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我收獲最大的就是要想真正成為一個***員,那么就必須端正自己的入黨動機,入黨要真心。中國***是中國工人階級的先鋒隊,它代表了中國最先進生產力的發展要求,代表了中國最先進文化的前進方向,代表了最廣大的人民的更本利益。從黨的90多年發展歷程中所提煉出來的三個代表重要思想是中國***先進性的集中體現。面對如此先進的一個組織,如果我們不能夠端正動機,讓自己打心眼里接受黨,聽從黨的召喚,那就是對黨的不負責,更是對自己的不負責。那么如何才能端正入黨動機,如何才能真心入黨呢?我個人希望能從以下幾點來要求自己。
第一,認真學習黨的歷史和黨的理論。要想正在加入一個組織,那么就必須要了解這個組織的過去和現在,真正知道這個組織的優秀之處在那里,一旦了解了這些,那么這個組織自然會對你產生向心力。中國***30多年的浴血奮戰史、30多年的探索前進史和30多年的改革開放史所創
造出來的巨大成就是讓整個世界都矚目的,黨所形成的思想、***理論、三個代表重要思想以及科學發展觀指導思想也是經過實踐檢驗的正確理論,如果我們真正了解了這些東西的精髓,那么它們自然會變成入黨的“誘惑”。
第二,向優秀的黨員學習。中國***是中華民族的先鋒隊,能夠入黨的人絕對都是各行各業的先進人物,而且我覺得一個優秀的***員首先是一個優秀的人,他身上一定有許多閃光點值得我們學習。不管是媒體上報道的黨員代表也好,還是我們身邊的優秀大學生黨員也好,我們要想讓自己真心入黨,要想讓自己有所提高,他們肯定是我們的榜樣。
第三,學會理論聯系實際。在我看來黨那么多理論的總結起來其實就兩點,即先進性和為民性。黨始終是先進的,黨始終將全心全意為人民服務作為自己工作的宗旨,這就是黨的理論的核心。對于我們來講,在沒有正式入黨之前,就要學著將這兩條融入自己的實際生活。首先,搞好自己的學習和生活,提高自己的綜合素質,讓自己
也先進起來。其次,要學會奉獻,敢于擔當,樂于為自己周邊的同學服務,為自己所在的集體貢獻力量。如果我們真正能夠在學習生活中踐行了這兩點,肯定會離黨越來越近。
1、全程紀實表
2、入黨積極分子考察表
3、入黨志愿書
4、預備黨員考察表
5、入黨申請書
6、個人自傳
7、入黨申請人談話記錄表
8、入黨積極分子備案表
9、入黨積極分子備案報告
10、入黨積極分子思想匯報(一個季度一份)
11、擬確定發展對象公示
12、發展對象備案報告
13、發展對象備案表
14、發展對象批復
15、確定發展對象公示
16、政審材料(個人綜治、計生、征信、無犯罪)家庭成員和社會 關系
17、政審綜合報告
18、預審的請示
19、預審的意見
20、預備黨員選票
21、預備黨員決議
22、預備黨員請示
23、預備黨員批復
24、預備黨員思想匯報(半年一份)
25、宣誓材料(照片、宣誓簽名)
26、轉正申請書
27、轉正選票
28、轉正決議
我在大學里學的是文秘專業,畢業時被一家沿海地級市的事業單位相中,后來被二次分配到蘇北的一個小縣城。初來乍到,我對工作充滿了熱情,就像一個煤球,點燃后不需要加油添柴,自覺地越燒越旺。領導讓我在半天時間內完成的工作,我決不會拖一秒。我在單位主要從事文稿起草、宣傳報道、政務信息以及一些瑣碎的雜活兒。
在辦公室這個清水衙門,雜事多瑣事多,大到要負責單位的穩定發展,小到要負責職工的吃喝拉撒。單位兩天一小會,三天一大會,一周一總結,不到三天就會收發好多文件。基層的職工稱機關是牛皮公司,沒事干專門發文件搞形式主義。在辦文過程中我發現一些領導對諸如理論學習、黨的建設、精神文明建設方面的文件、資料一點兒不感冒,當我把這些文件送到他們的辦公桌上,他們就會懶懶地扔到一邊,要不只看標題就信手在文頭上簽個名字或“已閱,請某某部門貫徹落實”幾個潦草的大字。但是只要涉及到上級撥款、人事任免方面的文件就會立馬一個字一個字地讀,眼睛里光芒無限。這兩種截然不同的態度讓我很迷茫。每逢年初、年中、年末我手中有寫不完的總結匯報材料。當我實打實將單位的工作認真寫好交領導審閱時,領導不看內容,只看提綱、數字,將我費盡心血熬夜寫的材料毫不留情地槍斃,扔給我的是“寫得不好,重來!尤其是有些經驗要創造提高,有些數字要化虛為實”的一句話。我不明白領導為什么會這么熱衷于這些形式和數字。后來在一位參加工作多年的同事的點撥下,我悟到了一些很八股的經驗,那就是必須在材料中多寫一些諸如“引起X個重視,抓住Y個重點,攻克Z個難點,關注L個熱點,塑造M種形象”等字眼,這樣領導不喜歡才怪呢!
盡管我對這種新八股文非常反感,但是領導喜歡才是硬道理。從此我的文字材料在這根散發著時尚而又烙著濃厚的封建八股文氣息的指揮棒的指引下得到好評,有的還被上級部門當作經驗轉發、獲獎。我內心深處并沒有因這種淺薄的賞識而沾沾自喜,每當回到自己的宿舍,翻看自己喜歡的書籍,寫自己喜歡的文字時,一股莫名的悲哀涌上心頭。我在機關看不見的桎梏中扼殺自己的誠實和才情,有點像拉磨的毛驢,只顧著一圈一圈疲于奔命,全然不顧走路的姿勢和質量。
在平淡如水的工作中我成了用文字做嫁衣的縫紉工。一遇到上級的檢查或什么大型活動,我就會加班加點,給那些蒼白單調的工作加一些時髦的詞匯,粉飾單位的門面。上級規定,下屬領導干部每季度必須向上級匯報自己的思想工作。領導天天忙著抓大事,哪有時間顧及這些雞毛蒜皮無關經濟效益的小事情呢?不用領導找我,主任就會扔給我幾份表格:“小馬,抽時間把領導的思想匯報寫寫,寫好后報給上級部門!”于是我模仿領導的口氣,站在他的位子上在思想匯報中大談特談如何重視理論學習,如何加強自身思想修養,如何注重價值觀、世界觀、權力觀的改造。日子就這樣一天天在我空洞的筆下過去了,我的熱情我的理想一點點一點點被無聊的事務吸干了,只剩下一團團干巴巴的墨跡。
由于我在這個小城舉目無親。周末圖書館成了我最好的去處,在那里我可以靜下心來,觸摸陽光般溫暖人心的文字。而當回到機關時別人不是談論股票獎金,就是談論房子孩子。表面上我有時也和他們一起嘻嘻哈哈,油腔滑調談一些有失大雅的話題,內心深處范仲淹的那句“微斯人,吾誰與歸”的長嘆一次次讓我失落。我想逃離機關!當我對機關里許多看不慣的事感到迷茫時,一個大學畢業參加工作多年的朋友勸我說:“兄弟,別和自己過不去,這世上你看不慣不明白的事兒多的是,機關好比一座山,山不過來你就過去。想不通就用中國特色這四個字來安慰自己吧。沒有誰能和你談理想抱負,談理想的時代已過去了,提高生活質量才是硬道理。”我的付出成為笑談,我的文字追求成為別人眼里的無聊。有的人吊兒郎當每月的工資獎金分文不少,有的人不學無術日子過得絲毫不比埋頭苦干的遜色。漸漸地在這個旱澇保收的機關我學會了抽煙、喝酒、游戲青春。拖拉、懶散、世故、油滑這些中國特色的不良習慣在機關就像病毒一樣無聲地侵入了我的生活。
在機關,你所鄙視的正是人家喜歡的,你所喜歡的正是人家鄙視的。當我保持“世人皆醉我獨醒”的高傲時,得到的是無盡的煩惱,早上睡到8點上班,到辦公室屁股還沒坐熱就有人叫我到外邊吃早飯。我說“上班時間不好出去吃早飯吧?”“傻瓜,如果人人像你一樣敬業,機關早已比香港廉政公署務實高效了,還找你來干什么?”
當我隨波逐流融入機關這個大染缸時,說我的人少了,關心我的人多了。晚上下班后回到宿舍我常常躺著發呆,我到底怎么了?理想的火焰暗淡下去了,而世俗的燈盞在我周圍越燃越旺,一點點將我籠罩。剛參加工作時的那股熱情蕩然無存,離開校園時立下的雄心壯志早已被粉碎機一樣的機關粉成一堆殘渣,有的縹縹緲緲成為海市蜃樓,有的渾渾噩噩成為煙酒飯局。
【關鍵詞】社區矯正 法律監督 完善法律與監督機制
近些年,我國在構建社會主義和諧社會的時代背景下,寬嚴相濟的刑事政策在司法實踐中得到了重視和運用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執行的社會化、非監禁化趨勢的推動下,社區矯正逐步進入我國的司法領域。社區矯正是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率的重要司法實踐,是完善科學化、人性化的行刑方式,是推進司法體制和工作機制改革的重要內容,也是最大限度地增加和諧因素,維護社會和諧穩定的需要。社區矯正是一項復雜的刑罰執行活動,因處于刑事訴訟活動的相對獨立領域,可能存在權力濫用及懈怠問題,對其進行法律監督具有必要性、正當性。強化法律監督,需要轉變理念,嘗試柔性監督、參與式管理、情感型司法。
一、當前社區矯正工作存在的不足
(一)觀念滯后,宣傳力度不夠,群眾認知度低。
社區矯正工作雖然從這項制度制定到試行,再到將制定《社區矯正實施辦法》進行規范,由于沒有廣泛向社會宣傳與發動,只有監管、執法等部門掌握,社區百姓根本不了解社區矯正工作的具體內容、目的、意義,不理解社區矯正工作人員的工作性質、方式、方法,特別是在實行社區矯正之前就監外執行的罪犯,之前由派出所監管,交接到司法所后,監管方式、方法發生了變化,而他們的思想還沒有轉變過來,認為以前就這樣也沒有出事,現在搞這些東西沒有實際意義。因為對社區矯正工作缺乏正確的認識,導致在社區矯正的實施過程中,很多群眾不能接受這種刑罰執行模式,在生活中不愿意與矯正對象交流接觸,疏遠他們,隔離他們,給社區矯正工作帶來許多困難。同時由于部分社區矯正工作者存在認知上的誤區,導致社區矯正手段過于單一,措施可執行性差,難以發揮社區矯正的應有作用。
(二)社區矯正制度、內容不健全。
目前雖然社區矯正工作中規定了矯正對象的電話報到、會客、思想匯報、談話教育、學習培訓、季度評審鑒定、公益勞動、請銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區矯正工作的全部內容,但這些制度落實起來缺乏切實可行的操作性,具體實施中受場地、經費、人員等因素制約,一些制度向集中學習培訓,談話教育、參加公益勞動、矯正對象的請銷假等制度開展存在困難,社區矯正的主要工作只表現在矯正對象的接收、電話或書面思想匯報、簽定協議書、談話教育及走訪調查等形式上的基本的監控,而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內容規定太籠統、可操作性太差。同時,部分矯正對象因為生計外出學習、外出務工、經商,流動性大,無固定場所,無法參加集中學習和公益性勞動,每次的電話匯報,完全是憑矯正對象自己的認識,對矯正對象所匯報的內容,司法所不可能每次都去核實,社區矯正部門又不能實施跟蹤矯正,很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態,失去了對矯正對象的制約和監管,致使部分社區服刑人員有令不行、有禁不止,也就難免有些矯正措施和制度形同虛設,達不到實際效果 在群眾中造成不良影響,嚴重破壞了刑罰執行的嚴肅性,這種狀況也給檢察機關履行監督職責帶來很大難度。
(三) 社區矯正工作人員不足,無經費保障機制,影響社區矯正工作的有效開展。
1.專職人員嚴重缺乏。社區矯正工作具體負責實施的主體是基層司法所,承擔社區矯正對象的日常監督管理,教育矯正和考核獎懲等工作的是鄉、鎮司法所,而司法所現行的管理體制是司法局和鄉鎮(街道)雙重管理模式,司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區矯正工作在內的司法行政職能,同時還要參與鄉鎮的中心工作,方方面面都要顧及,最多的鄉鎮只有3人,大部分鄉鎮,只有1人,而且還都是兼職,矯正對象從接收到報到登記、監督管理、教育矯正和考核獎懲等工作流程一環緊扣一環,要完成如此系統而復雜的社區矯正工作,司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區矯正工作以來,新的刑法實施以后,經法院判決被宣告緩刑罪犯會越來越多、緩刑期限 會越來越長,按目前對矯正對象的接收速度來看,在不增加人員的情況下,如僅靠司法所的1至2個人,即使不履行司法所的其他幾項職能,也很難將社區矯正工作做好,更談不上矯正的效果和質量了,司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力,導致社區矯正有些制度和內容流于形式,做虛而不實的工作。
2.社區矯正工作經費缺乏無保障。社區矯正涉及多方面的工作,需要一定的經費予以保障, 社區矯正工作人員在對矯正對象走訪和審前社會調查等活動時所產生的交通費用,以及在組織社區服刑人員學習、培訓時的資料費,和矯正對象聯系產生的通信費用等這些工作都因為資金的缺乏而成了負擔。有的時候費用都是由社區工作人員自己埋單,導致社區工作人中對這項工作缺乏主動性和積極性,盡力所為,缺乏工作的創新,制約了矯正工作的有序開展。
3.辦公場所設施簡陋。由于社區矯正經費投入有限,配套設施跟不上,開展社區矯正活動的學習、活動、培訓沒有場所,導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立矯正檔案等表面工作上,鄉鎮有專門的辦公室和相應的辦公設施很少,沒有活動學習的場所,還有的和鄉鎮的其它綜治部門共用一個辦公室,這在某種程度上制約了社區矯正工作向制度化,深層次的發展。
(四)社區矯正執法主體和工作主體分離,導致職責不明。
根據《刑法》的規定,被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯,由公安機關負責執行和監督,所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案(八)》對管制、緩刑、假釋做出了“依法實行社區矯正”的重要規定。社區矯正工作主體依法對管制犯、緩刑犯、假釋犯實施監管的具體職責是什么,如何監管,法律沒有明確規定。監管監外執行罪犯工作是基層公安機關任務重要工作內容,在社區矯正立法細則出臺之前將公安機關負責的五類監外執行罪犯中的其中三類移交司法所進行雙重監管,勢必出現權責不清的現象,并且大大增加了司法成本。
(五)矯正對象合法權益保障乏力,監督觀念陳舊。
社區矯正的實施容易導致自由裁量權的濫用和社會控制網絡的擴張。當前檢察機關中,由于重刑觀念或無明確法律依據,或人員配備、經驗不足等原因,未能及時對侵犯矯正對象合法權利的現象進行監督糾正的情況仍時有發生。社區矯正中,矯正對象合法權利容易被執行機關所忽視,有時甚至對這些合法權利不依法定程序而予以侵犯或剝奪,但由于矯正對象合法權益救濟程序缺失或渠道不暢,往往得不到及時合理的救濟。社區矯正中普遍采用的公益勞動、日常獎懲等矯正措施,直接涉及矯正對象的實體性權益,往往由矯正機構和社區矯正人員操作,缺乏必要的制約,得不到社區矯正對象的認同,影響矯正工作的權威性,有待于從法律制度上予以規范和強化。
二、加強社區矯正法律監督工作的對策與建議
(一)加大宣傳力度,努力提高社會力量的參與度。
社區矯正是一項綜合性很強的工作,需要社會各方面的支持和參與,要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑,加大對社區矯正工作的正面宣傳,向人民大眾進行宣傳有關社區矯正工作的性質、內容、目的和意義發放宣傳資料,改變群眾傳統觀念和思想,爭取群眾對社區矯正工作的理解和支持,消除群眾對社區矯正對象擔憂和不安的心理,以便使社區群眾、社會團體組織進一步認識了解社區矯正工作在促進社會和諧穩定中具有的重要作用,擴大社會影響面,增強社會影響力,爭取社會各界的認同和支持,進而主動關心、支持、參與社區矯正工作。大力營造社區矯正的良好氛圍。
(二)建立健全矯正制度,規范矯正內容,改進矯正方式,豐富教育矯正手段。
一是重視教育矯正,通過多種教育形式,引導矯正對象熟悉法律法規、掌握政策形勢、知曉道德規范、掌握行為準則,使其在思想上真誠反思悔過,行動上老實服刑認罪。二是重視心理矯正。根據矯正對象心理需求,結合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點、現實表現等制定心理矯正個體方案,研究心理矯正執行預案,實施心理矯正。三是社會公益勞動矯正。根據矯正對象年齡和身體狀況,靈活采取多種公益勞動形式;根據矯正對象職業狀況,具體確定公益勞動時間、程度和方式;根據矯正對象技能狀況,合理安排公益勞動性質、類型和強度。四是制度矯正。根據服刑情況,建立和完善登記、走訪,考勤、參加公益勞動、思想匯報、以及問責、考核評議、聯系會議,思想教育等制度,以保證矯正的效果和質量。
(三)進一步加強社區矯正工作者隊伍建設,有效地整合矯正工作力量,保障經費投入,確保社區矯正工作有效開展。
要對社區矯正工作者開展經常性的培訓,不斷提高他們的法律政策水平、專業知識和從事矯正工作的能力。要充實和加強基層司法所隊伍,切實增加司法所專職工作人員,統一服裝,掛牌上崗、持證上崗。開展社區矯正工作,鄉鎮切實建立以司法所具體實施,派出所等相關部門密切配合,村委會(社區)為骨干,具有社會責任感和正義感、自愿為社區矯正工作提供無償服務的社區矯正志愿者為補充的社區矯正工作隊伍網絡。鄉鎮應聘用和配備社區矯正專職工作者,負責做好對社區服刑人員的監督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會(社區)組織調解主任、民兵連長等具有一定法律政策水平的社區矯正志愿者,對矯正對象實行跟蹤監督管理和情況收集反饋等相關工作,要加強對社區矯正工作人員的培訓力度,應當進行必要的指導,使他們具有能夠履行相應職責的能力。要切實保障經費投入,將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算,并真正落到實處。加大對社區矯正工作者培訓力度,建立高素質的社區矯正工作者隊伍,社區矯正第一線工作人員的素質必須得到切實保證。
(四)盡快建立和完善社區矯正相應的法律、法規,完善監督工作機制,確保社區矯正質量。
1.社區矯正工作寫入刑法后,對社區矯正的法律性質、適用范圍、監督管理措施、保障體系、以及對社區矯正的機構設置、矯正的內容、矯正的程序、各部門的權力義務、法律責任等都要有明確而詳細的規定,還需進一步完善行刑機構設置,明確司法行政機關作為刑罰執行主體的資格,賦予其全面行使刑罰執行權的職責和權力,還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權, 社區矯正的工作對象是罪犯,開展社區矯正工作也是一種執法行為,作為具體從事社區矯正工作的司法所工作人員,應當著制式服裝、持證上崗,對矯正對象脫管、漏管或違法對抗時,可以行使必要的強制管理手段,才能彰顯法律的嚴肅性,也才更有利于社區矯正工作的有效開展。
我于2012年調到支行擔任副行長,近一年來的時間里,我努力進取,積極創新,不斷進步,工作、學習和思想素養等方面取得了較好成效,現對一年來的工作和思想匯報如下:
一、強化學習,提高素質。每天學習3小時是我雷打不動的習慣。一年來我認真學習了網上銀行、安心得利、信用卡、個人綜合消
費貸款等各項金融產品。我對規章制度的內涵能領悟透徹,并運用到位。對上級行的會議和文件精神能理解透徹,并執行到位,對領導交辦的工作能領會透徹并完成到位,對金融產品的精髓能吸收透徹,并宣傳到位。尤其是參加了afp金融理財師的培訓,令我受益匪淺,讓我不但學習了一些理財知識,還讓我增長了見識。
二、強化宣講,提升農行形象。我到職業中專、人事勞動局、就業局、煙草公司、新華書店等重點單位舉辦理財講座,并每個星期三邀請個體工商戶、私營業主、高端客戶舉辦客戶論壇,參加講座和論壇人數超過400人,課題包括:《人脈就是生產力》、《如何理財》、《子女教育》、《如何高效工作》、《基金定投》《個人網上銀行》等等,通過講座和論壇,客戶反響非常強烈,如有的客戶說:“下次你們舉辦論壇時再通知我們吧!我們喜歡聽!”促進了業務的快速發展,如在職業中專舉辦理財講座后,辦理了貸記卡21張,基金定投7戶,綜合消費貸款3戶。
通過舉辦理財講座,我覺得能實現以下目標:
①建立與客戶交流的平臺。在論壇上,我們暢談人生感悟、理財技巧、子女教育等豐富多彩的話題,并實行互動模式,讓客戶積極參與,營造輕松、和諧、歡快的良好氛圍。而且大家能在論壇平臺上交流信息,讓我們能更好把握外部的市場經濟脈搏。
②提升農行形象。通過論壇,我們可以把農行的理念和企業文化溶入到社會大家庭中,讓客戶和社會各界都能認可農行企業文化,認可農行品牌形象。
③提升營銷品位。通過論壇,我們可以把貸款業務、貸記卡、電子銀行、保險、基金等各種金融產品穿論壇中去,做到營銷于無形,讓客戶能更容易接受我行的產品。
④創新綜合營銷。我們原來是走訪各家單位和企業以及個體工商業、私營業主老板,總有求客戶辦理金融業務的感覺,經常陪客戶喝酒等應酬。我們現在結合論壇營銷,可以減少應酬的同時,讓客戶感覺到真正需要我們的產品,我們不但可以營銷貸款,還可以把存款、貸記卡、電子銀行捆綁營銷,達到綜合營銷
的效果。
⑤有利于農行的長遠發展。我們通過一段時期的論壇,我們可以把農行的金融產品推介到財政、教育、衛生、林業、礦業、稅務、電信、煙草、企業等各行各業,讓農行的產品覆蓋到所有的高端客戶,切實提高我行的綜合競爭力,讓農行成為金融業的佼佼者。
三、強化服務,提升品位。整齊的著裝,優雅的環境,靚麗的身姿,規范的舉止,溫馨的感受,動人的微笑,滿意的服務……,這點點滴滴,都是網點文明標準服務導入所取得的成果。員工每天早上7點鐘就到位,中午還要上班,沒有休息,晚上還要參加點評和培訓,一天工作十幾個小時,雖然筋疲力盡,但是毫無怨言。時刻保持一種飽滿的熱情,一種全身心的投入。用心學習每一個動作,每一句文明用語,從著裝、儀容儀表、物品擺放,晨會的每一項內容,服務的每一個環節,晚上的自評……等等都能認真對待,農行的網點文明標準服務導入工作受到了省分行內訓師的高度贊賞,內訓師在其他支行導入時,以支行的導入工作為示范進行講解。通過導入,農行的網點環境更優雅,物品擺放更整齊,辦事速度更快,微笑服務更貼切,客戶滿意度更高,服務品位得到了進一步的提升。五、強化綜合營銷,突出優勢業務發展。作為分管個人業務的副行長,2012年,支行個人貸款增長萬元,完成計劃的%,全市排名第名。個人存款增長3374萬元,完成四季度計劃的141.69%,貸款增長完成計劃的223.71%,中間業務收入完成計劃的165.10%。拔備前利潤完成計劃的115.26%。領導班子獲得了2萬元的綜合績效獎勵。
六、強化創新,提高效果。我時刻在謀劃工作方法,努力做到工作科學化,高效化,精細化。一是創新時間安排,每天早上7點至9點,晚上8點至10點處理內部事務,上午9點至下午6點對外營銷,以此提高時間的使用效率。二是創新工作格局。網點主任和大堂經理負責客戶營銷和業務宣傳,會計主管和柜員負責柜面服務和基礎工作,努力提高工作效果。三是創新營銷方法。每天走訪10個客戶,建立營銷目錄,維護現有客戶,營銷新客戶,挖掘客戶新的金融需求。
一、進一步強化領導責任制,切實為經濟建設提供強有力的保證
社區黨工委、居委會高度重視社會治安綜合治理工作,加強領導,落實人員,保障經費,切實把社會治安綜合治理工作擺上了重要議事日程。積極開展平安創建工作。每季度定期召開黨政及綜治委會議,研究綜治及平安建設有關工作,與基層綜治責任單位簽訂社會治安綜合治理責任書,嚴格落實責任追究制。
二、深入開展“平安社區”創建活動
1、對轄區校園、幼兒園及周邊開展“護校安園”整治活動
為維護學校及周邊環境的良好秩序,有效排除校園及周邊各種安全隱患,保證學校正常的教育教學秩序和生活環境。**社區在轄區范圍內開展校園、幼兒園周邊“護校安園”排查整治活動:一是社區發動退休黨員、職工、學生家長、治安志愿者成立小組,集中整治校園及周邊治安秩序。二是督促學校和幼兒園配備視頻監控裝備和報警設施,落實技防。進一步加強物防設施的建設,確保校門、校窗的安裝符合安全要求。三是加大學校周邊秩序管理力度。社區綜治辦配合執法中隊、文明辦,配合社區民警在學校園周邊進行巡邏。四是進一步強化高危人員的管控,降低安全風險。
2、加強巡邏控制案件
為保證**轄區有一個良好的治安環境,有效地控制案件。社區每季度對轄區的周邊進行排查,并制定整治方案.同時對于轄區的案件,進行周公示。通報轄區發案情況,針對案件開展巡邏防范活動,同時做好案件回訪,治安預報及時更新,不斷向居民報告轄區治安狀況,提示防范措施。
社區綜治委嚴抓治安巡邏防范活動,安排好與派出所民警的巡邏計劃,社區分管領導周小紅副書記每周一與民警帶領社區治安和巡邏人員對轄區的重點地段進行巡查,發現問題現場解決。同時周小紅副書記不定期的在晚上帶領綜治辦工作人員對社區治安員巡邏情況進行檢查,打消某些巡邏人員的僥幸逃避心理,使其認真巡邏。
截止6月30日,轄區共發生可防性刑事案件34起,同期相比下降4%。
3、開展打擊傳銷活動
**社區按照區打傳辦的指示精神,在轄區內開展“春季戰役”行動。成立“春季戰役”打擊傳銷活動領導小組,主要職責是統一協調、指揮專項整治工作,及時收集傳銷活動的相關信息,確保打擊傳銷活動順利進行。要求社區對流動人口和出租私房加大摸排力度。在轄區內廣泛宣傳動員,要求各網格人員在生活小區每棟樓棟張貼一封信,利用櫥窗、小喇叭、宣傳標語等形式,加大群眾對“拉人頭式”和“資本運作”式傳銷的認知度,綜治辦工作人員全天深入社區巡查,對社區上報的出租私房進行抽檢,查看流動人員就業、生活情況,形成全覆蓋監管網絡。
通過摸排,未發現轄區內有傳銷窩點,未發現大規模集中集會。此次宣傳活動中,在紅陽飲食群設立宣傳站,懸掛橫幅和展板,向居民發放宣傳資料320多份,張貼標語30余張,達到深厚的宣傳氛圍。
4、杜絕,利國利民
3月20日在**小花園開展“**春風行動”禁毒宣傳,4月17日在**小學禁毒宣傳教育,6月23日上午在**小花園開展“6.26”禁毒宣傳日宣傳活動,6月23日晚上在**小花園放映禁毒影片《湄公河行動》。**社區禁毒宣傳工作切實增強了社區居民對禁毒活動的認知度,擴大禁毒宣傳的覆蓋面,增強了群眾的禁毒意識。禁毒工作還結合綜治宣傳月活動,在社區內懸掛橫幅,張貼標語幾十條,向居民發放《新型危害》的宣傳單,從源泉頭上堵住精、麻的流入渠道。切實做到超前預防,增強他們“識毒、明毒、拒毒”的能力。
三、加強人民調解職能作用,確保轄區社會穩定
為加強矛盾糾紛排查調處工作,各聯工委組建了信息員和義務調解員隊伍,圍繞社區矛盾糾紛的特點進行定期排查,充分發揮社會各階層及“二代表一委員”的作用,對排查出的問題進行疏理分類和公解,做到責任明確到位、穩定措施到位、解決問題到位確保矛盾糾紛化解在基層。
截止6月30日,上半年轄區共發生民事糾紛13起,調解率100%,調解成功率達100%,無一起因調解不力而發生“民轉刑”案件,無因調解不及時導致群眾械斗和非正常死亡。
四、做好維穩工作,為轄區經濟建設保駕護航
1、做好企業干部包保工作
正確處理人民內部矛盾是維護社會穩定的重點,今年上半年,社區黨工委多次召開維穩會議,對轄區現有的39名企業干部實行細化管理,實行社區領導班子包保到人,社區黨工委書記與重點人員方榮浩行談話,安排臨時工作,消除上訪的念頭。
2、做好特定時期的維穩工作
為在特定時期做好穩定工作,全面完成維穩工作任務。在全國、省“兩會”期間發,社區黨工委書記何玲玲對“兩會”期間的穩定進行部署,一是認真做好矛盾糾紛排查工作,全面排查我轄區當前隱患和不穩定因素,并做好重點人員的穩控工作,明確包保責任人;二是嚴格落實屬地責任制;三是加強確保信息,充分發揮信息員作用;四是對重點案件和實施監控。要求各部門密切配合,確保全國、省“兩會”期間無進京、赴省上訪事件發生。
3、開展加強源頭治理、打擊反邪宣傳活動
為了打擊“”、“全能神”等組織,綜治站加大對各種的宣傳,發動治安員在居民樓道口及小街小巷發放宣傳單和噴刷宣傳標語,讓居民對有所了解,增強居民的防范意識。
五、加強社區服刑和刑釋解教人員安置幫教工作
機關黨委和系統黨建工作科聯合黨支部承擔著黨建工作主責部門。小編準備了X先進黨支部申報材料,希望大家喜歡。
巍峨的X腳下,婀娜的多浪河畔,在鮮紅的黨旗下,湛藍稅服輝映金色稅徽。
她們,政治堅定,始終以黨建為引領,高舉黨旗跟黨走,弘揚譜寫“中國夢”的最美篇章。
她們,自信豁達,牢記為人民服務宗旨,將黨建與X工作深度融合,帶來滿滿的正能量。
她們,勤勞奉獻,始終以創先爭優為目標,凝聚心血迎來累累碩果,不忘初心別樣紅,
巾幗稅花勇擔當奪旗爭先做表率
X黨支部(X)黨員干部10人,其中婦女干部7人,科室負責人為2名女同志(正科),1名少數民族女研究生,其他均為大學本科學歷。地區X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體,致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設的主陣地和橋頭堡。
X黨支部始終堅持自上而下從嚴從實抓黨建,黨建工作任務繁冗,支部黨員們頂住壓力,勇于擔當,自主創新,深入踐行區局黨委“五種工作理念”,研究制訂了“兩個責任”清單黨建工作方式,凝聚集體智慧,利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊,建成稅史館、廉政館,發揮“黨建+文化”“1+1>2”效應,常態化開展“黨旗映X”主題黨日活動,構建完善的黨建績效考核體系,實現了黨建工作與X業務工作同頻共振、齊頭并進。2020年X地區X局在地區地直單位黨建考核名列前三,先后承辦多次地區黨建工作經驗交流會,下屬4個黨支部地區先進黨支部初驗合格,黨建工作得到自治區X局、地委組織部的充分肯定,2020年地區X局機關創建成功“全國文明單位”。
抓好“五本一冊”創新支部建設“展新顏”
為貫徹全面從嚴治黨向基層延伸,立足黨支部標準化規范化建設,創新工作意識,X黨支部自主設計“五本一冊一清單”式的管理模式,充分激發支部活力。
——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴治黨主體責任,梳理主體層級,細化責任類別,該黨支部自行設計了“五本一冊”即:《黨建領導小組會議記錄本》《黨委中心組學習記錄本》《機關黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學習筆記本》和《黨支部工作手冊》。《黨支部工作手冊》更是精細劃分了領導參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學習教育等功能區域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責任主體的事務,成為落實全面從嚴治黨主體責任的有效載體,并讓繁復的基層黨務工作變得“清清爽爽”。
——精細化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單,明確每月“”項目,發放談心談話、思想匯報、建言獻策等“5+X”規范表格,提示黨費日黨員主動交納黨費,確定每月黨日活動主題,鼓勵黨支部自主開展形式多樣,內容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單,每季度一檢查,每年度一次黨支部工作檔案展評活動”,力促全面從嚴治黨主體責任“落細落小”,大力提升機關黨支部標準化規范化建設水準。
自治區X局黨委書記、局長楊勇在X地區調研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊,并鼓勵推廣。地委組織部、地直機關工委每年度在地區X局舉辦2次黨建工作觀摩會,推薦“五本一冊一清單”工作法。
疫情志愿我當先我是黨員做奉獻
2020年面對疫情大考,該支部黨員聯名向局黨委遞交來自“戰疫情”的請戰書,以堅定的信念,承擔起X機關的社會責任。他們第一時間組建系統黨員志愿服務隊12個累計202人,7×24小時組織協調志愿服務隊參與到抗疫一線、X一線,做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區志愿服務隊。
同時為舒緩疫情期間的干部情緒,支部黨員干部積極主動靠前,連線開會研究制定疫情期間“黨建引領共抗疫情”“十個一”系列活動,克服居家辦公困難,組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文,紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等,這些經驗做法在自治區X系統得到推廣,贏得了干部群眾的贊譽。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區X系統二等獎。
小我聚起“三春暖”服務人民記心間
機關黨委和系統黨建工作科聯合黨支部承擔著黨建工作主責部門。他們充分發揮自身優勢,用細膩執著的溫情傳遞出X干部的大愛。
結合“民族團結一家親”活動,他們情系基層困難婦女、兒童群體,持續開展了4年“為了明天”捐贈活動,組織X干部累計為3個駐村工作點幼兒園捐贈學習用品、冬衣、家電共計8萬元。開展“一對一”國語幫學活動,組織地區X局書畫社在駐村點開設孩童國畫、書法培訓班。針對農村婦女同胞開展以電子商務、刺繡技術、林果業提質增效為主要內容的宣傳教育及技能培訓百余場,培訓基層婦女干部230名,幫扶基層群眾就業18人次,引導她們樹立文明新風,勤勞致富奔小康。她們建立起了婦女建功愛心基金帶領全局干部為患重疾病、貧困家庭、貧困學生捐款捐物37萬元,用巾幗風采發揮X機關社會作用。
一、強化學習,提高素質。每天學習3小時是我雷打不動的習慣。一年來我認真學習了網上銀行、安心得利、信用卡、個人綜合消費貸款等各項金融產品。我對規章制度的內涵能領悟透徹,并運用到位。對上級行的會議和文件精神能理解透徹,并執行到位,對領導交辦的工作能領會透徹并完成到位,對金融產品的精髓能吸收透徹,并宣傳到位。尤其是參加了afp金融理財師的培訓,令我受益匪淺,讓我不但學習了一些理財知識,還讓我增長了見識。
二、強化宣講,提升農行形象。我到職業中專、人事勞動局、就業局、煙草公司、新華書店等重點單位舉辦理財講座,并每個星期三邀請個體工商戶、私營業主、高端客戶舉辦客戶論壇,參加講座和論壇人數超過400人,課題包括:《人脈就是生產力》、《如何理財》、《子女教育》、《如何高效工作》、《基金定投》《個人網上銀行》等等,通過講座和論壇,客戶反響非常強烈,如有的客戶說:“下次你們舉辦論壇時再通知我們吧!我們喜歡聽!”促進了業務的快速發展,如在職業中專舉辦理財講座后,辦理了貸記卡21張,基金定投7戶,綜合消費貸款3戶。
通過舉辦理財講座,我覺得能實現以下目標:
①建立與客戶交流的平臺。在論壇上,我們暢談人生感悟、理財技巧、子女教育等豐富多彩的話題,并實行互動模式,讓客戶積極參與,營造輕松、和諧、歡快的良好氛圍。而且大家能在論壇平臺上交流信息,讓我們能更好把握外部的市場經濟脈搏。
②提升農行形象。通過論壇,我們可以把農行的理念和企業文化溶入到社會大家庭中,讓客戶和社會各界都能認可農行企業文化,認可農行品牌形象。
③提升營銷品位。通過論壇,我們可以把貸款業務、貸記卡、電子銀行、保險、基金等各種金融產品穿論壇中去,做到營銷于無形,讓客戶能更容易接受我行的產品。
④創新綜合營銷。我們原來是走訪各家單位和企業以及個體工商業、私營業主老板,總有求客戶辦理金融業務的感覺,經常陪客戶喝酒等應酬。我們現在結合論壇營銷,可以減少應酬的同時,讓客戶感覺到真正需要我們的產品,我們不但可以營銷貸款,還可以把存款、貸記卡、電子銀行捆綁營銷,達到綜合營銷的效果。
⑤有利于農行的長遠發展。我們通過一段時期的論壇,我們可以把農行的金融產品推介到財政、教育、衛生、林業、礦業、稅務、電信、煙草、企業等各行各業,讓農行的產品覆蓋到所有的高端客戶,切實提高我行的綜合競爭力,讓農行成為金融業的佼佼者。
三、強化服務,提升品位。整齊的著裝,優雅的環境,靚麗的身姿,規范的舉止,溫馨的感受,動人的微笑,滿意的服務……,這點點滴滴,都是網點文明標準服務導入所取得的成果。員工每天早上7點鐘就到位,中午還要上班,沒有休息,晚上還要參加點評和培訓,一天工作十幾個小時,雖然筋疲力盡,但是毫無怨言。時刻保持一種飽滿的熱情,一種全身心的投入。用心學習每一個動作,每一句文明用語,從著裝、儀容儀表、物品擺放,晨會的每一項內容,服務的每一個環節,晚上的自評……等等都能認真對待,農行的網點文明標準服務導入工作受到了省分行內訓師的高度贊賞,內訓師在其他支行導入時,以支行的導入工作為示范進行講解。通過導入,農行的網點環境更優雅,物品擺放更整齊,辦事速度更快,微笑服務更貼切,客戶滿意度更高,服務品位得到了進一步的提升。
四、強化新業務拓展,開辟林權貸款市場。為了開辦林權抵押貸款,我們舉辦了林業客戶聯誼會,邀請了44名林業大戶參加,聯誼會的成功舉辦,為我行林權貸款的快速有效發展拉開了序幕。2010年共營銷林權抵押貸款26筆,3000多萬元。
五、強化綜合營銷,突出優勢業務發展。作為分管個人業務的副行長,2010年,支行個人貸款增長萬元,完成計劃的%,全市排名第名。個人存款增長3374萬元,完成四季度計劃的141.69%,貸款增長完成計劃的223.71%,中間業務收入完成計劃的165.10%。拔備前利潤完成計劃的115.26%。領導班子獲得了2萬元的綜合績效獎勵。
關鍵詞 社區矯正 法律監督 檢察監督
中圖分類號:F592 文獻標識碼:A
一、社區矯正法律監督概述
社區矯正是由司法行政機關主導,將矯正人員即將那些不需要、不適宜監禁或繼續監禁的罪犯放置于社區內,由專門的政府機構在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在法定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正作為一種非監禁刑罰執行方式,對刑罰目的的實現,刑罰輕緩化的推行、刑罰結構的完善等具有重大的意義。
檢察機關作為憲法規定的唯一的法律監督機關,對社區矯正進行監督是題中應有之義。社區矯正法律監督,即檢察機關根據實際情況,與社區矯正執行部門相互信任,相互配合,在有效利用現有人力、物力、條件資源的情況下,科學合理地加強和改進檢察工作方式,履行好法律監督職責,依法監督,促進社區矯正工作依法開展。同步加強社區矯正法律監督,既是法律規定的需要,也是司法實踐的需要,維護司法公正的需要。
社區矯正法律監督的核心目的是通過監督促進和加強社區矯正工作依法開展,督促糾正社區矯正中的脫管、漏管現象,維護和保障社區矯正對象的合法權利。主要內容包括以下幾個方面:法院、監獄、看守所將社區服刑人員的交付執行活動,司法行政部門對社區服刑人員變更矯正(如減刑、收監執行)和結束矯正活動,公安機關、司法行政機關管理監督、教育矯正社區服刑人員的活動等。
二、社區矯正監督法理依據
刑法和刑事訴訟法明確了社區矯正的法律依據。《中華人民共和國刑法》規定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正。《中華人民共和國刑事訴訟法(2012年修正)》第二百五十八條規定對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯,依法實行社區矯正,由社區矯正機構負責執行。這為社區矯正提供了法律依據,標志著我國社區矯正法律制度的正式確立,為改革和完善我國刑罰執行制度奠定了重要的基礎。
檢察機關履行社區矯正法律監督的憲法法律依據。檢察機關是我國憲法規定的國家法律監督機關,其中刑罰執行監督是檢察機關法律監督的重要職能之一。社區矯正是我國刑罰執行制度的一項重大成果,是一項新的刑罰執行方式,理應接受檢察機關的監督。《中華人民共和國刑事訴訟法(2012年修正)》第二百六十五條規定:人民檢察院對執行機關執行刑罰的活動是否合法實行監督。
最高人民法院等聯合制定的法規規章為社區矯正及社區矯正法律監督提供了可操作性規范。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《2012年社區矯正實施辦法》第二條第三款規定:人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。第三十七條規定:人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的,可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改,并將有關情況告知人民檢察院。
三、社區矯正監督模式
社區矯正監督是新興的檢察監督。各地檢察機關因地制宜、立足實際,探索了多種模式,創造性的開展社區矯正監督工作,已經將監督觸角延伸到社區一線。
一是直接將社區矯正監督權劃分到監所檢察部門統籌實施。監所檢察部門是檢察機關依照法律履行刑罰執行監督的專門部門,而社區矯正是一種新的刑罰執行方式,因此,監所檢察部門負責社區矯正的法律監督具有先天的優勢。但是,從現實情況來看,大部分監所檢察部門的工作重心都放在了對監所的監督,而缺乏更多的力量對在社區服刑的社區矯正人員進行監督,使得對社區矯正人員的監督不到位,不能充分對社區矯正工作進行監督。
二是檢察機關內部設立社區矯正檢察科,配置專職檢察干警專門負責社區矯正法律監督工作。社區矯正檢察科的設置順應了對社區矯正工作監督的要求,能夠集中力量統一對司法所進行檢察監督,卓有成效地開展社區矯正監督工作。但是,囿于機構、編制等的限制,在檢察機關內部設置社區矯正檢察科不具有普遍性。
三是檢察機關在街道(鄉鎮)設置社區矯正檢察室。(街道)鄉鎮社區矯正檢察室雖然可以普遍有效地對社區矯正工作進行監督,但是存在很大的局限性。社區矯正檢察室人員要求、經費支持等較高,相對于檢察機關的總體人員編制,機構設置,不現實。諸如有的基層檢察院只是在鄉鎮設置了社區矯正檢察室,沒有配備專職的檢察干警在檢察室上班,這就使監督的效果大打折扣。
四是由街道(鄉鎮)檢察室協助開展社區矯正法律監督工作。由街道(鄉鎮)檢察室協助開展社區矯正法律監督,符合實際,有必要性和合理性。首先,2010年10月,最高人民檢察院印發的《關于進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》明確規定開展社區矯正監督工作是(街道)鄉鎮檢察室的職能之一,這為(街道)鄉鎮檢察室開展社區矯正法律監督提供了法律依據和政策依據。其次,接觸社區矯正人員,檢察監督的主要方式還要通過下基層來落實,由街道(鄉鎮)檢察室開展社區矯正法律監督,工作協調易于安排,較為現實可行。再次,配合司法所開展社區矯正工作,方便易行,諸如對社區矯正人員的入矯宣告,街道(鄉鎮)檢察室檢察干警到場相對來說方便一些。最后,(街道)鄉鎮檢察室可以有效地發揮溝通協調作用。對司法所在社區矯正工作中發現問題,檢察室可以及時溝通院監所部門,由院監所部門協調相關部門解決。
當然,街道(鄉鎮)社區矯正檢察室也存在不足之處,對于未設置基層檢察室的街道(鄉鎮),街道(鄉鎮)檢察室對社區矯正工作的監督存在空白,還得主要由院監所部門進行監督,解決這一問題,需要通過一定的制度設計來完善,使街道(鄉鎮)檢察室全覆蓋社區矯正工作。
四、社區矯正監督機制
對社區矯正進行法律監督,一方面是加強對社區矯正人員的監督,核對人社區矯正人員名單,防止社區矯正人員脫管、漏管,檢查社區矯正人員參加公益勞動、集中學習、思想匯報等,了解社區矯正人員矯正基本情況;一方面強化社區矯正工作人員的監督,防止社區矯正工作人員、弄虛作假,包庇、隱瞞縱容犯罪等違法犯罪行為。社區矯正法律監督范圍廣、難度大,因此,加強社區矯正監督機制建設是必要的。
(一)定期檢查機制。
日常檢查與專項檢查相結合。負責社區矯正法律監督的檢察干警定期到司法所走訪,核實社區矯正人員信息,檢查社區矯正監督考察人員檔案、審查對社區矯正人員的監管執行和矯正工作是否合法,檢查社區矯正人員社區服務、教育學習、思想匯報、報告等,接受矯正人員及其家屬的控告,提供法律咨詢和法律服務,及時解決社區矯正中存在的問題。檢察機關可以牽頭聯合司法局等相關部門共同開展社區矯正專項檢查活動,每年對司法所的社區矯正工作進行集中專項檢查,督促整改監督過程中發現的普遍性和突出問題。
(二)幫扶幫教機制。
檢察機關可以積極面向檢察干警招募社區矯正志愿者,社區矯正志愿者對社區矯正人員進行幫扶幫教,形成幫扶幫教機制。檢察干警作為志愿者,參加社區矯正人員入矯宣告儀式,與社區矯正人員簽訂一對一幫教協議,通過開展家訪、談話,幫助解決家庭生活問題、就業問題等,使社區矯正人員重新樹立起生活做人的信心,努力改造,順利完成社區矯正,達到矯正的目的。
(三)風險評估機制。
預防社區矯正人員再犯罪是社區矯正工作的重要內容之一,因此,形成風險評估機制是非常必要的。可以通過對每位社區矯正人員均建立風險評估監督臺賬,定時填寫社區矯正人員改造情況檢查表,同時發放社區矯正人員檢察聯系卡,及時掌握社區矯正人員的訴求,發現社區矯正人員再矯正過程中的問題,有的放矢的進行教育,實現社區矯正工作效率和效果的統一。
(四)聯席會議機制。
由于社區矯正工作涉及多個政法機關,社區矯正過程中發生的問題往往涉及多個機關和單位,社區矯正工作需要多部門聯合,形成合力,才能有效對社區矯正人員進行監管。檢察機關聯合相關部門定期召開聯席會議,通報社區矯正工作開展情況、定期執法檢查情況,反饋檢察監督中發現的問題及整改意見,商討制定對社區矯正人員進行全程監督跟蹤機制,商討社區矯正工作中的重點難點問題,分析原因,共謀對策。
(五)信息共享機制。
信息共享機制的建立可以切實提高社區矯正工作質量和工作成效,有助于解決社區矯正人員脫管、漏管問題。檢察機關負責社區矯正的科室辦公電腦聯入司法局社區矯正平臺,建立建立電子動態管理系統,錄入社區矯正人員的個人信息,與相關部門實現信息共享,相關部門對社區矯正人員資料按時聯合查對,如有不實、不全,立即查漏補缺,確保社區矯正人員資料齊全。
檢察機關、社區矯正部門對本轄區內發生的有重大影響、涉嫌嚴重刑事犯罪案件或不穩定因素,應當及時相互通報;社區矯正部門對于社區矯正人員發生脫管、漏管、違法犯罪,報上級提請撤銷緩刑、假釋或提請對暫予監外執行罪犯決定收監執行、行政處罰等重大情況,社區矯正部門及時通報檢察機關。
(六)社區矯正銜接機制。
社區矯正工作銜接是指人民法院、公安機關、監獄機關和司法行政機關之間有關社區矯正工作的相互配合。加強檢察機關和司法行政機關等部門的銜接配合,是依法規范實施社區矯正工作的重要手段,是防止社區矯正人員脫管、漏管的關鍵舉措。隨著社區矯正工作的深入實踐,社區矯正銜接過程中出現一些問題,比如法律文書的送達滯后、審前社會調查工作的時間短、人戶分離、實際居住地與戶籍所在地不一致等問題,因此,檢察機關可以牽頭,建立相關銜接機制,確保社區矯正工作順利進行。
五、結語
檢察機關作為法律監督機關,要積極發揮在社區矯正中的作用,通過聯席會議、季度評審、日常檢察、動態跟蹤等措施,加強對司法行政機關的社區矯正法律監督,在監督中發揮主觀能動性,變被動監督為主動監督,既尊重個體的差異,又遵循管理的規律,確保社區矯正工作順利有序進行,真正實現監督和管理的雙贏,取得良好社會效果。
(作者:浙江省杭州市余杭區人民檢察院,研究方向:刑法學)
參考文獻:
[1]陳文軍、李潤玲. 鄉鎮檢察室建設與社區矯正法律監督.基層研究.2011年9期.
[2]周偉. 關于社區矯正法律監督若干理論問題的探討. 中國檢察官. 2012年第2期.