向局績效辦提出申訴,由績效辦給予答復。
三、層次對象
績效管理對象分為對處室的組織績效和對處室工作人員(含處室負責人)的個人績效兩個層次。
組織績效管理對象為機關各處室,共8個,分為局業務處室和綜合處室,業務處室5個:規劃管理處、用地規劃處、工程規劃處、市政規劃處、村鎮規劃處。綜合處室3個:辦公室、政策法規處、監察室。
個人績效管理對象為機關各處室所有工作人員(含各類借用人員),其中經組織批準病事假、脫產培訓或到外單位掛職超3個月的,不參加個人績效管理。其他工作人員確不適合參加個人績效管理的,由個人申請、處室負責人初審、分管領導復核,局長審批同意后方可不參加個人績效管理。
四、工作安排
第一階段:調研學習(2013年2月-4月)。去市軟建辦、市審計局、市商務局等相關單位開展調研學習活動,準確把握市有關要求,學習了解績效管理成功經驗。
第二階段:制定方案(2013年5月)。通過前期調研、學習,并根據我局工作實際,制定局績效管理工作實施方案,并報送市軟建辦審核。
第三階段:動員布置(2013年5月底)。根據認可的實施方案,召開機關動員大會,正式成立領導小組,部署績效管理考核推進工作,要求以處室為單位細化分解年度工作目標和建立事項庫。
第四階段:軟件開發及試運行(2013年6月)。根據實施方案,結合我局實際,制定局績效管理辦法,并在市總體框架下,開發適合我局的績效管理軟件,并在機關處室中試運行。
第五階段:正式運行(2013年9、10月)。通過試運行,及時修改完善績效管理辦法和軟件,力爭在10月1日前正式運行市規劃局績效管理系統。
五、組織領導
人力資源規劃是一個預測與分析的過程,而整體的人力資源規劃的制定,人力資源的預測工作是一個最為重要的環節。
所謂預測是指對未來環境的分析。人力資源預測則是指在對企業過往的人力資源情況及現狀評估的基礎上,對未來一定時期內人力資源狀況的一種假設。其預測有需求預測和供給預測兩種情況。所謂需求預測是指企業為實現企業戰略目標而對未來所需員工數量和種類的估算;而供給預測則是指企業內部人力資源的調配能力以及企業外部人力資源供給狀況的分析。
企業生命周期不同階段對人力資源預測的影響
根據企業發展的生命周期中的不同階段,在對人力資源進行預測的時候有不同的策略和不同的要求,同時也要考慮在不同的階段可能影響人力資源的不同因素。可以說在企業生命周期的各個階段,企業的人力資源供需始終處在不同的狀態,也就是說供需平衡的狀況是很少的,而供需的矛盾卻是經常的。
在企業的初創和成長期,需要招聘大量的人員,人力資源的需求量很大,人力資源供給不足,這個時期需要做好人力資源供給的分析工作;在企業的轉型期,人力資源的供需矛盾不是很突出,這時需要考慮企業內部人力資源供給的能力分析,做好內部的崗位轉換等調配工作,充分做好工作量的分析工作,使崗位的供需狀況趨于平衡;在企業的穩定發展階段,由于內部存在著退休、離職、晉升等問題,內部冗員開始增多,人力資源需求嚴重不足,這個時期需要做好人力資源的需求分析工作,以確保這些冗員的安置工作,從而能夠保障企業度過難關;在企業的再造期,企業已經成功轉型,對人力資源的規劃處在一個較為理性的階段,人力資源供給與需求的矛盾盡管仍處在矛盾的狀況下,但由于已積累了較多的經驗,所以這一時期的人力資源規劃工作已經較少出現問題。
從以上的分析可以看出,人力資源規劃的過程也就是要解決人力資源供需平衡的問題,這個問題解決了,人力資源規劃的制定工作也就基本完成了。
人力資源預測的重點考慮問題
以下描述適合一個處于成長期的企業的情況。
在企業的成長期階段,人力資源的需求量很大,人力資源供給嚴重不足,這個時期我們所做的人力資源預測工作,需要重點考慮以下一個方面的問題:
1、企業發展戰略中對人力資源崗位的需求重點是什么,如是重點發展研發能力或者重點發展市場銷售等,這些都直接影響人力資源供需的預測;
2、企業內部勞動力市場的人力資源供給狀況和企業外部勞動力市場的人力資源供給能力,包括所需高等院校的符合公司崗位需要的應屆生的供給情況;
3、公司人力資源政策特別是薪酬政策對內部和外部人力資源的影響,如公司的薪酬政策是否處于同行業的領先水平等,這些對內部和外部的人力資源的吸引都有重要的決定意義;
4、企業內部文化環境以及外部地域的情況,如企業的品牌度較強,內部企業文化對員工具有較大的影響力等等,這些對我們進行人力資源供給預測起到指導作用;又如企業所處的地方不是中心城市或是較為偏遠的內陸縣城,盡管整個人力資源供給狀況較為充足,但這樣的地理位置仍會使企業的人力資源需求受到較大的抑制;
5、公司幾年(至少是三年的)的招聘情況,錄用率如何,到位率怎樣等,這些對企業人力資源的需求分析都將具有指導意義;
6、公司幾年(最好是三年的)人員的離職情況,包括辭職率、辭退率等,以及離職的原因分析等等;
7、公司內部人力資源晉升的狀況,晉升空間是否主要由內部人力資源補充還是通過外部人力資源勞動力市場補充等;
8、大體確定企業內部管理人員、技術人員、專業人員、行政人員之間的比例,這對我們制定人力資源規劃中人員的種類起到指導的作用。
人員預測的方法
我們將重點對企業的人力資源需求預測進行重點分析。以下描述仍然適合一個成長期的企業。
成長中的企業,其人力資源供給不足,對人員的需
求預測方面主要有以下幾個方法:
專家預測法:利用專家的知識、經驗對企業未來的人力資源發展趨勢進行預測的方法,具有匿名性、收斂性、結構化設計等特點。適合于沒有歷史數據的企業的預測;
回歸分析預測法:利用多個變量大量的歷史統計數據,分析尋找變量之間統計意義上的相關關系,用以預測變量未來趨勢的一種方法。最簡單的是一元線性回歸方法。該方法的優點的便于利用歷史數據,理論完整,在目前企業人力資源規劃中適合于以年為單位預測總量變化。但由于很多企業的歷史統計數據時間短、樣本少,該方法的應用受到一定的局限性。
利用最小二乘法回歸得:Y=532.4+0.0253X,其中X為銷售額,Y為平均人數。
利用以上公式,如果2003年銷售額計劃為35億,則2002年人員需求預測為:Y=532.4+0.0253*350000=9387人。(利用該方法需要對預測模型進行統計檢驗)
一般企業可以直接根據人均銷售額進行人員的預測工作。
還有其它的一些分析方法,如彈性系數預測法、時間序列分析法、趨勢外推法、經驗預測法等。
以下是一個人員供給預測的方法:
比例系數法:根據各種指標歷史統計比例系數預測未來指標走勢的方法,在企業研發部門的人力資源規劃中經常使用。
人力資源供給預測還有其它一些方法,如人員核查法、替換單位法等。
具體案例
以下所舉實例,仍然適用一個成長期的企業。采用的需求預測模型是人均銷售額法。所舉企業是一個IT類型的企業,該企業當時正處在成長階段,在此前沒有做過人力資源規劃的工作。以下具體的人力資源規劃的制定,是指2003年的規劃。另外,人力資源規劃中的招聘計劃不在此舉例。
1、制定公司人力資源規劃的目的
1)牽引公司各部門通盤考慮人力資源狀況;
2)加強明年公司人力資源合理配置;
3)提高公司用人的計劃性;
4)增強人力資源的利用效率。
2、制定公司人力資源規劃的背景
1)根據公司管理層會議確定的明年的銷售目標,按照人均年18萬的目標,以及年21.8萬的挑戰目標,制定本規劃;
2)按照人均年18萬的必須完成的目標計算,則明年集團總人數為574人。其中,深圳公司為472人,北京公司71人,廣州公司20人,武漢公司11人;
3)按照人均年21.8萬的挑戰目標計算,明年集團總人數將控制在477人。其中,深圳公司394人,北京公司59人,廣州公司16人,武漢公司9人;4)上海暫不進行人員的規劃工作。
3、差異分析
1)按照人均年18萬的規劃分析,集團明年底人數須控制在574人的范圍內。現有人數為555人,按照年20%的離職率計算,現有人數到明年十月份將只有444人,通過此數據分析,明年可以增加新人130人,凈增加20人左右;
2)按照人均每月1.8萬的挑戰目標制定人員規劃,則目前現有人員數量已經超過
預算的控制人數,可見明年全年都需要進行優化和整合的工作,而不再凈增加人員;
3)根據以上情況分析,各公司以及各部門在制定明年人員規劃的工作中,重點要考慮的是如何減少不合格的人員,優化本部門乃至整個集團的人員結構,而非增加人員。
4、制定2003年人力資源規劃的原則
1)根據公司管理層的會議精神,以及明年的人均目標,明年將不再凈增加人員;
2)根據集團人力資源部出臺的指導說明書進行編制;3)自上而下層層指導和自下而上層層評審相結合原則;
4)基于業務目標需求,保證重點領域、重點業務原則;
5)根據可行性原則,通盤考慮人力資源供求總量以及時間相匹配的原則;
6)必須考慮人均效率提高的原則;
7)實事求是原則;
8)根據人員歷史數據和現狀分析原則。
5、人力資源規劃編制的說明
1)年度人力資源規劃編制數據:指根據公司全年度經營計劃和工作需要而須配
置的人員數量;
2)人力資源部匯同業務部門和分公司共同進行人力資源供給預測的工作,人力資源部將提供具體的指導方法;
3)進行人力資源規劃編制預測時僅考慮須完成部門年度任務,并在正常工作效率條件下不同崗位所需配置的人數,無需考慮儲備人數、人員調配(調動、晉升、外派等)、辭職率、辭退率等因素,人力資源部在做年度人力資源規劃之招聘計劃時會考慮上述因素并據此將各部門的編制數據轉換為年度計劃招聘人數。
6、編制人力資源規劃需要考慮的因素
1)成本因素
年度計劃完成創收額
部門整體人均創收額
2)項目因素
年度內不同時期(建議以季度為單位粗估)項目總數量
項目運作進度(新產品、中間產品和老產品數量及各自所占比例)
參考市場部今年項目整體分布分析數據(項目增長比例等)及市場和銷售談判動
向
項目正常情況下配置人數
3)功能塊搭配因素
職能部門人員與一線業務人員之間的比例
上下級管理幅度(如一個銷售正常大區經理下管理幾個經理)
不同崗位配置比例(如一個項目正常情況下配置研發人員、市場人員、生產人員
等數量)
4)其它因素
組織結構的調整
整體誤差率建議值:±1-2%(突發因素等)
7、編制規劃的流程
8、流程說明
1)人力資源部根據公司2003年度經營計劃制訂人力資源規劃指導書;
2)經董事會審批同意后正式下發到各業務部門及各分公司,作為部門2003年度
人員預算的指導說明書,同時下發給各公司各部門人力資源規劃編制表格及相關的人員歷史數據;
3)人力資源部對參加人力資源規劃的相關人員進行培訓,幫助業務部門掌握預算實操方法;
4)業務部門根據部門經營目標制訂人力資源規劃,在12月6日前提交到人力資源部;
一、指導思想和工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,充分結合我鎮消防規劃編制和公共消防設施建設工作實際,堅持鎮政府組織領導、部門依法監管的工作機制,全面開展消防規劃編制和執行情況專項檢查。完成消防專項規劃(消防專篇)編制、修編,落實消防規劃期內各項公共消防設施建設任務。
二、組織機構
為加強對專項檢查工作的領導,鎮委鎮政府成立領導小組,負責專項檢查工作的統籌、組織、檢查督導等工作。
組長:
副組長:
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮安全生產監督管理所,由兼任辦公室主任,領導小組成員單位分別確定一名聯絡員。辦公室負責全鎮消防規劃編制和執行情況專項檢查工作的統籌協調和督導檢查等工作。
各單位要相應成立領導小組,合理安排工作階段,明確工作職責,確保各項工作有序開展并取得實效。
三、時間安排
專項檢查工作從2016年8月10日至9月11日分四個階段進行:
(一)組織動員(8月10日前)。各單位要結合實際,成立本單位專項檢查工作小組,召開專門會議,細化工作要求,明確工作措施。
(二)摸底自查(2016年8月14日至2016年8月19日)。
各單位要建立消防規劃編制和執行情況專項檢查工作機制,迅速開展本鎮消防規劃編制和執行情況的摸底自查工作。摸清本地區消防規劃編制情況、公共消防設施建設底數以及政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊和消防文員隊伍發展情況,建立詳實的工作臺賬。
(三)跟蹤整改(2016年8月20日至2016年8月31日)。
各單位要通過摸底自查,充分收集相應工作資料,建立臺賬,并針對發現的問題研究剖析,確定工作目標和任務,逐項制定補建計劃和推進進度,制定確實可行的工作措施。鎮專項檢查工作小組將于8月下旬對各單位消防規劃編制和執行情況進行督導檢查,并對檢查情況進行通報。
(四)集中總結(2016年9月1日至2016年9月11日)。
各單位要對本地區消防規劃編制和執行情況專項檢查工作認真研究分析,形成專題報告。要研究建立長效機制,力求不欠新帳、快補舊帳,健全設施,加強管理,確保公共消防設施建設等消防規劃內容得到有效執行。
四、檢查內容
(一)各單位是否完成編制、修編消防規劃任務,是否依據城鄉總體規劃的調整及時修編消防規劃。
(二)檢查核定本地區消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備等公共消防設施的建設,摸清應建數、實有數、完好數,確定欠賬數,并逐項制定補建計劃;檢查核定政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊及消防文員隊伍發展情況,推動發展任務按時完成。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視此次專項檢查工作,建立專項檢查工作領導責任制,層層分解落實工作責任,明確專人負責,明確具體工作標準,細化工作措施,確保時間、任務、職責三落實。
實 施 方 案
為切實加強我鎮堤防工程規范化管理,落實《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》和縣指揮部堤防工程規范化管理工作的要求,堅持“統一管理,分片負責,明確責任、嚴格考核”的原則,完善堤防設施建設,確保堤防工程安全運行,現結合我鎮堤防管理的實際情況,特制定本方案。
一、目標任務
依據2021年縣指揮部提出的“按屬地管理的原則,由各鄉鎮負責所屬堤防的日常管護,建立堤防日常管護制度、分段包干制度”要求,報請鎮黨委、政府同意,以各村(社區)分別負責的一線大堤、東湖漬堤防汛責任段,由各村(社區)設置專職護堤員,具體負責本責任段堤防(含堤身防汛通道、平臺、巡邏路等部位)的日常管護,形成堤防日常管理常態化模式,充分發揮堤防工程安全效益,確保我鎮堤防工程管理工作在2021年底達到縣指揮部堤防工程規范化管理的要求。
二、組織機構
根據《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》,按“統一管理,分片負責”的原則,成立插旗鎮堤防規范化管理工作領導小組:
組 長:唐忠愛
副組長:方佳立
成 員:王立成、朱本勝、杜 軍、胡 祥
辦公室:王 飛
領導小組負責全鎮一線大堤9.2km和東湖漬堤9.8km堤防規范管理巡查、督查及組織年度評比等活動,并對年度堤防管理進行綜合評定和獎勵,確保堤防規范管理工作責任的落實,并形成長效機制。
三、工作要求
為了確保防洪安全,要求各村(社區)對所屬防汛責任段定期進行規范管理,工作要求如下:
1、堤面長期保持平坦、無坑槽,無明顯的波狀起伏,雨后無積水。(屬地村負責)
2、堤身、平臺無高桿植物和雜草。(防守責任村負責)
3、堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。(屬地村負責)
4、堤肩與堤腳完整美觀,做到無坑槽、無缺損、無吊坎。(屬地村負責)
5、堤身、平臺不允許新增上下坡路。堤身、平臺、禁腳范圍內無牛坑、無雨流溝槽。(屬地村負責)
6、堤身和禁腳地范圍內無違章建房、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、搭蓬、堆放物料和垃圾、違章種植,發現有其它損害堤身和禁腳地安全的行為,及時進行制止并上報。(屬地村負責)
7、加強工程管理設施管護(如水尺、公里碑、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌),保障無損壞。(水利服務站負責)
四、保障措施
1、加強督查考核
鎮堤防規范化管理工作領導小組根據縣部規范管理和我鎮制定的日常管理工作要求,每月檢查一次,發現問題及時整改落實,同時針對各村(社區)管理工作內容年底進行全面考評,年終評分結果將作為鎮人民政府對各村(社區) 2021年度評先評優依據。
2、建立獎勵機制
環保大手筆扮靚北部灣
自治區黨委、政府高屋建瓴,在加快廣西北部灣經濟區全面開放開發的同時,始終把環境保護放在第一位,全力構建北部灣環保屏障,走“綠色開發”之路。
經濟發展,規劃先行。我區各級環保部門群策群力,在配合做好北部灣經濟區經濟社會發展總體規劃及各專項規劃編制的基礎上,著力抓好規劃環評工作,加快重大項目的推進。“開展規劃環評,從總體上綜合分析資源環境承載力,預測和評估規劃實施后可能造成的環境影響,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。這是促進北部灣經濟區經濟社會全面、協調、可持續發展的需要,同時也是加快推進項目前期工作的需要。”自治區環保局局長梁斌如是說。
4月25日,北部灣經濟區規劃環評報告通過專家評審,喜訊傳開,振奮人心。北部灣經濟區規劃環評明確了北部灣經濟區總體環境保護目標:堅持“生態優先”的基本原則,全面實施“海陸統籌”、“優化環境”、“協調發展”的區域發展與環境保護策略,高標準、高水平、高起點地開展經濟區的環境保護和生態建設,將廣西北部灣經濟區建設成為科學發展、生態良好的重要國際區域經濟合作區和中國區域合作和對外開放的“綠色窗口”。
這一精準的定位,與我區各職能部門近年來為保護北部灣海域環境所做的工作完全吻合。早在5年前,我區有關部門就制定了近岸海域環境功能區劃、海洋功能區劃和碧海行動計劃,完成了環境容量測算等基礎工作,組織開展了沿海工業集中區規劃的環境影響評價;通過加強環境監管、工業污染防治、城市環境綜合整治和生態保護與建設,使該區域環境質量總體保持良好。
本著“還清舊賬,不欠新賬”的原則,自治區環保局全力以赴抓好三個重點:第一,全力配合廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會辦公室,做好各項規劃的編制及規劃環境影響評價工作。在配合做好經濟區經濟社會發展總體規劃及各專項規劃編制的基礎上,著力抓好規劃環評工作,加快重大項目的推進。第二,制定并實施污染物總量控制計劃。通過實施污染物總量控制計劃,采取加大對現有工業污染源的治理,促進生活污水、垃圾處理設施的建設等措施,削減污染物排放總量,并進一步強化環境監管、嚴格環境準入,按照循環經濟理念規劃園區建設,推行清潔生產,為區域經濟建設提供發展空間,促進經濟與環境協調發展。同時加強對沿海各類開發區、海岸工程、旅游、灘涂養殖等資源開展項目及工業、城鎮基礎設施、海岸整治等建設項目的環境監督管理,對新建項目嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度,在依法劃定的自然保護區、風景名勝區、重要漁業水域禁止上建設項目。第三,加強環保隊伍能力建設。進一步轉變工作作風,強化服務意識,提高服務水平;提高建設項目環保審批質量和效率,并繼續嚴肅查處環境違法行為,解決突出的環境問題。
齊心協力打造“綠色窗口”
*市在加快發展廣西北部灣經濟區沿海基礎設施建設的大環境下,更是繃緊環保弦,堅持“生態優先”的原則,制定了與本市生態環境相協調的發展路線。
南寧市積極推進特色污染減排,實現污染防治由被動應對轉向主動防控。記者在采訪中獲悉,南寧市按照“發展是硬道理、減排是硬任務”的要求,多層次、全方位推進南寧特色的污染減排,實現污染防治由被動應對轉向主動防控。去年南寧市根據經濟和環境形勢及時編制和下達年度污染減排計劃,突出抓好制漿、造紙、制糖、淀粉、酒精等五大重污染行業污染治理設施建設,大幅度削減COD排放,實現了全市制漿、造紙、制糖、淀粉、酒精重點行業環保治理設施的升級換代,使環保工作站在了一個新的歷史起點上。
*的目標是建設成最宜人居住的“中華瀕海后花園”,成為北部灣區域性國際化的中心城市。為此,大力開展環境綜合整治成為北海市環保工作的重頭戲。北海市在劃定城市環境質量功能區時“自我加壓”,將78平方公里市區確定為空氣質量一類功能區,嚴格控制大氣、水、噪聲污染;近年來,共投入8000多萬元,改造、搬遷、關閉、治理了170多家造紙、印染、淀粉、陶瓷等傳統企業及其他污染企業,拒絕了20多個不符合一類空氣質量控制要求的項目。該市整治城市環境污染領導小組開展對城市內港污染、水產運輸車輛及曬魚場惡臭污染、建筑施工噪聲、工業企業污染等進行專項整治行動,經過半年來開展調查摸底、宣傳動員、限期整改、強制關停等階段的整治工作,取得了階段性成效。