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關鍵詞:信息化;煤礦;途徑;意義
一、前言
企業信息化的涵義是通過對現代化信息、電子技術的合理應用,作用于企業長期固有的管理、產出以及營銷方式,實現對其全面覆蓋式的改造,這種改造的目的在于通過對企業資源和信息的完全利用更好地組織其現存資源,更好地從事經營與生產[1]。煤礦的信息化則被定義為:煤礦企業通過利用現代化的信息手段對其核心業務重新構建,對煤礦在經營、管理以及生產過程中的一切信息進行集成和控制,利用并共享上述信息資源,提高對煤礦整體運作的控制能力,最大限度地發掘其經濟效益,盡最大可能提升其核心競爭價值。現就煤礦的企業信息化的建設意義和建設途徑闡述如下:
二、煤礦信息化建設的意義
(一)完善的信息化建設可為煤礦生產安全保駕護航
對于煤礦企業來說,生產安全是凌駕于其它各指標之上的頭等大事[2]。我國現在的大部分煤礦所啟用的傳統安全生產調度體系在安全保證功效方面存在諸多局限,如:安全監管不充分,謊、瞞報潛在隱患以及災害,信息公布制度缺陷,第三方監督機制缺如等。而完善的信息化建設則可在以下方面發揮作用,從而為煤礦生產安全保駕護航:實時監控作業場所的環境動態是否安全;動態顯示毒、害氣體在空氣中的量,通過設置報警限值實現警示和自動斷電;動態監測作業過程中各設備以及各環節的運行狀況,及時找出其中的潛在不安全因素;實時的監控還有助于員工自覺規范其操作行為和操作流程,避免錯誤操作的發生。煤礦信息化通過對上述功能的發揮,對于礦業安全作業,事故防范功效顯著,可大幅提高煤礦企業的防、抗災能力。
(二)有效的信息化建設是對煤礦業滯后管理方法的有益變革
煤炭工業企業長期堅持的以投入為重而輕視管理的原則,使該類企業一直存在落后的生產方式,低下的管理效率等弊端。造成這種狀況的主要原因在于:受限于信息化程度的低下,該類企業內部不得不建立多種部門,實施繁雜分工,機構和職能部門權限重疊不清,內部協調性能極差,這些都會嚴重阻礙該類企業正常發展壯大的進程。而有效的信息化建設則會在提高管理水平和效益方面起到以下作用:可切實理順安全高效的生產流程從而以較低成本和較少人員完成高質管理,做到礦井作業指揮的有序而不產生部門間的沖突;有利于各項指令快速高效通暢的傳達,提高執行力,最終可實現整體應急能力的大幅提升;可促進資源共享的進程和保證資源共享的質量,對生產可有效實施異地指揮。基于以上優勢,我們可以斷言,集成多項先進技術手段的信息化建設為實現煤礦企業管理現代化的最現實選擇[3]。
(三)科學信息化是煤礦企業完成工業化新型改革和核心競爭力提升的唯一途徑
目前我國的煤炭產業特點為:基礎甚為薄弱且會對周邊區域的生態和生存環境造成巨大污染,存在嚴重的資源高浪費而效益低產出現象,專業化人力人材均較缺乏。以上不利因素使得該類企業在核心競爭力方面缺乏必要的人才和效益基礎。要想獲得競爭中的主導地位,必須承認這個現實,即速度和信息方面的競爭是現代企業競爭的根本所在,落后于時代的傳統煤炭產業要相想獲得核心競爭力的進一步提升,科學的信息化建設勢在必行,因而,科學的信息化建設是煤礦企業完成工業化新型改革和核心競爭力日趨提升的唯一途徑。
二、實施煤礦產業信息化建設的幾條途徑
(一)重視教育和培訓,提高煤炭產業工作人員素質。
煤炭產業工作人員普遍存在著落后的意識和思想,加之相關知識水平技能處于長期固化的低水平狀態,整體綜合素質差,這種現狀已經大為阻礙了煤炭企業創新技術,發展競爭力的進程。必須借助于信息化建設所產生的技術平臺,如網絡培訓和教育,讓企業員工們對該產業的實用先進知識進行不斷學習并牢牢掌握,上述教育培訓方式的優勢在于能夠全面克服該產業員工受限于時空的學習現狀,特別適用于該產業學習性企業的組織和建設。
(二)建構無紙化或少紙化網絡辦公系統,從本質和形式上統一提高行政工作效率。
煤炭產業的結構特點為:總部和下屬各礦區處于不同的位置,彼此之間在空間上有著一定的距離阻隔,如果仍采用直接人工傳遞紙質信息的方式,難以克服低速和時效性差的缺點,而科學的信息化建設可建構起無紙化或少紙化的自動化網絡辦公系統,同時還可將該辦公系統與產業結構中的其他系統相結合,如與安全、調度、地測等系統做出結合,從而實現從本質和形式上統一提高行政工作效率的目標。
(三)改善煤礦企業固有的落后產業形象,為其健康發展提供形象支持,同時利用電子商務提升知名度。
多年以來,煤礦企業形象幾乎與亂臟差三字密不可分,破壞地質結構,造成生態污染,也成為該產業的標志性形容詞。因而煤礦企業可通過信息化監測技術,實施清潔開采技術,包括對土地復耕以及潔凈煤等技術的開發和利用,盡力成就綠色礦山事業,為其健康發展提供形象支持。同時通過搭建企業網站平臺,實現對電子商務系統的利用,不斷在經營范圍上擴大業務往來,改變煤礦企業以往的不佳形象,提升知名度,使該產業在市場上的競爭力得以擴大。
(四)變革安全作業的監測和監控方式,促進煤礦企業向更高的安全管理目標前進
過去因受限于煤礦安全作業低技術水平的監測和監控方式,安全問題始終做為煤礦生產需解決的的主要問題而存在。通過對煤礦的信息化建設,實現對礦井全部環節的所有重要設施設備運行現狀的實時監測,并對監測所獲得的信息進行綜合分析和動態反饋,使處于企業不同層次的各級部門獲取實時動態的安全監察信息,并基于準確信息的獲得而快速準確處置相關問題,從而降低該產業的事故發生率,促進煤礦企業向更高的安全管理目標前進。
三、結語
煤炭產業行業是我們國家的能源發展結構中的一個主體行業,該產業的產能可直接影響我國其它重要工業的發展力度和程度。故而,煤炭行業企業的健康成長所獲得的我們國家在政策方面所提供的支持力度始終較大。然而在社會與信息高速前進的現實背景之下,傳統的煤礦企業的生產以及管理模式均已難以適合生產力不斷發展的現實需求[4]。國家現在大力提倡“信息化礦井”的積極建設,其目的就在于將高科技水平的通訊、測量、監控等先進技術手段用于促進煤礦企業的生產安全和管理效率[5]。大規模的集中控制技術所建構的現代化管控系統在煤礦開采中的實際應用,在保障作業安全和管理高效的基礎上,大幅提高了煤炭產業產能,為加速我國煤炭產業進一步發展奠定了必要的技術基礎。
參考文獻:
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[3]毛善軍.“高科技煤礦”信息化建設的戰略思考及關鍵技術[J].煤炭學報,2012,(8):1572-1581
(神華寧夏煤業集團有限責任公司,寧夏 銀川 750011)
【摘 要】信息化通過整合和挖掘煤礦企業的各類信息和資源的共享,從而獲得大量的新技術研發信息,及時確定技術創新方向,并為管理層決策提供數據依據,實現煤礦企業由粗放型管理向明細化管理的轉變。
關鍵詞 礦井信息化;高產高效礦井;資源配置;工作效率;技術創新;資源共享;精細化管理
0 引言
信息化是以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎,對所研究對象各要素匯總至數據庫,供特定人群生活、工作、學習、輔助決策等和人類息息相關的各種行為相結合的一種技術,使用該技術后,可以極大的提高各種行為的效率,為推動人類社會進步提供極大的技術支持。但煤礦信息化不能認為是信息化在煤礦中的簡單應用。煤礦信息化建設,是建立在信息化近年來在全社會各個行業的廣泛應用的技術基礎上,并且結合了煤礦企業本身的技術特點,將煤礦安全監控檢測、安全生產監控系統、安全生產調度系統、安全自動化系統、安全信息管理等各個系統有機的聯系在一起的整體信息化建設。
1 煤礦信息化顯著
煤炭生產企業所屬煤礦的信息化發展就更滯后了,大部分煤礦還沒有建立起自己的局域網,即使有的煤礦建成了局域網,但內部的信息資源未能開發,整個網絡未能發揮出應有的效益,造成資源的極大浪費。
1.1 煤礦信息化的整體水平不高
整體上,我國煤礦行業依然是勞動密集型產業,生產、管理的自動化及信息化水平較低。大中型礦井生產設備老化,小型礦井生產技術裝備水平極低。
1.2 “信息孤島”制約著煤礦信息化的實現
(1)煤礦機電一體化產品雖然實現了設備的自動化,但由于缺乏必要的通信功能而處于“自動化孤島”狀態;(2)煤礦安全監控系統沒有統一的通信協議,各系統處于封閉狀態,系統之間信息不能共享;(3)煤礦內部管理思想保守,各部門采用封閉的數據格式或軟件。煤礦內部“信息孤島”的存在,不僅制約了整體效益的發揮,也提高了系統的建設和維護運營成本不利于煤礦整體信息化的實現。
1.3 煤礦生產管理的專用IT產品少
由于煤炭生產自身的特點,要求生產自動化系統本身具有高度的可靠性和安全性,通用的erp、MIS等系統難以在煤礦使用。目前,適合煤礦生產特點和需求的IT專用軟硬件產品比較缺乏,難以滿足煤礦生產和安全的需要。
1.4 注重硬件投資,忽視信息資源的開發
許多煤礦在進行信息建設時,只注重硬件投入,建立起了局域網,而忽視了內部的信息資源的開發,沒有本礦的數據庫,整個局域網沒有信息可傳送。
2 信息化建設對煤礦發展的作用
為了實現煤礦高標準現代化的管理,充分發揮現代化裝備水平,不斷滿足礦井安全生產發展的需要,應建立一套完整的、科學的對全礦井生產過程各個環節所有信息流及數據源采集、自動分析和控制的系統,并將所有子系統納入到全礦安全生產綜合信息平臺,實現全礦井安全生產調度綜合自動化和數字化分析控制,保證安全生產。
1)有利于增強煤礦企業的核心競爭力,適應市場化競爭的要求,也是煤炭企業轉型跨越的需要。
2)有利于理順和提高礦井的安全生產管理,實現礦井生產指揮的井井有條,提高應急指揮能力。
3)可以實現礦井作業場所環境的實時監測監控,實施有毒有害氣體超限報警及斷電,實時顯示有毒有害氣體的含量。
4)可以實時監測各生產環節設備的運行,規范操作流程,減少誤操作,也可及時發現設備存在的安全隱患。
5)有利于礦井安全生產,預防和減少事故發生,提高礦井的防災、抗災能力。
6)有利于實現生產、運輸、洗選、外運環節的協調運行,實現集中統一指揮。
7)可以實時準確掌握礦井作業人員的數量、分布狀況及活動情況。
8) 可以提高設備的自動化程度,實現泵房及變電所的“無人值守”,提高效率。
9)可以改善礦工的作業環境,有利于為礦工創造安全健康的工作環境。
10)可以實現原煤產量的實時監測,實時為上級部門上傳各種數據。
11)可以實現礦井信息的資源共享,實現異地指揮生產。
12)可以加速知識的傳播,實現現有知識的及時更新和應用。
3 煤礦信息化建設的原則
3.1 整體規劃
根據本礦自身特點,在全面分析本礦的外部環境和內部條件的基礎上,制定本礦的信息化建設戰略,用以指導本礦在一個時期的信息化建設。強化本礦信息化管理機構的管理職能。煤礦的信息化工作由本礦信息化管理部門統一規劃。
3.2 分步實施
在信息化建設戰略的總體指導下,煤礦信息化應堅持由易到難、由淺入深、由上到下、逐步推進,分步開發各信息系統,最后集成在一起形成覆蓋全礦的信息化系統。
3.3 突出重點
就是針對煤炭生產和經營管理中存在的主要矛盾和問題,找準切入點,利用信息化的手段加以解決,為全面實現煤礦信息化奠定基礎。
4 煤礦信息化的內容
4.1 安全信息
(1)采集井下工作場所的有毒氣體在空氣中的含量并自動監測各種風電設備的運行;(2)井下工作場所的視頻監控;( 3)井下人員、機車實時跟蹤定位,井下被監控站點人員、車輛具體數量及身的確認。
4.2 生產資料、生產過程信息
將地質、生產設計、地測預報、生產過程控制等直接涉及到煤礦生產環節的內容作為信息化建設的一部分,將這些信息通過網絡直接傳送,使生產指揮人員及時掌握生產過程中各環節的運行情況,為正確決策提供第一手數據資料。
4.3 物流、經營信息
將煤礦的材料、設備的流動過程納入信息化建設,利用信息技術使管理者可以實時掌握材料消耗和設備使用情況。同時,實現財務部門與其它部門的日清、日結。
4.4 人力資源信息
建立全礦的人員信息數據庫,實現人力資源的合理配置,提高職工三違、考勤等信息的管理水平。
5 煤礦信息化建設實施的步驟
1)根據本礦的技術力量和應用要求,選擇主流技術和設備建立本礦的計算機網絡,同時選擇好的符合自身特點的系統軟件。
2)在網絡上建立人事、財務、材料、設備等大型的數據庫,大力挖掘有用的信息資源,讓大量有價值的、有序的信息在網上流動。
3)利用現有的軟件技術開發礦井安全監察管理、物料流動管理等基于計算機網絡的輔助管理系統。
4)基礎網絡和數據建立起來后,按信息流的要求對煤礦傳統的工作流程進行改造,建立高效的生產管理系統。
煤礦信息化是利用信息化技術集成和控制煤礦管理、安全、生產、經營活動中的所有信息,實現內部信息資源的共享和有效利用,加強煤礦運作控制,進而實現煤礦粗放型管理向明細化管理的轉變。
6 煤礦信息化建設的發展趨勢
目前,我國煤炭行業進入了難得的歷史發展機遇期,能源的市場化對煤炭行業的發展注入了新的活力。但隨著生產規模的逐步擴大,各種安全問題隨之而來,國家所提倡建設的“信息化礦井”就是希望通過應用高科技監測、監控、通訊等手段提升煤礦安全生產的水平和管理效率。隨著國內外綜合自動化發展技術日趨成熟,大規模集中控制系統越來越被廣泛應用于煤礦開采,主要用來監測監控現場作業,尤其被用在作業環境比較惡劣的工作地點,代替人力作業,從而使生產效率顯著提高,安全生產得到大大改善。而且,只有不斷提高煤礦信息化水平,才能在市場經濟中占據有利競爭地位。
7 結束語
總之,煤礦企業要參與市場的競爭必須抓住信息化發展的機遇,應用信息技術再造企業管理過程,實現本礦體制創新、技術創新、管理創新,推動煤礦企業生產現代化、安全化、管理科學化,增強企業核心競爭力,提高煤礦企業的經濟效益。
參考文獻
[1]王年松.煤礦企業信息化建設概述[J].科技信息,2007,13.
【關鍵詞】煤礦 安全生產 煤礦安全管理信息技術
一、煤礦安全生產存在的主要問題
(1)煤礦從上至下存在較嚴重的急功近利的思想。表現為或在煤炭市場恢復性好轉的形勢下急于擺脫困境;或在采掘失調情況下急于恢復正常生產;或為追求更大利潤,片面追求生產而使安全處于從屬地位。可以說每起煤礦重特大事故均與此相關。
(2)煤礦安全監察機構的權威性不高、監察工作機制有待完善,工作效率有待提高。此外,尚未建立起有效的安全監察工作機制,以應對我國幅員遼闊、煤礦數目眾多、安全監察人員有限的現實。安全監察人員的工作效率、技術水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監察工作的需要。
(3)隨著礦井的延深,煤礦自然災害的危險性在增加,災害治理的難度加大。表現在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大,災害治理更加復雜。
(4)事故應急措施不力,裝備不到位,人員缺乏避災自救訓練。入井人員不隨身攜帶自救器的現象相當普遍。事故應急中,由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災害事故擴大的事件也時有發生。
二、煤礦安全管理信息技術方面存在的主要問題
一是管理人員安全管理信息化缺乏認識。對于死亡事故,以認真嚴禁的科學態度,利用先進的儀器設備,對事故現場進行勘察,以實事求是的態度進行事故的調查,做到公平、合理、合法地處理事故,同時,按照處理事故“四不放過”的原則,分清事故的責任,吸取事故教訓,制定防范措施,整改存在問題,防止同類事故重復發生。在工作中,做到對沒一起死亡事故都要通報,并要求煤礦對通報在班前會組織工人認真學習,教育礦工,提高自我安全意識,做到警鐘長鳴。
二是企業領導對安全管理信息化的認識不夠正確和充分。有些條件較好的煤礦滿足于眼前的狀況,認為不提高信息化建設,企業照樣能搞好,因此,對企業的信息化建設重視程度不夠。有些企業的高層領導在企業信息化初期,對信息技術抱較高期望,希望通過企業信息化獲得較高效益,結果一旦看到投資費用增多,而效果又未見明顯提高便喪失信心。
三、煤礦安全管理信息技術的主要構成
(1)安全信息收集。安全信息收集主要是由安全崗(網)員在安全檢查過程中對收集到的安全信息錄入到計算機中。本模塊主要包括安全信息錄入、對安全隱患的處理意見、領導審批意見、對安全隱患處理落實情況和安全信息的綜合查詢等功能。
(2)交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。
(3)安全規章制度。該模塊是煤礦各種安全規章制度的匯總,供有關人員查詢、學習和參考。煤礦安全規章制度,是煤礦安全生產的依據,是由一件件血的教訓而寫成的,它在煤礦安全生產過程中起到了重要作用。
(4)防治病毒入侵、傳播。大力學習計算機病毒防治知識,有效防止計算機病毒的傳播。計算機病毒是由計算機語言編寫的計算機程序指令。計算機病毒的發生可導致計算機系統崩潰、文件丟失、設備損壞。計算機病毒的傳播方式主要有文件復制、接收發送郵件、下載文件等,計算機病毒的傳播工具有磁盤、U盤、移動硬盤、光盤等。
(5)安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總,可以對煤礦安全情況進行綜合分析,通過日報和月報的形式提交給各級領導審核,使各級領導能及時的了解總體安全情況,為領導分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據。
(6)煤礦事故管理。正確地記錄煤礦所發生的安全事故,并查明事故的原因,記錄事故的綜合分析和處理情況。真實地記錄發生的安全事故,可接受事故教訓,起到安全警示作用,并作為該部門安全情況評比的依據。
(7)安全技術措施管理。本模塊包括安全技術措施制定、安全技術措施審核和審批。從技術角度出發,對于煤礦各種類別的工程制定安全措施。審批后執行,記錄措施的執行情況,并對安全措施進行月度的復審,確保安全措施的可行性。
(8)安全標志管理。為了引起人們對不安全因素的注意,預防事故的發生,需要在各有關場合作出醒目標志,在礦內部安裝的安全標志也是不容忽視的。安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構成,用以表達特定的安全信息,安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類,對安全標志要定期檢查和維護。本模塊記錄全礦安全標志的安裝地點、內容和使用情況,并備有安全標志的基本知識。
(9)安全生產考評獎懲。為了加強職工的安全意識,對各部門和個人安全生產情況要定考評和獎懲。本模塊是對各部門和個人獎懲情況的評比和記錄,當某個部門連續評比不合格后,系統發出警告,并通知有關領導和部門,對該部門進行處罰。
(1O)人員定位查詢。可查詢到某人員當前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外,部分模塊還可以和其他礦井信息技術結合使用。
四、計算機網絡在煤礦企業中的應用效果
(1)為有效調度配置生產要素提供了科學依據。信息化網絡的應用,使各種生產要素都置于有效的準確掌握之下,為企業能在更大平臺上合理優化地配置要素提供了可能。過去只能在一個礦進行配置的要素現在可以擴大到整個集團,提高了要素的使用效率,提升了管理水平。
(2)促進了礦井集約化生產。信息系統的應用促進了集約化生產,使煤炭企業能夠抓住良好的煤炭市場機遇,加快企業發展,實現煤炭產量大幅度提升。
(3)及時地發現事故隱患。由于對事故隱患的發現和處理過程進行了全息的動態監控,使事故隱患的發現更加及時、迅速,事故隱患的處理更加全面、徹底,并使過去不易發現的一些隱患,也得到及時的發現和處理。
為認真貫徹落實國家安監總局、國家煤監局和煤監局、市煤管局有關安全生產信息調度(值班)工作要求和規定,加強煤礦安全生產監管部門和煤礦企業信息調度統計工作,進一步規范煤礦安全生產信息調度(值班),促進煤炭行業管理工作的信息化以及信息調度統計工作的規范化建設,提高我區煤礦信息調度工作水平,以更好地為全區煤炭行業管理和煤礦安全發展服務。現根據煤監局、市煤管局《關于加強信息調度統計工作機構建設的指導意見》(渝煤監傳真[]第5號)、《關于印發<市區縣煤礦安全監管部門(市能投集團)信息調度統計機構業務工作考評辦法>等辦法和細則的通知》(渝煤監辦[2012]13號)等文件要求,結合我區煤礦安全信息調度統計工作的實際,就進一步加強和規范我區煤礦安全生產信息調度(值班)統計工作通知如下,請認真貫徹執行。
一、高度重視煤礦安全生產信息調度(值班)統計工作的重要性和緊迫性
煤礦安全生產信息調度(值班)統計工作是煤炭監管體系建設不可或缺的重要組成部分。信息調度(值班)統計工作涵蓋安全生產調度、應急事項處置、行業綜合統計及分析、信息化手段推廣利用、安全事項舉報受理和督辦、煤炭行業管理和安全監管信息的搜集、編輯、處置及報送等重要的基本內容。是搞好煤炭行業管理和安全監管工作履職的前提基礎和依據;是跟蹤調控行業管理和安全監管工作過程的手段;是記錄分析反映行業管理和安全監管工作效果的體現。無論是煤炭行業發展還是控制考核指標體系的構建、測算、分解、管控、考核都離不開信息調度統計工作。尤其在涉及煤炭行業發展的重要事項和安全指標控制任務上,按照“專項調度、過程跟蹤,綜合統計、信息服務,統籌協調、目標考核”的信息調度統計原則,信息調度工作為各級領導、工作人員提供最快、最實、最全的信息,用于幫助決策、引導輿論、營造氛圍、促進工作、穩定社會、接受監督,能有力地推進煤炭行業發展和監管任務的落實,對指導煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。
二、明確信息調度統計工作機構和人員
建立起區級、鄉鎮(街道)、煤礦企業三級信息調度(值班)統計機構或崗位,為全區煤礦安全生產信息調度(值班)統計工作三級體系建設打好基礎:
(一)區安監局(區煤管局)煤炭行業管理科是統籌全區煤礦安全生產信息調度(值班)統計工作的職能科室,對信息調度(值班)工作負責指導、協調、監督、檢查和考核。具體工作的實施由區安監局(區煤管局)直屬的區煤礦與非煤礦山安全監察站煤礦安全生產信息調度(值班)中心(以下簡稱“區礦山安監站信息調度(值班)中心”)承擔。
(二)各產煤鄉鎮、街道煤管部門要結合工作實際,將此項工作職責明確到人、責任落實到人,要指定專人負責本轄區煤礦安全生產信息調度(值班)統計工作,防止工作出現脫節和空檔。
(三)各煤礦企業必須在現有基礎上進一步健全、充實、完善本企業安全生產調度(值班)室,進一步明確礦級分管領導,落實專人負責,確保煤礦信息調度統計工作通道流暢。
三、基本職責
(一)礦山安監站煤礦安全生產調度(值班)統計機構應履行的基本職責:
1、事故信息接報與處置調度、煤礦安全生產指揮調度、煤礦安全生產事故應急救援調度、專題專項工作調度;
2、煤炭行業統計分析,包括:煤炭行業綜合統計分析、煤礦安全生產行政執法統計分析、事故信息統計分析、安全費用提取統計分析、瓦斯抽采利用統計分析;
3、煤炭行業管理和安全監管信息的搜集編輯處置及報送;
4、煤礦安全舉報事項的受理和督辦;
5、轄區內煤炭行業管理和安全監管信息化建設及應用管理;
6、煤礦實時掌握上傳的數據安全監控系統,對出現的異常情況按規定及時處理,負責安全監控系統的日常維護管理;
7、負責轄區鄉鎮及其煤礦企業信息調度統計工作體系建設、人員培訓、工作交流、檢查指導、考核評價;
8、準確及時向煤監局、煤管局報告煤礦安全生產調度信息。
(二)各產煤鄉鎮、街道煤管部門安全生產調度(值班)統計人員應履行的基本職責:
1、事故信息接報與處置調度、煤礦安全生產指揮調度、煤礦安全生產事故應急救援調度、專題專項工作調度;
2、指導督促檢查本轄區煤礦企業安全生產調度(值班)室的建立和人員的落實;
3、完成上級布置的統計報表,督促落實本轄區煤礦企業安全生產調度(值班)室各種統計報表的及時報送和值班電話的暢通;
4、煤礦安全舉報事項的受理和督辦;
5、負責本轄區煤礦企業信息調度統計工作體系建設、人員培訓、工作交流、檢查指導、考核評價;
6、收集掌握各煤礦生產情況和安全生產狀況,并及時向區礦山安監站信息調度中心報送相關信息;
7、完成上級臨時交辦的工作任務。
(三)各煤礦企業安全生產調度(值班)統計室基本職責:
1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風和采掘布置情況,人員出入井情況、礦級干部和其他安全生產管理人員帶班(值班)情況,井下各作業區域人員分布情況,探水(防突)允采(允掘)情況,礦井安全生產隱患及整改情況、督促安全隱患整改,上報安全隱患排整信息,重要信息必須及時報告礦級領導;
2、認真做好煤礦突發事件、事故信息等接報與緊急處置。在規定時限,及時向區鄉兩級安全生產調度(值班)部門或人員報告突發事件、事故信息情況;
3、按時完成和報送區鄉兩級煤礦安監部門安排布置的有關的統計報表;
4、認真做好每日運行調度(重點是瓦斯、頂板和水害的監控監測);
5、對威脅安全生產的重大險情及時下達撤人指令,督促相關部門采取措施,消除重大隱患;
6、負責召開調度會,生產平衡會,及時解決出現的生產安全問題;
7、完成區鄉煤礦監管部門臨時安排的工作任務。
四、人員配置
(一)各產煤鄉鎮、街道煤管部門要明確分管領導和信息調度統計負責人。負責人的選配,原則上配置熟悉煤礦安全生產現場管理和監管工作業務的人員擔任負責人,配置了解轄區煤礦安全生產現場、熟悉監管部門工作體制機制、有相應文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運用能力的人承擔相關崗位的工作。重點產煤鄉鎮人員配備原則上不少于2人,一般產煤鄉鎮人員配備原則上不少于1人。
(二)各煤礦企業必須明確礦級分管領導和信息調度(值班)統計負責人。礦級分管領導必須“雙證”(礦長資格證、礦長安全資格證)齊全,原則上要有具備煤炭專業技術資格的礦級領導分管。煤礦企業安全生產調度(值班)統計室負責人和工作人員必須熟悉本企業井下情況,并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運用能力的人承擔此工作崗位;6萬噸/年以下(不含6萬噸/年)的煤礦企業人員配備不少于2人,6萬噸/年以下(含6萬噸/年)的煤礦企業人員配備不少于3人。
五、建立基本制度
區鄉兩級信息調度(值班)統計機構要建立以下基本工作制度:《領導帶班責任制》、《調度值班室主任崗位責任制》、《調度值班員崗位責任制》、《調度(應急)值班制度》、《調度值班員交接班制度》、《事故信息接報處置制度》、《周調度會議制度》、《調度值班員應知應會制度》等。
各煤礦企業信息調度(值班)統計室除必須建立以上制度外,可根據本企業實際情況的需要,建立其它的補充制度。
六、基礎裝備
區級信息調度(值班)統計機構要配齊如下基本裝備。應有專門的辦公室和調度值班室,配備專用辦公桌、椅,設置不間斷電源,能接入互聯網的不的值班專用電腦、值班專用電話(無繩電話、錄音電話)和傳真機(電話不得與傳真機串機使用)、照相機,調度值班室配有供夜間調度值班人員用的臥具;鄉鎮、街道煤管部門可利用安監辦的現有場地和裝備備齊相應的辦公設備和裝備;各煤礦企業安全生產信息調度(值班)統計室參照上述要求配備,進一步完善必須的辦公設備和裝備,如:值班專用電腦、值班專用電話(無繩電話、錄音電話)和傳真機。
七、工作要求
(一)報送要求:
1、煤礦出現突發事件或發生安全事故:各煤礦企業安全生產信息調度(值班)統計室和現場有關人員要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和煤礦信息調度(值班)的相關規定,應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內同時向區鄉兩級煤礦安全生產信息調度(值班)統計部門或值班人員報告;區煤礦安全生產信息調度(值班)統計部門接到報告后,應當于2小時內向上級部門報告。情況緊急時,各煤礦企業安全生產信息調度(值班)統計室和現場有關人員可直接向區煤礦安全生產信息調度(值班)統計部門或者區安監局煤礦安全監管科、安監局值班室報告。
(二)突發事件或安全事故報告內容盡量使用規范用語,做到表述準確、文字簡練。報告應包括下列6項內容:
1、事故發生單位概況;
2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
3、事故的簡要經過;
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
5、已經采取的措施;
6、其他應當報告的情況。
(三)搞好煤礦生產信息調度(值班)日報工作:
1、為及時收集掌握當日全區各煤礦企業的基本情況(包括:帶班領導,下井人數,井下安全隱患等(含休息日)),各煤礦企業安全生產信息調度(值班)統計室于早班前,中班點前上報“區礦山安監站信息調度(值班)中心”,調度(值班)電話:,傳真電話:。
2、“區礦山安監站信息調度(值班)中心”要將統計匯總后的情況及時進入數據庫,并填寫紙質件信息調度統計臺帳。形成的紙質件1式3份,分別報局煤炭行業管理科和煤礦安全監管科存查。
關鍵詞:理念 煤礦企業 財務管理
財務管理為煤礦企業工作重心,為企業經濟活動、經營建設提供了完善保障。可有效解決煤礦企業運營發展資金不足問題,預防資源不良浪費。通過優質的財務管理,完善的預算決算,有效的管控分析,煤礦企業可在激烈的市場競爭中贏取主動,節約經營成本,贏得良好的收益。為此,實踐工作中,只有跟上時代形式,創新理念,優化財務管理,方能提升核心競爭力,實現持續全面的發展。
一、煤礦企業財務管理工作中存在的問題
市場經濟的飛速發展,令較多煤礦企業逐步重視財務管理工作,強化投入,配備必要設施,引進專業人員,優化財務管理。然而,由于受到傳統體制的深遠影響,令煤礦企業財務工作目標不清晰,呈現出一些不足問題。煤礦生產建設事業體現了一定的特殊性,其同社會生產效益、生態環境、自然資源關系密切,倘若無法協調管控,便較易引發矛盾問題。為此,實施財務管理工作階段中,煤礦企業應明確承擔的社會責任,平衡利益、質量、效率、成本等各方關系,明確發展目標,方能優化實踐工作,創協顯著效益。然而當前,較多煤礦企業卻沒能把握時代特征,樹立正確目標,創新理念,令財務工作存在信息化等級不高,混亂、不規范、偏差、錯誤等問題。在機構設置層面則存在一定的不科學性,從事財務工作的人員則呈現出整體素質水平有限的問題。當前,較多煤礦企業將會計核算以及財務工作機構融為一體,組建財務部門。該類方式僅僅為令兩類管理活動單純的融合組建,形成的財務部門行使單純的會計職能權利。這樣將導致機構工作管理效率不高,同時無法清晰劃分會計核算以及財務管理工作職能,呈現出了顯著的管理弊端。加之煤礦企業自身生產效益有限,行業管理欠缺良性競爭機制,無法實行有效的獎懲管理,全面留住或引進高水平素質的綜合人才,財務工作人員知識結構體系相對陳舊單一,管理觀念滯后,欠缺現代化工作意識,進一步對財務管理工作形成了負面影響。為此,創新理念,優化煤礦企業財務管理尤為重要,只有制定科學有效的應對策略,方能提升經營管理效益,實現良好的發展與提升。
二、 創新理念,優化煤礦企業財務管理
(一)創新理念,強化信息化管理
信息時代,煤礦企業財務管理需要引進現代化、智能化、自動化信息技術,借助計算機系統、網絡平臺,強化核算評估、預算管控、成本管理。煤礦企業員工應積極學習掌握必要的信息化系統操作應用技巧,創新理念,提升財務工作信息化程度。應做好事前統籌規劃、充分準備,在事中環節科學管理。會計核算工作中,可引入ERP系統,實現良好的帳目管理,進行清晰的登記、全面的核算、快速的反映,綜合的分析,掌握煤礦企業從事經營管理、開展經濟活動進程中的資金流動變化狀況以及具體的結果。應完善總賬管理、應收帳管控,明確應支付賬目,掌握煤礦企業現金儲備狀況、資金流動過程、固定資產配置管理狀況等。通過有效的信息技術手段,可令繁雜冗余的會計工作有效簡化,利用自動化工具軟件,實現集成化管理。這樣財務工作人員將把更多精力放在信息數據的收集以及會計信息的整理工作中,對做好準備,完善前期分析管理,鞏固財務工作基礎極為有利。另外,基于優質外部管理環境,煤礦企業應借助信息化管理,明確自身后續的發展前進方向。煤礦企業是一類特殊的能源生產單位,通常來講,其外部環境相對穩定,供應鏈管理中需要做好提前準備。因此應用ERP管理體系可發揮其綜合功能價值,促進煤礦企業財務管理的長效發展,并創建更為快捷便利的工作模式以及流暢供應鏈,優化煤礦企業財務管理工作信息化等級,強化核心競爭力。另外,煤礦企業應通過良好的授權明確工作職能,確保生產經營以及財務工作計劃的全面實施,確保企業資產的可靠穩定。應通過有效的資金流動管理,實現煤礦企業生產物資的一體化采購,并實現規范的經濟合同管理簽訂。應確保財務結算工作的規范調節,統一做好人力資源、勞動力、工資待遇的統一管控。該類目標的實現需構建統一化的ERP財務工作模塊,實現各類工作系統結構的有效對接、全面集成,相互服務,協同合作的完成優質的財務管理工作,快速的為用戶供給完善的分析服務,實現資源的良好配置,優化財務工作質量,促進煤礦企業節約成本投入,創設顯著效益。
(二)完善財務培訓管理,激發員工核心潛能
煤礦企業要想實現持續的經濟增長,不僅需要借助財務資源,同時還離不開工作人員的團結合作、共同努力。激烈的市場競爭中,只有贏得人才優勢,方能真正的獲取發展主動。為此,煤礦企業針對生產任務繁重,工作環境條件相對艱苦,多處于偏遠地區,資源欠缺,較難令高素質技能人才得到良好的發展,進而逐步會形成流失人才的不良局面,以及人才隊伍素質水平不高的問題,應制定有效的獎懲激勵制度,做好員工培訓管理。應聯合人力資源工作部門制強化培訓管理,加強員工職業道德建設,鞏固員工核心價值觀的樹立。應構建優質的企業文化,提升員工責任意識,并結合自身發展特征,創建有效的內部監管體系,履行崗位責任管理體制,保障財務工作人員權責,令其規范工作職能。應定期組織業績優秀員工走出企業接受鍛煉培訓,通過專項培訓管理提升員工知識儲備與實踐工作技能。同時應全面聯合企業發展建設實際狀況,根據員工自身需求,為其制定良好的職業生涯規劃,提供更多的鍛煉發展機遇,通過工作績效同工資待遇的有效掛鉤,激發員工創新發展潛能。對于存在困惑,工作績效不佳的員工應給予必要的輔導,為其提供有效的咨詢服務,并制定一整套培訓管理計劃。
(三)優化財務管理流程,提升風險防范能力
為應對經營風險,提升核心競爭力,煤礦企業應促進財務管理流程的全面優化。首先應確保資金應用以及流通運轉過程的優質完善,清晰明確財政機構審批核準的工作內容以及權限職責。煤礦企業應嚴格管理,各項資金的應用劃撥與調配均需要由財務部門進行審核,各個部門間不應隨意行事。同時,應規范客戶資金的存取環節,財務工作人員應明確職責,按照標準制度確保客戶資產的可靠安全。對于煤礦企業資金支出事項以及流程應全面明確,了解業務機構審核工作內容以及審批管理權限,將責任落實到崗,通過有效的預算管控,降低風險影響,提升煤礦企業綜合發展力。存貨盤點工作應組織財務單位、倉儲部門以及煤礦生產單位一同參與,定期進行對實物資產的全面清查,對于盤虧以及報廢的物資應做好快速的財務處理,有效預防不良損失。對于企業固定資產應進行動態掌控,實現帳物相符,明確映射煤礦企業資產損益水平。財務部門應積極參與資產管理,做好盤點差異研究,全面行使監督管理職能。為實現制度化發展,應定期組織開展財會信息以及企業會計工作的全面核查管理,掌握工作中的漏洞問題,快速的進行整改,以優化財務信息整體質量水平。應積極組織全面預算管控、節約能源開支管理、做好對標工作,優化成本控制,通過專項檢查,確保煤礦企業財務工作的科學化、標準化,提升抵御風險能力,實現良好發展。
(四)完善內部管控,優化機構設置
為提升核心競爭力,煤礦企業應完善內部管控,規范監督管理辦法、制定企業會計工作準則,履行必要的財務工作管理制度。應制定企業內部有效的控制管理體系,優化組建內部管理委員會。各個機構以及部門應基于自身權責范疇創建有效的風險評估以及責任制度,依據不同工作職能、業務特征明確自身風險防控等級、工作業務規范流程、生產作業標準。應促進會計核算同財務部門職能的有效分離,進而實現有效的監督管控。另外,應確保各類經濟活動滲透至各類崗位之中,依據不同崗位明確職責權限范疇,通過統一內部管理規定確保煤礦企業財務管理的合理高效,提升實踐工作水平。
三、結束語
總之,為優化煤礦企業財務管理,我們只有創新理念,引入信息化手段、完善內部管控、強化風險預警、規范財務工作流程、優化機構設置,方能提升核心競爭力,真正留住人才,創設顯著效益,實現可持續的全面發展。
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隨著信息技術產業的快速發展,對員工的健康檔案進行信息化管理已成為一種必然趨勢,可以有效提高健康檔案的利用效率。早在上個世紀末,發達國家為了符合醫學發展的要求,便將微機化管理應用于醫療領域,微機化管理的主要作用體現在以下幾個方面:首先,幫助全體醫生對員工健康水平進行整體了解。醫生只有對員工的個人情況以及家庭情況進行全面且深入的了解,才能準確掌握員工的健康狀況,解答員工的問題,為煤礦基層單位的員工提供切實有效且質量較高的醫療服務。其次,只有維護好醫患關系的連續性,才能為煤礦基層單位提供連續性的醫療保健服務,醫生要具備良好的專業素養,為員工提供有效且完善的健康檔案可以獲得員工的信任。再有,對健康檔案實行微機化管理可以促進衛生的規劃與發展,詳細且完善的健康檔案可以幫助醫生了解并掌握員工的健康狀況以及發病癥狀,有利于對員工進行疾病預防,從而減少員工的醫藥費用。另外,可以作為醫療教學的參考資料,健康檔案中詳細體現了員工的社會層面、心理層面、生物層面的問題,以此作為教學資料,可以有效培養學生的思維能力與處理問題的能力。最后,全面體現了員工的健康水平與健康需求,為科研工作提供了信息資源。健康檔案的全面性以及可持續性,能幫助醫生對員工的健康狀況進行及時且精確的管理,預見性地幫助員工進行健康保健,可以幫助員工有效預防慢性疾病,提高員工的健康水平。
二、煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理的現狀
根據我國相關報道,現階段我國煤礦基層單位已普遍建立了員工健康檔案,并且大部分煤礦基層單位實現了員工健康檔案的信息化管理。隨著我國衛生服務工作的開展,很多煤礦基層單位都充分意識到了員工的健康檔案管理的重要性,建立員工健康檔案成為了煤礦基層為員工提供衛生服務的重要體現,雖然煤礦基層單位為員工積極建立健康檔案,但在實際應用過程中,很多問題還是無法避免。煤礦基層單位在對員工進行健康檔案建立時,員工不配合,無法理解是限制建檔工作的主要因素,還有,基層單位的建檔人員對健康檔案建立工作沒有高度重視,或是不具備良好的檔案建立技術,最終導致煤礦基層單位無法對員工的健康情況進行完整記錄與存檔。有些煤礦基層單位領導者并沒有正確認識到員工健康檔案的重要性,只是針對特定員工進行健康情況建檔,無法保證員工健康檔案的全面性與完整性。很多煤礦基層單位的建檔人員并不具備較高的專業理論知識與技術能力,沒有了解并掌握健康檔案的內容,在對員工進行健康檔案記錄時,依然沿用傳統的記錄病例的方式,將員工的病患情況作為記錄要點,致使健康檔案功能喪失,無法發揮其預測、預防、健康保健的作用,造成了資源浪費。煤礦基層單位通過計算機對員工的健康檔案進行信息管理,由于該電子產品的共用較少,無法實現信息資源的有效共享。煤礦基層單位的各個部門都是獨立對員工進行健康檔案記錄,無法聯網,導致煤礦基層單位的員工健康管理檔案不具備完整性,在一定程度上限制了煤礦基層單位對員工健康的管理工作。目前,我國煤礦基層單位并不具備較好的信息化條件,沒有充足的資金投入,無法引進先進的信息化管理設備與信息化管理技術,并且,煤礦基層單位的員工文化程度普遍較低,從事信息化管理工作的人員技術能力較差,嚴重缺乏專業信息化管理人才。信息化管理員工健康檔案需要大量的財力、物力以及人力投入,并且信息化管理具有較高的維護運行成本與動態管理成本。
三、煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理的展望
要想促使我國煤礦基層單位員工健康檔案真正實現信息化管理,政府部門應該建立完善的員工健康檔案信息化管理資金保障制度體系,并對煤礦基層單位大力宣傳員工健康檔案信息化管理的重要性,幫助單位領導者形成正確的信息化意識,促進員工健康檔案信息化管理進程。煤礦基層單位領導要對員工健康檔案信息化管理制定規范標準,并在信息化管理建設過程中,加大信息化管理數據庫的建設力度,數據庫是煤礦基層單位實現員工健康檔案信息化管理的基礎保障與必要前提。煤礦基層單位領導首先要對信息化管理的硬件進行強化,結合自身實際情況,引進先進的電子產品。在選購電子產品時,不能依靠主觀意識,要采納專業人員的合理建議,這樣不僅可以保障該產品的實用性,還能避免出現資金浪費的現象。檔案信息化具有較強的專業性,相關工作人員不僅要掌握信息技術,還要了解并掌握管理知識與醫療衛生知識。煤礦基層單位應該大力引進專業人才,并對其進行業務培訓與綜合素質培養,從而保證煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理工作能夠順利開展。
四、結語
第一條為了加強煤炭經營監督管理,規范和維護煤炭經營秩序,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和國家發展改革委員會制定的《煤炭經營監管辦法》的規定,制定本實施細則。
第二條在本市行政區域內從事煤炭經營活動,適用本實施細則。
第三條本實施細則所稱煤炭經營,是指從事原煤及其洗選加工產品的批發、零售及民用型煤的加工經銷等活動。
第四條市經濟和信息化委員會負責全市煤炭經營的監督管理。
各區縣(自治縣)人民政府指定的煤炭經營資格審查部門(以下統稱“區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門”)負責本行政區域內煤炭經營的監督管理。
工商、質檢、環保等有關部門在各自的職責范圍內負責煤炭經營的監督管理。
第二章煤炭經營企業
第五條國家實行煤炭經營資格審查制度。設立煤炭經營企業,應當經過煤炭經營資格審查。
第六條煤炭經營資格實行市級審查、分級管理。
市經濟和信息化委員會負責由市工商行政管理局登記的煤炭經營企業的經營資格審查。
區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門,負責本行政區域內由區縣(自治縣)工商行政管理局登記的煤炭經營企業的經營資格的初審,并報市經濟和信息化委員會核準。
第七條設立煤炭經營企業,應當具備下列條件:
(一)有與經營規模相適應的注冊資金;
(二)有固定的經營場所;
(三)有與經營規模相適應的設施和儲煤場地;
(四)有符合標準的煤炭計量和質量檢驗設備;
(五)符合國家對煤炭經營企業合理布局及環境保護的要求;
(六)法律、行政法規規定的其他條件。
第八條設立煤炭經營企業,應當向所在區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門和市經濟和信息化委員會提出申請,并提交下列材料:
(一)煤炭經營項目可行性分析報告;
(二)煤炭經營資格申請報告、申請表;
(三)注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件;
(四)企業法定代表人、負責人身份證明;
(五)企業固定經營場所證明;
(六)企業自有儲煤場地證明(使用權證)或租賃、聯營場地的合同證明(包括場地面積、儲煤能力和場地設施);
(七)環保行政部門出具的儲煤場地環保合格證明;
(八)質檢部門出具的煤炭計量設施和煤炭質量監測設施合格證明;
(九)國家有關部門頒發的計量、質檢工作人員上崗證書。
第九條取得煤炭生產許可證的煤礦企業銷售本企業生產、加工的煤炭產品,不實行煤炭經營資格審查。
取得煤炭生產許可證的煤礦企業經營非本企業生產、加工的煤炭產品,應當向所在區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門和市經濟和信息化委員會提出申請,經市經濟和信息化委員會批準取得煤炭經營資格后,方可從事煤炭經營。
第十條市經濟和信息化委員會和區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后,對材料不齊全或不符合法定形式的,在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。(未申明聯系方式,無法告知的除外)。
第十一條區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門依法對申請人提交的申報材料進行初審,并上報市經濟和信息化委員會審批。審查部門必要時可到有關現場對申請材料的真實性進行核實,經審查核實具備煤炭經營資格條件的,予以批準,不具備條件的,不予批準,并書面通知申請人。
第十二條區縣(自治縣)煤炭經營資格審查部門應當自受理申請之日起二十個工作日內完成初審工作。
第十三條市經濟和信息化委員會自受理申請之日起二十個工作日內完成審查工作。二十個工作日內不能完成的,經本行政機關負責人批準,可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。
第十四條市經濟和信息化委員會對準予從事煤炭經營的企業,在作出批準決定之日起十個工作日內向申請人頒發、送達煤炭經營資格證。
第十五條市經濟和信息化委員會對作出的準予從事煤炭經營的審查決定,可通過公開發行的報刊、網站等方式向社會公告。
第十六條申請人持依法取得的煤炭經營資格證向工商行政管理部門申請登記,領取經營范圍包括煤炭經營的營業執照,方可從事煤炭經營。
未取得煤炭經營資格證的,工商行政管理部門不予頒發經營范圍包括煤炭經營的營業執照。
第十七條煤炭經營資格證的有效期為三年。期滿需要延續的,應當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經營資格審查(初審)部門申請辦理延續手續。不符合條件的,不予延續。
第十八條煤炭經營企業登記事項發生變更的,應當到原煤炭經營資格審查(初審)部門辦理變更手續。
第十九條煤炭經營企業終止的,應當到原煤炭經營資格審查(初審)部門辦理煤炭經營資格注銷手續。
第二十條煤炭經營資格證由國家發展和改革委員會統一印制,其他任何單位和個人不得擅自印制。
第二十一條煤炭經營資格證不得偽造,不得買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。
第二十二條煤炭經營資格審查(初審)部門審查煤炭經營資格,除法定收費項目外,不得收取其他任何費用。
第三章煤炭經營
第二十三條煤炭經營企業從事煤炭經營,應當遵守國家有關法律、法規和規章的規定,保證煤炭質量,提高服務水平。
第二十四條從事煤炭經營,應當依照《中華人民共和國合同法》規定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內容:
(一)出賣人和買受人的名稱和住所;
(二)數量;
(三)品種、規格、質量;
(四)價格;
(五)交貨方式;
(六)發出地點(站、港)和到達地點(站、港);
(七)履行期限;
(八)貨款及運雜費的結算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
(九)違約責任;
(十)解決爭議的方法;
(十一)買賣雙方約定的其他條款。
第二十五條煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應按《中華人民共和國合同法》規定辦理,否則應承擔違約責任。
第二十六條需由運輸企業承運的煤炭,煤礦企業、煤炭經營企業或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業簽訂煤炭運輸合同。
第二十七條煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業或煤炭經營企業應當按照合同約定發運質量合格、計量準確的煤炭;運輸企業應當按照合同約定承運,并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應當承擔違約責任。
第二十八條煤炭發運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質量、數量的驗收,按照國家有關規定辦理。
第二十九條煤炭經營應當取消不合理的中間環節。國家提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的企業簽訂中長期直銷合同。
第三十條國家提倡有條件的煤炭經營企業實行煤炭配送。
第三十一條煤炭經營企業經營民用型煤,應當保證質量,方便群眾,穩定供應。
民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統一配送、連鎖經營。
第三十二條國家鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業型煤,節約能源,減少污染。
第三十三條煤礦企業、煤炭經營企業,應當依法經營,公平競爭,禁止下列經營行為:
(一)未取得煤炭經營資格擅自經營;
(二)未取得煤炭生產許可證擅自銷售煤炭產品;
(三)采取摻雜使假、以次充好、數量短缺等欺詐手段;
(四)壟斷經營;
(五)違反國家有關價格的規定,哄抬煤價或者低價傾銷;
(六)違反國家有關稅收的規定,偷漏稅款;
(七)違反法律、行政法規規定的其他行為。
第三十四條從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力參與煤炭經營。
第三十五條禁止行政機關設立煤炭供應的中間環節額外加收費用。
禁止行政機關開辦煤炭經營企業或者從事、參與煤炭經營活動。
第三十六條禁止經營無煤炭生產許可證的煤礦企業生產、加工的煤炭產品。
禁止經營無煤炭經營資格的煤炭經營企業的煤炭產品。
禁止向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業銷售煤炭產品。
第三十七條煤礦企業和煤炭經營企業應當嚴格執行國家有關煤炭產品質量管理的規定,其供應的煤炭產品質量應當符合國家標準或者行業標準。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章監督管理
第三十八條煤炭經營資格審查部門依法對煤炭經營進行監督管理,應建立對煤炭經營企業在經營過程中經營資格條件變化和依法經營狀況的全面檢查制度。
煤炭經營資格審查部門和工商、質檢、環保等有關部門依法查處非法經營活動,并在各自的職責范圍內實施行政處罰。
第三十九條煤炭經營資格審查部門的工作人員應當熟悉有關法律、法規,具備必要的專業知識,公正廉潔,秉公執法。
第四十條煤炭經營資格審查部門進行監督檢查時,有權向煤炭經營企業或者煤炭用戶了解有關執行煤炭法律、法規的情況,查閱有關資料,進入現場進行檢查;煤炭經營企業和煤炭用戶應當提供方便。
第四十一條煤炭經營資格審查部門的工作人員進行監督檢查時,應當出示證件。
第四十二條煤炭經營資格審查部門實施資格審查和日常監督管理所需經費,應當列入本級財政預算,由本級財政予以保障。
第四十三條違反本實施細則相關條款的,將依照《中華人民共和國煤炭法》和國家發展改革委員會制定的《煤炭經營監管辦法》的罰則條款予以處罰。
第五章附則
第四十四條本實施細則前,依據原市經濟委員會的《市煤炭經營監管辦法實施細則》規定,已經審批取得的煤炭經營資格證,在有效期內繼續有效。
我國煤礦企業在物資管理的成本控制方面受到諸多因素的影響,企業本身多數集中在煤炭資源較為豐富的地區,在物資管理方面要承受一定的運輸成本;一般礦產開采與儲存位置相距不遠,做好物資管理就必須設置相應的存儲供應地點;煤礦企業所涉及到的物資管理普遍占據空間大、資金規模大等特點;物資的開采、加工、運輸、存儲等對各類機械設備的依賴程度較高,對物資管理要較為嚴格的要求;企業相關管理部門不僅要做好資源的管理與存儲,還要加強其他物資材料的檢修與落實,對于成本控制工作而言涉及較多變量,增加了控制管理難度。以上這些諸多因素的影響意味著現代煤礦企業想要做好物資管理的成本控制就必須從多方面入手改善現狀,以減少管理問題。
2煤礦企業物資管理成本控制問題分析
就目前而言,我國煤礦企業物資管理的成本控制水平、管理水平相較控制需求而言并未達標,成本控制的過程伴有諸多問題,具體體現在以下四個方面:一是煤礦企業在物資儲備、采購、管理等多個環節無論是管理水平還是效率都較為低下,從而導致物資供應過程問題頻發,導致企業生產運營成本增加,一定程度上增加了成本控制難度,影響了企業經濟效益與生產效率的提升;二是煤礦企業在物資資金管理、運用、分配方面存在缺陷,資金周轉率偏低,影響了企業本身的信用與效益;三是企業自身信息化水平還有待提升,統一信息化管理平臺的建設步伐還較為緩慢,增加了物資管理工作的成本支出、影響了管理效率,也不利于企業決策;四是煤礦企業成本控制中缺乏對資金的有效監督與掌控,導致資金與物資使用過程中存在諸多漏洞,尤其是有效監管機制與約束機制的缺乏促進企業無法掌握一手信息,不利于成本控制目標的實現。
3煤礦企業物資管理成本控制策略分析
當前隨著我國經濟結構調整和發展轉型,煤礦企業的發展迎來了全新的時代,企業在加強資源開發管理及產業鏈拓展的狀態下,只有強化物資管理的成本控制效果,才能夠增強企業自身在市場經濟浪潮下的競爭實力,才能夠提升自身管理水準與利潤水平,降低成本支出。具體成本控制策略包括以下內容:
3.1完善成本管理制度
煤礦企業物資管理的成本控制要從提升認識、完善相關制度做起,以適應新時期市場經濟發展競爭需求。制度方面要完善成本預算制度,提升成本控制有效性及規章制度的約束力、執行力,企業本身在內部管理中要全面推行預算管理,強化對資金支出回饋的管理,將預算管理拓展到基礎設施建設、生產經營、資金管理等各個環節,并合理劃分成本控制責任落實到各個具體部門及各個崗位。企業要根據自身發展戰略及財務情況進行科學的資金評估與規劃,制定完善預算評估與管理制度,優化管理流程,并對執行情況加強監督與跟蹤核對,做好上報、審批、核對工作,為企業內部生產經營活動提供參考依據。
3.2建立物流供應鏈
煤礦企業本身對物流有較大需求,其是保障企業順利運行的關鍵支柱之一,生產經營中物資管理工作離不開良好物流體系的支持,因此要建立符合企業經營發展需求的物流供應鏈,以解決實際管理中急用物資不到位、普通物資存儲管理壓力大、物資滯留與浪費等諸多問題,從而降低物流成本。企業本身要針對生產經營活動中企業在物資采購、運輸、配送、管理等多方面的需求進行合理安排,做好倉庫的實時監查與清理,以提升采購質量與效率,提升物資使用效益,為成本控制目標的實現提供服務。
3.3建立動態庫存體系
對煤礦企業而言,物資管理首先要從采購入手,通過實施集中式管理、建立動態庫存監查體系來服務生產經營,比如根據市場上物資價格波動變化及時低成本購進,降低采購成本,提升資金使用效益。對于采購與庫存的監督管理要做到實時化與動態化,利用信息技術的服務優勢及時對企業物資管理報表、采購管理情況、市場價格等多項因素進行整合分析,從而完成最佳采購方案、庫存配送方案的設計,并結合實際生產運營需求予以調整,從而提升物資管理水平與成本控制效益。
3.4建設信息化平臺
煤礦企業管理中要積極利用信息技術優勢建立全面的物資監管信息化平臺,構建互動性強、快捷便利的數字服務系統,將管理內容與目標納入系統,從而全面監查資金、物資的使用管理情況,實現全過程跟蹤,并為企業管理提供有效的數據信息支持,服務企業決策。信息化平臺的建設要與企業內部各部門加強合作與聯系,以提升數據采集準確性及有效性,方便對數據進行分析整合,從而為企業物資管理的成本控制工作提供更多支持,及時解決工作中各類難題。
4結束語
1.助力集約化生產的功能定位
從上文中可以知曉,煤礦企業若要走集約化生產道路需要解決兩個問題:(1)建立市場需求拉動下的生產模式;(1)優化當前的產品結構。因此,對于解決第一個問題而言,財務管理則可以在企業信息化平臺的構建上提供支持。對于解決第二個問題來說,財務管理可在資金上通過建立針對性配置來給予支持。
2.助力優質化生產的功能定位
拓寬煤礦企業的產品線這實則是一項技術問題,即企業需要通過技術創新來實現優質化生產的目標。從前期準備工作來看,其中不僅涉及到提高企業資本有機構成,還涉及到提升企業的人力資本存量。從中可以知曉,財務管理活動需要助力上述準備工作的開展。
二、定位驅動下的財務管理模式構建
1.建立企業生產轉型的目標管理機制
財務管理在助力煤礦企業生產轉型上,仍要服從企業的目標管理。目標管理包括“目標分解”和“目標協同”兩項內容,而財務管理部門首先需要進行生產轉型目標分解,然后再根據自己的職能助力生產轉型工作的開展。因此,企業管理層、財務管理部門、生產計劃部門等需要通過集體協商,建立起生產轉型的目標管理機制。
2.為企業信息平臺建設提供資金預算
建立市場需求導向下的產品生產模式,是實現集約化生產的核心內容。這就意味著,煤礦企業需要沿著“市場需求——企業營銷部門——企業生產部門”的內在邏輯,及時調整產品結構。可見,提升上述鏈條上的信息傳導效率將是關鍵點。因此,財務管理部門應設立企業電子商務平臺建設的專項基金,并在資金使用指導下助力信息化平臺的構建。
3.為技術升級人力資本開發提供支持
技術升級和人力資本開發都需要投入大量的資金,而在煤礦企業長期的“重生產”的價值導向下,似乎對于技術升級和人力資本開發事項著力不夠。為此,在企業正處于休養生息之時,財務管理部門應在技改資金的使用上提供統籌,并提高培訓項目專項資金的數量。
三、實證討論
某煤礦企業建立了一套以內控體系為基礎,以資金運動為主線,以財務量化指標為抓手,覆蓋企業采購、生產、銷售、內部管理等基本面。
1.指標體系的建立
(1)理順管理流程。確定企業財務預警體系及指標構成,明確預警指標的收集渠道、方法和口徑,分析警報原因,建立決策反應機制,制定財務預警對策。
(2)納入績效管理,用制度保障實施。將財務風險防控指標的測評結果作為考核指標納入公司的績效管理體系,沿著財務風險防控指標預警出現直至風險最終解決的過程定位責任,進行績效考核。
(3)變革財務管理工作。收集規范真實的財務會計信息,完善內部控制制度,進行財務管理與其他管理活動的良好銜接和協調,實現財務信息的規范化和實時動態化,為財務管理預警系統搭建優良的財務核算和管理環境。
2.指標體系的實施
公司董事會下屬審計委員會委托審計室等部門以半年度、年度周期按照財務預警信號消除率,財務預警信號關閉率,財務預警信號消除及時性等評測指標對以上預警指標及其處理結果進行評測,評測結果計入相關責任人績效考核。
四、小結