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關鍵詞 技術管理;安全管理;問題
中圖分類號:TM621 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2014)01-0140-01
電廠機組的安全管理是企業(yè)管理中的重要組成部分,在安全管理中,對于技術的要求越來越高。技術管理關系著安全管理的最終效果,因此需要加強對技術管理的重視。電廠企業(yè)的機組安全管理工作,強調技術在管理中的重要作用。運用科學化的技術管理手段,提高電廠安全管理的水平,為電廠的安全生產(chǎn)工作保駕護航。
1 技術管理的概念
技術管理是指通過計劃、決策、分析等技術環(huán)節(jié)管理來實現(xiàn)企業(yè)或者組織的戰(zhàn)略目標,它是一種管理工作,對管理者具有比較高的技術和能力的要求,它的重點是技術,領導者對自己的管理團隊進行技術分配和指導,并進行相應的技術監(jiān)督。技術管理是將技術完美融入于管理中的一種管理手段。
2 電廠機組安全管理存在的問題
2.1 工作人員的專業(yè)技術能力不足
工作人員是電廠機組進行安全管理的主要執(zhí)行者,他們的技術能力將決定著安全管理的實際效率。電廠機組的安全管理需要工作人員具備熟練的管理技巧,能夠對電廠的機組設備進行熟練的操作,對設備的檢查維修知識和經(jīng)驗比較豐富。但是目前很多的電廠在進行機組安全管理的過程中,都會存在著工作人員的專業(yè)技術能力不足的問題。主要是因為很多電廠的工作人員個人學歷比較低,很多都是非專業(yè)出身,對專業(yè)的技能不夠了解。有些工作人員的工作時間比較短,工作經(jīng)驗不夠豐富。他們對于電廠機組的操作不夠熟練,很容易造成操作失誤,從而帶來嚴重的損失。
2.2 工作人員的責任心不夠強
技術能力上的問題是一個不可避免的客觀問題,但是工作人員的責任心不夠強則就是個人的工作態(tài)度和職業(yè)道德的主觀問題了。責任心是工作質量的一個保證,也是一個人道德素質的體現(xiàn)。在工作中,如果沒有責任心,就無法保證工作的順利完成。在實際生活中,很多電廠的工作人員在進行機組安全管理的過程中,責任心不夠強,對于自己的工作任務,經(jīng)常是不負責任、馬馬虎虎地應付了事,比如沒有定期對機組設備進行安全檢查,在機組操作過程中沒有嚴格按照操作規(guī)范進行,這種工作態(tài)度對機組安全管理的質量會產(chǎn)生非常大的負面影響。
2.3 安全檢查管理不夠嚴格
在電廠中的安全管理中,需要對每一個安全隱患進行仔細嚴格的管理,不放過任何一個潛在的安全隱患,以免造成人員和財產(chǎn)的安全事故。但是在電廠機組的安全管理中,很多工作人員對于安全檢查的管理工作執(zhí)行得不夠嚴格。比如很多員工在進行機組安全管理中,會忽略一些細節(jié)方面的問題。細節(jié)方面的安全隱患沒有引起重視,到最后往往會形成比較大的安全問題。一些機組設備在大的部位沒有安全故障,但是有時會出現(xiàn)螺絲松動的現(xiàn)象,如果不注意,沒有及時地擰緊螺絲,時間一久就會出現(xiàn)螺絲松動,最后導致整個機組設備出現(xiàn)安全故障,嚴重則會造成人員傷亡的事故。因此安全檢查管理不嚴格,是電廠機組安全管理中存在的一個比較嚴重的問題。
3 技術管理在電廠機組安全管理中的要點
3.1 制定完善的安全管理制度
完善的安全管理制度是進行技術管理的重要保障,它也是機組安全管理的基礎。完善的安全管理制度能夠指導工作人員進行技術管理。在安全管理制度中,需要規(guī)范技術管理的標準化管理體系,并且在實施過程中加大執(zhí)行力度。但是電廠企業(yè)的安全管理制度要能夠根據(jù)環(huán)境的變化以及實際需要進行適當?shù)母倪M和完善。不斷適應生產(chǎn)需要的安全管理制度才能更好地進行技術管理。
3.2 加強員工的綜合素質培訓
面對電廠企業(yè)的工作人員專業(yè)技術能力的不足問題,需要有針對性地對他們進行專業(yè)素質培訓。工作人員的個人專業(yè)素質對安全管理的成效具有決定性的作用,在對一些新入職的員工,需要讓他們配備專門的指導老師,對他們進行一對一的專業(yè)指導,還要不斷地深入實踐,培養(yǎng)實踐能力。同時還要積極引進專業(yè)的高素質人才,不斷補充新鮮血液。
3.3 加強設備技術檔案管理
在安全管理中實行技術管理的過程中,技術檔案的管理工作也是非常重要的。每一次的技術管理都做好詳細的檔案記錄并進行歸檔,對于相關的技術性文件以及實踐操作指導性的文件,都需要做好檔案管理。這些技術檔案就是每次技術管理的實踐經(jīng)驗積累,以備在今后的管理過程中能夠及時地找到突發(fā)狀況的應對措施。
3.4 完善考核體系
針對機組安全管理的工作人員責任心不強的問題,除了對他們進行素質教育以外,還需要制定和完善員工的績效考核體系。將工作人員在工作中的表現(xiàn)和最后的績效、工資掛鉤,一旦出現(xiàn)員工不負責任的情況,需要對其進行相應的處罰。這樣就會將員工的工作態(tài)度和他們的工資掛鉤,對員工的工作態(tài)度也是一種強制的監(jiān)督作用。
4 結束語
電廠企業(yè)的機組安全管理工作影響著企業(yè)的效益,技術管理是安全管理中一個非常具有開創(chuàng)性的管理方法,對安全管理進行技術性的操作,強調技術在管理中的重要作用。運用科學化的技術管理手段,提高電廠安全管理的水平,為電廠的安全生產(chǎn)工作保駕護航。
參考文獻
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關鍵詞:公路建設;施工技術;機械安全管理;方法;研究
TE98
引言:
國家近年來加大了對民生基礎工程建設方面的投資,尤其在交通運輸行業(yè),國家每年興建高等級公路里程不斷增長,在國家全面推進科技創(chuàng)新的同時,工程機械自動化生產(chǎn)的應用逐漸廣泛,高速公路建設與機械自動化施工已經(jīng)變得密不可分,機械化集團作業(yè)已經(jīng)成為當前高速公路施工過程中的主要施工特征。工程機械使用和管理安全與公路施工企業(yè)管理水平具有直接聯(lián)系,高效的機械管理施工與提高工程施工質量,創(chuàng)新公路施工方法方面具有緊密的聯(lián)系,工程機械設備安全管理工作在現(xiàn)階段應該納入到具體的公路施工管理過程中,在對公路工程機械管理的過程中,應當重視對工程機械的維護和保養(yǎng),及時檢查故障工程機械設備,提高工程機械設備的使用率,發(fā)揮工程機械設備的最大經(jīng)濟效能,從而提升公路施工企業(yè)的在公路建設項目中獲取的經(jīng)濟效益。
公路施工機械設備管理概述
公路施工機械設備是指在公路建設企業(yè)在對公路進行施工的過程中,采用大型機械對公路施工的全過程進行建設,通過采用多種機械共同配合的方式,提高公路建設施工的效率和質量,減少工程項目建設中對人力成本的支出,公路機械化施工是公路現(xiàn)代化建設的重要標志,是解放勞動力的和提高生產(chǎn)力的重要途徑。公路工程施工過程中所使用的機械主要分為兩種類型:其一是施工材料以及公路土方運輸機械,如重型卡車、挖掘機等設備;另一種是公路鋪設機械,直接應用于公路施工的全過程,這類機械如壓路機、攪拌機、起重機等重型機械。由于公路建設施工機械在公路施工過程中使用周期長,任務壓力重,因此需要對公路施工機械進行定期保養(yǎng)和維修,對施工機械發(fā)生的問題要及時處理,保證公路建設項目進度及時完成,從而提升公路建設的整體水平。公路施工機械的安全管理對于公路工程施工的質量和工程進度具有直接性影響,是現(xiàn)代化工程建設過程中的重要環(huán)節(jié)。
公路施工工程機械安全管理的意義分析
公路施工機械安全管理是一項綜合性管理工作,由于工程機械在現(xiàn)代公路建設企業(yè)的施工過程中占有絕大多數(shù)比重,因此工程機械安全管理工作的重要性顯而易見。當前我國公路建設水平不斷提升,為了保證公路建設的順利進行及為公路使用者提供安全、快速、舒適的道路服務水平,提高公路工程的安全管理工作顯得非常重要。作為公路工程安全管理的重要內容之一,公路機械設備安全管理要得到更進一步的改善和提高,公路工程企業(yè)負責人及機械設備的管理人員,要在搞好公路建設的同時,努力提升公路機械設備的安全管理水平,從而保證公路施工機械設備的正常運轉,能夠不斷提升公路工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
當前階段公路施工機械安全管理中出現(xiàn)的問題分析
(一)公路施工機械管理制度不完善
由于公路機械化施工屬于現(xiàn)代公路施工的范疇,是公路施工企業(yè)生產(chǎn)力提升的重要標志。但在當前階段,公路施工企業(yè)在充分提升企業(yè)科技含量的同時,并需在企業(yè)管理制度方面就工程機械使用安全方面的若干事項納入管理環(huán)節(jié)之中,并且,在公路施工建設企業(yè)的管理制度中,也沒有對工程機械的使用情況、養(yǎng)護情況做到充分細致的規(guī)定,使得公路施工機械安全管理方面缺乏制度參考,在具體的公路建設施工過程中,使得管理過程中出現(xiàn)較大的問題,使公路施工設備在使用過程中的安全無法得到充分的保障。
公路機械設備在公路建設施工過程中的負荷過大
由于公路工程建設的主要特征表現(xiàn)在:工程量大、工程規(guī)模大、施工周期長和工程技術復雜等特點,使得公路建設項目的開展過程中,大型機械的使用負荷加大,加之工程機械在使用過程中所接觸的工況特點復雜,企業(yè)為了減少工程成本開支,會在一定工程量的機械人力配置上,縮減工程機械的投入量,從而使得每臺工程施工機械平攤的工程量增多,施工負荷增加,另一方面,由于缺乏對工程機械進行專門的維修和保養(yǎng)環(huán)節(jié),使得工程機械在高負荷作業(yè)的同時得不到保養(yǎng),機械零部件壽命減少,甚至出現(xiàn)工程機械帶故障作業(yè)的情況,必然造成公路施工安全產(chǎn)生了極大的隱患。
機械操作人員專業(yè)素質欠缺
公路施工企業(yè)的機械操作人員的專業(yè)水平不高,很多公路建設單位的機械操作人員招聘臨時工,沒有進行過正規(guī)的機械操作培訓就直接上崗,這就使得公路機械化施工的效率得不到保障。同時,由于公路施工機械操作人員沒有專業(yè)化的素質,很多機械使用過程中出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象,使得工程機械出現(xiàn)較大的磨損,并且經(jīng)常出現(xiàn)故障,而公路建設施工企業(yè)又欠缺機械維修人員,無法對出現(xiàn)故障的公路施工機械進行及時修理,增加了公路建設中機械操作風險的提升。
公路施工機械設備安全管理的相關建議
(一)完善施工單位機械安全使用管理制度
公路施工企業(yè)在進行機械化施工管理的情況下,需要建立一套完善的機械安全管理制度,機械安全管理制度建設需要根據(jù)施工企業(yè)機械使用的情況對機械使用情況進行具體管理,從而對公路施工機械的使用、養(yǎng)護、和維修等方面進行全方位的制度確定,并且對工程機械的使用和管理確定專門的責任人,劃分工程機械使用的職責范圍。
提高工程機械操作人員的安全意識
首先需要提高工程技術人員的專業(yè)技術水平,尤其是工程機械操作人員的職業(yè)道德水平,在操作工程機械進行公路施工的過程中,必須嚴格遵守專業(yè)的工程施工機械操作規(guī)定,杜絕工程機械違規(guī)操作的出現(xiàn)。另一方面,公路施工企業(yè)必須注重對工程機械操作人員的專業(yè)技術培訓,所有機械操作人員必須持證上崗,工程施工部門還需要對機械操作人員進行專門的安全意識培訓,做好充分的保護工作。
建立和完善施工機械技術備案制度
建立機械設備技術檔案。建立機械設備技術檔案,將機械設備的交接班記錄、修理記錄、保養(yǎng)和修理計劃、維護保養(yǎng)記錄等納入技術檔案進行管理。設備檔案采取一檔一機的方式,機械設備要進行統(tǒng)一編號,檔案分類編號進行保管,在機械設備變動時,隨設備變動。記錄要及時、準確、完善,有利于維護人員方便準確地對機械設備的整機技術狀況進行診斷。努力搞好機械設備原始資料的積累,總結機械設備在管理、使用、修理、保養(yǎng)等各個方面的經(jīng)驗,做好有關數(shù)據(jù)的整理和歸檔,實現(xiàn)機械設備檔案的現(xiàn)代化信息管理及系統(tǒng)管理,積極提升機械設備的管理使用水平。
五、結語:
在公路施工技術和生產(chǎn)力不斷提升的今天,機械化施工作業(yè)已經(jīng)得到了普遍的應用,因此公路施工企業(yè)必須盡快建立和完善適應當前生產(chǎn)力發(fā)展的管理制度,從公路機械設備施工安全管理方面加強對公路施工質量的監(jiān)管,提升公路施工企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻:
[1].王慧媛.改善公路工程機械設備管理與養(yǎng)護的措施[J].科技信息,2012(35):
【關鍵詞】數(shù)字化;檔案信息;安全管理;體會
一、概述
隨著國家電網(wǎng)公司集團化、標準化和信息化的快速推進,各單位的辦公、財務、生產(chǎn)及工程項目等業(yè)務的信息管理系統(tǒng)已逐步建立和應用,其中形成的電子文件、電子歸檔的數(shù)量也迅速增長。瑯琊山電站工程項目為安徽省“十五”期間重點能源項目,電站樞紐主要有上水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房、下水庫和地面開關站五部分組成。電站裝設四臺15萬千瓦的單級可逆式抽水蓄能機組,總裝機容量60萬千瓦。2002年12月2日正式開工,2007年9月25日四臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電,2009年通過國家檔案局檔案驗收,2012年獲國家優(yōu)質工程銀質獎。該工程從2002年開工以來,業(yè)主就對檔案信息進行數(shù)字化,且信息量每年以“驚人”的速度遞增,目前實現(xiàn)了電子檔案查詢利用功能。
檔案信息資源是國家或企業(yè)寶貴財富和重要戰(zhàn)略資源,只有建立在安全的基礎上,才能使其價值得以真正實現(xiàn),否則將會影響檔案信息作用的全面、有效的發(fā)揮。強化信息安全管理是檔案信息數(shù)字化順利進行的根本保證。下面,我從安全職責、管理措施、技術措施等方面,談談數(shù)字化檔案信息安全管理的體會。
二、建立職責明確的責任體系
加強內部管理,建立職責明確的責任體系,是確保檔案信息安全的一個重要方面。據(jù)統(tǒng)計,我國公安部門破獲的網(wǎng)絡入侵案件中,90%以上都可以通過加強管理來避免。據(jù)美國FBI調查,75%的公司報告財務損失是由計算機系統(tǒng)安全問題造成的,超過50%的安全來自于公司內部。信息安全管理應按照“誰主管誰負責,誰運營誰負責”原則,實行統(tǒng)一領導、分級管理。單位主要負責人是本單位信息安全第一責任人。信息安全實行專業(yè)化管理、歸口監(jiān)督。信息工作辦公室是信息安全的管理和保障部門,安全監(jiān)察部是信息安全監(jiān)督部門。各部門職責明確,分工到位,形成了完善的信息安全責任體系。
建立信息安全責任體系,強化員工責任意識和安全意識,可以提高制度的執(zhí)行力,確保檔案信息數(shù)字化的順利進行。在瑯琊山電站建設期,業(yè)主與監(jiān)理、施工、設計等參建單位組建了辦公自動化網(wǎng)絡,在合同條款中對監(jiān)理、施工、設計等參建單位在檔案資料收集、整理、檔案信息錄入、信息安全等方面進行了約束。同時在電站建設和生產(chǎn)不同時期,成立了檔案管理領導小組和信息安全領導小組,建立了由各參建單位和各部門人員參加的檔案工作網(wǎng),全員簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》、《信息安全承諾書》和《員工保密承諾書》,并定期開展網(wǎng)絡信息和保密教育培訓,形成了“保障檔案信息安全,人人有責”的氛圍。同時,檔案管理部門不斷地對檔案信息安全現(xiàn)狀進行認真地分析,把檔案信息安全作為檔案信息部門、檔案工作者各項考核的首要指標;對現(xiàn)有制度進行認真清理,完善數(shù)字檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的制度,并對制度的執(zhí)行情況加強督促和檢查,定期進行考核,確保各項制度能夠有效、正確執(zhí)行;對當前電子文件和電子檔案,制定電子文件和電子檔案保管、保密和利用制度,加強電子文件的保管和檢修鑒定;在檔案信息提供利用中,認真執(zhí)行國家信息安全和信息保密等規(guī)定,嚴格把握檔案利用審查關,加強對檔案信息利用的監(jiān)督和管理工作。
三、采取嚴格有效的管理措施
數(shù)字檔案信息安全包括網(wǎng)絡系統(tǒng)、檔案信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、環(huán)境及人員管理的安全。要保證數(shù)字檔案信息安全,必須采取嚴格有效的管理措施。一是要不斷建立和完善檔案信息安全管理制度,定期或不定期對信息安全管理制度進行檢查和審定,對存在不足或需要改進的安全管理制度及時進行修訂,只有這樣,才能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,才能更好地維護檔案信息安全。目前,我國已建立了《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《計算機網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等一系列信息安全方面的法規(guī)標準,這些法規(guī)為維護網(wǎng)絡安全提供了法律依據(jù),有力地保障了信息安全工作的順利進行。二是要明確安全管理機構,設立系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡管理員、安全管理員等崗位,并明確各崗位職責。應加強信息安全管理人員之間、信息只能部門和業(yè)務部門之間的合作與溝通,共同協(xié)作處理信息安全問題。三是要加強人員安全管理,關鍵崗位應簽訂保密協(xié)議,及時終止離崗員工的所有訪問權限,嚴格外部人員訪問程序。四是在運維管理方面,要嚴格執(zhí)行信息機房管理有關規(guī)定,確保機房運行環(huán)境符合要求,嚴格機房出入管理。對終端計算機、系統(tǒng)和網(wǎng)絡等設備實行標準化作業(yè)。強化存儲介質存放、使用、維護和銷毀等各項措施。對檔案信息服務器系統(tǒng),要詳細記錄日常操作、運行維護記錄和修改等內容,嚴禁任何未經(jīng)授權的操作;要及時進行軟件升級更新,定期進行漏洞掃描,及時安裝補丁程序。要及時升級防病毒軟件和惡意代碼庫。五是要建立備份與恢復管理相關安全管理制度,嚴格控制數(shù)據(jù)備份和恢復過程,妥善保存?zhèn)浞萦涗洠瑘?zhí)行定期恢復程序。六是建立與完善應急預案,加強培訓和演練,確保人力、設備、技術和財務等應急保障資源可用。七是要切實加強員工信息安全培訓,提高全員信息安全意識。
我公司按照國家信息安全法律法規(guī)和上級主管部門要求,先后建立了網(wǎng)絡系統(tǒng)管理、檔案信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)備份管理、病毒防護、設備管理維護、信息機房管理、檔案信息部門人員管理、操作技術管理等有關制度,如:《信息安全管理標準》、《信息系統(tǒng)機房管理標準》、《信息系統(tǒng)終端使用管理標準 》、《信息系統(tǒng)檢修維護管理標準 》、《信息化設備管理標準》、《信息系統(tǒng)應用管理標準》、《信息系統(tǒng)運行管理標準 》、《檔案工作管理標準》、《保密工作管理標準》、《檔案工作應急預案》等。
關鍵詞:海上油田;開發(fā)模式;本質安全;職業(yè)健康;
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-07-00-01
近年來,勝利油田海上勘探開發(fā)進程加快,由于海上氣候條件變化莫測,海上油田的安全生產(chǎn)風險逐步加大,進一步分析研究油田海上安全生產(chǎn)存在的隱患,對于確保海上安全生產(chǎn)及保護海洋環(huán)境,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、油田海上生產(chǎn)及安全管理狀況
(一)油田海上生產(chǎn)基本情況:勝利油田海上油氣開發(fā)始于1978年,作業(yè)區(qū)主要位于渤海灣。截至2013年底,勘探開發(fā)面積1900km2,原油生產(chǎn)能力320萬噸。目前涉海生產(chǎn)的有海洋采油廠、石油開發(fā)中心、海洋鉆井公司等10多家單位。海上擁有各類采油平臺、海底油(氣、水)管線、油氣接轉站以及石油作業(yè)船舶等設施,建有石油專用碼頭1座。此外,勝利油田灘海陸岸線長約700km,灘涂面積約1500km2。從事灘海陸岸油田開發(fā)的有河口采油廠、樁西采油廠等多家單位。
(二)油田海上油氣開發(fā)模式及特點:海上油田開發(fā)初期,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒,沿用的是陸上滾動勘探開發(fā)模式。按照“快上產(chǎn)、投入少”的原則,對海上油氣田進行開發(fā)建設。經(jīng)過三十多年的海上生產(chǎn)探索實踐,創(chuàng)造了以“衛(wèi)星平臺―中心平臺―陸地接轉站”為主、以“船拉油”為輔的具有勝利特色的淺海滾動開發(fā)模式。這種開發(fā)模式為當時油田產(chǎn)量快速增長做出了積極貢獻。但與此同時,也帶來了海上生產(chǎn)設施布局分散,海上安全管理難度大等方面問題。
(三)海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)管狀況:國家安監(jiān)總局先后出臺了《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》、《海洋石油安全管理細則》,將灘海陸岸及人工島的石油開采納入海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍,對海洋石油生產(chǎn)作業(yè)的安全管理更加嚴細。同時,對海洋石油生產(chǎn)應急管理要求和員工職業(yè)健康保護也更加明確和注重。中石化、勝利油田對照以上安全法規(guī),相應制定了《海上石油作業(yè)安全管理規(guī)定》、《(水)上船舶交通運輸安全管理規(guī)定》等項企業(yè)安全管理制度。
二、勝利油田海上安全生產(chǎn)存在的主要問題
(一)原有涉海設施建設標準低,生產(chǎn)設施安全隱患突出:早期設計建造的采油平臺上的管網(wǎng)、儲罐等設施銹蝕嚴重,易造成海洋原油污染;海底管線材質抗拉強度不夠,管線立管及電纜懸空普遍;以前建設的灘海地區(qū)漫水路及進海路等地面工程防護標準低,漫水路、井臺破損情況嚴重,給油田安全生產(chǎn)、人員緊急撤離和應急救援帶來不利影響。
(二)海上平臺、海底線纜布局分散,增加了海上安全環(huán)保隱患和安全監(jiān)管的難度:海上油氣項目建設未能實現(xiàn)整體規(guī)劃部署,導致海底管網(wǎng)縱橫交錯、井組和單井采油平臺星羅棋布,增加了生產(chǎn)運行、安全監(jiān)控及應急救援的難度。在船舶航行、平臺移動、鉆井修井等海上重要施工作業(yè)時極易觸及海底管線和電纜,成為較大安全環(huán)保隱患。
(三)海上應急救援能力有限,難以滿足處置海上突發(fā)事件的需要:溢油回收設備大部分陳舊老化、收油效率低。專業(yè)溢油回收船船型較小,抗風浪等級低,難以適應較為惡劣海況或遠海溢油回收作業(yè);生產(chǎn)應急指揮系統(tǒng)裝備簡單,在應急救援組織指揮、協(xié)調聯(lián)動、綜合決策等方面發(fā)揮的作用有限;海上應急管理體制、機制有待于進一步理順。
此外,因制度設計和教育培訓等因素影響,部分涉海單位存在安全管理制度執(zhí)行不到位的問題。受海上自然環(huán)境和生產(chǎn)條件限制,海上作業(yè)人員職業(yè)健康工作也有所滯后。
三、提升涉海油氣生產(chǎn)安全管理水平的建議
(一)強化海上勘探開發(fā)工程一體化,從源頭上打牢油田海上安全生產(chǎn)基礎:一是借鑒中海油和國外海上勘探開發(fā)管理經(jīng)驗,做好海上油氣工程整體規(guī)劃,集中優(yōu)化布局平臺及管網(wǎng);二是嚴格按照法規(guī)、標準和規(guī)范進行設計,關鍵設施采用先進、安全性能高的材料和技術,提高工程項目風險防范水平。三是對超期服役的設施進行延壽評估,經(jīng)評估達不到要求的,必須升級改造或停止使用。
(二)加大隱患排查和治理力度,提升設備設施本質安全水平:一是落實海上油氣生產(chǎn)隱患治理項目,盡快組織實施已批復隱患治理項目;二是建議集團公司建立海上勘探開發(fā)安全投入機制,投入較大的海上安全環(huán)保項目,由集團公司下達專項投資。對于投入較小、常規(guī)性安全治理項目,每年從成本中列支一定比例的安保基金。
(三)理順應急救援體系,進一步提高海上應急救援能力:一是進一步健全油田海上應急救援管理體制,實施指揮、管理、救援三級應急救援體系,組建多支專業(yè)化與綜合性相結合的應急救援隊伍;二是將海洋船舶中心和其他涉海單位的應急物資儲備納入年度統(tǒng)一規(guī)劃,不斷提高應急器材裝備水平;三是以現(xiàn)有信息化網(wǎng)絡為基礎,建設油田涉海生產(chǎn)信息綜合管理和監(jiān)控系統(tǒng)平臺,提高海上安全應急管理水平。
(四)完善海上安全管理制度,增強制度執(zhí)行力:一是組織相關人員對現(xiàn)行海上安全管理制度進行梳理、分析,結合油田海上生產(chǎn)現(xiàn)狀,進行修訂和細化,增強安全管理制度的嚴格性和可操作性;二是充實涉海二級單位安全監(jiān)督站人員,做到每個四級單位和平臺、船只配備專職安全監(jiān)督員,實現(xiàn)全方位、全過程動態(tài)安全監(jiān)督,提高監(jiān)督檢查水平和效果。
(五)嚴格按照國家相關規(guī)定,推行海上職業(yè)健康工作:一是油田、涉海二級單位配備相應機構和人員負責涉海職業(yè)健康管理工作。對涉海人員每年至少2次以上全面職業(yè)健康檢查,并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案;二是按要求逐步在涉海平臺配置海上職業(yè)健康設施和器材。力爭實現(xiàn)涉海職業(yè)健康管理全覆蓋;三是選取海上生產(chǎn)單位進行試點,建立或依托社會心理咨詢機構,對海上作業(yè)人員進行心理疏導,及時總結經(jīng)驗并推廣應用。
參考文獻:
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2007年公司以企業(yè)文化建設年和推行安全質量標準化一級企業(yè)達標活動以及規(guī)范運作質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系為契機,堅持以人為本的原則,減少和控制各種不安全因素,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)化,公司的安全生產(chǎn)管理得到進一步加強,但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2008年,我們將嚴格按照體系運行和新安全標準化的規(guī)定要求,查找安全工作中的不足,消除安全管理漏洞,扎實推進各項安全管理工作,實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。
一、2007年安全生產(chǎn)工作回顧
2007年公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),以工作現(xiàn)場的安全檢查和安全教育培訓為重點,加大考核力度,完善落實各項安全管理制度,使公司的安全管理工作得到進一步加強。回顧一年的工作,在安全生產(chǎn)管理方面主要做了以下工作:
(一)建立和完善安全管理網(wǎng)絡
為理順安全管理網(wǎng)絡,明確管理職責,2007年公司對安環(huán)部的職能重新進行了調整,增強了地壓監(jiān)測、地表變形監(jiān)測、通風技術管理等職能,加強了通風、防塵監(jiān)測、工作現(xiàn)場不安全因素查處、整改與考核的力度;各車間規(guī)范配置安全組和專職安全員,各工段、班組配置兼職安全員,使安全管理隊伍得到充實和加強,安全管理網(wǎng)絡設置也更加科學和系統(tǒng)。
(二)實行安全生產(chǎn)目標管理、層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,并嚴格考核兌現(xiàn)
年初公司將年度安全生產(chǎn)目標分解落實到各車間和部門,在簽訂年度經(jīng)濟責任承包合同時,明確安全生產(chǎn)指標及考核條款,安全生產(chǎn)考核比重占工資總額的8至20%,并按月考核兌現(xiàn)。同時從公司領導到全體員工,層層簽訂安全生產(chǎn)風險抵押承包責任狀,各級責任人繳納安全風險抵押金,按月度考核,按季度兌現(xiàn),實行重獎重罰。出現(xiàn)重傷以上工傷事故即否決安全獎并扣除風險抵押金,安全指標在控制范圍內則按考核得分情況兌現(xiàn)安全獎,切實把安全生產(chǎn)工作的責任落實到基層、落實到每位員工。
(三)建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,消除安全管理漏洞
2007年在公司的實際生產(chǎn)過程中,發(fā)現(xiàn)公司安全管理制度還存在一些不足和漏洞,針對這一實際情況,公司對安全管理制度不斷進行修改和完善,先后補充制定了《重大事故隱患管理辦法》、《重大危險源安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《員工職業(yè)健康安全檔案管理規(guī)定》、《安全專項費用管理辦法》、《施工隊安全準入制度及準入細則》等,在制度制定時,堅持從生產(chǎn)實際出發(fā),充分征求各基層單位的意見和建議,使制度具備較強的可操作性和適用性,保證更好的貫徹執(zhí)行,逐步消除安全管理漏洞。
(四)狠抓安全檢查和隱患整改治理,推進各項安全管理制度的落實,消除各種不安全因素
公司加大安全檢查和考核力度,公司級安全綜合大檢查每季度組織一次,專項安全檢查每月組織一次,車間、部門安全檢查每周一次,工段每天一次,班組安全檢查每班一次。另外,公司還組織不定期的專項檢查,包括提升及起重設備、供電、防汛與排水、通風、天溜井、充填、防火防凍、民爆物品管理、尾礦庫等。每次檢查有整改要求,有考核結果并進行通報,實行安全檢查負責制。
公司現(xiàn)場安全檢查組和二級單位安全管理人員密切配合,扎實開展各項安檢工作,僅2007年1月至今就排查安全隱患380多條,均按要求整改到位,查處“三違”人員36人次,各類安全處罰達5.6萬元。特別是今年6月份為貫徹落實市安委會辦公室關于轉發(fā)《省安委會辦公室轉發(fā)國務院安委會辦公室關于各類工礦商貿(mào)企業(yè)和有關單位安全生產(chǎn)隱患自查自改指導意見的通知》的通知精神和要求,結合公司安全生產(chǎn)實際情況,公司從6月20日開始至7月20日開展了為期一個月的安全生產(chǎn)隱患排查整治專項活動。活動共分為宣傳發(fā)動、實施隱患排查和落實措施進行隱患整改、驗收、信息反饋以及總結匯報四個階段。此次專項活動結合了公司當時正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動以及公司正在積極推行實施的“安全質量標準化達標”創(chuàng)建活動,并依據(jù)公司2007年度“關于宣傳貫徹執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》的實施方案”,全面開展了地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風、防排水、天溜井、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、采場充填、空區(qū)管理以及地表尾礦庫、選礦系統(tǒng)、山體邊坡、地面沉降等安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改和公司重要危險源登記、監(jiān)控管理和事故應急救援體系的運行情況的專項檢查。
(五)加強安全教育培訓,努力提高全員安全素質
公司健康安全環(huán)保部通過與各部門、車間溝通和協(xié)調,系統(tǒng)制訂了2007年針對班組長以上管理人員、專職安全員、特種作業(yè)人員的公司級安全教育培訓計劃,并嚴格實施。培訓采取人工授課和電教方式實施,教師由公司內具有豐富經(jīng)驗的技術和管理人員組成,每周四、五分批分次錯開組織培訓。自2007年4月份開始的各類培訓中,各培訓教師認真負責,積極備課,參訓人員278人均積極投入學習,取得了較好的培訓效果。車間級負責崗位員工的日常培訓,要求每位員工的培訓時間每年不少于20學時,各車間主要利用月度檢修時間組織全員培訓,參加人數(shù)累計達1280多人。對特殊崗位的特種作業(yè)人員和特種設備操作人員,分別在6月份和10月份由黃石礦檢所組織了兩次培訓,新辦證人員116人,到期復審人員262人,到期培訓換證人員138人,全部培訓合格,通過考試,做到了100%持證上崗。新工人、轉崗和復工人員均按規(guī)定進行嚴格的三級安全教育培訓合格后上崗,并建立一人一檔。新老工人簽訂“互保協(xié)議”,實行對新工人技術上的“傳、幫、帶”和安全上的監(jiān)護責任,這樣“一對一”的工作現(xiàn)場培訓收到了較好的效果。通過對員工各方面、多形式的培訓和教育,使全體員工的安全意識和技能得到較大的提高。
(六)推行安全標準化管理 ,夯實企業(yè)安全管理基礎
2007年公司健康安全環(huán)保部根據(jù)鄂安監(jiān)一〔2005〕86號文件精神要求,在公司貫徹落實《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考核辦法及標準》和創(chuàng)建國家安全質量標準化一級企業(yè)方面,圓滿完成了目標任務。我公司作為全省12家試點企業(yè)之一,公司各級領導對該項工作給予高度重視,成立了由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長的自評小組,對公司的安全管理、地下開采系統(tǒng)、尾礦庫等進行了全面評價,先后完成了近8萬字的《安全質量標準化自評報告》,對標中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定了相應的整改和完善措施,并均按要求整改到位。2007年8月份公司順利通過了國家安監(jiān)總局評審專家組最后的綜合評審,公司達到了一級安全管理標準,并于2007年9月23日由國家安監(jiān)總局公告(2007年第17號),核準湖北三鑫金銅股份有限公司等8家金屬非金屬礦山企業(yè)為安全標準化一級企業(yè)。
以質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證與運行工作為切入點,推進公司安全管理工作持續(xù)改進。自2005年7月份體系認證首次培訓開始,公司三大體系認證工作全面啟動,9月1日體系正式頒布實施試運行。按計劃公司在2006年11月份進行了最終認證審核,并且在2007年元月一日取得國家證監(jiān)委核準頒發(fā)的正式認證證書。至今年11月份公司的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系又平穩(wěn)的運行運行了近一年時間。公司通過今年兩次常規(guī)內審和12月2-7日開展的一次第三方跟蹤監(jiān)督審核,有效規(guī)范了體系運行結構,各單位嚴格按照體系要求運作,及時改進工作中的缺陷和不足,基本達到了“寫我所要做的、記我所做的、寫我已做的、改我做錯的”日常安全管理記錄要求,有效規(guī)范了三個層次安全管理手段,體系的運行效果有了明顯提高。三大體系認證工作的推進和規(guī)范運行,對公司的各項安全管理工作有了較大的推動作用而且實現(xiàn)了持續(xù)改進的目標。
(七)加強塵毒治理和監(jiān)測工作,嚴防職業(yè)危害事故的發(fā)生
公司健康安全環(huán)保部下設監(jiān)測組,按時對風量、粉塵、有毒有害氣體、地表塌陷區(qū)、地下水文和地壓變化進行定期檢查和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時預警,正常狀態(tài)實行周報和月報。2007年公司先后投資16多萬元,給各單位配備相應的檢測儀器,作業(yè)面必須進行檢測和安全確認后,方可恢復作業(yè)。另外,公司還投資100多萬元,對井下通風系統(tǒng)、破碎除塵及灰倉除塵系統(tǒng)進行優(yōu)化改造設計,適時對井下通風設施設備存在的隱患進行整改和完善。公司還委托黃石礦檢所及大冶環(huán)保局定期對粉塵和“三廢”進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時采取治理措施。為員工提供安全、文明、潔凈的作業(yè)環(huán)境。
(八)實行危險源控制管理,認真落實安全檢測檢驗工作
公司針對A、B、C、D四級共32個危險源(點)制定控制措施,印制危險源點檢查控制表和信息反饋表,按危險源控制管理辦法嚴格實施危險源管理,強化了對提升機、變電站、配電室、信號室、水泵房、尾礦庫、行車、皮帶運輸機、鏟車等的控制管理,取得了及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患的良好效果。
同時,公司認真執(zhí)行相關檢測法規(guī),配合礦檢所、特檢所、鋼絲繩檢測所、環(huán)境檢測站、疾控中心等專職檢測檢驗機構,進行提升機、鋼絲繩、起重機械、電梯、供電、通風、排水、防雷等設備、設施的安全檢測檢驗和安全評價工作,為安全管理工作提供了安全技術依據(jù)和保障。
(九)加強外包施工單位的安全管理
公司對外來施工單位的管理嚴格執(zhí)行國家的相關規(guī)定和《中金黃金股份有限公司對外承包工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。公司從事井下施工的外包單位三個(五月份和八月份各撤離1個),均具備安全施工資質。年初公司與施工單位均簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并實行安全生產(chǎn)風險抵押承包制度;施工單位之間、施工單位與公司車間之間存在交叉作業(yè)的也均簽訂安全互保協(xié)議,明確甲乙雙方的安全生產(chǎn)職責、權利和義務;施工單位各項工作均按公司規(guī)章制度進行。公司派專人負責外包隊的安全管理工作,并每月對施工單位的安全生產(chǎn)工作進行全面檢查考核,每季度一次考核兌現(xiàn);組織和督促施工單位落實員工的三級安全教育培訓、特殊工種作業(yè)人員培訓和安全生產(chǎn)管理人員資質培訓,建立施工隊員工安全教育培訓檔案,只有培訓合格后才辦理下井證,憑證下井作業(yè);督促落實安全生產(chǎn)例會、安全檢查、隱患整改、事故調查處理,建立規(guī)范的安全工作記錄;指導施工單位完成了安全生產(chǎn)許可證的申辦工作;外包施工隊的各項安全管理工作逐步加強和規(guī)范化。
(十)嚴格事故管理,細化報告制度,認真落實“四不放過”
公司嚴格按照國家2007年頒布的《生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》和公司《工傷事故管理制度》以及《生產(chǎn)安全事故責任追究制度》執(zhí)行事故報告、調查與處理工作。一般輕傷事故由車間級調查處理,并以書面材料報安環(huán)部審批結案,一般重傷事故由公司調查處理,3人以上重傷及一般工亡事故由市政府有關部門組織的事故調查組進行調查審批結案。每起事故調查處理都必須查明事故原因、明確事故責任、制定和落實防范措施,對責任人進行嚴肅處理,并對員工進行相應的培訓教育,強化了“四不放過”原則。比如采礦車間發(fā)生“9.28”墜井事故和XX公司發(fā)生“12.5”炮煙中毒事故后,公司分別對事故原因進行認真細致的調查和總結分析后,加強了《安全生產(chǎn)責任制》、《員工安全培訓制度》、《天溜井和長距離獨頭掘進通風檢測檢驗制度》、《安全確認制度》等制度的落實監(jiān)督檢查力度,提出了相應管理和技術改進防范措施。
(十一)加大安全技術措施資金投入,提高本質化安全度
2007年,公司計劃投入安措資金817萬元,截止11月份已完成投入573.79萬元,占計劃投入的70.23%,到年末估計達到600多萬元。今年提取的安全措施專項資金主要用于員工安全教育培訓、員工健康檢查與監(jiān)護、職業(yè)病防治、安全活動與獎勵、安全檢測檢驗及安全評價、井下防治水、井下通風改造及尾礦庫維修改造等安措項目和購置炮煙、地壓監(jiān)測、通風粉塵監(jiān)測等安全儀器和救護器材、更新員工勞保用品、安全標志牌等,對提高員工素質,改善勞動條件,消除隱患和加強事故預防起到了保障作用,從而有效的提高了公司的本質安全度。
(十二)建立規(guī)范的安全資料檔案
2007年為規(guī)范公司安全資料的保管,公司建立了專門的安全檔案室,將安全教育培訓、檢測檢驗資料、水文地質、安措工程、工傷保險、事故處理、安全合同協(xié)議及相關圖紙資料等檔案分門別類保存,并及時整理更新,保證了各種安全工作的規(guī)范化和連續(xù)性。
(十三)黨政工團齊抓共管,開展了各種形式的安全活動
2007年公司組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”、“安全警示日”、安全知識競賽、安全專題演講比賽、“黨員身邊無事故”、 “青年安全監(jiān)督崗”、人人查隱患及“三違”、“安全杯”羽毛球比賽、送溫馨等活動,并利用《安全宣傳專刊》、《三鑫簡報》、宣傳欄、安全標語、安全事故資料傳單等形式,加大宣傳力度,促使員工建立“遵章守紀光榮,三違可恥”的安全道德觀念,變“要我安全”為“我要安全”。各車間不但積極參與公司的活動,也組織了各種豐富多彩的安全活動,做到了黨政工團,公司上下齊抓共管,充分調動各方面積極性,為公司創(chuàng)造了良好的“學安全、用安全、保安全”的氛圍。對加強公司的安全管理工作起到了良好的促進作用。
2007年安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問題與不足
(一)安全生產(chǎn)管理制度的落實情況雖有些進步,但少數(shù)車間、工段、班組的安全例會、安全活動日、安全檢查及考核工作還存在不細、不實、不嚴的情況,這種上緊下松,制度基層落實不理想的現(xiàn)狀必須采取強有力的措施,加大執(zhí)行力度。
(二)傳統(tǒng)的簡易法(又稱“一條龍掘進法”)掘進天溜井安全保障程度低,加之作業(yè)人員疏忽大意,極易造成嚴重事故。2008年要按計劃盡快完善簡易法天井掘進超前孔施工方法,改善通風條件,努力推行吊罐法施工天溜井,提高本質安全度。
(三) 外包施工單位人員流動性大,并多為農(nóng)民工,相對素質較差,安全管理工作難度大、不易落實,發(fā)生事故較多,施工單位的安全管理工作有待進一步加強。
(四)公司周邊存在多個民采礦山和私人小選廠,曾給公司井下生產(chǎn)及尾礦庫安全帶來威脅,雖經(jīng)整治得到了一定程度的遏制,但仍未鏟除,隨時可能發(fā)生越界開采和濫采亂挖危及我公司安全生產(chǎn)的狀況。
(五) 部分干部和員工安全操作水平及防范和應急處理事故的素質有待進一步提高,安全意識有待加強,仍存在重生產(chǎn)、輕安全及僥幸麻痹思想,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生, 如未進行安全確認冒險作業(yè)等,公司將加強安全培訓與教育,逐步提高全員安全綜合素質,并加大查處力度,規(guī)范各種不安全行為。
三、二00八年安全工作安排
指導思想:認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“和諧發(fā)展以人為本”的原則,按照環(huán)境、職業(yè)健康安全體系和安全標準化運行的要求,推進各項安全管理工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進。
具體目標:
1.工亡率為零。
2.千人負傷率:重傷率≤3‰;輕傷率≤5‰。
3.重大設備事故為零,火災事故為零,重大交通事故為零。
4.新入礦員工三級安全教育培訓達到100%,特殊工種持證上崗率達100%。
5.加強職業(yè)病衛(wèi)生預防工作,新的職業(yè)病發(fā)生率為零。
6.特種設備檢驗率達100%,合格率達100%。特殊設備操作人員持證率達100%。
7.無重大環(huán)保事故
8.不發(fā)生生產(chǎn)成品和原料丟失事故。
9.不發(fā)生民爆物品、危險化學品的丟失及嚴重泄漏事故。
為全面實現(xiàn)公司2008年的安全管理工作目標,公司將按照2008年安全工作的指導思想,夯實各項安全基礎管理工作,以強化安全管理制度落實為重點,以班組安全管理為切入點,實現(xiàn)公司全員、全面、全過程和持續(xù)改進的安全管理機制。并主要做好以下幾個方面的工作:
(一)建立健全安全生產(chǎn)責任制。完善新增崗位的安全生產(chǎn)責任制,進一步細化現(xiàn)有崗位的安全生產(chǎn)責任制,做到“一崗一責”,使安全工作事事有人管,人人有專責,工作有檢查,職責明確,功過分明,形成一個嚴密高效的安全管理責任系統(tǒng)。
(二)做好環(huán)境、職業(yè)健康安全體系規(guī)范運行和推進安全標準化達標創(chuàng)建工作。 2007年12月份公司三大體系圓滿通過了第三方認證監(jiān)督審核。2008年公司各級要高度重視、積極配合認證機構的監(jiān)審工作,認真聽取審核人員的意見和建議,及時糾正工作中存在的問題。并配置體系運行的專職管理人員,負責體系文件的完善、培訓、指導和內部審核工作,使體系真正為公司廣大員工所熟悉和掌握,并嚴格按照體系文件要求規(guī)范各自的工作,使公司各項安全管理工作逐漸實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化。2008年公司要在取得國家安全質量標準化一級企業(yè)的基礎上,繼續(xù)推動安全標準化創(chuàng)建活動,努力提升安全管理水平,完善管理機制,從根本上提高本質安全度。
(三)加強安全教育和培訓工作。在2007年安全教育培訓的基礎上,增強安全教育的針對性,重點是班組長和崗位員工的安全素質教育和培訓,并豐富安全教育形式,注重安全教育實效。2008年一季度完成全年的安全培訓計劃,并做好培訓資料等各項準備工作,二季度開始全面實施。
(四)深化“互保制度”。2008年公司將以新老工人、同崗位員工以及關聯(lián)單位的互保為重點,在制度上強化互保人員的職責和權利,在經(jīng)濟上給予激勵。如新老工人的互保制度,老工人在技術上對新工人負有“傳、幫、帶”的責任,在安全上負有監(jiān)護職責,并制定相應的考核細則,新工人具備獨立操作的能力后,按考核結果給新老工人給予一定的獎勵,從而使這種工作現(xiàn)場一對一的培訓真正落到實處。
(五)加強安全檢查和考核力度。為提高安全檢查的效果,避免安全檢查流于形式,對檢查組人員實行“先培訓、再檢查”的辦法,每次檢查前,通過對參檢人員的培訓明確檢查內容和重點,以及利用檢查表法等形式,提高各項安全檢查的針對性和檢查質量。對發(fā)現(xiàn)的“三違”和不符合項限期整改的同時進行嚴歷的處罰。同時要求班組、工段、車間級加大對不符合項的檢查和考核力度,從而促使全體員工真正自覺的學習、落實公司的各項管理制度和技術規(guī)范。
(六)認真組織開展好各類安全生產(chǎn)活動。與公司黨、政、工、團緊密聯(lián)系,開展形式多樣、豐富多彩的安全活動,創(chuàng)造良好的安全氛圍。
(七) 事故處理堅持“四不放過”原則。加大事故調查處理工作力度,險肇事故當事故處理,小事故當大事故處理;對事故責任人進行處罰的同時,讓相關崗位員工受到教育;對發(fā)現(xiàn)的制度中存在的不足,及時完善并監(jiān)督落實。
(八)各項安全管理制度的落實工作
公司在實際生產(chǎn)和管理過程中,不斷完善和健全各項安全管理制度,目前安全管理制度已較為完善,但制度的落實差距較大,工人習慣性違章還時有發(fā)生。真正把各項安全管理制度落實到班組、落實到崗位是2008年安全工作的重中之重,計劃從以下幾個方面著手。
1、加強員工的培訓。通過人工授課和電教化方式,集中授課、發(fā)放學習資料、安全活動等形式,開展全員規(guī)章制度學習,使每一位崗位工人熟知國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位責任制、操作規(guī)程、嚴禁行為等與自己有關的各項規(guī)定。
2、以班組建設為切入點。班組是企業(yè)管理最基本、最基層的組織單元,也是企業(yè)安全管理的最終落腳點。選擇懂生產(chǎn)、精技術、通安全、熟管理的員工到班組長的崗位上。按照安全思想、安全組織、安全制度、安全措施“四落實”的要求,從班組長的安全培訓入手,以點帶面,逐步提高全班組的整體素質。公司、車間、工段三級均要加大對班組工作的指導和檢查力度,在公司總體目標的指導下,形成個人向班組、班組向車間、車間向公司負責的層次管理。并建議中層以上管理人員每人與一個班組結成對子,實行對班組工作一對一的指導和監(jiān)督,掛點領導有對該班組長任免的建議權,對考評不合格的班組長及時更換,努力實現(xiàn)班組安全管理方法科學化、內容規(guī)范化、基礎工作制度化,真正把各項安全管理制度落實到基層。
3、加大不符合項的處罰力度。對于公司制度明確規(guī)定而不落實的不符合項,公司將加大處罰力度,同時要求各車間、工段和班組對不符合項也要進行處罰,只有上下齊抓共管,才能促使廣大員工真正自覺學習和落實公司的制度。也只有把各項管理制度落實到了基層,使基層崗位員工真正按制度要求規(guī)范操作,才能使制度真正落實,消除人的各種不安全行為。
(九)外包施工隊的安全管理工作。
公司現(xiàn)有一個外包施工隊,其員工絕大部分為農(nóng)民工,人員流動性大,勞動技能和安全素質相對較低,安全管理難度大,事故多。公司2008年將把外包隊的安全工作做為重點工作,不斷探索外包隊安全管理機制,切實加強外包隊的安全管理。
1、完善施工隊安全生產(chǎn)責任制和風險抵押金承包制度,在施工隊安全生產(chǎn)責任制中細化安全管理考核細則,按月考核季度兌現(xiàn)。按照中金股份的有關要求,加大風險抵押金的額度,明確獎懲辦法,按季度兌現(xiàn)。
2、加強外來人員的安全培訓和教育,深化新老工人的互保制度,實現(xiàn)新老工人工作現(xiàn)場一對一技術上的“傳、幫、帶”教育和安全上的監(jiān)護責任。對于人員流動較大,新工人較多的外包施工隊來說,該制度的實施具有實質意義。
3、對外包隊的安全管理人員數(shù)量和能力提出具體要求,強制落實,并對這些人員由公司定期組織培訓,提高他們的管理水平和安全意識與技能。
4、公司對外包隊的管理堅持督導員制度,委派具有豐富管理經(jīng)驗的專職安全管理人員,負責指導和監(jiān)督外包隊落實公司的各項安全管理制度,并與公司加強聯(lián)系,及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的各種問題。
5、堅決實行特殊工種持證上崗,對無證上崗的進行重罰。
6、堅持人員月報告制度,及時掌握外包隊人員的變動情況。
7、施工單位進場后,有下列情況之一立即無條件解除承包合同:
(1)、一年內發(fā)生三次死亡事故或累計死亡三人;
(2)、發(fā)生一次死亡三人及以上的事故;
(3)、不服從甲方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理,管理混亂,不按行業(yè)安全技術規(guī)定進行標準化生產(chǎn)和作業(yè)。
(十)重要危險源的控制管理工作。
結合公司現(xiàn)狀和體系運行中危險源的辨識工作,對全公司的危險源點重新進行監(jiān)控評價,對評價出的重要危險源,按要求進行分級控制管理,使危險源控制管理更科學、更合理、更有實效,杜絕重特大事故的發(fā)生。并完善公司的應急救援預案,按規(guī)定組織演練,并定期對應急設備、設施進行檢查和完善,真正做到應急反應迅速、處理得當,將事故損失降到最低。
1、井下炮煙:雞冠嘴通風系統(tǒng)改造工程是徹底解決該區(qū)域通風狀況的關鍵工程,加快施工,爭取在一季度完工。加強天溜井及長距離獨頭掘進的局部通風工作,同時應按照《安全確認制度》的要求,做好炮煙的檢測工作,杜絕炮煙中毒事故的發(fā)生。
2、地質災害:地表水防治方面,加強一采區(qū)各出水點的觀測,掌握變化規(guī)律,出現(xiàn)異常及時預警,并制作一、二采區(qū)隔離的防水門,出現(xiàn)緊急情況時,能使一、二采區(qū)及時隔離;井下在水文較復雜地段施工時,堅持超前探水,避免透水事故的發(fā)生。加強地壓、地表變形的監(jiān)測工作,并時刻關注周圍民采的動態(tài),發(fā)現(xiàn)異常及時采取應急防治措施。
3、尾礦庫的管理:加強對大青山尾礦庫、馮家山尾礦庫的安全與監(jiān)控管理工作,密切關注周圍小選廠的動態(tài),加強與地方相關部門的協(xié)調溝通和聯(lián)系,及時消除重大安全隱患,確保尾礦庫的安全。
4、設備管理工作:加強對特種設備尤其是幾套提升系統(tǒng)的安全管理工作,將設備的點檢制和負責制真正落到實處,消除各種安全隱患,將設備管理工作抓細、抓實,杜絕重、特大設備事故的發(fā)生。
5、天溜井安全管理:與天溜井有關的事故是目前公司發(fā)生最多的事故。從天井施工方法優(yōu)化入手,同時加強天、溜井安裝、使用過程的安全管理工作,完善各種設施和標志。
在建筑施工現(xiàn)場,通常我們看到的人員傷亡只是安全事故的結果,而引發(fā)事故的原因雖然表象各異,但歸根結底不外乎兩個因素:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而改變物的不安全狀態(tài)相對直觀:(1)提高施工機械、設備完好率;(2)規(guī)范機械設備的操作;(3)控制物或材料來源,保證使用合格產(chǎn)品。物的不安全狀態(tài)可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析說明,“三違”是引發(fā)事故的結癥所在,人是事故的受害者,同時又是事故的制造者,人是主導安全的第一要素。
2以人為本,加強全員的安全教育與培訓
建筑行業(yè)具有流動性大、高空和露天作業(yè)多等特點,屬于事故高危行業(yè)。近些年,大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務工性質,以勞務分包的型式參與工程施工,已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個特殊群體。但其流動性大,受教育程度低,安全意識、自我保護意識相對較差,對水利工程施工中的基本專業(yè)知識和安全常識,特別是安全教育與培訓及易被忽視,不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓,強化全員的安全意識,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和操作技能,增強自我保護能力,才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓制度,制定詳細安全教育培訓計劃。
安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。做好安全教育培訓,首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓的計劃,建筑企業(yè)安全教育培訓有參加建設主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓、企業(yè)“三級”安全教育培訓和專項培訓等。培訓可以集中授課和自學相結合,通過專家面授、多媒體教育、班組班會、員工交流等方式進行。學習內容應包括黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關于安全生產(chǎn)相關法規(guī);國家及行業(yè)有關規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責、安全技術操作規(guī)程及相關安全生產(chǎn)基本常識等應知應會知識。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓的實用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓應嚴格按照“三級”安全教育程序進行,應有針對性地適時調整、補充。教育培訓主要包括:安全生產(chǎn)意識教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場安全技術操作規(guī)程;新技術、新設備、新材料、新工藝的應用;潛在的危險因素及防范措施;現(xiàn)場緊急救護等。還應把適應性、季節(jié)性、應急性等多方面的安全培訓內容納入日常安全教育中。教育培訓的重點是生產(chǎn)前沿的施工人員,他們操作現(xiàn)場設備、機具,是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者,是各項規(guī)程規(guī)范、技術標準和安全措施的具體實施者。安全培訓不能走過場,應嚴格考核,建立個人培訓檔案,頒發(fā)內部培訓合格證或上崗證。
(3)強化項目經(jīng)理在教育與培訓中的領導與帶頭作用。
項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人,全面負責工程項目合同的履行與實施,是項目安全生產(chǎn)的第一責任人。因此企業(yè)負責人在與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責任狀時,應將培訓作為一個重要的指標對項目經(jīng)理進行考核。從而督促項目經(jīng)理策劃、督導項目經(jīng)理部的安全教育培訓內容、目標和效果;
3建章貫制,完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)管理目標,安全生產(chǎn)責任制度、資金保障制度、教育培訓制度、安全檢查制度、事故報告處理制度、機械設備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術操作規(guī)程、事故應急預案制度、重大危險源識別辦法等等。
4加強項目管理,提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè),不僅需要制定嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)制度,更要保證制度在項目管理中得到有效執(zhí)行,從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。所以,提升項目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項目部安全生產(chǎn)管理機構是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的組織保障,要將每個崗位的工作任務、安全職責細化和量化,安全管理人員能充分行使安全管理職權。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求,做到環(huán)環(huán)相扣,相互監(jiān)督,相互促進。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度既是強制性的又要有可操作性,配套細則要涵蓋到每個人員、每道工序、每臺設備和工器具,安全管理要實行動態(tài)管理,工期相對長的項目要定期對其全面性和適應性進行評審和改進。
(2)科學規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學立制、結合項目實際立制的結果。有些項目施工組織設計或管理辦法照抄照搬,脫離實際,無法執(zhí)行。只有緊密結合項目特點、施工環(huán)境,施工方法,廣泛地聽取收集作業(yè)人員的合理建議,汲取他人的經(jīng)驗教訓,才能切實保證安全制度的質量和可操作性,大家才能自覺遵守。
(3)明晰責任,保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責要把復雜的工作程序化,對安全生產(chǎn)制度進行責任分解,明確具體責任人,做到責任層級清晰化,各司其職、各負其責、負好其責。讓每個作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度,知道自己該做什么,應該承擔什么責任和后果。避免推諉扯皮,保證制度執(zhí)行。
(4)強化監(jiān)督管理機制。
沒有監(jiān)督,安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線,更談不上執(zhí)行力。只有加強監(jiān)督,制度才有震懾力。一是項目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況,做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項目負責人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護航”并充分授權,安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責;三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。運用好監(jiān)督管理,始終繃緊制度執(zhí)行這根弦,讓項目部全體成員自覺嚴格執(zhí)行和認真落實安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴格責任追究機制。
項目部建立一個科學的考評機制,通過考核把項目部成員的行為納入到制度化范疇內,通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關的手段實現(xiàn)全面管控。嚴格執(zhí)行安全責任追究機制,體現(xiàn)制度的剛性,堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責任追究落實到項目部每一層次,每一職級,每一崗位。從而形成引導項目部全體成員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長效機制。
5結束語
近年來,隨著工程建設市場管理及招投標工作的不斷規(guī)范,施工企業(yè)要想在市場競爭中生存和發(fā)展,必須加強企業(yè)自身隊伍的建設,提高管理水平,加強對施工項目部的管理。而項目部的管理重點又是施工現(xiàn)場管理,對施工現(xiàn)場管理的好壞,直接影響到工程的質量、進度及施工企業(yè)的效益與發(fā)展,所以在工程實施的全過程中,要想實現(xiàn)工程項目的總目標,確保工程質量,縮短工期,降低施工成本,就必須有組織、有計劃、有秩序的組織施工,加強對施工現(xiàn)場的管理,為企業(yè)創(chuàng)造效益。
2現(xiàn)階段建筑工程項目施工現(xiàn)場管理中的問題分析
針對工程建設主管部門對施工現(xiàn)場要求安全生產(chǎn)、文明施工由來已久,也略見成效,但施工現(xiàn)場管理混亂、“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在,人員傷亡事故屢有發(fā)生,嚴重影響了施工的進度和質量,不利于建設事業(yè)的健康發(fā)展。多數(shù)施工企業(yè)在現(xiàn)場設立的項目經(jīng)理部存在機構不齊全、人員資質偏低、管理制度不夠健全、內部管理比較混亂等現(xiàn)象,導致工程施工中問題層出不窮,主要表現(xiàn)在技術、材料、設備、安全和內業(yè)資料管理5個方面,具體如下:
2.1技術管理
通過技術管理,由于工程項目的特點是線長面廣、工程關鍵點多,管理人員缺乏工作經(jīng)驗對新材料、新工藝掌握程度不夠,不熟悉圖紙、缺乏責任心,導致施工現(xiàn)場問題不少,經(jīng)常有違規(guī)施工、不規(guī)范施工,工程質量無法保證。
2.2材料管理
在材料管理上,往往是高價購進,造成材料成本增加。材料用量估計不準,材料組織供應不及時。在材料進出庫后基本處于無人管理狀態(tài),施工時無故損耗嚴重。諸如此類的材料管理問題,直接影響了工程施工成本,使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。
2_3設備管理
在機械設備管理上,項目部沒有根據(jù)工程規(guī)模、工期要求和施工總進度計劃制定合理的機械設備需求計劃,出現(xiàn)機械設備配置不合理、進場時間不合適等問題。機械設備操作人員不熟悉設備性能,缺乏保養(yǎng)意識,讓設備帶病作業(yè),使設備的利用率低、功效差。其實質是管理部門管理機制不完善,缺乏對機械設備的成本管理意識。
2.4安全管理
在安全管理上,要強調安全生產(chǎn)、文明施工。對管理不到位,安全教育不夠,安全檢查流于形式的,必須加強落實有關安全條例和法律法規(guī),企業(yè)要加強對安全的投入和認真管理。
2.5資料管理
在資料管理上,造假、編資料、修改原始數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴重,資料缺失、不完整、收集不及時、不符合標準,以致資料失真、重新整理現(xiàn)象屢有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的主要原因是沒有建立完善的檔案管理制度,施工人員不注意及時收集整理原始資料、數(shù)據(jù),事后只能使用造假、修改等手段,使資料整理、檔案管理流于形式。
3解決工程項目施工現(xiàn)場管理問題的措施與方法
3.1技術方面
對一個工程建設項目來說,由于所包含的單位工程、分部分項工程較多,影響工程質量、進度的因素多,施工管理、施工工藝往往比較復雜繁瑣。這就要求施工企業(yè)根據(jù)投標合同及施工現(xiàn)場的需要,編制切實可行的施工組織計劃、施工進度計劃及施工方案。(1)組織項目部全體技術人員熟悉施工圖紙、技術規(guī)范,做好施工圖紙會審工作,領會設計意圖,完善設計優(yōu)化工作:在現(xiàn)有資源及氣候環(huán)境條件下,編制合理的施工組織設計,以橫道圖或網(wǎng)絡圖表示進度計劃,從大到小,由線及點,確保每一分項工程都能納入受控范圍中。(2)做好技術交底、進行業(yè)務培訓,讓他們掌握新技術、新工藝,熟悉新材料特性,做到正確施工、規(guī)范施工,以求保證施工質量。(3)建立完善的質檢制度,確定科學的質檢手段,定期或不定期進行質量檢查,及時發(fā)現(xiàn)每一道工序,每一施工工藝是否達到相應的質量驗收標準。根據(jù)施工合同要求,積極配合,接受監(jiān)理、業(yè)主及省市質監(jiān)站的監(jiān)督檢查,確保工程質量。
3.2材料管理方面
工程施工所需材料種類多、用量大,而且還經(jīng)常有許多新材料、新產(chǎn)品出現(xiàn)。工程施工中組織好材料的采購和供應,加強材料管理,有效地控制材料用量。
3.2.1材料采購
材料部門應盡早進行市場調查,廣開材料進貨渠道,實行貨比三家,設法從廠家直接進貨,盡可能減少中間環(huán)節(jié),降低材料成本。
3.2.2材料發(fā)放
項目部應制訂材料出入庫、領用登記臺賬,嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用,并且對發(fā)放材料進行追蹤檢查,避免材料丟失浪費。對于材料的庫存量,庫管員務必及時整理、盤點。
3_3機械設備管理方面
如果沒有一套有效的管理辦法,勢必引起混亂,影響進度、拖延工期,導致施工成本增加。只有加強設備管理,減少設備閑置,降低設備使用維修費用,提高設備利用率,才能降低施工成本,使企業(yè)取得更高的經(jīng)濟效益。
3.3.1加強施工設備的優(yōu)化配置
參照工程量大小、工期長短合理確定所需設備的種類、規(guī)格、型號和數(shù)量,制定出既符合該工程施工組織計劃需要,又能降低設備費用的使用計劃和嚴格的進出場時間表。對于租賃設備,更應加強租賃合同的管理,避免租金浪費。
3.3.2加強施工設備的使用管理
設備進場后,施工技術人員應了解設備性能、用途及特點,合理地組織調配。施工設備在使用過程中,要求設備操作人員正確操作,科學保養(yǎng),精心維護
3.3.3加強設備的成本核算
設備管理部門,安排專人負責對各種設備運行臺班、完成工作量、油耗及維修等數(shù)據(jù)做好收集整理、統(tǒng)計匯總工作,對結果進行分析、評價,及時做出使用方案調整,降低設備使用成本。
3.4施工現(xiàn)場安全管理方面
“安全生產(chǎn),人命關天”。安全是效益之本,它直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展,也關系到職工的切身利益。施工安全管理,是一項很細致、艱巨的任務,對工程的效益有著極大的影響。做好安全管理,能起到保護施工現(xiàn)場人身安全、設備安全和工程安全的作用;能起到減少和避免因意外事故導致巨大經(jīng)濟損失的作用,現(xiàn)代安全管理框架見圖l。做好施工安全管理,應從以下幾個方面開展工作:
3.4.1建立健全各項安全管理制度
項目部在實際生產(chǎn)工作中,要建立健全安全管理機構,制定安全管理制度,完善安全崗位職責,設立安全獎罰措施,將有關安全責任落實到人,不可人浮于事,要形成人人講安全、處處講安全、全員重視安全的良好氛圍
3.4.2做好施工安全管理系統(tǒng)的評價
針對系統(tǒng)的缺陷采取相應的措施,完善規(guī)章制度。評價的主要指標有:人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設備故障率,以及事故發(fā)生的可能性等,見圖2。此外,安全評價指標還可以指導管理部門有計劃、有側重的進行安全監(jiān)督管理,使安全狀況好的項目能夠得到表揚,安全狀況差的項目得到處罰并能及時監(jiān)督整改,從而有效杜絕安全隱患。
3.4.3加強安全監(jiān)督檢查
安全監(jiān)督檢查是重要的防范手段,除了旬檢、月檢、季檢及年度大檢查外,還應經(jīng)常進行專項檢查和不定期突擊檢查。
3.4.4加強安全培訓和安全交底工作
施工進場后,對所有管理人員、操作人員必須進行有針對性的安全培訓,同時對操作層實行安全技術交底制度,做到不違章作業(yè),不違章指揮。
3.5資料管理方面
任何工程項目驗收,都必須有一套完整的竣工資料,它是建設工程項目的永久性技術文件,是進行竣工驗收,評定單位工程質量等級的重要依據(jù),所以在施工過程中必須注意資料的整理和收集。
3.5.1建立完善的檔案管理制度
設立專門的檔案室和資料管理員,要求熟悉工程內業(yè)資料的有關規(guī)定及要求。嚴格按要求進行資料的歸檔,根據(jù)檔案管理制度確保對文件資料的有效管理。
3.5.2注意資料的收集和整理
施工過程中的各種設計變更、測量記錄、試驗報告、隱蔽工程報驗單、有關技術參數(shù)測定驗收單、工作聯(lián)系函和工程簽證,工程完工后的竣工圖、驗收報告等,均要在整個項目施工過程中一一收集分類存檔,并在工程中積極與業(yè)主內業(yè)資料管理人員聯(lián)系,弄清業(yè)主的具體要求與規(guī)定。
4提高工程項目施工現(xiàn)場管理成效的途徑與措施
做好工程現(xiàn)場管理,提高施工現(xiàn)場管理水平與成效也是廣大工程管理者不斷探究的重要課題。筆者認為,對于建筑工程項目來說,越是進度要求快的項目,越容易發(fā)生質量和安全問題,做好施工現(xiàn)場的管理工作顯得尤為重要。提高工程項目施工現(xiàn)場管理水平的途徑與措施具體如下:
4.1提高施工現(xiàn)場全員的管理意識
施工現(xiàn)場的管理工作是一種持續(xù)的狀態(tài)。若想施工現(xiàn)場能夠保證一直處于健康運行的狀態(tài),要求管理人員都要有較高的管理水平。在眾多的優(yōu)秀建筑施工企業(yè)中,抓好施工現(xiàn)場管理的必要性、重要性及緊迫性已成為共識。一個企業(yè)的最高領導必須要有很強的管理意識,但僅是一個人不能把管理工作做好并持續(xù)下去的,要形成全員、全過程、全企業(yè)施工生產(chǎn)過程的群體化旋工現(xiàn)場管理意識。
4.2完善及強化現(xiàn)場管理制度
建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場都會有相應的管理制度,但這些制度往往都是通用的,根據(jù)不同地區(qū)的管理規(guī)定。一些細節(jié)需要根據(jù)工期、現(xiàn)場條件進行針對性的完善,同時要讓旖工現(xiàn)場的管理人員徹底擺脫以往的固有模式,做到真正理解新的管理規(guī)定,才能將這些規(guī)定制度落實到位。
4.3管理隊伍要建立可持續(xù)的人員培養(yǎng)機制
建立一支工作能力強、業(yè)務素質高的精干隊伍,以靈活多樣的形式(如委托代培、定向培養(yǎng)、智力引進、崗位兼職等)引進專業(yè)性管理人才,做好新老職工幫帶練工作,吸引有知識、有能力的年輕人加入到工程管理中來,改善管理隊伍的人才結構,使其充滿生機與活力
4.4更新現(xiàn)代化管理的觀念,從效率中求效益
施工現(xiàn)場的行政管理、技術管理、質量管理、安全管理、施工現(xiàn)場平面網(wǎng)絡規(guī)劃等,都在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段融入施工現(xiàn)場的日常管理活動中,有助于提高現(xiàn)場管理水平,進一步規(guī)范施工,確保交叉作業(yè)中減少沖突,實現(xiàn)施工進度的大提速。使用高端電子設備管理施工現(xiàn)場,實現(xiàn)辦公自動化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化,將是加強施工現(xiàn)場管理的根本方向。施工現(xiàn)場實現(xiàn)立體式、全方位管理,也是提高工作效率,提升企業(yè)競爭力的重要表現(xiàn)
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人為本、生命至上原則,依法依規(guī),整頓資質,理順關系,明確責任,加強教育,規(guī)范管理,促進外施隊安全素質整體提高,為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。
二、整治目標
(一)摸清外施隊基本情況;
(二)企業(yè)與外施隊簽訂安全管理合同,明確雙方安全工作職責;
(三)建立外施隊安全管理規(guī)章制度,促進規(guī)范管理;
(四)外施隊全員經(jīng)過安全教育培訓,負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持相應資格證件上崗。
三、整治范圍與內容
(一)整治范圍
1、突出重點行業(yè):化工生產(chǎn)、機械制造、重點建設工程、非法煤礦山和其他有外施隊的工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)。
2、堅持屬地管理與分級負責原則:鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內的在建工程。
(二)整治內容
一查企業(yè)外施隊安全管理。看企業(yè)是否有外施隊資格審查、考核清退、獎懲兌現(xiàn)等安全管理制度,是否與外施隊簽訂安全管理責任書,是否有專人負責外施隊安全管理,是否按同一標準管理施工作業(yè)票證。
二查外施隊資質。看外施隊是否進行工商營業(yè)登記,是否具備獨立法人資格,是否能獨立承擔民事法律責任,是否購買工傷或商業(yè)保險。
三查外施隊安全管理制度。看是否建立安全生產(chǎn)責任制,是否有專人負責安全管理,是否建立各項規(guī)章制度。
四查外施隊安全教育。看外施隊從業(yè)人員是否全部按規(guī)定進行“三級”安全教育,看負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否經(jīng)正規(guī)培訓持有效安全資格證件,看是否建立安全培訓教育檔案。
五查外施隊勞動防護用品。看是否按規(guī)定配備符合標準的勞動防護用品,是否督促正確佩戴使用,是否適時淘汰不符合防護要求的防護用品。
(三)整治時間
全鎮(zhèn)外施隊專項整治集中安排三個月時間,自7月份開始,分調查摸底、規(guī)范管理、總結建制三個階段,年9月底前結束。
四、工作要求
(一)要加強領導。外施隊的安全管理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面臨的新情況,其安全管理薄弱、安全隱患突出、安全事故頻發(fā)的問題必須引起我們的高度重視、認真對待。鎮(zhèn)政府成立外施隊專項整治工作領導小組。鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長李緒軍任組長,經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設服務中心負責為成員,鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室負責外施隊專項整治的日常工作。
(二)要分步實施。要針對當?shù)貙嶋H,準確摸清直接監(jiān)管行業(yè)有外施隊的企業(yè)對象,先動員部署,在企業(yè)自查的基礎上進行清查整治。要在整治過程中建立基礎臺賬。
關鍵詞:建筑工程,施工現(xiàn)場,安全,管理
中圖分類號:TU721+.2文獻標識碼: A
引言:近些年來,施工安全事故在我國建筑工程施工中時有發(fā)生,安全事故不僅會造成人員的傷亡,還對國家財產(chǎn)造成極大的損失。基于此種情況,在建筑工程項目建設中,應該吸取教訓,對安全施工問題高度重視,從工程各個方面進行安全控制,采取有效的措施防患未然。
1、建筑工程現(xiàn)場施工安全管理綜述
在建筑工程現(xiàn)場施工過程中強調施工的安全問題,其目的在于在施工過程中最大限度的防止施工人員出現(xiàn)人身傷害,國家財產(chǎn)造成損失,為工程的順利施工提供保障。只有通過制定合理有效的現(xiàn)場施工安全管理制度,加大對施工現(xiàn)場安全的管理力度,才能夠避免出現(xiàn)安全事故的出現(xiàn)。
建筑工程現(xiàn)場施工安全管理具有以下幾點特點:(主要講的是人員管理,是不是把整篇文章更改為淺談建筑工程現(xiàn)場施工安全管理之人員管理,那樣就顯得具體點了)
(1)流動性。在國內的建筑領域,其施工隊伍常常是由農(nóng)民工組成的,根據(jù)相關統(tǒng)計結果顯示,85%以上的施工隊伍其組成人員皆是農(nóng)民工,其人員的流動性相對較大,而且當出現(xiàn)新的建筑項目之后,施工隊伍將會從一個施工地點轉移到另外一個施工地點,這就使得施工時間相對延長,施工環(huán)境發(fā)生變化,項目要求也不盡相同,這就為安全管理帶來了一定的困難。建筑項目通常分成結構主體施工與整體裝修兩大階段,各個階段對建筑隊伍的要求在不斷的發(fā)生變化,其施工工序、作業(yè)環(huán)境、影響施工安全的因素等方面也隨之發(fā)生變化,這就對現(xiàn)場施工的安全管理產(chǎn)生了一個新的挑戰(zhàn)。
(2)密集性。目前縱觀國內的建筑行業(yè),其機械化程度相對較低,施工人員的密集程度相對較高,這就使得其人員出現(xiàn)安全事故的幾率明顯提高。加之其施工人員大都是由農(nóng)民工組成的,人員素質相對較低,專業(yè)知識以及專業(yè)技能有限,且施工單位通常不會對其進行崗前培訓,這無形中加大了建筑工程現(xiàn)場施工安全管理的難度。
(3)復雜性。我國幅員廣闊,地形地貌情況較為復雜,而在不同地域的施工單位其技術情況、單位的經(jīng)濟實力差異較大。而且一般來說,在一個施工項目中會出現(xiàn)多個施工單位配合施工的現(xiàn)象,這就對現(xiàn)場施工安全管理提出了更高的要求。
2、現(xiàn)行建筑工程現(xiàn)場施工安全管理中的不足
(1)隨著國內經(jīng)濟的發(fā)展,科學技術的飛速進步。高、大、難逐漸成為建筑現(xiàn)有的特點,隨之建筑施工的科技含量也在與日俱增。機械化程度提高的同時對施工人員的綜合素質的要求也隨之提高。然而施工單位中管理人員沒有樹立良好的安全教育意識,對參與施工的人員沒有進行必要的實質性的培訓,這就為現(xiàn)場施工的安全埋下了隱患。
(2)建筑工程是一個工序相對較為復雜的工程,其中涉及多個環(huán)節(jié)。政府中的相關部門由于所配置專業(yè)人員偏少,其他事務又多,并不能正真對施工現(xiàn)場的安全進行全過程監(jiān)督,只能對工程建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方在法定程序上進行監(jiān)督。其次,每個項目一般參建單位較多,相應的法律法規(guī)還不健全,對工程各方的職責沒有進行明確的劃分,對各方的權利以及義務也沒有進行明確的規(guī)定,現(xiàn)場總包單位沒有協(xié)同各參建單位組建專門的項目管理部門進行整個項目的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,這就為各個單位出現(xiàn)違法行為提供了便利條件。
(3)施工現(xiàn)場安全管理制度貫徹不到位。在施工現(xiàn)場,安全管理制度的貫徹僅僅局限在安全資料等表面階段,并沒有正真深入施工現(xiàn)場實施,具體體現(xiàn)在現(xiàn)場施工人員在正在砌筑的墻體上行走、部份施工人員沒有按照要求正確佩戴安全帽、施工人員沒有配備相應的其他保護措施等。
(4)在項目施工之前,施工單位沒有按照安全管理制度對施工人員進行必要的安全培訓,部分企業(yè)沒有深人落實安全教育制度,僅有形式上的安全教育,甚至有的施工單位沒有對施工人員進行安全教育,這使得施工人員在上崗工作之后對崗位的職責沒有清楚的認識,其安全意識也沒有得到強化。
3、改進建筑工程現(xiàn)場施工安全管理的建議
(1)國內立法部門應結合現(xiàn)階段建筑領域的施工現(xiàn)狀以及施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀,及時的修訂或者出臺相應的法律法規(guī),完善法律體制,使得各項工作能夠有法可依,真正的使施工現(xiàn)場的安全管理實現(xiàn)法制化,使得建筑工程現(xiàn)場施土安全管理制度能夠順利實施。在建筑工程建設中,為了加強施工的安全,應該確實健全項目安全責任制。將安全生產(chǎn)的責任正真落實到各部門、各人。建立安全生產(chǎn)管理小組。從項目經(jīng)理到具體負責安全的人員成立安全生產(chǎn)管理小組,嚴格按照相關法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的政策進行施工安全管理,定期召開安全組織會議,交流安全工作經(jīng)驗,以確保工程在安全的狀態(tài)下施工。提高各級安全管理人員的地位,使其在施工中具有一定的責任權利,從維護本單位利益及人員利益的立場出發(fā)進行安全管理,營造良好的安全施工氛圍。
(2)現(xiàn)場施工安全管理的執(zhí)行者是人,因此安全管理人員的安全意識很大程度上決定著安全管理的效果。作為安全管理人員,應確實對上崗工人做好班前安全教育,對施工過程中的不安全行為及時糾正,對施工材料要進行嚴格把關,從根本上提高建筑的質量。只有對影響施工安全因素的有效控制,最大限度的減少安全事故的發(fā)生幾率,才能保證項目的順利實施。
(3)實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場安全防護的規(guī)范化。在建筑工程的施工過程當中,要嚴格執(zhí)行設備進場的性能檢查,嚴抓設備就位后的安全調試,堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要實行備案制度,記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對外運行中的設備違章指揮和違章操作,以保障設備的正常運行。在施工臨時用電方面,嚴格執(zhí)行規(guī)范要求,編制專項方案,堅持做到三級配電、兩級保護。
(4)政府中的相關部門應根據(jù)檢查結果建立施工企業(yè)的安全問題電子檔案,對于在施工過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法的行為以及存在的安全隱患進行詳細的記錄,對未按照相關規(guī)范進行施工作業(yè)的,要根據(jù)相關法律的規(guī)定追究其責任。同時,檢查的結果還應該與企業(yè)的運營資質、安全信用以及能否參與公開招投標資格等掛鉤,針對較為典型的安全事故進行及時報道,使得建筑領域其他企業(yè)引以為戒。
(5)施工單位應建立完善的安全教育制度,對即將參與施工的人員進行必要的安全培訓,并在培訓結束后進行相關的考核,根據(jù)考核的結果決定該人員是否具有上崗的資質。同時,要定期的組織施工人員進行學習,提高施工隊伍的整體素質。政府主管部門也要將其施工人員的素質作為考核該企業(yè)的一項重要指標,督促施工企業(yè)規(guī)范安全教育制度,提高對現(xiàn)場施工安全管理的水平。
4、結束語
總而言之,建筑工程是一項集合多個復雜工序于一身的工程,雖然我國政府對建筑領域的關注程度日益升高,出臺了許多對建筑工程現(xiàn)場施工的安全管理的制度,并取得了較為顯著的效果,但是還應清楚的認識到與發(fā)達國家的差距。安全管理不是一朝一夕所能完成的,需要各個部門與施工人員的共同努力,建立具有中國特色的安全施工管理的模式。
參考文獻
[1]倪安富.淺議土木工程施工管理中存在的問題田城市建設理論研究(電子版),2012, (17):105-106.