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延期舉證申請書精選(九篇)

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延期舉證申請書

第1篇:延期舉證申請書范文

(辯護律師用)

申請人:___________________律師事務所______________律師。

通訊地址或聯系方法:_____________________________________________

申請事項:延期審理。

申請理由:作為______________________案_________________________人__________________委托的辯護人(人)。本人認為:______________________________________________________________________________________

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定,特提請法庭延期審理。

此致

_____________人民法院

申請人:(簽名)

律師事務所:(蓋章)

年月日

延期開庭審理申請書

示例一

申請人:xxx,男,漢族,xx歲,電話:xxxx.

申請請求:請求依法延期開庭審理申請人勞動爭議糾紛一案。

事實和理由:

申請人與河南xxx有限公司安徽分公司勞動爭議糾紛一案,已經貴院受理,并定于2010年x月x日下午15時開庭。因申請人的人在同一時間其他案件出庭參加訴訟,不能準時參加本案的庭審,故特依《民訴法》第132條之規定,申請延期開庭審理,請予準許。

此致

xxx區勞動爭議仲裁委員會

申請人:xxx

特別授權人:xxx

申請日期:2014年x月x日

示例二

申請人:xxx,男,漢族,xx歲,電話:xx

申請事項:

請求貴院延期開庭審理王××訴申請人離婚糾紛一案。

事實和理由:

20xx年10月26日下午4時,申請人收到了貴院受理的王××訴申請人離婚糾紛一案的《應訴通知書》、《訴訟權利、義務通知書》、《舉證通知書》和11月8日開庭的《傳票》。不巧的是,申請人所在單位每周星期四上午召開研究室主任會議,而11月8日正好是星期四,另申請人由于不愿意與王××離婚以及正承擔所在單位編書等繁重的任務,因此出庭應訴需要一定的準備時間,按照法律規定,希望貴院給予申請人至少30天的舉證時間,故有如上所請。

此致

ZZ區人民法院

第2篇:延期舉證申請書范文

第一條為了規范國土資源行政處罰聽證程序,保障和監督行政機關依法實施行政處罰,保護公民、法人或其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》和《**省行政處罰聽證程序規定》等有關法律、法規的規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條本省縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的行政處罰聽證活動,適用本辦法。

第三條聽證活動遵循公開、公正和合法的原則。

第四條聽證機構依法行使職權,聽證主持人依法聽證,其它機關、機構、社會團體和個人不得干預。

聽證主持人非因違法聽證或者本辦法規定的情形外,聽證機關不得在聽證過程中擅自撤換聽證主持人。

第五條聽證機關是指受理聽證申請,依法對擬作出的行政處罰舉行聽證的機關。

聽證機構是指聽證機關內部具體負責聽證工作的機構。

第六條案件的調查人員對擬作出的行政處罰負有舉證責任,應當提供擬作出行政處罰決定的證據和所依據的規范性文件。

在聽證過程中,當事人可以對自己的主張提供證據。

證據經聽證質證屬實,才能作為定案的依據。

第七條聽證機關不得向當事人收取聽證費用。

第二章聽證范圍與管轄

第八條國土資源行政主管部門作出下列行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利:

(一)責令停止開采、停產整頓、停止測繪的;

(二)吊銷許可證的;

(三)吊銷資格證書的;

(四)對公民處以1000元以上、對法人或者其他組織處以10000元以上罰款的。

第九條當事人要求聽證的,由擬作出行政處罰決定的國土資源行政主管部門組織聽證。

第三章聽證參加人

第十條聽證參加人包括當事人、案件的調查人員、法定人、聽證人、證人和鑒定人員以及翻譯人員。

第十一條被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織,是聽證當事人。

有權申請聽證的公民死亡的,其近親屬可以申請聽證;有權申請聽證的法人或者其他組織終止的,承受其權利的法人或者其他組織可以申請聽證。

第十二條與案件的處理結果有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,經聽證機關同意,可以作為第三人申請參加聽證。

第十三條因同一擬行政處罰而發生的聽證案件,或者因同一種類的擬行政處罰而發生的聽證案件,當事人為兩人或者兩人以上的,可以合并聽證。

第十四條沒有聽證行為能力的公民,由其法定人代為聽證。

當事人、法定人,可以委托一至二人代為聽證。

第四章聽證的申請與受理

第十五條當事人申請聽證,應當在國土資源行政主管部門告知其擬作出的行政處罰決定后3日內提出。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,在障礙消除后10日內,可以申請延長期限,由聽證機關決定是否延長。

第十六條申請聽證應當符合下列條件:

(一)申請人是擬受到行政處罰的公民、法人或者其他組織;

(二)有具體的聽證請求和事實根據;

(三)屬于申請聽證的范圍;

(四)屬于受理聽證機關管轄。

第十七條當事人可以書面申請聽證,也可以口頭申請聽證。

書面申請的,申請書應當載明下列內容:

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)等;

(二)申請聽證的要求和理由;

(三)提出聽證申請的日期。

口頭申請的,聽證機構應當當場將申請的內容記入聽證申請書,并將記錄的聽證申請書內容向申請人宣讀,經申請人確認無誤后,由記錄人、申請人在申請書上簽名或者加蓋印章。

第十八條聽證機關應當自收到聽證申請之日起7日內,對聽證申請進行審查,符合本辦法規定的,決定受理并告知申請人;不符合本辦法規定條件,決定不予受理的,應當告知申請人并說明理由。

第十九條當事人依法提出聽證申請,聽證機關無正當理由拒絕受理或者不予答復的,上級國土資源行政主管部門應當責令其受理或者答復。

第五章聽證

第二十條國土資源行政主管部門負責法制工作的機構是負責承辦聽證活動的聽證機構。聽證機構在聽證機關的領導下,依據法律、法規和本辦法的規定履行職責。

第二十一條聽證機構應當在受理聽證申請之日起5日內,將聽證申請書副本送達案件調查人員。案件調查人員應當在收到聽證申請書副本之日起5日內向聽證機構提交擬作出行政處罰決定的案卷材料和答辯狀。

第二十二條聽證應當公開舉行,但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的案件除外。

第二十三條一般案件的聽證,由聽證機構確定一名聽證主持人進行。重大、復雜或者疑難案件的聽證,由聽證機構確定一名聽證主持人,并可以指定或聘請非本案調查人員為聽證員共同組成聽證庭進行聽證。聽證庭的成員人數必須是單數。

第二十四條當事人認為聽證主持人、聽證員、書記員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正的,有權申請回避。

聽證主持人、聽證員、書記員有下列情況之一的,應當主動申請回避:

(一)本案的調查取證人員;

(二)當事人的近親屬;

(三)與案件的處理結果有利害關系的人。

聽證機構負責人擔任聽證主持人的回避,由聽證機關負責人決定。其他人員的回避,由聽證機構負責人決定。

第二十五條聽證機關應當在聽證7日前,將舉行聽證的時間、地點通知當事人和其他聽證參加人。公開聽證的,應當在聽證3日前公告申請人的姓名、案由和聽證的時間、地點。

第二十六條經聽證機關兩次合法通知,當事人無正當理由拒不參加聽證的,視為撤回申請。

第二十七條聽證參加人和旁聽人員應當遵守聽證庭規則。

聽證主持人對違反聽證庭規則的人,可以予以訓誡、責令退出聽證庭。

第二十八條開庭前,書記員應當查明當事人和其他聽證參加人是否到庭。

開庭聽證時,由聽證主持人宣布聽證庭紀律,宣布當事人的權利和義務,介紹主持人、聽證員、書記員,詢問當事人是否申請回避,詢問、核對聽證參加人身份,宣布聽證開始。

第二十九條聽證庭調查按下列順序進行:

(一)由案件調查人員宣讀當事人違法事實和行政處罰建議;

(二)當事人陳述答辯;

(三)證人作證,宣讀未到庭的證人證言;

(四)出示書證、物證和視聽資料;

(五)宣讀鑒定結論;

(六)宣讀勘驗筆錄。

第三十條當事人在聽證庭上可以出示新的證據。

當事人要求重新進行鑒定或者勘驗的,由聽證機構決定是否重新進行鑒定或者勘驗。

第三十一條聽證庭調查結束后,進行聽證庭辯論。

聽證庭辯論按下列順序進行:

(一)當事人及其聽證人發言;

(二)案件的調查人員答辯;

(三)第三人及其聽證人發言或者答辯;

聽證辯論終結后,聽證主持人按照當事人、案件的調查人員、第三人的順序征詢各方最后的意見。

第三十二條書記員應當將開庭聽證的全部活動記入筆錄,經聽證主持人審閱后,由主持人、聽證員、書記員簽名。

聽證筆錄由案件的調查人員、當事人和其他聽證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,記明情況附卷。

第三十三條聽證結束后,聽證主持人應當根據不同情況依法分別作出如下聽證意見,提請聽證機關負責人作出決定;但對于情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,應當提交聽證機關負責人集體討論決定:

(一)違法事實清楚,依法應予行政處罰的,作出應予行政處罰的意見;

(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,作出不予行政處罰的意見;

(三)違法事實不清的,作出補充調查的意見;

(四)違法事實不能成立,作出不予行政處罰的意見;

(五)違法行為已構成犯罪的,作出移送司法機關的意見。

第三十四條有下列情形之一的,經聽證機關同意,可以延期聽證:

(一)當事人臨時提出回避申請的;

(二)需要重新勘驗、鑒定的;

(三)其他需要延期的情形。

第三十五條有下列情形之一的,應當中止聽證:

(一)申請人死亡,需要等待繼承人表明是否參加或者舉行聽證的;

(二)申請人喪失行為能力,尚未確定法定人的;

(三)作為申請人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;

(四)一方當事人因不可抗拒的理由,不能參加聽證的;

(五)其他需要中止的情形。

第六章附則

第3篇:延期舉證申請書范文

江蘇省實施勞動人事爭議仲裁辦案規則細則全文第一條 為依法、公正、及時處理勞動爭議,規范仲裁辦案程序,根據人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規則》(以下簡稱辦案規則),結合我省實際情況,制定本實施細則。

第二條 勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件范圍

為《辦案規則》第二條第(一)項爭議。

第三條 下列爭議,應作為勞動爭議處理:

(一)經勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發生的爭議;

(二)經勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發生的爭議;

(三)勞動者因用人單位未為其繳納社會保險費,而與用人單位就賠償養老、醫療、工傷、失業、生育保險待遇損失發生的爭議。

第四條 下列爭議,不作為勞動爭議處理:

(一)用人單位與其招用的已達到法定退休年齡的勞動者發生的爭議;

(二)村民委員會、居民委員會、業主委員會等群眾性自治組織與勞動者發生的爭議;

(三)勞動者與用人單位之間因增加社會保險險種、補足社會保險繳費基數及變更參保地發生的爭議;

(四)勞動者與用人單位因住房公積金發生的爭議。

第五條 非法用工單位是指無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位。

非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當事人。

非法用工單位列為當事人時,可以用其經營字號、商業品牌、對外使用的稱號(注明未經依法登記、備案)以及原營業執照、登記、備案的名稱(注明被依法吊銷或撤銷登記、備案)作為單位名稱,以主要經營者作為代表人。

第六條 個人承包經營者非法招用勞動者發生的爭議,應將具備用工主體資格的發包組織作為被申請人,將個人承包經營者作為第三人。

第七條 勞動者當事人依照《辦案規則》第六條推舉代表人參加仲裁活動的,如勞動者當事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求,進行和解的,應向勞動爭議仲裁委員會提交當事人簽名或蓋章的授權委托書,明確委托事項和權限。

第八條 當事人可以委托一至二名人參加仲裁活動。委托人參加仲裁活動,必須向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權委托書,委托書應當明確委托事項和權限。

勞動者當事人委托除律師、法律工作者以外的公民人參加仲裁活動的,公民人應向勞動爭議仲裁委員會提交不收取當事人費用的承諾書。

第九條 當事人主張仲裁時效中斷、中止的,應對其主張承擔舉證責任。

第十條 設區的市、縣(縣級市)、市轄區勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區域內除上級勞動爭議仲裁委員會管轄范圍以外的勞動爭議。

設區的市和市轄區勞動爭議仲裁委員會管轄勞動爭議范圍由設區的市人民政府勞動行政部門規定。

第十一條 本細則第五條所指的非法用工單位,有單位經營形態的,由單位主要經營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄;單位經營形態不明確或無經營形態的,由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄。

第十二條 勞動爭議仲裁委員會應在收到當事人管轄權異議申請后十五日內作出書面決定,并通知當事人。

第十三條 勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權發生爭議,由雙方協商解決。協商不成時,由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。

第十四條 當事人提出回避申請的,應說明理由并提供證據,勞動爭議仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當事人是否回避的決定,但采取口頭告知方式的,應由書記員記錄在案。

當事人在庭審開始后辯論終結前提出回避申請的,如當事人提交了相應證據的,仲裁庭應休庭。如當事人未提交相應證據的,仲裁庭繼續審理。

第十五條 舉證期限是勞動爭議仲裁委員會指定當事人提供證據證明其主張的事實的期限,舉證期限一般不超過十天。

第十六條 前款規定的舉證期限屆滿后,針對某一特定事實或特定證據或者若干特定原因,勞動爭議仲裁委員會可以根據案件的具體情況,酌情指定當事人提供證據和反證的期限。

第十七條 依當事人申請,仲裁庭認為對專門性問題確需提交專門的鑒定機構鑒定的,鑒定費由提出鑒定申請的一方當事人預交,最終由因鑒定結論而承擔不利后果的當事人承擔。

第十八條 期間,除《辦案規則》第五十七條規定的三日、五日為工作日外,其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內;期間屆滿的最后一日為節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的,不算超出法定期間。

第十九條 仲裁文書送達可采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達等方式。

受送達人下落不明,或者用本條第一款規定的方式無法送達的,可公告送達,自發出公告之日起,經過六十日,即視為送達。公告送達,應當在案卷中注明原因和經過。

勞動者人數達十人以上的集體勞動爭議,勞動爭議仲裁委員會用本條第一款規定的送達方式無法送達用人單位的,可采取布告形式送達仲裁文書。

第二十條 以裁決方式結案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、結案審批表、延期審理審批表、仲裁文書 底稿等需要保密的內容應裝入副卷,當事人及人不得查閱、復印副卷內容。以其他方式結案的案件可以不分正、副卷裝訂。

第二十一條申請人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時,應當提供證明與被申請人具有勞動關系的初步證據,申請人申請材料不齊備或不符合受理要求的,勞動爭議仲裁委員會應當向當事人釋明并要求提供或補充證據。

第二十二條 申請人的申請材料齊備的,勞動爭議仲裁委員會應當場向申請人出具收件回執,收件回執上應載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數、證據材料的頁數。

第二十三條 對不符合《辦案規則》第三十條第四項規定的仲裁申請,勞動爭議仲裁委員會應告知申請人向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,申請人堅持申請仲裁的,應向申請人出具不予受理通知書,在通知書中告知申請人應向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,申請人可持不予受理通知書向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第二十四條 勞動爭議仲裁委員會對申請人的仲裁申請未在法定期限內作出受理或不予受理決定,申請人要求就該爭議事項向人民法院起訴的,勞動爭議仲裁委員會應在收件回執上對超過五日受理期限尚未作出決定予以確認,申請人可據此向人民法院提起訴訟。

第二十五條 勞動爭議仲裁委員會依照《辦案規則》第三十二條規定撤銷案件的,應向當事人出具仲裁決定書,決定書中載明撤銷案件理由,并告之權利救濟途徑。對勞動爭議仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的,申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

第二十六條 被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的,以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求,勞動爭議仲裁委員會可根據案件審理需要,予以并案處理。仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定并案處理之日起重新計算。

第二十七條 勞動爭議仲裁委員會根據案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的,仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計算。

第二十八條 當事人因不可抗拒的事由或其他正當理由,不能參加仲裁活動的,仲裁案件委托其他部門調查取證的以及出現其他應當中止仲裁審理的情形,仲裁期限中止計算。

第二十九條 勞動爭議仲裁委員會未在法定期限內對勞動爭議作出裁決的,當事人對勞動爭議仲裁委員會繼續審理無異議的,勞動爭議仲裁委員會應當繼續審理并在裁決書或調解書上敘明上述事實。一方當事人對勞動爭議仲裁委員會繼續審理有異議的,應書面提出終止審理申請。勞動爭議仲裁委員會應作出確認超過審理期限并終結案件審理決定書,當事人可以據此就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

第三十條 申請人的仲裁請求事項符合《中華人民共和國調解仲裁法》第四十七條之規定的,該勞動爭議案件適用終局裁決。

第三十一條 申請人的仲裁請求涉及《中華人民共和國調解仲裁法》第四十七條規定的數項內容,分項計算數額不超過當地月最低工資標準十二個月金額的,該請求事項適用終局裁決規定;分項計算數額的確定以勞動爭議仲裁委員會的裁決數額確定。最低工資標準調整時,據以確定仲裁程序的裁決數額自最低工資標準公布之日起進行調整。

依照分項計算數額的確定,申請人的仲裁請求同時具有終局裁決和非終局裁決事項的,勞動爭議仲裁委員會應當對終局裁決事項與非終局裁決事項在裁決書中分別表述,作出裁決,并告知當事人相應的權利救濟途徑。

第三十二條 依照《辦案規則》第五十三條規定,因計算錯誤、遺漏裁決,勞動爭議仲裁委員會對仲裁裁決書予以補正的,應在仲裁裁決書未發生法律效力前進行補正,補正后應送達當事人,并應自送達之日起重新確定向人民法院起訴的期限。

第三十三條 依照《辦案規則》第五十四條規定由一名仲裁員獨任處理的案件,適用簡易程序,不受《中華人民共和國調解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規定的程序限制。

第三十四條 對符合下列條件的案件以及經當事人同意的其他案件,可適用特別簡易程序:

(一)發生爭議的勞動者當事人一方在三人以內的;

(二)申請人的請求事項單一,案件標的金額在一萬元以內;

(三)案件的權利義務關系和適用法律清楚明確的。

第三十五條 適用特別簡易程序處理的,勞動爭議仲裁委員會可自收到仲裁申請書之日起予以立案,指定一名仲裁員獨任處理,采用庭外調解或書面審理的方式在十五日內結案,結案方式為申請人自愿撤訴或當事人達成調解協議。十五日內經兩次調解仍未解決爭議的,則轉入簡易程序處理,仲裁期限從轉入簡易程序之日起重新計算。

第三十六條 本實施細則自20xx年七月一日起實施。本實施細則施行前的有關規定與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。本實施細則施行后,法律法規、司法解釋有新規定的,按法律法規、司法解釋的規定執行。

勞動人事爭議仲裁辦案規則本規則適用下列爭議的仲裁:

(一)企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間,以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間,因確認勞動關系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同,工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護,勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議;

(二)實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關 (單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議;

(三)事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議;

(四)社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議;

第4篇:延期舉證申請書范文

重慶市勞動爭議調解仲裁辦法全文第一章 總則

第一條 為了合法、公正、及時解決勞動爭議,保護當事人的合法權益,促進勞動關系和諧穩定,根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本辦法:

(一)因確認勞動關系發生的爭議;

(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;

(三)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議;

(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議;

(五)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議;

(六)法律、法規規定的其他勞動爭議。

第三條 解決下列爭議,不適用本辦法:

(一)勞動者請求社會保險經辦機構發放社會保險金的爭議;

(二)勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓以及住房公積金繳納的爭議;

(三)勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會的職業病診斷鑒定結論的爭議;

(四)家庭或者個人與家政服務人員之間的爭議;

(五)用人單位與招用的達到法定退休年齡的人員發生的爭議;

(六)在校學生與用人單位發生的爭議;

(七)個體工匠與幫工、學徒之間的爭議;

(八)農村土地家庭承包方與受雇人之間的爭議;

(九)勞動者因對原國有、集體企業在改制過程中按安置方案支付的安置補償費用發生的爭議;

(十)城鎮退伍軍人安置爭議。

第四條 解決勞動爭議,應當根據事實,遵循合法、公正、及時、著重調解的原則,依法保護當事人的合法權益。

第五條 發生勞動爭議,勞動者可以與用人單位協商,也可以請工會或者第三方共同與用人單位協商,達成和解協議。

當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的,可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除法律另有規定的外,可以向人民法院提起訴訟。

第二章 調解

第一節 勞動爭議調解組織調解

第六條 發生勞動爭議,當事人可以到下列調解組織申請調解:

(一)企業勞動爭議調解委員會;

(二)依法設立的基層人民調解組織;

(三)在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。

第七條 勞動爭議調解組織履行下列職責:

(一)建立和完善勞動爭議調解工作制度;

(二)受理勞動爭議當事人的調解申請,及時組織調解工作;

(三)引導雙方當事人自覺履行調解協議;

(四)配合相關部門對勞動者和用人單位進行勞動保障法律、法規、規章和政策的宣傳。

勞動爭議調解組織對調解不成的勞動爭議,根據不同情況應當告知申請人有權向人力資源和社會保障行政部門投訴或者直接申請勞動爭議仲裁。對因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議的,應當告知勞動者有權向人民法院申請支付令。

第八條 企業勞動爭議調解委員會由職工代表和企業代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生,企業代表由企業負責人指定。企業勞動爭議調解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。

設有分支機構的用人單位,可以同時在其分支機構設立調解委員會派出機構。

企業勞動爭議調解委員會接受用人單位所在區縣(自治縣)總工會(或者行業工會)和勞動爭議仲裁委員會的指導。

第九條 區縣(自治縣)人民政府可以根據實際情況在企業比較集中的鄉鎮、街道設立具有勞動爭議調解職能的組織。

勞動爭議調解組織的工作經費和調解員的工作補貼,由區縣(自治縣)人民政府參照人民調解組織的工作經費和調解員的工作補貼給予適當安排。

第十條 調解組織的調解員應當由公道正派、聯系群眾、熱心調解工作,并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔任。

調解員在調解勞動爭議時應當充分聽取當事人對事實的陳述,依法、客觀、公正地主持調解工作,通過規勸、疏導等方式,促使勞動爭議當事人平等協商、互諒互讓、消除紛爭,自愿達成協議。

調解員實行選用聘任制度,調解組織應當設立調解員名冊并公布。

第十一條 調解組織根據當事人的申請,受理調解勞動爭議。當事人向調解組織申請勞動爭議調解可以書面申請,也可以口頭申請。口頭申請的,調解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調解的爭議事項、理由和時間。

當事人沒有申請的,也可以主動調解,但當事人表示異議的除外。

第十二條 當事人可以協商從調解組織調解員名冊中選擇1名調解員主持調解工作;協商不成的,由調解組織負責人指派1名或者1名以上單數調解員主持調解工作。

第二節 勞動爭議仲裁委員會調解

第十三條 對尚未立案受理的事實清楚、權利義務關系明確的簡單勞動爭議案件,勞動爭議仲裁委員會可以在征得當事人同意后先行調解。

經調解達成協議的,由當事人簽定和解協議并履行協議內容;在5個工作日內未能達成協議的,勞動爭議仲裁委員會終結調解,受理仲裁申請。

第十四條 對已經立案受理的事實清楚、權利義務關系明確的勞動爭議案件,有下列情形之一的,勞動爭議仲裁委員會應當進行庭前調解:

(一)申請人和被申請人同時到庭請求解決糾紛的;

(二)一方當事人到庭請求解決糾紛,另一方當事人在本地,可以用電話等簡便方式通知其在答辯期內到庭調解的。

第十五條 勞動爭議仲裁委員會進行庭前調解的,應當在被申請人答辯期限內調解結案。

勞動爭議仲裁委員會進行庭前調解的,應當將仲裁申請書內容和適用庭前調解的決定、期限告知被申請人,并通知當事人調解的時間、地點。

當事人達成調解協議的,勞動爭議仲裁委員會應當將調解情況記錄在案,由當事人簽字確認,并在5日內制作仲裁調解書送達當事人;逾期未能調解結案的,被申請人應當及時提交答辯書進行審理,審理期限自案件立案受理之日起計算,不再重新計算答辯期。

第十六條 勞動爭議仲裁委員會進行庭前調解的,應當將調解情況記錄在案,由當事人簽字確認。

第十七條 仲裁庭調查結束后,在作出裁決前,應當組織調解。調解達成協議的,仲裁庭應當制作調解書,并由仲裁員簽名,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章,送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后,發生法律效力。

調解不成或者調解書送達前,一方當事人反悔的,仲裁庭應當及時作出裁決。

第三章 仲裁

第一節 仲裁組織和仲裁參加人

第十八條 勞動爭議仲裁委員會是依法處理勞動爭議的專門機構。

市、區縣(自治縣)應當設立勞動爭議仲裁委員會。

市、區縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會由下列人員組成:

(一)人力資源和社會保障行政部門的代表;

(二)工會的代表;

(三)企業方面的代表。

勞動爭議仲裁委員會組成人員應當是單數。勞動爭議仲裁委員會委員的確認和更換,須報同級人民政府批準。

第十九條 勞動爭議仲裁委員會研究決定重大事項,應當召開勞動爭議仲裁委員會會議。勞動爭議仲裁委員會決定事項應當有2/3以上委員參加,并經參加委員半數以上表決同意。

第二十條 勞動爭議仲裁委員會下設辦事機構,依法履行以下職責:

(一)組建仲裁庭;

(二)根據仲裁委員會授權對仲裁庭和仲裁員進行管理;

(三)管理仲裁委員會的印鑒、文件、檔案、經費;

(四)辦理仲裁委員會的日常工作;

(五)辦理仲裁委員會交辦的其他事項。

第二十一條 勞動爭議仲裁委員會應當設仲裁員名冊,仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。

專職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會在人力資源和社會保障行政部門、仲裁委員會辦事機構從事勞動爭議處理工作的人員中聘任;兼職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會在人力資源和社會保障、經濟綜合管理、法制等部門,地方總工會、行業工會、企業聯合會/企業家協會中符合條件的工作人員,以及專家、學者、律師中聘任。

兼職仲裁員和專職仲裁員在執行仲裁事務時享有同等權利。兼職仲裁員辦理案件應當給予適當補助。兼職仲裁員進行仲裁活動,所在單位應當給予支持,視同其提供了正常勞動。

第二十二條 因履行集體合同發生的勞動爭議,職工方可以由工會組織代表依法參加調解仲裁活動,或者由職工方通過推選等民主方式產生的代表參加調解仲裁活動。

第二十三條 代表人參加仲裁的行為對其所代表的當事人發生效力,但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求,進行和解,應當經被代表的當事人同意。

第二十四條 當事人可以委托人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動,應當向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書,委托書應當載明委托事項和權限。委托人解除委托,或者委托事項、權限變更的,應當書面告知勞動爭議仲裁委員會。

第二十五條 勞動爭議發生在人民法院受理破產申請前的,人民法院指定的破產企業管理人在接管債務人財產后,代表破產企業參加仲裁活動。

第二十六條 勞動者和不具備合法主體資格的用工方因事故傷害或者職業病產生爭議的,其出資人、開辦單位作為共同當事人。

第二十七條 個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的,應當在法律文書中注明登記字號。

營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的,以業主和實際經營者為共同當事人。

第二節 申請和受理

第二十八條 市勞動爭議仲裁委員會管轄下列勞動爭議案件:

(一)在市工商行政管理局登記,注冊資本1000萬美元及以上(或者相當于1000萬美元及以上)的外商和港澳臺商投資的用人單位與勞動者發生的勞動爭議案件;

(二)用人單位與取得合法就業資格的外籍及港澳臺勞動者發生的勞動爭議案件;

(三)市勞動爭議仲裁委員會認為有重大影響的勞動爭議案件。

區縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區域內除前款規定以外的勞動爭議案件。

市勞動爭議仲裁委員會可以受理區縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會管轄的案件,也可以將其管轄的勞動爭議案件指定由區縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會受理。

區縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會對其有權管轄的勞動爭議案件,認為重大、疑難或者涉及面廣需要由市勞動爭議仲裁委員會處理的,可以報請市勞動爭議仲裁委員會處理。

第二十九條 勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地;用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經注冊、登記的,其出資人、開辦單位所在地為用人單位所在地。

第三十條 勞動者提出的勞動爭議有兩個或者兩個以上的用人單位為被申請人的,由勞動合同履行地或者第一被申請人所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。勞務派遣單位和實際用工單位為共同被申請人的,以勞務派遣單位為第一被申請人。

在工程項目建設過程中,勞動者因工作遭受事故傷害要求支付工傷待遇與用人單位發生勞動爭議的,由勞動者受傷時工程項目所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

第三十一條 勞動爭議仲裁委員會發現已經受理的案件不屬于其管轄范圍的,應當移送至有管轄權的勞動爭議仲裁委員會,并書面通知當事人。受移送的勞動爭議仲裁委員會認為移送的案件不屬于自己管轄范圍的,應當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄,不得再行移送。

勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權發生爭議,由雙方協商解決。協商不成的應當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第三十二條 勞動爭議仲裁委員會受理案件后,當事人對管轄權有異議的,應當在答辯期內書面提出。勞動爭議仲裁委員會經審查認為異議成立的,決定將案件移送有管轄權的勞動爭議仲裁委員會;異議不成立的,決定駁回。

第三十三條 申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

勞動關系解除或者終止后產生的支付工資、經濟補償金、賠償金、福利待遇以及返還定金、保證金或者抵押錢物等爭議,以用人單位承諾支付或者返還期限屆滿之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日;用人單位未承諾的,以勞動關系解除或者終止之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

因勞動關系解除或者終止產生的爭議,用人單位不能證明勞動者收到勞動關系解除或者終止通知時間的,勞動者主張權利之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

勞動者請求用人單位支付工傷待遇的,用人單位拒絕支付工傷待遇之日為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。勞動能力鑒定結論生效后,勞動者與用人單位仍未就工傷待遇支付達成協議的,鑒定結論生效之日視為當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

第三十四條 申請人申請仲裁應當符合下列條件:

(一)申請人是與本爭議有直接利害關系的用人單位或者勞動者;

(二)有明確的被申請人;

(三)有具體的仲裁請求、事實和理由;

(四)在申請仲裁的法定時效期間內;

(五)符合本辦法規定的受理范圍和管轄范圍。

申請人是自然人的,應當提供身份證明復印件,并在仲裁申請書中載明其姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所、通訊地址和聯系電話等內容;申請人是用人單位的,應當提供營業執照、登記證或者注冊、登記機關出具的證明文件復印件,并在仲裁申請書中載明其名稱、住所、通訊地址、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務等內容。

申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請,書寫仲裁申請確有困難,可以口頭申請。口頭申請的,勞動爭議仲裁委員會應當如實記入筆錄,由申請人簽名或者蓋章確認。

第三十五條 勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請后,對仲裁申請書不符合法定要求的,應當當場或者5日內退回申請人重寫或者補正,同時告知申請人應當重寫或者補正的內容;對仲裁申請書符合法定要求的,應當出具收件回執,注明收件日期、當事人基本情況及仲裁請求。

勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請后超過5個工作日未作出是否受理決定的,申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟,勞動爭議仲裁委員會應當根據當事人的書面要求出具尚未立案的證明,并說明理由。

第三十六條 申請人可以在案件審理過程中放棄仲裁請求,也可以在舉證期限屆滿前變更或者增加仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求,也可以在答辯期內提起反申請。

申請人變更或增加仲裁請求,被申請人提出反申請的,對方當事人享有答辯期。

第三節 審理和裁決

第三十七條 仲裁庭開庭審理勞動爭議案件,按照下列順序進行:

(一)書記員核實當事人及其人身份和權限,宣布仲裁庭紀律;

(二)首席仲裁員或者仲裁員宣布開庭,宣布仲裁員、書記員名單,告知當事人在庭審中的權利和義務,詢問當事人有無回避請求;

(三)聽取申請人對請求事項、事實及理由的陳述和被申請人的答辯,主持庭審調查、質證和辯論、征詢當事人意見;

(四)調解;

(五)當事人最后陳述意見;

(六)告知仲裁裁決的期限,宣布閉庭。

第三十八條 仲裁員有下列情形之一的,應當回避,當事人申請回避的應當說明理由:

(一)是本案當事人或者當事人、人的近親屬的;

(二)與本案有利害關系的;

(三)與本案當事人、人有其他關系,可能影響公正裁決的;

(四)私自會見當事人、人,或者接受當事人、人請客送禮的。

前款規定,適用于書記員及鑒定人員。

第三十九條 當事人對自己提出的主張,有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的,用人單位應當提供;用人單位在規定期限內不提供的,應當承擔不利后果。

在法律沒有具體規定,依前款規定無法確定舉證責任承擔時,仲裁庭可以根據公平原則和誠實信用原則,綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第四十條 承擔舉證責任的當事人應當在勞動爭議仲裁委員會指定的期限內提供有關證據。當事人在規定期限內提交證據材料確有困難的,應當在期限屆滿前向勞動爭議仲裁委員會申請延期舉證,經勞動爭議仲裁委員會準許,可以適當延長期限。當事人在延長的期限內提交證據材料仍有困難的,可以再次提出延期申請,是否準許由勞動爭議仲裁委員會決定。

第四十一條 當事人應當對其提交的證據材料逐一分類編號,記入證據清單,對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明,有證人的標明證人姓名和住所,并在證據清單上簽名或者蓋章,注明提交日期。

第四十二條 當事人應當在開庭3日前提交證據進行證據交換。當事人逾期提交的證據材料,勞動爭議仲裁委員會審理時不組織質證。但對方當事人同意質證的除外。

開庭前沒有組織交換證據的,當事人應當在庭審結束前完成舉證。

第四十三條 仲裁員對其審理的勞動爭議案件進行調查時,應當有2名以上工作人員,有關單位和個人應當配合。調查時應當先向被調查人出示證件,形成調查筆錄。調查筆錄經被調查人校閱后,由被調查人和調查人員簽名或蓋章,被調查人拒絕簽名或者蓋章的,調查人員應當記錄在案。

勞動爭議仲裁委員會依法對國家有關部門或單位保存的檔案資料進行復制、查閱、拍照、錄像的,有關部門或單位應當協助配合,并不得收取費用。

第四十四條 勞動爭議仲裁委員會之間可以委托調查。勞動爭議仲裁委員會可以委托社會保險經辦機構就案件事實部分涉及的專業性問題進行審核。受委托的單位應當自收到委托書之日起15日內完成委托事項;因故不能完成的,應當在上述期限內函告委托方。

第四十五條 勞動爭議仲裁委員會對專門性問題認為需要鑒定的,可以交由當事人約定的鑒定機構鑒定;當事人沒有約定或者無法達成約定的,由勞動爭議仲裁委員會指定的鑒定機構鑒定。

當事人就專門性問題申請鑒定的,勞動爭議仲裁委員會應當予以支持。鑒定費用由提出鑒定申請的一方當事人向鑒定機構預繳,由對鑒定結論承擔不利后果的一方當事人承擔;提出鑒定申請的一方當事人未向鑒定機構預繳鑒定費的,視為放棄鑒定申請。

當事人申請勞動能力鑒定的,勞動爭議仲裁委員會可以委托勞動能力鑒定機構進行鑒定。

第四十六條 仲裁庭開庭審理勞動爭議案件,雙方出庭人員應當提供有效身份證明和有關材料,出庭人員未提供有效身份證明或者委托書等有關材料的,仲裁庭可以拒絕其出庭。

申請人收到書面通知,無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請,申請人重新申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知,無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。

當事人到庭而人未能到庭的,仲裁庭繼續審理。

當事人有正當理由未能到庭的,由勞動爭議仲裁委員會決定是否延期。

第四十七條 有下列情形之一的,仲裁庭應當中止審理:

(一)據以認定案件事實的工傷認定結論被提起行政復議、行政訴訟或者勞動能力再次鑒定申請已被受理的;

(二)勞動者死亡,需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(三)喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者,尚未確定法定人的;

(四)作為一方當事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;

(五)一方當事人因不可抗拒的事由,不能參加仲裁的;

(六)本案必須以另一案的審理結果為依據,而另一案尚未審結的;

(七)其他應當中止審理的情形。

中止審理的原因消除后,仲裁庭應當恢復審理。

第四十八條 有下列情形之一的,仲裁庭應當終止審理:

(一)勞動者死亡后無繼承人或者利害關系人的;

(二)用人單位注銷后無權利義務承受人的;

(三)勞動爭議仲裁委員會逾期未裁決,當事人已就該爭議事項向人民法院提起訴訟的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

第四十九條 仲裁庭裁決勞動爭議案件,應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內結束。案情復雜需要延期的,經勞動爭議仲裁委員會主任批準,可以延期并書面通知當事人,但是延長期限不得超過15日。

逾期未作出仲裁裁決的,當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟,勞動爭議仲裁委員會應當根據當事人書面要求出具尚未審結的證明,并說明理由。

第五十條 有下列情形之一的,仲裁期限按照下列規定計算:

(一)申請人需要補正材料的,勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起計算;

(二)增加、變更仲裁申請的,仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算;

(三)仲裁申請和反申請合并處理的,仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;

(四)案件移送管轄的,仲裁期限從接受移送之日起計算;

(五)中止審理期間不計入仲裁期限內;

(六)根據本辦法第四十六條第四款延期的,延期期間不計入仲裁期限內;

(七)有法律、法規規定應當另行計算的其他情形的。

第五十一條 對案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業秘密的證據,勞動爭議仲裁委員會及其工作人員應當保密。

第五十二條 勞動爭議仲裁委員會將先予執行的裁決移送被執行人住所地或者財產所在地的人民法院執行時,應當向人民法院提供以下材料:

(一)注明案件當事人聯系電話及住所的移送執行函;

(二)先予執行的仲裁裁決書;

(三)仲裁裁決書的送達證明;

(四)當事人申請先予執行的申請書。

第五十三條 勞動爭議仲裁委員審理勞動爭議案件,應當出具相關仲裁文書。仲裁文書格式由市勞動爭議仲裁委員會統一制定。

仲裁文書采用公告送達的,可以在市政府部門的公眾信息網公告,但應當在案卷中記明原因和經過,并同時保留相應的網頁記錄。

第四節 監督與重審

第五十四條 勞動爭議仲裁委員會在1年內發現其作出的生效裁決有下列情形之一的,應當撤銷裁決重新審理:

(一)有新的證據,足以推翻原裁決的;

(二)裁決所根據的證據是偽造的;

(三)裁決適用法律確有錯誤的;

(四)認定事實確有錯誤,導致處理結果錯誤的;

(五)仲裁庭違反法定程序,可能影響案件公正裁決的;

(六)仲裁員在審理該案件時有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。

第五十五條 當事人自勞動爭議仲裁委員會調解生效之日起1年內,提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議內容不合法的,可以申請重新審理。勞動爭議仲裁委員會審查屬實的,應當撤銷調解書重新審理。

第五十六條 仲裁裁決書或者調解書被撤銷后,勞動爭議仲裁委員會應當自撤銷之日起10日內另行組成仲裁庭對案件重新審理,重新審理期限應當從撤銷之日起計算。

勞動爭議仲裁委員會對案件重新審理應當按照相關規定審理結案。

第四章 法律責任

第五十七條 當事人及有關人員在勞動爭議處理過程中有下列行為之一的,勞動爭議仲裁委員會可以批評教育、責令改正;批評教育無效的,勞動爭議仲裁委員會可以向其所在單位或者主管部門提出仲裁建議書,收到仲裁建議書的單位或者部門應當處理;涉嫌違反治安管理的,移送公安機關依法處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

(一)干擾調解和仲裁活動,阻礙仲裁工作人員執行公務的;

(二)提供虛假情況的;

(三)有義務提供有關文件、資料和其他證明材料而拒不提供的;

(四)利用調解、仲裁活動損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的;

(五)對調解、仲裁工作人員、調解或者仲裁參加人、證人、協助執行人打擊報復的。

第五十八條 仲裁員有下列情形之一的,勞動爭議仲裁委員會應當將其解聘:

(一)違反保密義務,向當事人或外界透露案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業秘密的證據或者仲裁庭合議情況或者裁決結果的;

(二)仲裁期間私自會見一方當事人、人的;

(三)代人向仲裁庭成員實施請客送禮或提供利益行為的;

(四)接受當事人、人請客送禮或其他利益的;

(五)在仲裁案件時有索賄受賄、徇私舞弊,枉法裁決行為的;

(六)受到刑事處罰或嚴重行政處罰的;

(七)本勞動爭議仲裁委員會認為不適宜繼續擔任仲裁員的。

企業勞動爭議調解委員會以及在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織的調解員在調解勞動爭議過程中違反相關規定的,參照《重慶市人民調解條例》第十六條的規定處理。

第五章 附則

第五十九條 本辦法自20xx年9月1日起施行。1999年4月8日市人民政府公布的《重慶市勞動爭議處理實施辦法》(重慶市人民政府令第56號)同時廢止。

勞動爭議調解仲裁解決方式勞動爭議是社會生活中經常發生的一類糾紛,發生勞動糾紛如何選擇解決方式呢?根據《勞動法》第77條規定:用人單位與勞動者發生勞動爭議,當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟,也可以協商解決。調解原則適用于仲裁和訴訟程序。根據上述規定,勞動者與用人單位可以選擇下列程序解決勞動爭議。

(1)協商程序。協商是指勞動者與用人單位就爭議的問題直接進行協商,尋找糾紛解決的具體方案。與其他糾紛不同的是,勞動爭議的當事人一方為單位,一方為單位職工,因雙方已經發生一定的勞動關系而使彼此之間相互有所了解。雙方發生糾紛后最好先協商,通過自愿達成協議來消除隔閡。但是,協商程序不是處理勞動爭議的必經程序。雙方可以協商,也可以不協商,完全出于自愿,任何人都不能強迫。

(2)申請調解。調解程序是指勞動糾紛的一方當事人就已經發生的勞動糾紛向勞動爭議調解委員會申請調解的程序。根據《勞動法》規定:在用人單位內,可以設立勞動爭議調解委員會負責調解本單位的勞動爭議。調解委員會委員由單位代表、職工代表和工會代表組成。一般具有法律知識、政策水平和實際工作能力,又了解本單位具體情況,有利于解決糾紛。除因簽訂、履行集體勞動合同發生的爭議外均可由本企業勞動爭議調解委員會調解。但是,與協商程序一樣,調解程序也由當事人自愿選擇,且調解協議也不具有強制執行力,如果一方反悔,同樣可以向仲裁機構申請仲裁。

第5篇:延期舉證申請書范文

第一條為進一步規范全市國稅系統稅收征管資料管理,保證稅收征管資料的完整和安全,提高稅收征管信息資源的利用效率,為稅源監控、納稅評估、稽查選案提供準確依據,根據《河北省國家稅務局稅收征管資料管理辦法(試行)》及稅收法律、法規、規章規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅收征管資料是指國稅機關在稅收征收管理活動中,受理納稅人報送和內部形成的,用以記錄和反映納稅人具體納稅行為并具有利用和保存價值的憑證、報表、賬冊、文書、文件、證明等各類資料的總稱。

第三條稅收征管資料管理包括稅收征管資料歸集、整理、移交、歸檔、保管、調閱、銷毀等環節。

第四條稅收征管資料管理遵循科學規范、安全集中、系統完整、簡便實用、真實準確的原則,實現資源共享,提高利用效能。

第五條各縣(市)區國家稅務局征管部門是稅收征管資料管理的主管部門。稅收征管資料管理本著“誰受理、誰生成、誰保管”的原則,實行分工負責制。

稅收征管資料管理分歷史檔案管理和當年檔案管理。辦稅服務廳、稅源管理部門及其他業務部門負責當年受理資料的歸集、錄入、整理、裝訂、歸檔等工作。

稅源管理部門包括縣(市、區)國稅局所屬稅務分局和內設的稅源管理科(股)。其他業務部門指除辦稅服務廳以外的縣(市)區國稅局內設職能科室。

第二章稅收征管資料的內容和歸集

第六條稅收征管資料的歸集由各級國稅機關根據工作職責和業務環節分工負責。

第七條稅收征管資料歸集的內容包括:

(一)稅務登記類資料:包括設立登記、重新稅務登記、變更登記、停業(復業)登記、注銷登記資料,驗證、換證資料,外出經營報驗登記資料,非正常戶處理資料,遺失稅務證件報告資料,存款賬戶賬號、財務會計制度及核算軟件備案報告資料,納稅人跨縣(區)遷入、遷出資料等。

(二)認定管理類資料:包括增值稅一般納稅人認定資料,出口貨物退(免)稅認定管理資料,稅務資格認定、年審資料,委托代征資格認定管理資料,納稅申報方式核定審批資料,一般納稅人簡易辦法征收申請審批資料,匯總申報申請審批資料,企業所得稅征收方式鑒定資料等。

(三)發票管理類資料:包括發票領購、印制、代開、驗舊、繳銷、核銷、丟失、被盜、流失、稽核、擔保等環節依法形成的發票管理資料,以及增值稅專用發票防偽稅控系統管理資料,增值稅專用發票及其他抵扣憑證審核檢查資料等。

(四)申報征收類資料:(1)申報類資料:包括各稅種申報表及其附表、財務會計報表,代扣、代收、代征稅款報告表,延期申報申請資料,出口貨物退稅申報資料、委托金融機構代扣稅款協議書等;(2)核定類資料:包括核定財務不健全納稅人的應納稅額資料,核定征收納稅人納稅定額調整資料等;(3)征收類資料:包括催報催繳資料,稅款征收憑證,延期繳納稅款申請審批資料,欠稅管理資料,納稅人合并(分立)情況報告、欠稅人處置不動產或大額資產報告資料,注銷清算資料,稅收會統資料等;(4)減免退稅類資料:包括納稅人減免稅申請審批資料,投資抵免企業所得稅申請資料,企業所得稅涉稅事項申請審批資料,納稅人稅務事項備案資料,多繳稅款退付利息申請審批資料,其他退稅處理資料等。

(五)納稅評估類資料:包括評估對象確定、疑點問題分析、約談舉證、實地核查、評估處理各環節形成資料等。

(六)稅收法制類資料:包括催報催繳資料、違法違章處理資料,稅務行政處罰聽證資料,納稅人提起行政復議、賠償的申請書、附報材料及行政訴狀副本,國稅機關受理、審查行政復議、賠償案件的調查材料及相應的處理決定書,國稅機關向法院提交的答辯狀、上訴狀、強制執行申請書等文書資料。

(七)稅務執行類資料:包括一般稅務執行資料,納稅擔保資料,稅收保全措施和強制執行措施資料等。

(八)其他稅務文書類:指除上述文書資料外的其他稅務資料。

第八條:辦稅服務廳、稅源管理部門及其他業務部門各相關業務崗位將本環節歸集形成的稅收征管資料于當月月底前移交本部門檔案管理人員。

第三章稅收征管資料的整理、歸檔

第九條辦稅服務廳、稅源管理部門應建立當年資料室(柜),各業務管理部門應建立資料柜,并設兼職資料管理員進行管理。

第十條稅收征管資料分為長期資料和年度資料。長期資料包括稅務登記類資料、認定管理類資料、發票管理類資料,以及財務會計制度及核算軟件備案報告書、納稅人存款賬戶賬號報告表等不涉及所屬年限長期使用的資料。

第十一條稅務登記類、認定管理類、發票管理類和申報征收類資料,企業和個體建賬戶實行按納稅人逐戶設置制式檔案資料盒,建立單戶檔案;個體“雙定戶”實行按類別設置制式檔案資料盒,建立綜合檔案。

納稅評估類、稅收法制類、稅務執行類資料不論企業或個體一律按類別設置制式檔案資料盒,建立綜合檔案。

第十二條紙質稅收征管資料的整理、歸檔一般按以下流程操作:分檢資料—確定歸檔范圍—分類整理—裝訂—編制檔案號—裝盒—編目—上柜。

第十三條歸檔資料必須是稅收征管業務流程各環節和綜合征管軟件各崗位辦理完畢后的正式資料。資料應文字清楚、內容完整、手續齊全。

第十四條凡涉及納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他涉稅當事人需簽字、蓋章的文書必須以紙質形式保存。經省局同意取消納稅人紙質申報資料的除外。

第十五條稅收征管資料歸檔時應按稅收征管環節、時間順序依次排列,并按要求整理、裝訂成《稅收征管檔案》(附件1),案卷各部分的排列順序是:案卷封面、卷內目錄、資料、卷內備考表、封底。

(一)案卷封面包括目錄號、檔案卷號、分冊號、納稅人名稱、保管期限、形成年度、形成單位,在歸檔時應逐項按規定填寫清楚準確。

(二)卷內目錄包括順序號、檔案內容、頁號、備注,歸檔時要按順序填寫卷內目錄。

(三)稅收征管檔案卷內資料要按規定的順序進行科學排列,并依次編寫頁碼。同時,對密不可分的資料依次排在一起,即:正件在前,附件在后;批復在前,請示在后;結論性資料在前,依據性資料在后;印件在前,定稿在后。卷內資料內頁編號一律編在檔案資料的右上角處。

(四)卷內備考表包括本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間。有關備考表中的內容,都應逐項填寫在備考表內。若無情況說明,也應將立卷人、檢查人的姓名和時間填上,以示負責。

第十六條資料管理人員在整理、歸檔稅收征管資料時,發現資料短缺不全的,應督促經辦人補齊,補齊后的才準予歸檔。

第十七條稅收征管檔案裝訂實行左側固定線裝,采用“三眼一線”裝訂法,以左、下邊整齊為主。裝訂好的檔案應做到資料齊全、順序規范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。

第十八條各縣(市)區國家稅務局原則上應統一設置歷史檔案室,負責歷史稅收征管檔案的保存。長期資料和當年的納稅人資料由所屬稅源管理部門、辦稅服務廳按誰受理誰保管的原則分別負責保管在各自的資料室(柜)。次年三月底之前,將當年的納稅人資料(注銷納稅人包括長期資料和當年資料)移交本級局歷史檔案室保存。

對條件確不具備的縣(市、區)局,具有征收職能的全職能稅務分局形成的歷史檔案資料可由稅務分局保管,但要有專門的歷史檔案室,并明確專人負責管理。

資料移交時,應填寫《稅收征管資料移交清單》(附件2),列明資料名稱、份數,交接雙方清點核對、簽章(簽字)、注明移交、接收時間。

第十九條對稅收征管檔案的案卷,以主管國稅機關為單位編制案卷目錄,以歸檔范圍的排列順序編制流水號。單戶檔案卷號按照便于查詢的要求,結合稅務登記編號編制。綜合檔的檔案卷號為檔案類別的順序號,稅務登記類為DJxx(xx為順序號。下同)、認定管理類RDxx、發票管理類FPxx、納稅申報資料類SBxx、納稅評估類PGxx、稅收法制類FZxx、稅務執行類ZXxx、其他稅務文書類QTxx。

第二十條稅收征管資料按所屬年度歸集、整理,跨年度的月份或四季度申報資料歸檔到所屬年度資料中,企業所得稅年度報表資料應歸入次年的稅收征管資料中。納稅評估資料按稅款入庫時間進行歸檔。

第四章稅收征管資料的保管

第二十一條稅收征管資料歸檔后,必須妥善保管,嚴格執行安全和保密制度。稅收征管檔案的保管必須做到“三專”、“六防”,即:專人、專柜、專庫(室),并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項防護措施。

第二十二條稅收征管檔案的保管期限按其類別的不同,要求如下:

(一)一般稅務行政處罰案件,保存期為十五年。

(二)其他稅收征管檔案,保存期為十年。

稅收征管檔案的保管期限,原則上從檔案所屬年度的次年1月1日起計算。長期資料自納稅人注銷稅務登記日期所屬年度的次年1月1日起計算。

第五章稅收征管資料的調閱

第二十三條稅收征管資料的調閱包括查詢、借閱、調用。

第二十四條有關單位和人員調閱稅收征管檔案時,應填寫《稅收征管檔案調閱單》(附件3),按檔案管理制度履行有關調閱手續。

(一)本機關國稅人員調閱稅收征管檔案,由檔案管理部門同意;國稅系統其他單位人員調閱稅收征管檔案,由縣(市、區)國家稅務局主管局長簽署意見。查閱稅收征管檔案的,應在指定的場所進行;借閱、調用稅收征管檔案的,應按規定的時限及時歸還。

(二)國稅機關以外單位調閱稅收征管資料,須持本單位介紹信,并出具有效身份證明,經本級國稅機關負責人審批同意后方可辦理。查閱稅收征管檔案應當在檔案室進行,調閱人要為納稅人及其他當事人和國稅機關保密。

(三)調閱稅收征管檔案時,檔案管理人員應在現場,并做好登記和調閱資料記錄,填寫《調閱檔案登記簿》(附件4)。

第二十五條調閱人調取稅收征管資料,應妥善保管,不得損毀、丟失或更改相關內容。

第二十六條調閱人歸還調取的稅收征管資料時,檔案管理員要認真檢查所調取的資料是否完好、齊全。如發現有丟失或損毀的,責成調閱人負責補正。

第二十七條超過期限未歸還的,由檔案管理員負責督促歸還,歸還時應辦理核銷手續。

第六章稅收征管資料的銷毀

第二十八條稅收征管資料在保管期限內,任何人不得擅自銷毀。

第二十九條稅收征管檔案保存期滿后,應嚴格按照國家檔案管理的有關規定,履行報批手續、編制檔案銷毀清冊、實行監銷制予以銷毀。具體工作程序為:由檔案管理人員提交稅收征管檔案銷毀報告并編制銷毀清冊,報請縣(市、區)國稅局局長審核批準后,指定兩名以上的監毀人員進行銷毀,并在銷毀清冊上簽字。

失去保管價值、雖未到保存期限的稅收征管資料,需要銷毀的,按上述規定辦理。

第三十條銷毀可采取粉碎、燒毀等方式進行。

第七章稅收征管資料的檢查及責任

第三十一條各級國稅機關應建立和實行稅收征管資料檢查考核及責任追究制度,制定資料管理的質量標準,每年按照要求對基層單位征管資料進行專項或綜合檢查,并將檢查考核情況作為征管質量考核的主要依據。對未按資料檔案管理規定執行或未達標的,視不同情況分別追究當事人和相關領導的責任。

第三十二條各縣(市、區)國家稅務局應定期對稅收征管資料的管理情況進行檢查,其主要內容及標準為:資料收集是否齊全、完整;整理、裝訂是否統一、規范;歸檔、使用是否符合規定;保管是否實行“三專”、“六防”;調閱、銷毀是否履行了必要手續。

第三十三條有下列行為之一的,縣(市、區)國稅局、上級國稅機關可以視情況,根據相關規定對其責任人追究相應責任。

(一)收集錄入稅收征管資料不及時的;

(二)隱匿稅收征管資料、不完整移交的;

(三)保管不善,造成稅收征管資料檔案毀壞、遺失的;

(四)擅自銷毀稅收征管資料檔案的;

(五)未按規定保密的;

第6篇:延期舉證申請書范文

內容提要:商標權注冊取得模式已成為主流趨勢,它取代商標權使用取得模式具有必然性,因為它更利于經營者取得和保護商標權,更符合現代商業發展規律,也更契合商標權的對世權屬性。然而,注冊取得模式在理論上違背了傳統商標理論,在實踐中導致“垃圾商標”泛濫成災,是造成我國商標審查效率低下和商標使用秩序混亂的罪魁禍首。我國《商標法》在第三次修改時,應吸收注冊取得和使用取得模式的精髓,并避免這兩種模式的缺陷,采取“使用+注冊”的商標權取得模式。

在我國,注冊是取得商標權的唯一方式。[1]然而,這種商標權取得模式在理論上割裂了商標與商譽之間的內在聯系,與勞動學說背道而馳,在實踐中導致以注冊為手段圈占商標的行為泛濫成災,極大地浪費了商標和商標審查的資源,是造成我國商標審查效率低下和商標使用秩序混亂的罪魁禍首。在我國即將進行商標法第三次修改之際,我們有必要重新審視商標權的取得依據,剖析商標權取得模式的利弊,取其精華、棄其糟粕,以設計出更合理的商標權取得模式。

一、保護商標聲譽:商標權使用取得模式的理論基礎

商標權使用取得模式曾在商標法歷史長河中占據過重要地位,雖然它已逐漸被注冊取得模式取代,但該模式與傳統商標法理論一脈相承,符合傳統的所有權取得學說。

商標權使用取得模式認為使用是取得商標權的唯一途徑,該模式符合傳統商標理論基礎。傳統理論認為,商標是用于區別由不同經營者提供的相同或類似產品或服務的識別性符號,[2]它是經營者信譽的象征。商標通過標明商品的提供者,架起了溝通經營者與消費者的橋梁:經營者利用商標向消費者推銷自己的產品,消費者通過商標來識別不同經營者提供的商品。消費者挑選特定品牌的商品,并不是因為該商標獲得注冊,而是因為該商標代表了商品的質量水平,該商標已經成為商標權人商業信譽的象征,“商標是他(商標權人)最可信的圖章,商標權人通過它來保證附著該商標的商品,它傳遞著商標權人或好或壞的名聲”,“名聲就像臉一樣,是其擁有者及其信譽的象征”。[3]商標的根基在于它所代表的商業信譽,商標標識僅僅是商譽的外在符號,如果沒有商業信譽,純粹的符號標識根本不值得保護。因此商標權人只有從保護自己的商譽角度來說,制止他人使用其商標才有合理依據。這正如美國法院判決中所陳述的,“只有從商標權人繼續享有該商標的良好商業名聲和商譽,并免受他人不正當干涉這個角度來說,商標權是一項財產權”。[4]另外,從商標的構成要素來說,它是由“文字、圖形”(商標的施指)和表明商品來源出處或經營者的商譽(商標的受指)構成的“雙面實體”,正如水是由氫和氧結合、紙有正反兩面構成一樣,兩者須臾不可分離。[5]因此,商譽是商標不可缺少的部分,是商標權受到保護的基礎。然而,商標所代表的商譽決不會無中生有,只有通過長期的實際使用才能逐漸形成。因此,以是否實際使用來決定能否取得商標權,符合商標本質的理論學說。

商標權使用取得模式也符合傳統的所有權取得學說。人們一直認為,勞動是創造財富的最重要途徑,也是獲得財產所有權的最正當方式。近代哲學大師洛克深刻地分析了勞動在獲取財產權時的重要意義,提出財產的范圍是自然根據人的勞動和生活需要而界定的,每個人在其生活所需的范圍內可以憑勞動盡可能地取得財產。上帝賜予萬物給我們享用,那必然要通過某種撥歸私用的方式,然后才能有益于某一個人。每個人只要使自然狀態中的任何東西脫離其原初狀態,那他就摻進了他的勞動,從而成為自己的得以排除他人主張的財產。每個人的勞動絕對地為自己所有,于是經由勞動使其增益的東西便成為自己的所有物。[6]但上帝以供我們享用為度給我們財產,誰能在一個東西腐敗之前用它來滿足自己的生活需要,誰就可以在那個限度內以他的勞動為依據取得其財產權;超過這個限度他便無權享用,因為上帝創造的東西是供我們享用而不是供人們糟蹋的。上帝將世界賜予人類時,命令人類要從事勞動,誰聽從了上帝的召喚,誰就能獲得上帝的祝福。[7]對商標來說,所有的交流符號都是給人類共同使用的,任何人都須通過勞動,讓標識經過使用增加了商譽從而成為自己的商標。任何試圖通過注冊而不是通過艱辛地勞動以獲取商標排他使用權的企圖,都不符合通過勞動將公有物品撥歸私有的規則。那些僅僅注冊而根本不使用的商標圈占行為,更是暴殄天物的行為,完全違背了不得糟蹋物品的基本原則。

使用取得模式由于符合商標的本質,符合深入人心的所有權取得學說,它就更容易為公眾接受,也能更有效地激發人的潛能,充分發揮物的效用。以勞動為限界定財產權,“人們總是更為勤勞,也更為自覺,進而學會熱愛經自己的雙手而結出勞動果實的大地。”[8]勤勞者和理性者將減少這個世界公共福祉的浪費程度,因為勤勞者創造了一種稀缺,此種稀缺促使懶惰者倍加辛勤地工作,以改善自己的處境。對商標權而言,使用取得模式勸誡世人,要獲取商標權只有通過在市場上真誠地使用商標,讓商標通過使用而成為商標權人商譽的代表,成為真正溝通商標權人和消費者的橋梁。它同時告誡世人,不要試圖通過注冊等巧取豪奪的方式走歪門邪道,埋頭苦干才是正道,從而有助于培養誠實經營的良好風氣。

二、里應外合:商標權注冊取得模式的中興之道

雖然商標權使用取得模式符合商標法傳統理論,符合勞動者享有勞動成果的樸實正義觀念,然而,不可否認的是,注冊取得模式已得到各國立法的承認,即便作為商標權使用取得模式典型代表的英國和美國,也不例外。在此,謹以英國和美國商標權取得模式的轉變原因為例,來分析注冊取得模式的相對優勢。

商業貿易是促使英美放棄商標權使用取得模式的幕后推手。隨著國際貿易的發展,各國之間的經濟聯系越來越緊密,相互承認和保護知識產權成為必然趨勢。然而,由于英國采取與大多數國家不同的商標權使用取得模式,外國商人一再抱怨,在相同的情形下他們在英國受到的保護水平低于他們國家對英國商人的保護水平。英國迫于國外的壓力,在1875年開始采納商標注冊制度。即便如此,商標注冊制度初期仍然受制于假冒之訟,認為注冊制度是普通法假冒理論的一種法定的補充物。[9]此后英國經過較長時間才徹底轉化為注冊可以獲得商標權。美國長期以來堅持商標只有在商業中使用后才能獲準注冊。由于《巴黎公約》未要求商標的注冊以“使用”為前提,美國在加入公約后,只好規定外國人申請聯邦商標注冊就不受商標使用條件的約束,從而導致歧視美國人而優待外國人的局面。為了解決該問題,美國在1988年修正《蘭哈姆法》時增加了“意圖使用(intenttouse)”,規定只要商家有真誠使用某一商標的意圖,就可以申請聯邦的商標注冊,從而實現了從使用取得模式向注冊取得模式的轉向。

英國和美國采納注冊取得模式的根本原因,在于該模式的相對優勢。首先,從成本和效益角度來說,注冊取得模式對經營者更有利。經營者可以在實際使用之前通過注冊獲得保護,成本低得多。商標權人可以在獲準注冊后實際使用前轉讓該商標,使得商標可以脫離于商譽而單獨轉讓,[10]擴大了商標權的權能。在美國,商標注冊還可以獲得一些額外的好處:如商標所有人可以根據《美國貿易法》第1337條規定,依據聯邦的注冊向美國海關提出申請,阻止侵權物品的進口;依據《蘭哈姆法》第7條規定,注冊證書是一個基本證明,表明已獲得注冊之商標的有效性和商標注冊之有效性,免除了普通法中證明自己擁有商標權之責任,可以在商業活動中排他性地使用已獲得注冊的商標;商標在獲準注冊5年后可以成為無可爭議的商標;聯邦注冊取得的商標權,其效力范圍不同于使用獲得的商標權,它不是在商標所有人自己商業活動所及的范圍內享有商標權,其效力延及到全國范圍。[11]

其次,從保護的便捷性角度而言,注冊取得模式更佳。在注冊取得模式下,只要獲準注冊就可以提起商標侵權訴訟,舉證較為方便。在使用取得模式下,商標權人只能以假冒為由提訟,假冒之訴的條件非常苛刻:第一,原告以商標或商號等可識別的“外衣”向公眾提供其商品或服務,并在該產品或服務上建立了商譽,以至于該“外衣”成為公眾借以特別識別原告商品或服務的媒介;第二,原告必須證明被告向公眾作出了一個不實陳述,該不實陳述導致或極有可能導致公眾相信他所提供的產品或服務就是原告的產品或服務;第三,原告必須證明他已經或極有可能遭受損害,該損害是由于被告的不實陳述導致公眾相信其商品或服務來源于被告而造成的。[12]正因為如此,英國一位法官無不感慨地說到:“證明的困難是商標權人試圖依據《1875年商標法》獲得救濟的地獄之門”。[13]

再次,從現代商業發展趨勢來說,注冊取得模式更符合企業經營管理理念,更符合現代企業發展規律。在市場競爭日益激增、企業壽命越來越短、產品淘汰頻率越來越快的現代社會,中小企業很難使其商標通過使用獲得商譽,這意味著絕大多數企業都難以滿足使用取得模式中獲得商標權的條件。而在注冊取得模式下,規模再小、壽命再短的企業,都可以通過注冊的方式獲得商標權。另外,企業的經營都有從小到大的過程,使用取得模式要求只有經過實際使用且享有相當的聲譽的商標才能獲得商標權,對企業拓展新業務非常不利。在注冊取得模式下,一旦注冊成功,商標權的效力及于全國范圍,其業務拓展就不會遇到他人商標權的限制。

最后也最為重要的是,注冊取得模式更節約社會成本,更符合商標權作為對世權和支配權的屬性。商標是否與其他經營者商標相同或近似是經營者設計商標成功與否的關鍵,然而,要確定商標是否相同或近似,必須進行調查研究。在使用取得模式下,商標使用人的信息分散,調查成本高昂且調查結果不準確;而商標注冊使信息相對集中,便于調查且費用低廉,可減少重復投資的機率,從而降低社會成本。從權利性質來說,商標權是支配權和對世權。支配權是直接支配權利標的物的權利,對世權是對抗一般人的權利。[14]支配權和對世權具有強烈的排他性,直接關系到第三人利益,因此必須對外公開,使第三人知曉,由此決定了支配權和對世權在設定時必須公示。[15]由于商標在本質上是“源于人、有價值、法定性”的信息,[16]它具有非實體性、永存性和可無限復制性等特點。[17]由此,也決定了商標不可能像客觀存在的動產一樣被占有,而登記可以將價值化、抽象化和觀念化的權利有形化,登記自然成為商標公示的最佳選擇。

由于注冊取得模式相對于使用取得模式來說,具有成本低廉、保護獲得方式便捷、權利效力范圍更為廣泛等優點,自然受到商人階層的追捧。再加上注冊取得模式更符合現代企業經營管理理念和企業生命周期規律,更符合對世權要求公示的內在要求,更能節約社會成本,在制度優勢和社會力量里應外合的推動下,注冊取得模式取代使用取得模式成為歷史的必然。

三、垃圾商標泛濫:商標權注冊取得模式的毒樹之果

商標權注冊取得模式有其合理性,然而,有陽光的地方必有陰影,注冊取得模式也存在其致命缺陷:它導致個案處理結果不公平,并對“垃圾商標”注冊成風起著推波助瀾作用,從而嚴重地危及到正常的商標注冊秩序。

在商標權注冊取得模式下,注冊成為評判是否享有商標權的唯一標準:只要注冊就享有商標權,不管該商標是否已經使用,未注冊則不享有商標權,即便該商標通過使用獲得了一定的聲譽。這種模式為商標權人利用從未使用的注冊商標獲取高額的商標侵權賠償,打開了方便之門。例如,在“家家”商標侵權案中,原告取得“家家”注冊商標后從未使用過,被告使用“家家酒”名稱上市。法院認為:“使用商標并不必然產生商標專用權利,商標只有經注冊方可受到保護”,判定被告侵犯商標權,除停止侵權外,還需賠償侵權期間憑自己誠實勞動所獲得的800余萬元利潤。[18]在“紅河”商標案中,被告賠償從未生產過啤酒,更未在啤酒上使用該商標的商標權利人1000萬元。[19]有些法院甚至還認為,即使連續三年停止使用而應被撤銷的注冊商標,在被行政機關撤銷之前還應當獲得保護。[20]有觀點認為這種未使用的注冊商標是形式意義上的商標,原告就其注冊商標所享有的權利為形式意義上的商標權,形式意義上的商標在未經法定程序撤銷之前仍為有效注冊商標,應當受到法律保護,商標權人仍然享有侵害排除請求權、侵害防止請求權、以“合理開支”為內容的損害賠償請求權、不當得利請求權。[21]在我國商標權注冊模式下,商標權人利用從未使用的注冊商標,要求實際使用該商標的誠實經營者“停止侵害”,并以辛苦經營所獲利潤作為“賠償費”,完全合法。然而,這種處理結果無論如何都不公平,商標權注冊模式在此扮演著助桀為虐的角色。

商標權注冊取得模式不僅導致個案處理結果不公,更為嚴重的是,它成為“垃圾商標”泛濫成災的罪魁禍首。由于注冊取得模式下商標權的取得和保護只與商標注冊相關,不與商標權人的實際使用掛鉤,許多投機分子將商標注冊作為圈占商標的手段,以注冊商標誠實的商標使用者,從而像“家家”商標案和“紅河”商標案一樣獲得高額賠償。在這種暴利的驅除下,社會上出現了大量注冊“垃圾商標”的現象:商標注冊的目的,不在于自己實際使用,而在于通過阻礙他人使用以獲得高價轉讓費,或者等待他人侵權以獲得高額賠償費,這種注冊商標是典型的浪費社會資源而不產生任何效益的“垃圾”。“垃圾商標”已經嚴重地威脅到了正常的商標注冊秩序:一方面,導致大量注冊商標資源閑置與浪費,而真正需要使用商標的人卻因為“垃圾商標叢林”而不能注冊和使用;另一方面,大量的“垃圾商標”耗費了寶貴的商標審查資源,使得我國商標注冊周期長達3年甚至10余年。[22]如果我國不采取有力措施積極根治,“垃圾商標”將日益增多,商標審查效率更低、周期更長,誠實經營者卻因為“垃圾商標叢林”的阻礙而難以申請到商標,并且任何商標使用行為都可能“侵害”他人注冊的垃圾商標。商標注冊機制將陷于癱瘓狀態,商標使用制度將陷入混亂與無序,這決非危言聳聽、杞人憂天!

注冊取得模式導致的不良社會效應與人們樸實的道德觀念背道而馳,它難免向人們傳達著這樣一種錯誤的理念:老老實實地埋頭苦干未必有效,巧取豪奪才是捷徑,只要搶先注冊,就可將他人通過使用而凝聚在商標上的商譽“合法地”撥歸己有。然而,正如美國總統杰弗遜在其就職演說中所說的:“不要從勞動者口中搶走它們通過勞動掙得的面包”,[23]商標使用者辛辛苦苦創造的商譽,豈容他人僅僅通過注冊就奪走?!注冊取得模式完全在倡導“海盜橫行”的混亂局面,極有可能使知識產權倒退到“過去財產權的黑暗時代”,倒退到“暴徒的神圣權利時代。”[24]如果承認法律是培養人的進取精神、釋放出人的能量的工具,承認法律的職責在于為有效地發掘社會的各種資源提供所需要的法律手段,[25]承認商標法的重要目標在于維護公平的交易秩序,那么就必須對商標權注冊取得模式進行改革。

四、“使用+注冊”:我國商標權取得模式的最佳選擇

商標權使用取得和注冊取得模式遵循不同的邏輯哲學,相互對立,充滿差異。商標權使用取得模式要求獲得商標權的商標被實際使用并因此獲得了商譽,它顧及了商標與商業信譽的緊密關系;而注冊取得模式則以注冊作為取得商標權的唯一方式,不考慮商標的使用行為,割裂了商標與商譽之間的內在聯系。注冊取得模式滿足了商標權應采取特定方式公示的要求,而使用取得模式則不具備該特點。兩種取得模式之間的本質差異,導致它們產生了不同的社會效果。使用取得模式符合勞動取得商標權的邏輯哲學,但因不符合現代商業發展趨勢而逐漸被淘汰;使用取得模式符合了現代商人階層的要求,但導致商標搶注成風,垃圾商標泛濫成災,也使得商標糾紛個案處理結果嚴重不公,違背了公平正義觀念。本文由中國收集整理。

然而,我們可以從差異中尋找聯系,揚其所長、避其所短,為兩種制度的優勢互補和作用的充分發揮尋找一個最佳契合點,形成“使用+注冊”取得模式。在該模式中,取得商標權應當同時滿足實際使用和商標注冊兩個要件,商標的實際使用是獲得商標權的實質要件,商標注冊是取得商標權的形式要件。商標實際使用的要求,可以防止垃圾商標的注冊,避免了不具有商業信譽的商標獲得保護,符合商標權的勞動取得學說;商標注冊的形式要件,增強了商標權的公示效力,符合商標權是對世權的特點,減少了社會的搜索成本。另外,為應對現代商業先注冊再使用商標的要求,賦予申請注冊而未實際使用者滿足特定條件可申請注冊,但只有在商標被實際使用之后才授予商標權,這樣既滿足了“使用+注冊”取得模式的要求,又符合了現代商業發展的需要。

“使用+注冊”取得模式的典范是美國的《蘭哈姆法》。該法規定獲準在主注冊薄上注冊的商標應以已經被實際使用為前提,否則,只能基于“意圖使用”而申請注冊。但為了避免“意圖使用”被濫用,防止僅僅因為聲稱將來有意使用就通過注冊而圈占大量商標,它們對商標注冊作了嚴格地限制:(1)申請注冊未實際使用的商標時,須基于善意的使用意圖,并提交使用的聲明。(2)經過審查、公告和異議等程序后,專利商標局頒發“準許通知書”(anoticeofallowance),而非注冊證書,申請人須于特定期限內舉證證明已被實際使用,才可注冊并頒發注冊證。(3)在實際使用之前,申請注冊的商標原則上不得移轉。按照《蘭哈姆法》的規定,商標的實際使用不是申請商標注冊的前提條件,卻是取得商標注冊和轉讓商標的前提條件。這種立法模式,既吸收了注冊取得模式的優點,又兼顧了使用取得的長處:有關使用意圖的規定,使得商標重復的可能性降到了最小;商標注冊要求(最終的)使用,消除了商標圈占的可能性,保證了注冊商標的實用性。[26]

我國在將來修改《商標法》時,可以借鑒美國《蘭哈姆法》的規定,將實際使用作為商標注冊申請的條件,同時引入“意圖使用”制度。建議我國在修改《商標法》時作如下修改:

1.將第19條修改為:

“申請商標注冊的,應當向商標局提交商標注冊申請書,包括

(一)申請人名稱、地址。

(二)商標圖樣。

(三)按規定的商品和服務分類表填報使用商標的商品/服務類別和商品/服務名稱。商品/服務名稱未列入商品和服務分類表的,應當附送該商品/服務的說明。

(四)申請人第一次在商業上使用該商標的日期、商品/服務類別和使用方式。尚未實際使用該商標的申請人,應提交在商業上真誠使用該商標的聲明。

(五)商標局規定填寫或報送的其他材料。”

2.在第30條中增加兩款,作為第二款和第三款:

“對初步審定的商標,自公告之日起三個月內,任何人均可以提出異議。公告期滿無異議的,予以核準注冊,發給商標注冊證,并予公告。

申請人在申請時未在商業上實際使用申請注冊的商標,公告期滿無異議的,發給注冊準許通知書。申請人自發出注冊準許通知書之日起6個月內,應按規定向商標局提交一份經證實的關于該商標在商業中使用的聲明,說明申請人第一次在商業上使用該商標的日期、商品/服務類別和使用方式,提交在商業中使用該商標的樣品或復制品并繳納費用。申請人可在注冊準許通知書發出之日起6個月內提出延期使用的申請,商標局可準許一次為期6個月的延期。延期期限屆滿前,申請人在提出充分理由前提下,可再次提交延期申請,延期申請不得超過5次。每次提交延期申請應繳納相應的費用并附帶一份經證實的表明申請人繼續有誠意在商業中使用該商標的聲明。

申請人的使用聲明經審查接受后,該商標才予以核準注冊,發給商標注冊證,并予公告。”

3.在第39條中增加一款作為第二款,原第二款作為第三款:

“轉讓注冊商標的,轉讓人和受讓人應當簽訂轉讓協議,并共同向商標局提出申請。受讓人應當保證使用該注冊商標的商品質量。

僅獲得注冊準許通知書的商標,在按第30條第2款規定提交的經證實的使用聲明之前不得轉讓。

轉讓注冊商標經核準后,予以公告。受讓人自公告之日起享有商標專用權。”

注釋:

[1]《商標法》第3條規定“商標注冊人享有商標專用權,受法律保護”,第4條規定“需要取得商標專用權的,應當向商標局申請商標注冊”。另外,根據第52條的規定,我國商標法只保護注冊商標的專用權。

[2]WIPO:TrademarkGateway,wipo.int/trademarks/en/.

[3]YaleElectricCorp.v.Robertson,26F.2d972(2dCir.1928).

[4]HanoverMillingCompanyv.Metcalf,240US403,412-13(1916).

[5]BartonBeebe,TheSemioticAnalysisofTrademarkLaw,51UCLAL.Rev.646.(2004).也可參見彭學龍:《商標法的符號學分析》第二章,法律出版社2007年版;鄧宏光:《商標法的理論基礎》第一章,法律出版社2008年版。

[6][英]洛克:《政府論》(下篇),葉啟芳、瞿菊農譯,商務印書館1995年版,第21頁。

[7]同上注。

[8]GottfriedDietze,InDefenseofProperty,TheJohnsHopkinsPress,1971,P71.肖厚國:《所有權的興起與衰落》,山東人民出版社,2003年版,第171。

[9]L.BentlyandB.Sherman,IntellectualPropertyLaw,696,note13,(OxfordUniversityPress,2004).

[10]《英國1938年商標法》第22條承認了商標可以單獨轉讓,而不需要隨著商譽轉讓。另請參見Nicholls法官在ScandecorDevelopmentABv.ScandecorMarketingAB案中的評論意見([2002]FSR(7)122,134-138)。

[11]李明德著:《美國知識產權法》,法律出版社2003年版,第292頁。

[12]三要件說起源于“JifLemon”案,成為英國假冒之訴中最重要的學說。此后又被Diplock和Fraser爵士在Advocaat案中拓展為五要件說。傳統的三要件說的優勢在于,恰當地界定了三要素之間的內在關系。在一個假冒訴訟中,這三個要件是內在統一的:獨占性的聲譽提供了不實陳述的必要基礎,不實陳述必須已經或者極有可能造成商譽的損害,而對商譽造成損害則是訴因的關鍵。商譽本身是由商業活動產生的,商業活動成為聲譽的來源。原告可能能夠證明由于在聯合王國享有聲譽而導致公眾因被告的行為而被誤導,但是如果他在此沒有商譽,其主張得不到支持。(參見D.Kitchinetc.,Kerly’sLawofTradeMarksandTradeNames.13thed,413-417.(Sweet&MaxwellLtd.:London,2001))。

[13]Spaldingv.Gamage(1915)32RPC273.

[14]史尚寬:《民法總論》,中國政法大學出版社2000年版,第25、22頁。

[15]王利明:《物權法研究》,中國人民大學出版社2002年版,第14頁。

[16]張玉敏、易健雄:《在主觀與客觀之間----知識產權‘信息說’的重新審視》,《現代法學》2009年第1期。

[17]劉春田:《知識財產權解析》,《中國社會科學》2003年第4期。

[18]山西省方山縣老傳統食品公司訴山西杏花村汾酒廠股份有限公司(山西呂梁地區中院(2002)呂民二初字第17號民事判決書)。

[19]在該案中,廣東佛山中院在2005年判定賠償1000萬元,廣東省高院2008年2月2日二審判決維持原判,最高人民法院在2009年4月8日再審判決判定被告構成侵權,但因為原告未實際使用而只賠償2萬元。(參見李唐:“‘紅河啤酒’商標案塵埃落地”,《云南經濟日報》2009年5月14日。)

[20]北京中農科技術開發公司訴中國農業生產資料集團公司商標侵權案((2004)海民初字第8212號民事判決書)。

[21]汪澤:《未使用注冊商標的民事救濟與限制》,《知識產權》2006年第3期。

[22]鄧宏光:《我國商標注冊周期過長的困境及其出路》,《電子知識產權》2009年第7期。

[23][美]路易斯亨金:《權利的時代》,信春鷹、吳玉章、李林譯,知識出版社1997年版,第111頁。

[24]李揚:《再評洛克財產權勞動理論》,《現代法學》2004年第2期。

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