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2011年以來,敦化市委、市政府始終堅持把新農村建設作為率先實現農業現代化和全面建成小康社會的重要舉措,走出了一條具有敦化特色的新農村建設之路。2016年是敦化市“十三五”開局之年,市委、市政府以創建美麗鄉村為載體,突出強化重點村建設、美化綠化和農村環境清潔三項工程,著力提升新農村建設水平和品位。
一是突出重點村建設,夯實新農村建設基礎。敦化市堅持因地制宜、分類推進工作思路,在推進樣板村建設的同時,結合“脫貧攻堅”工作在全市范圍內選擇20個基礎條件相對落后,收入較低的貧困村屯,以基礎設施建設為抓手,集中力量重點突破,逐步縮小村屯之間差距,提升新農村建設整體水平。在重點村建設中,爭取省級專項資金496萬元,申請建設項目16個,對重點村進行升級改造,建設圍墻10026延長米,安裝大門439個,硬化邊溝8200米,改建村部239平米;各項公益設施進一步完善,建設休閑文化廣場8300平米,安裝健身器材51套。
二是突出美化綠化工程,提升新農村建設品位。開展美化綠化示范縣建設,大力推進整縣市、整片區、整村美化綠化工程,扮靚鄉村美景。投入資金580萬元,在雁鳴湖鎮小山村等村莊打造花海景觀點,在201國道、302國道、敦青線、高鐵兩側播種花籽,形成花卉帶。在城鄉結合部、鎮區及村屯周邊、公共場所、農戶庭院統一植樹、栽花、種草,打造綠色生態家園。種植綠化樹20萬棵,栽花1000萬株;種植草坪4萬平方米,建設花海3.2萬平方米,形成美化綠化線路800公里,美化綠化景觀帶3條,建設公路沿線花池5000個,構建出新時代農村的秀美畫卷。
三是突出環境治理工程,打造清潔美麗新農村。農村垃圾整治一直是新農村建設的重點、難點問題,敦化市堅持以衛生整治為重點,提升農村整體環境。召開全市春季農村環境衛生集中整治工作動員大會,投入資金300萬元,清掃各類垃圾1.4萬噸,清理邊溝312公里,維修圍欄1250米。持續開展廢棄木耳段治理工作,通過統一收集、統一處理的方式,對廢棄木耳段進行無害化處理,治理廢棄木耳段2.5億段。突出治理臟亂差的農戶庭院,組織婦女開展庭院和室內衛生清潔工作,樹立家家愛清潔,人人講衛生的新風尚。
一、指導思想與總體目標
按照“積極發展、提升質量”的思路,全面實施民辦中小學“三大工程”,促進民辦中小學規范發展、優質發展、特色發展,提升民辦教育整體水平。
實施民辦中小學特色品牌建設工程,引導民辦中小學積極參與升等創優活動,著力建設特色項目,實現“一校一品牌、一校多特色”,為社會提供多元化的教育產品。實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程,引導民辦中小學切實加強和改進德育工作,重視體育、藝術、心理健康教育,切實提高學生身心健康水平。實施民辦中小學學生飲食放心工程,提高民辦中小學安全管理水平,推進中小學校食堂量化等級和“陽光廚房”建設,保障學生飲食安全。
二、主要任務與工作措施
(一)實施民辦中小學特色品牌建設工程
1.加強民辦中小學特色品牌建設。引導民辦中小學積極參加省特色示范普通高中、省等級中等職業學校、省義務教育標準化學校、市義務教育等級學校、市特色學校等創建,引導民辦中小學制定特色建設計劃,打造學校品牌。通過培育本土品牌、引進優質品牌、創設發展平臺、建立評估體系等渠道強化民辦學校走特色和品牌發展之路。
2.引導民辦中小學明確辦學定位。民辦中小學校要開展體育、藝術、科普、心理健康等特色項目建設,積極參加溫州市特色學校創建,堅持特色辦學優質發展,滿足社會多樣化需求。民辦職業高中要加強品牌特色專業建設,服務區域經濟和產業發展,深化產教融合、校企合作,提高技術技能型人才培養水平。
3.強化省特色示范普通高中創建。加大民辦普通高中省級特色示范創建力度,重點圍繞評估體系的辦學理念和方向、發展規劃、必修和選修課程、教育教學改革、條件保障、師生家長評價、學生成長和學校發展、輻射引領等16個方面的內容,推進民辦普通高中課程改革,適應新高考,促進學校多樣化、特色化發展。
4.組織民辦中小學參加特色化評估工作。組織參加溫州民辦學校辦學質量評估,促進民辦學校持續改進辦學質量。繼續參與《新生態學校評估》項目,探索民辦學校特色化評價模式。
(二)實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程
1.開展陽光體育活動。學校要按標準配齊體育教師,按國家規定開足開齊體育課程。健全學生體育鍛煉制度,要將學生在校內開展的課外體育活動納入教學計劃,列入作息時間安排,與體育課教學內容相銜接,切實保證學生每天一小時校園體育活動落到實處。要積極開展大課間體育活動,寄宿制學校要堅持每天出早操,有條件的學校還可以適當開展晚鍛煉活動,每年保證至少開一次全校范圍的田徑運動會和體質健康測試運動會。
2.加強體育文化建設。充分發揮體育在加強愛國主義和集體主義教育、激發進取精神、磨煉堅強意志及培養規則意識和良好品德等方面的重要作用。要精心設計組織開展一批符合學生科學鍛煉規律,又是學生喜聞樂見的運動項目和體育活動,激發起學生積極主動進行體育鍛煉的內在動力。要倡導“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”理念,通過新媒體手段加大宣傳力度,激發活力。
3.完善體質健康監測機制。學校要按《國家學生體質健康標準(20XX年修訂)》規定的測試對象、項目指標、評分標準,開展覆蓋本校全體學生的體質健康測試、評定和上報工作。各校每年要組織學生體質健康抽查和督查工作,把學生體質健康測試上報率納入年度考核。要將學生體質健康作為全面提高教育質量的重要內容,全面開展新高一、新初一生源學校體質健康狀況通報制度,完善體質健康監測機制,加大督查力度,嚴格落實評先評優“一票否決制”、大一新生結果與招生計劃掛鉤制,著力提升學生體質健康水平。
4.加強心理健康軟硬件建設。學校心理健康教育工作要做到“六個有”,即有長效機制、有專項計劃、有專項經費、有專業教師、有專用場所和有專用教材,保證心理健康教育工作的有效開展。學校建立心理健康教育長效機制,成立心理健康教育領導小組,建立危機預警與干預機制,建立三級高危學生追蹤檔案,定期上報上級部門;學校制定心理健康教育專項計劃,納入學校整體發展規劃和年度工作計劃;學校心理健康教育專項經費列入學校的經費預算,保證心理健康教育工作的正常開展;學校配備心理健康專業教師,專業教師持有省心理健康教育上崗資格證書;學校建有專用心理教師辦公室與專用心理輔導室。
5.積極開展心理健康教育工作。學校應開展多種形式的心理健康教育的培訓與宣傳活動,面向全校師生普及心理健康教育。每學期都要通過心理健康教育節(月、周),學生心理社團、宣傳欄、校園廣播、電視、網絡等校園媒介開展形式多樣的心理健康教育活動,營造良好的心理健康教育氛圍。學校要結合班會課、綜合實踐課、地方課程、拓展課等開設心理輔導課,保障每班每月開設心理輔導活動課不少于2課時,每學期不少于8課時。心理輔導室定期對學生開放,心理輔導室值班記錄、輔導過程記錄完整并及時歸檔,個別心理輔導有輔導記錄,一案一表并有年度臺帳。學校要逐步完善學生的心理健康檔案。
6.開展心理危機排查工作。各校要嚴格按照xx省教育廳辦公室《關于加強中小學生心理危機識別和干預工作的通知》(浙教辦教科〔20XX〕66號)和《關于全面建立中小學生心理危機識別與干預制度的通知》(浙教辦教科〔2017〕24號)精神,認真做好2017年中小學生心理危機識別和干預工作。各校要于4月10日之前完成心理危機排查工作,由縣中小學心理健康教育指導中心統一匯總后,于4月15日前上報市中小學心理健康教育指導中心。
(三)實施民辦中小學學生飲食放心工程
1.規范組織管理。學校要建立食品安全工作領導小組,實行食品安全校長負責制,領導班子定期研究學校食品安全工作。配備食品安全管理員,聘請食品安全監督員,經常性開展食品安全檢查督查,及時公布檢查結果。要建立食品安全風險隱患排查整治、突發事件應急處置、信息化管理等工作機制,層層簽訂食品安全責任書,成立師生監督組織,廣泛發動師生、家長參與日常監督,推進學校食品安全工作科學化、規范化、長效化。
2.規范食堂管理。學校食堂應取消個人承包經營模式,由學校自辦或委托專業機構經營管理。要加大食堂改造提升投入,推進中小學校食堂量化等級和“陽光廚房”建設,2017年全縣民辦中小學A、B等級食堂達84%以上。規范食堂從業人員管理,定期集中組織從業人員參加學習培訓。深化學校食堂標準化管理規范,實施學校食堂食品切配工用具色標管理規范。鼓勵涉校食品生產經營單位、學校食堂參保食品安全責任險。鼓勵引導學校商店實行連鎖經營或品牌超市直營。
3.規范飲用水安全管理。持續推進學校校園飲用水質量提升工程,學校要為師生提供安全、放心的加熱保溫水或直飲水。要嚴格按照《關于進一步加強學校飲用水衛生安全管理工作的通知》(溫食安委辦〔20XX〕18號)要求,加大對確需使用自備水源學校的監管。學校要加強飲用水設施設備日常管理,落實責任,建立機制,加大風險監測力度,強化日常檢查、消毒、維護等工作,確保校園飲用水安全。
4.規范飲食教育。學校要加強食品安全宣傳教育,開展形式多樣、內容豐富的飲食安全教育活動,探索建立長效機制。要利用校園廣播、網絡、班會、課外實踐活動等各種載體,通過食品安全教育進教材、進課堂,提升學生食品安全意識。學校要開展食品安全管理員、食堂從業人員教育培訓,強化職業道德教育。要宣傳普及食品安全應急知識,提高師生自我保護意識和應急自救能力。要完善食品安全事故報告,提高應急處置能力。
5.加強安全管理工作。學校要遵守國家有關安全法律、法規和規章,重視校園安全工作。健全落實維護安全穩定工作機制,推進六大專項整治行動。要積極參與生命保護工程,推進在教學樓、學生宿舍窗臺、走廊等周邊種植灌木等綠化軟化工作。要推進校園安全信息化管理,建設基于互聯網技術的校園安防智慧平臺,提高校園安全防控水平。要強化輿論宣傳和引導,健全輿情快速反應機制。
三、實施步驟與工作要求
(一)宣傳動員階段(3月—4月)
組織參加溫州市民辦中小學“三項工程”建設推進會,統一思想認識,明確目標方向,提高對加強民辦中小學“三大工程”重大意義的認識。
(二)組織實施階段(5月—10月)
召開全縣民辦中小學校長會,研究部署貫徹落實溫州市民辦中小學“三項工程”建設推進會精神,出臺實施方案。各校要將“三項工程”納入學校年度工作計劃,切實推進“三項工程”。教育局各相關科室各司其責,加強指導督查,民辦教育辦公室做好組織協調工作,普教科和督導科負責實施民辦中小學特色品牌建設工程;體衛藝科和教師發展中心負責實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程;法規安保科計財科負責實施民辦中小學學生飲食放心工程。
一、進度控制
我們進行進度控制的目的,是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務。在工程項目施工管理的工作中,進度控制的內容和職責應該包括以下幾個部分:
1.制定進度計劃。
施工項目實施階段的進度控制“標準”是施工進度計劃。施工進度計劃是表示施工項目中各個單位工程或各分項工程的施工順序、開工和竣工時間以及相互銜接關系的計劃。我們在工程項目投標時,已經按照招標文件的要求編制了初步的施工組織方案和施工進度計劃,但中標后,還應按現場施工的具體條件和合同中的工期及其他要求編制出更詳細的、在工程實施中執行的施工進度計劃。計劃的內容應包括開工前的各項準備工作、施工方法、月(旬)作業計劃、施工任務書,協調各個工種在施工中的銜接與配合、安排勞動力和各種施工物資材料的供應時間,確定各分部、分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。施工進度計劃的編制形式主要有橫道計劃和網絡計劃兩種。
2.進度計劃的實施。
將施工進度計劃報業主審批后,工程項目實施單位應嚴格按照進度計劃執行項目,把進度計劃細化,編制出月(旬)作業計劃和施工任務書,安排落實到班組,布置到位,調配好人力、物資和資金。同時在施工過程中及時檢查、記錄和發現影響進度的問題,掌握施工現場的實際情況,并采取適當的技術和組織措施,做好協調工作,排除施工中出現的矛盾,實現動態平衡,保證工程項目的施工工作嚴格按照進度計劃的要求進行。在必要時,為保證在合同工期內竣工,必須對進度計劃進行必要的調整和補充。
3.施工進度的檢查
施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執行情況的反饋和信息來源,是調整和分析施工進度的依據,是進度控制最重要的步驟。進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較,從中找出項目實際執行情況與進度計劃的偏差,以便及時進行修正和調整。在施工現場,這種對比法一般通過兩種方式實現:一是橫道圖計劃檢查;二是網絡圖計劃檢查。
4.進度計劃的調整
施工進度計劃的控制和其他管理活動一樣,也是一種周期性的循環,人們稱之為四階段循環:即編制進度計劃、執行進度計劃、檢查計劃執行的情況,最后是采取措施糾正和調整偏差,然后再進入下一個循環。在進度控制中,一般是利用網絡計劃的方法對進度計劃的執行進行糾偏調整,較為有效的一種方法是采用“工期―成本”優化原理,也就是當發現施工進度滯后于計劃時,要充分考慮趕工成本和工期壓縮可能性后,有計劃地逐次壓縮工費最低的重要工作和工序,最終達到既趕上工期又控制費用的目的,保證工程的順利進行。
二、質量控制
隨著改革開放的不斷深入和發展,我國的建筑工程質量和服務質量的總體水平不斷加強。在建筑工程領域,大家已經清醒的認識到,工程質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全,同時還直接影響到工程項目的投資和工程施工成本的高低,最終將直接影響到我們社會的經濟發展。目前,質量第一的重要性已經在建筑領域得到了廣泛的重視。
在工程項目的建設中,工程施工涉及面非常廣,是一個極其復雜的過程,諸如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等都直接影響著工程項目的質量。因此要做到質量第一,確實搞好質量的管理和控制,我們應該充分了解質量管理的內涵以及質量管理體系中的每一個步驟。跟據人、機、料、法、環五大要素的管理理論和對工程施工全過程進行一般性的分析,明確項目質量控制的內容。
1.工作質量的控制
在工程項目質量控制中,人、機、料、法、環這五大要素,人是決定性的因素。管理人員、施工人員及操作人員自身素質的高低對工程質量的優劣起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作的質量,因此我們首先必須對工作質量進行嚴格的管理和控制。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識,這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心質量,個個重視質量的風氣。同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質量,以達到保證工程質量的目的。
2.原材料的質量控制
工程所用建筑材料是形成工程實體的原料,也是工程質量形成的基本要素。保證建筑材料按質、按量的供應和使用是項目質量控制的重要內容。對建筑材料的質量控制應采用“三把關,四檢驗”的制度,即材料供應人員把關,技術質量檢驗人員把關,操作使用人員把關;檢驗規格,檢驗品種,檢驗質量,檢驗數量。當前,在物資供應處于買方市場的環境下,各種銷售名目繁多,有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等,這些名目對采購人員構成了極大的誘惑。因此,要優選采保人員,提高他們的政治素質和質量鑒定水平,挑選有一定專業知識,忠于事業,職業道德好并守信于公司的人任采購員。同時廣泛掌握質量、價格、供貨能力的信息,優先選擇有國家認證許可,有一定技術和資金保證的送貨廠家,同時選購有產品合格證,有社會信譽的產品,這樣既可控制材料質量,又可降低材料成本。另外,針對建材市場產品質量混雜的情況,還要對進場材料進行必要的檢測。不合要求的不得使用,確實把好采購的三關和四個檢驗。
3.機械設備的質量控制
施工機械設備一般不直接用于工程項目的實體,因此對工程質量不產生直接影響,但我們不能忽視它所產生的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備,對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別是對帶有計量性的設備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質量檢測的要求。
4.施工工序的質量控制
質量控制最基本的內容是工序質量的控制,工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素,并消除制約因素,使工序質量控制在一定范圍內,以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點,不穩定性是因為人工操作難免有失所致,而不確定性是指建筑工程施工不像工業產品生產那樣,一旦進入流水線就可以等待產品的成型。建筑工程施工工程量大,同步操作人員之多以及交叉作業的存在,使建筑施工的工序具有連續的相互搭接的特征,控制好工序質量,就是要求做到對每道工序,每個工作面都實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
5.成品保護養護的質量控制
施工周期長和多工種交叉作業的存在,決定了建筑工程施工成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序,對已完成的分項工程的保護、養護,對于整個工程有著決定性的作用,所以要嚴格按照規范及操作要求保護、養護好已完成的分項工程。
三、成本控制
施工項目成本是施工企業為完成施工項目的工程任務所耗費的各項生產費用的總和,它包括施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和以工資補償費形式分配給勞動者個人消費的那部分活勞動消耗所創造的價值。工程項目成本控制,就是在工程項目實施過程中,通過適當的技術和管理手段對施工生產過程中所消耗的生產資料轉移價值和活勞動消耗創造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監督、調節和控制,按照預先制定的目標計劃,通過對工程實施中已發生或將發生的費用支出進行檢查、復核、糾偏,從而保證工程項目的成本目標得以實現的一個過程。
要使成本控制工作得到有效的實施,保證工程項目最大限度的產生合理的經濟效益,我們應當在對項目成本進行全員控制、全過程控制和動態控制的前提下,確定成本控制的具體措施,同時嚴格監控成本控制措施在工程項目施工中的具體執行情況,以保證預期成本目標的實現。
1.全員控制原則
工程項目成本的全員控制就是要對涉及到工程項目的各個部門、各個單位、各個班組和全體員工進行項目成本管理,這個管理不是抽象的管理,而應該有一個系統的實質性內容。對于工程項目所涉及到的部門、班組和員工,必須制定出相應的責任書,要讓全體項目組成員的切身經濟利益與項目成本掛鉤,防止出現成本控制人人有責又人人不管的現象。
2.全過程控制原則
項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行,既不能疏漏,又不能時緊時松,應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。這個工作始于工程項目中標、確認之時,一直到工程項目竣工后的保修期結束。在整個施工過程中,為了做好成本的控制,應該就每一個工序和每一項經濟活動進行嚴格的成本核算,確保一切開支都控制在計劃成本內,并盡可能的降低成本和消耗。
3.動態控制原則
動態控制原則就是要在工程項目的實施過程中進行嚴格的成本控制,因為施工項目是一次性工程,施工準備階段的成本控制只是根據項目的實際情況設立成本目標、做出成本計劃、編制成本控制的方案,為今后的成本控制作好準備。要真正做好成本管理,我們特別要加強施工工作開始后的過程檢查和過程監控,以保證各項成本管理措施和成本指標計劃得以具體落實和實現。
4.成本控制的措施
工程項目的成本從形式上看包括直接成本和間接成本,即人工費、材料費、機械費、間接費、管理費和財務費等。因此人員素質、施工質量、工期、材料、人工價格和管理水平等諸多因素都會對工程成本構成影響。我們要降低工程項目的成本,確保成本目標的實現,就是要從影響成本的因素著手,制定相應的組織措施、技術措施和經濟措施,保證施工過程中的各個部門和各個環節都能按成本計劃的步驟實施、實現。
組織措施
在項目經理領導下,設立相應的成本控制組織保證體系和機構,如項目組技術部門、經營部門和財務部門,即時協調、落實成本計劃的實施,保證成本計劃在施工過程中得到全面、即時和正確的執行。
技術措施
首先,施工方案不同就會使工程項目產生不同的工期和使用不同的施工機械,而所發生的費用也就不同,因此在制定施工方案時要綜合考慮工程項目的規模、性質、難易程度、現場情況、設備情況和人員素質,分別制定幾個施工方案,在進行比較、對照后,最終確定最先進、經濟和合理的一個施工方案,最大限度地降低工程成本;
另外,及時應用最新和最先進的施工技術和施工工藝,及時修正施工組織設計和施工方案,盡可能地降低材料消耗和人工消耗。
經濟措施
【關鍵詞】 三峽工程 宜昌市 影響 對策
一、概述
1、宜昌市的概況
宜昌市位于長江中游和上游的結合部、湖北省的西部,地處秦巴山脈和武陵山脈向江漢平原的過渡地帶,地勢西高東低,地貌復雜多樣。宜昌市水能資源獨特,市域內除長江、清江外,還有99條小河流,水能可開發量達3000萬千瓦,目前全市在建和已建成的水電總裝機達2300萬千瓦。礦產資源富集,市域內已探明礦種84種,其中磷礦、石墨、鐵礦、石灰石、錳、重金石等礦藏都具有較高的工業開采價值。旅游資源豐富,宜昌市集歷史文化與現代工程、自然風光與人文景觀于一體,是全國11個重點旅游城市之一,長江三峽、葛洲壩分別被評為全國旅游景點四十佳;境內還有清江風光、三國遺跡等自然、人文景觀;世界四大文化名人之一的屈原、中國古代民族和親使者王昭君和清代名人楊守敬都出生在這里。生物資源多樣,宜昌市的柑桔、茶葉、香菇、蠶繭等土特產品享譽海內外。地理條件優越,宜昌市是我國內陸腹地承東接西、南北交流的中樞,它處在長江上、中游的結合部以及過壩船隊的解編泊地,是維系長江航運的樞紐和轉運站;同時它又連接焦柳鐵路干線,與長江在此交匯形成全國性的水陸交通樞紐;它既是我國能源分布西部水電、北方煤炭的分界區,是我國中部電網的重要組成部分;也是全國北、中、南三大東西向電網南北聯網的中樞,對我國的能源調節運行起到重要作用,被喻為中國電谷、世界水電之都。
2、三峽工程的概況
三峽工程是當今中國、也是世界上最大的水利樞紐工程,是治理和開發長江的關鍵性骨干工程。三峽工程大壩壩址選定在宜昌市三斗坪,在已建成的葛洲壩水利樞紐上游約40公里處,水庫正常蓄水位175m,總庫容393億m3;水庫全長600余公里,平均寬度1.1公里;水庫面積1084平方公里,具有防洪、發電、航運等巨大的綜合效益。三峽工程計劃工期17年,即從1993—2009年,靜態投資達1176.22億元;考慮價差、三峽輸變電三廣直流工程等新增建設項目投資等因素,動態投資約2400億元,給湖北和宜昌市的經濟發展帶來了巨大的推動力。目前,三峽工程除升船機外(將在2014年完工)已較原來工期安排提前一年完工,并于2011年10月完成175m試驗性蓄水目標。
二、三峽工程完工后對宜昌市的影響
三峽工程完工后,由工程建設直接投資所帶來的市場需求、經濟拉動作用逐漸減小。但在其運行期內,工程維護、環境保護、航運等方面的投資仍將繼續,對宜昌市政治、經濟、旅游、航運、工業等方面仍有很大促進作用。
1、政治方面的影響
三峽工程的興建使宜昌市從一個默默無聞的地級市變成了享譽全球的大城市,目前正在朝省域副中心城市和三峽庫區經濟副中心發展。三峽工程興建過程中所產生的政治影響力在三峽工程完工后依然存在,而且國家和湖北省也在不斷地打造宜昌市,使其成為名副其實的世界水電之都,以前所享受的政治優勢在三峽工程完工后并不會減弱。這與國家及湖北省大的方針政策有關,比如國家的西部大開發戰略、西電東送、西氣東輸等等,還有湖北省在《湖北省城鎮體系規劃》中把宜昌市定位為省域副中心城市和100萬人口以上的特大城市。就宜昌市實際發展來看,也已初具規模。目前全市廣義城區面積4247平方公里,初步達到了副中心城市的地域廣度;2009年年末總人口121.88萬人,接近寧波(126.13萬)、廈門(134.36萬)等副中心城市的人口規模;而在經濟總量、城市建設、社會面貌方面,宜昌市發展勢頭也十分迅猛。雖然三峽工程完工后,中國長江三峽集團公司的總部已搬往北京,葛洲壩集團的總部也將搬到武漢,這對宜昌市以后的發展會有一定的影響,在政治優勢上會有所削弱,但是三峽工程依然在宜昌市境內,其電力生產的廠址、水庫仍在,這是宜昌市仍然可以充分利用的資源。
2、經濟方面的影響
由三峽工程興建所帶來的巨大市場需求將隨著工程的完工逐漸減少,特別是建筑、建材、運輸等市場由于三峽工程的完工對這類原料、人力、物力的需求降低,導致原有的工程直接投資經濟推動力減弱。但是,在三峽工程的建設過程中,這些市場已逐步發育成熟。在城鎮各種基礎設施改造完善和房地產業發展前景看好的背景下,這類市場需求依然旺盛,特別是當前國家正計劃大力完善我國交通網絡,滬蓉、滬渝高速公路和宜萬鐵路(已通車)、十宜鐵路的興建必將促進宜昌市經濟的騰飛。三峽工程發電推動了宜昌市經濟的快速增長,電能給宜昌市社會經濟發展提供了有力保障,使宜昌市三次產業結構發生了較大變化。三峽工程完工后,宜昌市的經濟發展將由主要依托國家重大投資拉動轉變為主要依靠自身來推動。另外,國家及眾多省市對三峽工程移民工作的對口支援項目為宜昌市帶來了可觀的經濟效益,極大地促進了本市產業結構、產品結構、企業組織結構的調整。宜昌市通過搶抓三峽對口支援機遇,成功引進了法國歐萊雅、杭州娃哈哈、北京匯源、江蘇森達等40多家國內外知名企業落戶宜昌市,進一步壯大了宜昌市的產業基礎和綜合經濟實力,這些項目在三峽工程完工后仍將發揮重要的經濟帶動作用。當然,需要注意的是,包括中國長江三峽集團公司在內的一些集團總部搬離宜昌市,對宜昌市的經濟發展將產生不利影響,需要宜昌市盡快做出調整,依靠自身的力量積極發展經濟。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以構建和諧xx為目標,以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為根本出發點,全民動員、參與,全面深入實施“城鄉清潔工程”,徹底改變我鎮城鄉環境衛生與容貌秩序管理面貌,不斷提高城鄉的文明程度和居民的文明素質,推動我鎮經濟社會和精神文明建設全面協調發展。
二、目標任務
經過一段時間集中整治和管理,實現“經營入室,車停有序、廣告規范、地面清潔、工地不亂、綠化成蔭、交通順暢”七大目標,形成環境優美的人居環境。
三、組織機構與工作職責
為進一步加強我鎮實施“城鄉清潔工程”工作的組織領導,鎮委、鎮政府決定成立x鎮實施“城鄉清潔工程”領導小組,領導小組成員名單如下:
名單省略
領導小組下設辦公室、專項整治組、宣傳組、督查組4個工作組。辦公室和各工作組成員及職責分工如下:
(一)辦公室
辦公室設在鎮規劃建設辦,主任由xxx同志擔任。
工作職責:負責承辦鎮實施“城鄉清潔工程”領導小組會議決定事項的上呈下達、組織、協調和督辦工作,負責收集、匯總、審核、上報、下發有關材料,負責日常檢查考評及其結果登記、公布工作,負責其他日常工作。
(二)專項整治組
專項整治組根據本鎮實際情況和整治的目標任務分為以下6組。
1、環境衛生整治組
組長:
副組長:
責任單位:鎮規劃建設辦、鎮環衛隊、x社區居委會、x村委會
工作任務:重點整治325國道(廣湛線)和286省道(廉坡線)兩旁環境衛生,加大對x市場周邊環境整治力度,加強環衛清掃,清運工作力度,加強垃圾場的管理,加強單位內部的衛生清掃,把各單位按《x鎮城區衛生包干責任表》(附表1)落實責任,落實好任務。加大對“三亂”(亂吐、亂丟、亂倒)等違章行為的監督執法力度,進一步完善環境衛生設施,強化環境衛生管理,提高環境衛生整體水平。
工作措施:
(1)整治城鄉街道的環境衛生,主要清理衛生死角、建筑垃圾等,整點整治廣湛線和廉坡線兩旁;對地面清潔實行劃片管理,各單位組織人員進行整治。
(2)鎮環衛隊繼續做好街道衛生保潔工作。做好日常垃圾的處理。生活垃圾、工業垃圾都要定點堆放。定時到戶清收生活垃圾。對不按指定位置堆放,亂丟亂放的單位和個人要進行問責和處以罰款(具體罰款標準另定),督促所有沿街門店、攤點必須設置垃圾桶(籮)。
(3)加強環衛隊伍的建設。為一步加強環衛隊的管理,鎮委、鎮政府決定對其進行改革,按照有利于工作和管理的原則,把環衛隊下放給x社區居委會管理。鎮政府在原來投入的基礎上,每年增加4萬元的投入,作為增加環衛工人的工資和經費,環衛工人在原來10名的基礎上增至20人,將原來不列入環衛工人清掃范圍的325線路段和廉坡線路段列入環衛責任區,保證做到全天候環境衛生的清潔。
(4)開展愛國衛生運動。定期組織各單位對本單位以及單位周邊進行環境衛生大掃除,并形成制度加以實施。加強對餐飲、娛樂、洗浴、汽車修理、清洗行業的噪音超標、煙塵排放等現象的治理。整治車站、商場、市場等公共場所環境。由所屬的單位對各類公共場所環境進行整治,要求整潔、有序,無亂扔、亂倒、亂吐等現象。
(5)各單位庭院內要搞好清潔衛生,車輛要擺設整齊美觀,辦公室要衛生整潔,按文明單位的標準做好清潔工作。
(6)組織全鎮中小學校、站所參與“城鄉清潔工程”活動。
2、城區交通整治組
組長:
副組長:
責任單位:鎮規劃建設辦、x鎮派出所、沙石公司
工作任務:設立x鎮停車場,對車輛實行集中停放管理,禁止一切車輛亂停亂放,客運車輛進站候客,集鎮車輛有序停放;整治石場運輸車輛超高運載,防止運輸石料撒灑。
工作措施:
(1)對主要地段進行全面整治,禁止一切車輛亂停亂放,要求車輛按指定的位置停放。小四輪、拖拉機三、輪摩托車、兩輪摩托車、自行車均要在街道劃定的停車范圍辦停放。重點整治省道旁拖拉機、加工廠旁小四輪和市場門口摩的、三輪車和自行車等,并加強對司機的教育和管理工作。
(2)逐步完善道路交通安全設施建設,重點整治325國道(廣湛線)和286省道(廉坡線)兩旁。
(3)落實“三包”責任制,沿街所屬的道路門前所對應的機關單位、個人負責協助管理好各種違章停放的車輛,積極打擊各種違法行為。
(6)對占路或路邊施工項目要嚴格監管,對施工過程要加強規范管理,注重做好施工善后工作,不因此帶來環境衛生問題。
3、經營入室整治組
組長:
副組長:
責任單位:鎮規劃建設辦、x工商所、x市場物業站
工作任務:在鎮城區范圍內開展對主次干道各類占道經營的攤點清理整治,對無證擺賣、占道經營和跨門檻經營等違章擺賣攤點進行嚴管重罰,要求業主入室坐店經營,還路與民,還道與車,確保主次干道無違章攤點,其它小街小巷攤點管理規范有序。
工作措施:
(1)整治店外攤點。一是加強對主街道的巡查。特別是對國道、省道和x圩鎮路段要加大巡查力度,嚴厲查處非法占道從事無照經營活動的行為。二是對夜市攤點進行規范化管理。三是在廣大個體工商戶間開展“城鄉清潔工程”的宣傳教育活動,使他們自覺參與、主動配合,共同治理“五亂”,共創“城鄉清潔工程”新局面。
(2)拆除亂搭亂蓋。動員經營戶自行拆除亂搭亂蓋的建筑物、遮陽篷、太陽傘,在規定時間內若不自行拆除的,組織工作組進行。
4、工礦企業污染整治組
組長:
副組長:
責任單位:鎮經濟發展辦、沙石公司
工作任務:加強對企業監管,定期實行檢查,保證工業“三廢”達標排放。加強石場管理,使其不使用大炮炸石,做到灑水碎石,減少噪聲和塵粉污染。組織有關部門成立石沙運輸車輛管理工作隊督促石場超高運載,對超高運載的車輛強制卸貨等管理。
工作措施:
(1)加強監管,經濟辦要定期派員到各企業了解檢查排污情況,重點對湛江家電、威力神酒廠、理科高嶺土、粵鑫高嶺土等企業進行監管。
(2)企業要加強技術改造,加大投入,不斷提高工業“三廢”的處理能力。
(3)沙石公司必須對石場炸藥進行嚴格控制,要求每個石場都做到灑水碎石,并定期派員到各石場檢查。
(4)對檢查發現污染的工礦企業,要限期整改,嚴重的要停產整改。
5、廣告規范整治組
組長:副組長:
責任單位:鎮規劃建設辦、x工商所
工作任務:整頓戶外廣告市場秩序,規范市場行為,規范戶外廣告招牌設置管理,拆除亂拉的廣告橫幅。大力清理城鎮“牛皮癬”廣告,組織中小學生進行粉刷、
沖洗清理。
治理標準:
(1)無違章設置的戶外廣告牌。陳舊、破損的廣告畫面、角架、立柱必須責令及時進行翻新。
(3)禁設過街橫幅,不得占用車行道、店面門前集散地、綠化帶等擺放落地招牌。
(2)對雜亂無章的門店招牌進行規范。堅持“一店一招”原則,控制招牌大小,做到規格一致。
工作措施:
(1)對違章設置的戶外廣告及陳舊破損、有礙市容的廣告招牌進行全面大清查,由工商部門登記造冊備案并對業主下發書面通知。
(2)組織強制清理違章戶外廣告,拆除陳舊破損、有礙市容的廣告牌、門店牌匾拆除,清理在國道路段擅自掛設的過街橫幅,規范其他路段內橫幅的掛設,取締占用車道、店面門前集散地、綠化帶等擺放落地招牌。
(3)規范廣告招牌管理。清理違章戶外廣告,拆除陳舊破損、有礙市容的廣告牌、門店牌匾。
(4)各單位繼續實行“門前三包”。要求各單位負責清洗本單位建筑外墻的小廣告、海報、紙條,門前擺設要規范整齊,禁止廣告招牌擺入到人行道、車道。x社區要積極發動本社區居民群眾清洗外墻的小廣告,同時加強日夜巡查,對亂張貼廣告、亂涂寫“辦證”等行為嚴罰。
6、農村環境整治組
組長:
副組長:
責任單位:
工作任務:加強農村環境衛生建設,加大農村環境衛生建設宣傳力度,提高村民的環境衛生意識,不斷提高農村改水、改廁、改灶程度,構建環境優美的新農村。
工作措施:
(1)通過宣傳教育,使城鄉結合部的農村和城中村積極參與“城鄉清潔工程”活動中來,配合整治農村衛生死角,保持農村的整潔衛生。
(2)不斷加大農村改水、改廁、改灶力度,改變農村傳統陋習,提高村民衛生意識,自覺搞好自己家庭衛生和公共場所衛生。
(三)宣傳報道組
組長
副組長
責任單位:鎮黨政辦、鎮廣播電視站
工作任務:
1、制訂宣傳方案。
2、設置專題專欄,大造輿論,大造聲勢。
工作措施:
1、宣傳報道整個活動過程,積極在電視、報紙等新聞媒體上,宣傳我鎮開展“城鄉清潔工程”先進典型和亮點,曝光環境衛生死角。
2、負責收集、拍攝錄像和相片,制作專題片,報送有關新聞媒體,并做好歸檔工作。
3、在主要街道和場所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、出版宣傳板報和宣傳材料,營造濃厚氛圍。
4、邀請上級媒體進行采訪報道。
(四)督查組
組長
副組長:
工作職責:對整個活動進行督查,對工作不力,人員不到位,效果不明顯的責任單位、責任人進行問責,嚴肅工作紀律,強化工作效果。
四、具體措施和要求
(一)周密部署,分步實施。
我鎮實施“城鄉清潔工程”工作分三個階段:**年5月15日到5月31日,為宣傳發動階段;6月1日至6月30日,為集中整治階段;7月1日起,為長效管理階段。
(二)加大宣傳工作力度
鎮廣播電視站和宣傳報道組要加大宣傳教育工作力度,分別落實專人宣傳報道我鎮深入實施“城鄉清潔工程”全面治理“五亂”工作情況;各單位要開辟宣傳專欄,教育、引導提高人民群眾環境衛生意識和公共道德意識,發動群眾舉報監督衛生不良行為和衛生薄弱環節,真正(本范文來至:范文大全)做到“城市管理進社區、城市管理進學校、城市管理進鄉村”,促使人民群眾養成良好的衛生習慣。此外,還要注重對在活動中涌現出來的較有代表性、典型性的人和事進行宣傳、堅決對工作出的不良現象進行曝光。
(三)全面發動,人人參與。
各單位要深入宣傳發動本單位干部職工和轄區群眾人人參與實施“城鄉清潔工程”,全面治理“五亂”工作,齊抓共管,形成合力。各單位衛生清掃責任街(區)的集中行動在每月最后一周的星期五下午進行。每月15、30日城區內的村(居)委會要深入發動、組織轄區居民群眾搞兩次清潔衛生大掃除,消滅衛生死角,清理城鄉結合部垃圾,全鎮性衛生清掃集中行動每年三次,分別在三個黃金周(五一、國慶和春節)放假前。
(四)建立“城鄉清潔工程”長效工作機制
為保證“城鄉清潔工程”取得長效,鎮委、鎮政府建立了一系列的長效工作機制。
1、全面實行“門前三包”責任制。凡在鎮城區內的機關、團體、學校、企事業單位、個體工商戶都要實行“門前三包”責任制,范圍包括責任單位門前及院墻四周至人行道側邊緣。
“門前三包”工作責任內容:
(1)包維護公共衛生:要負責責任地段內的清潔衛生,做到無垃圾、污水、廢土、糞便、果皮、紙屑、煙蒂等雜物,無隨地吐痰,無亂張貼標語、廣告,保持地面、墻壁、櫥窗電桿等公共設施的清潔衛生。
(2)包維護公共秩序:要負責維護責任地段內的公共秩序做到無亂停放車輛、無占道經營、無亂擺攤點設點、無亂搭亂蓋、無聚眾喧嘩及其它違章行為。
(3)包維護公共設施:要保護和管理責任地段內的路燈、路樹、路牌、路磚、花圃、綠地等公共設施,做到無亂涂亂畫、無亂吊亂掛、無亂挖亂毀等現象。
“門前三包”工作要求:
(1)沿街各單位要加強對“門前三包”工作的領導,落實一名領導專抓專項工作,按標準要求設置市容和環境衛生“門前三包”工作責任崗,制作工作證,做好值班安排,值班人員要佩戴工作證。
(2)各單位、各經營門店、各居民戶必須配備“三個一”,即一把掃帚、一把垃圾鏟和一個垃圾桶(容器),按有關要求開展“門前三包”工作。日常垃圾要堅持用塑料袋包裝,并統一在每晚7:30前投放到指定位置。
(3)鎮政府、x社區將加強對轄區內各居民戶“門前三包”工作的管理。
2、建立領導掛點包干制度。鎮班子成員每人都負責包干一個環境衛生責任區,經常對責任區的環境衛生進行檢查督促,以保證包干范圍的干凈整潔。
3、建立崗位問責制度。“城鄉清潔工程”實行屬地管理、以“塊”為主的工作原則和部門包干負責制及領導分工負責制。各責任單位主要領導分別對責任區域的整治工作負總責、實責。鎮委、鎮政府將實施“城鄉清潔工程”治理“五亂”工作效能列入年終考核及干部考核內容,對城鄉市環境衛生管理工作不重視、不努力、不作為的單位和個人,嚴肅追究責任,對一些長期得不到解決的突出環境衛生問題的責任人第一次給予戒勉,第二次仍得不到解決的要給予警告處分,第三次造成嚴重后果、情節嚴重的要撤職查辦。
4、建立與城鄉建設發展相適應的投入機制。加大環衛設施的投入。鎮政府每年要從建設稅中按一定比例投入垃圾存入點和處理場及排污管道的建設。不足部分按取之于民用之于民的原則增加衛生費收取標準和擴大衛生費收取范圍至不是非農人口但長期居住在城區范圍的居民。保證環衛經費取之有道,用之有道。
一、三年來“家家富工程”實施內容及進程。
1、組建一套鎮村二級領導班子
在鎮黨委、鎮政府對“家家富工程”實施的高度重視下,我們首先做到切實加強領導,鎮村二級先后都成立了由主要領導參加的“家家富工程”領導小組,在明確分工的基礎上,掛村聯絡指導工作,鎮政府先后還制訂了2005年和2006年度××鎮“家家富工程”實施意見發到各村,明確指導思想、目標任務和政策措施,規范操作原則和辦法。三年來,鎮黨委、鎮政府堅持每年召開“家家富工程”年度工作動員暨先進表彰大會,不斷總結交流經驗,加強宣傳發動力度,從而使全鎮“家家富工程”這項工作健康順利地推進。
2、制訂了一套優惠政策
在我鎮“家家富工程”實施進程中,為了讓廣大農戶得到實惠,及早踏上勤勞致富之路,根據區委、區府“家家富工程”實施要求,我鎮始終堅持按市補貼三分之一、區、鎮補貼三分之一、農戶自負三分之一的政策扶持,對確困難需要資金貸款戶,規定了農戶在找好擔保人情況下,可以到信用社貸款解決。自2006年開始,對各村新增加30畝以上的連片管棚區,又專設“規模開發獎”。對此,受到了全鎮廣大農戶的積極響應,同時也充分調動了基層村干部的工作積極性。
3、抽調一支技術指導隊伍
根據我鎮“家家富工程”實施要求和建立起市場經濟體制的發展需要,鎮農技部門專門抽調科技人員,成立了與“家家富工程”相配套的種養業技術指導服務推廣組。鎮農業技術推廣服務中心以“家家富工程”技術服務工作為己任,樹典型、抓示范、技術培訓、田頭指導,圍繞“家家富工程”去服務,根據不同農時季節,每年不定期召開各種大棚生產技術現場會,舉辦大棚蔬菜、西甜瓜等技術培訓班,并充分利用媒體,開通每周一次的廣播“農科熱線”,發放季節性的種子、技術、植保信息資料。平時,農技人員定村定戶掛鉤指導聯系,經常性地下村到棚,為農戶解決生產實際問題,推廣農業實用新技術。
4、開辟一批大棚種養示范點
各村在貫徹落實楓府[2006]第10號文件的精神期間,做到目標明確、積極行動、措施有力、成效顯著。普遍結合土地有償流轉、加快土地規模集中,以干部帶頭種養培育示范種養和招商引進示范戶等辦法,發展村級“家家富工程”規模點。經統計:三年來,全鎮共配置“家家富工程”管棚7367套,折合3000畝面積,連棟大棚5.6畝面積,其中30%集中在規模點生產經營,至目前,新發展的以管棚為主的30畝以上的規模點40個,在它們中,已被列入區級“家家富工程”示范點二個,被列為區級“家家富工程”示范戶有六個,鎮級示范戶十個。通過推廣示范,同時也帶動了一批大棚種養業農戶的發展,有效地促進了全鎮農業產業生產規模經濟效益的提高,促進了農田的產出,促進了農村剩余勞動力的轉移。
5、建立一個農產品信息網絡服務體系
鎮農業技術推廣服務中心根據鎮黨委、鎮政府關于“轉變職能,加強農技配套服務”的要求,緊緊圍繞“家家富工程”實施計劃做好工作。于2001年8月后,相繼成立了農副產品營銷公司、農業招商部、農資農技配送服務中心。營銷公司經常組織全鎮種養大戶開展營銷活動;招商部面向全國,積極培育主導產業,選擇引進有檔次的農商客戶前來投資落戶發展;配送服務中心在各村設立了十九個配送點,一方面方便農戶購買和咨詢,另一方面結合推廣新品種、新技術,為農戶提供新穎、優質、低價、高效、安全的農資產品,包括:農藥、肥料、農膜、種子等,并確保服務到位。
另外,我鎮還開通了電腦信息網絡,不定期全鎮農產品供求信息,為廣大的營銷大戶、“家家富工程”生產出來的產品提供無償的對外信息交流的平臺。
2006年和2007年春夏之交,我鎮“家家富工程”農產品還參加了二次區“家家富工程”農副產品展示會,展示品種有黃瓜、鮮花、優質西甜瓜等六個品種,得到了消費者的一致好評。
三年來,我鎮種養業大戶和農產品營銷大戶,在“家家富工程”的實踐中,已初步形成了一支隊伍,“家家富工程”所產出的農產品銷路越來越暢通,年內沒有出現積壓滯銷現象。
6、健全一套“家家富工程”管棚的監管機制
在嚴禁“家家富工程”管棚用于非種、養業生產和××××轉讓的原則下,我鎮管棚來源納入了區統一采購渠道,農戶配套資金由鎮財政統一列賬收付,轉賬到區財政,管棚發放下去專職專人,和村委會、農戶實行分級辦理簽收、驗收、公證處公證等手續。
2008年上半年,我鎮對已到戶的“家家富工程”管棚進行了一次全面的核查,從核查的情況看,全鎮管棚使用正常。
2008年下半年,我鎮為了對“家家富工程”管棚嚴加管理的要求,經“家家富工程”領導小組研究后,又作出規定,發放管棚前,采取收每套500元押金措施,管棚到戶后,需經鎮村驗收合格后退還農戶,實現了專戶專用、權責分明、上下一致的監管目標。
二、三年來“家家富工程”的作用和效果
(一)“家家富工程”推動了全鎮農業產業結構調整,優化了農業資源配置。使經濟作物面積進一步擴大,農業抗風險能力大大增強。種植業糧經作物播種面積比,由1997年80:20調整至2008年40:60;蔬菜、西甜瓜、葡萄、水產、養豬業的生產優勢凸現,通過自愿、規范、有償的土地流轉,使土地不斷地向種田能手集中,各村規模點普遍經濟效益較好。
(二)“家家富工程”的經濟效益明顯提高
1、2006年全鎮“家家富工程”大棚760套,面積341畝,平均畝產值6242元,畝成本2393元,畝凈收入3849元,全鎮213戶中,除10戶持平和少量虧損外,均有不同程度的經濟效益。
2、2007年全鎮“家家富工程”大棚3703套,面積1111畝,平均畝產值4795元,畝成本1978元,畝凈收入2817元,387戶全部實現盈利。
3、2008年上半年,全鎮“家家富工程”大棚6417套,面積2139畝,平均畝產值5524元,成本2975元,畝凈收入2548元,684戶全部盈利。
三年累計全鎮“家家富工程”大棚10880套,面積4300畝,累計產值1927萬元,總成本987萬元,總凈收入940萬元,平均畝產值4481元,畝成本2295元,畝凈收入2186元。管棚種養項目比常規一季油菜一季水稻1430元,每畝凈增收入756元,三年全鎮凈增收入計325萬元。
(三)實現了農產品優質、高產和部分品種的周期性生產上市。目前,我鎮“家家富工程”生產的農產品產量,對比常規露地作物產量平均增加30%以上,其中茄子、夜開花、辣椒等品種基本上已實現周年性生產上市,比常規露地作物平均提前和延后采收期三個多月時間。
(四)形成了一批“家家富工程”特色農產品。種植業項目主要有蔬菜、西甜瓜、葡萄、草莓、花卉。養殖業項目主要有××瘦肉型豬、當歸童子雞、養鴨、養甲魚等。
經過三年來的實踐,一些“家家富工程”農產品上檔次,經濟效益好。村長安規模點西甜瓜產品全部貼標裝箱,每年從4月上中旬起就上市,銷路暢通價格高。新春農場吳吉飛黃瓜產量高,肉質厚,價格低,深受消費者歡迎。還有菖梧村葡萄、農興村甲魚、眾望分司當歸童子雞等,各有特色,均打出了品牌,在市場上贏得了信譽,產品遠銷上海、浙江、江蘇等地。
(五)起到了廣泛的示范作用和社會效益。廣大農戶通過“家家富工程”技術培訓和指導,在實踐中又不斷努力去摸索經驗,生產技能水平得到了很大提高,他們不少從學習戶進入了示范戶,在生產上一年一個進步,實現勤勞致富的同時,發揮出示范帶動作用。
二組花卉示范戶楊葉峰、新新村明星九組居志龍等農戶在本地區堪稱“土專家”。他們在“家家富工程”中身教加言教,把自己學到的技術毫無保留地傳授給周圍農戶,使廣大農戶自發地跟著學、跟著做、跟著銷,真正起到了示范作用。
隨著“家家富工程”的進一步培訓、示范、推廣,廣大勞動力的技術素質也進一步提高,種養業的科技含量進一步提升,農產品市場競爭力進一步增強。
三、存在問題與不足
關鍵詞:質量控制;進度控制;成本控制
中圖分類號:TU712文獻標識碼:A
一、工程項目質量、進度、成本三要素
工程項目管理中質量、進度、成本三要素之間是相互聯系、相互影響、相互制約、相互作用、相互矛盾的。一般說來,高質量必然會產生長工期和高成本,高進度會產生低質量和高成本,低成本會出現低質量和長工期等,但特殊情況下,高成本未必會帶來短工期和高質量。
工程項目管理中質量、進度、成本三要素是隨時間和環境的變化而變化的。業主方須及時了解三要素的變化規律,隨工程進展而不斷地對其進行調整,以實現三要素的動態管理。
綜上,在工程項目實施過程中,業主方應根據每個工程的特殊情況,把工程質量、進度、成本三者聯系起來綜合考慮進行綜合控制,以求得三者之間的均衡。只有這樣,才能保證工程項目在有可靠質量的前提下得以順利完成并取得良好的經濟效益和社會效益。
二、工程質量控制
在不同階段,業主要針對不同對象和不同重點,采取相應的質量控制手段,完成對建設項目的質量控制,最終達到預期的質量目標。
(一)對監理的質量控制。建設工程項目監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質量控制,業主應委托具有相應資質等級的監理單位進行監理,簽訂監理合同、明確質量責任,將監理工作內容具體化,并賦予監理相應權力。為確保監理單位有能力履行監理合同,業主必須對監理單位進行資質審查,優選監理單位。在此基礎上,業主通過對以上委托內容具體實施過程的監督控制,使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責,達到對工程建設質量進行控制的目的。業主對監理的監督控制,主要通過監理工作月報和進行現場監督來實現。
(二)對設計的質量控制。設計階段的質量控制,就是要追求質量的合理化。所謂合理的質量,是指在一定投資限額下,能達到業主所需要的最佳功能和質量水平。設計工作是工程建設的基礎,及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題,對保證工程質量具有重要意義。
(三)對施工的質量控制。在項目實施過程中,業主方項目經理部對工程質量管理是以監督落實質量責任制實現的,既不代替監理,也不指揮企業的施工和質檢,而是落實各責任主體應承擔的質量責任。業主在項目實施階段應實行主動的、動態的質量控制,即事前(施工前)對可能影響項目質量的事件進行分析和采取預期措施,并在施工過程中隨時進行質量檢查,對質量問題及時采取處理措施,從而保證工程達到規定的質量標準和要求。
1、搞好事前控制。在正式施工前,對進場施工隊伍進行技術資質審查,查驗其是否具有完成工程并確保其質量的技術及管理水平;對工程所用材料、構配件等進行檢查,沒有產品合格證或技術說明書材料的設備,不允許在工程上使用;組織設計交底和圖紙會審,明確質量依據,對工程質量有重大影響的施工機械、設備,應由承包單位提供技術性能報告,存在問題的不允許使用。
2、搞好事中控制。在施工過程中設立質量控制點,對主要工序規定必須經過項目管理人員的檢查驗收;對重要部位要進行試驗或技術復核;根據施工合同,督促和協助施工單位完善工序控制,并利用合同所賦予的合理權利,如停工、要求返工等,保證工程質量;審核設計變更和圖紙修改,及時做好記錄。
3、搞好事后控制。對施工單位已完成的工程進行質量控制,主要是按規定的質量評定標準和方法,對完成的工程進行檢查驗收。如果工程完工后發現質量有問題,雖然采取修補、加固或部分返工,甚至推倒全部返工,但對業主來說,工程因質量問題不能按期投入使用,會喪失寶貴時機,丟失開拓或占領市場的機會,這是一種更大的損失。
總之,業主必須要求施工單位全面控制影響工程質量的各種因素、貫徹“預防為主”的方針,層層把關,嚴格控制每一道工序的質量,切實達標,為整個工程創優創造條件。
三、工程進度控制
(一)設計階段進度控制。業主在設計階段應該是進度控制的關鍵。然而,在大多數情況下由于雙方信息不對稱以及對當前形式的理解不一,設計師會用自己的思想去確定整個方案,設計方按照自己的思路達到的成果往往不能讓業主滿意,導致項目踏上繁瑣修改之路。
筆者認為,業主在把項目設計任務交給設計師之前必須做好以下幾件事情:(1)確定項目主要針對的消費人群;(2)根據選定的消費人群,確定項目的總體檔次;(3)明確項目的各項經濟技術指標;(4)及時整理并交付項目有關的基礎資料,比如地塊紅線、地質情況、周邊配套等。明確了以上幾點后,再將所確定的數據,作為設計委托書的附件交給設計師,做到精確溝通,讓設計師一開始就明白業主的思路,并根據業主的要求去發揮他們的想像力。這樣,設計成果出來以后,即便是業主要做一定的修改,也會是不影響大局的細節修改,不至于影響整個進度。
(二)開工準備。在設計完成以后,項目便可以開始實施,在此之前作為業主必須要抓好工程開工前的各項準備工作,由專業監理工程師對承包商所作的開工準備工作進行檢查,檢查的內容包括:(1)承包商的施工資質、施工許可證;(2)對設計圖紙的理解。可以從承包商編制的施工組織設計文件中分析出是否已對圖紙理解清楚;(3)是否根據要求組建了相應的組織機構;(4)是否已根據施工工期及合同要求配備了相應的人力、設備及技術力量;(5)是否已對施工現場作了進一步的考察,并完成了先期工程的測量工作,測量數據的正確性如何;(6)是否已準備好開工前的材料準備工作,材料的質量檢測數據是否符合要求。通過對這些內容的檢查,監理工程師即可對承包商報送的開工報告進行審批。
(三)合理經濟地編制施工進度計劃
1、掌握施工進度計劃編制的依據和項目背景。如果是根據項目前期簽訂的合同或協議對項目的工期要求實施項目,那么就結合項目的特點,合理安排各個工序在項目實施中的時間位置。如果要提前合同工期,那么就要施工企業的成本預算,也就是說在調整以后的進度安排下施工企業是不是要增加很多成本,有沒有合理的經濟回報,如果對施工企業的投入比較大,而工期一定要壓縮,那就應該考慮合理的補貼施工企業。
2、應考慮資源和工作面的合理搭配。要抓住工程進度的關鍵線路,合理有序地安排勞動力、材料和機械設備調配,盡量避免出現時而窩工,時而又“開夜車”的不科學安排。
3、進度計劃的表達形式也是相當重要的,因為“橫道圖”和“網絡計劃”都有各自的特色。“橫道圖”可以更好地體現同時在進行的工序情況和同一時期勞動力的密集狀況;“網絡計劃”則更能反映各個工序之間的先后關系和重要性對比。所以,只有結合兩種進度計劃的優點才可以在勞動力安排和工序先后安排之間作出合理的選擇,制定出經濟合理和工期緊湊的優質進度計劃。
4、充分考慮天氣對工程進度的影響。比如,在南方4、5月份是梅雨季節,在這個季節應盡量過密的安排外墻粉刷以及涂料等受天氣影響很大的工序,如果真的避不開,就只能安排的松一些。
5、總進度計劃必須細化到月、旬或者周進度計劃。總進度計劃是在施工前建設者對項目的進度的期望,在實際操作中可能會遇到這樣那樣的問題影響進度,我們必須在施工進行的過程中,把總進度計劃一步步細化到月、旬或者周,然后用這個細化的進度計劃去指導現場的施工。
(四)進度計劃的實施
1、做到責任到人。這里所說的責任到人,是指細部工序實施責任到人,也就是說要求施工單位在申報月、旬或者周進度計劃時,把各細化進度計劃中的分部分項工程進度安排責任到人,也就是說每一個分部分項都有專人負責進度控制。甚至可以建立一定的獎罰制度,完成或者提前可以獎勵,推遲則除了要編制補救計劃外,還要給予一定的經濟處罰。
2、建立及時反應的信息反饋系統。進度計劃的管理是動態的,要求施工單位項目部配備專業施工計劃員,通過PROJECT等施工項目進度管理電腦軟件,對進度計劃進行每日一跟蹤、每日一調整的實時動態管理,及時收集施工進展信息,調整人、料、機資源配備,通過工程例會形式及時將進度調整信息反饋至施工作業班組,以信息管理確保工程進度得到及時有效的控制。
3、建立合理嚴密的進度管理機構。由項目經理根據已經審批的總施工進度計劃,安排細部的進度計劃(該計劃中所有分部分項工程都應有專業施工員負責到位,以免出現監管不力和信息反饋不及時的情況),并上報監理和業主審批。計劃經審批后,再由項目經理根據審批確認后的進度計劃組織施工。
4、要貫徹進度計劃到位,工程進度款要準確及時地撥付。工程進度款是施工單位展開不間斷施工的唯一財政來源。要想施工單位能夠根據預先制定的施工進度計劃有條不紊地進行施工,工程進度款必須要跟上。沒有合理的工程進度款按期支付給施工單位,施工單位就沒有足夠的資金購買原材料和支付工人工資,施工進度很可能就會受到影響。
四、工程成本控制
(一)設計階段成本控制。設計階段是大型建設工程項目成本控制的關鍵和重點。盡管設計費一般只占工程造價的1.5%~2%,但對工程項目的經濟影響可達98%。由此可見,設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設計質量的優劣直接影響工程費用和工期,直接決定人力、物力和財力的投入量。
要控制好設計階段的成本,首先要在下達設計任務書時做起。業主方要根據本單位建設項目的要求,及時、準確地向設計單位下達“設計任務書”。該任務書中應寫明建設單位對本工程的使用要求、投資、工期和地質勘測資料等,以便設計院能夠按“書”設計。
另外,針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況,可積極推行限額設計,以有效控制造價。即按項目投資估算控制方案和初步設計預算控制施工圖設計,使各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下,合理分解限額,把技術要求和經濟效益有效結合起來。業主方應積極配合設計單位,并利用同類建設工程的技術指標進行科學分析、比較,力求設計最優化。
(二)施工階段成本控制
1、對施工組織設計的審核。業主方在審核施工組織設計時,應采用經濟技術比較的方法進行綜合評審。對涉及工程造價變化的部位、施工工藝、材料等影響因素加強分析和審核,防止各種影響成本增大事件不合理因素的產生,使實際發生的成本控制在計劃成本的目標值之內。
2、對工程變更產生成本變化的審核。業主方應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工過程中,經常會碰到由于設計缺陷、建設使用方提出新的要求或發生不可預見的事故及其他原因,出現工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成為成本控制的關鍵,這也是施工企業容易鉆的漏洞。業主方必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析,比較工程分項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對投資的影響,防止承包商“殺死豬再講價”,因為如果待工程變更付諸實施再去核對計量,現場已面目全非,實施不準確。只有規范工程變更操作,實行事前把關,主動監控,工程變更的成本才能得到有效控制,維護業主方的合法權益。
3、對工程技術經濟簽證、經濟索賠的審核處理。在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到補償。這就要求業主方應精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業技術標準,發生索賠事件時,承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證、計日工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等簽證由業主方審核,對非使用不可的成本進行有效控制。
(三)對工程竣工結算階段的成本控制。把好竣工結算審查關,需要業主方從工程量的審計、定額套用的審查和取費的審查方面進行嚴格審核。具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按定額工程計量規則和有關部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料及相應材料設備逐項審核,不重不漏。業主方應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結算是否真實反映工程成本。
五、提高業主方自身水平和管理效率
作為業主方,在做好質量、進度、成本等方面管理的前提下,應主抓以下幾大方面:
(一)組織機構設置。業主方組織機構應本著齊全、精干、互補、高效的原則組建。
(二)管理人員綜合管理水平。業主方的工程師首先應提高自身專業知識水平,同時應將管理學作為必修課,達到文理兼備,科學管理。
(三)在合同管理上下功夫。項目合同管理應從合同談判開始,至保修日結束止。加強實施過程中的合同管理,在合同執行期間密切注意履行合同的效果,這對今后的工程施工進展是否順利,甲方是否能主動掌控施工單位、分包單位是至關重要的。
(四)加強內外協調。各參建單位就像水,而業主方就猶如盛水的碗。要端平這碗水,確非易事,關鍵看自身管理人員的水平。要集思廣益,挖掘潛在的資源。業主方應使自己成為一個高效暢通的信息中心,使信息迅速暢達、準確無誤地在各部門之間流動、轉化、落實。
(五)把項目負責制落到實處。事必躬親的做法不可取,除非你有足夠的精力去實施。反之,就應充分下放權力,用人不疑,疑人不用,讓大家自主發揮能動性。
(六)發揚良好的愛崗敬業精神,增強工作責任感,努力提高業主方管理人員的思想素質。在各項工作中,人的因素是第一位的。任何好的制度和措施都要靠人來執行和完成。業主方管理人員必須具備高尚的思想品質、高度的敬業精神和責任感、良好的精神狀態和職業道德、一絲不茍的工作態度。
(作者單位:大亞灣核電運營管理有限責任公司)
主要參考文獻:
[1]王駿.大型電站承包工程的質量、進度、成本管理[D].成都:西南財經大學,2001.
“三類村”建設工程,就是根據現實基礎和客觀條件,把全鄉12個行政村的鄉村振興建設,按照合理比例劃分為達標村、先進村、標兵村三個類型來推進,利用3年時間集中攻堅突出短板,實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升。
一、總體要求
(一)建設思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,聚焦提升農村整體面貌階段性目標,集中攻堅衛生整治、基礎設施、產業發展、鄉村治理四個方面突出短板,實行政府主導、村級主責、農民參與、部門包保、社會支持推進機制,繼續發揚脫貧攻堅精神,組織鎮村干部和群眾實干苦干3年,實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升,努力讓全鎮廣大農民過上更加美好的日子。
(二)基本原則
鎮村聯動,村級主責。上下齊抓共管,形成合力。鎮里負責總體統籌推進,重點抓好謀劃設計、督促檢查、考核驗收。鎮黨委和政府承擔建設主體責任,組織村級具體實施推進。
聚焦重點,分類推進。著眼補齊現階段農村突出短板,集中攻堅衛生整治、基礎設施、產業發展、鄉村治理四個方面,分類別、分領域探索可行路徑和多元建設模式。
規劃先行,要素配套。充分考慮各村自然條件、經濟基礎等差異,區別制定各類村建設規劃,配套落實財力物力等要素。既要量力而行,又要盡力而為,杜絕形式主義,嚴控脫離實際的舉債建設。
全程監管,質量為重。建立健全全程考核機制,科學評價和驗收每年度建設任務和每項工程質量,確保“三類村”建設工程充分體現高質量發展理念,真正成為一項民心工程、德政工程。
(三)建設目標
“三類村”建設工程,利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動,至2022年底全面驗收。分類確定建設標準,按年滾動推進,全程對標對表考核。通過點上不斷突破,推進面上整體躍升,進而實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升的階段性目標。
標兵村。3年創建1個,占行政村總量8%左右。其中,2021年完成1個。主要選擇綜合發展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村,以打造全面小康標桿村和鄉村振興示范村為核心,通過抓提升、上水平,實現生產生活生態協調振興。
先進村。3年創建7個,占行政村總量58%。其中,2020年完成2個,2021年完成2個,2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發展基礎、后勁潛力比較好的行政村,以完善基礎設施為核心,通過抓硬件、攻弱項,實現基礎設施基本配套。
達標村。3年創建4個,占行政村總量33%左右。其中,2020年完成2個,2021年完成1個,2022年完成1個。主要針對基礎比較薄弱、發展相對滯后、內生動力不足的行政村,以徹底改變臟亂差面貌為核心,通過抓“六清”、補短板,實現村屯常年干凈整潔。
二、重點任務
(一)標兵村
1.衛生整治。建立長效保潔機制,做到有隊伍、有設備、有經費、有監督、有評比、有獎罰,屯內屯外沒有衛生死角,實現村屯衛生常年干凈整潔。全村農戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎設施。
(1)村內道路。所有自然屯之間主路全部硬化,實現屯屯通;所有自然屯內主路、干路、巷路全部硬化,實現戶戶通。
(2)排水渠系。各自然屯內可根據實際需要,規劃建設排水渠系,主渠、干渠標準樣式統一。
(3)院墻大門。每個自然屯都進行統一規劃,實現農戶院落整齊劃一;每條街上的農戶院墻、大門標準樣式統一。
(4)路燈亮化。所有自然屯內主路兩側、廣場周圍全部安裝路燈。
(5)村屯綠化。所有自然屯內主路、干路、巷路兩側全部栽樹綠化;所有農戶大門前、院墻邊全部栽花種草;村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產業發展。特色主導產業基本形成產業鏈模式,村民能夠從中實現多環節就業、多元化創收;高標準農田、現代種養園區、產地初加工、休閑農業等某方面取得突出成效,對當地現代農業發展起到示范帶動作用;庭院經濟形成“一村一品”格局,統一推行綠色有機生產標準,打造出1個區域知名品牌。
4.鄉村治理。村黨支部有凝聚力和戰斗力,戰斗堡壘作用成效突出;村內政務嚴格執行“四議兩公開”制度,村務監督機制健全規范;村部必須高標準實現村級組織規范化服務“六星一網”工程各項要求;村規民約健全并有效執行,村民自治走向制度化、規范化;村集體年經營性收入30萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農戶比例達到50%以上,新時代文明實踐站符合“五有”標準,全年開展活動不少于24次。
(二)先進村
1.衛生整治。建立長效保潔機制,做到有隊伍、有設備、有經費、有監督、有評比、有獎罰,屯內屯外沒有衛生死角,實現村屯衛生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務的村,農戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎設施。
(1)村內道路。所有自然屯內主路、干路全部硬化;巷路砂石鋪墊平整。
(2)排水渠系。各自然屯內可根據實際需要,規劃建設排水渠系,主渠標準樣式統一。
(3)路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側安裝路燈。
(4)院墻大門。各自然屯每條街上的農戶院落整齊一致;主路、干路兩側農戶的院墻、大門率先達到標準樣式統一。
(5)綠化美化。所有自然屯內主路、干路兩側栽樹綠化;主路、干路兩側的農戶大門前、院墻邊栽花種草;村部、廣場周圍綠化美化。
3.產業發展。優勢主導產業基本形成“一村一品”格局,與域內外龍頭企業有效對接合作;以抗旱為主等生產設施顯著改善,基本實現旱澇保收;至少創建1戶規范運行的農民專業合作社,規模經營組織化、規范化水平不斷提高;庭院經濟實現全覆蓋,基本實現定單生產模式。
4.鄉村治理。村兩委班子和諧有戰斗力,落實上級決策成效明顯;村內公共服務設施基本配套,村級政務全面落實“四議兩公開”;村規民約建立并規范執行,能夠有效推進村民自治;村集體年經營性收入10萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農戶比例達到30%以上,新時代文明實踐站符合“五有”標準,全年開展活動不少于18次。
(三)達標村
1.衛生整治。建立長效保潔機制,做到有隊伍、有設備、有經費、有監督、有評比、有獎罰,屯內屯外沒有衛生死角,實現村屯衛生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務的村,農戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎設施。
(1)村內道路。所有自然屯內主路實現硬化;干路、巷路砂石鋪墊平整,保證群眾日常出行順暢。
(2)排水渠系。各自然屯可根據實際需要,規劃建設簡易成型排水渠系,保證雨水及時排出屯外。
(3)院墻大門。所有自然屯農戶的院墻完好整齊、大門端正整潔,保證院內沒有廢棄建筑物。
(4)綠化美化。所有自然屯內主路、干路兩側栽樹綠化,保證成活率達98%以上。
3.鄉村治理。村兩委班子和諧穩定,能夠落實上級各項決策部署;村級政務全面落實“四議兩公開”,村規民約建立并有效執行;村集體年經營性收入5萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農戶比例達到20%以上,新時代文明實踐站符合“五有”標準,全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
(一)強化組織領導。鎮鄉村振興戰略領導小組負責統籌工作,領導小組辦公室承擔日常工作。鎮黨政主要領導是第一責任人,分管領導是具體責任人。各村各部門要主動認領任務,制定具體工作方案,形成分線作戰、合力推進的工作體系。
(二)落實建設計劃。按照“三類村”建設標準,細化出每個年度的任務單、時間表、路線圖。標兵村在選點布局上,優先考慮公路鐵路沿線、旅游景區的行政村。加強“三類村”工程檔案管理,逐步納入農業大數據信息平臺。
【關鍵詞】模板;竹膠板;振搗。
新沂河整治工程三邵地區因洪致澇影響工程的砼工程主要包括泵房及出水池內襯等。在參建各方的共同努力下,該工程的砼構件不僅滿足了設計強度,而且其外觀質量達到清水砼的效果,保證了結構的“內堅外美”。下面從工藝、原材(中間產品)控制、成品保護等方面淺談本工程的砼外觀質量控制措施。
一、模板工程
模板工程是保證鋼筋砼結構質量的重要分項工程。為保證砼的質量和外觀,出水池內襯墻體、屋面、梁柱模板大部分采用了竹膠板,在保證模板結構具有足夠強度、剛度的基礎上,竹膠板具有平整度好,接縫少的優點。
1.1 方案確定
承包人根據建設、監理方的建議,結合流水作業的劃分,在滿足進度要求的前提下,以最少的模板投入來保證模板在整個工程中的合理周轉來確定模板配備方案。根據工程特點,確定本次工程中模板工程的重點是屋面模板和出水池內襯墻體模板。
為保證屋面板和出水池砼內襯墻體的平整,統一采用厚度為12mm的優質竹膠板,模板厚度一致性對構件的平整度至關重要,如相臨兩塊模板厚度差異太大,砼構件成型后在接縫處形成錯臺,影響砼表面平整度。因此我們對進場的每一塊竹膠板進行嚴格檢查,以確保竹膠板質量合格、厚度一致。模板次龍骨采用50x100mm木枋,間距30cm,主龍骨為100x100mm木枋,間距90cm。
1.2 支撐固定工藝
屋面板采用滿堂腳手支撐,支撐鋼支柱間距不大于100cm,根據地形情況進行適當調整,以利受力均勻。為保證支撐系統的整體穩定,鋼支柱之間用水平及斜拉桿固定;出水池內襯墻高均大于550cm,采用沿中心軸線對稱布置支撐方案,利用原出水池下游輸水涵洞洞身墻作為水平力支撐,防止位移,保證腳手架的整體剛度滿足要求。
1.3 細部處理
屋面模板、出水池內襯墻體模板、柱模板沿陰(陽)角線位置設50x100mm的木枋,保證垂直相交面的陰(陽)角線平直,防止澆筑砼時漏漿,轉角處木枋與平面模板可靠相接,不僅保證了角線的的順直也使其成為了真正的直角。
門窗洞口模板:為解決門窗洞口易跑模問題,門窗洞口模板采用專用卡具固定側模,端模采用50mm厚木枋,底模采用竹膠板,內部加支撐。支模時模板側幫與墻體接觸處添加海綿條,防止漏漿。由于門窗模板周轉使用容易變形,在支模前祥加檢查,發現變形及時修理或更換,保證門窗洞口線條順直。
1.4 模板安裝與拆除
模板裝配前首先檢查變形情況,發現變形及時調整;安裝前對接觸處的成型構件的薄弱層進行清理,并將模板本身清理干凈并滿刷水質脫模劑,然后按照裝配圖確定的位置依次安裝,初安裝完成后結合加固支撐進行模板定位。相鄰模板的接觸面填壓海綿條,施工中注意檢查海綿條不要超出模板內表面,以防吃進砼構件內形成夾渣。安裝成型后的模板還要保證平整度(垂直度)和緊密性,防止模板間縫隙過大,海綿條失去作用。泵房屋面模板安裝前,根據墻體上50線來控制標高;出水池內襯墻體模板根據設計高程校驗標高,用底板上的控制輪廓線控制底部模板位置,并依此線采用油浸重錘方法校驗垂直度。
模板拆除按照“先支后拆,后支先拆” 的順序,拆除模板時禁止用大錘敲擊,防止墻面及門窗洞口出現裂紋。
模板拆除后及時清理,刷水質脫模劑(油質脫模劑容易污染混凝表面,影響砼觀感,且對以后裝修造成一定困難),防止下次澆筑砼拆模后在砼表面形成麻面。拆模時間并應符合《鋼筋砼結構施工及驗收規范》所規定的強度才能拆模,依據砼同條件試塊確定,防止過早拆模,造成砼表面麻面和砼結構缺棱掉角影響砼外觀。
二、鋼筋工程
鋼筋工程影響砼外觀質量主要有這樣幾種情況:①鋼筋外移位造成露筋;②保護層厚度不夠造成砼表面沿鋼筋向的細小裂紋或保護層過厚造成砼的表面裂縫;③綁扎鋼筋的扎絲頭外露砼表面產生銹斑。前兩種情況都是因為鋼筋的位移造成的,施工中我們采取以下方法有效地解決了鋼筋位移的問題。
出水池內襯墻體鋼筋采用在原出水池漿砌石墻體上設梅花型藥卷錨固鋼筋的方法(間距400*400mm)來固定鋼筋網,防止位移;外部砼保護層厚度采用專用模具加工帶有凹槽的砂漿墊塊,這種墊塊凹槽與鋼筋結合緊密,不易脫落,而且墊塊與砼材質相近,結合牢固。樓板雙層鋼筋用鐵馬凳固定,間距lm,成梅花狀布置;為保證鋼筋保護層的厚度,在屋面板鋼筋下墊塑料墊塊,間距lm,成梅花狀布置,這種塑料墊塊與鋼筋結合牢固,解決了常規綁水泥砂漿墊塊容易脫落、位移,不能有效控制保護層厚度這一弊病。
另外,鋼筋的位移還可能是振搗棒碰到鋼筋所引起的,所以我們要求振搗砼手在振搗砼時盡量避開鋼筋。施工澆筑砼時搭設專用馬道,防止鋼筋特別是懸臂構件的上層鋼筋被踩下,造成保護層過厚,砼表面易產生裂縫,影響砼外觀,而且使鋼筋的有效受力高度減小,嚴重的還會影響結構安全。
為防止扎絲頭外露砼表面產生銹斑。影響砼外觀質量,在綁扎時將扎絲頭彎入結構里面。
三、砼工程
砼的外觀與其原材料、澆筑、養護、成品保護密切相關,所以在的施工過程中我們加強了以下幾個方面的控制。
3.1 把好原材料及中間產品關
工程開工前,由建設單位組織參建各方對原材料的料源及質量情況進行考察,最后確定材料生產商(產地),并聯合監理單位及施工單位對原材料進行采樣,按規定送交有關部門進行檢驗。除了考察認定的材料外,其它產地的材料一律不準使用,從而在原材料供應上保證了質量。
在中間產品的質量控制上,做到嚴格按照試驗室的配合比進行施工配合比的測算并根據測算結果進行配料計量控制,并主要做到如下幾點:
① 施工單位根據試驗室配合比計算施工配合比,在得到監理人批準后進行現場稱量,稱量過程由承包人、監理人、建設單位三家共同見證進行。
② 固定上料用的運輸工具,并要求上料工人嚴格按照稱量所標識的高度線進行上料。
③ 固定上料人員,防止新手不熟悉限高線而影響施工配合比。
④ 每天開工前對水泥進行標準隨機稱重試驗。
⑤ 承包人質檢人員、監理人、項目部現場管理人員隨時檢查配料情況,發現問題及時糾偏。
由于采取了有效的控制措施,從而保證了砼中間產品的質量。
3.2 砼澆筑和養護
砼的外觀質量與砼振搗和養護密切相關,控制不好容易使砼表面出現蜂窩、麻面、孔洞、氣泡、冷縫等質量通病,針對性從以下幾個方面控制。
(1)分層澆筑,對于出水池內襯墻體和泵房柱等結構砼采用分層澆筑,每層厚度不超過450mm,用專用標尺桿控制每層砼澆筑厚度。振搗上層砼時,振搗棒插入下層砼50mm,使上下層砼結合緊密,防止上下層接縫明顯。振搗時振點間距不得大于振搗器作用半徑的1.5倍,一般不小于500mm,防止漏振。開始澆筑時先鋪一層50mm~lOOmm水泥砂漿,以避免墻根處產生蜂窩現象。澆筑門窗洞口時保證兩邊均勻下料,防止因洞口模板受力不均而產生變形。振搗時間以砼表面出現浮漿、沒有氣泡為宜,防止過振和欠振。
(2)屋面板砼的振搗采用插入式和平板式振搗器相結合,避免漏振。操作工人用劃有標記的鋼筋棍控制澆筑厚度。砼澆筑后適時拉線找平,用長木刮杠刮平。
(3)砼澆筑完畢后在12h之內進行養護,采用噴霧器噴水養護。屋面后期采用澆水后覆蓋塑料薄膜養護,效果較好;出水池墻體采用直接澆水養護。
3.3 成品保護
(1)砼澆筑完畢后,嚴禁立即上人,以免在踩出腳印和污染砼。