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【關鍵詞】企業;安全投資行為經濟學分析
一、引言
從經濟學的角度看,投資是為了增加未來產量而放棄目前的消費。從這個意義上講,安全投資是目的是提高企業的安全水平,增加產量,獲得收益。本文就目前企業安全投資行為的狀況進行分析,指出我國企業在安全投資方面的不足并提出相關建議。
二、安全投資行為及其存在的主要問題
從某種定義上來說,安全投資是為了改善企業安全生產條件、預防各種事故傷害、消除事故隱患和治理塵毒等有害作業環境的全部費用,包括為了保護職工在生產過程中的安全健康所支出的費用。安全投資行為就是為了提高企業的系統安全性,防范各類事故的發生,保障生產經營持續順利進行的一種經濟活動。安全投資主要用于消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態及改善環境三方面。
企業是一個相對獨立的社會生產力系統,也是一個高度開放的社會經濟組織系統,為了求得發展,應根據自身素質與收益結構和外部環境條件作出各種選擇與判斷,開展各種自覺活動,即發生現實的企業行為。企業安全投資行為就是企業作為行為主體對生產經營安全需求和外界環境變化的刺激,所作出的現實反應,它是由特定的外部環境和內部結構兩方面因素決定的。
長期以來,我國的安全投資資金主要是從企業更新改造資金中提取,其比率一直為10%至20%,對于礦山、化工等企業則大于20%。但目前的實際情況是,隨著我國經濟體制改革企業獲得自主經營權,一些企業片面追求經濟收益而忽視安全與健康。企業往往把資金集中于直接生產性投資而忽視安全性投資,甚至是明知會造成嚴重后果卻抱著僥幸的心理。致使安全投資不足,安全措施不力和安全裝備嚴重不足,有的企業對項目中配套的安全衛生設施隨意削減。在新建、改建、擴建、引進工程項目時,不按國家規定的勞動安全衛生要求設計、施工,致使安全隱患大大增加,使安全生產出現了不少問題。
當今我國經濟正面臨著如何進一步發展的問題,在經濟的持續增長中,安全生產的問題顯得尤為重要和突出。如果只是將有限的資源全都投資到生產規模的擴大上,忽視安全投資,那么事故和職業病就會增長,不可避免地要造成經濟損失和社會問題,反過來就會降低國民經濟的增長速度。目前,企業的安全投資不足,安全基礎工作薄弱日益成為了我國政府、社會關注的焦點,如何做好安全工作,規范和引導企業主動的安全投資行為、杜絕企業的非理,是我國目前企業持續發展迫切需要解決的問題。
目前關于我國企業安全投資研究多側重于安全經濟效益、安全投資的決策方法和安全管理體制方面,而忽視了對安全投資活動中最基本、最關鍵和最富有積極性的因素——企業安全投資行為的研究,缺乏對企業安全投資行為規律的系統總結。從這點出發,我們有必要借鑒行為科學、經濟學、風險學、心理學等理論,從多角度對企業安全投資行為進行深入的分析,揭示企業安全投資行為的“心理”活動和行為規律,從而采取相應措施,增強企業的安全投資意識,調動企業依法進行安全投資的積極性,規范和引導企業安全投資行為。
三、企業安全投資行為的規范和引導
針對我國企業安全投資不足,安全基礎工作薄弱的現狀,如何規范我國企業安全投資行為,引導企業理性的安全投資,是一個需要認真對待的問題。對于企業安全投資行為的改變,安全生產監督部門設立的近期目標是盡最大可能規范企業安全投資違規行為,遠期目標則是強調企業的內在素質建設,從“心理”上感化企業,使其打消安全投資違規行為的念頭,建立引導企業安全投資行為的長效機制。因此企業的安全投資要從法律和經濟這兩個角度出發來解決。
1.規范企業安全投資違規行為,建立完善的安全法規體系
目前我國企業安全投資違規行為主要表現為“自利性”。針對這樣的情況,結合心理學家勒溫的研究,本文認為在規范企業安全投資行為時,應當按照“服從”到“內化”的過程,有步驟、有重點的進行。在這個階段,應當提高安全監察水平、加大安全執法力度,嚴厲處罰安全投資違規行為,法律、經濟、行政等手段并用,使違規企業的違規投資行為在經濟收益、政治前景、社會聲譽等方面都得不償失,從而使投資違規行為的動機得以有效控制。
要建立“規則”層面上的“和諧”社會,必須依靠法律制度。安全立法是強化安全監督監察的重要基礎,也是治理企業安全投資違規行為的重要基礎。治理企業安全投資違規行為,在整個安全立法上應突出“嚴”與“明”,加大安全投資違規行為的法律責任。通過建立完善的安全法律法規、安全技術標準,建立一個立足于社會經濟可持續發展的安全法規體系是依法治國、落實科學發展觀和構建和諧社會的起點,它的實現理所當然是目前安全監督管理的中心任務。
2.運用經濟杠桿來引導企業安全投資行為
(1)安全費用提取制度
企業要建立提取安全費用制度,根據地區和行業的特點,分別確定提取標準,由企業自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產。在確定安全投資的計提標準后,國家相關部門應對企業的安全投資資金建立相應的監督機制,防止專款費用挪作他用或低效使用,對專項資金的實際用途、安全投資計劃、資金使用效率、生產安全環境改善狀況等方面進行檢查監督,將企業安全投資的措施落到實處。企業一次性安全投資成本大,不可能把所有的資金都用在安全設施的配置上,所以就要多渠道籌集安全投資資金,如建立風險抵押金制度等。提取一定數額的資金,作為安全生產風險抵押金,用于整治安全隱患和搶險救災。積極爭取國家安全生產專項資金、國債資金、財政貼息貸款及職工個人交納安全保證金,征收事故或危害隱患源罰金,建立工傷保險與安全生產相結合的制度,實行工傷保險差別利率制度,用于事故隱患整改和安全生產宣傳教育等等。
企業安全費用的提取,不能僅僅單從產品的銷售額或產量中提取,這就意味著企業產量大經濟效益好就應該多提取安全費用,這勢必造成大型企業提取過多的安全費用,小型企業提取過少的安全費用的現象。這種安全費用的提取法不考慮企業的安全狀況,顯然是有所違背安全投資的本意的。所以企業安全費用的提取應該針對行業、企業的特點建立起安全投資的指標體系,包括企業的規模大小,產品銷售額,安全現狀評價結論等來確定安全費用提取比例。最后要建立企業安全投資資金的監督機制,依法確保??顚S茫⑵髽I安全生產設施長效投入機制。
(2)風險抵押金制度
安全風險抵押金,在煤礦己經實行。煤礦企業先交一筆風險抵押金放在銀行,專款專存。一旦發生了事故,政府用這筆錢搶險救災。在風險抵押金的約束下,企業自身必須加強對安全保護的重視,這樣就會大大降低安全生產監督部門的監察成本。借鑒風險制度在保險業及相關領域的實踐,在企業安全生產過程中收取風險抵押金,既是防止企業發生事故的保證金,又是保證安全生產監督部門執法的切實可行的措施,能有力地防止企業取得安全生產許可資格后,又對安全法規政策“陽奉陰違”的現象。
實行風險抵押金辦法,從準入門檻對企業把關,從制度上建立企業自我約束的違規行為防范機制,有利于強化安全監督,對保障規范企業安全投資行為能起到經濟杠桿的調節作用。但是,安全風險抵押制度的推行和實施,應有足夠的法律依據,應通過立法形式將該辦法確定下來。同時,立法要廣泛調查聽證,以確立一個合理的提取和返還額度。對這個問題需要特別注意。該制度實際上是將企業的權利與義務制度化,安全監察的外部化轉化為企業自身管理內部化,制定合理的風險抵押金提取和返還制度對于促進企業安全投資的主動性具有重要意義。
(3)事故賠償制度
目前一些企業對發生事故、死幾個人不太在乎的原因之一是現有的事故賠償標準偏低,企業賠得起錢。企業在受收益驅動超負荷生產時,很容易誘發災難性事故,因此,必須依照《安全生產法》等有關法律法規的規定,參照有關地方已出臺的事故賠償政策及標準,研究制定全國統一的事故賠償方面的法規,大幅度提高事故傷亡的賠償標準。提高事故的賠償標準,可以增加礦難的經濟成本,依法加大對事故責任人的責任追究,能激勵企業安全投資行為的主動性。企業必須認真執行工傷保險制度,依法參加工傷保險,及時為從業人員繳納保險費,提高生產安全事故傷亡賠償標準,建立起自覺保障安全投資、努力減少事故的機制。賠償標準的提高是希望在提高企業事故成本的前提下,促使企業重視安全投資,真正意識到預防的重要性.
四、結語
企業安全投資行為是企業為了達到保障生存經營活動的正常開展,更好地實現企業經營目的而將一定資源投放到安全領域的行為。做好企業安全投資行為,完善企業的安全投資法律,杜絕不安全行為的發生,是企業生存和發展中必須解決的問題。
參考文獻:
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有關技術經濟學論文范文一:技術經濟學實驗教學設計論文
摘要:本文以技術經濟學實驗教學為研究對象,分析了經濟管理(以下簡稱經管)類專業設置技術經濟學實驗教學的意義,界定了以Excel為載體的技術經濟學實驗教學的特征,并根據經管類學生的特點和課程的重點難點設計了7個實驗項目、具體考核方法和實驗教學的組織流程,以期提高學生對課堂理論知識的理解和解決實際問題的能力。
關鍵詞:技術經濟學;實驗教學;Excel;經管類
專業技術經濟學是一門應用理論經濟學的基本原理,是研究技術領域經濟問題和經濟規律、技術進步與經濟增長之間相互關系的學科;是研究技術領域內資源的最佳配置,尋找技術與經濟的最佳結合以求可持續發展的學科;具有較強的理論性、實用性、定量性和綜合性等特點[1]。該課程目前的教學多以課堂講授為主,偏重于整個理論體系的講解。對于經管類專業學生,不但要求系統掌握基本理論和知識,還應具備經濟分析方面的綜合素質,需要把理論知識運用到實際應用中,解決經濟管理中常見的技術方案經濟評價、項目可行性研究、設備更新、方案選擇、技術創新、價值工程等生產實踐問題。由于該課程涉及許多定量分析,對于經管類學生學習難度較大,因此單純應用傳統的教學模式很難收到良好的效果,我們嘗試引進實驗教學的方式,通過Excel軟件的應用解決課程中的應用難題,以有效地提高該課程的教學效果[2]。
一、經管類專業設置技術經濟學實驗教學的意義
(1)課程定量分析方法教學的內在要求。著名教育學家陶行知曾經說過:行是知之始,知是行之成。有效運用課堂理論知識解決實際問題是我們開設這項實驗教學的主要目的。對于經管類專業學生來說,技術經濟學課程教學中對投資項目的市場預測、經濟評估指標分析均涉及相當多復雜的手工計算,投資者以外的其他經濟主體對于投資項目的經濟分析結論的驗證也相當費時,因此如何解決理論知識的應用問題便成了本課程亟待解決的難題。Office軟件是辦公中最常使用的工具,其中Excel是其重要成員,是一個強大的表格制作和數據處理軟件。借助Excel各種編輯操作、財務數據分析方法、函數和圖標等高級工具的綜合應用,學生在不需要掌握復雜的編程和較難的數學推導情況下,就可以處理學習中遇到的常見的數據分析問題,并能解決學習中遇到的大部分量化問題。因此,開設本實驗的意義在于使學生熟練掌握運用Excel進行函數模型及技術經濟分析的計算,以期進一步提高學生對課堂理論知識的理解和解決實際問題的能力。(2)實驗教學有助于提高課程理論教學效果。通過實驗可以把抽象的理論通過具體的形式生動地重現出來,不僅可以增強學生學習的興趣、加深學生的記憶,更重要的是使得知識的傳授過程變得具體、形象、易于理解,而且更具說服力。技術經濟學中技術經濟方案評價、資金時間價值、設備更新等理論對初學者很難理解。教師通過精心設計把許多理論問題包含在實驗當中,通過具體的實驗和應用,不僅使理論知識易于理解,而且還能通過實驗發現新問題[3]。(3)實驗教學有助于推動技術經濟學的學科發展。科學研究、理論教學、實驗教學是學科發展的重要組成部分,三者密切聯系、相互支撐、相互促進。技術經濟學相關科研成果,可以通過實驗教學加以體現,實驗所創造的情境與學生已有的認知結構產生共鳴,使學生對抽象理論方法產生真實感,對教學內容產生認同感,愿意進一步深入學習,同時又可以激發教師以及學生對該學科的研究熱情。從目前來看,實驗教學正是學科發展這個木桶的短板,一旦突破,必極大推動學科發展[4]。
二、基于Excel的技術經濟學實驗教學的特征
Excel是一種能夠使財務管理工作變得輕松和高效的軟件工具,使用它可以避開數學和統計學中較難的部分,使許多以前用手工計算很復雜的程序大大簡化。實驗項目以Excel為基本工具,注重實用性和可操作性,充分利用了Excel的表格計算能力、圖表顯示功能、數據分析能力以及豐富強大的函數與數據處理功能,從實際案例出發,讓學生了解技術經濟分析中遇到的問題,理清問題結構,對問題中的關系進行量化,建立簡單的數學模型,運用計算機工具來求得結果,幫助學生獲得和提高動手能力、獨立建模能力、綜合應用理論知識能力[5]。我們根據課程的難點與重點,在技術經濟學的教學中主要應用Excel軟件設計了資金時間價值計算、資產折舊計算、量本利分析等方面的內容,為復雜的技術經濟分析帶來極大的便利。應用Excel進行技術經濟分析的核心是函數的應用,尤其是財務函數。財務函數主要可分為四類,即投資計算函數、折舊計算函數、償還率計算函數、債券及其他金融函數。
三、實驗教學內容的確定
1.實驗對象和實驗環境
本實驗的開設可以面向經管類本??茖W生,專業方向為財務、工商管理、市場營銷、物流、工業工程、電子商務等。實驗環境為微機室,軟件環境需要安裝MicrosoftOfficeExcel2003/2007,為保證Excel中的很多擴展功能可以使用,MicrosoftOffice需要完全安裝,這樣可以使加載宏功能可用。同時,教師機需要安裝傳輸文件的軟件如飛鴿傳書,每次實驗前由實驗指導教師將實驗所需要的數據、實驗要求發送給學生。
2.基于Excel進行技術經濟分析的基本原則
(1)正確性。要求根據案例背景在模型中輸入正確的公式或調用正確的函數,公式能夠正確反映各要素間的數學關系;函數的函數名與調用的參數符合語法,函數的邏輯關系清晰。(2)動態性。使用單元格地址表示模型中的變量參數,當模型中的變量參數發生變化時,通過控件控制單元格地址,使模型能動態靈活地隨變量的變化而改變,實現在不同情況下,得到不同的技術經濟分析結論。(3)簡約性。在使用函數和公式時,盡量選擇簡約的表達方式,減少煩瑣的、難以理解的公式。(4)易維護性。模型分布區域化,在建模過程易于查找錯誤和修改,在經營環境發生變化時可以方便改善模型,同時,正確使用變量可以提高模型的易維護性[4]。
3.實驗內容
根據經管類技術經濟學課程設置的內容,實驗主要包括7個項目,具體內容如下。(1)移動平均分析和指數平滑分析;(2)回歸分析;(3)投資項目經濟評估指標分析;(4)折舊計算;(5)量本利分析;(6)投資決策模型;(7)項目風險模擬決策。
四、實驗教學組織實施
(1)劃分小組。小組合作學習是以教學目標為導向,以異質小組為基本形式,以教學各動態因素的互動合作為動力資源,以團體成績為獎勵依據的一種教學活動和策略體系。技術經濟學教學實驗采用小組形式,由5~6人組成,每組選出一個小組長,小組長負責小組內部的分工協調。小組之間可以互相幫助、互相啟迪。同時,通過小組間的激勵措施,還可以培養學生的團隊精神、合作意識,另一方面也便于教師的實驗教學監督與管理。(2)示范講解。教師每次示范都應根據教學任務和學生的實際情況明確示范目的,即要解決的問題,示范什么,如何示范,在示范時提示學生要觀察什么。教師進行軟件操作示范要正確、熟練,講解要做到目的明確,有的放矢,確保講解內容的正確性和科學性,給學生一個正確的模仿對象。這要求教師必須認真備課,保證每一步操作都做到正確規范。教師應根據學生的具體情況及差異性,確定講解內容的深度、廣度及具體的講解方法。講解要富有啟發性和引導性,努力使學生知其然并知其所以然,提高教學效果。(3)指導學生實驗。在實驗過程中,教師要引導學生對實驗過程出現的問題進行討論,學生是主體,處于積極主動地位,應讓學生的智慧、才能充分表現出來。指導過程中要及時正確地找出學生實驗中出現的問題,發現實驗中的新結果,啟發學生將實驗結果和理論相聯系。有些實驗結果是驗證了結論,有些實驗結果可能與學過的知識相違背,這就要求學生不斷領悟知識,拓展知識,從而更好地理解技術經濟學相關理論知識。要承認學生的水平與能力有差別,對不同對象要因材施教。同時顧全大局,鼓勵進步,幫助后進,調動全體學生做好實驗的積極性[6]。
五、考核
實驗以Excel工作簿和實驗報告的形式提交[7],其中:(1)工作簿命名正確占10%。工作簿的命名規則為學號+姓名,例如:00088110李四.xls。(2)模型正確性占70%。使用正確的公式、函數、圖,控件參數設置正確,數據分析和規劃求解參數設置正確。(3)模型的格式清晰美觀占10%。模型在工作表中分布合理,圖表具有標題。(4)實驗結果按時上交占10%。(5)五級記分:優秀、良好、中等、及格、不及格。技術經濟學實驗教學綜合了經濟學、計算機科學、決策模擬等多門學科,在教學的過程中,教師要精心準備實驗內容,充分利用現有的軟、硬件設備,科學組織與管理實驗過程,規范實驗考核。根據經管類學生的特點,將理論教學與實驗教學結合起來,充分發揮學生的主觀能動性,調動學生的學習積極性和創新思維,使學生能做到融會貫通、舉一反三,形成科研、理論教學、實驗教學的良性互動,促進學科的長遠發展。同時,實驗內容還需要進一步擴展,不斷豐富實驗項目、實驗案例,盡量廣泛涉及宏觀的和微觀的技術經濟問題,通過Excel這個功能強大的表格數據管理軟件進行數據分析和建立正確的模型,解決經濟管理中的實際問題。
參考文獻:
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有關技術經濟學論文范文二:工程造價管理中技術經濟與運用
摘要:技術經濟分析就是技術分析結合經濟分析,在確保工程技術保持在一定水平的基礎上,實現經濟效益的最大化。工程造價管理的各階段都少不了技術經濟分析,設計階段的技術經濟分析成為以前工程造價管理的重點,而忽視施工階段等過程的技術經濟分析,從而使得技術經濟分析具有的保障性作用沒有得以發揮,即確保技術可行性和成本控制。本文從技術經濟分析概述、技術經濟分析的作用、技術經濟分析應用等三個方面進行闡述,以期提供可借鑒的建議。
關鍵詞:工程造價管理;技術經濟應用;設計技術
經濟分析是個較為綜合化、系統化的概念。伴隨建筑業的快速發展,現在越來越重視建筑工程項目的經濟性,技術經濟分析有助于經濟性目標的實現,可以更好適應降低工程設計方案與施工組織等環節成本的要求。
1技術經濟分析概述
工程技術經濟分析是指計算、判斷分析、對比及評價各類經濟分析與管理手法,如:技術策略、技術設計方案與方法,從而挑選出技術先進、經濟合理化的技術方案,以完成項目造價。工程造價是指建設工程所使用的全部費用總和,涉及工程籌建、工程施工,工程竣工驗收??刂圃靸r就是把工程項目建設造價限制在預定限額范圍內。這對建設單位、施工單位及相關人員來說,都十分重要。運用技術經濟分析手段,挑選科學合理的技術方案,可以較好把控工程的造價。
2技術經濟分析的作用
技術經濟分析是技術與經濟分析相結合的產物,應用技術對比、經濟分析與效果評價等手段,將兩者有機結合,以確保技術先進,經濟合理化。技術經濟分析的重點就是探究技術與經濟的關系,找尋最優組合方案,使得開發出的技術與產品適應經濟發展要求。技術經濟分析涉及到工程項目的各個環節:勘測考察、設計規劃、施工階段。技術經濟分析的研究方法包含效果分析、系統綜合、方案論證等,也就是系統性綜合評估技術研發應用情況,運用經濟指標體系分析對比不同技術方案,評價不同技術方案的經濟效果。建筑業的快速發展,推動建筑市場競爭的日益激烈。工程招投標中標的基本規定就是合理化低價。在確保工程質量與工期的前提下,承包商需要運用內部成本控制的手段來深挖項目的盈利潛能,科學合理地把控工程成本。工程項目成本是有限的,難以通過無限制的壓低成本的手法以增大利潤空間。施工中工程質量與工期務必要保證。因此,只有運用高效低成本的先進技術去降低項目造價,才能實現工程造價管理效益的最大化。
3技術經濟分析應用
3.1項目設計
項目設計的重要參考依據就是技術經濟分析。設計階段它會對工程造價管理效果產生重大影響。設計費用占整個費用的比例不高,但在項目決策正確的前提下,其對工程造價的影響可以達到70%以上,甚至于更高。在設計階段,把通過編制審核的工程概算作為項目限額依據,運用技術經濟分析法分析各設計方向,如:工藝設計、設備選取、土地利用率等。在此階段中,造價人員要與設計人員緊密配合,共同完成技術經濟分析,處理技術與經濟的矛盾與問題,實現先進技術與合理化經濟的和諧統一。
3.2施工過程
在施工過程中,施工作業的重要參考依據就是技術經濟分析。施工階段是工程開工建設的階段,會高度集中投入大量資金。施工過程中,會有許多無法預測的因素存在,需要借用技術經濟分析手段確定科學的施工方案與詳細措施,及時高效解決工程變更與索賠之類的問題,讓工程造價管理水平上一個臺階。在施工過程中,技術經濟分析覆蓋了全部施工過程,涉及范圍從施工方案的制定到節點的具體作業方法。譬如:對外墻進行保溫施工時,可以應用技術經濟分析方法對比研究不同施工方法的好壞,最后選定最為經濟、最能保障工程質量與工期的工藝方法。除了節省費用外,還可以高效保證施工進度與工程質量,減少工程造價。
3.3竣工驗收
技術經濟分析法在竣工驗收階段的主要作用是考核工程造價與投資效果。需要編制竣工決算,分析竣工決算與概預算,評估控制投資成效。從而為未來工程建設提供可借鑒的技術經濟資料,積累相關經驗。
4案例分析
4.1工程概況
本工程屬于地安門220kV送電工程支線隧道。以新建地安門22k0V變電站為起點,橫穿南方的護城河及北二環路,并到達北二環南紅線北側,連接待建的桃園22k0v輸變電工程北二環電力隧道。本工程需要設計施工2座豎井,完工后用作永久性的檢查井。位于北二環南側綠地南側豎井是盾構接收井。位于護城河北側空地的北側豎井屬于盾構始發井。盾構始發井凈空12.5m*15.6m,深長26.1m左右,內徑3.0m的盾構位于南方。位于始發井北側的三條礦山法隧道施工標準如下:2.2m*2.4暗挖隧道22.5m,13.2m、2.5m*3.0m暗挖隧道21.2m。此三條隧道需要銜接已建的地安門地下變電站。
4.2對比施工方案
結合現場實際,分析研究高壓線問題,得出以下兩種方案:方案1對現有高壓線進行改移。改移后,高壓線所處位置符合吊車及打樁機的操作安全距離標準?,F有高壓線帶負荷,待另建架構后方可停電改移。改移完成后,才可施工。此方案所花時間長,存在相對較短的停電時間。預計停電時間為5天,預計造價增加大約60萬。方案2變更始發井的位置,改移后的始發井的位置達到吊車在運轉過程始終與高壓線的距離大于最小安全距離的規定。此方案不需要停電,不會影響工程進度。但需要調整項目整體格局。預計造價增加大約20萬。最后,經專家認定方案2能最大限度符合施工過程的功能需求,還可大大減少成本,方案2為最優方案。
4.3分析工程價值
對比方案成本系數及價值系數,發現方案2為最佳施工方案。見下表。結束語工程造價管理中十分重要的方法就是技術經濟分析。整個工程建設都少不了它的參與,它會涉及到工程的各個環節。因此,要重視技術經濟分析的應用,最大程度上提升工程造價管理的效果。
參考文獻
有關宏觀經濟學論文范文一:宏觀經濟管理中經濟信息的應用分析
一、經濟信息和宏觀經濟管理的概述
1、經濟信息
經濟信息的定義包括廣義的經濟信息和狹義的經濟信息。從廣義的角度來說,經濟信息是指與經濟活動有關的所有信息,這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經濟活動的變化;從狹義的角度看,在經濟活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經濟信息。因此,對于已經進入信息社會的人類來說,經濟活動蘊含著豐富的經濟信息,經濟活動的發展也會帶動經濟信息的發展。不同水平的生產力對經濟信息活動的利用水平也不同,只有充分利用經濟信息才能夠解放和發展生產力,促進國民經濟的穩定、健康發展。在分類方面,宏觀經濟信息主要包括為經濟管理決策服務的信息,如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規信息、戰略信息等;微觀經濟信息是指經濟活動的具體變化方面的信息,如技術開發信息、加工信息等。
2、宏觀經濟管理
宏觀經濟管理是指,政府為了保證國民經濟的穩定健康發展,在一定范圍內,對經濟運行的決策、計劃等進行調節。政府進行宏觀經濟管理的目的主要包括兩個方面:一方面,包括調節社會總供給和社會總需求的有效平衡;另一方面,通過各種手段維護市場經濟秩序,彌補市場調節的缺陷,創造有利的經濟環境,實現國家和人民的利益。政府進行宏觀經濟管理能彌補市場的缺陷,調節市場主體之間的利益,保證國民經濟結構和總量的平衡;能有效地維護市場秩序,保證各個主體的公平競爭;能維護公有制的主體地位,保護國有資產的安全,提高其在市場經濟中的責任;能維護社會穩定,有效地處理國家、集體、個人之間的關系,維護公平。
二、經濟信息在宏觀經濟管理中的作用
1、經濟信息的作用
一是經濟信息能夠使經濟決策科學化。經濟信息反映了經濟的過去、現在和未來,為決策者提供了預見性的決策方案。二是經濟信息能夠有效地指導經濟計劃的編制。經濟計劃的制定以統計資料、經濟信息和經濟情報為依據,但在編制過程中會遇到很多不確定的因素,有效地收集經濟信息能夠避免不確定性因素,使經濟計劃與經濟實際相適應。三是經濟信息能夠提高企業的經營管理水平。企業管理者主要通過對人力、財力、物力、生產、銷售等進行有機地組織,進而實現對企業的有效管理,而這其中的每一個環節都需要經濟信息的支持。
2、宏觀經濟管理的內容
宏觀經濟是一個復雜的經濟總體,影響其發展的因素有很多,主要有組織結構、經濟總量、產業結構、發展周期等。因此,必須認識宏觀經濟管理的主要內容,即宏觀經濟管理的主要作用。從目標來說,宏觀經濟管理主要從經濟規律出發,克服市場自身的缺陷,保證國民經濟的健康發展。從任務來說,宏觀經濟管理按過程來說主要有決策、調節、監督等重任;按管理方式來說,有直接管理和間接管理。
3、經濟信息對宏觀經濟管理的作用體現
一是經濟信息能夠促進國民經濟發展。經濟信息是制定經濟政策的主要依據,同時也能夠監督經濟活動,聯系各個經濟部門。二是經濟信息對社會經濟的發展具有推動作用。經濟信息也是一種資源,且投資少、見效快,有效地開發和利用信息資源能夠對社會經濟的發展產生巨大的推動作用。三是經濟信息能夠提高人類的智力。信息就是知識,人們在生產生活中需要接收大量的信息,這些信息的融合和再生就產生了新的知識,借助電腦之類的外部存儲設備能夠解放人的大腦,讓人腦從繁重的勞動中解脫出來,從而提高了人類認識世界和改造世界的能力;此外,人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合,從而提高了管理水平。
三、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用
1、在宏觀經濟管理目標中的應用
宏觀經濟管理目標為宏觀經濟管理指明了方向,有了目標,宏觀經濟管理的措施才能夠有針對性。經濟信息為宏觀目標管理的制定提供了重要的依據,它顯示了市場的供需情況,如人口增長數量、居民購買力的變化等,只有依據這些信息才能夠減少不確定因素的影響,使目標更加科學可行,從而推動國民經濟的穩定發展。我國的宏觀經濟管理目標是:在充分發揮市場調節作用和企業自主經營的基礎上,政府正確使用宏觀經濟管理職能,以促進國民經濟的發展,滿足人民對物質文化的要求。宏觀經濟管理的目標主要包括經濟穩定、經濟增長、宏觀效益和生活水平。經濟穩定目標包括經濟總量平衡、國際收支平衡、物價穩定;經濟增長目標是指一定時期內社會總產品的價值表現和人均占有量所要達到的新水平;宏觀效益目標是指國民經濟發展中社會總投入與總產出的比例;生活水平目標是指在經濟穩定、經濟增長和宏觀效益的影響下,人民的物質文化水平。宏觀經濟管理目標反映了總體經濟在運行速度、效益等方面的關系,而在實際情況中,它很難達到完美的程度。因此,在制定宏觀經濟目標時要把握好以下幾個原則:一是主次分明。宏觀經濟的運行充滿了矛盾,這些矛盾的交織制約了國民經濟的發展。如當需求過多時,有可能存在供給不足;當總量平衡時,有可能結構失衡。因此,必須主次分明,抓主要矛盾,有的放矢,提高目標的科學性。二是有所取舍。宏觀經濟目標不可能全面覆蓋,總要有所取舍。因此,在制定宏觀經濟管理目標的過程中,要把握好大方向,做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經濟管理目標的各項指標要達到精準十分困難,應該有一定的彈性,也就是要量度適中,不能過高也不能過低,這樣才能有實現的可能。為實現宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手:一是制定戰略。宏觀經濟管理目標的實現過程十分復雜,需要精密部署。另外,還要善于抓主要矛盾,根據實際經濟運行情況實施戰略轉移。同時,在實現步驟上,要充分考慮現階段內的人力、物力、財力的情況,分階段實現。二是落實責任。宏觀經濟管理目標的實現必須要落實責任,以提高各方面的積極性。特別是各級政府,在給予他們宏觀調控權利的同時還要讓他們承擔相應的責任。三是組織實施。第一,要做好宣傳動員工作,通過各種形式宣傳目標的內容、意義、實施步驟等信息,統一認識,調動積極性。第二,要制定好政策、協調好工作,以利于各部門之間的合作,提高目標的實現速度。第三,要做好信息收集和評價工作,及時發現問題,及時解決,確保按預定目標進行。
2、在宏觀經濟計劃管理中的應用
計劃管理需要有經濟信息的支持,離開經濟信息的支持,宏觀經濟計劃管理就成了無本之木。宏觀經濟計劃是一種對國民經濟和社會發展的規劃,是一個龐大的體系,因此宏觀經濟計劃的編制過程也十分復雜,其中必須重視經濟信息的導向作用。為了促進計劃的實現,必須充分利用信息手段引導企業和市場,必須做好宏觀經濟和市場的檢測工作,積極收集信息,特別是投資、消費等方面的信息,并將其加工和傳遞。此外,還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經濟決策中的應用
宏觀經濟決策是指為了實現國民經濟、地方經濟或部門經濟的發展目標而制定的實施方案。宏觀經濟決策的科學與否關系到宏觀經濟管理水平能否提高,如果宏觀經濟決策違規經濟規律,必然導致經濟發展的隨意性,因此,必須充分利用經濟信息,提高決策的科學性。宏觀經濟決策的基本程序有:一是確定目標。目標要根據實際存在的問題確定,在確定目標前必須深入研究經濟信息,發現經濟發展中存在的問題,找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準確的經濟信息為依據,同時還要擬定多個備選方案,提高決策的優化程度。三是評價方案。評價方案是指依據經濟效益、社會效益、人力、物力等方面的指標在多個備選方案中選擇最優的一個。四是反饋信息。方案在實施的過程中必須做好信息反饋工作,并跟蹤驗證,在主客觀條件變化或決策有誤時要及時調整。
四、有效應用經濟信息的對策
1、全面收集信息
信息收集是保證經濟信息有效應用的基礎。在收集信息時要注意以下幾個原則:一是計劃性原則,即要根據國家、地區和行業的經濟信息資料確定一個科學的目標,此目標要切合實際,突出重點。二是時效性原則,即要提高反應速度,確保信息的時效性。三是針對性原則,即所收集的信息必須切合實際,緊密結合服務對象的需要。四是連貫性原則,即要保持信息的連貫,不斷積累,豐富信息。在收集程序方面,一要分析服務對象的需求,了解他們對信息需求的內容。二要保證信息源的準確性、時效性、全面性,以便選擇最優的經濟信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法,如文獻法、內部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后,要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲和更新工作,同時還要建立對應的索引,以方便查閱。經濟信息的整理能夠提高信息的真實性,并使其條理化,以滿足經濟發展的需要。
3、建設信息網絡
信息資源的儲量是無限的,并且在開發利用中其還能夠得到豐富,因此,必須建設高效的信息網絡,使經濟信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強宏觀指導,成立管理機構,動員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動力,同時還要引導用戶參與到信息網絡的建設中。三是聯合共建。經濟信息網絡的建設需要大量的人力、物力和財力,除國家投資外,還要積極吸引多方資金,建立共享網絡,避免重復建設,提高信息的收集效率和使用效率。四是開發信息市場。要充分利用網絡、電視、廣播等媒介,宣傳經濟信息的作用,拓寬經濟信息的覆蓋范圍。五是培養信息人才。要制定人才培養戰略,不僅要重視現有人才的培養,還要利用高等教育培養后備信息人才。
五、結語
隨著社會主義市場經濟的發展,經濟信息將在宏觀經濟管理中發揮更大的作用。因此,作為宏觀經濟管理的主體,政府必須有效地利用經濟信息,提高宏觀經濟管理水平,從而提升我國的綜合國力,促進國民經濟持續健康發展。
有關宏觀經濟學論文范文二:宏觀經濟管理中經濟信息的應用
在市場經濟快速發展的大背景下,只依賴市場開展經濟管理工作已無法滿足信息時代的需求。然而經濟結構規律及宏觀調控體系不完善、經濟信息服務機構建設落后及運行機制不健全、人員信息素質水平偏低及對經濟信息的整理不科學等問題的存在,導致宏觀經濟管理中對經濟信息的應用是低效甚至無效的,急需采取相應的保障措施來解決。
一、經濟信息對宏觀經濟管理的影響
經濟信息的內涵有狹義與廣義之分,狹義上的經濟信息指的是直接在經濟運動中表現出來的信息,而廣義上的經濟信息指的是與整個經濟運動有關聯的各種信息,通過不同的方面和角度把經濟運動的變化規律及特征反映出來[1]。不管是狹義還是廣義,經濟信息都能在宏觀經濟管理中發揮重要作用。對于宏觀經濟管理來說,國家各級政府應基于市場調節來保障國家經濟穩定運行,調節整個經濟活動并進行有效的控制,確保國民經濟健康發展。在這個過程中,經濟信息的影響是:一方面,經濟信息會影響投資規模。在市場經濟條件下,投資規模是經濟增長的直接影響因素,是宏觀經濟管理的重要內容,而投資規模的關鍵影響因素就是經濟信息。由此可見,經濟信息與投資規模之間是相互補充相互影響的。為確保投資規模適度,就應考慮一定時期內的經濟信息產生的影響,以滿足國家經濟增長需求,促進宏觀經濟管理水平得到提高。另一方面,經濟信息會影響資源配置的合理性。經濟信息能促進資源結構變得合理化,從而發揮資源配置的效用,獲取最大的經濟利益。當今社會,可利用的資源相當有限,擁有的資源也是很有限的,所以資源配置及利用的合理化非常關鍵。對于宏觀經濟管理而言,市場經濟自身的缺陷是不可消除的,市場調節的盲目性也一直存在,只有通過應用經濟信息來宏觀調控經濟,才能實現資源的合理配置。
二、宏觀經濟管理中應用經濟信息的效益
管理并應用經濟信息的目標在于追求宏觀經濟效益。在一定時期里,宏觀經濟效益指的是各個環節、各個經濟部門效益的總和,它的主要表現方式是一個國家國民總值的增長,或是國家人民物質生活水平的整體提升。總體有時候是局部的總和,但有時候局部的提高并不會使總體得到相應的提高[2]。在很多情況下,局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對這樣的情況,政府就需用一定的宏觀經濟管理手段和方式促使局部與總體之間達到平衡。在經濟發展過程中,經濟信息在一定程度上將影響整個國家的社會效益;在精神文化建設過程中,經濟信息導致的部分經濟行為將影響到國家社會的發展和精神文明建設效益。但是,既然在宏觀經濟管理中應用經濟信息所產生的社會效益有正面的,那么負面的經濟效益也不可避免。所以好的宏觀經濟管理、經濟信息的有效應用等不僅能產生好的經濟效益,還會產生正面的社會效益。如果能把良好的經濟效益體現出來,那么生態效益也會逐漸獲得穩定發展。經濟效益、社會效益、生態效益在不同方向、不同程度上也會對是否能完成宏觀經濟效益目標產生影響,只有通過有效應用經濟信息,才能使它們相互促進、相互提高。
三、宏觀經濟管理中有效應用經濟信息的保障措施
(一)探索經濟管理結構規律,健全宏觀調控體系
健全宏觀調控體系是社會主義市場經濟的重要前提。宏觀調控的任務包括:通過采取行之有效的宏觀經濟管理辦法,基本保持經濟總量平衡,不斷優化經濟結構,引導國民經濟快速、持續、健康發展,推動全社會共同進步[3]。為此,我們應始終堅持不懈探索、實事求是的觀點,立足于我國基本國情,不僅要看到社會主義的優越性,還要結合社會主義初級階段發展商品經濟的水平,有針對性地選用與我國國情相符的宏觀經濟調控方法,不斷建立健全經濟結構和宏觀經濟調控體系,確保經濟信息的應用充分、有效。在社會主義市場經濟體制里,宏觀經濟管理的重要資源就是經濟信息,如果經濟信息得不到有效應用,那么宏觀經濟管理就是無米之炊、無水之源。而宏觀經濟調控體系是一門新興學科、應用學科,綜合性強、涉及面廣,由于它的多層性、廣泛性,決定著它的內容復雜而豐富,它的規律需要在不斷的改革實踐中才能進行探索。面對這些復雜而豐富的內容,可從各個不同的角度進行分類,如按照不同的管理方式,可分為直接管理、間接管理;按照不同的管理主體和職能,可分為宏觀經濟決策、經濟規劃與調節、經濟監督等。所以我們要從不同的角度認識經濟信息的重要作用,通過探索經濟結構管理規律、健全宏觀調控體系來統一規劃,不斷加強經濟信息管理,采取正確的技術策略實現經濟信息應用的現代化,促進提高宏觀效益。
(二)建設經濟信息服務機構,完善建立運行機制
宏觀經濟管理機構包含最高決策機構、經濟調節機構、信息服務機構等。長時間以來,在計劃經濟的影響下,我國設置機構時都忽略了信息服務機構,即便設立了各種各樣的信息中心、研究中心,但并沒有在決策過程中得到重用,導致宏觀經濟管理效能的發揮不充分。最大的信息用戶是政府,政府同時也是最大的信息采集、生產和擁有者。政府信息機構采集到的經濟信息的特點有客觀性、宏觀性、綜合性、預測性等,能為各種職能部門、企業乃至全社會提供經濟信息,它的職責就在于為宏觀經濟管理決策提供信息服務,把經濟信息定期公布給社會,從而對經濟活動進行指導,確保經濟信息得到有效應用[4]。同時,經濟信息服務機構運行機制的建立和完善是促進經濟信息得到有效應用的另一個前提。我國當前的宏觀經濟管理機構應深入改革,真正實現政資分開、政企分開,盡量減少直接管理的微觀經濟部門,或直接撤銷,發展社會監督、服務組織,分擔政府的部分管理任務,從而提高效率,為經濟信息服務機構的運行提供條件,最終有效應用經濟信息。
(三)提高人員信息素質水平,優化信息整理工作
信息、物質和能源是一個國家的重要資源,如果對信息的開發和利用程度較低,那么國家經濟發展水平也難以提高。特別是我國加入WTO以后,世界經濟走進信息時代,我國宏觀經濟管理人員面臨的要求就更高。對此,宏觀經濟管理人員不僅要具備強烈的信息意識,還要保持對經濟信息的主動性、敏感性,熟練掌握經濟信息知識;不僅要具備現代管理學知識、經濟學知識,還要掌握計算機知識、信息技術知識等,鍛煉自己運用經濟信息的技能,不斷提高自身信息素質水平,善于從無序的、零散的經濟信息中捕捉有價值的信息,為有效應用經濟信息資源提供保障。當然,經濟信息整理工作是應用的前提,需要宏觀經濟管理人員按照特定需求審核、重組、分類、編碼、存儲、更新收集到的經濟信息,并建立信息檢索系統,把孤立無序、凌亂分散的經濟信息整理好,為宏觀經濟管理的應用提供方便。整理經濟信息的目的在于確保信息的真實性,為檢索經濟信息奠定基礎,使經濟信息管理更加準確、及時、系統、經濟、有效,使經濟信息整理工作變得更加優化更加有條理,以滿足宏觀經濟管理的需要。
正如荷馬在《伊利亞特》(Iliad)中所吟唱的那樣:人類會厭倦睡覺、厭倦愛情、厭倦唱歌、厭倦跳舞,但對戰爭卻樂此不疲。戰爭是人類社會發展到一定歷史階段的必然產物,幾乎伴隨著人類文明的整個進程。為了保障國家安全,避免在推行叢林法則的世界中成為獵物,各國都不遺余力地進行國防建設,然而在資源一定的背景下,大炮與黃油不可避免地會產生矛盾,資源如何在國防與民用部門之間分配成為以研究資源稀缺性為己任的經濟學家無法回避的重要問題。同時經濟學與國防具有統一性,經濟學家麥圭爾(McGuire,1995)曾通過列舉經濟(學)與國防四個層次的相互作用來說明兩者的依賴關系[1]。因此,國防與經濟學產生緊密的聯系是歷史的必然。文藝復興時期佛羅倫薩的著名政治家尼科羅•馬基雅弗利(NiccolòMachiavelli,1520)在《論戰爭藝術》(Dell''''arteDellaGuerra)中曾說:誰的荷包里錢越富裕,誰就能打勝仗。國防經濟學的源頭是經濟學鼻祖亞當•斯密(AdamSmith,1776),他是最早考慮國防開支對社會的影響的經濟學家之一,在其《國民財富的性質和原因的研究》中,專辟一節“論國防費”。1914年,英國《經濟學家》雜志編輯赫斯特(Hirst)出版了《戰爭的政治經濟學》(ThePoliticalEconomyofWar),全面總結了自己對戰爭與經濟、戰爭與財政、戰爭與工業的關系的理解[2]。1921年,福利經濟學創始人、經濟學大師庇古(Pigou)出版了《戰時經濟學》(ThePoliticalEconomyofWar,也譯為《戰爭的政治經濟學》)一書,以一戰英國經濟為基礎,研究戰爭對社會經濟生活的嚴重沖擊,揭示戰時經濟的一般規律,以及戰爭資源籌集的問題[3]。這兩本著作促成了國防經濟學進一步發展的可能。對于現代國防經濟學的產生,以英國約克大學哈特利和美國依阿華州州立大學教授桑德勒(1995)在《國防經濟學手冊》(HandbookofDefenseEconomics)中的說法認同度最高。希奇和麥基因(Hitch,1960)的《核時代的國防經濟學》(TheDefenseandEconomicsinNuclearAge)、理查德森(Richardson,1960)的《軍備與不安全:戰爭起源的數學研究》(ArmsandInsecurity:amathematicalstudyofthecausesandoriginsofwar)和謝林(Schelling,1960)的《沖突的戰略》(TheStrategyofConflict)三部專著的出版標志著現代國防經濟學的創立[4],并成為經濟學中相對比較新的一個分支。1990年《國防與和平的經濟學》(DefenceandPeaceEconomics)雜志創刊,經過歷代經濟學家如佩克(Peck)、謝勒(Scher-er)、奧爾森(Olson)、澤克豪澤(Zeckhause)、史密斯(Smith)、默多克(Murdoch)、布里托(Brito)、英特里蓋特(Intriligator)、恩德斯(Enders)、桑德勒(Sandler)、拉姆(Ram)、德格(Deger)和森(Sen)、羅杰森(Rogerson)、沃納(Warner)、阿什(Asch)、利希騰貝格(Lichtenberg)、哈特利(Hartley)、安德頓(Anderton)、麥圭爾(McGuire)、布若斯卡(Brzoska)、赫什利弗(Hirshleifer)、格羅斯曼(Grossman)、鄧恩(Dunne)、布拉登(Braddon)、豐塔內爾(Fontanel)、弗里德曼(Friedman)、斯蒂格利茨(Stiglitz)等人的不斷努力,國防經濟學逐漸成為西方影響深遠的成熟學科。哈特利和桑德勒(1996)認為其研究成果對于采辦理論、2博弈論和人力計量經濟學的發展起到了非常重要的作用,其主要內容涵蓋國防開支需求理論、國防供給理論、軍事人力理論、低烈度的軍事活動理論、國防開支的外在影響理論、戰爭成本與損失理論六大部分。其中軍事人力的理論研究主要包括軍事人力的需求與供給、軍事人力的勞動生產率、軍人的新酬結構與補償、女軍人、少數民族的數量構成,預備役的使用,軍事經驗對民事生活的利益回報、對國防人力資源管理的動態過程進行經濟學闡釋等。從人力資源管理的角度來看,一個組織的人力資源管理是一個動態的過程,它包括招聘、培訓、使用、開發、辭退或離崗、退休等幾個階段。如果把軍隊也看成是一個生產戰斗力的組織,其人力資源的管理過程也大致經歷了征募、訓練、維持、使用及退役安置等幾個階段。在軍事人力的理論研究中,征募制度的研究最為引人注目,正如學科的界定不在于研究對象而在于研究方法,征募制度可以從政治學、經濟學、社會學和哲學等多個角度研究,從經濟學角度對征募制度進行研究一直以來是國防經濟學中軍事人力理論研究中的重點內容之一。所謂征募制度指的是一個國家運用何種方法吸納一定數量、質量和結構的軍人來滿足該國國防體系對于軍事人力需求的制度安排。基本上可以歸結為兩種基本模式:義務兵役制(后文稱征兵制,Draft或者Conscription),自愿兵役制(后文稱募兵制AVF,All-VolunteerForce)。圍繞著征募制度,經濟學家們提出了很多真知灼見,并逐漸延伸擴展到整個軍事人力理論的研究,有力地推動了國防經濟學的發展。
二、征募制度的經濟學研究肇始與發展
征募制度和人類歷史一樣久遠,但最早從經濟學的角度論述兵員征募制度的經濟學家是亞當•斯密(AdamSmith,1776)。在其《國民財富的性質和原因的研究》中,專辟一節“論國防費”,他從經濟學的成本—收益分析的角度來描述古代到近代征募制度變遷的歷史,他認為生產方式和技術進步是成本—收益結構改變的原因,而這種改變影響到兵員征募制度的選擇和變遷。他認為,常備軍與多元化的社會是一致的,維持并雇用一部分公民,不斷地施以軍事訓練,使兵士的職業脫離其他職業,而確然成為一種獨立的特殊職業,這種常備軍的費用來源于國家征收的兵役稅,可以看作是募兵制的起源。同時他認為民眾的尚武精神和組織民兵,是常備軍的支柱,而這個“民兵”具有現代征兵制及預備役的特點。同時他認為“兵士的人數不能超過全體居民1%,過此,即不免負擔太重,危及國家經濟”[5]。今天看來,亞當•斯密的研究無疑是粗糙的,但畢竟是征募的經濟學研究的濫觴。之后,從經濟學角度對征募制度進行研究出現了長時間的空白。
20世紀中期以來隨著世界范圍內兵役制度的改革與發展,西方國家在推行軍隊職業化的過程中紛紛嘗試實行征募制度的轉換,引起了西方經濟學界對軍事人力問題的高度重視和廣泛研究,他們對兵員征募過程中出現的形形的問題進行了深入系統的研究探討。經濟學家在美國從征兵制到募兵制的轉換過程中扮演了極其重要的角色,這一時期是征募制度經濟學分析的黃金時期。從二戰結束到1973年7月,美國一直實行的是征兵制。1964年,在美國國防部工作的經濟學家沃爾特•維(WalterY.Oi)提出了募兵制的可行性的內部報告,并在1967年連續公開發表了兩篇關于征兵制成本的論文。1966年,隨著越南戰爭的升級,美國國內關于廢除征兵制的呼聲開始逐漸高漲,一些著名的經濟學家也參與進來。芝家哥學派創始人弗里德曼(Friedman,1966)在1966年12月19日《新聞周刊》的專欄中寫到:目前管理(征兵制)部隊的真正耗費遠遠大于管理同樣規模的募兵制部隊,原因在于后者是由認為參軍是最好的選擇的人構成的。后來他進一步認為征兵制度的缺陷在于“不公平、奢侈、與自由社會不相一致”[6]。其余作出貢獻的經濟學家還有阿爾特曼和菲希特(1967)[7],漢森和薇絲柏德(1967)[8],米勒(Miller,1968)[9],費舍爾(Fisher,1969)[10]羅伯特•巴羅(RobertBarro,1971)[11]等。1968年,福吉尼亞大學畢業生(包括經濟學家DavidJohn-son,MattLindsay,JimMiller,MarkPauly,RobertTollison,TomWillett,andJoeScolnick等人)撰寫了擁護募兵制的很多著名的經濟學論文。征募制度改革的爭論在于回答反對募兵制的九條理由,包括:(1)募兵制費用過于昂貴;(2)募兵制在危機時期缺乏靈活性;(3)破壞愛國熱情,腐蝕了公民應該為國服務的道德信念;(4)威脅民主價值;(5)不具有種族代表性;(6)成為惟利是圖的部隊;(7)刺激敵對國家的軍事冒險;(8)戰斗力低下,因為只能吸引能力比較差的人服役;(9)擠占其他國防支出,侵蝕了國防的數量以及質量[12]。擁護募兵制的經濟學家認為,第一條理由是錯誤的,缺乏理論依據,其他八條理由缺乏實證基礎,因此斗爭的焦點主要是費用問題。為了專門研究這個問題,1969年尼克松成立了研究募兵制可行性的專門機構———蓋茨委員會,該委員會包括著名經濟學家弗里德曼(Friedman)羅切斯特大學校長艾倫•瓦里斯(W.AllenWallis)羅切斯特大學商學院院長威廉•麥克林(WilliamMecliling)、后來的美聯儲主席格林斯潘(AlanGreenspan),以及其他許多著名的經濟學家(如DavidKass-ing,WalterOi,HarryGilman,RobertBarro,JohnWhite等),他們的努力為美國最終廢除征兵制鋪平了道路,也極大地豐富了征募制度的經濟學研究[13]。
美國的募兵制經歷了多年的風雨,期間遇到很多困難,如何應用經濟學有效地對募兵制度進行管理成為該時期的主要任務。雖然支持重返征兵制的意見一直沒有停息,不少學者對于募兵制的成本要少于征兵制一直持懷疑態度。李和麥肯錫(Lee&McKenzie,1992),羅絲(Ross,1994)[14],沃納和阿什(Warner&Asch,1995),沃納(Warner,2005)的研究表明募兵制不一定總具有較低的社會成本,當部隊數量擴大的時候,部隊的工資總量就會增加,政府就必須通過增加稅收來支付。而稅收導致社會經濟的扭曲效應會造成較重的稅收成本,當這個數值達到一定范圍后,募兵制就不是最好的選擇。布朗寧(Browning,1987)運用局部均衡分析方法測算了美國稅收的邊際超額負擔,大約等于國家稅收的31.8%~46.9%[15]。另外一些學者仍然對于募兵制能否保證兵員質量、人力成本的高預算對軍事研究與裝備資金的擠占問題以及募兵制兵員能否代表社會各階層充滿擔心。沃納和阿什(Warn-er&Asch,2001)研究發現目前軍事人力的成本在國民生產總值與軍事開支中的比例自1973年以來一直呈下降趨勢,目前占GDP的比例只有0.8%,而冷戰時期這個數字最多曾達到2%[16]。西蒙和沃納(2007)通過分析美國1998年到2000年兵員來源的數據結果顯示,40%的兵員來自中產階級以上家庭,少數民族比例也沒有明顯變化。他們同時通過假設增加100000名義務兵,計算其節約的成本,發現其節約的成本少于同等數量的募兵制兵員所節約的社會成本,戰斗力也不如后者,同時由于個體戰斗力的提高可以以較少的人數維持較高的戰斗力,而節約的成本可以用于軍事研究與裝備更新[17]。經過激烈辯論,美國主流經濟學家仍然認為募兵制仍是目前最好的選擇。
圍繞征募制度的經濟學研究的命題,很多并不是直接研究征募制度,但研究的每一個問題都與兵員征募制度密切相關,從此以后,經濟學家的視野也由征募制度的研究開始擴展到軍事人力經濟學的研究。綜合而言,對于征募制度的經濟學研究作出突出貢獻的主要有沃爾特•維(WalterY.Oi)、詹姆斯•米勒(JamesMiller)、貝絲•阿什(BethAsch)以及約翰•沃納(JohnWarner)。
三、征募制度經濟學研究的主題
征募制度經濟學研究的主題主要圍繞征募制度的成本以及選擇進行,規范分析與實證分析結合,征募制度的經濟學研究的核心是通過經濟學研究回答征兵制與募兵制哪個制度更具有優勢,如何進行選擇。
首先在于對成本內涵的界定上,政府官員更傾向于預算成本,而經濟學家則提出經濟成本的概念,該概念除了包括預算成本以外還包括其他隱性成本,如個人機會成本、兵役稅等。弗里德曼(Friedman,1967)堅持認為在做任何決定時必須考慮經濟成本而不是預算成本。[18]阿爾特曼和菲希特(1967)根據國防部的調查數據,通過選擇參軍選擇自由度比較高的群體作為樣本,克服了經典的“鑒別難題”(identifica-tionproblem),描繪出實行募兵制情況下的軍事人力供給模型。他們發現在征兵制條件下,四個變量起到了決定性的影響作用,分別是男性人口規模、失業率、征兵力度、季節因素。通過模型推導,他們發現募兵制的預算成本會高于征兵制,但經濟成本要低得多。他們進一步增加了變量,發現軍方的支付彈性為1.18,隨著應募者人數的增加而不斷下降[19]。但是由于數據采集的先天缺陷以及假設不足,變量太少,他們的意見并未被重視。同年,沃爾特•維(WalterY.Oi)在阿爾特曼和菲希特研究的基礎上撰寫了《征兵制的經濟成本》(TheEconomicCostoftheDraft)一文,量化的估算出全部的經濟成本約為53.64億美元。他采用的方法如圖1所表示:首先運用已有的數據計算出軍事人力供給曲線S,當實行征兵制時,軍人工資水平為G,人數為A,當征集人數增加到B,C,相應的工資總額也增加到H,I。那么,矩形DB/BA是人數從A增加到B所增加的軍方預算成本,DEB′是應募個人的機會成本損失,而HEGD是社會承擔的兵役稅,社會總成本為HE0B[20]。費舍爾(Fisher,1969)在《美國經濟評論》(TheAmericanEconomicReview)上發表了《征兵制及結束征兵制的成本》(TheCostoftheDraftandtheCostofEndingtheDraft),提出了不考慮征兵制情況下的個體服役決策模型,他認為,個人是否服役決定于他在軍隊中以及民用部門之間凈收益的貼現值的比較,收益包括貨幣收益以及非貨幣收益。在短期收入變動都是單調遞增,可以不考慮貼現因素的情況下,問題就簡化為個體主要考慮不同部門收益(Wm為軍隊收益,Wc為民用部門收益)的比較。如果Wm>Wc,個人就選擇服役。然后以征募率為因變量,以軍民部門工資比率以及修正的失業率作為自變量,構建了真正意義上的理論模型而不僅僅是簡化的統計模型。在此基礎上,他推算出征兵制條件下美國軍方的人力供給函數,并在此基礎上估算了如果廢除征兵制,美國需要增加的55億~75億美元的成本[21]。這是經濟理論模型基礎上構造軍事人力供給函數的第一次嘗試[22(]Klotz,1970)。
1973年,尼克松政府廢除征兵制度實行募兵制度后,解決募兵制度出現的新問題成為經濟學家關心的問題,關于征募制度選擇的理論探討一直在持續。李和麥肯錫(1992)在《南方經濟雜志》(SouthernEconomicJournal)上發表了《重新審視征兵制與募兵制的相對效率》(ReexaminationoftheRelativeEfficiencyoftheDraftandtheAll-VolunteerArmy),第一次將稅收成本作為制度選擇考慮的因素,提出了李-麥模型。假設軍事人力邊際機會成本曲線為:MOCA=a+bn,a,b為常數,n為征募人數,N為社會適役總人數,那么在募兵制條件下征募n個人的機會成本為:an+1/2bn2,在征兵制條件下征募n個人的機會成本為:an+1/2bnN。如果國家需要所有的合法服役者都參軍時,社會總機會成本一樣,但是一般情況下是不可能的,所以an+1/2bn2<an+1/2bN,也就是募兵制優于征兵制。如果在這個模型中加入稅收成本因素,則在募兵制條件下,軍事人力價格由市場供求均衡決定,那么征募n個軍人,軍方需要支付的工資總額為an+bn2,工資是由稅收支付的,稅收會產生超額負擔。假設每元稅收產生的差額負擔為一個正的常數β,那么,為了支付軍人工資會產生的稅收差額負擔就是:anβ+bn2β。在募兵制條件下,社會總成本為:(an+2/2bn2)+anβ+bn2β。征兵制條件下,假設軍方支付工資為W,那么為了支付軍人工資會產生的稅收差額負擔就是:WβN。在征兵制條件下,社會總成本為(an+1/2bnN)+Wβn。求均衡解得到nE=4[(W-α)β+1/2bN]/b(1/2+β),也就是說當征募人數n=nE時,采用哪種征募制度成本都一樣。如果n<nE,采用募兵制成本比較低,如果n>nE采用征兵制成本比較低。同時,當軍事人力供給的機會成本曲線缺乏彈性時,軍人較高的工資增長引起的稅收成本就會抵消掉募兵制的優勢[23]。以上分析把兵員征募制度的社會成本界定服役的機會成本和軍人工資引起的稅收成本之和,這顯然是不夠的。因為其他成本(如訓練成本)沒有考慮進去,同時僅僅考慮了成本,沒有考慮社會收益。但是畢竟提供了一個理論的分析框架。
沃納和阿什(1995)在《軍事人力經濟學》(TheEconomicofMilitaryManpower)一文中對李-麥模型進行了進一步修正,考慮了訓練成本,將單期服役模型擴展為兩期服役模型,考慮了收益問題,提出了沃-阿模型。根據沃納和阿什的分析,征兵制和募兵制的成本差異主要體現在三個方面:(1)軍人服役的機會成本(;2)征募和訓練成本(;3)稅收成本。對于募兵制來說,前兩項的成本要低于征兵制,但是第三項的成本要高于征兵制。當軍隊的規模超過某個點時,就可能使募兵制喪失成本上的優勢,此時政府就應該采用征兵制[24]。沃納和耐古魯薩(2005)在沃-阿模型的基礎上,在《逃避成本與征兵理論》(EvasionCostsandtheTheoryofCon-scription)一文又加進了征兵制下個人逃避服役以及政府為了打擊逃避兵役行為而付出的成本,在綜合權衡兩種兵員征募制度的征募成本、訓練成本、維持成本、稅收超額負擔和逃避成本的基礎上,構造了兩種征募制度選擇的理論模型[25]。以上分析是建立在兩種兵員征募制度下,相同規模軍隊的潛在生產率是相同的假設前提之下的。實際上募兵制軍隊的效率要遠遠高于征兵制軍隊的效率,如果考慮到效率因素,“當一個國家需要一支大規模軍隊時,是征兵制更優還是募兵制更優,依然是一個模棱兩可的問題”[26(]2001)。
四、征募制度經濟學研究在中國的發展以及前景
關鍵詞:債務規模;可持續性;政府跨期預算約束
資助項目:遼寧省社會科學規劃基金自選項目(L11DJL046);教育部人文社會科學研究青年基金項目(11YJC790196)
中圖分類號:F81 文獻標識碼:A
原標題:我國債務規模可持續性的理論分析與實證檢驗
收錄日期:2012年11月8日
一、引言
財政可持續性重點關注政府的償債能力。償債能力就是指在不發生違約的情況下,政府償還債務的能力。如果政府無法償還債務,則存在引發債務危機的債務風險問題。如果某國以自己的為擔保向外借債,當其債務無法償還時就會引發債務違約,并逐步升級為信用危機而迅速擴散蔓延。目前,整個歐元區正遭受債務危機的困擾,面臨著有史以來最嚴峻的考驗,而作為世界最大經濟體的美國,債務危機也瀕臨引爆。國家債務問題也由此成為后危機時期影響世界經濟復蘇的主要困擾,引起了廣泛關注。
Bulter(1985)首先提出了財政可持續的概念,他認為財政可持續性是指作為經濟實體的國家財政的存續狀態或能力。 Hamilton and Flavin(1986)利用美國戰后的數據提出了檢驗公共借貸的實證分析框架,他們得出可持續性要求政府債務具有平穩性。Mendoza and Oviedo(2006)得出了在政府維持可接受范圍內的開支和支付債務利息條件下的最大債務水平。
近年來,有很多文獻研究了我國財政的可持續性問題,周茂榮、駱傳朋(2006)從實證角度利用協整檢驗的方法對我國的財政收支進行了研究。研究結果顯示,我國財政在1%的顯著性水平是可持續的,同時也提出應該注意到當前我國累積債務高速增長的這種趨勢;楊宇、沈坤榮(2010)采用1978~2009年的數據,運用協整檢驗方法,在考慮了財政體制改革對中國財政收入影響和鑄幣稅的情況下評估中國的財政可持續性,研究表明僅僅依靠稅收收入不足以保證可持續性,考慮非稅收入后呈弱可持續性,進一步考慮了鑄幣稅后呈強可持續性。顧寧(2011)通過對我國地方債務的特征和傳導路徑進行分析,指出債務風險不但會在地方層面積聚,還會沿著財政鏈條縱向傳導至中央政府,沿著金融鏈條橫向傳導至金融體系,威脅整個國家的經濟安全。進而提出有必要遵循調節總量——控制增量——削減存量的路徑對地方政府債務風險進行有效防控。
二、債務可持續性是世界各國面臨的普遍問題
在市場經濟發展的過程中,由于存在經濟周期,需要國家運用適當的宏觀調控來調節和引導經濟,特別是在經濟蕭條的時候,需要主動運用擴張性需求管理政策以刺激消費和投資,擴大社會經濟總量,進而確保經濟健康持續發展。但是長期使用擴張性政策會產生負面的累積效果,比如高通貨膨脹、高赤字等,從而對經濟社會運行產生不利的影響。早在1923年Keynes就指出公共債務占國內生產總值的比重過高可能會導致財政可持續性缺失,國家財政將面臨財政可持續性問題。因此,在運用積極的財政政策時,應當盡量避免由此產生的累積效果,從而確保財政的可持續性。發展中國家債務經濟起步的較晚,主要是借鑒發達國家的經驗,通過發債的方式進行融資,由于缺乏國債管理方面的經驗,發展中國家對債券市場的監管還不完善,近年來爆發的金融危機基本上都是關于發展中國家的債務危機,如20世紀八十年代的拉美債務危機,20世紀末的墨西哥金融危機和亞洲金融危機,俄羅斯金融危機也是如此。國際貨幣基金組織(IMF)在《全球金融穩定報告》中指出,債務危機導致一些國家的債務不斷增加,從而使得國家債務風險不斷提高。一個國家的債務風險過高,會導致國家的信用系統遭受嚴重損失,引起金融風險的惡性循環。英國、美國等發達經濟體都面臨著債務風險過高的評價。圖1給出的2011年部分發達國家的債務水平均在60%以上,其中日本的債務率高達200%以上。(圖1)
三、債務可持續性理論分析
對赤字率、債務負擔率、債務依存度等一些指標的分析表明目前我國的債務風險水平較低,相當長的一段時間發生債務危機的可能性很小。但是這些指標只能提供一些參考作用,各個國家的具體情況不同,如歐元區在債務負擔率不超過60%的約束下仍然爆發了歐洲債務危機,而日本的債務負擔率高達200%卻沒有形成財政危機,因此有必要將債務負擔率與基本盈余率聯系起來考察政府償付能力,通過債務可持續性檢驗以獲得政府債務風險狀況的可靠結論。債務可持續性是與政府償付能力相聯系的一個概念,如果在一定的預算盈余和公共債務路徑下政府保持有足夠的償付能力,那么財政是可持續的。
1、非龐奇博弈條件。為了簡化分析,我們假設利率為常數r,那么在連續的時間里,債務的累積方程可以表示如下:
B(t)=rB(t)-S(t) (1)
(1)式中,B(t)表示債務,S(t)表示不包括利息支出的基本盈余,當存在基本赤字時,S(t)用負數表示。解這個微分方程,可以得到時間t的債務水平:
B(t)=ert[B(0)-■er?子S(?子)d?子■] (2)
其中,B(0)表示在時間t=0時的債務水平。在方程(2)的兩邊同時乘以e-rt,可得:
e-rtB(t)+■er?子S(?子)d?子■=B(0) (3)
政府的償債能力要求初始債務應該至多等于基本盈余的貼現值,即:
B(0)≤E■ertS(?子)d?子■ (4)
其中,E為期望。方程(4)是借貸的現值約束條件,當滿足這個條件時財政政策是可持續的。因此,在保持償債能力的前提下,為滿足方程(3),且B(t)不為零,則必須有:
limt∞Ee-r?子B(t)=0 (5)
方程(5)通常被稱為非龐奇博弈條件,我們可以理解為在未來的某個時點一個理性的政府必須還清所有債務。Hamilton and Flavin (1986)用該方程作為一系列單位根檢驗的起點以建立服從該方程的債務存量給定時間序列。
2、債務有界理論。Bohn(1998)提出如果基本盈余占GDP的比與債務占GDP的比成正相關關系,那么該財政政策是可持續的。因為此時如果公共債務增加,政府會采取相應的措施提高其基本盈余,這就意味著最初債務占GDP的比的上升已經獲得補償,最終債務占GDP的比仍然有界。Alfred Greiner,Uwe Ko¨llery,Willi Semmlerz(2007)在Bohn提出的理論的基礎上又進行了擴展。假設基本盈余占GDP的比與債務占GDP的比有如下的關系:
■=?琢+?茁■ (6)
其中,α、β為常數,β稱為反饋系數;T(t)、G(t)、Y(t)、B(t)分別為稅收收入、政府支出、GDP和公共債務。由這個假設可以得到:
b(t)=■+e■ (7)
其中,r為利率,g為經濟增長率,b(t)=■,C1=b(0)-■,且假設b(0)>0嚴格成立。則由(7)式可知,為使債務占GDP的比有界,需滿足r-g-β
(1)β>0時,若r>g,則必須滿足r-g
(2)β
3、政府跨期預算約束?,F有的財政可持續性相關研究的起點是對政府跨期預算約束的檢驗,如果財政路徑能夠滿足這一約束,那么財政是可持續的。
基于方程(6),公共債務的微分方程可寫為:
B(t)=rB(t)+G(t)-T(t)=(r-β)B(t)-αY(t) (8)
由上述方程可解得:
e-rtB(r)=■Y(0)e(g-r)t+e-βtC2 (9)
其中,C2=B(0)-Y(0)■。政府跨期預算約束要求政府債務的貼現值收斂于0,即■e-rtB(t)=0。為使政府預算約束成立,也可分為以下兩種情況:
(1)β>0時,則須滿足r>g或α=0
(2)βg且C2=0
如果利率大于GDP增長率,則該經濟是動態有效的,否則是動態無效的。由以上分析可知,只要經濟是動態有效的,即r>g,β>0可以保證債務的現值收斂于0,但只是其充分條件。而在動態非有效的經濟中,即r0也不能滿足跨期預算約束,除非α=0。
四、我國債務可持續性實證分析
1、我國經濟有效性檢驗。Zilcha(1991)提出經濟動態有效的充要條件是:
E{Eln[1+r(t)]}≥E{ln[1+g(t)]}(10)
所以,判斷經濟是否動態有效等價于判斷利率的均值與經濟增長率均值的大小?;谖覈蔬€沒有完全市場化,本文選用兩種利率指標:一年期存款利率、一年期貸款利率分別與經濟增長率進行比較,表1給出了1981~2011年我國一年期存、貸款利率與經濟增長率的數據情況??梢钥闯鰞煞N利率的均值都小于經濟增長率的均值,因此我國的經濟為動態無效。(表1)
2、債務規??沙掷m性檢驗。通常把債務負擔率對基本盈余的影響用財政反應函數來表示,它主要反映的是政府對債務余額所做出的財政收支上的調整,以更好地應對債務風險。在判斷我國經濟處于動態無效之后,根據前述方法,我們引入財政反應函數來分析我國債務的可持續性。由方程式(1)并結合我國的具體情況構建財政反應函數,進行最小二乘估計結果如下(樣本區間1981~2011年):
St=-0.019+0.06bt-1+0.16iflt-0.18eflt
t=(6.97)(2.4)(7.34)(-7.98)
R2=0.74 ■2=0.69
其中,ifl、efl是通過H-P濾波方法,分別對財政收入、財政支出進行趨勢分解得到的波動部分占財政收入和財政支出的比,代表臨時性財政收支沖擊,s表示不包括債務付息支出的中央財政基本盈余,b表示債務負擔率。由于b是非平穩序列,s、ivar和evar都是平穩序列,為了保證財政反應函數的OLS估計結果是有效的,采用ADF檢驗對殘差進行單位根檢驗,檢驗結果為在5%水平下拒絕存在單位根過程,因變量和解釋變量之間存在協整關系,所建立的回歸方程是合理的。
由估計結果可知,財政反應函數的反饋系數為0.06。由于我國經濟是動態無效的,正的反饋系數能夠滿足債務有界理論,但不能滿足政府跨期預算約束條件,因此我國債務不一定是可持續的。但是陳建奇(2006)證明在動態無效的經濟中,如果初始債務與GDP比率不超過可持續債務與GDP比率上限,不會破壞債務的可持續性,由此可見我國的債務仍然是可持續的。
另外,反饋系數為正,并且與現有文獻對很多其他國家的估計結果相比偏高,說明我國基本盈余率隨著債務負擔率的增加而增加,中央政府充分考慮到債務負擔率的變化而做出相應的調整,我國存在較強的財政調整能力。
主要參考文獻:
[1]Buiter,Willem H.Guide to Public Sector Debts and Deficits[J].Economic policy,1985.1.
[2]Hamilton,James D.and Marjorie Flavin.On the Limitation of Government Borrowing:A Frame work for Empirical Testing[J].American Economic Review,1986.176.